. . . . . . . . "PASIVOS AMBIENTALES DE CODELCO"^^ . . . . . . " PASIVOS AMBIENTALES DE CODELCO\nEl se\u00F1or FREI, don Eduardo (Presidente).- \nEsta sesi\u00F3n ha sido convocada para tratar el tema de los pasivos ambientales de la Corporaci\u00F3n Nacional del Cobre. \nEst\u00E1n invitados la se\u00F1ora Ministra de Miner\u00EDa y Energ\u00EDa, el se\u00F1or Presidente Ejecutivo de CODELCO , la se\u00F1ora Directora Ejecutiva de CONAMA y el se\u00F1or Director Nacional del SERNAGEOMIN .\n \nSolicito la anuencia de la Sala para que ingresen tambi\u00E9n la se\u00F1ora Vicepresidenta Corporativa de Excelencia Operacional , Promoci\u00F3n y Sustentabilidad y el se\u00F1or Director de Gesti\u00F3n Ambiental de CODELCO .\n \n--Se accede. \nEl se\u00F1or FREI, don Eduardo (Presidente).- \nTiene la palabra el se\u00F1or Presidente Ejecutivo de la Corporaci\u00F3n Nacional del Cobre. \n \nEl se\u00F1or ARELLANO ( Presidente Ejecutivo de CODELCO ).- \nSe\u00F1or Presidente , aprovechando esta invitaci\u00F3n del Senado, preparamos una breve presentaci\u00F3n que sintetiza la gesti\u00F3n ambiental de la Corporaci\u00F3n Nacional del Cobre, sus principales pol\u00EDticas y acciones en esta materia.\n \nTal vez lo primero que uno debiera se\u00F1alar cuando se refiere a la gesti\u00F3n ambiental de una empresa minera es que la industria de este sector oper\u00F3 por muchas d\u00E9cadas, en nuestro pa\u00EDs y en el resto del mundo, en un contexto en que el medio ambiente no estaba presente ni en la legislaci\u00F3n, ni en la cultura p\u00FAblica, ni en las demandas ciudadanas, a diferencia de lo que ocurre en la actualidad. Es importante recordarlo porque, CODELCO -sus divisiones, las empresas que la originaron- tiene una historia de m\u00E1s de cien a\u00F1os de operaci\u00F3n. Por lo tanto, durante la mayor parte de su trayectoria como empresa minera -70 a\u00F1os, 80 a\u00F1os- no exist\u00EDan las normativas ambientales ni en Chile ni en el resto del orbe. S\u00F3lo hace poco m\u00E1s de diez a\u00F1os se dict\u00F3 la Ley sobre Bases Generales del Medio Ambiente, que hoy regula la gesti\u00F3n ambiental tanto de la Corporaci\u00F3n del Cobre como del resto de las empresas del pa\u00EDs.\n \nCon todo, CODELCO, dentro de esta historia, es una empresa que ha liderado las inversiones y las acciones en el campo medioambiental. Desde 1986 se empezaron a realizar inversiones importantes en la descontaminaci\u00F3n de sus fundiciones. \nLa sustentabilidad, junto con la gesti\u00F3n de los activos y el desarrollo de las personas, constituyen hoy un pilar estrat\u00E9gico para la creaci\u00F3n de valor dentro de la referida Corporaci\u00F3n. En el pasado pudo enfatizarse la gesti\u00F3n de los activos, ponerse \u00E9nfasis en las personas. Hoy d\u00EDa cualquier empresa -y por cierto CODELCO- tiene que incluir dentro de su pol\u00EDtica de desarrollo lo concerniente a la sustentabilidad ambiental. Y \u00E9se es el caso de la pol\u00EDtica que gu\u00EDa las acciones de la Corporaci\u00F3n del Cobre.\n \nPor eso, podemos decir que CODELCO cuenta con una Pol\u00EDtica Corporativa de Gesti\u00F3n Ambiental, Seguridad y Salud Ocupacional, establecida el a\u00F1o 2001, y otra de Desarrollo Sustentable, a partir de 2003. \nDentro de los cien a\u00F1os de historia de la empresa, \u00E9se es un per\u00EDodo breve. Pero son las normas y la pol\u00EDtica que actualmente gu\u00EDan su gesti\u00F3n. \nEn ese contexto, CODELCO no s\u00F3lo cumple con la legislaci\u00F3n ambiental vigente y los est\u00E1ndares internacionales existentes al respecto, al punto que hay certificaci\u00F3n de acuerdo a la norma ISO 14001, de gesti\u00F3n ambiental, y la OHSAS 18001, de seguridad y salud ocupacional, lo que acaba de concluir en los \u00FAltimos meses. Adem\u00E1s, la mencionada Corporaci\u00F3n ha hecho pr\u00E1ctica la publicaci\u00F3n anual de un reporte de sustentabilidad, siguiendo las pautas internacionales de la Global Reporting Initiative, el cual no s\u00F3lo representa el informe que CODELCO entrega, pues el \u00FAltimo fue auditado, verificado externamente, por la firma PricewaterhouseCoopers.\n \nPor lo tanto, hay una pol\u00EDtica en los cien a\u00F1os de historia, pero una pol\u00EDtica en que, desde fines de los 80, se empieza a realizar inversiones; y en forma m\u00E1s inmediata, otra que va m\u00E1s all\u00E1 de las normas legales que rigen la pol\u00EDtica ambiental en el pa\u00EDs. \nSe\u00F1or Presidente , quiero hacer un breve recuento de las inversiones realizadas con este prop\u00F3sito en los \u00FAltimos quince o diecis\u00E9is a\u00F1os.\n \nOriginalmente, el \u00E9nfasis se puso en los planes de descontaminaci\u00F3n y en los tranques de relave, y de manera m\u00E1s reciente, en el manejo de residuos l\u00EDquidos y s\u00F3lidos. Es as\u00ED como entre los a\u00F1os 1994 y 2000 se efectu\u00F3 la mayor parte de las inversiones destinadas a aquellos planes.\n \nEn total, entre 1994 y 2005 se invirtieron 1.280 millones de d\u00F3lares, la mayor parte de los cuales fueron para descontaminaci\u00F3n. Y a este efecto se han seguido criterios de prioridad tanto corporativos como provenientes de las normas. \nAdem\u00E1s, existen acuerdos ambientales voluntarios en El Salvador, en Andina, en Ventanas y en El Teniente, principalmente para abordar la realidad de los pasivos ambientales hist\u00F3ricos. \nIMAGEN 1 \nEn esta l\u00E1mina se pueden ver los niveles de inversi\u00F3n de los \u00FAltimos doce a\u00F1os. Y hay una proyecci\u00F3n de los que se prev\u00E9n para el per\u00EDodo 2004-2008, la cual no incluye las inversiones que demandar\u00E1n las ampliaciones. \u00C9sas son las inversiones conforme a las actividades de la operaci\u00F3n programada para los pr\u00F3ximos a\u00F1os. Pero, en la medida en que llevemos adelante proyectos que permitir\u00E1n ampliar la capacidad productiva de CODELCO, ellos van a requerir inversiones ambientales importantes que no se hallan contempladas all\u00ED.\n \nMe referir\u00E9 en seguida a las emisiones atmosf\u00E9ricas, que es uno de los aspectos a los que se ha dado prioridad, por la importancia que revisten. \nEn 1986 se inici\u00F3 una pol\u00EDtica dirigida al \u00E1mbito de las fundiciones y de las emisiones atmosf\u00E9ricas, en la que se invirtieron m\u00E1s de 1.400 millones de d\u00F3lares. Esto permiti\u00F3 que la captura de emisiones de di\u00F3xido de azufre aumentara de 5 por ciento, ese a\u00F1o, a 91 por ciento, en 2005. Vale decir, m\u00E1s del 90 por ciento de las emisiones son capturadas oportunamente, evit\u00E1ndose que vayan al ambiente. Y este porcentaje de captura de emisiones de SO2, al cual ha ido buena parte de las inversiones, pone a las Divisiones de CODELCO por sobre los promedios de Norteam\u00E9rica, que es de 87 por ciento; de Australia, que llega a 80 por ciento, y de Am\u00E9rica Latina, que alcanza a 75 por ciento.\n \nLas emisiones de ars\u00E9nico se han reducido entre 50 y 96 por ciento. \nLa norma de calidad primaria del di\u00F3xido de azufre se cumple en Chuquicamata, Ventanas y Caletones . En Chuquicamata -y \u00E9ste es un avance significativo- se logr\u00F3 pasar de zona saturada a latente.\n \nLas normas de calidad secundaria anual y diaria se cumplen en Ventanas y Caletones , que son los lugares donde se aplican.\n \nIMAGEN 2 \nEn este gr\u00E1fico Sus Se\u00F1or\u00EDas pueden ver c\u00F3mo a lo largo del tiempo se han reducido fuertemente las emisiones de anh\u00EDdrido sulfuroso y de ars\u00E9nico por unidad de cobre producida. A pesar de los aumentos de producci\u00F3n, observamos una ca\u00EDda sostenida de las emisiones por unidad producida. Ello, fruto de la pol\u00EDtica que se ha seguido y de las fuertes inversiones realizadas durante este per\u00EDodo. \nEn cuanto a los residuos l\u00EDquidos, el a\u00F1o 2003 se dict\u00F3 una Directriz Corporativa de Recursos H\u00EDdricos y Residuos L\u00EDquidos. Como se\u00F1al\u00E9, en los primeros a\u00F1os el acento estuvo en las emisiones atmosf\u00E9ricas, y con posterioridad se ha puesto mayor \u00E9nfasis en los residuos l\u00EDquidos.\n \nCon ese objeto, se ha hecho una inversi\u00F3n importante en mejoras tecnol\u00F3gicas para recircular al proceso algunos de los residuos l\u00EDquidos y disminuir los caudales. \nEllo nos permite decir que estamos en condiciones de cumplir las normas de emisi\u00F3n de residuos l\u00EDquidos. Y est\u00E1n prontas a entrar en vigencia las disposiciones del decreto supremo 90. \nCODELCO se halla entre las empresas -lamentablemente, son todav\u00EDa una minor\u00EDa en el pa\u00EDs- que van a cumplir toda la normativa relacionada con los riles, que son numerosos. S\u00F3lo en El Teniente m\u00E1s de 20 estar\u00E1n sujetos a los preceptos del decreto supremo 90, los cuales comenzar\u00E1n a cumplirse durante el mes de septiembre. Y en algunos casos hay planes para obtener su total cumplimiento en diciembre. \nLa Superintendencia de Servicios Sanitarios ha sido informada de esos plazos y de la forma como estamos avanzando para dar cumplimiento a la normativa relacionada con los residuos l\u00EDquidos. \nEst\u00E1n, por otro lado, los residuos s\u00F3lidos. Al respecto, durante el 2003 se dict\u00F3 una Directriz Corporativa de Manejo . El problema de los botaderos se arrastra desde los inicios del siglo XX. Ha habido una pol\u00EDtica sistem\u00E1tica para eliminar los botaderos hist\u00F3ricos, o para modificar su manejo, o, en todo caso, para que los existentes tengan las autorizaciones del caso y el manejo correspondiente. Con ese prop\u00F3sito, se ha desarrollado un sistema de informaci\u00F3n adecuado en cuanto a volumen y tipo de residuos generados y a su destino.\n \nHay Centros de Manejo de Residuos que gestionan los vol\u00FAmenes y los lugares de generaci\u00F3n; su recolecci\u00F3n; su transporte; su almacenamiento, hasta llegar a su disposici\u00F3n final. La mayor\u00EDa de esos Centros cuenta con rellenos de seguridad. \nFinalmente, en cuanto a los residuos s\u00F3lidos peligrosos, hay un nuevo reglamento: el decreto supremo 148. Existen procedimientos para identificarlos y cuantificarlos. Todas las Divisiones de CODELCO tienen residuos de esa \u00EDndole declarados y han presentado oportunamente sus planes de manejo, de acuerdo con la normativa vigente. \nAqu\u00ED tambi\u00E9n ha habido una preocupaci\u00F3n por rescatar residuos s\u00F3lidos peligrosos que en el pasado no estuvieron sometidos a las exigencias de hoy d\u00EDa, con el objeto de darles un manejo adecuado. \nSe\u00F1or Presidente , de esta manera muy apretada resumo la pol\u00EDtica corporativa de CODELCO en materia de gesti\u00F3n ambiental, que es activa a los efectos de tener un manejo sustentable del medio ambiente donde la empresa realiza sus actividades y respecto del cual, sin duda, la situaci\u00F3n hist\u00F3rica ha cambiado, pues las exigencias actuales no son las que rigieron la miner\u00EDa de Chile y del resto del mundo durante siete u ocho d\u00E9cadas\n \nGracias, se\u00F1or Presidente. \n \nEl se\u00F1or FREI, don Eduardo (Presidente).- \nTiene la palabra el Honorable se\u00F1or Horvath. \nEl se\u00F1or HORVATH.- \nSe\u00F1or Presidente, hemos convocado a esta sesi\u00F3n especial por varias razones. \nAntes de explicarlas, quiero recordar, en el contexto del mes de la miner\u00EDa, el homenaje que rindieron hace dos semanas algunos se\u00F1ores Senadores de las Regiones mineras, y particularmente, la rese\u00F1a efectuada al santo patrono, San Lorenzo. \nInvestigu\u00E9 un poco sobre ese Santo, primer Di\u00E1cono de Roma en el siglo III, quien estaba a cargo de la administraci\u00F3n de los bienes, entre comillas -y vamos a ver qu\u00E9 tipo de bienes-, de la Iglesia. Fue apremiado por el Emperador Valeriano , hombre d\u00E9spota y codicioso, para que le entregara el tesoro. San Lorenzo lo enterr\u00F3. Y como el apremio continu\u00F3, le llev\u00F3 los pobres, los enfermos y los desamparados, dici\u00E9ndole: \"\u00C9ste es el tesoro de la Iglesia\". El Emperador , muy ofendido, lo puso en una parrilla y lo ejecut\u00F3. San Lorenzo muri\u00F3 con su conciencia tranquila.\n \nSe\u00F1or Presidente , normalmente las autoridades del sector nos destacan el crecimiento econ\u00F3mico asociado a una serie de medidas de sano equilibrio que requiere el pa\u00EDs. Se entiende \u00E9ste, en t\u00E9rminos muy simples, como la suma de bienes y servicios que se producen en un a\u00F1o, expresados en porcentaje de incremento, descontada la inflaci\u00F3n.\n \nSin embargo, por mucho que hemos insistido en el Parlamento, el Banco Central nunca nos ha entregado los datos de la variaci\u00F3n de los recursos naturales y de los pasivos ambientales. \nNo se se\u00F1alan la variaci\u00F3n de los recursos renovables y de los no renovables; los aspectos relacionados con la contaminaci\u00F3n; la disminuci\u00F3n en calidad y cantidad de esos recursos; el da\u00F1o a la salud de las personas, a los ecosistemas, a la cultura, a la identidad, a las formas de vida de los pueblos originarios; en resumen, la variaci\u00F3n de la calidad de vida de las personas. \nMientras no hagamos ese balance, las cifras de crecimiento econ\u00F3mico que se nos entregan son s\u00F3lo un aliento, propio de los economistas, para mantener el optimismo en la actividad del pa\u00EDs, que, desde luego, es una manera de hacer econom\u00EDa, pero que oculta la diversa realidad. \nSe han incrementado los procesos de evaluaci\u00F3n de impacto ambiental de todo tipo de proyectos y de sus ampliaciones. Las demandas externas a Chile en sus m\u00FAltiples dimensiones no son s\u00F3lo econ\u00F3micas, sino tambi\u00E9n laborales y ambientales. Los informes de sustentabilidad del pa\u00EDs; los compromisos de los programas de Gobierno, el de la Presidenta Michelle Bachelet , son una clara demostraci\u00F3n de que es importante recuperar y mantener la condici\u00F3n ambiental del pa\u00EDs.\n \nLo relevante es que, adem\u00E1s, el compromiso del candidato que casi result\u00F3 elegido, Sebasti\u00E1n Pi\u00F1era , es muy similar. \u00BFY por qu\u00E9 lo destaco? Porque en el fondo tenemos piso pol\u00EDtico para resolver los problemas.\n \nEl se\u00F1or PIZARRO .- \n\u00A1Pero si a Pi\u00F1era no le hacen caso...!\n \nEl se\u00F1or HORVATH.- \nNo es as\u00ED.\n \nDespu\u00E9s est\u00E1n los informes sobre nuestro pa\u00EDs de la Organizaci\u00F3n para la Cooperaci\u00F3n y el Desarrollo Econ\u00F3micos, OCDE, que formula una serie de planteamientos acerca de los requerimientos que debemos cumplir para calificar y demostrar nuestra sustentabilidad.\n \nTenemos con muchos pa\u00EDses m\u00FAltiples tratados de libre comercio y asociaciones que llevan impl\u00EDcitos significativos aspectos ambientales y laborales. Y siempre van a pender sobre nosotros las amenazas del dumping ambiental y del juego de las barreras paraarancelarias. \nA nuestro juicio, hay una desigualdad en las exigencias -y es uno de los temas de la presente sesi\u00F3n-, en momentos hist\u00F3ricos distintos, entre la actividad p\u00FAblica y la privada, particularmente en el sector minero. \nDesde luego, existen m\u00E1s demanda de recursos naturales y una creciente escasez de \u00E9stos a nivel mundial; costos m\u00E1s elevados de la energ\u00EDa; altos requerimientos de eficiencia y de reciclaje tanto de metales cuanto de los relaves, seg\u00FAn mencion\u00F3 el Presidente Ejecutivo de CODELCO .\n \nHay casos emblem\u00E1ticos de exigencias de estudios de impacto ambiental, como el del proyecto Pascua Lama , que ha gatillado mayor conciencia con respecto a los glaciares, o el del proceso de cierre de la Compa\u00F1\u00EDa Minera El Indio. Ha habido progreso en este sentido; pero tambi\u00E9n los avances tecnol\u00F3gicos aumentan el acceso de la actividad minera a sectores bastante m\u00E1s fr\u00E1giles y alejados del posible control.\n \nAsimismo, existen precios m\u00E1s elevados del cobre, molibdeno y otros metales, pero en especial del cobre, que en 2005 arroj\u00F3 excedentes superiores a 5 mil 300 millones de d\u00F3lares, los cuales, de acuerdo con las cifras del primer semestre, en 2006 se van m\u00E1s que a duplicar.\n \nPor todo lo anterior, estimamos que es el momento preciso para considerar los denominados \"pasivos ambientales\", establecer una pol\u00EDtica destinada a reducirlos y analizar una nueva manera de producir y de generar la energ\u00EDa. \nPor su cercan\u00EDa con el Ejecutivo , las empresas p\u00FAblicas al parecer tienen \"m\u00E1s facilidades\", lo cual vamos a explicitar.\n \nEntiendo que las empresas tanto p\u00FAblicas cuanto privadas, por su naturaleza jur\u00EDdica, social y natural -como bien lo grafica el notable documental canadiense \"La Corporaci\u00F3n\", de Mark Achbar y Jennifer Abbott, que recomiendo a Sus Se\u00F1or\u00EDas ver, si no lo han hecho-, tienden a aumentar sus beneficios y a disminuir los costos, pero tambi\u00E9n a externalizar \u00E9stos. Se trata de una realidad que la sociedad debe saber regular para protegerse.\n \nEl siguiente gr\u00E1fico contiene un listado de los pasivos ambientales a que nos estamos refiriendo. \nIMAGEN 3 \nEn aire, tenemos la contaminaci\u00F3n efectiva en la salud de las personas; en suelo, los relaves de metales pesados \u00F3rganoclorados; en agua, la contaminaci\u00F3n y -lo que es tambi\u00E9n muy importante, por los efectos de la actividad minera- el agotamiento de las napas subterr\u00E1neas y su impacto en los ecosistemas alejados; en los glaciares, el derretimiento acelerado y su da\u00F1o; en erosi\u00F3n, c\u00F3mo se van afectando los suelos y la vegetaci\u00F3n. Adem\u00E1s, la desertificaci\u00F3n acelerada, que compromete m\u00E1s de 48 millones de hect\u00E1reas en Chile -m\u00E1s de la mitad del territorio-, por la disminuci\u00F3n del agua debido a los requerimientos de las distintas actividades mineras; la provisi\u00F3n de la energ\u00EDa y los impactos ambientales, tanto en la generaci\u00F3n como en la transmisi\u00F3n, y en el mar, la contaminaci\u00F3n de los recursos hidrobiol\u00F3gicos.\n \nIMAGEN 4 \nAqu\u00ED se detallan algunos ejemplos de actividades mineras y la contaminaci\u00F3n que tienen asociada. \nEn Chuquicamata, que parte en 1910, se se\u00F1alan los da\u00F1os al aire y al r\u00EDo Loa, y algunas soluciones, como el tranque de relave, planta de \u00E1cido y traslado del campamento. En Potrerillos y Salvador , los residuos arsenicales e industriales, y la grave contaminaci\u00F3n de la bah\u00EDa de Cha\u00F1aral y otros. Luego aparecen Andina, ex ENAMI (\u00E9sta es una herencia para CODELCO en el sector Ventanas, de Quintero) y El Teniente.\n \nNo voy a entrar a especificar lo que ocurre en otras empresas, como ENAP, ENAMI , RPC, las sanitarias, la ex Minera Ays\u00E9n y diversos servicios p\u00FAblicos. Centrar\u00E9 el an\u00E1lisis en CODELCO, por las razones antes expresadas.\n \nDesde luego, es preciso se\u00F1alar que se trata de un problema de car\u00E1cter hist\u00F3rico, no exclusivo del actual Gobierno o de otros anteriores, ni tampoco s\u00F3lo del sector p\u00FAblico. Es la herencia de una prolongada actividad minera, que presenta muchos aspectos positivos y tambi\u00E9n negativos.\n \nIMAGEN 5 \nEn Chuquicamata tenemos la contaminaci\u00F3n del aire y los riesgos asociados; el traslado del poblado, que ha costado m\u00E1s de 200 millones de d\u00F3lares; las plantas de filtro; el mejoramiento y la ampliaci\u00F3n de los tranques de relave. \nDurante los fen\u00F3menos denominados \"inviernos altipl\u00E1nicos\" se produce la contaminaci\u00F3n del r\u00EDo m\u00E1s largo de Chile: el Loa. Por supuesto, la Corporaci\u00F3n del Cobre no es la \u00FAnica responsable, sino, igualmente, la larga historia minera en esa enorme cuenca.\n \nIMAGEN 6 \nAqu\u00ED tenemos dos bellas im\u00E1genes del r\u00EDo Loa. Son incre\u00EDbles los oasis y la fauna que podemos observar. \nSin embargo, ecol\u00F3gicamente, el r\u00EDo est\u00E1 muriendo, como se muestra en el cuadro siguiente. \nIMAGEN 7 \nSe presentaron algunos eventos a causa de la contaminaci\u00F3n, como el del tranque Sloman , donde hubo una investigaci\u00F3n, no del todo clara, acerca de los compuestos de xantato, la muerte de peces y la alteraci\u00F3n de los recursos hidrobiol\u00F3gicos en el sector de la desembocadura que perjudic\u00F3 por muchos a\u00F1os a los pescadores artesanales.\n \nEn cuanto al abastecimiento de energ\u00EDa, reconocemos el esfuerzo de CODELCO para instalar una planta e\u00F3lica en el sector y captar bonos de carbono. \nEl origen de las aguas debe ser mejor investigado. Adem\u00E1s -como expres\u00F3 el Presidente Ejecutivo-, es necesario conocer el listado de los residuos y dimensionar bien los aspectos de pasivos ambientales en los riles y relaves. \nIMAGEN 8 \nEn la Divisi\u00F3n Salvador, con las minas Potrerillos y despu\u00E9s Salvador , desde 1927 hasta 1938 los relaves se depositaron en una quebrada natural; entre 1938 y 1975, se derivaron desde Potrerillos por el valle del r\u00EDo Salado y fueron transportados en suspensi\u00F3n hasta la bah\u00EDa de Cha\u00F1aral. All\u00ED, los residuos acumulados hicieron crecer la playa en m\u00E1s de un kil\u00F3metro, con 10 a 15 metros de espesor. En total, cubrieron una zona superior a 4 kil\u00F3metros cuadrados. Acciones posteriores, incluso, han afectado santuarios de la naturaleza y \u00E1reas reservadas del sector.\n \nIMAGEN 9 \nSeg\u00FAn el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, \u00E9sa es una de las zonas m\u00E1s seriamente contaminadas del planeta, y en forma concreta, del oc\u00E9ano Pac\u00EDfico. Son 320 millones de toneladas de relaves s\u00F3lidos y de residuos l\u00EDquidos industriales los que se han vertido en esa bah\u00EDa. Y -como se\u00F1al\u00F3 el consejero regional Julio Rafael Palma - si se hiciera una fila de camiones con todo lo que ah\u00ED se ha derramado, dar\u00EDa vuelta dos veces y media la circunferencia de la Tierra en el Ecuador.\n \nEl mar est\u00E1 contaminado por ars\u00E9nico, molibdeno, cobre y zinc, y, debido a los vientos, la poblaci\u00F3n de Cha\u00F1aral se halla expuesta a concentraciones de cobre, n\u00EDquel y zinc. Ahora, el relave se transporta por un canal hasta el embalse Pampa Austral, donde se le efect\u00FAa un tratamiento de car\u00E1cter general y nuevamente se lleva a la bah\u00EDa, por la ruta del valle del Salado.\n \nEn esa zona se registra 19,5 por ciento de c\u00E1nceres malignos en hombres y un 60,5 por ciento superior en las mujeres. Estas cifras son m\u00E1s altas que el promedio de la Regi\u00F3n de Atacama y un 60,5 por ciento superior en las mujeres. El resultado de muerte por c\u00E1ncer -seg\u00FAn las sepulturas; porque las personas fallecen en hospitales distintos, por razones de nivel de \u00E9stos- fue de 28,5 por ciento en el a\u00F1o 1999 y subi\u00F3 a 35 por ciento en 2004.\n \nHay algunos hechos pol\u00EDticos. \nEn la d\u00E9cada del 80 se crea el Comit\u00E9 Ciudadano de Cha\u00F1aral, el que, luego de ganar un recurso de protecci\u00F3n, genera la creaci\u00F3n del embalse de relaves Pampa Austral por parte de CODELCO.\n \nLa entonces Ministra de Salud y hoy Presidenta de la Rep\u00FAblica solicit\u00F3 un estudio de bioacumulaci\u00F3n s\u00F3lo con relaci\u00F3n a plomo y ars\u00E9nico, pero, desgraciadamente, no a cobre. Adem\u00E1s, estableci\u00F3 un compromiso de monitoreo. La verdad es que a estas alturas, por los da\u00F1os que se observan, el resultado se conoce de antemano.\n \nTambi\u00E9n tenemos el ba\u00F1o del entonces Presidente Ricardo Lagos cuando la Direcci\u00F3n General del Territorio Mar\u00EDtimo y de Marina Mercante se\u00F1al\u00F3 que el mar se encontraba en un nivel cr\u00EDtico de contaminaci\u00F3n; y adem\u00E1s lo hizo a 200 metros de la descarga de alcantarillado del sector.\n \nBueno, los ep\u00EDtetos con los cuales la gente de la Regi\u00F3n califica esos hechos son bastante duros. \nEl se\u00F1or NAVARRO .- \n\u00A1Al Presidente no le pas\u00F3 nada...!\n \nEl se\u00F1or HORVATH.- \nUrge evitar que sigan muriendo v\u00EDctimas inocentes.\n \nHay una propuesta de reciclaje que merece ser apoyada lo antes posible. La empresa propietaria de los relaves plantea que, por el mayor precio de los minerales en el mercado, es factible extraer 200 millones de toneladas de mineral. Y, con la asesor\u00EDa de la Universidad de Lausanne, de Suiza, espec\u00EDficamente del profesor y ge\u00F3logo Bernard Dold , se ha considerado, incluso, la lixiviaci\u00F3n bacteriana para reobtenerlo.\n \nResulta importante garantizar, adem\u00E1s, el manejo de otros contaminantes en el sector, como los residuos arsenicales, industriales y algunos policlorados. \nEs de esperar que esas posibilidades de recuperaci\u00F3n del mineral sean ciertas y que no vayan a resultar como la del Faro Millenium, que se us\u00F3 para tranquilizar a la poblaci\u00F3n. \nA continuaci\u00F3n, veamos de norte a sur la bah\u00EDa de Quintero. \nIMAGEN 10 \nEn Ventanas se encuentra la Refiner\u00EDa, que se instal\u00F3... \nEl se\u00F1or ROMERO.- \n...en 1963.\n \nEl se\u00F1or HORVATH.- \n \n...en 1964, seg\u00FAn tengo consignado. Originalmente se plante\u00F3 para la comunidad como una soluci\u00F3n, como fuente de desarrollo y trabajo. Hoy d\u00EDa nosotros la utilizamos como un ejemplo de lo que no se debe hacer.\n \nPara quienes conocimos Ventanas y en general Quintero -residencia de, entre otros, Francisco Coloane -, eran una maravilla desde el punto de vista tur\u00EDstico, natural, del valor de los recursos naturales y ecol\u00F3gicos. Incluso, hab\u00EDa humedales en el sector. Ahora constituyen un \"paisaje lunar\". Tampoco se ha producido un desarrollo de esa zona. Y de eso podr\u00E1n dar m\u00E1s antecedentes sus representantes en el Senado.\n \nEsa \u00E1rea se encuentra fuertemente contaminada y saturada. Se han hecho esfuerzos para revertir la situaci\u00F3n, como el de instalar una planta de recuperaci\u00F3n del \u00E1cido. Sin embargo, ah\u00ED existe una serie de presiones por usos adicionales, respecto de los cuales se deben analizar en profundidad sus efectos en la salud de las personas y en la productividad de una extensa superficie. \nEn ese sector se registran los mayores \u00EDndices de nacimientos con malformaciones a nivel nacional y una alta incidencia de fallecimientos por c\u00E1ncer. \nM\u00E1s al sur se ubica la Divisi\u00F3n Andina. \nIMAGEN 11 \nSe ha mencionado mucho el proyecto Pascua Lama , por su intento de afectar glaciares en 10,4 hect\u00E1reas. Me refiero a los glaciares Toro 1, Toro 2 y Esperanza. Sin embargo, poco se sabe que desde la d\u00E9cada del 80 la Divisi\u00F3n Andina, junto con la Anglo American (ex Disputada de Las Condes ), est\u00E1n interviniendo otros en la cuenca vecina. Se trata de m\u00E1s de 100 hect\u00E1reas de glaciares que se est\u00E1n removiendo en ese lugar.\n \nEl se\u00F1or FREI, don Eduardo ( Presidente ).- \nTermin\u00F3 su tiempo, se\u00F1or Senador.\n \nEl se\u00F1or HORVATH.- \nSe\u00F1or Presidente, solicito que se me concedan unos minutos adicionales, porque creo que el tema lo amerita. \nEl se\u00F1or LARRA\u00CDN .- \nNuestro Comit\u00E9 le cede tiempo.\n \nEl se\u00F1or HORVATH.- \nEl Comit\u00E9 Uni\u00F3n Dem\u00F3crata Independiente me est\u00E1 otorgando algunos minutos.\n \nEl se\u00F1or FREI, don Eduardo ( Presidente ).- \nSi est\u00E1n de acuerdo, no hay objeci\u00F3n.\n \nSe hallan inscritos siete se\u00F1ores Senadores. Y si no se respetan los tiempos, no podr\u00E1n intervenir todos. \nEl se\u00F1or HORVATH.- \nEl Comit\u00E9 de la UDI me concede tiempo, se\u00F1or Presidente. \nEl se\u00F1or FREI, don Eduardo (Presidente).- \nBien. \nEl se\u00F1or HORVATH.- \nEn la d\u00E9cada del 80 esta acci\u00F3n se present\u00F3 como un logro tecnol\u00F3gico -o sea, la visi\u00F3n era absolutamente distinta-, y en la del 60 se plante\u00F3 como un avance el \"pintar\" los glaciares para tener escorrent\u00EDa en \u00E9pocas de sequ\u00EDa.\n \nEn la actualidad, la percepci\u00F3n ambiental y la valoraci\u00F3n del medio, por suerte, han cambiado. No obstante, creemos que se debe legislar sobre el tema, pues carecemos de regulaci\u00F3n al respecto. Y estamos trabajando en la Comisi\u00F3n de Medio Ambiente para valorar, dimensionar, proteger, recuperar y aprender a convivir con los glaciares, porque la proyecci\u00F3n de la miner\u00EDa en Chile apunta a que, en el futuro, 70 por ciento de la actividad estar\u00E1 relacionada con ellos.\n \nContinuamos, en esta r\u00E1pida mirada, con la Divisi\u00F3n El Teniente. \nIMAGEN 12 \nEl humo cl\u00E1sico de las chimeneas de El Teniente, con su pluma hacia Santiago y Rancagua , ha quedado atr\u00E1s producto de las plantas de recuperaci\u00F3n de \u00E1cidos. Tambi\u00E9n valoramos la recuperaci\u00F3n del tren hacia San Antonio y Cartagena (a futuro) para movilizar este producto.\n \nIMAGEN 13 \nSin embargo, existen otros pasivos ambientales, como los tranques de relaves. En particular, ha hecho noticia el de Car\u00E9n. \nEse tranque puede constituir un ejemplo de c\u00F3mo hacer bien las cosas. Y as\u00ED fue publicitado y mostrado a la comunidad. All\u00ED se ha generado un humedal, un sector de observaci\u00F3n de avifauna; con las aguas claras que salen de \u00E9l se ha desarrollado la agricultura y la ganader\u00EDa, y tambi\u00E9n hay escuelas ecol\u00F3gicas que usan el sector. \nPero Car\u00E9n no ha estado ajeno a riesgos. El 17 de abril \u00FAltimo se produjo un grave derrame. En a\u00F1os anteriores hubo diversas investigaciones sobre da\u00F1os, incluso, en el lago Rapel. Tal vez Sus Se\u00F1or\u00EDas recuerdan lo referido a la mortandad de peces en ese lugar.\n \nLo sorprendente es que, a pesar de que se ha evaluado, por parte del Servicio Agr\u00EDcola y Ganadero y de otros organismos, el alto contenido de cobre, molibdeno y sulfato en los animales de la zona, en el Gobierno anterior se pretendi\u00F3 dictar el decreto supremo N\u00BA 80, cuya finalidad era subir los niveles aceptables de molibdeno y sulfato. \nAnte ese intento, que data de muchos a\u00F1os -desde 1995, con el decreto N\u00BA 22-, la Contralor\u00EDa General de la Rep\u00FAblica hab\u00EDa declarado, en forma sistem\u00E1tica, que era ilegal, arbitrario e inconstitucional. Por eso, lo hab\u00EDa devuelto. Pero, hace poco, el Contralor -quien recientemente hizo entrega de su cargo-, semanas antes de su retiro de esa repartici\u00F3n, tom\u00F3 raz\u00F3n de dicho decreto y lo dio por tramitado.\n \nLa verdad es que el art\u00EDculo 40 de la Ley sobre Bases Generales del Medio Ambiente permite relacionar las condiciones territoriales con los contaminantes que se viertan. Sin embargo, no se pueden superar las normas primarias ni las secundarias. El sentido territorial apunta a que lo que contamina en Santiago no necesariamente lo hace en Punta Arenas o en Arica. \nA nuestro juicio -y como se\u00F1al\u00F3 antes la Contralor\u00EDa-, hubo presi\u00F3n il\u00EDcita a fin de generar una norma de excepci\u00F3n para CODELCO. Adem\u00E1s, en El Teniente hay 120 mil toneladas de residuos arsenicales que no cumplen con el decreto supremo N\u00BA 148, del Ministerio de Salud; 130 botaderos de residuos industriales, de los cuales s\u00F3lo 30 \u00F3 40 reconoce la Mesa de Trabajo del sector; y 30 mil toneladas de cotrell, lodo proveniente de la Fundici\u00F3n de Caletones.\n \nEn fin, existen muchos aspectos sobre los que podr\u00EDamos seguir insistiendo; pero queremos referirnos a la propuesta para lograr una pol\u00EDtica nacional respecto de los pasivos ambientales. \nIMAGEN 14 \nLas empresas mineras del Estado deben ser un ejemplo en el cumplimiento de las normas; en la reducci\u00F3n de los impactos negativos provocados por los pasivos ambientales hist\u00F3ricos en el pa\u00EDs. \nDesde luego, tiene que haber igualdad de condiciones y de exigencias para los sectores p\u00FAblico y privado; una acci\u00F3n sistem\u00E1tica de recuperaci\u00F3n de los pasivos ambientales, y nuestras exportaciones deben reflejar los costos reales, pues de lo contrario ser\u00EDa como hacernos -por as\u00ED decirlo- trampas en el solitario. Por ello, hemos presentado un proyecto de acuerdo al Senado.\n \nQuiero recordar de nuevo la figura de San Lorenzo, en este mes de la miner\u00EDa, y preguntar d\u00F3nde est\u00E1 el tesoro. Probablemente, muy lejos, a gran distancia de Chile; o, como lo present\u00F3 el propio santo, se encuentra entre las v\u00EDctimas de Cha\u00F1aral, de Puchuncav\u00ED, por los da\u00F1os generados en la salud de las personas y en los ecosistemas. Y el minero, que cuenta con el auxilio de ese santo y que tal vez est\u00E1 sobre la parrilla, no tiene clara conciencia de los pasivos ambientales que se producen con esa importante actividad.\n \nSe\u00F1or Presidente, creemos que, dados los excedentes generados por el cobre hoy d\u00EDa, es el momento oportuno para que las empresas del Estado, y en particular CODELCO, den un ejemplo de manejo ambiental transparente, positivo y tendiente a la recuperaci\u00F3n de los pasivos ambientales. \nMuchas gracias. \nEl se\u00F1or FREI, don Eduardo (Presidente).- \nTiene la palabra el Honorable se\u00F1or Chadwick. \n \nEl se\u00F1or CHADWICK .- \nSe\u00F1or Presidente , aprovecho de felicitar al Senador se\u00F1or Horvath por su completa exposici\u00F3n, y creo que b\u00E1sicamente respecto de ella debiera producirse el debate.\n \nA prop\u00F3sito de un tema que toc\u00F3 Su Se\u00F1or\u00EDa y que ha sido preocupaci\u00F3n, entre otros, de los Senadores se\u00F1ores Letelier , Girardi y Novoa , quiero aprovechar la oportunidad para formular una consulta muy precisa al se\u00F1or Presidente Ejecutivo de CODELCO acerca del decreto supremo N\u00BA 90.\n \nDicho decreto, que -como todos bien saben- entra en plena vigencia los primeros d\u00EDas de septiembre, regula la emisi\u00F3n de contaminantes asociados a las descargas de residuos l\u00EDquidos en las aguas marinas para todo el pa\u00EDs -\u00A1para todo el territorio, sin excepci\u00F3n alguna!-, la que en el caso espec\u00EDfico del molibdeno y de los sulfatos es de 1 y de 1.000 mil\u00EDgramos por litro, respectivamente. \nSin perjuicio de esa regla general, que entrar\u00E1 en vigencia en pocos d\u00EDas m\u00E1s, el Gobierno est\u00E1 empe\u00F1ado en publicar el decreto supremo N\u00BA 80, de 2005, que establece una norma de excepci\u00F3n espec\u00EDfica -la \u00FAnica que conocemos con respecto a las descargas en aguas marinas- para el estero Car\u00E9n -y m\u00E1s espec\u00EDficamente, para un efluente de \u00E9l, donde descarga el tranque de relaves de El Teniente-, ampliando los l\u00EDmites permitidos: para el molibdeno, de 1 a 1,60 mil\u00EDgramos por litro, y para los sulfatos, de 1.000 a 2.000.\n \nEl se\u00F1or Presidente Ejecutivo , en su exposici\u00F3n inicial -si no entend\u00ED mal-, se\u00F1al\u00F3 que CODELCO es una de las pocas empresas del pa\u00EDs que est\u00E1n en condiciones de dar total cumplimiento al decreto supremo N\u00BA 90.\n \nEso reviste especial importancia, porque, como dije, el decreto supremo N\u00BA 80 establece una excepci\u00F3n para la Divisi\u00F3n El Teniente, referida, \u00FAnica y exclusivamente, a uno de los efluentes del estero en el cual descarga el tranque de relaves de esa Divisi\u00F3n, espec\u00EDficamente para los residuos l\u00EDquidos que contienen molibdeno y sulfatos. Ello, porque todos los estudios que hemos conocido para calcular la norma de excepci\u00F3n se han hecho sobre la base de los promedios hist\u00F3ricos de descargas de los afluentes que El Teniente ha vertido en el estero Caren .\n \nEntonces, mis preguntas precisas al se\u00F1or Vicepresidente Ejecutivo de CODELCO son las siguientes: \u00BFRequiere o no la Divisi\u00F3n El Teniente una normativa excepcional, en este caso espec\u00EDfico, el decreto supremo N\u00BA 80? O, tal como \u00E9l ha se\u00F1alado, \u00BFse halla CODELCO en plenas condiciones para dar cumplimiento al decreto supremo N\u00BA 90, que contiene las normas generales sobre la materia?\n \nHe dicho. \nEl se\u00F1or FREI, don Eduardo (Presidente).- \nTiene la palabra la Senadora se\u00F1ora Alvear, por nueve minutos. \n \nLa se\u00F1ora ALVEAR .- \nSe\u00F1or Presidente , omitir\u00E9 algunos elementos b\u00E1sicos ya se\u00F1alados por varios se\u00F1ores Senadores, por cuanto lo relativo a la producci\u00F3n de cobre y su importancia es de todos conocido.\n \nVale la pena destacar que desde 1990 hasta la fecha la producci\u00F3n minera nacional ha aumentado en 265 por ciento. Todos sabemos, adem\u00E1s, que en estos momentos la miner\u00EDa se halla en una fase de fuerte expansi\u00F3n, debido a los hist\u00F3ricos niveles de precios de los minerales. En ese contexto, seg\u00FAn declara la Pol\u00EDtica Minera del Bicentenario, el desaf\u00EDo es mantener a Chile como el pa\u00EDs m\u00E1s atractivo para invertir en esta actividad.\n \nAhora bien, para el ejercicio de la gran miner\u00EDa se requiere el uso intenso de algunos recursos naturales, notoriamente el agua, transform\u00E1ndose ello en un factor clave y limitante de su desarrollo. \nEn el norte del pa\u00EDs, el agua contenida principalmente en acu\u00EDferos suele sustentar la existencia de vegas y bofedales que constituyen ecosistemas donde se desarrollan la vida silvestre y comunidades humanas. \nAsimismo, este recurso es vital para otras actividades econ\u00F3micas, entre ellas la agricultura y el turismo. \nEn materia ambiental, existe mayor sensibilidad -bienvenida sea- y han aparecido preocupaciones pa\u00EDs que hasta hace unos pocos a\u00F1os no eran vistas con la misma significaci\u00F3n que hoy se les asigna. \nPor otro lado, el proceso de internacionalizaci\u00F3n de la econom\u00EDa chilena hace que nuestras materias primas y productos elaborados alcancen mercados m\u00E1s exigentes desde el punto de vista ambiental. As\u00ED se ha manifestado el inter\u00E9s nacional e internacional por la forma como se compatibiliza el crecimiento de la miner\u00EDa con la protecci\u00F3n del entorno en la b\u00FAsqueda de un desarrollo minero ambientalmente sustentable. \nHist\u00F3ricamente, las grandes faenas extractivas han causado graves problemas ambientales, sobre todo vinculados con la salud de las personas, no s\u00F3lo en Chile, sino tambi\u00E9n en el resto del mundo. Ejemplos de lo anterior son las situaciones de contaminaci\u00F3n del aire, en las fundiciones de Paipote y de Caletones, o bien del suelo y del agua, como ocurre en Cha\u00F1aral.\n \nPor otra parte, el desarrollo de los grandes proyectos mineros en el norte del pa\u00EDs, tanto p\u00FAblicos cuanto privados, ha planteado una serie de conflictos con otras actividades o comunidades respecto de la utilizaci\u00F3n de recursos tan importantes como el agua. Este aspecto ha sido especialmente sensible en relaci\u00F3n con las comunidades ind\u00EDgenas del altiplano. \nDesde 1990 se ha realizado un trabajo focalizado para que la actividad minera reduzca su impacto ambiental y se haga cargo de las reparaciones por los da\u00F1os producidos. De esta manera, CODELCO ha realizado importantes inversiones que han permitido, por ejemplo, mejorar sustantivamente la calidad del aire en el entorno de las fundiciones. Adem\u00E1s, muchas empresas han desarrollado programas de responsabilidad social que incluyen compensaciones y mitigaciones por los impactos ambientales causados. \nA mayor abundamiento, desde 1997 los grandes proyectos mineros se han sometido al Sistema de Evaluaci\u00F3n de Impacto Ambiental , lo cual ha asegurado que sus actividades se realicen respetando la normativa sobre el medio ambiente, asumiendo sus impactos e incorporando aspectos fundamentales, como los planes de cierre y abandono de faenas.\n \nPor \u00FAltimo, las grandes empresas mineras han logrado est\u00E1ndares de calidad que les permiten vender sus productos en los mercados internacionales. La mayor\u00EDa de ellas cuenta con certificaciones seg\u00FAn las normas ISO 9000 e ISO 14000, referidas a los aspectos de calidad y cuidado del medio ambiente. \nSe\u00F1or Presidente , sin perjuicio de los avances registrados hasta la fecha, uno de los principales desaf\u00EDos consiste en asegurar la sustentabilidad de nuestro desarrollo, lo cual implica armonizar adecuadamente crecimiento econ\u00F3mico, equidad social y protecci\u00F3n ambiental, en un marco de democracia.\n \nEn tal sentido, los principales desaf\u00EDos para el sector minero en general, de acuerdo con las recomendaciones de la Evaluaci\u00F3n del Desempe\u00F1o Ambiental de Chile contenidas en el informe de la Organizaci\u00F3n para la Cooperaci\u00F3n y el Desarrollo Econ\u00F3micos (OCED), de mayo de 2005, son las siguientes:\n \n1.- Reducir a\u00FAn m\u00E1s el impacto ambiental del sector minero (contaminaci\u00F3n del aire con anh\u00EDdrido sulfuroso y ars\u00E9nico; contaminaci\u00F3n del agua; sitios y tranques de relaves abandonados). \n2.- Prestar atenci\u00F3n especial a las peque\u00F1as y medianas empresas, con asistencia tecnol\u00F3gica y financiera; consultor\u00EDas y mejores relaciones con las grandes empresas mineras. \n3. Aumentar el aporte financiero del sector extractivo a los efectos de apoyar la inversi\u00F3n de largo plazo en capital humano y social y para aplicar el principio de que \"El que contamina, paga\", conforme a la Ley sobre Bases Generales del Medio Ambiente, y contemplar la creaci\u00F3n de un mecanismo que permita captar apropiadamente las rentas por concepto de recursos asociados a la explotaci\u00F3n de minerales. \nPor lo anterior, e independiente de algunas situaciones puntuales que pueden afectar a CODELCO, es imperativo mejorar en general nuestra legislaci\u00F3n en materia de prevenci\u00F3n y asunci\u00F3n de los impactos ambientales provocados por la actividad minera, sin que ello signifique frenar su crecimiento, de modo que podamos como pa\u00EDs asegurar la calidad de vida de las presentes y futuras generaciones.\n \nEn tal sentido, es urgente discutir iniciativas legales como la que reglamenta en forma detallada el cierre y abandono de faenas mineras, estableciendo los mecanismos jur\u00EDdicos y financieros que garanticen, al t\u00E9rmino de la ejecuci\u00F3n de un proyecto, la existencia de los recursos necesarios y la individualizaci\u00F3n de los responsables para reparar los impactos ambientales causados. \nPor otro lado, es importante dictar una regulaci\u00F3n que permita asumir los actuales pasivos ambientales mineros, es decir, sitios que ya fueron contaminados y que est\u00E1n abandonados o que han permanecido hist\u00F3ricamente en dicha situaci\u00F3n, de modo de determinar en forma adecuada los responsables y crear los mecanismos que permitan la reparaci\u00F3n del caso. \nAdem\u00E1s, y tal como recomienda la OCED, resulta necesario apoyar a la peque\u00F1a y mediana miner\u00EDas, desde los puntos de vista tanto de asesor\u00EDas t\u00E9cnicas como del acceso a l\u00EDneas de financiamiento especial, de manera que puedan desarrollar sus labores con pleno respeto a la normativa ambiental y eviten causar impactos. \nFinalmente, es indispensable insistir en que el avance hacia una miner\u00EDa sustentable requerir\u00E1 un equilibrio apropiado entre sus dimensiones econ\u00F3micas, ambientales y sociales. S\u00F3lo de esta forma podremos dar respuesta a la altura de los desaf\u00EDos de explotar nuestras riquezas naturales, de modo que posibiliten el desarrollo de la industria, de las regiones mineras, de sus comunidades y de todo el pa\u00EDs. \nHe dicho. \nEl se\u00F1or FREI, don Eduardo ( Presidente ).- \nTiene la palabra el Honorable se\u00F1or Letelier, por diez minutos.\n \n \nEl se\u00F1or LETELIER .- \nSe\u00F1or Presidente , no cabe duda de que durante los \u00FAltimos quince a\u00F1os CODELCO ha efectuado una tremenda inversi\u00F3n para hacerse cargo de sus pasivos ambientales.\n \nEn el caso de la Divisi\u00F3n El Teniente, que recientemente cumpli\u00F3 cien a\u00F1os, las administraciones, a partir de 1990, asumieron una historia de irresponsabilidad ambiental en la principal actividad cupr\u00EDfera de la Sexta Regi\u00F3n.\n \nCualquiera que desee ser equilibrado en su mirada tendr\u00E1 que reconocer que se ha realizado una inversi\u00F3n extraordinaria para ordenar lo ocurrido en dicha Divisi\u00F3n y disminuir las emisiones, mediante la construcci\u00F3n de la planta de \u00E1cido sulf\u00FArico, lo que ha tenido un impacto positivo indesmentible. \nDe la misma forma, cuando uno recuerda la realidad de 1990 y lo que ocurr\u00EDa respecto de los botaderos -como se los llama vulgarmente en la Divisi\u00F3n-, sobre los cuales no hab\u00EDa ni siquiera un catastro de la cantidad de desechos, ni antecedentes del lugar donde se depositaban residuos s\u00F3lidos de diferente tipo, sin duda que, mirado en esa perspectiva, hemos avanzado mucho.\n \nEn otras Divisiones tambi\u00E9n existen problemas. Despu\u00E9s voy a volver al caso de El Teniente .\n \nS\u00F3lo quiero subrayar que, respecto al norte, me inquieta sobremanera un pasivo ambiental que muchas veces no se pone en la lista, como es el relativo a las fuentes de agua. Quienes hemos recorrido la Segunda Regi\u00F3n vemos con preocupaci\u00F3n el accionar, no s\u00F3lo de las Divisiones de CODELCO, sino tambi\u00E9n de la gran miner\u00EDa, que atentan contra las fuentes y los acu\u00EDferos existentes en ella, quiz\u00E1s por no contar nosotros con toda la informaci\u00F3n.\n \nPensamos que el peligro inminente es a\u00FAn mayor de lo que se dice. Y sobre esta materia ser\u00EDa muy importante tener una proyecci\u00F3n a futuro relativa a las fuentes de agua que se usan, con particular \u00E9nfasis en la reci\u00E9n mencionada Regi\u00F3n y en las localidades que hoy son administradas por comunidades de pueblos originarios que dependen de esos recursos h\u00EDdricos para subsistir. Algunas han ido desapareciendo y hay lugares que se han ido despoblando, lo cual es motivo de preocupaci\u00F3n. \nRetomo el tema de El Teniente para hacer un par de consultas sobre la pol\u00E9mica reciente. \nYo asumo como un hecho -tal vez otros no lo hacen- que la miner\u00EDa es una actividad altamente contaminante, y que lo que se necesita es impulsar acciones para mitigar al m\u00E1ximo posible sus efectos. Tengo claro que hay pasivos que se han asumido, como el de los relaves, que no son pocos. En la Sexta Regi\u00F3n son significativos: tanto Colihue como Barahona (hoy Car\u00E9n) provocan un impacto territorial tremendo. \u00BFCu\u00E1l es el nivel de filtraci\u00F3n que se produce? La verdad es que no s\u00E9 si est\u00E1n siendo monitoreados activamente o no -a eso apunta mi primera consulta-. Porque Car\u00E9n , al cual me voy a referir luego, es uno de los tres relaves que quedan en pie, y ser\u00EDa muy importante saber si existen registros efectivos en esa direcci\u00F3n.\n \nTambi\u00E9n quiero decir que uno est\u00E1 consciente de que a veces ocurren accidentes, sobre los cuales no me voy a pronunciar. El que sucedi\u00F3 en Semana Santa fue un desastre, tr\u00E1gico, de un alt\u00EDsimo impacto. M\u00E1s de 16 kil\u00F3metros del estero -algunos dicen 20- quedaron profundamente da\u00F1ados. Pero entendemos que la empresa lo asumi\u00F3 como un accidente, un error humano. Y quiz\u00E1s se trat\u00F3 de un error m\u00E1s que humano. Uno se pregunta qu\u00E9 estaban haciendo las personas encargadas. \nEl se\u00F1or CHADWICK.- \n\u00A1Estaban en el rodeo...! \nEl se\u00F1or LETELIER .- \nEn el fondo, \u00BFfue un mal trabajo de ingenier\u00EDa, una proyecci\u00F3n err\u00F3nea? Ser\u00EDa muy importante saberlo, por cuanto el da\u00F1o fue grave. Sin embargo, tampoco me voy a referir a eso, y quiero apuntar a lo siguiente.\n \n\u00BFPor qu\u00E9 en nuestro pa\u00EDs se regulan obligatoriamente los niveles de molibdeno y sulfato? \u00BFQui\u00E9n los fij\u00F3 y por qu\u00E9? Son las primeras interrogantes que debemos plantearnos. \nAlgunos indican que en ning\u00FAn lugar del mundo se regulan obligatoriamente tales substancias. Al respecto, ser\u00EDa muy interesante una explicaci\u00F3n de la CONAMA en cuanto a si es importante hacerlo o no. Porque se supone que cuando los especialistas fijan determinada norma es porque por sobre ella el nivel es malo, y por debajo de ella, se puede aguantar. Por ende, las normas dicen relaci\u00F3n a los niveles de protecci\u00F3n que el pa\u00EDs quiere. \nA m\u00ED me ense\u00F1aron siempre que \"la ley pareja no es dura\". Por eso, me gustar\u00EDa una explicaci\u00F3n de por qu\u00E9 se fij\u00F3 una norma para los niveles de emisi\u00F3n de molibdeno y sulfato. \nEso es lo que resulta inaceptable, se\u00F1or Presidente : que se establezcan criterios excepcionales. El \u00F3rgano competente fij\u00F3 ciertos niveles de emisi\u00F3n, pero lo que no es aceptable, a mi juicio, es que se rompa la regla de que la ley pareja no es dura. Si es necesario elevar la exigencia, que se haga, pero para todo el pa\u00EDs y no s\u00F3lo para algunos.\n \nYo pregunto, de nuevo, si es cierto que en todos los pa\u00EDses se regulan el molibdeno y el sulfato; si nosotros solamente le estamos siguiendo la corriente a otros, o si estamos haciendo algo que en el resto de los pa\u00EDses no se hace; si es necesario contar con las normas aludidas y qu\u00E9 impacto real generan. \nConozco el embalse Car\u00E9n y durante m\u00E1s de 10 a\u00F1os he estado al tanto de todo el proceso de seguimiento de las aguas claras r\u00EDo abajo. He visto los campos regados con ellas y la fruta que se exporta. Por tanto, me podr\u00E1n convencer, como lego, de que no hacen mal. Pero no me convenzan a m\u00ED, sino a la CONAMA, que fij\u00F3 las normas. \u00BFPara qu\u00E9 lo hizo? Porque esto es lo que no entiendo. Y lo digo honestamente. Ignoro si 1, 10 o m\u00E1s miligramos de molibdeno son muy perjudiciales o no. Tengo que confiar en los expertos. \nEs ah\u00ED donde siento una tremenda contradicci\u00F3n con respecto a ese pasivo ambiental, que a la comunidad de la Regi\u00F3n que represento nos pone en un pie forzado. Yo he visto el afluente El Car\u00E9n, he paseado a caballo por la zona, que ya conozco como la palma de la mano, y, \u00A1por favor!, el estero Car\u00E9n es un riachuelo, un r\u00EDo peque\u00F1o. Las aguas claras que lo alimentan son las de CODELCO. Por ende, no se trata de un gran estero, de un gran r\u00EDo donde se diluyan los productos de esta empresa (cobre, molibdeno, sulfato), que quiz\u00E1s son muy perjudiciales.\n \nLo cierto es que la l\u00F3gica indica que si un ecosistema es m\u00E1s precario, la norma debe ser m\u00E1s exigente; y si no lo es tanto, debiera ser menos estricta. Se ha interpretado, se\u00F1or Presidente , que la Ley de Bases Generales del Medio Ambiente establece excepciones, pero a m\u00ED ese argumento no me convence. Sin embargo, lo dejo pasar. Pero -repito- no estoy convencido de que ese cuerpo legal permita fijar una norma particular para determinado territorio, para cierto estero, como aqu\u00ED se ha querido dar a entender. Creo que eso no es correcto. No obstante -reitero-, lo dejo pasar. Lo que no s\u00E9 es si la exigencia es mayor cuando se trata de ecosistemas m\u00E1s precarios.\n \nEn lo personal, estoy absolutamente disponible para llevar a cabo una revisi\u00F3n de la materia, en t\u00E9rminos de modificar los par\u00E1metros, cambiar los plazos, en fin. Yo estoy interesado como el que m\u00E1s en que CODELCO siga produciendo mucho cobre, porque eso le hace bien a Chile. De manera que mi argumento en ning\u00FAn caso apunta a que se reduzca la producci\u00F3n. Al contrario: ojal\u00E1 aumente, pero dentro de normas comunes a todos.\n \nAqu\u00ED se ha afirmado -no s\u00E9 si es cierto o no- que s\u00F3lo CODELCO est\u00E1 en condiciones de fijar las normas para el molibdeno y el sulfato. Desconozco si los niveles de este \u00FAltimo s\u00F3lo se dan en la Divisi\u00F3n El Teniente de la Sexta Regi\u00F3n o si otras Divisiones o empresas mineras tienen el mismo problema.\n \nA m\u00ED me han dicho, se\u00F1or Presidente , que en la gran mayor\u00EDa de los pa\u00EDses no existe tratamiento para los sulfatos. Me gustar\u00EDa saber si esa informaci\u00F3n es correcta. Y si lo fuera, vuelvo a mi pregunta original: \u00BFpara qu\u00E9, como pa\u00EDs, nos hemos autoimpuesto par\u00E1metros que, al parecer, pueden resultar inalcanzables?\n \nSe\u00F1or Presidente , reconozco el tremendo esfuerzo que han efectuado la Divisi\u00F3n El Teniente y la Corporaci\u00F3n del Cobre para hacerse cargo de sus pasivos ambientales, as\u00ED como el que se ha realizado para construir en Car\u00E9n una planta de batimento de molibdeno que reducir\u00EDa las normas de emisi\u00F3n. Eso es tremendamente importante. Mis preguntas, m\u00E1s que a CODELCO, se\u00F1or Presidente , van dirigidas a la CONAMA, que est\u00E1 representada aqu\u00ED en la Sala: para qu\u00E9 se fijan normas como las vigentes, y si ellas deber\u00EDan ser revisadas y aumentadas durante los pr\u00F3ximos 20 a\u00F1os, hasta que el pa\u00EDs posea la tecnolog\u00EDa y los recursos para hacer algo distinto.\n \nHe dicho. \nEl se\u00F1or FREI, don Eduardo (Presidente).- \nTiene la palabra, por 9 minutos, el Honorable se\u00F1or Girardi. \n \nEl se\u00F1or GIRARDI.- \nSe\u00F1or Presidente , creo que estamos frente a una situaci\u00F3n relevante, relacionada con el desarrollo de la miner\u00EDa en nuestro pa\u00EDs.\n \nEl gran tal\u00F3n de Aquiles de nuestro desarrollo minero es la necesidad de cambiar la vieja miner\u00EDa por una nueva, con visi\u00F3n de futuro y que mire al pa\u00EDs de manera integral. No dudo de que se han hecho avances, pero son precarios, parciales, y no dan cuenta de las necesidades por venir. Y esa debilidad somos nosotros mismos y nuestras malas pr\u00E1cticas. Con ello no solamente se da\u00F1a la miner\u00EDa, sino tambi\u00E9n la agricultura: Chile jam\u00E1s ser\u00E1 una potencia alimentaria si la actividad agr\u00EDcola est\u00E1 cercana a centros mineros. Tambi\u00E9n se perjudica el turismo. Nunca seremos potencia tur\u00EDstica en los entornos de la miner\u00EDa, porque el modo de explotaci\u00F3n de \u00E9sta es brutal.\n \nCabe igualmente se\u00F1alar -ya lo mencion\u00F3 el Senador se\u00F1or Horvath - el caso de Cha\u00F1aral, que representa un vestigio, que tal vez podr\u00EDa ser parte de un museo arqueol\u00F3gico de lo que puede generar la miner\u00EDa.\n \nAsimismo tenemos la situaci\u00F3n de Chuquicamata. Me toc\u00F3 sostener una fuerte controversia por la contaminaci\u00F3n del r\u00EDo Loa, derivada de los vac\u00EDos ambientales dejados all\u00ED durante d\u00E9cadas. \u00BFY qui\u00E9n se hace cargo de eso? \u00BFQui\u00E9n responde por la plataforma marina? Estoy seguro de que cualquier estudio en esa zona sobre muestreo de mariscos, de bivalvos, de peces, evidenciar\u00E1 que se hallan absolutamente contaminados. Tal es el impacto de la miner\u00EDa. Y para qu\u00E9 hablar del 2 mil por ciento de riesgo de c\u00E1ncer de vejiga o de cualquier otro en la poblaci\u00F3n por ars\u00E9nico.\n \nHemos visto con pesar la situaci\u00F3n de El Teniente. \nEspero que esta nueva gesti\u00F3n cambie la manera de abordar el problema. Primero, un accidente, pero se miente, se enga\u00F1a. Fue necesario que los servicios fiscalizadores de salud, del SAG, del SERNAGEOMIN, fueran a la Comisi\u00F3n a informar que all\u00ED se puso en pr\u00E1ctica un proyecto sin autorizaci\u00F3n, al margen de la ley, lo que no corresponde en una empresa de la envergadura de CODELCO. Y como consecuencia de esa improvisaci\u00F3n hubo un accidente que afect\u00F3 un ecosistema muy fr\u00E1gil.\n \nM\u00E1s encima, CODELCO quiere normas especiales, trajes a la medida, sin cumplir las actualmente vigentes. En efecto, ser\u00EDa dable decir que, de acuerdo con un criterio ecol\u00F3gico, podr\u00EDa haber procedimientos especiales para ecosistemas con mayor capacidad de tolerancia y diluci\u00F3n de contaminantes. \n\u00BFSaben qu\u00E9 es lo que averg\u00FCenza en este caso? Que si uno tuviera que hacer una norma especial para Car\u00E9n, deber\u00EDa ser m\u00E1s exigente -como sostuvo el Honorable se\u00F1or Letelier -, porque hay una acumulaci\u00F3n hist\u00F3rica de contaminantes que genera da\u00F1os.\n \nYo desaf\u00EDo a CODELCO y a la autoridad de CONAMA a mostrar los estudios sobre calidad de las aguas. Todas las norias est\u00E1n contaminadas. A\u00FAn m\u00E1s, la Corporaci\u00F3n del Cobre se vio obligada a poner red de agua potable, porque la gente no pod\u00EDa beber la existente. Se trata de un ecosistema saturado. Y esa zona estar\u00E1 contaminada a distancia, ya que se encuentran afectados los acu\u00EDferos superficiales y los profundos.\n \nFinalmente, una norma especial es un atentado a la credibilidad ambiental del pa\u00EDs. Ning\u00FAn chileno ni nadie creer\u00E1 a la autoridad correspondiente si propone trajes a medida. Ya sabemos que los estudios de impacto ambiental son una especie de fraude, burdo, debido a que se aprueban proyectos que carecen de la calificaci\u00F3n ambiental t\u00E9cnica de los servicios correspondientes. Y se autorizan pol\u00EDticamente. \u00C9stos son -por as\u00ED decir- \"permisos verdes\", absolutamente fraudulentos, a los cuales se agrega esto otro. \nLa Divisi\u00F3n Andina de CODELCO actualmente tiene grav\u00EDsimos problemas por drenaje de \u00E1cido en aguas superficiales y profundas; por acopio de est\u00E9riles; por botaderos que tapar\u00E1n lagunas altipl\u00E1nicas con aguas f\u00F3siles; adem\u00E1s, hay intervenci\u00F3n de glaciares. Se han hecho dep\u00F3sitos sobre \u00E9stos, o bien se han removido, lo que crea una dificultad de fondo en el principal abastecedor de agua de la Quinta Regi\u00F3n.\n \nDesaf\u00EDo a que se haga un estudio serio sobre la situaci\u00F3n. Porque si deseamos conocer el impacto ambiental causado por la Minera Andina, es muy f\u00E1cil: observemos en algunos \u00E1mbitos de los ecosistemas c\u00F3mo se afecta el entorno. Por ejemplo, en el r\u00EDo Aconcagua. Les aseguro que en \u00E9l hay severos problemas de contaminaci\u00F3n.\n \nPero \u00E9se no es un problema decorativo, sino una dificultad para la salud y la vida de las personas. Porque las normas no hacen sino representar los denominados \"riesgos aceptables de enfermar y morir por determinado contaminante\". Y cuando se sobrepasan aqu\u00E9llas -como lo hace CODELCO- la poblaci\u00F3n queda expuesta a dichos riesgos. \nSe dijo que en el caso de la laguna Car\u00E9n no hab\u00EDa estudios. \u00BFPor qu\u00E9 no preguntan a personas que de verdad quieren investigar? \u00BFPor qu\u00E9 no consultan al doctor Tchernitchin -investigador independiente-, sobre los efectos del molibdeno y de los fosfatos? No hay que acudir a instituciones que a lo mejor, por tener otros intereses, realizan estudios que evidentemente son distintos a los de expertos como el citado especialista.\n \nPor otra parte, deseo referirme a otras materias que me preocupan. \nAqu\u00ED hay un fraude en curso por parte de CODELCO -lamentablemente tiene como aval a una instituci\u00F3n pat\u00E9tica, la CONAMA-, en lo relativo a la presentaci\u00F3n de proyectos ambientales fraccionados.\n \n\u00BFQu\u00E9 se ha hecho en la Divisi\u00F3n Andina? Primero, se present\u00F3 un estudio de impacto ambiental: Expansi\u00F3n fase uno; despu\u00E9s otro, Expansi\u00F3n fase dos, de Obras Complementarias. Posteriormente, aparecieron la Declaraci\u00F3n de Estudio de Impacto Ambiental de Botadero de Drenaje \u00C1cido y la Declaraci\u00F3n para Dep\u00F3sitos Est\u00E9riles; el Proyecto Modificaci\u00F3n de Cauce de R\u00EDo; el Proyecto de Captaci\u00F3n de Agua, y uno referente al tranque Ovejer\u00EDa, que ya tuvo un problema hace cinco a\u00F1os.\n \nSe\u00F1or Presidente , \u00BFqu\u00E9 se est\u00E1 permitiendo con ello? Que no se eval\u00FAen los verdaderos impactos ambientales. \u00C9stos son resquicios. Se trata de un solo proyecto, un solo impacto, el cual no puede ser dicotomizado, sino que debe ser analizado con un enfoque de cuenca. Es incre\u00EDble que la CONAMA -que debiera siempre estar por un enfoque integrado de cuenca, con un an\u00E1lisis sist\u00E9mico- sea c\u00F3mplice y acceda a que los proyectos se fraccionen para que, en definitiva, se escondan los da\u00F1os. Pienso que mientras se act\u00FAe as\u00ED, evidentemente, se atenta contra el medio ambiente.\n \nPido que se investiguen los tranques de relave Piuquenes y Los Leones, porque est\u00E1n mal operados. Quiero tener la certeza de que no se producen filtraciones en ellos. \nPor \u00FAltimo, hay un proyecto sobre compromisos ambientales voluntarios. CODELCO deja de aplicar la norma y se pone de acuerdo con la autoridad para acatarla en determinados plazos. O sea, se negocia su cumplimiento. Me parece que eso es absolutamente ilegal y no corresponde, porque detr\u00E1s se halla la vida y la salud de las personas. \nPor eso, quiero exigir que se env\u00EDen a esta Corporaci\u00F3n todos los compromisos ambientales voluntarios suscritos por CODELCO con las autoridades locales o regionales, que en definitiva permiten plazos que no tienen otros para el cumplimiento de normas. \nSe habla de procedimientos para el cierre de faenas mineras. Y, sin entrar en pol\u00E9mica, debo aclarar que en Chile no existe legislaci\u00F3n al respecto, lo que constituye una verg\u00FCenza. Hay un proyecto que duerme el sue\u00F1o de los justos \u00BFno s\u00E9 si en Miner\u00EDa o en la SEGPRES-, pero no una ley. Se dict\u00F3 un peque\u00F1o reglamento que tiene que hacer cumplir SERNAGEOMIN, que es absolutamente insuficiente.\n \nEstamos llenos de grav\u00EDsimos problemas ambientales por carencia de normas sobre cierre de faenas mineras y por falta de responsabilidad. \nHay una ley para poder tratar los pasivos ambientales de la miner\u00EDa que tambi\u00E9n duerme el sue\u00F1o de los justos, porque no quieren hacerse cargo de su responsabilidad quienes tienen que enfrentar el cierre de faenas mineras. Mientras eso ocurra, estamos condenando a poblaciones enteras. Si Sus Se\u00F1or\u00EDas van a Copiap\u00F3, se dar\u00E1n cuenta de que est\u00E1 rodeada de est\u00E9riles, de acopios de residuos, muchos de ellos t\u00F3xicos, que siempre tendr\u00E1n en jaque la vida y la salud de las personas, quienes corren peligro de adquirir c\u00E1nceres y nacer con malformaciones cong\u00E9nitas. Pero \u00E9sa ha sido la pr\u00E1ctica que hemos tenido.\n \nPara qu\u00E9 hablar de... \nEl se\u00F1or NARANJO ( Vicepresidente ).- \nHa terminado su tiempo, se\u00F1or Senador.\n \nEl se\u00F1or GIRARDI.- \n\u00BFla amenaza de las \u00E1reas silvestres protegidas. Muchos de los nuevos proyectos para los cuales se pide hoy autorizaci\u00F3n las afectan.\n \nMe quedan 40 segundos, se\u00F1or Presidente . Los usar\u00E9 s\u00F3lo para decir que gran parte de los nuevos recursos mineros est\u00E1n en las altas cumbres cordilleranas, donde hay glaciares. No digo que no se exploten, pero debemos ser cuidadosos, porque el recurso m\u00E1s valioso para el planeta en el futuro son las aguas dulces. Y Chile lo tiene en cantidades, pero en los glaciares, en los campos de hielo. Entonces, \u00BFc\u00F3mo llevar a cabo una acci\u00F3n inteligente que posibilite al pa\u00EDs explotar su miner\u00EDa, pero preservando un recurso tan valioso como los glaciares, que permiten tener acu\u00EDferos y generar vida, cuando no los destruimos?\n \nActualmente, la miner\u00EDa no se est\u00E1 haciendo cargo de esa responsabilidad. Por el contrario, destruye nuestra principal riqueza, que son las reservas de agua dulce. \nHe dicho. \nEl se\u00F1or NARANJO (Vicepresidente).- \nTiene la palabra la se\u00F1ora Ana Lya Uriarte, Directora Ejecutiva de CONAMA. \nLa se\u00F1ora URIARTE ( Directora Ejecutiva de CONAMA ).- \nSe\u00F1or Presidente , preferir\u00EDa intervenir despu\u00E9s de escuchar las opiniones del resto de los se\u00F1ores Senadores inscritos.\n \nEl se\u00F1or NARANJO ( Vicepresidente ).- \nMuy bien.\n \nTiene la palabra el Honorable se\u00F1or N\u00FA\u00F1ez.\n \nInformo a Su Se\u00F1or\u00EDa que cuando le quede un minuto, se lo dir\u00E9, para que no piense que le estoy restando tiempo. \n \nEl se\u00F1or N\u00DA\u00D1EZ.- \nSe\u00F1or Presidente , es posible que no lo ocupe todo, porque deseo referirme s\u00F3lo a un hecho que normalmente causa cierta risa, sobre todo en quienes no les gusta mucho la historia de nuestro pa\u00EDs. Pero las naciones no se hacen de la noche a la ma\u00F1ana.\n \nQuiero recordar que el mineral de Potrerillos estuvo m\u00E1s de 40 y tantos a\u00F1os en manos de extranjeros, quienes depositaron sus relaves en la bah\u00EDa de Cha\u00F1aral, y que -como todos recordar\u00E1n- reci\u00E9n en 1970 pas\u00F3 al Estado chileno, al igual que El Teniente, que empez\u00F3 a ser explotado en l905. Es decir, 65 a\u00F1os estuvieron en manos de empresas extranjeras.\n \nLo mismo ocurri\u00F3 con Andina y, por cierto, con otras minas, como Chuquicamata. La mayor parte de ese tiempo estuvieron en la Kennecott Corporation, en la Braden Cooper Company o en la Anaconda Cooper Mining Company. De modo que hagamos un poco de historia.\n \nUn segundo aspecto de la historia es que siempre la actividad minera, y no solamente la de CODELCO, ha contaminado. Y lo viene haciendo desde la \u00E9poca colonial. Si no, es cosa de mirar Antofagasta, donde, en las afueras, todav\u00EDa se ven relaves provenientes de la explotaci\u00F3n minera que hicieron los espa\u00F1oles; al interior de todos los valles del Norte Chico -donde la explotaci\u00F3n se viene realizando desde hace mucho tiempo- nunca se efectu\u00F3 un tratamiento adecuado por parte de los Gobiernos republicanos de nuestro pa\u00EDs.\n \n\u00BFQu\u00E9 quiero decir con esto? Que el esfuerzo realizado por CODELCO-Chile y ENAMI durante los \u00FAltimos a\u00F1os ha sido trascendental. Nunca antes alguna empresa hab\u00EDa dedicado tantos recursos a evitar contaminaci\u00F3n como lo han hecho ellas. \nPor ejemplo, Paipote. Se habla mucho de Copiap\u00F3. Quiero decir a quienes no conocen tanto esta \u00FAltima ciudad que hace 10 a\u00F1os el aire all\u00ED era irrespirable.\n \nENAMI invirti\u00F3 120 millones de d\u00F3lares para resolver los problemas de Paipote. M\u00E1s a\u00FAn, en el caso de Ventanas -no se encuentra presente el Senador se\u00F1or Ominami -, por lo menos fueron 150 millones de d\u00F3lares los que se utilizaron para la recuperaci\u00F3n del \u00E1cido sulf\u00FArico. O sea, 300 millones de d\u00F3lares en total.\n \nHace 7 a\u00F1os el problema de la miner\u00EDa era la falta de \u00E1cido sulf\u00FArico. Ahora no hallamos qu\u00E9 hacer con \u00E9l. Es tanta la capacidad de recuperaci\u00F3n, que hoy d\u00EDa su acumulaci\u00F3n constituye un grave problema. Porque b\u00E1sicamente es usado por la peque\u00F1a y la mediana miner\u00EDas. Aun cuando existe gran actividad en \u00E9stas y se lo utiliza bastante, tenemos para regalar e incluso para vender. En este momento se dona, lo cual no es la consecuencia de cualquier cosa, sino de la capacidad que ha tenido CODELCO para invertir a los efectos de recuperar esa enorme cantidad de \u00E1cido sulf\u00FArico que antes iba a la atm\u00F3sfera. \nEl caso de Cha\u00F1aral ha sido parte importante de las contaminaciones m\u00E1s brutales en nuestro pa\u00EDs. Es, seguramente, el paradigma de la poluci\u00F3n, como tambi\u00E9n lo sucedido en la provincia de Ais\u00E9n. Aqu\u00ED no se ha hablado del destrozo ecol\u00F3gico que se produjo en ella, y menos del intento que hubo all\u00ED de instalar una mina de aluminio, que iba a contaminar los principales r\u00EDos de la Regi\u00F3n. Felizmente, la gente se opuso a su instalaci\u00F3n, la que en cualquier momento puede suceder, porque se tienen los permisos y las pertenencias mineras para funcionar. Y el aluminio -para que se sepa- contamina dos veces m\u00E1s que el cobre.\n \nEn consecuencia, a mi juicio, es bueno que se sepa, por ejemplo, que en el caso de Cha\u00F1aral ha sido importante lo hecho con el tranque de relaves Pampa Austral. \u00C9ste ha logrado evitar que se siga contaminando m\u00E1s la bah\u00EDa. El grave problema de la determinaci\u00F3n tomada respecto de esas aguas fue que la Corte Suprema resolvi\u00F3 algo que debi\u00E9ramos modificar: CODELO-Chile ten\u00EDa que devolver al curso natural del r\u00EDo El Salado aguas claras. Y lo cierto es que el concepto de \"aguas claras\" es demasiado amplio. Tanto es as\u00ED que ellas todav\u00EDa est\u00E1n contaminadas, primero, porque no tenemos plantas de osmosis inversa que permitan su mejoramiento; y, segundo, porque hay muchos peque\u00F1os mineros que, producto de los relaves, las est\u00E1n lanzando a ese r\u00EDo. De modo que debemos mejorar notablemente lo que ocurre en ese sentido.\n \n\u00BFSe puede recuperar el mineral instalado en las playas de Cha\u00F1aral? S\u00ED, se puede. Pero hasta el momento no ha habido inversionistas. El Estado ha hecho todo lo posible para que \u00E9stos lo recuperen.\n \nCODELCO-Chile no ha tenido nunca problemas -seg\u00FAn entiendo- para entregar el mineral depositado en las aguas. Hubo varias empresas -una japonesa, australianas y suizas- dispuestas a ello. Sin embargo, no existe una tecnolog\u00EDa adecuada que permita sacarlo con costos relativamente bajos. Felizmente, ahora, con el precio que tiene el mineral, es altamente probable que m\u00E1s de alguna se interese para recuperar esos 300 y tantos millones de toneladas que ah\u00ED se encuentran. \nHay un pasivo ambiental de car\u00E1cter humano -no se ha mencionado aqu\u00ED-, el cual consiste en que la mayor parte de nuestros trabajadores mineros tienen silicosis. Y no nos hemos hecho cargo de tal problema. No existe en nuestro pa\u00EDs un hospital especializado en el tratamiento de ese mal. Solo en el Norte Chico, entre Coquimbo y Atacama , hay m\u00E1s de tres mil personas que lo sufren. \u00A1Tres mil personas condenadas a morir de la peor forma y no tenemos hospital! \tCreo que CODELCO-Chile -que en alg\u00FAn instante los tuvo, y muy buenos- podr\u00EDa especializar alguno (sea el de Chuquicamata o cualquier otro) en el tratamiento de la silicosis. Pero ese pasivo no lo hemos abordado como debi\u00E9ramos.\n \nEn seguida, comparto el hecho de que tenemos un grave problema con los glaciares tanto en la Regi\u00F3n de Atacama como en la Divisi\u00F3n Andina. La \u00FAnica diferencia es que CODELCO est\u00E1 explotando y destruy\u00E9ndolos. Tambi\u00E9n hay una empresa norteamericana, la Barrick Gold, que pretende destruir dos glaciares al interior del valle de Huasco. De modo que todas las empresas, independiente de que sean estatales o no, generan contaminaci\u00F3n y destruyen el medio ambiente de la manera como lo estamos viviendo en la Regi\u00F3n de Atacama, con la explotaci\u00F3n de una de las minas de oro m\u00E1s grandes, que es Pascua Lama. Ah\u00ED, uno de los graves problemas radica en que hemos sido extraordinariamente pasivos con Argentina. Tenemos un convenio de miner\u00EDa, y debi\u00E9ramos procurar que los relaves fueran al lado argentino, no con el af\u00E1n de contaminar, sino porque la cordillera de los Andes all\u00ED se comporta de modo distinto: mientras en la parte chilena cae abruptamente, en la otra lo hace de manera suave; por lo tanto, el lado nuestro no tiene los riesgos de los relaves.\n \nPor \u00FAltimo, concuerdo con lo se\u00F1alado por el Senador se\u00F1or Girardi en el sentido de que no tenemos una buena ley de cierre de faenas. La \u00FAnica mina que se ha cerrado o pr\u00E1cticamente se est\u00E1 cerrando conforme a normas modernas es El Indio. En ella se invirtieron m\u00E1s de 6 millones de d\u00F3lares s\u00F3lo en el cierre.\n \nEl resto de las minas, incluyendo las privadas, que han dejado de ser explotadas -para qu\u00E9 hablar, por ejemplo, de las de hierro en la Regi\u00F3n de Atacama-, nunca se cerraron. Est\u00E1n ah\u00ED los hoyos. Siguen contaminando. Y hay un grave problema. Una empresa, la CMP -que tiene contratada por lo menos para los pr\u00F3ximos ocho a\u00F1os la venta de sus productos-, va a habilitar un mineroducto en una bah\u00EDa pesquera. Y, con justa raz\u00F3n, los pescadores no quieren que se instale ah\u00ED.\n \nEl se\u00F1or NARANJO ( Vicepresidente ).- \nTermin\u00F3 su tiempo, se\u00F1or Senador.\n \nEl se\u00F1or N\u00DA\u00D1EZ.- \nLa CMP afectar\u00E1 un lugar llamado \"Punta de Totoralillo\", lo cual, seguramente, va a impedir que se siga explotando el mar de buena manera como lo han hecho hasta ahora los pescadores.\n \nMe queda un minuto, se\u00F1or Presidente. \nEl se\u00F1or NARANJO ( Vicepresidente ).- \nSe\u00F1or Senador, hice la advertencia no para disminuir su tiempo, sino precisamente para que pudiera finalizar bien su intervenci\u00F3n, como lo ha hecho, de manera brillante.\n \nComo los Senadores se\u00F1ores Zald\u00EDvar y G\u00F3mez no se encuentran presentes, tiene la palabra la se\u00F1ora Ministra de Miner\u00EDa .\n \n \nLa se\u00F1ora PONIACHIK ( Ministra de Miner\u00EDa ).- \nSe\u00F1or Presidente , s\u00F3lo quiero reiterar que, en efecto, durante agosto estamos celebrando el mes de la miner\u00EDa. Y mi foco este a\u00F1o se halla justamente en lo relativo a la seguridad.\n \nSe encuentra a mi lado el Director de SERNAGEOMIN, don Patricio Cartagena, con quien hemos organizado una serie de celebraciones, focalizadas en la seguridad, la salud, la vida y el bienestar de las personas, no \u00FAnicamente de las que laboran en el sector minero, sino tambi\u00E9n de aquellas que viven en zonas aleda\u00F1as a las actividades mineras. \nComo dec\u00EDa, el foco est\u00E1 en la seguridad. Hemos hecho diversos operativos especialmente orientados a la de la faenas. Tambi\u00E9n hemos puesto el \u00E9nfasis en la seguridad del medio ambiente. Y, en ese sentido, se\u00F1or Presidente , quiero poner en antecedentes al Senado que estamos avanzando a todo vapor en dos iniciativas emblem\u00E1ticas en materia ambiental relacionada con la miner\u00EDa. Se trata del anteproyecto de cierre de faenas mineras y del anteproyecto sobre remediaci\u00F3n de pasivos ambientales.\n \nEl primero de ellos se encuentra por ingresar a la Comisi\u00F3n pertinente de la C\u00E1mara de Diputados. Estamos trabajando en los \u00FAltimos aspectos vinculados con las garant\u00EDas financieras que deben provisionar las empresas cuando se embarcan en programas de cierre de faenas mineras. Superados los aspectos tributarios -que, por la misma raz\u00F3n, se hallan en manos del Ministerio de Hacienda-, procederemos entonces a presentar dicha iniciativa a la Comisi\u00F3n.\n \nLo anterior es muy importante y tiene que ver justamente con los ejemplos aludidos en esta Sala -que es el cierre de las faenas mineras, algunas de las cuales siguen pendientes; no han sido cerradas- y con garant\u00EDas espec\u00EDficas para se que cumplan las exigencias ambientales. \nEn cuanto al segundo anteproyecto, el de remediaci\u00F3n de pasivos, a\u00FAn se halla en estudio, pues no hemos logrado acuerdo en el marco de la mesa p\u00FAblica-privada que lleva el Ministerio de Miner\u00EDa, que es el que analiza estos proyectos de ley. No se ha logrado consenso en lo que respecta a la retroactividad de la normativa. Esperamos lograrlo en torno a dicha mesa -estamos trabajando en eso con la SEGPRES- para poder presentar esa segunda iniciativa.\n \nDebo insistir en que hay una preocupaci\u00F3n del Ministerio de Miner\u00EDa por avanzar decididamente en estos temas. Nosotros entendemos que todas las actividades extractivas, especialmente la minera, generan un impacto medioambiental, el cual, por supuesto, debe ser abordado tanto por las empresas p\u00FAblicas -en el caso nuestro, CODELCO y ENAMI; tambi\u00E9n la ENAP, en el \u00E1mbito de los hidrocarburos- como por las privadas.\n \nDeseo dejar constancia, como Presidenta del Directorio de CODELCO , de los esfuerzos que est\u00E1 haciendo la empresa en lo atinente a gesti\u00F3n ambiental. En todo lo relacionado con emisiones y residuos s\u00F3lidos y l\u00EDquidos, existe preocupaci\u00F3n por parte de ella, especialmente a partir del a\u00F1o 86, cuando tom\u00F3 una actitud pionera respecto de la gesti\u00F3n ambiental, y desde 1990 en lo relativo a descontaminaci\u00F3n de fundiciones y al control de emisiones. Se han invertido 1.200 millones de d\u00F3lares, y existe un compromiso para invertir lo que sea necesario no s\u00F3lo para cumplir con las normas ambientales, sino adem\u00E1s para dar un ejemplo a nivel nacional al ser pionero en esta materia.\n \nLo mismo ocurre con ENAP y ENAMI, que tambi\u00E9n han hecho un esfuerzo considerable en cuanto a remediaci\u00F3n de pasivos y a gesti\u00F3n ambiental. \nEs preciso destacar que con los dos anteproyectos a que hice alusi\u00F3n buscamos poner al pa\u00EDs en los est\u00E1ndares de la OCDE. Se mencion\u00F3 aqu\u00ED un estudio con respecto a exigencias ambientales. Chile tiene que avanzar decididamente para colocarse al nivel de las naciones de la OCDE en esta materia. Y \u00E9se es justamente uno de los mandatos que tenemos como Ministerio de Miner\u00EDa durante el presente Gobierno.\n \nPor \u00FAltimo, se\u00F1or Presidente , quiero resaltar el rol de los organismos fiscalizadores, tanto del SERNAGEOMIN -se encuentra ac\u00E1 su Director Nacional, don Patricio Cartagena - como de la COCHILCO y de otras entidades que dependen del Ministerio de Miner\u00EDa. El tratamiento en cuanto a la fiscalizaci\u00F3n de las empresas p\u00FAblicas es exactamente igual al que se aplica a las privadas. En esto no hay ning\u00FAn tipo de facilidades para las p\u00FAblicas, sino que, por el contrario, nosotros hemos solicitado a los organismos fiscalizadores que sean a\u00FAn m\u00E1s estrictos con nuestras empresas, precisamente para evitar cualquier tipo de exenciones o de sensaci\u00F3n de exenciones que pudiera existir.\n \nGracias, se\u00F1or Presidente. \n \nEl se\u00F1or NARANJO (Vicepresidente).- \nHa solicitado la palabra la Directora Ejecutiva de la CONAMA, a quien se la concedo. \n \nLa se\u00F1ora URIARTE (Directora Ejecutiva de la CONAMA).- \nGracias, se\u00F1or Presidente. \nEn primer t\u00E9rmino, deseo manifestar que, como ha ocurrido anteriormente, es necesario hacer notar la situaci\u00F3n ambiental en que se encuentra el pa\u00EDs hoy d\u00EDa en relaci\u00F3n con la que presentaba, por ejemplo, el a\u00F1o 1990. Y esto lo se\u00F1alo como un antecedente previo antes de contestar espec\u00EDficamente la inquietud del Senador se\u00F1or Letelier en cuanto a las razones que han llevado a dictar tanto normas secundarias de calidad de aguas como normas de emisi\u00F3n.\n \nLa ley N\u00BA 19.300, promulgada en 1994, cre\u00F3 diversos instrumentos de gesti\u00F3n ambiental, en el entendido de que a trav\u00E9s de ellos se pod\u00EDan implementar pol\u00EDticas ambientales. Uno de esos mecanismos, que desde luego ha sido important\u00EDsimo para imponer condiciones y exigencias a la realizaci\u00F3n de actividades que pueden tener impactos ambientales significativos, fue, por ejemplo, el sistema de evaluaci\u00F3n de impacto ambiental.\n \nSin embargo, otro instrumento de gesti\u00F3n ambiental -porque eso es lo que se busca: realizar gesti\u00F3n ambiental- lo constituye el establecimiento de normas de calidad primarias y secundarias y normas de emisi\u00F3n, mediante la ley N\u00BA 19.300. En este contexto surge reci\u00E9n la posibilidad de utilizar estas disposiciones como instrumentos -insisto, y perdonen la redundancia- de gesti\u00F3n ambiental.\n \nEs as\u00ED como en 1998 -en todo caso, la discusi\u00F3n empieza mucho antes, en 1996- el primer tema que como pa\u00EDs se decide abordar es la dictaci\u00F3n del decreto supremo N\u00BA 609, de 1998, del Ministerio Secretar\u00EDa General de la Presidencia.\n \n\u00A1Y exc\u00FAsenme los se\u00F1ores Senadores que haga un alcance! Ese tipo de normativas tienen el car\u00E1cter de decreto supremo, es decir, son dictadas a instancias del Ejecutivo en uso de su potestad reglamentaria. No son leyes propiamente tales, sino decretos supremos.\n \nComo dec\u00EDa, en 1996 se inicia una primera discusi\u00F3n respecto del tema aguas en general, y posteriormente el decreto supremo N\u00BA 609 regula la descarga de residuos industriales a alcantarillados, que en ese momento no se reg\u00EDa por normativa alguna.\n \n\u00BFPor qu\u00E9 se inicia y se desata lo anterior? Porque el pa\u00EDs hab\u00EDa comenzado el proceso de privatizaci\u00F3n de las empresas sanitarias y, naturalmente, era necesario -y digo \"naturalmente\" en la l\u00F3gica de lo que significaba la privatizaci\u00F3n de esas empresas- facilitar los proyectos de tratamiento de aguas servidas. Y para ello resultaba conveniente regular los contaminantes que iban a llegar precisamente a tales plantas. \n\u00C9sa es la primera acci\u00F3n que se toma como pa\u00EDs respecto del tratamiento de residuos l\u00EDquidos. Ocurre el a\u00F1o 1996 y culmina en 1998 con la promulgaci\u00F3n del mencionado decreto supremo.\n \nEl paso siguiente ser\u00EDa dictar normas de emisi\u00F3n para regular las descargas a cursos superficiales de agua. \nAh\u00ED se inicia la discusi\u00F3n del decreto supremo N\u00BA 90. Indudablemente, podr\u00EDamos entender -de acuerdo con lo que ser\u00EDa ideal y con lo que, desde un punto de vista l\u00F3gico, significa gatillar los procesos- que se deber\u00EDa haber empezado antes la dictaci\u00F3n de normas secundarias de calidad de agua; es decir, disposiciones que regularan la calidad de las aguas en los r\u00EDos, en los lagos. Sin embargo, se hizo un intento que abort\u00F3 en su desarrollo, puesto que como pa\u00EDs dijimos: \"Estudiemos la posibilidad de dictar una norma general de calidad de aguas para todo el territorio\". Pero las condiciones espec\u00EDficas de los distintos segmentos de los r\u00EDos -ni siquiera de los diferentes r\u00EDos, sino de los distintos segmentos de \u00E9stos- hacen imposible pensar en una norma \u00FAnica de calidad de agua de norte a sur del pa\u00EDs. \nDe hecho, hubo un primer anteproyecto que se envi\u00F3 a la Contralor\u00EDa y \u00E9sta lo rechaz\u00F3, porque establec\u00EDa que cada regi\u00F3n dictar\u00EDa su propia norma respecto de los r\u00EDos que existieran en ella. El ente contralor argument\u00F3 que eso era imposible por cuanto un reglamento no pod\u00EDa entregar a un nuevo reglamento la determinaci\u00F3n de la condici\u00F3n de la calidad de las aguas de los r\u00EDos. \nPor eso nos encontramos en una alternativa -insisto- como pa\u00EDs, porque la CONAMA es un \u00F3rgano que coordina los dem\u00E1s servicios p\u00FAblicos con competencia ambiental. Y no act\u00FAa sola, sino acompa\u00F1ada de todo el aparataje estatal en t\u00E9rminos ambientales. \nSobre esa base, se\u00F1or Presidente , se inicia la discusi\u00F3n del decreto supremo N\u00BA 90 como norma de emisi\u00F3n, es decir, calidad medida en el efluente. Y se determina, a partir de las experiencias internacionales conocidas, incluir los par\u00E1metros que aparecen en dicho decreto, que son los casos del molibdeno y el sulfato. \u00BFPor qu\u00E9 se incorporan estos elementos? En particular el sulfato porque no todos son inocuos ni presentan el mismo nivel de gravedad respecto del medio que van a impactar. El sulfato de aluminio, como se\u00F1al\u00F3 con toda raz\u00F3n el Senador se\u00F1or N\u00FA\u00F1ez , es muy distinto, en cuanto a sus efectos, del sulfato de calcio, presente en el estero Car\u00E9n , donde las descargas de aguas claras se caracterizan por contener este \u00FAltimo. En otras partes se descarga sulfato de aluminio.\n \nAs\u00ED, se incorporan much\u00EDsimos m\u00E1s par\u00E1metros que en las normas que podemos encontrar, por ejemplo, en la Uni\u00F3n Europea. Pero como pa\u00EDs decidimos ser m\u00E1s estrictos y, en t\u00E9rminos de protecci\u00F3n, tratar de avanzar un poco m\u00E1s.\n \nSin embargo, durante la discusi\u00F3n del decreto supremo N\u00BA 90, se advirti\u00F3 que el estero Car\u00E9n era el \u00FAnico lugar acerca del que dispon\u00EDamos de informaci\u00F3n ambiental de 17 a\u00F1os de data para normar. Por eso se recogieron esos antecedentes. Y respecto de dicho estero fue posible dictar una normativa especial, particular, que es la del decreto supremo N\u00BA 80. Debemos mencionar que la ley naturalmente preve\u00EDa la posibilidad de establecer normas sitioespec\u00EDficas, es decir, considerando espec\u00EDficamente un r\u00EDo, o aun m\u00E1s, un segmento de un r\u00EDo, o aun m\u00E1s, un efluente determinado. \nEn cuanto a las normas -y \u00E9sta es la gran diferencia entre las normas de calidad primarias y secundarias-, dado que las primarias protegen la salud de las personas, naturalmente la concentraci\u00F3n de plomo afecta por igual a un ciudadano de Arica o a uno de Punta Arenas. En cambio, no es lo mismo la cantidad de sulfato de calcio que podamos depositar en el estero Car\u00E9n. \u00C9sta constituye una norma de emisi\u00F3n. Pero, por ejemplo, en lo que respecta a la de calidad de aguas, que es norma secundaria, que tiende a proteger el medio ambiente, no es lo mismo una descarga en un r\u00EDo en Punta Arenas que en uno en la Sexta o en la Quinta Regi\u00F3n o en el norte de Chile.\n \nEso es lo que permite la l\u00F3gica de la ley N\u00BA 19.300, lo que establece su art\u00EDculo 40 y lo que dispone, adem\u00E1s, el Reglamento para la Dictaci\u00F3n de Normas de Calidad Ambiental y de Emisi\u00F3n: que exista una normativa particular, pero no de excepci\u00F3n, respecto de la descarga de aguas claras del tranque de relaves de CODELCO al estero Car\u00E9n.\n \nEl se\u00F1or CHADWICK .- \nLa norma particular con relaci\u00F3n a una general constituye una norma de excepci\u00F3n.\n \nLa se\u00F1ora URIARTE ( Directora Ejecutiva de la CONAMA ).- \nNo. Hice la precisi\u00F3n acerca de la particularidad y la excepci\u00F3n, porque si bien es particular, ya que est\u00E1 orientada a un sitio espec\u00EDfico, eso no la transforma en una normativa de excepci\u00F3n respecto del ordenamiento jur\u00EDdico. Se trata de una norma general establecida en el ordenamiento jur\u00EDdico que reconoce ciertas particularidades. \u00BFCu\u00E1les? La del efluente, que en este caso es el agua del tranque de relave, y la del medio ambiente o el ecosistema que va a resistir esa descarga. Y por eso se elabor\u00F3 el decreto supremo N\u00BA 80.\n \nAl respecto, deseo precisar que la discusi\u00F3n de esa norma se inici\u00F3 en 1996 y que, despu\u00E9s de un largo proceso -no es del caso ahora detallarlo, pero, si as\u00ED lo fuera, lo har\u00E9-, culmin\u00F3 con la toma de raz\u00F3n de la Contralor\u00EDa en junio del presente a\u00F1o, habi\u00E9ndose enviado los \u00FAltimos antecedentes a dicho \u00F3rgano en diciembre de 2005. Y ahora resta publicar el decreto.\n \nEl decreto supremo N\u00BA 80 se hizo sobre la base del cumplimiento estricto del Reglamento para la Dictaci\u00F3n de Normas de Calidad Medioambiental y de Emisi\u00F3n y de la ley N\u00BA 19.300. Pero, adem\u00E1s de la formalidad, debemos se\u00F1alar que tanto las entidades p\u00FAblicas (entre ellas, CONAMA) como las privadas que participaron en la elaboraci\u00F3n de la norma se hicieron cargo de los contenidos de los estudios de la Universidad de Chile, de CIREN y de CENMA ( Centro Nacional de Medio Ambiente ), que, m\u00E1s all\u00E1 de las leg\u00EDtimas apreciaciones que se pudiera tener acerca de ellos, eran los an\u00E1lisis t\u00E9cnicos que hab\u00EDa para dictar esa norma. Y \u00E9stos, que no han sido desvirtuados por otros posteriores, sostienen que el ecosistema del estero Car\u00E9n , que confluye adem\u00E1s con el estero Alhu\u00E9 , permite la descarga de molibdeno y sulfato sin que exista por ello riesgo para la salud de las personas que, como manifest\u00F3 el Senador se\u00F1or Girardi , se abastecen con agua potable, la que es proporcionada a toda la comunidad aleda\u00F1a. Y las aguas claras efectivamente se usan para riego. Y esto ha significado que, seg\u00FAn se\u00F1ala el estudio de la Universidad de Chile, se hayan infiltrado las norias, que naturalmente no estaban contempladas para consumo de agua por el ser humano.\n \nSobre la eventual desigualdad en el trato por parte de organismos p\u00FAblicos, y en particular del que yo dirijo, la Comisi\u00F3n Nacional de Medio Ambiente, puedo afirmar que, dependiendo de si son empresas p\u00FAblicas o privadas, ello no est\u00E1 ni en sus criterios ni en su pol\u00EDtica de gesti\u00F3n.\n \nAsimismo, los acuerdos o compromisos voluntarios celebrados por CODELCO respecto de determinadas \u00E1reas de su quehacer, en ning\u00FAn caso pueden contemplar exenciones a la normativa vigente ni mucho menos establecer niveles o est\u00E1ndares m\u00E1s bajos o menos restrictivos que los que las normas estatuyen, porque la autoridad no est\u00E1 disponible para suscribir o avalar acuerdos de esta naturaleza, que incluyan situaciones como \u00E9sas. \nEl se\u00F1or LETELIER.- \nY la norma especial se aplica s\u00F3lo para CODELCO \nLa se\u00F1ora URIARTE ( Directora Ejecutiva de la CONAMA ).- \nLa norma del decreto supremo N\u00BA 80, sin duda alguna, afecta exclusivamente a CODELCO.\n \nPor cierto, se utiliza tanto para las aguas claras como para el tranque de relave que se ubica en el estero Car\u00E9n. \u00BFY qu\u00E9 tranque de relave se encuentra all\u00ED? El de CODELCO. No hay otro. Por lo tanto, efectivamente es as\u00ED.\n \nSin embargo, esa norma podr\u00EDa ser replicada en otros lugares, respecto de otras materias, si es que se dispusiera de informaci\u00F3n, como en este caso ocurr\u00EDa, de una data de 17 a\u00F1os. \nAcerca de la pregunta que se hizo sobre esta norma, debo decir que de acuerdo con la informaci\u00F3n t\u00E9cnica disponible, y m\u00E1s all\u00E1 de las leg\u00EDtimas apreciaciones que puedan tener distintas personas -pero no avaladas por estudios cient\u00EDficos-, no hay evidencia de que los 1.6 miligramos por litro de molibdeno y los 2.000 miligramos por litro de sulfato que establece, signifiquen un impacto negativo para el ecosistema que los recibe. Respecto de los dem\u00E1s par\u00E1metros, CODELCO debe cumplir el decreto supremo N\u00BA 90. Es decir, los \u00FAnicos dos par\u00E1metros en los cuales \u00E9ste no cumple, y s\u00ED lo hace el N\u00BA 80, son en los relativos al molibdeno y el sulfato\n \nInsistimos: s\u00F3lo respecto de molibdeno y sulfato. Y de acuerdo con los antecedentes t\u00E9cnicos y estudios de que disponemos no tienen la connotaci\u00F3n que se ha se\u00F1alado tanto en esta Sala como en informaciones de prensa, etc\u00E9tera. \nNo hemos recibido ning\u00FAn estudio que avale una aprensi\u00F3n de esa naturaleza y mucho menos informes de los servicios de Salud de la Regi\u00F3n que nos hicieran estimar que existe riesgo para la salud de las personas, lo cual ser\u00EDa m\u00E1s grave a\u00FAn. Sin embargo, tampoco hay evidencia de ese tipo. \nEn el mismo sentido, a prop\u00F3sito de un instrumento de gesti\u00F3n ambiental para la miner\u00EDa como es el Sistema de Evaluaci\u00F3n de Impacto Ambiental, debo se\u00F1alar que antes del a\u00F1o 1994 -cuando no exist\u00EDa la Ley del Medio Ambiente y, en consecuencia, no estaba creado dicho Sistema-, este sector se hab\u00EDa desarrollado, como se ha dicho aqu\u00ED, centenariamente y con los resultados de todos conocidos.\n \nEn efecto, la actividad minera provoca fuertes y significativos impactos en el medio ambiente. Por lo tanto, el Sistema de Evaluaci\u00F3n de Impacto Ambiental es un instrumento eficiente para mitigarlos y abatirlos. \nEn el proyecto Pascua Lama , de hecho, lo que en definitiva se determin\u00F3 en la resoluci\u00F3n de calificaci\u00F3n ambiental que autoriz\u00F3 su desarrollo fue que los glaciares Toro 1, Toro 2 y Esperanza, que son los que est\u00E1n en su zona de influencia, no podr\u00EDan ser intervenidos, trasladados, removidos ni mucho menos destruidos. \u00BFPor qu\u00E9 se dictamin\u00F3 eso? Porque los organismos competentes en materia ambiental, como son la Direcci\u00F3n General de Aguas, el Servicio Agr\u00EDcola y Ganadero, el Servicio Nacional de Geolog\u00EDa y Minas, etc\u00E9tera, consideraron que, no existiendo ley, no hab\u00EDa informaci\u00F3n disponible sobre autorizaci\u00F3n de actividad minera con intervenci\u00F3n de glaciares, como fue el contenido primigenio del proyecto.\n \nPor lo tanto, yo dir\u00EDa que con este antecedente -una resoluci\u00F3n de calificaci\u00F3n ambiental que modifica sustantivamente un proyecto que ingres\u00F3 al sistema planteado de otra manera- se advierte que existe una activa preocupaci\u00F3n y cumplimiento de las tareas encomendadas espec\u00EDficamente a la Comisi\u00F3n Nacional del Medio Ambiente, pero tambi\u00E9n -y quiero insistir en esto- a los organismos p\u00FAblicos con competencia ambiental que la acompa\u00F1an.\n \nPorque la CONAMA es un ente coordinador. En consecuencia, cualquier adjetivaci\u00F3n respecto del servicio que dirijo alcanza asimismo, sin lugar a dudas, al resto de dichos organismos p\u00FAblicos, de cuyos informes t\u00E9cnicos s\u00F3lo nos hacemos tributarios. \nPor otra parte, es muy importante destacar que la Comisi\u00F3n Nacional del Medio Ambiente y los dem\u00E1s \u00F3rganos que la acompa\u00F1an en la gesti\u00F3n ambiental tienen dos ejes orientadores fundamentales.\n \nPrimero, el desarrollo sustentable. Es decir, lograr algo que siempre implica confrontaciones y, en ocasiones, dificultades: alcanzar el crecimiento econ\u00F3mico que efectivamente necesitamos con una adecuada protecci\u00F3n del medio ambiente en un \u00E1mbito de equidad social. \nPero, de otro lado, tambi\u00E9n tomamos en consideraci\u00F3n los principios que orientan la pol\u00EDtica ambiental de nuestro pa\u00EDs desde 1998, los cuales dan cuenta de algo que resulta de toda evidencia en las intervenciones de quienes me precedieron: el del realismo y el de la gradualidad.\n \nLos problemas medioambientales que enfrentamos como pa\u00EDs no surgieron en la d\u00E9cada reci\u00E9n pasada; tienen una larga data. En consecuencia, se requiere cierta gradualidad para solucionarlos. \nEn la gesti\u00F3n de los instrumentos ambientales de que disponemos, cabe se\u00F1alar que ha habido una marcha blanca -entre comillas- desde 1994 a la fecha. Entonces eran mecanismos que no conoc\u00EDamos. Hoy d\u00EDa el sistema est\u00E1 asentado y, por tanto, podemos plantearnos exigencias que antes, como pa\u00EDs, no est\u00E1bamos en condici\u00F3n de asumir.\n \nY \u00E9sos son nuestro trabajo y nuestro desaf\u00EDo en las actividades minera y de otra \u00EDndole. \nPor \u00FAltimo, con respecto a los pasivos ambientales, esperamos expectantes la dictaci\u00F3n de la ley pertinente en el sector minero. Por ejemplo, Bah\u00EDa Cha\u00F1aral es uno de los casos donde la aplicaci\u00F3n de la normativa legal correspondiente ser\u00E1 prioritaria, pues estamos hablando de d\u00E9cadas y d\u00E9cadas de contaminaci\u00F3n muy severa.\n \nMuchas gracias, se\u00F1or Presidente. \n \nEl se\u00F1or FREI, don Eduardo ( Presidente ).- \nHago presente a la Sala que hay un proyecto de acuerdo, firmado pr\u00E1cticamente por todos los se\u00F1ores Senadores, relativo a la evaluaci\u00F3n de los pasivos ambientales de las empresas p\u00FAblicas\n \nEl se\u00F1or CHADWICK .- \n\u00BFVa a terminar la sesi\u00F3n, se\u00F1or Presidente? \n \nEl se\u00F1or FREI, don Eduardo (Presidente).- \nQuedan dos minutos. \nEl se\u00F1or CHADWICK.- \nEs que hice al se\u00F1or Presidente Ejecutivo de CODELCO una pregunta que a\u00FAn no ha respondido. \nEl se\u00F1or FREI, don Eduardo (Presidente).- \nVayamos por orden, se\u00F1or Senador. \nConsulto a la Sala si votamos ese proyecto de acuerdo ahora o en la sesi\u00F3n de la tarde. \nEl se\u00F1or HORVATH .- \nAhora mismo, se\u00F1or Presidente .\n \nEl se\u00F1or LARRA\u00CDN .- \nDe inmediato.\n \nEl se\u00F1or FREI, don Eduardo (Presidente).- \nSi le parece al Senado, se aprobar\u00E1. \n--Se aprueba el proyecto de acuerdo. \n \nEl se\u00F1or FREI, don Eduardo (Presidente).- \n\u00BFPuede contestar la pregunta pendiente, se\u00F1or Arellano? \nEl se\u00F1or ARELLANO (Presidente Ejecutivo de CODELCO).- \nCon mucho gusto. \nEl se\u00F1or FREI, don Eduardo (Presidente).- \nTiene la palabra. \n \nEl se\u00F1or ARELLANO ( Presidente Ejecutivo de CODELCO ).- \nSe\u00F1or Presidente , se\u00F1al\u00E9 que CODELCO se halla entre la minor\u00EDa de empresas que est\u00E1n en condiciones de cumplir la normativa atinente a los residuos l\u00EDquidos.\n \nEn el caso de El Teniente hay 21 riles contemplados en el decreto supremo N\u00BA 90; de ellos, 4 ya tienen cumplimiento definitivo y 17 cuentan con proyectos de soluci\u00F3n en curso para este a\u00F1o, conforme al marco que establece dicho cuerpo normativo. En Andina hay 16 residuos industriales l\u00EDquidos, en los cuales tambi\u00E9n existe cumplimiento conforme al referido decreto supremo; en Salvador, 2, y en Ventanas, 1.\n \nPor lo tanto, la normativa del decreto supremo 90 afecta a m\u00E1s de 40 riles, todos los cuales est\u00E1n bajo cumplimiento. S\u00F3lo dos -reci\u00E9n se hizo referencia a ellos- tienen trato y condiciones distintos en el decreto supremo N\u00BA 80, aspectos que, como acaba de indicar la se\u00F1ora Directora Ejecutiva de la CONAMA , estuvieron presentes desde el inicio de la tramitaci\u00F3n del decreto supremo N\u00BA 90, en 1996. Entonces se establecieron los par\u00E1metros que, por las razones que ella explic\u00F3, determinaban el procedimiento en este campo, los cuales quedaron consignados finalmente en el decreto supremo N\u00BA 80.\n \nEn consecuencia, estamos hablando de una gran cantidad de residuos l\u00EDquidos. La mayor\u00EDa de ellos, lejos, est\u00E1 regida por el decreto supremo 90, y s\u00F3lo dos, por el 80, conforme a la explicaci\u00F3n que se ha dado. \nEl se\u00F1or CHADWICK.- \nEs que el decreto supremo N\u00BA 80 no se encuentra vigente. \nEl se\u00F1or LETELIER .- \nAs\u00ED es.\n \nEl se\u00F1or CHADWICK .- \nEntonces, mi consulta es si CODELCO lo necesita o no.\n \nEl se\u00F1or ARELLANO (Presidente Ejecutivo de CODELCO).- \nLa verdad es que s\u00ED, se\u00F1or Presidente. \nEl se\u00F1or CHADWICK .- \nYa.\n \nEl se\u00F1or ARELLANO ( Presidente Ejecutivo de CODELCO ).- \nEsa norma es necesaria. Por eso se solicit\u00F3, sobre la base de los antecedentes t\u00E9cnicos que se expusieron cuando se inici\u00F3 la tramitaci\u00F3n del decreto supremo 90, diez a\u00F1os atr\u00E1s. En esa oportunidad se justific\u00F3 por qu\u00E9 las normas pertinentes deb\u00EDan regir en determinada \u00E1rea, dadas sus condiciones. Y se solicit\u00F3 de acuerdo a lo que la Ley sobre Bases del Medio Ambiente permite a cualquier empresa para territorios espec\u00EDficos.\n \nEl se\u00F1or CHADWICK .- \nO sea, lo necesit\u00F3 y lo solicit\u00F3.\n \nEl se\u00F1or ARELLANO (Presidente Ejecutivo de CODELCO).- \nEso es. \n \nEl se\u00F1or LETELIER.- \nPido la palabra, se\u00F1or Presidente. \nEl se\u00F1or FREI, don Eduardo (Presidente).- \nEstamos terminando la sesi\u00F3n, se\u00F1or Senador. \nEl se\u00F1or LETELIER.- \nEs que se hizo una pregunta... \nEl se\u00F1or FREI, don Eduardo (Presidente).- \nTiene la palabra, Su Se\u00F1or\u00EDa. \n \nEl se\u00F1or LETELIER .- \nSe\u00F1or Presidente , se consult\u00F3 por qu\u00E9 se fij\u00F3 determinada norma, y se indic\u00F3 que todos los estudios demostraron que la necesidad exist\u00EDa.\n \nCar\u00E9n es el \u00FAnico lugar donde se han estudiado los afluentes en forma seria. Y la Directora Ejecutiva de la CONAMA -seg\u00FAn lo que le entend\u00ED- se dio una vuelta -disc\u00FAlpeme si estoy equivocado- absolutamente tautol\u00F3gica. Porque parece que la norma inicial fue mal planteada, pues aqu\u00E9l ha sido el lugar m\u00E1s estudiado y all\u00ED debieron elevarla.\n \n\u00C9sa es la parte que uno no entiende en toda la argumentaci\u00F3n que se ha hecho sobre el molibdeno y el sulfato de calcio: por qu\u00E9 no cambiaron la norma general. \nPorque parece que s\u00F3lo CODELCO puede tener una norma de excepci\u00F3n. \nSi no hay da\u00F1o para la gente de Car\u00E9n, \u00BFpor qu\u00E9 va a haberlo para otros chilenos? \u00C9sa es la pregunta evidente que uno formula. Y la respuesta entregada no se entiende.\n \nPor eso, me quedo con la percepci\u00F3n de que no nos quisieron contestar. \n \nEl se\u00F1or GIRARDI.- \nSe\u00F1or Presidente , s\u00F3lo deseo agregar que a la gente le prohibieron el consumo de agua de noria porque ten\u00EDa sulfato y molibdeno.\n \nEl se\u00F1or FREI, don Eduardo (Presidente).- \nTiene que pedir la palabra, se\u00F1or Senador. \nEl se\u00F1or GIRARDI.- Se la pido, entonces. \nEl se\u00F1or FREI, don Eduardo (Presidente).- \nEs que estamos pasados de la hora. \nSer\u00E1 la \u00FAltima intervenci\u00F3n. \nTiene la palabra, Su Se\u00F1or\u00EDa. \nEl se\u00F1or GIRARDI.- \nSe\u00F1or Presidente, la medida de ponerles agua potable a todas las casas a costa de CODELCO obedece a que las norias estaban contaminadas con sulfato y molibdeno. \n\u00A1Son tan buenos el sulfato y el molibdeno -cosa que yo no conoc\u00EDa; y me he dedicado algo a estudiar el problema-, que CODELCO hizo un gasto in\u00FAtil: puso agua potable a los habitantes en circunstancias de que perfectamente pueden tomar agua de noria...! Debieran poder hacerlo. Porque aqu\u00ED se ha dicho que ello ser\u00EDa saludable y bueno para la agricultura.\n \n\u00A1Yo nunca hab\u00EDa escuchado eso! \nAlguien debe defender a los ciudadanos en este pa\u00EDs, ya que la CONAMA no lo hace. \nEl se\u00F1or FREI, don Eduardo (Presidente).- \nTiene la palabra la se\u00F1ora Directora Ejecutiva de la CONAMA. \n \nLa se\u00F1ora URIARTE (Directora Ejecutiva de la CONAMA).- \nSe\u00F1or Presidente, por si no me di a entender bien, quiero precisar mis dichos. \nEl hecho de haberse normado los sulfatos para el pa\u00EDs completo tiene como explicaci\u00F3n que no todos ellos, en la forma como son descargados a los distintos cursos de agua, poseen las mismas caracter\u00EDsticas. \nEl sulfato de aluminio, seg\u00FAn se\u00F1al\u00E9, es mucho m\u00E1s nocivo y puede impactar ambientalmente de manera m\u00E1s negativa que, por ejemplo, el sulfato de calcio. \nEn el caso de las descargas del tranque de relaves al estero Car\u00E9n, el sulfato de calcio que \u00E9ste recibe es inocuo para la agricultura y para los animales. \nCabe se\u00F1alar, se\u00F1or Presidente , que en nuestro pa\u00EDs la norma sobre consumo de agua potable es exigente. Y estamos, por fortuna, en una situaci\u00F3n de saneamiento ambiental que nos permite hacer exigible aqu\u00E9l en las condiciones requeridas.\n \nAhora, el estado microbiol\u00F3gico del agua de noria del estero Car\u00E9n no alcanza al nivel necesario para el consumo humano. \nEn consecuencia, la norma que debe cumplirse para el consumo de agua potable por la poblaci\u00F3n es distinta de la aplicable para el riego y la bebida de animales, como ocurre generalmente. \n \n " . . . . . .