. . . . . . . . . . . " AUTORIZACI\u00D3N A ENAMI PARA TRANSFERENCIA A CODELCO DE FUNDICI\u00D3N Y REFINER\u00CDA LAS VENTANAS\n \nEl se\u00F1or LARRA\u00CDN ( Presidente ).- \nProyecto de ley, en segundo tr\u00E1mite constitucional, que autoriza a la Empresa Nacional de Miner\u00EDa para transferir a la Corporaci\u00F3n Nacional del Cobre de Chile la Fundici\u00F3n y Refiner\u00EDa Las Ventanas, con informe de la Comisi\u00F3n de Miner\u00EDa y Energ\u00EDa.\n \n--Los antecedentes sobre el proyecto (3298-08) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: \nProyecto de ley: \nEn segundo tr\u00E1mite, sesi\u00F3n 55\u00AA, en 11 de mayo de 2004. \nInforme de Comisi\u00F3n: \nMiner\u00EDa y Energ\u00EDa, sesi\u00F3n 16\u00AA, en 3 de agosto de 2004.\n \nEl se\u00F1or LARRA\u00CDN (Presidente).- \nTiene la palabra el se\u00F1or Secretario. \nEl se\u00F1or HOFFMANN ( Secretario ).- \nLa Comisi\u00F3n discuti\u00F3 la iniciativa s\u00F3lo en general, de conformidad con lo dispuesto en el art\u00EDculo 36 del Reglamento.\n \nEl objetivo principal del proyecto es autorizar a la Empresa Nacional de Miner\u00EDa para transferir a la Corporaci\u00F3n Nacional del Cobre de Chile, a t\u00EDtulo oneroso, la propiedad de los inmuebles, as\u00ED como de las instalaciones, equipos, laboratorios, mobiliario y veh\u00EDculos, derechos y patentes y dem\u00E1s bienes muebles, corporales e incorporales, que conforman el complejo industrial minero metal\u00FArgico denominado Fundici\u00F3n y Refiner\u00EDa Las Ventanas.\n \nEl texto fue aprobado en general, por la unanimidad de los integrantes de la Comisi\u00F3n de Miner\u00EDa y Energ\u00EDa (Senadores se\u00F1ora Frei y se\u00F1ores Lavandero, N\u00FA\u00F1ez, Orpis y Prokurica), en los mismos t\u00E9rminos en que lo hizo la Honorable C\u00E1mara de Diputados.\n \nCabe se\u00F1alar que, en el informe de dicho \u00F3rgano t\u00E9cnico, se deja constancia de un documento presentado por los se\u00F1ores Ministros de Hacienda y de Miner\u00EDa, mediante el cual se comprometen a enviar indicaciones referidas al cr\u00E9dito fiscal que tiene la ENAMI, en virtud de lo dispuesto en el art\u00EDculo 29 del decreto ley N\u00BA 1.263, de 1975.\n \nEl se\u00F1or LARRA\u00CDN (Presidente).- \nEn la discusi\u00F3n general, ofrezco la palabra. \nPuede usar de ella el Honorable se\u00F1or Prokurica.\n \n \nEl se\u00F1or PROKURICA.- \nSe\u00F1or Presidente , el proyecto en an\u00E1lisis tuvo su origen en mensaje del Presidente de la Rep\u00FAblica . A las sesiones en que se discuti\u00F3 asistieron, especialmente invitados, los Ministros de Miner\u00EDa y de Hacienda, el Vicepresidente Ejecutivo de la Empresa Nacional de Miner\u00EDa , el Presidente Ejecutivo de CODELCO , el Presidente de la Sociedad Nacional de Miner\u00EDa y los representantes de los sindicatos de la ENAMI.\n \nComo ya se se\u00F1al\u00F3, el objetivo fundamental de la iniciativa es autorizar a la Empresa Nacional de Miner\u00EDa para transferir a la Corporaci\u00F3n Nacional del Cobre de Chile, a t\u00EDtulo oneroso, la propiedad de los inmuebles, as\u00ED como de las instalaciones, equipos, laboratorios, mobiliario y veh\u00EDculos, derechos y patentes y dem\u00E1s bienes muebles, corporales e incorporales, que conforman el complejo industrial minero metal\u00FArgico denominado Fundici\u00F3n y Refiner\u00EDa Las Ventanas.\n \nLo anterior, con el fin de establecer condiciones estructurales para la viabilidad de la empresa en el largo plazo, a trav\u00E9s de la generaci\u00F3n de nuevos recursos financieros y la consecuente reducci\u00F3n de sus pasivos. \nEs importante abordar, en forma previa, lo relativo a los factores que provocaron la actual situaci\u00F3n econ\u00F3mica y financiera de la ENAMI, cuyos resultados se han visto deteriorados en los \u00FAltimos cinco a\u00F1os debido, principalmente, a las siguientes causas: \n1) La disminuci\u00F3n de los cargos de tratamiento, que constituyen la principal fuente de ingresos de la empresa y que son el precio que se cobra en el mercado por la transformaci\u00F3n de concentrados de cobre en productos refinados. Dichos cargos han experimentado una baja sostenida en los \u00FAltimos a\u00F1os, lo que ha impactado en los resultados operacionales de la ENAMI. \n2) La inversi\u00F3n ambiental realizada durante la d\u00E9cada de los noventa en los establecimientos industriales Fundici\u00F3n Hern\u00E1n Videla Lira , de Paipote, y Fundici\u00F3n y Refiner\u00EDa Las Ventanas, a fin de satisfacer los est\u00E1ndares de la nueva legislaci\u00F3n vigente y los que nos impone el mundo globalizado.\n \nTales inversiones medioambientales, que ascendieron a sumas cercanas a 240 millones de d\u00F3lares, fueron financiadas casi en su totalidad a trav\u00E9s de cr\u00E9ditos que la empresa contrajo con el sistema financiero externo, a tasas normales para ese tipo de operaciones. \nSin embargo, los flujos operacionales bajaron por la ca\u00EDda de los cargos por tratamiento, y aun cuando, con excepci\u00F3n de 1998, se mantuvieron excedentes operacionales, \u00E9stos no fueron suficientes para cubrir los compromisos financieros, disminuyendo de esta manera el patrimonio de la empresa. \n3) El financiamiento de gastos de fomento. El aporte fiscal entregado a la ENAMI para financiar los programas de fomento entre 1993 y 1999 fue casi en su totalidad retornado, simult\u00E1neamente, como retiro anticipado de excedentes, de conformidad con el art\u00EDculo 29 del decreto ley N\u00BA 1.263, de 1975. De este modo, la empresa debi\u00F3 financiar estas actividades con recursos propios o mayor endeudamiento.\n \n\u00C9sa fue, se\u00F1or Presidente , la causa del endeudamiento de la Empresa Nacional de Miner\u00EDa y no los malos manejos o los negocios que realiz\u00F3 con los mineros. En la pr\u00E1ctica, se puede deducir que el Estado no puso recursos para el fomento, sino que \u00E9stos fueron generados por la propia ENAMI a trav\u00E9s de los negocios efectuados con los mineros.\n \nEse mayor retiro anticipado de utilidades por parte del Fisco durante la d\u00E9cada de los noventa, respecto de las utilidades efectivas, origin\u00F3 un cr\u00E9dito fiscal de aproximadamente 145 millones de d\u00F3lares, y este monto, sumado al acumulado en la d\u00E9cada anterior, de cerca de 19 millones de d\u00F3lares, arrojaron un cr\u00E9dito fiscal total acumulado a la fecha de alrededor de 164 millones de d\u00F3lares. \nComo consecuencia de lo anterior, la ENAMI muestra en la actualidad una situaci\u00F3n econ\u00F3mica que dificulta el desarrollo de su funci\u00F3n de fomento a la peque\u00F1a y mediana miner\u00EDa, que requiere soluciones que alivien el funcionamiento de la empresa y le permitan lograr estabilidad para sus operaciones. \nA partir de ah\u00ED, la transferencia de la Fundici\u00F3n y Refiner\u00EDa Las Ventanas a la Corporaci\u00F3n Nacional del Cobre de Chile se proyecta como la soluci\u00F3n a dicho problema, cuyos principales efectos ser\u00EDan los siguientes:\n \n1.- Viabilidad financiera. \nLa venta permitir\u00E1 pagar parte importante de los pasivos de la Empresa Nacional de Miner\u00EDa y reestructurar el saldo, de manera tal que los flujos futuros proyectados le den viabilidad financiera a la empresa. \nEl precio de la venta ha sido determinado por los Directorios de ambas corporaciones, tomando en cuenta las ventajas que la operaci\u00F3n representa para cada una de ellas y las condiciones de mercado. \n2.- Cumplimiento de la funci\u00F3n de fomento. \nTodo lo anterior permitir\u00E1 que la ENAMI pueda seguir cumpliendo adecuadamente la funci\u00F3n de fomento de la peque\u00F1a y mediana miner\u00EDa que la ley le ha asignado. \nPara tales efectos, el proyecto en estudio establece disposiciones que obligan a ambas empresas estatales a suscribir los instrumentos necesarios para asegurar contratos de maquila, a precios de mercado, que garanticen la reserva necesaria de capacidad de la Fundici\u00F3n y Refiner\u00EDa Las Ventanas para procesar los productos provenientes de la peque\u00F1a y mediana miner\u00EDa. As\u00ED, dichos productos seguir\u00E1n siendo adquiridos, recepcionados y posteriormente entregados por la ENAMI a CODELCO para su procesamiento.\n \nDe esa manera, se cumplir\u00E1 con la principal raz\u00F3n de existir de la Empresa Nacional de Miner\u00EDa y, al mismo tiempo, se acabar\u00E1n los temores planteados en la Comisi\u00F3n por los se\u00F1ores Senadores de distintos sectores pol\u00EDticos en el sentido de que el traspaso de la Fundici\u00F3n y Refiner\u00EDa Las Ventanas a CODELCO pudiera tener alg\u00FAn efecto negativo para la entrega de minerales de la peque\u00F1a y mediana miner\u00EDa.\n \nEn cuanto al proyecto propiamente tal, cabe se\u00F1alar que se estructura sobre la base de ocho art\u00EDculos permanentes y dos transitorios. \nEl se\u00F1or LARRA\u00CDN ( Presidente ).- \nHa finalizado su tiempo, se\u00F1or Senador.\n \nEl se\u00F1or PROKURICA.- \nTermino de inmediato, se\u00F1or Presidente. \nPara redondear mi exposici\u00F3n, se\u00F1alar\u00E9 primero que al aprobar la iniciativa podr\u00E1 transferirse, a t\u00EDtulo oneroso, la Fundici\u00F3n y Refiner\u00EDa Las Ventanas a CODELCO, con todos los inmuebles destinados a ella, y con un compromiso del Gobierno al que me referir\u00E9 m\u00E1s adelante.\n \nEl proyecto que la Comisi\u00F3n de Miner\u00EDa del Senado recibi\u00F3 de la C\u00E1mara de Diputados autorizaba la transferencia de la Fundici\u00F3n y Refiner\u00EDa Las Ventanas, pero manteniendo la ENAMI una deuda de unos 86 millones de d\u00F3lares extras. Ahora ha salido de dicho \u00F3rgano t\u00E9cnico, despu\u00E9s de un gran esfuerzo de negociaci\u00F3n con el Gobierno, con una deuda no superior a 25 millones de d\u00F3lares. Asimismo, se logr\u00F3 el compromiso del Ministerio de Hacienda de no retirar utilidades de la empresa hasta que se extinga el cr\u00E9dito de 164 millones de d\u00F3lares existente a la fecha. Adem\u00E1s, no pagar\u00E1 impuesto a la renta, sino que \u00E9ste se imputar\u00E1 a dicho cr\u00E9dito hasta su extinci\u00F3n.\n \nHe dicho. \nEl se\u00F1or LARRA\u00CDN (Presidente).- \nOfrezco la palabra. \nOfrezco la palabra. \nCerrado el debate. \nEl se\u00F1or HOFFMANN ( Secretario ).- \n\u00BFAlg\u00FAn se\u00F1or Senador desea fundar el voto?\n \nEl se\u00F1or LARRA\u00CDN ( Presidente ).- \nEn votaci\u00F3n electr\u00F3nica.\n \nEl se\u00F1or HOFFMANN ( Secretario ).- \n\u00BFAlg\u00FAn se\u00F1or Senador no ha emitido su voto?\n \nEl se\u00F1or LARRA\u00CDN ( Presidente ).- \nTerminada la votaci\u00F3n.\n \n \n--Se aprueba en general el proyecto (30 votos a favor y 2 abstenciones) \nVotaron por la afirmativa los se\u00F1ores Arancibia, \u00C1vila, Boeninger, Bombal, Chadwick, Coloma, Cordero, Flores, Frei (do\u00F1a Carmen), Frei (don Eduardo), Horvath, Larra\u00EDn, Matthei, Moreno, Mu\u00F1oz Barra, Naranjo, Novoa, N\u00FA\u00F1ez, Orpis, P\u00E1ez, Parra, Prokurica, R\u00EDos, Ruiz-Esquide, Sabag, Silva, Stange, Vega, Viera-Gallo y Zald\u00EDvar (don Andr\u00E9s).\n \nSe abstuvieron los se\u00F1ores Garc\u00EDa y Romero.\n \n--(Aplausos en tribunas). \nEl se\u00F1or LARRA\u00CDN (Presidente).- \nRecuerdo a los asistentes de tribunas que les est\u00E1 prohibido hacer manifestaciones. \nAgradecemos su respaldo, pero les ruego guardar silencio. \nCorresponde fijar plazo para la presentaci\u00F3n de indicaciones. \nEl se\u00F1or DULANTO (Ministro de Miner\u00EDa).- \nPido la palabra, se\u00F1or Presidente. \nEl se\u00F1or LARRA\u00CDN ( Presidente ).- \nSe la conceder\u00E9 una vez acordada la fecha para formular indicaciones, se\u00F1or Ministro .\n \nSi le parece a la Sala, podr\u00EDa ser hasta el lunes 30 de agosto. \nEl se\u00F1or MUNOZ BARRA.- \nSe\u00F1or Presidente , t\u00E9cnicamente corresponde abrir plazo para la recepci\u00F3n de indicaciones, pero a lo mejor no se presenta ninguna y podr\u00EDamos aprobar la iniciativa tambi\u00E9n en particular.\n \nEl se\u00F1or LARRA\u00CDN ( Presidente ).- \nLa propia Comisi\u00F3n ha pedido determinar una fecha para ello, se\u00F1or Senador.\n \n\u00BFHabr\u00EDa acuerdo en establecerla hasta el 30 de agosto? \nEl se\u00F1or N\u00DA\u00D1EZ.- \nEs mucho tiempo.\n \nEl se\u00F1or LARRA\u00CDN (Presidente).- \n\u00BFY hasta el lunes 16? \nEl se\u00F1or PROKURICA.- \nPido la palabra. \nEl se\u00F1or LARRA\u00CDN ( Presidente ).- \nPuede hacer uso de ella, Su Se\u00F1or\u00EDa.\n \nEl se\u00F1or PROKURICA.- \nSe\u00F1or Presidente, las indicaciones ya las tenemos, de alguna forma, conversadas con el Ejecutivo. \nPor lo tanto, a la Comisi\u00F3n le gustar\u00EDa que fuera el menor plazo posible, ya que hay materias relativas a intereses y deudas bancarias que la ENAMI debe pagar. \nEl se\u00F1or LARRA\u00CDN (Presidente).- \nSi le parece a la Sala, se fijar\u00E1 plazo para presentar indicaciones hasta el lunes 9 de agosto, a las 12. \n--As\u00ED se acuerda. \n--(Aplausos en tribunas). \n \nEl se\u00F1or LARRA\u00CDN (Presidente).- \nTiene la palabra el se\u00F1or Ministro. \nEl se\u00F1or DULANTO ( Ministro de Miner\u00EDa ).- \nSe\u00F1or Presidente , quiero agradecer muy sinceramente el trabajo realizado por la Comisi\u00F3n de Miner\u00EDa, integrada por los Senadores se\u00F1ora Carmen Frei y se\u00F1ores N\u00FA\u00F1ez , Lavandero , Orpis y Prokurica , y, en especial, el esfuerzo desarrollado por este \u00FAltimo, en su calidad de Presidente , para agilizar la tramitaci\u00F3n del proyecto en ese \u00F3rgano t\u00E9cnico, donde fue aprobado en general por unanimidad.\n \nComo se sabe, la iniciativa se aprob\u00F3 por amplia mayor\u00EDa en la C\u00E1mara de Diputados y aqu\u00ED ha mejorado como consecuencia de la discusi\u00F3n habida en la Comisi\u00F3n de Miner\u00EDa.\n \nA mi juicio, \u00E9ste es un paso decisivo para la normalizaci\u00F3n de una gran empresa del Estado como la ENAMI, que ha prestado enormes servicios a la peque\u00F1a y mediana miner\u00EDa.\n \nLa aprobaci\u00F3n de la idea de legislar constituye un paso decisivo tambi\u00E9n para el futuro de ese sector de la miner\u00EDa, para el cual el Gobierno ha dictado una pol\u00EDtica de apoyo y fomento \u00FAnica en la historia del pa\u00EDs.\n \nAgradezco, igualmente, el esfuerzo que han hecho los trabajadores de la Fundici\u00F3n y Refiner\u00EDa Las Ventanas, que hoy d\u00EDa nos acompa\u00F1an ac\u00E1.\n \n--(Aplausos en tribunas). \nEl se\u00F1or DULANTO ( Ministro de Miner\u00EDa ).- \nSin la importante ayuda de ellos en el dif\u00EDcil proceso de ponernos de acuerdo en un sinn\u00FAmero de materias, el progreso experimentado hasta el momento por el proyecto no habr\u00EDa sido posible.\n \nMuchas gracias, se\u00F1or Presidente. \n \nEl se\u00F1or LARRA\u00CDN (Presidente).- \nPara tratar el siguiente punto de la tabla, se va a constituir la Sala en sesi\u00F3n secreta. \n " . . . . . . . "AUTORIZACI\u00D3N A ENAMI PARA TRANSFERENCIA A CODELCO DE FUNDICI\u00D3N Y REFINER\u00CDA LAS VENTANAS"^^ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .