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El señor HALES ( Vicepresidente ).-
El señor Prosecretario va a dar lectura al proyecto de acuerdo Nº 375.
El señor ÁLVAREZ ( Prosecretario ).-
Proyecto de acuerdo Nº 375, de los diputados señores Sergio Ojeda, Carlos Recondo, Fidel Espinoza, Javier Hernández, Jaime Quintana, Carlos Abel Jarpa, Ramón Pérez, Osvaldo Palma; de la señora Caraball, doña Eliana, y del señor Waldo Mora.
“Considerando:
Que la comuna de Osorno tiene una población de ciento cuarenta y cinco mil cuatrocientos setenta y cinco habitantes, con una superficie aproximada de novecientos cincuenta y un kilómetros cuadrados, con un sector urbano dividido por un cauce natural, como es el río Rahue, que da lugar a dos sectores, que son Osorno oriente y Osorno occidente, que corresponde a Rahue.
Que, de acuerdo con el censo de 2002, el sector de Rahue tiene cincuenta y ocho mil quinientos nueve habitantes. Con posterioridad al censo oficial, se contabilizaron dos mil seiscientos cuarenta rezagados, por lo que Rahue tiene sesenta y un mil ciento cuarenta y nueve habitantes. Osorno oriente tiene una población de ochenta y cuatro mil ciento treinta y un habitantes, más ciento noventa y cinco rezagados.
Que Rahue adquirió la categoría de comuna el 21 de abril de 1921. Don Lupercio Martínez Asenjo fue su alcalde hasta el 3 de diciembre de 1927, fecha en que Rahue se anexó a Osorno. Antes de ser comuna, este sector perteneció a Riachuelo, comuna de Río Negro. La cesación como comuna se debió a cuestiones meramente administrativas.
Que Rahue ha sido siempre un territorio, con una población muy ligada a su nombre y a su tierra, con amor y arraigo a su historia y a sus tradiciones.
Que todas las condiciones, características y circunstancias hacen propicia y fundada la idea de que Rahue sea comuna. Nació y emerge como tal. Su gente, su territorio y sus límites naturales así parecen demostrarlo y confirmarlo.
Que la creación de la comuna de Rahue es una antigua y muy sentida aspiración, sostenida e impulsada a través del tiempo por dirigentes sociales e institucionales, autoridades políticas y administrativas, además de la prensa, pero que no se ha encauzado formalmente hacia los organismos pertinentes. En la actualidad, tiene un apoyo inmensamente mayoritario, basado en la convicción y seguridad de que es una forma de impulsar y procurar el desarrollo y progreso del sector. El hecho de que sea un sector pobre justifica aún más la necesidad de que sea comuna. No siempre la Municipalidad de Osorno satisface las necesidades y requerimientos de la población rahuina, aunque los esfuerzos desplegados para ello han sido evidentes.
Que la experiencia y la historia del desarrollo administrativo del país muestran que, justamente, el estado de pobreza de una parte de una comuna, o sus deficiencias, han impulsado a sus autoridades y a los gobiernos a convertirla en comuna, como una manera de dotarla de sus propios medios e instrumentos para su despegue.
Que la creación de una comuna implica enfocar y enfrentar sus propias necesidades con proyectos, planes y programas, con un espíritu distinto, poniendo énfasis en su problemática más difícil y compleja. Nadie más que sus habitantes conocen sus necesidades y dificultades para enfrentar con prioridad los desafíos que se las imponen.
Que una administración directa podría definir, orientar o implementar con mayor eficacia líneas de desarrollo específico para sus pobladores.
Que la dotación de una administración propia permitiría a este territorio, además, la canalización de diversas acciones de programas nacionales y regionales hacia áreas específicas y acotadas a sus realidades territoriales y culturales.
Que atendiendo al clamor y a las peticiones de los rahuinos, en Hora de Incidentes se solicitó oficiar a la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo para que estudiara la creación de la comuna de Rahue. En respuesta a esta petición, el Ministerio del Interior, por oficio N° 4.639, de 2 de octubre de 2003, informó que se resolvió incorporar en los registros la petición de la creación de la comuna de Rahue, lo que se estudiará cuando el Ejecutivo disponga abrir un nuevo proceso de creación de comunas, por haber concluido el período de diez meses, con la presentación que hizo de los proyectos de ley para la creación de las comunas de Alto Hospicio, Cholchol, Alto Bío-Bío y Hualpencillo.
La Cámara de Diputados acuerda:
Solicitar a S.E. el Presidente de la República la creación de la comuna de Rahue, conforme a los antecedentes señalados y a los que se presentarán en su oportunidad, para lo cual se sirva instruir al Ministerio del Interior, a efectos de que, por su intermedio, la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo, en el proceso de evaluación de nuevas comunas, incluya a Rahue y haga los estudios, análisis y determinaciones pertinentes para su procedencia. Pedir, asimismo, que en tales investigaciones se recaben todos los antecedentes que justifiquen su creación y, para ello, se requieran las informaciones pertinentes a las autoridades locales, provinciales y regionales sobre la materia.”
El señor HALES (Vicepresidente).-
Para apoyar el proyecto, tiene la palabra el diputado señor Sergio Ojeda.
El señor OJEDA.-
Señor Presidente, la localidad de Rahue quiere ser comuna. Geográficamente está ubicada en la parte poniente de la ciudad de Osorno, separada por el río Rahue. Esta ciudad cuenta con 145 mil habitantes, de los cuales 61 mil viven en el sector de Rahue.
El 21 de abril de 1921 Rahue adquirió la categoría de comuna. Don Lupercio Martínez Asenjo fue su alcalde hasta el 3 de diciembre de 1927, fecha en que se anexó a Osorno, pues antes de ser comuna dicho sector pertenecía a otra ciudad. Su cesación como comuna se debió a cuestiones meramente administrativas y no a razones que no justificaran su existencia. Rahue siempre ha sido un territorio con una población muy ligada al nombre de su tierra, con mucho amor y arraigo a su historia y tradiciones.
La creación de la comuna es una antigua y muy sentida aspiración, sostenida e impulsada a través del tiempo por dirigentes sociales, institucionales, autoridades políticas y administrativas y prensa misma, pero que no se ha encauzado formalmente hacia los organismos pertinentes.
En la actualidad existe un apoyo inmensamente mayoritario, fundado en la convicción y seguridad de que es una forma de impulsar y procurar el desarrollo y progreso del sector. El hecho de ser un sector pobre justifica aún más la necesidad de crear la comuna. La Municipalidad de Osorno no siempre satisface las necesidades y requerimientos de la población rahuina, aunque los esfuerzos desplegados para ello hayan sido eficaces. Rahue siempre ha sido como el patio trasero de la ciudad de Osorno.
La experiencia y la historia del desarrollo administrativo del país nos muestra que el estado de pobreza de una parte de una comuna o las deficiencias de ésta, han impulsado a sus autoridades y a los gobiernos a convertirlas en comunas, como una manera de dotarlas de sus propios medios e instrumentos para su despegue.
La creación de la comuna de Rahue implica enfocar y enfrentar sus propias necesidades con proyectos, planes y programas, con un espíritu distinto, poniendo énfasis en su problemática más difícil y compleja. Nadie más que ellos conocen sus necesidades y dificultades para enfrentar con prioridad los desafíos que se les imponen.
Una administración directa puede definir, orientar e implementar, con mayor eficacia, líneas de desarrollo específico para sus pobladores.
El espíritu del Gobierno, como ha quedado en evidencia en las discusiones sobre la creación de diferentes comunas y dentro del contexto de descentralización que impulsa periódicamente, ha sido revisar y adecuar la estructura territorial a nivel comunal, en atención a que en ésta se realiza más directamente la vinculación de la administración del Estado con la comunidad, por lo que es frecuente que las modificaciones, a este nivel, sean las más demandadas.
Hoy existe un movimiento mayoritario para que Rahue se transforme en comuna. Se lo merece; necesita identidad jurídica propia; elegir sus propias autoridades y tener sus propios servicios para procurar el desarrollo y progreso de la zona, condición que un día de 1927 perdió, porque fue suprimida su calidad de comuna.
Teniendo en vista los fundamentos económicos, administrativos, institucionales e históricos, solicito la aprobación del proyecto de acuerdo que propone crear la comuna de Rahue y que el Ministerio del Interior y la Secretaría Regional Ministerial se aboquen al análisis de las condiciones, fundamentos y bases para que esa idea se haga realidad.
He dicho.
El señor HALES (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado Fidel Espinoza.
El señor ESPINOZA.-
Señor Presidente , sólo para sumarme, como diputado por la Décima Región , a la solicitud hecha por el diputado Ojeda , que desde hace mucho tiempo ha dado una importante lucha en pos de este tema, el cual considero de enorme relevancia. Rahue reúne las características para convertirse en comuna, condición que le permitirá desarrollarse y brindar a sus miles de habitantes una mejor calidad de vida.
Por lo tanto, hago un llamado, no sólo a los colegas de mi bancada, sino a todos, para que se sumen a la iniciativa, porque Rahue se lo merece.
He dicho.
El señor HALES (Vicepresidente).-
Para impugnar el proyecto de acuerdo, ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 41 votos; por la negativa, 1 voto. Hubo 3 abstenciones.
El señor HALES ( Vicepresidente ).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló,Álvarez-Salamanca, Araya, Ascencio, Barros, Burgos, Caraball (doña Eliana), Cornejo, Delmastro, Egaña, Encina, Espinoza, Galilea (don Pablo), Hernández, Jaramillo, Jarpa, Letelier (don Felipe), Montes,Mulet, Navarro, Norambuena, Ojeda, Olivares, Ortiz, Palma,Paredes,Pérez (don Ramón), Quintana, Recondo, Saa (doña María Antonieta), Saffirio, Salaberry, Sepúlveda (doña Alejandra), Silva, Tapia, Uriarte, Valenzuela, Venegas, Villouta, Von Mühlenbrock y Walker.
-Votó por la negativa la diputada señora Cristi (doña María Angélica).
-Se abstuvieron los diputados señores:
Hales, Ibáñez (don Gonzalo) y Ulloa.
"