. . . "FOMENTO A LA CREACI\u00D3N AUDIOVISUAL. Proposici\u00F3n de la Comisi\u00F3n Mixta."^^ . . . . . . . . . . . . "0001"^^ . . " FOMENTO A LA CREACI\u00D3N AUDIOVISUAL. Proposici\u00F3n de la Comisi\u00F3n Mixta. \nEl se\u00F1or LORENZINI (Presidente).- \n \n Corresponde pronunciarse acerca de la proposici\u00F3n de la Comisi\u00F3n Mixta reca\u00EDda en el proyecto de ley, originado en mensaje, sobre fomento audiovisual. \nAntecedentes: \nInforme de la Comisi\u00F3n Mixta, bolet\u00EDn N\u00BA 2802-04, documentos de la cuenta N\u00BA 3, de esta sesi\u00F3n. \n \n \nEl se\u00F1or LORENZINI (Presidente).- \n \n Por acuerdo de los Comit\u00E9s, har\u00E1n uso de la palabra, en primer lugar, el diputado se\u00F1or Saffirio para informar la proposici\u00F3n de la Comisi\u00F3n Mixta y, luego, un diputado de gobierno y otro de oposici\u00F3n, por cinco minutos, cada uno, para referirse a ella. \nTiene la palabra el diputado se\u00F1or Saffirio . \n \nEl se\u00F1or SAFFIRIO.- \n \n Se\u00F1or Presidente, en primer lugar, cabe hacer presente que el art\u00EDculo 5\u00BA de la iniciativa es norma org\u00E1nica constitucional, pues incide en la organizaci\u00F3n b\u00E1sica de la administraci\u00F3n p\u00FAblica, por lo cual requiere de un qu\u00F3rum de cuatro s\u00E9ptimos de los diputados en ejercicio para su aprobaci\u00F3n. \nLa C\u00E1mara de Diputados no acept\u00F3 las modificaciones del Senado para incluir a tres representantes de la actividad audiovisual regional como miembros del Consejo del Arte y la Industria Audiovisual, que se crea en virtud de este proyecto, por considerar insuficiente dicha representaci\u00F3n. \nLa discrepancia fue zanjada por unanimidad en la Comisi\u00F3n Mixta mediante la modificaci\u00F3n de la letra c) del art\u00EDculo 5\u00BA, con el objeto de que el representante del Ministerio de Educaci\u00F3n sea un funcionario que ejerza sus funciones en una regi\u00F3n distinta de la Metropolitana. De esa manera, el Consejo quedar\u00E1 integrado por cinco representantes de regiones: tres de la actividad audiovisual regional, quienes deber\u00E1n desarrollarla y residir en regiones distintas a la Metropolitana, seg\u00FAn se se\u00F1ala en la letra l) del art\u00EDculo 5\u00BA; un acad\u00E9mico de reconocido prestigio profesional en materias audiovisuales, quien tambi\u00E9n deber\u00E1 pertenecer a una entidad de una regi\u00F3n distinta a la Metropolitana, y el representante del Ministerio de Educaci\u00F3n ya se\u00F1alado. \nA juicio de los diputados miembros de la Comisi\u00F3n Mixta, se\u00F1ores Becker , Gonz\u00E1lez , Kast y quien habla, esta soluci\u00F3n nos pareci\u00F3 m\u00E1s que razonable, por lo cual concurrimos, junto con los senadores se\u00F1ores Moreno , Fern\u00E1ndez , Mu\u00F1oz Barra , Ruiz-Esquide y Vega, a dar la unanimidad para aprobarla. El Consejo del Arte y la Industria Audiovisual estar\u00E1 integrado por 17 miembros, 12 de los cuales no son representantes del Ejecutivo. \nPor lo expuesto, pido a la Sala que, con el qu\u00F3rum requerido, apoye y ratifique la soluci\u00F3n aprobada por la Comisi\u00F3n Mixta en la sesi\u00F3n del mi\u00E9rcoles de la semana pasada. \nEs todo cuanto puedo informar. \nHe dicho. \n \n \nEl se\u00F1or LORENZINI (Presidente).- \n \n Tiene la palabra la diputada se\u00F1ora Alejandra Sep\u00FAlveda . \n \nLa se\u00F1ora SEP\u00DALVEDA (do\u00F1a Alejandra).- \n \n Se\u00F1or Presidente, creo importante destacar que en las letras k) e i) del art\u00EDculo 8\u00BA del cap\u00EDtulo III se daban atribuciones a las regiones sobre esta materia. Las mejoras que introdujo el Senado para las regiones eran importantes, pero todas depend\u00EDan de la constituci\u00F3n del Consejo. En ese sentido, es buena la incorporaci\u00F3n de un representante m\u00E1s de regiones, pero no satisface todos nuestros deseos. \nAgradezco a los senadores que integraron la Comisi\u00F3n Mixta, a cuya sesi\u00F3n asist\u00ED, su preocupaci\u00F3n de que los fondos lleguen a las regiones. Adem\u00E1s, quiero recalcar no s\u00F3lo la importancia de haber incorporado un miembro m\u00E1s en el Consejo, sino que algo muy importante, que no fue mencionado por el diputado Saffirio , cual es que quedar\u00E1 consignado en la historia de la ley que esto ser\u00E1 monitoreado por el Senado. Debemos poner atenci\u00F3n en esto, se\u00F1or Presidente, porque ellos tienen una unidad que puede monitorear c\u00F3mo se est\u00E1n aplicando las leyes. Hemos pedido al Senado que cuando esta iniciativa se convierta en ley, sea monitoreada para saber qu\u00E9 cantidad de recursos llega a las regiones, en qu\u00E9 lugares se van a invertir y cu\u00E1l es el fomento audiovisual que se realizar\u00E1 en regiones. \nSolicito que realicemos lo mismo, a trav\u00E9s de la Comisi\u00F3n de Educaci\u00F3n, que har\u00E1 el Senado, cual es monitorear la aplicaci\u00F3n de esta ley, para que los fondos realmente financien las iniciativas que se produzcan en regiones. \nQuiero destacar que no hubo diferencias ideol\u00F3gicas ni pol\u00EDticas respecto del equilibrio que tenemos que producir a lo largo del pa\u00EDs en relaci\u00F3n con esta materia, para lo cual incorporamos criterios regionales y provinciales. \nEscuchamos con dolor a algunos personeros de Gobierno decir que los proyectos audiovisuales de regiones son mal presentados, que no tienen iniciativa ni originalidad. En verdad, \u00E9sa es una ofensa tremenda para quienes vivimos en regiones, pues sabemos que se hacen enormes esfuerzos para hacer realidad el arte audiovisual no s\u00F3lo en Santiago, sino en todo el pa\u00EDs. \nDebo agradecer a la gente de Rancagua, de San Fernando, de Atacama, de Temuco, de Ovalle y de Antofagasta, por su apoyo al proyecto. La Democracia Cristiana y la Concertaci\u00F3n jam\u00E1s se han opuesto a esta iniciativa, sino que, al contrario, queremos entregar equidad y asegurar que los fondos tambi\u00E9n lleguen a nuestros artistas de regiones. \nHe dicho. \n \n \nEl se\u00F1or LORENZINI (Presidente).- \n \n Tiene la palabra la diputada se\u00F1ora Ximena Vidal . \n \nLa se\u00F1ora VIDAL (do\u00F1a Ximena).- \n \n Se\u00F1or Presidente, fuimos sorprendidos por el traspi\u00E9 sufrido por el proyecto en la sesi\u00F3n anterior, ya que no fue aprobado, a pesar del acuerdo de votarlo favorablemente. La iniciativa es muy esperada no s\u00F3lo por nuestros cineastas, sino por toda la ciudadan\u00EDa que entiende el significado de las artes para un pa\u00EDs. Sin embargo, no es bueno confundir las cosas. Lo importante es que estemos informados de que los recursos no alcanzan para todos los proyectos que se presentan. Es ah\u00ED donde debemos apuntar, porque es donde se producen las inequidades. Necesitamos que haya transparencia al respecto; es decir, se debe entregar la informaci\u00F3n y las razones por las cuales los proyectos no son seleccionados, para que no se produzca lo mismo que sucede con el Fondart. \u00C9ste es el problema de fondo. Se debe comunicar por qu\u00E9 los proyectos no son elegidos: si es por razones t\u00E9cnicas, de innovaci\u00F3n o porque se acabaron los fondos. S\u00F3lo as\u00ED daremos un paso hacia un desarrollo democr\u00E1tico y participativo pleno. Debemos hacernos cargo de lo que falta por hacer. \nMe ha gustado mucho haber escuchado a las diputadas y diputados que defienden con fuerza a sus regiones. El pa\u00EDs debe avanzar con m\u00E1s energ\u00EDa para entregarles m\u00E1s inversi\u00F3n, m\u00E1s oportunidades y m\u00E1s igualdad. \nEl proyecto de ley sobre fomento audiovisual es una herramienta fundamental para consolidar el cine chileno y todas las creaciones art\u00EDsticas dise\u00F1adas en formato audiovisual. El Consejo del Arte y la Industria Audivisual integra las visiones del Estado con las de los representantes de las distintas organizaciones art\u00EDsticas del pa\u00EDs. Ah\u00ED hay igualdad de pensamiento. Este Consejo va a ser el responsable de calificar los proyectos art\u00EDsticos que se presenten. No es posible que porque una persona naci\u00F3 en Arica quede al margen de los beneficios que prev\u00E9 la ley. La iniciativa s\u00F3lo es un instrumento. En el Congreso Nacional no nos hacemos cargo de la aplicaci\u00F3n de las leyes. S\u00F3lo creamos el instrumento necesario para que el cine chileno florezca. Si votamos en contra, estar\u00EDamos diciendo que no queremos fondos para apoyar el desarrollo del cine chileno ni que los protagonistas del tema se hagan cargo de seleccionar los mejores proyectos. \nLa Comisi\u00F3n Mixta propone que el representante del ministro de Educaci\u00F3n sea de las regiones; pero estos buenos criterios no nos dar\u00E1n la certeza de una buena aplicaci\u00F3n de la ley. No obstante, estamos contentos, porque la sensatez nos ha iluminado y podemos decir que los leg\u00EDtimos anhelos regionalistas est\u00E1n representados en su justa dimensi\u00F3n, custodiados por la mirada examinadora de quienes tienen la experiencia y el conocimiento para identificar cu\u00E1les son los proyectos art\u00EDsticos que interpretan mejor los valores, los conflictos y las debilidades, hechos con belleza y en libertad, conceptos que son la base de la realizaci\u00F3n art\u00EDstica de las obras de arte, en este caso, del cine y de los medios audiovisuales. \nHe dicho. \n \n \nEl se\u00F1or LORENZINI (Presidente).- \n \n Tiene la palabra el diputado se\u00F1or \n Germ\u00E1n Becker . \n \nEl se\u00F1or BECKER.- \n \n Se\u00F1or Presidente, la semana pasada, la bancada de Renovaci\u00F3n Nacional vot\u00F3 favorablemente, porque pensamos que el proyecto en debate resguarda los intereses regionales. De hecho, de los doce representantes del mundo audiovisual que integran el Consejo, cuatro deben ser obligatoriamente de regiones, lo que no quiere decir que los ocho restantes deban proceder de la Regi\u00F3n Metropolitana, sino que, si algunos artistas de regiones cuentan con las caracter\u00EDsticas t\u00E9cnicas o el talento necesarios para el cargo, tambi\u00E9n podr\u00EDan integrar el Consejo como representantes de regiones. Adem\u00E1s, algunas modificaciones del Senado como las relacionadas con las letras i) y k) del art\u00EDculo 9\u00BA, agregan algunos elementos positivos para las regiones. Por ejemplo, la letra k) se\u00F1ala que una parte de los recursos destinados a financiar planes, programas y proyectos para la producci\u00F3n e implementaci\u00F3n de equipamientos para el desarrollo audiovisual deber\u00E1 entregarse a las regiones. Otra norma dispone algo similar respecto del financiamiento de proyectos de investigaci\u00F3n y capacitaci\u00F3n, lo cual nos parece muy positivo. De hecho, el proyecto aprobado por el Senado es m\u00E1s regionalista que el de la C\u00E1mara de Diputados. \nLamentablemente, la semana pasada, el proyecto no logr\u00F3 el qu\u00F3rum requerido, por lo que pas\u00F3 a Comisi\u00F3n Mixta. En ella se logr\u00F3 un peque\u00F1o avance en lo que se refiere a regiones, porque se estableci\u00F3 que el representante del Ministerio de Educaci\u00F3n debe ejercer obligatoriamente sus funciones en una de las regiones del pa\u00EDs distinta de la Metropolitana. \u00C9sa fue la \u00FAnica modificaci\u00F3n introducida por la Comisi\u00F3n mixta. En todo caso, nos parece muy positivo, porque se logr\u00F3 un gran avance. \nNos interesa que el proyecto sea aprobado a la brevedad. \nHe dicho. \n \n \nEl se\u00F1or LORENZINI (Presidente).- \n \n Tiene la palabra el diputado Ortiz . \n \nEl se\u00F1or ORTIZ.- \n \n Se\u00F1or Presidente, s\u00F3lo quiero clarificar el rol que le compete a la C\u00E1mara, porque no me parece justo que se afirme que s\u00F3lo el Senado realiza seguimientos a los proyectos. \nTal como usted se\u00F1al\u00F3, el a\u00F1o pasado se promulg\u00F3 la ley N\u00BA 19.875, originada en una moci\u00F3n suya, m\u00EDa y de otros miembros de la Comisi\u00F3n de Hacienda, que ha permitido hacer un seguimiento diario a la ejecuci\u00F3n del Presupuesto de la naci\u00F3n. En este caso, la Subcomisi\u00F3n de Educaci\u00F3n, tiene la obligaci\u00F3n de hacer un seguimiento de la ejecuci\u00F3n presupuestaria de ese ministerio cada tres meses. \nLos colegas interesados pueden acceder a esa informaci\u00F3n, adem\u00E1s de los veintis\u00E9is miembros de la Comisi\u00F3n mixta de Presupuesto, vale decir, trece diputados e igual n\u00FAmero de senadores. \nReitero, he querido clarificar esta situaci\u00F3n, porque queda la impresi\u00F3n en la opini\u00F3n p\u00FAblica de que s\u00F3lo el Senado hace este seguimiento, lo que no es as\u00ED. \nHe dicho. \n \n \nEl se\u00F1or LORENZINI (Presidente).- \n \n Quiero recordarle a la diputada se\u00F1ora \n Alejandra Sep\u00FAlveda que la ley N\u00BA 19.875, entre cuyos autores se cuentan los miembros de la Comisi\u00F3n de Hacienda y el diputado que habla, estableci\u00F3 una unidad de asesor\u00EDa presupuestaria, compuesta por cuatro funcionarios, encargada de revisar permanentemente el Presupuesto nacional. Por eso, no es necesario que el proyecto pase a la Comisi\u00F3n de Educaci\u00F3n. \nTiene la palabra la diputada se\u00F1ora \n Alejandra Sep\u00FAlveda . \n \nLa se\u00F1ora SEP\u00DALVEDA (do\u00F1a Alejandra).- \n \n Se\u00F1or Presidente, hemos hecho seguimientos respecto de muchas materias, pero esto no tiene que ver s\u00F3lo con el hecho de si se gasta o no la plata, sino que en d\u00F3nde y en qu\u00E9 se gasta. Eso es lo que le hemos solicitado al Senado y a la C\u00E1mara. \n \nEl se\u00F1or LORENZINI (Presidente).- \n \n Haremos llegar su solicitud a la Comisi\u00F3n que realiza el respectivo seguimiento presupuestario, se\u00F1ora diputada. \nCerrado el debate. \nCon posterioridad, la Sala se pronunci\u00F3 sobre este proyecto en los siguientes t\u00E9rminos: \n \nEl se\u00F1or LORENZINI (Presidente).- \n \n Corresponde votar el proyecto de ley sobre fomento a la creaci\u00F3n audiovisual. \nPara su aprobaci\u00F3n se requieren 66 votos afirmativos. \nEn votaci\u00F3n. \nEfectuada la votaci\u00F3n en forma econ\u00F3mica, por el sistema electr\u00F3nico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 94 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones. \n \nEl se\u00F1or LORENZINI (Presidente).- \n \n Aprobado. \nVotaron por la afirmativa los siguientes se\u00F1ores diputados: \n Accorsi , Aguil\u00F3 , Alvarado , \u00C1lvarez-Salamanca , \u00C1lvarez , Allende ( do\u00F1a Isabel) , Araya , Barros , Bayo , Becker , Bertolino , Burgos , Bustos , Cardemil , Ceroni , Cornejo , Cristi ( do\u00F1a Mar\u00EDa Ang\u00E9lica), Cubillos ( do\u00F1a Marcela) , Delmastro , D\u00EDaz , Dittorn , Ega\u00F1a , Encina , Escalona , Espinoza , Forni , Galilea (don Pablo) , Galilea (don Jos\u00E9 Antonio) , Garc\u00EDa (don Ren\u00E9 Manuel) , Gonz\u00E1lez (don Rodrigo) , Guzm\u00E1n (do\u00F1a P\u00EDa), Hales , Hern\u00E1ndez , Ib\u00E1\u00F1ez (don Gonzalo) , Ib\u00E1\u00F1ez (do\u00F1a Carmen) , Jaramillo , Jarpa , Kast , Kuschel , Leal , Letelier (don Juan Pablo) , Letelier (don Felipe) , Longton , Lorenzini , Luksic , Masferrer , Melero , Molina , Monckeberg , Montes, Mora , Moreira , Mu\u00F1oz (don Pedro) , Mu\u00F1oz (do\u00F1a Adriana) , Norambuena , Ojeda , Olivares , Ortiz , Paredes, P\u00E9rez (don An\u00EDbal) , P\u00E9rez (don Ram\u00F3n) , P\u00E9rez ( do\u00F1a Lily) , P\u00E9rez (don V\u00EDctor) , Prieto , Quintana , Recondo , Riveros , Robles, Rojas , Rossi , Saa (do\u00F1a Mar\u00EDa Antonieta) , Saffirio , Salaberry , Salas, S\u00E1nchez , Seguel , Sep\u00FAlveda ( do\u00F1a Alejandra) , Silva , Soto (do\u00F1a Laura) , Tapia , Tarud , Toh\u00E1 (do\u00F1a Carolina) , Tuma , Ulloa , Uriarte , Urrutia , Valenzuela , Varela , Vargas , Vidal ( do\u00F1a Ximena) , Vilches , Villouta , Von M\u00FChlencrock y Walker . \n \n " . . . . . . . . . .