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El señor ZALDÍVAR, don Andrés ( Presidente ).-
Proyecto de acuerdo, iniciado en moción de los Honorables señores Foxley, Larraín, Martínez, Núñez y Romero, que modifica el artículo 27 del Reglamento del Senado, con el propósito de crear la Comisión de Tratados de Libre Comercio, informado por la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
--Los antecedentes sobre el proyecto (S 703-09) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican:
Proyecto de acuerdo: (moción de los señores Foxley, Larraín, Martínez, Núñez y Romero)
Se da cuenta en sesión 7ª, en 4 de noviembre de 2003.
Informe de Comisión:
Constitución, sesión 27ª, en 13 de enero 2004.
El señor HOFFMANN ( Secretario ).-
La iniciativa tiene por objeto incorporar al artículo 27 del Reglamento un nuevo numeral mediante el cual se agrega una nueva Comisión permanente de la Corporación encargada de conocer los tratados de libre comercio.
Luego de reseñar los antecedentes tenidos en cuenta para el correspondiente estudio, el informe describe el debate suscitado y concluye proponiendo a la Sala, por la unanimidad de sus miembros -Senadores señores Aburto, Chadwick, Espina, Moreno y Silva-, la aprobación del proyecto de acuerdo.
Cabe señalar que, por tratarse de una iniciativa de artículo único, la Comisión la trató en general y particular a la vez. Y, al tenor de lo dispuesto en el artículo 127 del Reglamento, sugiere al señor Presidente proceder en la misma forma.
El señor ZALDÍVAR, don Andrés ( Presidente ).-
En discusión general y particular el proyecto.
El señor VALDÉS.-
Pido la palabra.
El señor ZALDÍVAR, don Andrés ( Presidente ).-
La tiene, Su Señoría.
El señor VALDÉS .-
Señor Presidente , deseo hacer algunas observaciones.
Me parece no indispensable crear una nueva Comisión para analizar los tratados de libre de comercio, los que, por su esencia, son internacionales. Sustraer dichos convenios del estudio de la Comisión de Relaciones Exteriores -que data desde la constitución del Senado y está a cargo de los temas internacionales, como ocurre en todas partes del mundo- y crear un órgano especial al efecto, deja a aquélla en condiciones muy precarias al eliminar de su ámbito todo lo relacionado con lo comercial, que constituye la mayor parte de su trabajo.
Después de hablar con los miembros de la Comisión de Relaciones Exteriores y con quienes suscribieron la moción -los cuales están de acuerdo en buscar otra solución-, me permito sugerir al Honorable Senado que el proyecto vuelva a Comisión, a fin de establecer como norma reglamentaria el procedimiento que hemos aplicado en los últimos años cada vez que se ha presentado un proyecto relativo a un tratado comercial internacional, sea o no de libre de comercio. En esas oportunidades, la Comisión de Relaciones Exteriores se amplía y considera el parecer de los Presidentes y representantes de otras Comisiones especializadas. Creo que en una materia tan básica como las relaciones internacionales debe existir unidad, concepto jurídico que se amplía en virtud de los aspectos económicos, tecnológicos y financieros que correspondan a distintas Comisiones.
Por eso, solicito que el proyecto sea remitido nuevamente al organismo legislativo pertinente, en el entendido de que su Presidente no tendrá problema en recibirlo y en buscar una solución más conveniente para el Senado y para la subsistencia de la Comisión de Relaciones, cuyo ámbito de competencia no debe ser disminuido, como se propone.
Gracias.
El señor ZALDÍVAR, don Andrés ( Presidente ).-
Tiene la palabra el Honorable señor Romero. Recuerdo a Su Señoría que estamos en Fácil Despacho.
El señor ROMERO.-
Señor Presidente , quiero señalar en forma muy breve que coincido con el señor Senador que me precedió en el uso de la palabra en cuanto al espíritu con que formuló su planteamiento.
Efectivamente, la idea de la moción era, en términos específicos, hacer un seguimiento a los tratados, por cuanto ha quedado en evidencia en esta Corporación la necesidad de que el país conozca cómo son administrados. No basta negociarlos bien, sino que además deben ser manejados correctamente.
En este sentido, respaldo la solicitud de volver el proyecto de acuerdo a la Comisión de Constitución. El informe emitido habla de un órgano conformado por cinco personas, y ésa no era la idea original. Obviamente, debería considerarse como trabajo específico, primero, buscar la manera de hacer coincidente el espíritu que dará forma a esta propuesta, sin restar majestad a la Comisión de Relaciones Exteriores -aspecto con el que concuerdo-, y segundo, encontrar el modo de hacer seguimientos a esos tratados, que es lo que interesa.
El señor ZALDÍVAR, don Andrés ( Presidente ).-
Tiene la palabra el Senador señor Moreno por un minuto.
El señor MORENO.-
Señor Presidente, comparto plenamente lo expresado por los señores Senadores que me han precedido.
Además, deseo dejar constancia de que en el informe se manifiesta precisamente el criterio de que la Comisión que se pretende crear no puede estar conformada por cinco miembros, porque, en la eventualidad de establecerse -concuerdo en que así sea-, y de mantenerse la tradición de los órganos legislativos en los cuales varios de los Senadores que estamos aquí hemos participado en el análisis de tratados de libre comercio -como los suscritos con la Unión Europea, con Corea, con Estados Unidos-, una composición de nueve u once integrantes daría representatividad y pluralidad a un ente de esta naturaleza.
Por lo tanto, apoyo la solicitud de remitir nuevamente el proyecto a la Comisión de Constitución.
El señor ZALDÍVAR, don Andrés ( Presidente ).-
Tiene la palabra el Honorable señor Foxley.
El señor FOXLEY .-
Señor Presidente , respaldo lo planteado por el Senador señor Valdés .
Recuerdo que el funcionamiento tradicional de la Comisión de Relaciones Exteriores respecto de la tramitación de tratados de libre comercio ha consistido en analizar y aprobar los textos enviados por el Gobierno. Y punto.
En mi opinión, la idea de crear una Comisión especial descansa en la necesidad de hacer seguimientos en cuanto a la implementación de esos instrumentos internacionales, porque pueden presentarse conflictos y todo tipo de problemas. También es posible que no se haya negociado bien determinados asuntos y se quiera plantear una renegociación.
En consecuencia, la intención es procurar un seguimiento más permanente.
Si la Comisión de Relaciones Exteriores, ampliada, está dispuesta a hacer ese tipo de esfuerzo, creo que la idea del Honorable señor Valdés merece ser apoyada en forma entusiasta.
El señor ZALDÍVAR, don Andrés (Presidente).-
Cerrado el debate.
Si le parece a la Sala, el proyecto volverá a la Comisión de Constitución.
--Así se acuerda.
"