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El señor HALES (Vicepresidente).-
El señor Prosecretario dará lectura al siguiente proyecto de acuerdo.
El señor ÁLVAREZ ( Prosecretario ).-
Proyecto de acuerdo Nº 352, de los diputados señores Salaberry, Uriarte, Varela, Longueira, Cardemil, Masferrer, Recondo, Egaña, Vilches y Leay.
“Considerando:
Que, en uso de las facultades constitucionales, legales y reglamentarias de los Diputados, es menester hacer presente una serie de presuntos hechos irregulares sucedidos en los últimos años en la Casa de Moneda de Chile. Éste es un servicio público, sujeto a estatutos administrativos globales y generales; por tanto, puede ser objeto de fiscalización por parte de esta Corporación.
Que la Casa de Moneda y los servicios públicos tienen expresa prohibición para publicitar sus servicios en el extranjero y no disponen de recursos para ello. Sin perjuicio de esto, hace algunos meses, el actual director, señor Antonio Lara, ofreció los servicios de la Casa de Moneda en el extranjero, en un periódico alemán, por el valor de veintiún mil euros.
Que esta publicación fue objetada y rechazada por la Contraloría General de la República, lo que generó una deuda al Estado por un valor de quince millones de pesos. Evidentemente, este hecho impugnado por el órgano contralor debe ser subsanado, reparado y sancionado como corresponde.
Que está expresamente prohibido por la ley de probidad y por los estatutos adminis- trativos del Estado efectuar publicidad en el extranjero para ofrecer servicios. Tanto es así, que el 1 de abril de 2003 el Ministerio de Hacienda ofició de manera formal y expresa a todos los ministros de Estado respecto de esta prohibición.
Que, además, hace dos años, la Casa de Moneda importó papel a fin de producir billetes para la República Argentina. Asimismo, en enero de 2002, importó papel para la recolección de bonos en la República Argentina por un valor superior a los doscientos mil dólares. En agosto de este año, el Servicio de Aduanas solicitó el pago urgente de los derechos aduaneros que, en conformidad a la ley, correspondía realizar. Hasta hoy, la Casa de Moneda no ha pagado estos derechos, lo que ha causado un perjuicio claro y serio al Fisco.
Que, en enero del año pasado, la Casa de Moneda adquirió pintura para la confección de placas patentes por un valor de ciento doce millones de pesos a la empresa Alte S.A. Esta pintura, por ser altamente tóxica, no logró superar los controles de calidad internos de la Casa de Moneda y, para suplir la falla, el servicio tuvo que comprar la misma pintura en ‘3M’, desembolsando una suma de ciento veinte mil dólares.
Que estas claras negligencias cometidas por la Casa de Moneda, toda vez que adquirió pintura sin pasar por los controles de calidad correspondientes, tornan evidentes diversas irregularidades. Además, se han detectado varias situaciones que reflejan un sistema interno de controles y aprobaciones poco adecuado y transparente. La compra de dos máquinas calcográficas innecesarias, sin cumplir las exigencias que establece la ley; la inexplicable pérdida de planchas de impresión del billete de diez mil pesos, aparte el ‘extravío’ de cerca de diez millones de pesos en billetes de diez mil pesos, no denunciado ante autoridad alguna, son graves ejemplos de lo anteriormente señalado.
La Cámara de Diputados acuerda:
Crear una Comisión Investigadora a fin de que analice las presuntas y serias irregularidades ocurridas en la Casa de Moneda, descritas en los considerandos de este acuerdo, a efectos de que emita un informe, en un plazo no superior a sesenta días, que, básicamente, diga relación a:
-La publicidad efectuada en un diario alemán, para ofrecer sus servicios por un monto equivalente a veintiún mil euros, acto objetado por la Contraloría General de la República.
-La deuda que mantiene con el Servicio de Aduanas por el no pago de los derechos de importación.
-La deuda derivada de la compra de pintura a la empresa Alte S.A., la que no alcanzó los índices de calidad necesarios para la confección de placas patentes, lo que originó una deuda de ciento veinte mil dólares estadounidenses, al tener que repetirse la operación de compra de pintura.
-La justificación de la compra de máquinas calcográficas para la confección de billetes por un valor de siete mil millones de pesos.
-La pérdida de matrices para la confección de billetes.
-El inexplicable desaparecimiento de planchas de impresión del billete de diez mil pesos, más el ‘extravío’ de cerca de diez millones de pesos en billetes de diez mil pesos, no denunciado ante autoridad alguna hasta la fecha.
-La inestabilidad laboral, debida a la incorrecta aplicación de normativas que permiten la desvinculación de los trabajadores que ejercen funciones en un servicio público.”
El señor HALES (Vicepresidente).-
Para hablar a favor del proyecto, tiene la palabra el diputado señor Felipe Salaberry.
El señor SALABERRY.-
Señor Presidente, el proyecto de acuerdo es bastante explícito.
El decreto con fuerza de ley Nº 228 y la ley Nº 19.527 que tiene que ver con las facultades y las funciones de la Casa de Moneda de Chile.
A propósito de su cambio jurídico, los propios trabajadores de la Casa de Moneda, afiliados a las asociaciones de Especies Valoradas y a la Unión del Personal, se nos acercaron para denunciar una serie de irregularidades en este servicio público.
En 1994, la pérdida de negativos para la confección de billetes de 10 mil pesos fue objeto de debate en la opinión pública. Incluso -si mal no lo recuerdo-, el diputado Sergio Aguiló anunció querellas por el hecho en esa oportunidad, pues una pérdida de estas características hace suponer que en alguna parte del país se están falsificando billetes de esta denominación.
Por otra parte, la Casa de Moneda publicitó sus servicios hace algunos meses en un diario alemán con un costo de 15 millones de pesos, lo que fue objetado por la Contraloría General de la República. Hasta el día de hoy, no restituye esos dineros. El Ministerio de Hacienda prohíbe a los servicios públicos publicitar sus servicios en el extranjero.
En 2002, la Casa de Moneda importó papel para la recolección de bonos para la República Argentina. Hasta la fecha, no ha pagado los derechos aduaneros por esa internación, por lo que estamos frente a un posible fraude aduanero.
Por otro lado, los funcionarios de la Casa de Moneda también denunciaron la compra de pintura por cerca de 100 millones de pesos a la empresa Alte para la confección de placas patentes. La pintura no pasó los controles da calidad internos de ese servicio por ser altamente tóxica. Para suplir esa falla, la Casa de Moneda tuvo que desembolsar cerca de 120 mil dólares. También tenemos información de que ella fue vaciada al alcantarillado, en enero pasado, para evitar cualquier investigación del entre contralor.
¡Para qué decir lo que ha sucedido en el último año! Hubo una pérdida al interior de la Casa de Moneda de alrededor de 10 millones de pesos en billetes de 10 mil pesos, situación se demoró varios meses en ser denunciada en los tribunales correspondientes, pues sólo se investigó mediante sumario administrativo.
Lo anteriormente descrito amerita la creación de una comisión investigadora por parte de esta Cámara, para dar transparencia a ese servicio público, principalmente porque son los propios trabajadores de la Casa de Moneda, afiliados a las dos asociaciones, sin color político, quienes hicieron las denuncias.
He dicho.
El señor HALES (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el señor Alberto Cardemil.
El señor CARDEMIL .-
Señor Presidente , como diputado por el distrito 22, recibí a los trabajadores de la Casa de Moneda, quienes me hicieron los planteamientos referidos. Es de toda lógica que la Cámara de Diputados, cuya función es, entre otras, fiscalizar, cree, como siempre lo ha hecho, con los votos de todos, una comisión investigadora, para que con todos los antecedentes se llegue a las conclusiones del caso. Así se procede en forma transparente y responsable.
He dicho.
El señor HALES (Vicepresidente).-
Para hablar en contra del proyecto de acuerdo, tiene la palabra el diputado Edmundo Villouta.
El señor VILLOUTA.-
Señor Presidente, tengo en mi poder una minuta que responde cada una de las imputaciones contenidas en el proyecto de acuerdo.
En cuanto a la publicidad contratada por la Casa de Moneda en un diario alemán, resulta que la ley orgánica que rige a la institución contempla la posibilidad de realizar trabajos de su especialidad a petición de organismos públicos o privados, nacionales o extranjeros. Mal podría cumplir esa función si no se le entrega la facultad de hacer la publicidad necesaria.
Al respecto, la Contraloría General de la República, a través del oficio Nº 3363, señaló que el artículo 16 de la ley Nº 19.774, sobre presupuestos del sector público del 2002, autoriza tal proceder.
En relación con las supuestas deudas pendientes con el Servicio Nacional de Aduanas, éstas se pagaron. En mi poder tengo copia de los recibos de ingreso -los puedo entregar a la Secretaría- correspondientes a cada uno de los pagos, realizados entre el 3 y el 5 de septiembre de 2002.
Respecto de la adquisición de pinturas, a la empresa proveedora correspondiente se le pagaron los insumos efectivamente entregados. Indudablemente, no es responsabilidad de la institución que dicha empresa no haya cumplido con las normas calidad exigidas para los materiales que se le solicitaron. En todo caso, el contrato contemplaba la posibilidad de rescindirlo, lo cual se hizo.
En cuanto al extravío de 10 mil millones de pesos, esta situación sí fue denunciada a los tribunales. Tanto es así, que el Consejo de Defensa del Estado solicitó hacerse parte en la causa seguida ante el 14º Juzgado del Crimen de Santiago .
En relación con la inestabilidad laboral y con el reclamo ante la Inspección del Trabajo, la Contraloría General de la República señaló que, dentro de sus atribuciones, la Casa de Moneda era competente para ponderar las razones para prescindir de los servicios de un trabajador.
Respecto de las máquinas calcográficas, cabe decir que fueron adquiridas entre 1991 y 1998, dando cumplimiento a todos los requerimientos legales. Ello fue ratificado por la Contraloría General de la República al tomar razón de las resoluciones dictadas al efecto.
Finalmente, en relación con la pérdida de matrices y planchas para la confección de billetes, la minuta señala que el recuento realizado por el organismo contralor verificó que en la institución no falta matricería para la impresión de billetes de 10 mil pesos y que se constató que éstas no salieron, ni siquiera transitoriamente, del lugar en el que se custodian.
En consecuencia, de acuerdo con los antecedentes que acabo de expresar y que puedo entregar a la Secretaría, solicito a la Sala rechazar el proyecto de acuerdo, por cuanto sus fundamentos no son ciertos o ya fueron aclarados por la Casa de Moneda.
He dicho.
El señor HALES (Vicepresidente).-
Ofrezco la palabra para hablar en contra del proyecto de acuerdo.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 46 votos; por la negativa, 44 votos. No hubo abstenciones.
El señor HALES ( Vicepresidente ).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Alvarado, Álvarez, Barros, Bauer, Bayo,Becker, Bertolino, Cardemil, Correa, Cristi (doña María Angélica), Cubillos (doña Marcela), Delmastro, Díaz, Dittborn, Egaña, Errázuriz, Forni, Galilea (don Pablo), García-Huidobro, Guzmán (doña Pía), Hernández, Hidalgo, Ibáñez (don Gonzalo), Kast, Leay,Longueira, Melero, Molina, Monckeberg, Montes,Moreira, Norambuena, Palma,Pérez (don Ramón), Pérez (doña Lily), Pérez (don Víctor), Prieto, Recondo, Rojas, Salaberry, Ulloa, Urrutia, Varela, Vargas, Vilches y Von Mühlenbrock.
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
Accorsi, Aguiló,Allende (doña Isabel), Araya, Ascencio, Burgos, Caraball (doña Eliana), Ceroni, Cornejo, Encina, Escalona, Espinoza, González (don Rodrigo), Hales, Jaramillo, Jeame Barrueto, Lorenzini, Luksic, Mella (doña María Eugenia), Meza, Mora, Mulet, Muñoz (don Pedro), Ojeda, Olivares, Ortiz, Paredes,Pérez (don José), Quintana, Riveros, Robles,Rossi, Saa (doña María Antonieta), Saffirio, Salas, Seguel, Sepúlveda (doña Alejandra), Silva, Tapia, Tohá (doña Carolina), Tuma, Valenzuela, Vidal (doña Ximena) y Villouta.
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