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- rdf:value = " REITERACIÓN DE MEDIDAS PARA PALIAR DESEMPLEO EN LA REGIÓN DE ATACAMA. Oficios.
El señor HALES ( Vicepresidente ).-
En el tiempo del Comité Demócrata Cristiano, tiene la palabra, por nueve minutos, el diputado señor Jaime Mulet.
El señor MULET.-
Señor Presidente , las últimas cifras de desempleo dadas a conocer por el Instituto Nacional de Estadísticas muestran que la región de Atacama, en particular la provincia de Huasco, es la que presenta el nivel más alto de desempleo. Por su parte, Vallenar aparece nuevamente como la comuna con más alto índice de cesantía, con el 18,6 por ciento.
El tema es de suma gravedad para los habitantes de la provincia de Huasco, particularmente para los de Vallenar, por lo cual quiero reiterar algunas propuesta que di a conocer en 1999 y en 2000 para fomentar la creación de puestos de trabajo para los habitantes de Atacama.
El drama de quedarse sin trabajo en Chile es mayor que en otros países, porque aquí las personas afectadas quedan en una situación de verdadera marginalidad debido a la escasa protección social con que contamos. La situación se torna aún más grave cuando el desempleo se prolonga por mucho tiempo, tal como ocurre actualmente en Vallenar. La cesantía no sólo deja a las personas sin ingresos, sino que, además, sin la posibilidad de acceder a la salud, de pagar los servicios básicos y de continuar pagando los estudios de sus hijos. El problema es mayor cuando el jefe de familia padece de alguna discapacidad o la mujer debe hacerse cargo del hogar.
Hay gente en Vallenar que está pasando hambre debido al desempleo, por lo cual, como dije, reiteraré algunas medidas que estimo fundamentales para paliar esa situación.
En primer lugar, se deben mantener y aumentar los actuales programas de generación de empleo promovidos por las autoridades de gobierno, los cuales -cualquiera sea la forma en que desarrollan- son indispensables, pero absolutamente insuficientes.
Las autoridades regionales o nacionales encargadas del tema tienden a disminuir dichos programas desde octubre hasta marzo y los aumentan durante los meses de invierno, lo que espero ocurra pronto, ya que son fundamentales para paliar la situación que se vive. En la provincia de Huasco no se produce la disminución del desempleo que se observa en los meses de verano a nivel nacional, de manera que los programas de desempleo debieran mantenerse durante todo el año, mientras no sean sustituidos por otros de mejor calidad.
En segundo lugar, quiero señalar algunas medidas que el propio gobierno de la región de Atacama puede tomar, pero que no se han implementado debido a las ineficiencias o inoperancias de algunas autoridades. Por ejemplo, en las bases de los contratos de obras públicas y en aquellos financiados por las municipalidades se deben establecer cláusulas que obliguen a contratar un porcentaje mayoritario de hombres y de mujeres del municipio donde se ejecuta la obra, el cual, obviamente, puede variar de acuerdo con la realidad de cada comuna. Es fundamental que los contratos efectuados con recursos del Estado, a través de los organismos públicos o del municipio, privilegien la mano de obra local, ya que muchas veces se instalan empresas de otras regiones con sus propios trabajadores, dejando sin ninguna posibilidad a las personas que tienen puestas sus esperanzas en encontrar trabajo en esas obras públicas.
Esto no es inconstitucional. Ha sido estudiado y hay informes sobre la materia. Si se coloca bien en las bases respectivas, es posible privilegiar la contratación de mano de obra local.
Han pasado más de cuatro años desde que propuse estas medidas, las cuales, por la ineficiencia de algunas autoridades regionales, no han aplicado.
Actualmente se están ejecutando una gran cantidad de obras públicas en la región.
Otra medida sería adjudicar las licitaciones a empresas que ofrezcan contratar, a igual precio de obra, a un mayor número de trabajadores.
Similar a la anterior, esta iniciativa debería asumirse en forma voluntaria por las empresas del Estado y por las empresas privadas de la zona, ya que si la obra cuesta lo mismo y una de ellas ofrece contratar un mayor número de trabajadores, se coloca en las cláusulas, al Estado le cuesta lo mismo y la obra se ejecuta de la forma estipulada.
Una cuarta medida que propongo es que los grandes contratos, que normalmente encarga el Estado en esas regiones, se dividan en contratos más pequeños para que puedan postular empresarios de la región. Esto tiene que ver con la lógica de que los contratos, pues cuando son de montos más altos hay determinadas empresas que califican, fundamentalmente en los de obras públicas. Pero si se parcializan y se dividen se da la posibilidad de que puedan postular más empresas de la región y no sólo algunas pocas empresas nacionales.
Es fundamental que en los valles de Huasco y Copiapó se diseñen medidas en conjunto entre los agricultores, los productores agrícolas, el Ministerio del Trabajo y otros organismos del Estado, como el Sence, tendientes a capacitar a los trabajadores de Atacama para que realicen labores de temporeros y temporeras.
Atacama recibe entre cuatro y cinco mil personas aproximadamente para laborar en todo el proceso que implican los viñedos y la uva de exportación. No ha habido un esfuerzo razonable e inteligente por parte de la región destinado a capacitar mano de obra para desarrollar esos trabajos que duran varios meses del año.
En una región que tiene entre siete mil y ocho mil desempleados, resulta curiosa esta emigración.
Es cierto que se requieren trabajadores con ciertas habilidades y para ello contamos con el interés de los empresarios y los recursos del Sence para capacitarlos, pero hay que diseñar un programa que acoja esa medida.
Otra medida, completamente razonable, sería que los servicios públicos de la región y las municipalidades concentren todos sus esfuerzos en rediseñar sus programas y proyectos, poniendo como eje común la disminución del desempleo.
Por ejemplo, existe la disposición de los municipios de la región y de otros servicios públicos de contratar servicios y comprar sus bienes en empresas fuera de la región y no darle prioridad a los pequeños empresarios locales, lo que resulta bastante curioso y una muy mala decisión de los alcaldes. Seguramente, comprar fuera de la región les puede salir un poco más barato; pero, en definitiva, pierden la posibilidad de tener empresarios locales, de recibir plata por pago de patentes comerciales y otros derechos municipales y de ahorrar en el gasto social.
He propuesto otras medidas que daré a conocer más adelante, sobre los cuales el Gobierno tiene mucho que decir.
Por lo expuesto, solicito que se oficie a los nueve alcaldes de la Región de Atacama, en su calidad de presidentes de los concejos, y a la intendenta, en su calidad de presidenta del Consejo Regional, Core.
Por último, quiero agregar que algunas autoridades regionales de Atacama, ante las cifras de desempleo, responsabilizan al sector privado. En forma reiterada y frente a la gravedad del problema en la región, sobre todo en Vallenar, dicen que el sector privado no genera empleos a pesar de que están dadas las condiciones para que ejecute obras y desarrolle actividades.
Aun cuando formo parte de la Concertación de Partidos por la Democracia, no comparto esa opinión. Si bien el sector privado debería ser el motor de la economía, también creo en el rol subsidiario del Estado y tengo la impresión de que algunas autoridades están perdiendo ese objetivo.
Tanto mercado como sea posible, pero tanto Estado como sea necesario. Ésa es la premisa que debe regir en este tema, ya que si el sector privado no genera los puestos de trabajo en una comuna o región y hay dificultades graves, como las de Atacama, en particular en las comunas de Vallenar y del valle de Huasco, el deber del Estado es intervenir para generar los puestos de trabajo que la gente necesita.
He dicho.
El señor HALES ( Vicepresidente ).-
Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia de su intervención y la adhesión de la diputada señora Eliana Caraball y los diputados señores José Miguel Ortiz y Rodrigo González.
"
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