REPÚBLICA DE CHILECÁMARA DE DIPUTADOSLEGISLATURA 348ª, EXTRAORDINARIASesión 59ª, en miércoles 19 de marzo de 2003(Ordinaria, de 10.39 a 14.03 horas)		Presidencia de la señora Allende Bussi, doña Isabel,		y del señor Salas de la Fuente, don Edmundo.		Secretario, el señor Loyola Opazo, don Carlos.		Prosecretario, el señor Álvarez Álvarez, don Adrián.PUBLICACIÓN OFICIALREDACCIÓN DE SESIONES
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    ÍNDICE	I.-	ASISTENCIA	II.-	APERTURA DE LA SESIÓN	III.-	ACTAS	IV.-	CUENTA	V.-	ORDEN DEL DÍA	VI.-	PROYECTOS DE ACUERDO	VII.-	INCIDENTES	VIII.-	DOCUMENTOS DE LA CUENTA	IX.-	OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTAÍNDICE GENERALPág.	I.	Asistencia		6	II.	Apertura de la sesión		9	III.	Actas		9	IV.	Cuenta		9	-	Archivo de proyectos		9	-	Cambio en el orden de la Tabla		9	V.	Orden del Día. 	-	Convenio básico de cooperación técnica y científica entre los Gobiernos de Chile y de la República Dominicana. Primer trámite constitucional		9	-	Normativa laboral de artistas y técnicos de espectáculos. Primer trámite constitucional		14	VI.	Proyectos de acuerdo. 		Mandato a Comisión de Economía, Fomento y Desarrollo para investigar pérdidas por uso de crédito fiscal e impuesto valor agregado		34	VII.	Incidentes. 	-	Inclusión de derechos de agua en escrituras de contratos de compraventa de tierras. Oficio		39	-	Regulación de gastos municipales para concurrir a seminarios. Oficio		39	-	Conocimiento de sumario de servicio de salud del Maule. Oficio		39	-	Solución de problemas viales en Curicó. Oficio		40	-	Implementación de políticas para la aprobación de productos biológicos, vacunas y sueros. Oficio		40	-	Mantención y reforzamiento de las defensas fluviales de los ríos Teno y Lontué. Oficio		41	-	Réplica a objeciones de diputado a gestión de alcalde de San Pedro de La Paz		42	-	Estado de proyecto de mejoramiento de complejo deportivo municipal de Paihuano. Oficio		44	-	Información sobre proyecto de alcantarillado para Tongoy. Oficio		45	-	Renegociación de deudas de pequeños agricultores de las Regiones Décima y Undécima		45	-	Eliminación de cobro de peajes laterales de ruta 5 Sur en la Octava Región. Oficio		46	-	Negación de concesión a empresa transnacional en Los Muermos. Oficio		46Pág.	-	Antecedentes sobre proyecto inmobiliario en La Chimba de la ciudad de Antofagasta. Oficio		48	-	Problemas en atención ginecológica y de maternidad en hospital de Lota. Oficio		49	-	Réplica a intervención de diputado Jeame-Barrueto		49	-	Cobro de peaje en tramo San Fernando-Chimbarongo de la ruta 5 Sur. Oficio		51	VIII.	Documentos de la Cuenta. 	1.	Oficio del Senado por el cual comunica que ha aprobado, con modificaciones, el proyecto de reforma constitucional que establece la obligatoriedad y gratuidad de la educación media. (boletín N° 3039-07)		53	IX.	Otros documentos de la Cuenta. 	1.	Comunicación:-Del Jefe de Bancada de diputados de Renovación Nacional por la cual informa que la Comisión Especial Investigadora encargada de analizar las actividades financieras del Grupo Inverlink, será integrada por los diputados señores Hidalgo y Monckeberg. 	2.	Oficios: -De la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia por el cual informa que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 235 del Reglamento de la Corporación, eligió como Presidente al diputado señor Ceroni.-De la Comisión de Defensa Nacional por el cual comunica que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 235 del Reglamento de la Corporación, eligió como Presidente al diputado señor Cardemil.-De la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana por el cual comunica que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 235 del Reglamento de la Corporación, eligió como Presidente al diputado señor Riveros. -De la Comisión de Salud mediante el cual comunica que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 235 del Reglamento de la Corporación, eligió como presidente al diputado señor Accorsi. -De la Comisión de Ciencias y Tecnología por el cual solicita el archivo del proyecto, iniciado en moción, que establece un sistema de regulación de Internet, por existir otro proyecto que legisla de mejor forma sobre la materia (boletín N° 2395-19). -De la Comisión de Ciencias y Tecnología mediante el cual solicita el acuerdo de la Sala de la Corporación para remitir al archivo los proyectos, iniciados en mociones que a continuación se indican, por haberse legislado sobre dichas materias:a)	Sobre comunicaciones electrónicas (boletín N° 2512-07).b)	Sanciona el delito de falsificación informática (boletín N° 3007-07). c)	Sanciona el fraude informático (boletín N° 3009-07).Contraloría General de la República-Del diputado señor García-Huidobro, pagos por concepto de subvenciones del Programa Nacional de Adultos, Sexta Región. -Del diputado señor Pablo Galilea, avance de revisión administrativa que se efectúa en la Municipalidad de Aisén. -Del diputado señor Bauer, eventuales irregularidades en el otorgamiento de permisos de circulación de la municipalidad de San Francisco de Mostazal. -Del diputado señor Encina, gastos incurridos con motivo de cometidos al extranjero y nacionales de alcaldes, concejales y funcionarios municipales de la Cuarta Región. Ministerio del Interior-Del diputado señor Jaramillo, origen de fatal accidente en la construcción de la Empresa Celulosa Arauco, comuna San José de la Mariquina. Ministerio de Minería-Del diputado señor Vilches, protocolo de Enami. Ministerio de Vivienda y Urbanismo-Del diputado señor Kuschel, proyecto de pavimentación calle Colón, comuna de Puerto Varas. -De la diputada señora Sepúlveda, proyecto Puente Antivero en San Fernando. -Del diputado señor Jaramillo, bienes inmuebles en comunas que se indican de la Décima Región. Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones-Del diputado señor Ascencio, proceso de externalización de la Empresa de Correos de Chile, en particular en la Décima Región de Los Lagos. -Del diputado señor Cardemil, contrato de Empresa de Correos de Chile con Sociedad Jadresic Asociados Ltda. -Del diputado señor Juan Pablo Letelier y de la Corporación, cierre de 270 agencias de la Empresa de Correos de Chile. Secretario Regional Ministerial de Salud Atacama-Remite documentos de ciudadanos de apoyo a la Reforma de la Salud.
    
    
    I. ASISTENCIA	-Asistieron los siguientes señores diputados: (115)NOMBRE	(Partido*	Región	Distrito)Accorsi Opazo, Enrique	PPD	RM	24Aguiló Melo, Sergio	PS	VII	37Alvarado Andrade, Claudio	UDI	X	58Álvarez-Salamanca Büchi, Pedro	RN	VII	38Álvarez Zenteno, Rodrigo	UDI	XII	60Allende Bussi, Isabel	PS	RM	29Araya Guerrero, Pedro	PDC	II	4Ascencio Mansilla, Gabriel	PDC	X	58Barros Montero, Ramón	UDI	VI	35Bauer Jouanne, Eugenio	UDI	VI	33Bayo Veloso, Francisco	RN	IX	48Becker Alvear, Germán	RN	IX	50Bertolino Rendic, Mario	RN	IV	7Burgos Varela, Jorge	PDC	RM	21Bustos Ramírez, Juan	PS	V	12Caraball Martínez, Eliana	PDC	RM	27Cardemil Herrera, Alberto	RN	RM	22Ceroni Fuentes, Guillermo	PPD	VII	40Cornejo Vidaurrazaga, Patricio	PDC	V	11Correa De la Cerda, Sergio	UDI	VII	36Cristi Marfil, María Angélica	IND	RM	24Cubillos Sigall, Marcela	UDI	RM	21Delmastro Naso, Roberto	IND-RN	IX	53Díaz Del Río, Eduardo	UDI	IX	51Dittborn Cordua, Julio	UDI	RM	23Egaña Respaldiza, Andrés	UDI	VIII	44Encina Moriamez, Francisco	PS	IV	8Errázuriz Eguiguren, Maximiano	RN	RM	29Escalona Medina, Camilo	PS	VIII	46Escobar Urbina, Mario	UDI	II	3Espinoza Sandoval, Fidel	PS	X	56Forni Lobos, Marcelo	UDI	V	11Galilea Carrillo, Pablo	RN	XI	59Galilea Vidaurre, José Antonio	RN	IX	49García García, René Manuel	RN	IX	52García-Huidobro Sanfuentes, Alejandro	UDI	VI	32Girardi Lavín, Guido	PPD	RM	18González Román, Rosa	UDI	I	1González Torres, Rodrigo	PPD	V	14Guzmán Mena, Pía	RN	RM	23Hales Dib, Patricio	PPD	RM	19Hernández Hernández, Javier	UDI	X	55Hidalgo González, Carlos	ILC	V	15Ibáñez Santa María, Gonzalo	IND-UDI	V	14Ibáñez Soto, Carmen	IND-RN	V	13Jaramillo Becker, Enrique	PPD	X	54Jarpa Wevar, Carlos Abel	PRSD	VIII	41Jeame Barrueto, Víctor	PPD	VIII	43Kast Rist, José Antonio	UDI	RM	30Kuschel Silva, Carlos Ignacio	RN	X	57Leal Labrín, Antonio	PPD	III	5Leay Morán, Cristián	UDI	RM	19Letelier Norambuena, Felipe	PPD	VIII	42Longton Guerrero, Arturo	RN	V	12Longueira Montes, Pablo	UDI	RM	17Lorenzini Basso, Pablo	PDC	VII	38Luksic Sandoval, Zarko	PDC	RM	16Martínez Labbé, Rosauro	IND-RN	VIII	41Masferrer Pellizzari, Juan	UDI	VI	34Melero Abaroa, Patricio	UDI	RM	16Mella Gajardo, María Eugenia	PDC	V	10Meza Moncada, Fernando	PRSD	IX	52Molina Sanhueza, Darío	UDI	IV	9Monckeberg Díaz, Nicolás	RN	VIII	42Montes Cisternas, Carlos	PS	RM	26Mora Longa, Waldo	PDC	II	3Moreira Barros, Iván	UDI	RM	27Mulet Martínez, Jaime	PDC	III	6Muñoz Aburto, Pedro	PS	XII	60Muñoz D'Albora, Adriana	PPD	IV	9Navarro Brain, Alejandro	PS	VIII	45Norambuena Farías, Iván	UDI	VIII	46Ojeda Uribe, Sergio	PDC	X	55Olivares Zepeda, Carlos	PDC	RM	18Ortiz Novoa, José Miguel	PDC	VIII	44Palma Flores, Osvaldo	RN	VII	39Paredes Fierro, Iván	IND-PS	I	1Paya Mira, Darío	UDI	RM	28Pérez Arriagada, José	PRSD	VIII	47Pérez Lobos, Aníbal	PPD	VI	35Pérez Opazo, Ramón	IND-UDI	I	2Pérez San Martín, Lily	RN	RM	26Pérez Varela, Víctor	UDI	VIII	47Prieto Lorca, Pablo	IND-UDI	VII	37Quintana Leal, Jaime	PPD	IX	49Recondo Lavanderos, Carlos	UDI	X	56Riveros Marín, Edgardo	PDC	RM	30Robles Pantoja, Alberto	PRSD	III	6Rojas Molina, Manuel	UDI	II	4Rossi Ciocca, Fulvio	IND-PS	I	2Saa Díaz, María Antonieta	PPD	RM	17Saffirio Suárez, Eduardo	PDC	IX	50Salaberry Soto, Felipe	UDI	RM	25Salas De la Fuente, Edmundo	PDC	VIII	45Sánchez Grunert, Leopoldo	PPD	XI	59Seguel Molina, Rodolfo	PDC	RM	28Sepúlveda Orbenes, Alejandra	IND-PDC	VI	34Silva Ortiz, Exequiel	PDC	X	53Soto González, Laura	PPD	V	13Tapia Martínez, Boris	PDC	VII	36Tarud Daccarett, Jorge	PPD	VII	39Tohá Morales, Carolina	ILE	RM	22Tuma Zedan, Eugenio	PPD	IX	51Ulloa Aguillón, Jorge	UDI	VIII	43Uriarte Herrera, Gonzalo	UDI	RM	31Urrutia Bonilla, Ignacio	ILC	VII	40Valenzuela Van Treek, Esteban	PPD	VI	32Varela Herrera, Mario	UDI	RM	20Vargas Lyng, Alfonso	RN	V	10Venegas Rubio, Samuel	PRSD	V	15Vidal Lázaro, Ximena	PPD	RM	25Vilches Guzmán, Carlos	RN	III	5Villouta Concha, Edmundo	PDC	IX	48Von Mühlenbrock Zamora, Gastón	ILC	X	54Walker Prieto, Patricio	PDC	IV	8	-Concurrieron, también, los senadores señores Juan Antonio Coloma y Jorge Pizarro.	-Asistió, además, el ministro del Trabajo y Previsión Social, señor Ricardo Solari.-II. APERTURA DE LA SESIÓN	-Se abrió la sesión a las 10.39 horas.	La señora ALLENDE, doña Isabel (Presidenta).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.III. ACTAS	La señora ALLENDE, doña Isabel (Presidenta).- El acta de la sesión 54ª. se declara aprobada.	El acta de la sesión 55ª queda a disposición de las señoras diputadas y de los señores diputados.IV. CUENTA	La señora ALLENDE, doña Isabel (Presidenta).- Se va a dar lectura a la Cuenta.	-El señor ÁLVAREZ (Prosecretario) da lectura a los documentos recibidos en la Secretaría.ARCHIVO DE PROYECTOS	La señora ALLENDE, doña Isabel (Presidenta).- Si le parece a la Sala, se accederá a la petición de la Comisión de Ciencia y Tecnología, de archivar el proyecto que establece un sistema de regulación de Internet, por existir otro proyecto que legisla de mejor forma sobre la materia, y el que legisla sobre comunicaciones electrónicas y sanciona el delito de falsificación informática y el fraude informático, por haberse legislado sobre dichas materias.	¿Habría acuerdo?	Acordado.CAMBIO EN EL ORDEN DE LA TABLA.	La señora ALLENDE, doña Isabel (Presidenta).- A petición de la diputada señora Ximena Vidal, miembro e informante de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social, solicito el asentimiento de la Sala para cambiar el orden de la tabla, y ver, en primer lugar el proyecto que figura en el Nº 2.	¿Habría acuerdo?	Acordado.V. ORDEN DEL DÍACONVENIO BÁSICO DE COOPERACIÓN TÉCNICA Y CIENTÍFICA ENTRE LOS GOBIERNOS DE CHILE Y DE LA REPÚBLICA DOMINICANA. Primer trámite constitucional.	La señora ALLENDE, doña Isabel (Presidenta).- Corresponde conocer, en primer trámite constitucional, el proyecto de acuerdo aprobatorio del Convenio básico de cooperación técnica y científica entre los gobiernos de Chile y de la República Dominicana, suscrito en Santo Domingo de Guzmán, el 4 de marzo de 1998.	Diputado informante de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana es el señor Gonzalo Ibáñez.	Antecedentes:	-Mensaje, boletín Nº 3133-10, sesión 22ª, en 19 de noviembre de 2002. Documentos de la Cuenta Nº 2.	-Informe de la Comisión de RR.EE., sesión 58ª, en 18 de marzo de 2003. Documentos de la Cuenta Nº 5.	La señora ALLENDE, doña Isabel (Presidenta).- Tiene la palabra el señor diputado informante.	El señor IBÁÑEZ (don Gonzalo).- Señora Presidenta, la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana pasa a informar, en primer trámite constitucional y sin urgencia, sobre el Convenio básico de cooperación técnica y científica entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de la República Dominicana, suscrito en Santo Domingo de Guzmán, el 4 de marzo de 1998, que se somete a consideración de la honorable Cámara.	El mensaje del Presidente de la República señala que el Convenio se inserta dentro de la política global del Gobierno de Chile en orden a mantener, ampliar y fortalecer los vínculos diplomáticos y los lazos de amistad con la comunidad internacional y, de manera especial, con aquellos Estados con los cuales puede llevarse a cabo una eficaz cooperación en una amplia gama de materias técnicas y científicas, como es el caso de los países centroamericanos.	De esta forma, se espera promover y fomentar el progreso mutuo mediante programas y planes específicos de colaboración en las áreas que se señalan en el Convenio, a través de los organismos que tendrán a su cargo la elaboración, supervigilancia, evaluación y ejecución de los mismos.	Cabe agregar que los intercambios con la República Dominicana tienden a intensificarse, especialmente a partir del inicio próximo de los vuelos de la empresa LAN Dominicana, con vuelos directos entre Santiago y Santo Domingo vía Nueva York, lo que favorecerá el transporte aéreo bilateral, que registró ya 12 mil pasajeros chilenos, aproximadamente, en el año 2002.	El Congreso Nacional ha aprobado en los últimos años diversos convenios de este tipo, entre ellos, los celebrados con Argentina, Bélice, Colombia, Corea, Croacia, Ecuador, El Salvador, Estados Unidos de América, Grecia, Grenada, Guyana, Honduras, Jamaica, Kenya, Malasia, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, Turquía, Uruguay y Venezuela, todos inspirados en el propósito de ejecutar programas específicos de cooperación técnica y científica que tengan efectiva incidencia en el avance económico y social de los respectivos países.	Este instrumento consta de un preámbulo, en el que los gobiernos dejan constancia de los propósitos de la cooperación convenida, y de doce artículos que regulan, principalmente, las siguientes materias:a)	El compromiso de las partes contratantes de elaborar y ejecutar, de común acuerdo, programas y proyectos de cooperación técnica y científica (artículo I).	Además, cuando lo consideren necesario, podrán pactar acuerdos complementarios de cooperación técnica y científica, en virtud de este tratado, que les servirán de base.	Al respecto, cabe consignar que tales acuerdos complementarios, conforme establece el inciso segundo del Nº 1 del artículo 50 de nuestra Constitución Política, requerirán de nueva aprobación parlamentaria cuando sus disposiciones tengan incidencia en materias propias de ley.b)	La elaboración conjunta de programas bienales de cooperación, en consonancia con las prioridades de ambos países, en el ámbito de sus respectivos planes y estrategias de desarrollo económico y social, en los que deberán especificarse objetivos, metas, recursos financieros y técnicos, cronograma de trabajo, como asimismo las áreas donde serán ejecutados y las obligaciones específicas de cada una de las partes contratantes (artículo II).c)	Las formas de cooperación, entre las que se contemplan el envío de expertos, de equipo y de material necesario para la ejecución de proyectos específicos, la elaboración de programas de pasantía para entrenamiento profesional y la concesión de becas de estudio para especialización (artículo IV).d)	Las áreas de especial interés mutuo para la cooperación, entre las que se indican: planificación y desarrollo, medio ambiente y recursos naturales, innovación tecnológica y productiva, energía, electrónica, minería, pesca, agricultura y agroindustria, puertos, transportes y comunicaciones, vivienda y urbanismo, turismo, salud y previsión social, y comercio e inversiones (artículo V).e)	El funcionamiento de una comisión mixta compuesta por representantes de ambos gobiernos, la que se reunirá alternadamente, cada dos años, en Santiago y en Santo Domingo, con el objeto de coordinar las acciones para el cumplimiento del tratado en informe, con funciones de evaluación, análisis, supervisión y recomendación (artículo VI).	No obstante, se establece un grupo de trabajo de cooperación técnica y científica como mecanismo constante de programación y ejecución, encargado de elaborar diagnósticos globales y sectoriales representativos de la cooperación bilateral, y de proponer a la comisión mixta el programa bienal señalado (artículos VII y VIII).	Sin perjuicio de lo anterior, se establece que la cooperación materia de este tratado se ejecutará bajo la coordinación y supervisión de la Agencia de Cooperación Internacional, Agci, por la parte chilena, y de la Oficina Nacional de Planificación, Onaplan, por la parte dominicana (artículo VIII).	Para los efectos de la cooperación, dichas entidades podrán promover la participación de organismos internacionales, de entidades gubernamentales e instituciones públicas o privadas nacionales o de terceros países; de universidades, instituciones o centros académicos y de investigación; de entidades nacionales públicas y privadas, regionales y comunales, y de organizaciones no gubernamentales (inciso segundo del artículo VIII, en armonía con el Nº 2 del artículo I y con el artículo III).f)	Los costos de pasajes aéreos de ida y vuelta que implique el envío de personal, que serán de cargo de la parte que lo envíe, y los costos de hospedaje, alimentación, transporte local y otros gastos necesarios para la ejecución de los programas de cooperación, que serán cubiertos por la parte receptora. En casos determinados podrá convenirse, en los programas o acuerdos complementarios, otra forma de financiar estos gastos (artículo IX).	Los funcionarios y expertos, los equipos y materiales, designados o suministrados en el marco de la cooperación, recibirán el tratamiento previsto en la Convención sobre Prerrogativas e Inmunidades de la Naciones Unidas, adoptada el 13 de febrero de 1946 (artículos X y XI), la cual rige como ley de la República, en virtud de los dispuesto por el decreto supremo Nº 794, de 1948, publicado en el Diario Oficial de 14 de diciembre del mismo año.g)	Las disposiciones finales, relativas a vigencia, duración indefinida, denuncia y término de vigencia son comunes a este tipo de tratados.	Entre ellas cabe destacar la disposición que establece que este Convenio o tratado sustituirá al Convenio básico de cooperación científica y técnica, suscrito por las partes contratantes el 12 de septiembre de 1975. Este tratado se encuentra vigente e incorporado al orden interno por decreto supremo Nº 781, de 1976, publicado en el Diario Oficial de 13 de enero de 1977.Decisiones de la Comisión.	Concluido el examen del Convenio sometido a la consideración de la honorable Cámara, la Comisión acordó, por unanimidad, recomendar a la Sala la aprobación del proyecto de acuerdo en informe, para lo cual propone adoptar su artículo único con modificaciones formales de menor entidad que se salvan en el siguiente texto sustitutivo:	"Artículo único.- Apruébase el "Convenio básico de cooperación técnica y científica entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de la República Dominicana", suscrito en Santo Domingo de Guzmán, el 4 de marzo de 1998.".	Para los efectos reglamentarios, se deja constancia de que el instrumento internacional en informe no contiene disposiciones que incidan en las materias reguladas en los números 2 y 4 del artículo 287.	Es cuanto puedo informar.	He dicho.	La señora ALLENDE, doña Isabel (Presidenta).- Tiene la palabra el diputado señor Juan Masferrer.	El señor MASFERRER.- Señora Presidenta, después de escuchar el completo informe del diputado señor Gonzalo Ibáñez, es poco lo que se puede agregar sobre este proyecto de acuerdo, aprobatorio del Convenio básico de cooperación técnica y científica entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de la República Dominicana, suscrito en Santo Domingo de Guzmán, el 4 de marzo de 1998.	El objetivo de la iniciativa apunta, además de incentivar la cooperación científica entre Chile y la República Dominicana, a mantener y fortalecer los vínculos diplomáticos y los lazos de amistad existentes con ese país.	El proyecto de acuerdo en cuestión es favorable, en la medida en que permitirá intensificar la mutua cooperación científica y tecnológica entre las partes, sobre todo en áreas como las siguientes: planificación y desarrollo, medio ambiente y recursos naturales; innovación tecnológica y productiva; energía, electrónica, minería, pesca, agricultura y agroindustria; puertos, transportes y comunicaciones; vivienda y urbanismo; turismo; salud y previsión social, y comercio e inversiones.	De aprobarse este convenio -así lo esperamos, y la Unión Demócrata Independiente votará favorablemente-, sustituirá al suscrito por las partes contratantes el 12 de septiembre de 1975.	Por lo tanto, atendido el hecho de que es mucho más amplio, creo que amerita ser aprobado no sólo por la Unión Demócrata Independiente, sino que por toda la Sala.	He dicho.	La señora ALLENDE, doña Isabel (Presidenta).- Tiene la palabra el diputado señor Francisco Encina.	El señor ENCINA.- Señora Presidenta, tal como lo manifestaron el diputado informante y el diputado Masferrer, este convenio es muy importante para las áreas tecnológica y científica. Además, crea grandes perspectivas de desarrollo turístico para ambas naciones. República Dominicana tiene tecnología de punta en la materia y el inicio de vuelos directos de LAN Dominicana permitirá abrir un nuevo espacio de comunicación en el desarrollo del turismo, cuestión muy importante para ellos y para nosotros.	Por lo tanto, nuestra bancada concurrirá a la aprobación del Convenio, de manera de fortalecer los lazos que siempre nos han unido con República Dominicana.	He dicho.	La señora ALLENDE, doña Isabel (Presidenta).- Tiene la palabra el diputado Carlos Ignacio Kuschel.	El señor KUSCHEL.- Señora Presidenta, sólo para anunciar el voto favorable de Renovación Nacional al proyecto aprobatorio del convenio básico de cooperación técnica y científica entre el Gobierno de Chile y el Gobierno de la República Dominicana. Destacando diversas áreas de interés para la cooperación, entre las que se mencionan: planificación y desarrollo; medio ambiente y recursos naturales; industria; puertos, transportes y comunicaciones; vivienda y urbanismo; salud y previsión social; turismo, y comercio e inversiones en general.	He dicho.	La señora ALLENDE, doña Isabel (Presidenta).- Tiene la palabra el diputado Carlos Vilches.	El señor VILCHES.- Señora Presidenta, en esta ocasión la Cámara dará su aprobación a este Convenio básico de cooperación técnica y científica entre el Gobierno de Chile y el Gobierno de la República Dominicana.	Los que hemos tenido oportunidad de viajar, sin duda, debemos apoyar la posibilidad de que Chile tenga la oportunidad de llevar a cabo un intercambio tecnológico y comercial con otros países.	El informe señala que el Congreso Nacional ha aprobado en los últimos años diversos convenios de este tipo con Argentina, Belice, Colombia, Corea, Croacia, Ecuador, Kenya, Malasia, México, Nicaragua, entre otros. Por eso, quiero aprovechar la oportunidad para solicitarle al Gobierno de Chile, a su diplomacia, que haga todos los esfuerzos necesarios para concretar un convenio similar con la República de Bolivia.	Como presidente de la Comisión de Minería y Energía de la Cámara, tuve oportunidad de visitar el Congreso de Bolivia, en La Paz, en los primeros días de febrero, y por eso considero que la celebración de un convenio de esta naturaleza puede ayudar a mejorar las relaciones diplomáticas entre Chile y Bolivia.	He querido intervenir en la discusión de este Convenio con la República Dominicana para anunciar nuestro voto favorable y para solicitar públicamente que hagamos todos los esfuerzos necesarios para que la Comisión de Relaciones Exteriores de nuestra Corporación promueva la celebración de un convenio con Bolivia.	Digo esto porque, además de la frontera, tenemos muchas cosas en común con Bolivia. Es así como podríamos llegar a acuerdo para suscribir un tratado minero que nos permitiera explotar recursos no renovables, y estudiar la posibilidad de que otros recursos, como el gas natural, salgan por puertos chilenos.	Emprender este camino puede ayudarnos, de una vez por todas, a derribar las barreras existentes entre ambos países, que han perdurado durante tantos años, mediante la suscripción de un convenio. Considero que es el gran momento para concretar esta sentida aspiración del diputado que habla.	He dicho.	La señora ALLENDE, doña Isabel (Presidenta).- Ofrezco la palabra.	Ofrezco la palabra.	Cerrado el debate.	En votación.	-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, la Mesa tuvo dudas sobre su resultado.	La señora ALLENDE, doña Isabel (Presidenta).- La Mesa tiene dudas sobre el resultado de la votación, éste se va a repetir.	En votación.	-Repetida la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 51 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.	La señora ALLENDE, doña Isabel (Presidenta).- Aprobado.	-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:	Alvarado, Álvarez-Salamanca, Allende (doña Isabel), Ascencio, Bauer, Bayo, Burgos, Bustos, Caraball (doña Eliana), Ceroni, Correa, Cubillos (doña Marcela), Delmastro, Dittborn, Egaña, Encina, Escobar, Espinoza, García (don René Manuel), González (don Rodrigo), Hernández, Ibáñez (don Gonzalo), Jarpa, Kuschel, Leay, Letelier (don Felipe), Melero, Montes, Muñoz (don Pedro), Muñoz (doña Adriana), Ojeda, Olivares, Ortiz, Pérez (don Aníbal), Pérez (don Ramón), Pérez (don Víctor), Recondo, Rojas, Saa (doña María Antonieta), Saffirio, Salaberry, Salas, Seguel, Soto (doña Laura), Ulloa, Uriarte, Valenzuela, Venegas, Vidal (doña Ximena), Vilches y Von Mühlenbrock.NORMATIVA LABORAL DE ARTISTAS Y TÉCNICOS DE ESPECTÁCULOS. Primer trámite constitucional.	La señora ALLENDE, doña Isabel (Presidenta).- Corresponde conocer, en primer trámite constitucional y segundo reglamentario, el proyecto de ley que regula las condiciones de trabajo y contratación de artistas y técnicos de espectáculos.	Diputada informante de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social es la señora Ximena Vidal.	Antecedentes:	-Segundo informe de la Comisión de Trabajo, boletín Nº 3073-13, sesión 57ª, en 13 de marzo de 2003. Documentos de la Cuenta Nº 6.	La señora ALLENDE, doña Isabel (Presidenta).- Tiene la palabra la diputada informante.	La señora VIDAL (doña Ximena).- Señora Presidenta, en primer lugar, agradezco a los diputados miembros de la Comisión de Trabajo el honor y la satisfacción de haber sido elegida como diputada informante del proyecto de ley que crea un régimen laboral especial para trabajadores del sector artístico y para técnicos de espectáculos.	Como se podrá recordar a propósito de la discusión del primer informe, se trata de crear un régimen de contratación especial para trabajadores de características también especiales, a los que no es posible aplicar las normas comunes de protección referidas a jornadas, remuneraciones y otros derechos de orden básico en la legislación laboral.	En efecto, es necesario tener en consideración que la presente propuesta legislativa apunta a la solución de un problema de gran complejidad, como es la compatibilización de las particularidades de las funciones de artistas y de técnicos de espectáculos con el respeto de los derechos laborales básicos a que los trabajadores tienen derecho.	En ese sentido, la propuesta del Ejecutivo, que la Comisión de Trabajo ha analizado en profundidad y enriquecido, tiene el mérito de equilibrar el resguardo de los mencionados derechos laborales, pero respetando la flexibilidad que la labor de creación cultural y el arte requieren para el logro de sus fines. Ello, porque tanto los miembros de la Comisión como el Ejecutivo, a través del señor ministro y sus asesores, han entendido que la creación cultural es algo más que una mera actividad generadora de recursos, puesto que tiene incidencia sobre la vida del resto de la población, razón más que suficiente para dar a sus trabajadores, al menos, la protección básica que asegure sus derechos laborales y acceso a la seguridad social.	En los últimos días, hemos conocido casos dramáticos de connotados artistas que, ante la carencia de recursos suficientes para sobrellevar alguna enfermedad, se han visto enfrentados al abandono y desamparo social.	En ese sentido, cabe destacar la unánime opinión de los parlamentarios de la Comisión de Trabajo en torno de otorgar a estos trabajadores un marco regulatorio claro y beneficioso, tanto para sus intereses como para los de las empresas que desarrollan esta actividad.	En la discusión del segundo informe, la Comisión en general no modificó aspectos sustantivos de los contenidos del proyecto, aprobado por la inmensa mayoría de esta Sala, sino que se pronunció por un conjunto de indicaciones orientadas a aclarar el sentido y alcance de algunas de sus normas. Algunas de estas indicaciones han sido votadas, pero varias de ellas se han consensuado; otras han sido retiradas ante la aclaración correspondiente de los representantes del Ejecutivo.	Es importante señalar que el conjunto de las indicaciones a que haré referencia han sido promovidas por el diputado señor Nicolás Monckeberg, en conjunto con otros parlamentarios de la Alianza por Chile.	En primer término, se ha presentado una indicación para ampliar el plazo de la escrituración, de tres a cinco días, para los contratos de menos de treinta días de duración. Sin embargo, fue reemplazada, unánimemente, por una de mejor redacción del artículo correspondiente, el 146-C, que aclara que en toda producción de menos de treinta días de duración, el contrato debe escriturarse, a más tardar, al tercer día de ingresado el trabajador, por cuanto en una producción existe todo un trabajo anterior, de varias semanas de preparación técnica y administrativa, por lo que es lógico y exigible que en los contratos breves se firme el documento antes de empezar los servicios.	En segundo término, se ha presentado una indicación para omitir la referencia que hace el artículo 146-E al artículo 36 del Código del Trabajo, en cuanto a establecer la hora de inicio y término de los descansos compensatorios de domingos y festivos. También en su discusión se contó con la unanimidad de los señores diputados de la Comisión para acordar una frase aclaratoria del texto del Ejecutivo, que establece que los descansos compensatorios de estos trabajadores comenzarán a las 24 horas del día anterior, y terminará a las 9 del día siguiente al de descanso.	Esta norma constituye la segunda de las hipótesis del artículo 36 para los trabajadores por turno. En todo caso, se trata de normas que establecen mínimos, pues es una práctica frecuente en el sector otorgar más horas de descanso; aproximadamente 12 horas después de una jornada extensa de trabajo.	En tercer lugar, se discutió en la Comisión una indicación para eliminar la obligación de costear el traslado para las producciones en lugares apartados. Fue rechazada. En su discusión han sido relevantes los argumentos de que, primero, constituye un ítem que en toda la legislación laboral es de cargo del empleador, por lo que no aparecen razones suficientes para que este grupo de trabajadores tenga un régimen diferente, y segundo, que se trata de una norma de protección al empleador, puesto que normalmente éste negocia costos de hoteles y alimentación para varias personas, por lo que sus costos son más reducidos que si negociara con cada trabajador. Asimismo, es importante señalar que el empleador necesita certezas acerca de dónde se encuentran sus trabajadores, especialmente cuando se trata de lugares alejados, ya que ello tiene incidencia directa sobre los tiempos de inicio de las producciones.	Además, se presentó una indicación para reemplazar los términos en que estaba consignada la responsabilidad subsidiaria del dueño de la producción ante el incumplimiento de las obligaciones laborales por parte de las empresas que subcontratan servicios con la primera. Sin embargo, ella contiene algunas confusiones, puesto que introduce, en el artículo 146-I, la frase: "Cuando quien deba ejecutar directamente una obra artística o proyecto, subcontrate a otro trabajador". Como sabemos, los trabajadores se contratan, no se subcontratan, como lo expresa la indicación, ya que la relación de subcontratación y de responsabilidad subsidiaria se da entre empresas.	Esta indicación fue rechazada, por lo que el texto del proyecto en este punto quedó tal como fue inicialmente presentado en la propuesta del Ejecutivo, en la que simplemente se hace referencia a la institución de las responsabilidades subsidiarias consagradas en los artículos 64 y 64 bis del Código del Trabajo, ya que las empresas de este sector deben estar afectas a las mismas reglas del juego que otras empresas, si bien se respetan, como hemos señalado, las particularidades de su campo de acción.	También es importante recordar que esta norma es absolutamente necesaria por los altos grados de informalidad del sector, que impiden un adecuado cumplimiento de normas básicas, como el pago de remuneraciones, seguros de accidentes y cotizaciones previsionales.	Finalmente, se presentó y discutió una indicación para eliminar la norma contenida en el artículo 146-K, que impide sancionar al trabajador con exclusión de ensayos y de actividades preparatorias. La sanción de exclusión de los ensayos es una práctica no extendida, pero frecuente en varios ámbitos del sector, lo que causa diversos perjuicios patrimoniales y profesionales a los afectados, ya que se ven impedidos de responder adecuadamente a los requerimientos de su contrato.	La indicación fue rechazada. Se argumentó que un derecho de estos trabajadores es expresar, con cierta libertad, opiniones técnicas en el trabajo que realizan, lo que muchas veces trae como consecuencia la exclusión arbitraria de algunos de ellos de las actividades preparatorias, como los ensayos.	Por último, invito a los colegas diputados a votar favorablemente el proyecto. La discusión que se llevó a cabo en la Comisión de Trabajo fue enriquecedora y se alcanzó el consenso de todos sus integrantes. De aprobarse en los términos señalados, responderíamos con fuerza y compromiso a nuestra misión política más profunda: representar el sentir de la ciudadanía al entregar más justicia social e igualdad, en este caso, a los artistas chilenos que, desde sus diversos escenarios, buscan conectarse al alma nacional. Se trata de una deuda pendiente que hoy podemos saldar. Por lo demás, quienes se encuentran presentes conocen el compromiso que me une con el sector a que se refiere el proyecto.	He dicho.	-Aplausos.	La señora ALLENDE, doña Isabel (Presidenta).- Se declaran aprobados, por no haber sido objeto de indicaciones ni de modificaciones, los artículos 146-A, 146-B, 146-D, 146-F, 146-H y 146-J, contenidos en el artículo único, y los artículos 1° y 2° transitorios.	En discusión particular el artículo 146-C.	Tiene la palabra el diputado señor Rodolfo Seguel.	El señor SEGUEL.- Señora Presidenta, el compromiso adquirido tanto por el Ejecutivo como por los integrantes de la Comisión de Trabajo con los beneficiarios del proyecto que regula las condiciones de trabajo y contratación de artistas y técnicos de espectáculos, consistió en despacharlo en enero de este año, como sí ocurrió. Sin embargo, se presentaron una serie de indicaciones, las que fueron explicadas muy detalladamente por la diputada señora Vidal. La Comisión las estudio y, de común acuerdo con sus autores, las modificó y aprobó en forma unánime. Se trataba de pequeñas modificaciones. Son importantes, por cuanto se refieren a temas como el descanso y el tipo de contrato.	La voluntad de la bancada de la Democracia Cristiana -así lo hicimos saber a los dirigentes de los artistas- es aprobar en particular los artículos pendientes, y abogar para que en el Senado se tramite de la misma forma y obtenga el mismo interés que despertó en esta Corporación.	Sólo quiero agregar que el gremio de los artistas es querido y respetado por toda la gente, pero, lamentablemente, ninguna norma del Código del Trabajo le da seguridad y estabilidad laboral o regula temas como el pago de imposiciones, la salud y el derecho a tomar vacaciones. En tal sentido, se trata de un sector bastante desprotegido desde estos puntos de vista.	Ésa es una de las razones fundamentales por las que el ministro del Trabajo, don Ricardo Solari, aquí presente, se ha preocupado de crear nuevas figuras jurídicas en el Código del Trabajo a fin de defender a estos trabajadores, que se encuentran en una situación similar a la de futbolistas y deportistas, a beneficio de quienes ya se encuentra en estudio un proyecto de ley.	Muchos han criticado que el Código del Trabajo defienda y ampare a todos los trabajadores. Sin embargo, nosotros hemos dicho que ese cuerpo legal defiende y ampara a los trabajadores que tienen una relación laboral normal; pero la relación laboral de este grupo de trabajadores, como lo explicaba la diputada Ximena Vial, no es normal, como la de todos los demás. Cuando el resto de los trabajadores está descansando, ellos, normalmente, están trabajando; cuando el resto de los trabajadores está en sus casas, en la noche, ellos, normalmente, están trabajando. El domingo, uno está en su casa con su familia, y ellos, en cambio, están trabajando. Por lo tanto, hay que crear sistemas distintos, bajo el amparo del Código del Trabajo, que les den protección. 	Si bien es cierto que para nosotros el proyecto constituye un mínimo avance jurídico en defensa de este sector laboral, no es menos cierto que para ellos es un gran paso, muy importante.	Solicité al ministro del Trabajo, en nombre de varios parlamentarios, que se comprometiera -hoy reitero esa petición- a que las organizaciones gremiales o sindicales de esos trabajadores pudieran recibir un porcentaje de lo que ganan los actores, artistas o cantantes extranjeros que actúan en el país. Normalmente, cada vez que los chilenos salen a otros países, normalmente, deben pagar a los gremios de artistas de los respectivos países un porcentaje de los dineros que ganan. Habría reciprocidad si la ley asimilara en ese sentido a nuestros artistas con los artistas extranjeros.	Si hemos dado un tremendo paso en esta legislatura para proteger a nuestros artistas en términos de seguro social, de salud, de descanso y de vacaciones, podemos dar un segundo paso a fin de allegar recursos económicos a sus organizaciones gremiales o sindicales, para hacerlas fuertes, poderosas, capaces de asistir a sus asociados en los momentos de crisis, como muy bien decía la diputada informante. 	En resumen, nos sentimos felices de haber dado nuestros votos y trabajado personalmente en el proyecto. Es de esperar que en el Senado tenga la misma suerte, y que sea despachado con la rapidez que requieren artistas y actores. 	He dicho. 	-Aplausos.	La señora ALLENDE, doña Isabel (Presidenta).- Tiene la palabra el diputado señor Salaberry.	El señor SALABERRY.- Señora Presidenta, cuando se dio el primer informe de la Comisión de Trabajo sobre este particular tema, hice referencia a la extrañeza de algunos por el entusiasmo con que los parlamentarios de la Alianza por Chile asumimos la discusión del proyecto, porque para nadie es un misterio que, desde el punto de vista de posiciones políticas, en general, los artistas y técnicos de espectáculos pueden encontrarse en posturas políticas distintas. 	Ese entusiasmo se vio reflejado con una serie de reuniones que sostuvimos con directivos y dirigentes de los distintos sindicatos que agrupan a los trabajadores de espectáculos -actores, actrices-, en las cuales hubo un debate muy rico, no sólo en relación con el proyecto de ley, sino también de lo personal.	En esa oportunidad, junto con diputados de Renovación Nacional y de la UDI, nos reunimos con Paulina Urrutia, Jorge Yáñez, Karen Connolly y con otros que en este minuto no recuerdo, durante largas horas discutimos este proyecto y lo enfrentamos con la altura de miras necesaria. Concluimos en que existe una deuda social e histórica con quienes nos han entregado no sólo entretención, sino también conciencia cultural. 	Al referirme al texto del proyecto, no haré mención a lo que aprobamos en sesiones anteriores y a la importancia de este nuevo trato a estos trabajadores, tanto artistas como técnicos de espectáculos, asumiendo que otras normas del Código del Trabajo puedan ser aplicables en forma estricta en una relación laboral con ellos.	Quiero recordar una experiencia electoral que tuve hace varios años. Como candidato a concejal por una comuna de la Región Metropolitana, me tocó conocer a un artista que estaba en un posición política distinta a la mía: mi amigo Aníbal Reyna, quien nos acompaña en las tribunas. En su persona, quiero ejemplificar el afecto de los parlamentarios de la Alianza por Chile, de Renovación Nacional y de la UDI, por los artistas.	Anuncio que vamos a votar favorablemente el proyecto.	He dicho.	-Aplausos.	La señora ALLENDE, doña Isabel (Presidenta).- Tiene la palabra el diputado Enrique Jaramillo.	El señor JARAMILLO.- Señora Presidenta, le expreso mi deseo de que le vaya bien en su gestión.	Me alegro por la presentación de este proyecto, que beneficiará a los artistas. En cada pintor, músico, actor o dramaturgo hay una vida de trabajo. Ya pasaron los tiempos en que las personas se dedicaban al cultivo de estas artes en forma amateur; en la actualidad, hay un desarrollo profesional tras ellas.	Por eso el proyecto de ley ha contado con la participación tan activa y entusiasta de mi compañera de partido, la interesante actriz Ximena Vidal, hoy flamante diputada, a quien agradezco su trabajo en beneficio de tantos y su compromiso para con los artistas y técnicos de espectáculos.	El proyecto me ha merecido una especial atención desde el comienzo de su tramitación. A través de él, estamos haciendo justicia a un grupo importante de trabajadores que, hasta el momento, estaban en una situación de precariedad laboral e, incluso, de carencia previsional; en el fondo, en un nivel de desarrollo que -por qué no decirlo- contrastaba con el grado de civilización de nuestro país.	Quiero referirme especialmente a los perfeccionamientos introducidos al proyecto por la Comisión de Trabajo en el segundo trámite reglamentario. Por ejemplo, el texto del artículo 146-C evita que se cometan abusos en contra de trabajadores contratados por períodos breves, por día, por temporada o por funciones de duración inferior a 30 días, ya que sus contratos deberán ser escriturados a más tardar dentro del tercer día de incorporado el trabajador. El artículo es muy interesante, pues evitará la precarización del trabajo, especialmente el de temporada, que tiene secuelas nefastas para los trabajadores de la cultura.	También hay que destacar la modificación introducida al artículo 146-E, referido al descanso compensatorio, que asimila a los trabajadores de artes y espectáculos con aquellos que se desempeñan en turnos, para que pueden disfrutar de un derecho mínimo, como es el descanso entre sus presentaciones, más aún si éstas, normalmente y por razones lógicas, se efectúan de noche, cuando la gente disfruta del divertimento o la entretención que otorgan las actividades artísticas.	Como muy bien lo dijo la diputada que informó sobre el proyecto, "El descanso señalado en dicho artículo regirá desde las 24 horas del día anterior, hasta las 9 horas del día siguiente al de descanso". Interesante.	En definitiva, se trata de un proyecto de ley que hace justicia a trabajadores que por años y décadas no han sido considerados como tales. Hoy, a un grupo de ellos presente en las tribunas, encabezado por su sindicato, le enviamos nuestro saludo, apoyo y compromiso para realizar un trabajo conjunto tanto en ésta como en otras materias que esperan aún ser sancionadas en el Congreso Nacional, como la nueva institucionalidad cultural.	He dicho.	-Aplausos.	La señora ALLENDE, doña Isabel, (Presidenta).- Tiene la palabra el diputado señor René Manuel García.	El señor GARCÍA, don René Manuel.- Señora Presidenta, cuando uno ve proyectos como éste, no cabe más que hacerse algunas preguntas. ¿Qué pasa con los artistas chilenos, con la gente que traspasa tradiciones y entrega cultura, folclor, todo lo que tanto defendemos? Un país sin cultura, folclor ni artistas no merece seguir existiendo, porque no conserva lo que más quiere: sus tradiciones. Eso lo tenemos absolutamente claro.	Ante este proyecto, uno se pregunta: ¿Cómo han trabajado los artistas?, ¿qué han hecho durante sus cien años -o quizás más- de existencia? Me da la impresión de que estamos legislando para el 98 por ciento de los artistas nacionales. Pero ¿por qué para el 98 por ciento y no para el ciento por ciento? Porque el 98 por ciento está con problemas económicos y previsionales, y solamente el 2 por ciento está bien, tiene su plata y gana más.	Muchos artistas famosos "venden" su rostro. ¿Qué significa esto? Que están ligados a un canal de televisión y, trabajen o no, se les paga mensualmente. Pero, a pesar de que se le paga, muchos no tienen imposiciones y cuando requieren atención de salud, debe gastar toda su plata y deben enfrentarse sin ningún apoyo a todo lo que significa no tener previsión ni estar protegido por un sistema de salud.	Hace pocos días, en un reportaje de la televisión dieron a conocer casos de artistas famosísimos que murieron en una casa con piso de tierra. Entonces, ¿no es como la historia del payaso, con su rostro siempre alegre, pero con lágrimas vertiéndose en su interior?	Por eso el proyecto nos mueve a muchas reflexiones. El diputado Salaberry decía que los diputados de Derecha estamos preocupados de esto; pero el asunto es mucho más profundo: estamos preocupados de proteger el arte, a los artistas y a la gente que, año a año, se dedica a esta noble actividad, muchos de ellos "por amor al arte", pues ganan muy poco.	Pregunté a nuestra actriz y colega parlamentaria, Ximena Vidal, cuál era la real situación de los artistas. Ella me contó que, por ejemplo, a pesar de que había algunos con tremendas contrataciones, nunca se destinaba plata para pagar imposiciones. En consecuencia, cuando un artista se enfermaba, había que recurrir a donaciones, a campañas en los canales de televisión. Eso no puede ser. Tenemos que cuidar a nuestros artistas, a nuestra gente de radio, porque ellos le han dado mucho al país, con su arte, folclor y tradiciones.	Esto me motiva a votar favorablemente el proyecto.	Algunos parlamentarios dicen: "Eso es demagogia". Pero, ¡cuidado! Que demuestren con hechos si lo que está diciendo uno no es verdad. Si fuera mentira, eso sería demagogia; si todos los artistas tuvieran imposiciones, eso sería demagogia; si todos los artistas estuvieran protegidos en salud, eso sería demagogia. Lo que pasa es que hoy estamos viendo un mundo aparentemente alegre, pero que está viviendo en condiciones humanas deplorables. Sean cuales fueren las condiciones de trabajo, cualesquiera fuera la profesión, el trabajador tiene derecho al pago de sus imposiciones, a un mejor pasar y a una jubilación digna. ¡Ése es el fondo del proyecto! Que quienes contraten a artistas, no burlen el pago de sus imposiciones. No porque trabajen de noche o sólo los fines de semana, no van a tener derecho al pago de sus imposiciones.	Esta iniciativa es de mucha justicia no sólo para los artistas, sino para la gente del espectáculo, para los compositores y para aquellos que dan su vida, a veces sin recibir las compensaciones que se merecen por el prestigio que han dado a nuestra patria. 	Con entusiasmo, cariño y de corazón, voy a votar favorablemente este proyecto, y espero que la Cámara de Diputados lo apruebe por unanimidad.	He dicho.	-Aplausos.	La señora ALLENDE, doña Isabel (Presidenta).- Tiene la palabra el diputado señor Burgos.	El señor BURGOS.- Señora Presidenta, en la discusión de este proyecto, no quiero dejar de mencionar a algunos ex diputados que lucharon mucho por un proyecto de esta naturaleza. El diputado Exequiel Silva me recuerda a María Maluenda y a Enrique Krauss, quienes hicieron de su trabajo en el Congreso una constante preocupación por el mundo artístico.	Al mirar las tribunas, vemos que hay mucho menos gente y caras no tan conocidas que cuando discutimos la institucionalidad cultural, porque hoy están los artistas de la cotidianidad, populares, los que han levantado la bandera del gremialismo y que no siempre han sido escuchados.	Es probable que con un proyecto de esta naturaleza, que luego se hubiera transformado en ley, Sergio Urrutia, Chito Faró y el Tony Caluga, del mundo circense, hubiesen tenido una muerte distinta y no hubiesen vivido en una precariedad económica.	Existe la posibilidad de mejorar la situación de nuestros artistas a fin de que tengan un buen pasar, dado que son muchos los que están viviendo una situación económica muy compleja, como Sonia Viveros, por ejemplo.	La iniciativa apunta a regular las condiciones de trabajo y contratación de los artistas a fin de que estos puedan ahorrar para el período de la vejez parte de lo que ganan en sus buenos momentos.	Los colegas que han intervenido, como la diputada informante y Rodolfo Seguel, entre otros, han explicado bien la situación de estos trabajadores. Pero quiero pedir una mayor aclaración acerca del artículo 146-K, que consigna lo siguiente: "En ningún caso se podrá excluir al trabajador de artes y espectáculos de los correspondientes ensayos ni de las demás actividades preparatorias para el ejercicio de su actividad artística". Me gustaría que se explicara la expresión "en ningún caso". Entiendo que es para evitar abusos. Con todo, es conveniente dar una explicación para que quede en la historia fidedigna del establecimiento de la ley, a fin de que no se le dé una interpretación muy amplia, que incluso podría ser compleja para los propios artistas.	He dicho.	La señora ALLENDE, doña Isabel (Presidenta).- Tiene la palabra la señora diputada informante.	La señora VIDAL (doña Ximena).- Señora Presidenta, ése fue un tema de discusión. La materia preocupa mucho a los artistas, porque en el trabajo creativo de una teleserie o de un producto dramático, que requieren una preparación muy importante, se producen, a veces, arbitrariedades desde el punto de vista de la dirección.	La disposición mencionada guarda armonía con el Código del Trabajo, que impide sancionar al trabajador por conductas extralaborales. De esa manera se resguarda un comportamiento que no es fácil de determinar, a fin de que el artista tenga libertad para participar en todos los ensayos y en el trabajo preparatorio de una obra de teatro, arte o lo que sea.	He dicho.	La señora ALLENDE, doña Isabel (Presidenta).- Tiene la palabra el diputado señor Pérez, don Aníbal.	El señor PÉREZ (don Aníbal).- Señora Presidenta, cabe destacar, en primer lugar, que hoy se ha suscitado en esta Sala un apoyo transversal al proyecto de ley, pues diputados tanto de la Alianza por Chile como de la Concertación, han opinado a favor de la iniciativa, lo cual debe ser entendido por los artistas y los dirigentes que nos acompañan en tribunas y por los que siguen el debate por televisión, como un reconocimiento a su trabajo cotidiano, por promocionar la cultura, el entretenimiento y el ocio productivo de nuestro pueblo. Del debate fluye la importancia social, cultural y política de la labor que realizan a diario en sus diferentes actividades.	En segundo lugar, resulta evidente que, de alguna manera, el proyecto termina con la absoluta precariedad e indefensión laboral en que se encuentran los artistas y la gente de la cultura de nuestro país.	Como dijo el diputado Seguel, el proyecto constituye en sí un tímido avance en esta materia. Por favor, no pensemos que, a partir de esta iniciativa va a cambiar la situación de los artistas, porque no es así. Sólo constituye un avance respecto de la desprotección laboral y de la indefensión en la que actualmente se encuentran, y no una transformación completa de la legislación atinente.	Otra área en la cual nuestros artistas están, asimismo, en indefensión absoluta dice relación con la ley sobre propiedad intelectual, que impide que a los actores y actrices que actúan en televisión también se les pague cuando las teleseries son repetidas en el tiempo, tanto en Chile como en el extranjero. ¿Sabían los colegas que esto es así? ¿Que sólo se les paga cuando actúan en la parte original de la telenovela, pero no cuando son retransmitidas al cabo de algún tiempo, tanto en Chile como en el extranjero? Queremos que la televisión les pague, además, en estas circunstancias.	El trabajo que realizan los artistas -conversé al respecto con la diputada Ximena Vidal- es similar al de los trabajadores temporeros, sector para el cual hay una legislación especial que los protege en muchos aspectos. Podríamos aprovechar esa protección en beneficio de los artistas y de la gente de la cultura, en especial el seguro de desempleo al cual tienen derecho a acceder con sólo seis meses de cotizaciones. Además, la cotización no la paga el trabajador, sino el empleador.	Estoy dando a conocer normas que hoy existen en el Código del Trabajo y protegen a un importante número de trabajadores que realizan una labor muy similar a la de los artistas. En consecuencia, queda aún mucho por hacer para consagrar protección adecuada y debida para la gente que trabaja en el ámbito de la cultura. No obstante, el proyecto constituye, sin duda, un avance importante en favor de los artistas.	Quiero felicitar a la Comisión de Trabajo y Seguridad Social por la labor efectuada en la tramitación de la iniciativa, en particular a nuestra colega diputada señora Ximena Vidal, quien, cuando asumió como parlamentaria el año pasado, dijo que no se iría del Congreso Nacional si no lograba sacar adelante iniciativas legales para proteger y favorecer a los artistas del país.	He dicho.	-Aplausos.	La señora ALLENDE, doña Isabel (Presidenta).- Tiene la palabra el diputado señor Riveros.	El señor RIVEROS.- Señora Presidenta, sin duda, el proyecto en discusión llena un vacío laboral, porque existe conciencia de que los artistas del país y quienes, en forma conexa, colaboran con ellos, se encuentran desprotegidos.	Al no haber una adecuada regulación laboral, ese importante sector del país, relacionado con la actividad cultural, se encuentra en indefensión, lo que lo deja a merced de abusos muy precisos.	En primer lugar, no existe formalización del contrato laboral. En ese sentido, el capítulo que la iniciativa incorpora al Código del Trabajo, entre otras cosas, la hace obligatoria en la relación laboral mediante un contrato, cualquiera que sea el tiempo que éste dure -por efímero y puntual que sea-, formalización expresa que reduce el espacio para la comisión de abusos.	También es importante hacerse cargo de las particularidades de esta actividad, como el hecho de que mientras el resto de la sociedad descansa, por ejemplo, los festivos y domingos, los artistas y técnicos ligados a ella trabajan entregando cultura. Por cierto, en el caso de los que laboran durante días festivos y domingos, sería un abuso si sus empleadores no los compensaran en forma adecuada; por ejemplo, con descanso remunerado algún otro día de la semana. La iniciativa asume esta particularidad laboral de la actividad artística de manera apropiada, aspecto que fue uno de los más discutidos en la Comisión de Trabajo.	Por otra parte, el horario del sector de trabajadores del ámbito artístico no es el mismo que el del resto de las actividades del país. Sin embargo, ello no debiera significar la existencia de jornadas de trabajo extensas. Es decir, por particulares y especiales que éstas sean, no deben ir más allá de diez horas continuas, o, de lo contrario, deben establecerse compensaciones adecuadas.	El colega señor Aníbal Pérez se refirió a la protección de la propiedad intelectual. Al respecto, el artículo 146-J del proyecto dispone la protección de la propiedad intelectual y de la imagen de los trabajadores de artes y espectáculos, de modo que, sin su autorización, no pueda utilizarse su imagen más allá de lo que corresponde contractualmente. Con el fin de resguardar de manera eficaz este aspecto, los artistas deben analizar, con mucho cuidado, los contratos individuales que suscriban, para asegurarse, por ejemplo, si pueden negociar colectivamente.	Por eso, el proyecto constituye un avance importante, el cual, seguramente con el correr del tiempo -como ocurre con la mayoría de las normas- podrá ser perfeccionado, ya que, muchas veces, transcurrido un tiempo de aplicación, queda de manifiesto la necesidad de legislar mejor. Sin perjuicio de ello, no podemos dejar de mencionar lo positivo del proyecto, que ojalá se apruebe por una amplia mayoría o en forma unánime en esta Cámara.	Quiero destacar algo a lo cual han hecho mención otros colegas. Habría sido bastante difícil lograr esta iniciativa si los artistas no hubiesen estado organizados. La organización y el aporte -en particular del Sindicato de actores de Chile, Sidarte, presidido por la destacada actriz Paulina Urrutia- permitieron, sin duda, lograr un trabajo mancomunado, principalmente con el Ejecutivo. El ministro del Trabajo y Previsión Social, señor Ricardo Solari, puede dar testimonio de ello. A nosotros nos corresponde dar testimonio del aporte significativo de antecedentes entregados por los artistas en la Comisión.	He dicho.	-Aplausos.	La señora ALLENDE, doña Isabel (Presidenta).- Tiene la palabra el diputado Jaime Quintana.	El señor QUINTANA.- Señora Presidenta, el 16 de mayo de 2000, en el acto de presentación de la política cultural del Gobierno, el Presidente de la República sostuvo que en estos seis años de Gobierno debemos dar un paso significativo en el ámbito de la cultura. En otra parte de su discurso agregó que ello forma parte de la "profunda convicción de que una tarea central para construir un país distinto es colocar a la cultura en el centro de las preocupaciones". 	¿Qué relación pueden tener estas ideas con el tema que nos convoca, que tiene que ver con la regulación de las condiciones de trabajo de artistas y técnicos de espectáculos?	En mi opinión, hay mucha vinculación, toda vez que el centro de cualquier política cultural es la persona, y, en este caso, el cultor, el artista y los técnicos que, con su dedicación, hacen posibles los espectáculos. Hoy ese importante sector de nuestra sociedad presenta condiciones de fragilidad laboral y de inestabilidad por falta de regulaciones. Al carecer de tales respaldos, los talentos, que podrían multiplicarse, se ven limitados por las contingencias del mercado.	Al abocarnos a resolver este importante asunto, estamos dando satisfacción a un grupo de destacados ciudadanos, los que, por ser artistas, tienen el reconocimiento de la comunidad, pero no la claridad que se merecen en términos laborales. 	Cuando un país rescata a los artistas y les da los espacios que requieren -espero que el proyecto se apruebe por la unanimidad de la Cámara-, toda la comunidad crece en sensibilidad y en riqueza de los talentos compartidos, porque si hay un elemento distintivo de las personas que viven del espectáculo, es precisamente el ejercicio de compartir lo que son, su expresividad, versatilidad y valores. 	Si por cultura entendemos todas las manifestaciones de la comunidad, ello sólo es posible si hay comunicadores de esa cultura, artistas y cultores que la preserven y transmitan.	Por lo tanto, al favorecer un marco regulatorio para el desempeño de este sector, estamos dando un paso adelante en el bien común y en la consolidación de una sociedad más justa y equitativa. Una comunidad sin artistas es una comunidad sin alma. 	En el proyecto trabajaron en forma muy seria todos los parlamentarios, especialmente los miembros de la Comisión de Trabajo.	Me sumo a las felicitaciones para la diputada señora Ximena Vidal, porque si en algo hemos crecido es en sensibilidad respecto del tema, gracias, en parte, al impulso que ella le dio al interior de la bancada, de la Comisión y de la Cámara.	Nos queda dar los pasos siguientes para que estas positivas ideas sean una realidad para los actores de teatro, de radio, de cine y de televisión. Asimismo, para los folcloristas, artistas circenses, animadores de marionetas y de títeres, coreógrafos, interpretes de danzas, cantantes, directores, ejecutantes musicales, escenógrafos, profesionales, técnicos y asistentes cinematográficos. En fin, para todos los señalados en el informe de la Comisión.	Un país que mira hacia el futuro, como el nuestro, no puede, en caso alguno, soslayar su responsabilidad en un asunto de tanta importancia. Por tanto, corresponde resolver de la mejor manera las inquietudes y anhelos de los artistas, quienes, desde hace mucho tiempo, están en la búsqueda de una regulación de sus condiciones de trabajo. Me alegro por ellos.	Espero que el proyecto se apruebe por unanimidad.	He dicho.	La señora ALLENDE, doña Isabel (Presidenta).- Tiene la palabra el diputado señor Alejandro Navarro.	El señor NAVARRO.- Señora Presidenta, al calor del debate se ha señalado que demasiada legislación puede terminar abultando el Código del Trabajo y generar expectativas exageradas.	Parte de la discusión ha girado en torno de reconocer, no una condición de privilegio para los trabajadores de la cultura, sino su calidad de trabajadores especiales, que se desempeñan en un área que, en definitiva, no tiene el sentido productivo que uno puede encontrar en otra actividad productiva regulada por el Código del Trabajo. Por lo tanto, es necesario establecer en dicho cuerpo normativo condiciones que permitan dar cabida a este tipo particular de actividad, ya que aun cuando es ejecutada por miles de personas y constituye un trabajo también productivo, no está salvaguardada de constantes abusos. Hoy estamos abocados a establecer regulaciones para esos trabajadores, porque el mercado o muchos empleadores de quienes ejercen esa actividad tienen actitudes abusivas. Por tanto, hay responsabilidad compartida, tanto del empleador como del empleado, en este caso, de los artistas.	Tenemos una deuda con los artistas. Por eso, esta legislación está destinada a que sus derechos laborales sean respetados, a que la relación laboral esté salvaguardada por el Código del Trabajo. Pero, sin duda, también hay una responsabilidad compartida, tanto del empleador como del artista, para que éstos se cumplan. Del empleador, para que cumpla lo dispuesto por la legislación, por ejemplo, respecto del descanso dominical, de los costos de traslado, del respeto a la dignidad del artista al no marginarlo de los ensayos, del respeto a la dignidad y a la propiedad intelectual de su imagen, elementos que no sólo se van a lograr con nuestra comprensión como legisladores, sino también con la comprensión de quienes tienen la calidad de empleadores de los trabajadores de la cultura.	Es necesario hacer un debate más amplio con ambos sectores. En la Comisión no tuvimos mucha oportunidad de discutir con los grandes ni con los pequeños empleadores de los artistas, y, sin duda, para que la ley se cumpla, debe haber una mancomunión entre ambos: artistas y empleadores.	En este caso ha habido una activa participación de los artistas. Sin embargo, las expectativas que genera el proyecto sólo se van a cumplir si ellos son capaces de fortalecer su sindicación, para la efectiva defensa de sus derechos.	Si no hay un fortalecimiento de la organización corporativa de los artistas, sus derechos van a ser débiles o no se van a cumplir, porque las posibilidades de que la Dirección del Trabajo realice una fiscalización, tiene las debilidades que hemos reclamado para muchos sectores laborales. La Dirección del Trabajo no cuenta con las facultades de fiscalización que todos quisiéramos. Por ello, la tarea, la creatividad, la pasión especial que conlleva la calidad de artista -algunos dicen que se nace; otros, que se hace- no puede excluir la necesidad de que defiendan sus derechos de manera organizada. Para que se cumpla la reforma del Código del Trabajo será necesario contar con los elementos que he señalado: voluntad del empleador, voluntad del artista de hacer respetar sus derechos, y de la necesaria organización que permita que el Estado funcione y que el Ministerio del Trabajo y la Dirección del Trabajo hagan que la legislación se cumpla. Eso es muy importante.	En esta ocasión, hemos tenido la oportunidad de contar con una interlocución adecuada en representación de los artistas chilenos, lo que ha permitido sacar adelante el proyecto.	Otra materia que se abordó en la Comisión y que se va a fortalecer por la necesidad de contratación, se refiere a las cotizaciones previsionales, al derecho a jubilación de los artistas.	Uno nunca quisiera envejecer, pero todos lo hacemos. Es la ley de la vida. En el caso especial de los artistas, el problema tiene que ver con las cotizaciones previsionales para aquellos que boletean, que no tienen contrato, porque, al final, dependerá del empleador si les hace contrato o no. Si un artista de cualquier especialidad, pacta una relación temporal mediante el boleteo, debemos advertirle claramente sobre los problemas que tendrá en materias como la salud y la previsión.	Todos los trabajadores chilenos pueden hacer cotizaciones previsionales individualmente, como trabajadores independientes. Hemos legislado acerca del tema para otros trabajadores; pero también se puede aplicar en este caso, y es necesario tenerlo presente.	Respecto del tema de la salud ocurre lo mismo: si no hay contrato de trabajo, no hay cotización de salud. Por tanto, hay que velar por que haya seguro de salud. Se conocen casos en que grupos de artistas o trabajadores de la cultura se han asociado para tomar un seguro de salud. Es preciso hacer ese resguardo.	En el artículo 146-J, en relación con la expresa autorización para la utilización de la imagen comercial de los trabajadores de artes y espectáculo, hay un tema clave referido al contenido del contrato. En esto, se dice que requiere previa autorización; pero debe estar contenida en el contrato de trabajo, en el cual podría haber aspectos que pudieran lesionar esta situación u obligar una autorización expresa en condiciones desmedradas. La clave no está en fortalecer la facultad individual de decir que se requiere de autorización, sino en tener la posibilidad de debatir y de discutir los contratos, toda vez que allí se estipula lo medular para el tipo de relación contractual entre empleador y artista.	Respecto del artículo 146-K, que dice: "En ningún caso se podrá excluir al trabajador de artes y espectáculos de los correspondientes ensayos ni de las demás actividades preparatorias para el ejercicio de su actividad artística", qué razón de ser tiene la expresión "en ningún caso" y en general, esta disposición. En la Comisión hubo un debate en cuanto a por qué se debía expresar algo que parecía tan natural. Para que un artista se exprese, trabaje, tiene que haber previamente un ensayo. Creo que el artículo es totalmente adecuado, toda vez que se podía dar la situación de que alguien, de manera arbitraria, fuera marginado de los ensayos y después se le pidiera ejecutar su actividad artística. Por no haber ensayado previamente -la responsabilidad profesional hace que nadie que no haya ensayado pueda ejercitar la acción-, el artista puede negarse a cumplir con ella, y, como consecuencia, se le puede despedir por no cumplir con el contrato. En el caso que sirve de ejemplo, quien se niega a actuar, a realizar la actividad, lo hace porque no se le ha permitido ensayar. La mayoría de las veces se trata de una actividad de carácter colectivo en la cual cada uno es parte de un equipo de trabajo. Se debe incluir expresamente que la negación a los artistas de participar en los ensayos equivale al incumplimiento del contrato. Es decir, si el empleador no permite que el artista pueda ensayar, le está impidiendo cumplir con su trabajo.	Quiero afirmar que sin fiscalización esto puede ser letra muerta. En definitiva, hay una gran responsabilidad de los propios artistas organizados para hacer que esto se respete, tanto en el ámbito de las cotizaciones previsionales como de la relación contractual. Particularmente, se recordó la situación ocurrida con el señor Cajas, celebre contador que pasó a un indescifrable destino los recursos que muchos trabajadores de la cultura pusieron en sus manos para que se los administrara. Por tanto, ¿a quién debe recurrir un sector que se organiza? A su propia organización. Una vez que se apruebe el proyecto, podrá haber una interlocución permanente a fin de hacer un seguimiento, un monitoreo, para ver si se cumple. Lo peor sería establecer derechos en la ley que después no sean cumplidos por falta de fiscalización o de organización de los beneficiarios.	Espero que la ley se cumpla. Es la voluntad de todos quienes hemos participado en dar un importante paso adelante en el pago de una deuda que se mantenía con un sector de chilenos que trabaja, al igual que muchos, y cuyos derechos, hasta ahora, estaban siendo atropellados.	He dicho.	-Aplausos.	La señora ALLENDE, doña Isabel (Presidenta).- Tiene la palabra el diputado señor Monckeberg.	El señor MONCKEBERG.- Señora Presidenta, cuando se analiza la situación laboral de los artistas, a poco andar uno advierte que con las actuales leyes laborales se podrían haber evitado sus problemas. 	¿Cómo es posible que la inmensa mayoría de los artistas, que trabajan por años en canales de televisión y gracias a los cuales se facturan grandes cantidades al año, tenga, temporada tras temporada, contratos a honorarios? Cualquier tribunal laboral debió haber impugnado esos contratos. Pero si se les pregunta a los artistas por qué no demandaron, probablemente responderán que si ganaban la demanda perdían el empleo. Y así podemos enumerar distintas ilegalidades, literalmente, que se producen con muchos de ellos en el trato laboral. Insisto: si se cumplieran las leyes laborales que benefician a los artistas y a muchos otros gremios, se podría haber evitado muchas distorsiones. Quiero destacar este punto, tal como lo hice cuando la iniciativa ingresó por primera vez a la Sala. 	Aprobaremos nuevas normas específicas para el mundo artístico, pero es imprescindible que se cumplan correctamente, sin buscar interpretaciones torcidas para que terminen siendo eludidas. Las leyes no cambian la realidad, pero su cumplimiento podría mejorar la situación de los artistas. 	Radios y medios de comunicación realizan grandes campañas para ayudar a artistas que sufren desgracias. Aunque por años muchos de ellos estuvieron entre los más destacados del país, como no les impusieron, no tienen seguridad social, no tienen prestaciones de salud en sus últimos días, lo que, francamente, es inaceptable. 	Por las razones expuestas, Renovación Nacional apoyará en forma unánime el proyecto. 	Sin perjuicio de lo anterior, me gustaría analizar los alcances del artículo 146-K, el cual establece: "En ningún caso se podrá excluir al trabajador de artes y espectáculos de los correspondientes ensayos ni de las demás actividades preparatorias para el ejercicio de su actividad artística".	El tema se discutió durante el estudio del proyecto en la Comisión, pero quiero insistir en él, porque no me parece lógico lo que propone dicho precepto. Es difícil que un empleador contrate a un artista, que va a exigir el cumplimiento de sus derechos laborales, y que después no le permita ensayar, porque de igual forma le deberá pagar el sueldo. O sea, lo contrata para que ensaye y después actúe. Ahora, si por algún motivo calificado o expreso lo quiere excluir del ensayo, lo puede hacer, lo cual no significa que no deba pagarse el sueldo y respetarle sus derechos laborales. 	Ahora bien, si un artista llega tarde, ya sea por alguna enfermedad o cualquier otro tipo de problema, también se le deben respetar los derechos laborales adquiridos. Por consiguiente, decir que no lo puede excluir de los ensayos no tiene sentido. Si se aprobara una norma que dijera que nunca se podrá excluir a un artista de un ensayo, cualquier empleador podría utilizarla para contratar una mínima cantidad de actores y actrices, porque sabría que ellos necesariamente participarán en el ensayo. Ninguna causal permite al empleador excluir a un artista del ensayo; pero, tal como está redactado el artículo, se obliga a quien debe contratara actores y actrices a hacerlo en forma restrictiva, lo que finalmente puede perjudicar a los artistas.	El artículo pretende terminar con un abuso y, en tal sentido, puede prestar utilidad. Sin embargo, excluir a un artista de un determinado ensayo debe obedecer a razones calificadas. Ello no puede significar -reitero- que el artista sea despedido, pues debe continuar recibiendo su remuneración. Lo que sucede es que si no se ha planificado que actúe en una determinada obra, no tiene sentido que concurra a los ensayos.	Algunos parlamentarios están intentando perfeccionar dicho artículo; nosotros hicimos lo propio en la Comisión. Insisto, la idea no es debilitar el derecho laboral del artista, sino dar la oportunidad de que sea contratado aun cuando no participe en la obra.	He dicho.	La señora ALLENDE, doña Isabel (Presidenta).- Tiene la palabra la diputada señora María Antonieta Saa.	La señora SAA (doña María Antonieta).- Señora Presidenta, en primer lugar, deseo señalar que me alegra mucho que su Señoría esté presidiendo la Mesa de la Corporación.	Para los artistas es muy importante lo que ha sucedido con el proyecto en debate, pues recoge materias que los trabajadores del arte y de espectáculos habían venido debatiendo hace mucho tiempo.	La participación ciudadana -el tema fue mencionado por un señor diputado- es muy importante, porque indica un fortalecimiento de nuestra sociedad civil. En este caso, los artistas han ejercido el derecho de petición ciudadana, a fin de regular sus contratos de trabajo. No me extraña que los trabajadores de arte y espectáculo hayan asumido esta actitud, pues existen precedentes, como la defensa de los derechos de autor.	Me alegra que la Alianza por Chile apoye el proyecto, pues es reconocido que la mayoría de los artistas sustentan una posición distinta de la representada por ese conglomerado. Los artistas, como se recordará, jugaron un papel muy importante en la recuperación de la democracia.	El artista es un creador que tiene puesta su mirada en el futuro; la Derecha, en cambio, es conservadora por esencia, lo que hace muy difícil que exista un artista que simpatice con esas ideas. Me alegro mucho de que, reconocidas estas diferencias, el proyecto haya concitado unanimidad.	La iniciativa es muy importante, por cuanto plasma y define con precisión en nuestra legislación el concepto de trabajador de arte y espectáculo. Además, da un paso adelante en la regulación de los contratos de trabajo. En esta materia, nuestra legislación ha avanzado bastante, pero no es suficiente. En esto es muy importante ejercer vigilancia y control para que no se cometan abusos. Existen áreas laborales en las cuales la ley no se cumple. En tal sentido, existe una realidad que debemos superar como país, por cuanto ello colaborará con nuestro progreso y desarrollo. La idea es terminar con la cultura de los abusos laborales, que es lamentable, para conformar un clima de armonía que permita a todos avanzar en el desarrollo del país. 	No me cabe duda de que los trabajadores de artes y espectáculos van a continuar siendo esa masa crítica, de apoyo y de fuerza, para que la legislación laboral se cumpla en todos sus términos, con lo cual se evitarán los abusos que, desgraciadamente, ocurren en los diversos sectores del país.	La Cámara de Diputados siempre ha tenido una gran afinidad con el mundo del arte. Es así como en 1996 -si no me equivoco- realizó un encuentro muy importante tanto para el arte como para nosotros, como legisladores, que permitió, recoger la enorme deuda del país con la cultura. En ese encuentro, al que asistieron más de mil artistas, creadores y gestores culturales, se plasmó el proyecto de ley de institucionalidad cultural, normativa que, junto con la ley Valdés y sus modificaciones, ha significado un gran respaldo para canalizar el aporte de los privados hacia el desarrollo cultural de nuestro país. Esa legislación, así como la que otorgó a la Sociedad del Derecho de Autor la autorización legal para administrar los derechos de sus titulares de manera autónoma, -una de las leyes del primer período legislativo en democracia la Nº 19.166-, son tremendamente importantes para algo que no sólo beneficia a los artistas, sino a todos los chilenos. Un país que no abre espacios a sus creadores, que no difunde la obra nacida en la ciudadanía, que no abre espacios para que se forjen creadores, pierde alma, esencia e identidad.	Otro aspecto tremendamente importante es haber derogado la censura. En un país en el que ella esté vigente, aunque afecte sólo a una parte del arte y de la cultura, se castra el espíritu. Por eso, es muy relevante que estos acontecimientos se estén dando. 	Necesitamos creadores, difundir el arte, empapar a todos los chilenos de sus distintos aspectos y dar la posibilidad de que nuestros niños y jóvenes tengan espacios para hacerlo. 	Aún tenemos que avanzar. Por ejemplo, este último tiempo he estado en contacto con jóvenes que están haciendo un largometraje con un esfuerzo inmenso. ¿Saben, colegas, que por filmar en las calles de las distintas comunas de la ciudad de Santiago se debe pagar un derecho? Creo que eso está bien para la publicidad, pero me parece lamentable que se haga con jóvenes artistas que están haciendo un tremendo esfuerzo por expresar y crear arte cinematográfico. Les cobran por las locaciones; son personas que van hacia adelante sin tener recursos. Por lo tanto, tenemos que apoyar a esos jóvenes y a los artistas, porque ellos reflejan nuestra vida y nuestro estado actual. 	Me gusta mucho la definición de trabajadores de artes y espectáculos, porque permite apreciar esta actividad con mucha dignidad, empeño y responsabilidad, y no como se ha mirado muchas veces a sus cultores, como bohemios, como persona que arriesgan su vida.	Me parece importante que entre nosotros reconozcamos los méritos de nuestros colegas. Así, por ejemplo, el trabajo de la diputada señora Ximena Vidal, artista que llegó a la Cámara de Diputados y cuyo compromiso se ha manifestado en el proyecto en discusión; la labor realizada por el diputado señor Monckeberg, así como también la de los diputados y diputadas de la Concertación y de la Alianza que han estudiado esta iniciativa en la Comisión de Trabajo.	Se está haciendo justicia a los trabajadores del arte. Debemos tener claro que su asociación y empeño grupal han sido muy importantes para que este proyecto llegue a ser realidad, como también lo será su fiscalización y la nuestra, para que, una vez que sea ley, se cumplan sus disposiciones.	Una vez más se confirma que la fiscalización es muy relevante. En ese sentido, sería muy bueno seguir fortaleciendo la labor de la Dirección del Trabajo, ya que en nuestro país no hay una cultura de respeto a los trabajadores ni a la dignidad laboral. Eso tenemos que lograrlo como país.	He dicho.	La señora ALLENDE, doña Isabel (Presidenta).- Tiene la palabra el diputado señor Jorge Burgos.	El señor BURGOS.- Señora Presidenta, quiero hacerme parte de lo que señaló el diputado señor Monckeberg, en el sentido de que hay un acuerdo unánime para elaborar un estatuto jurídico laboral que proteja al trabajador del arte, lo que es una gran noticia.	Sin embargo, creo que el artículo 146-K, más allá de las explicaciones que hemos recibido, puede llegar a ser desprotector. Como dijo el diputado Nicolás Monckeberg, la norma en ningún caso debe convertirse en un elemento que inhiba la contratación, por ejemplo, de gente joven, lo que sí puede ocurrir si el empleador se encuentra con una norma que le dice: "En ningún caso podrá". Si bien es cierto, como dijo el diputado Monckeberg, ella tiene que ver con los derechos laborales, porque ya es un tema de demanda, de terminación del contrato de trabajo, puede ser inhibitoria para la contratación de personas, dado que existe una contraposición entre esa norma y la posibilidad de poner término a una relación laboral.	Entonces, como estamos todos imbuidos del ánimo de proteger al mundo del arte, de pagar una deuda histórica a sus trabajadores, no podemos correr el riesgo de que, por sobreproteger a los artistas, aprobemos una disposición de difícil interpretación para los tribunales.	He dicho.	La señora ALLENDE, doña Isabel (Presidenta).- Informo a la Sala que después de que intervengan los tres diputados inscritos para hacer uso de la palabra, se cerrará el debate y se procederá a votar.	Tiene la palabra el diputado señor Mario Escobar.	El señor ESCOBAR.- Señora Presidenta, la felicito públicamente por su elección. Dios la guíe para que su Señoría haga un excelente trabajo en este hemiciclo.	Mientras hablaban los colegas, me preguntaba qué hace a un hombre o a una mujer ser artista. Por cierto, la respuesta no es fácil. Es obvio que no se trata de algo externo, sino profundamente interno. Es una expresión que nace de la esencia misma de la persona, y empieza a fluir en la medida en que van pasando los años. En consecuencia, considero que cualquier ser humano tiene algo de artista, pero algunos lo pueden manifestar más que otros.	Desde ese punto de vista, no quiero entrar directamente a analizar el proyecto -ya lo hemos hecho en la Comisión-, sino simplemente evidenciar, poder decir, contar y hablar.	La vida maravillosa que he tenido siempre me ha relacionado con la cultura, como, por ejemplo, en mis años escolares con una obra de teatro y con los festivales de la canción. No se olvida ese cosquilleo antes de actuar frente al público. Posteriormente, al encontrarme en un trabajo universitario, cuando recién Los Prisioneros iniciaban su carrera artística, por ejemplo, tuve el privilegio de recibirlos. Después, tuve la oportunidad fantástica de coproducir y proporcionar el material logístico para el primer vídeo de La Ley, allá en San Pedro de Atacama. 	El haber desempeñado en mi ciudad un cargo relacionado con la cultura por más de siete años, me dio la oportunidad de abrir las puertas y levantar su nivel, ocasión en la que, además, tuve el privilegio de compartir con Ángel Parra, Enrique Lafourcade y tantos otros artistas.	También tuve la posibilidad de escribir un poema, un artículo; además de promover el teatro y la pintura.	Es decir, cuando fui consejero regional, desarrollé proyectos relacionados con la cultura y al llegar a la Cámara de Diputados, sin haberlo pedido, paso a integrar la Comisión de Trabajo, lo que me da otra oportunidad de trabajar en un proyecto relacionado con los artistas de nuestro país. 	En las vacaciones recientes, en una zona costera de la Sexta Región, al presenciar una obra me reencontré con mi amiga la actriz Schlomit Baytelman; posteriormente, tuve el privilegio de ver a Helvesia Viera y Grimanesa Jiménez, entre otras. Siempre he sentido inquietud por la cultura. Esa sensación queda manifestada en el trabajo desarrollado en la Comisión de Trabajo junto con el ministro y los parlamentarios de todas las bancadas.	Me siento honrado de haber tenido el privilegio de haber hecho un aporte a la cultura de mi país.	He dicho. 	La señora ALLENDE, doña Isabel, (Presidenta).- Tiene la palabra el diputado señor Vilches.	El señor VILCHES.- Señora Presidenta, el 21 de enero del año en curso se aprobó en general el proyecto en discusión.	Posteriormente, en la sesión del 11 de marzo de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social -de la cual soy integrante en representación de mi Partido, Renovación Nacional- se tomaron acuerdos. En dicha oportunidad no pude estar presente, porque me encontraba con el Presidente Lagos inaugurando el año escolar en la ciudad de Diego Almagro.	Hago esta aclaración porque algunas indicaciones que suscribí con anterioridad no figuran.	En segundo lugar, los contratos especiales que hemos estudiados en la Comisión de Trabajo, son, sin duda, para pagar algunas deudas a distintos sectores del país: jugadores de fútbol profesional, artistas, etcétera.	Al respecto, debemos reconocer que el Código del Trabajo -que rige para todos los trabajadores del país- no se ajusta a la naturaleza de una actividad tan especial como la artística y por la relación que se da entre sus trabajadores y los empresarios del arte. 	Por ello, deben existir normas muy específicas y propias de ese sector, razón por la que apoyaremos esta iniciativa, como lo dijo el diputado Nicolás Monckeberg, quien trabajó intensamente en su estudio, al igual que todos los diputados de la Alianza por Chile, en especial porque creemos que en materia laboral hay una deuda pendiente con los artistas.	No voy a repetir las normas debatidas, pero quiero enfatizar un punto fundamental. Las normas no tienen efecto retroactivo. Comenzarán a regir a partir del momento de la promulgación de la ley. Hago presente este detalle por las diferentes situaciones que se han traído a colación y que han tenido un fuerte impacto en los presentes, como la de algunos artistas que han padecido una pobreza muy grande.	Me refiero a los artistas conocidos a nivel nacional y regional, quienes también enfrentan dificultades a la hora de firmar, sus contratos laborales. El articulado señalado regula, entre otras materias, los horarios y los descansos a que tendrán derecho los artistas. Al respecto, por la naturaleza de su trabajo, generalmente estas personas no pueden descansar los sábados, domingos y festivos.	Por otro lado, deseo expresar que estas normas constituyen el primer esfuerzo por regular las relaciones laborales de los artistas. Pero hago la salvedad de que resuelve sólo la parte previsional. Con este tipo de contrato no pueden acceder a algunos beneficios que ofrece el Estado a todos los trabajadores, por ejemplo, al subsidio habitacional.	Digo esto, porque en muchas oportunidades los artistas de mi región me manifestaron su deseo de optar al subsidio para vivienda más modesto; pero como carecen de contratos permanentes, no les era otorgado.	Por eso, los parlamentarios de la Oposición queremos seguir avanzando en esta legislación, a fin de que los artistas también tengan derecho a los beneficios a los que pueden acceder los otros trabajadores.	He dicho.	La señora ALLENDE, doña Isabel (Presidenta).- Tiene la palabra el diputado señor Pedro Muñoz.	El señor MUÑOZ (don Pedro).- Señora Presidenta, quiero manifestar que este proyecto que regula las relaciones entre los artistas y sus eventuales empleadores fue debatido profusamente hace alrededor de dos meses. En esa oportunidad, se dieron todas las razones y justificaciones que invitaban a respaldarlo.	Volvió a la Comisión de Trabajo para el estudio de algunas indicaciones, materia sobre la cual deberíamos circunscribir nuestra discusión. A mi juicio, hace bastante tiempo que debimos haberlo despachado en particular. Pero se originó una discusión bastante enriquecedora. Por ello, valoro el esfuerzo de los diputados señores Mockeberg y Salaberry, de la Alianza por Chile, y de la Concertación. Mejoramos la iniciativa en el sentido de dar protección laboral a quienes carecían de ella.	Asimismo, valoro la participación del Gobierno, a través de su ministro del Trabajo, por la constante preocupación de incorporar a la normativa del Código del Trabajo a muchos trabajadores de actividades especiales que no estaban incluidos específicamente en ella.	También agradezco el concurso del Sindicato de Artistas, porque el proyecto llegó a la Comisión de Trabajo consensuado entre esa organización y el Ministerio del Trabajo.	Los diputados socialistas apoyaremos con nuestros votos este proyecto, que zanja en forma definitiva una situación absolutamente anómala que se da en la relación contractual entre empleadores y artistas. La nueva normativa permitirá que ellos tengan regulación, previsión y salud.	He dicho.	La señora ALLENDE, doña Isabel (Presidenta).- Tiene la palabra el ministro del Trabajo, señor Ricardo Solari.	El señor SOLARI (Ministro del Trabajo y Previsión Social).- Señora Presidenta, en primer lugar, quiero felicitarla y decirle que me siento muy complacido de estar en la discusión del proyecto en debate en una sesión conducida por su Señoría. Creo que es de buen augurio, no sólo para los artistas, sino que para todos los trabajadores de Chile, el hecho de que haya sido elegida Presidenta de esta Corporación. 	En segundo lugar, me felicito por la unanimidad que el proyecto encuentra en las distintas bancadas que componen la Cámara de Diputados, lo cual demuestra coincidencia respecto de la necesidad de avanzar a mayores niveles de protección para los trabajadores de artes y espectáculos.	En tercer lugar, creo necesario entender la iniciativa como un muy buen comienzo, pero es evidente que muchos aspectos relacionados con sus condiciones de vida, el ejercicio de la capacidad de creación, el desarrollo de la actividad artística, tienen que ser considerados en iniciativas legales posteriores, con el objeto de darles las herramientas necesarias para que puedan hacer su contribución al desarrollo cultural y espiritual del país de la mejor manera posible.	Tenemos la clara convicción de que estamos en presencia de un grupo particular de chilenos y chilenas que necesitan de normas específicas. Así lo han demostrado el paso del tiempo y la incapacidad de las leyes generales para abordar y resolver situaciones que tienen que ver con su contingencia habitual de trabajo.	No existe ley que por sí misma resuelva los problemas, pero, y con esto respondo algunos planteamientos hechos en la Sala, no cabe duda de que la capacidad fiscalizadora del Estado se hace más poderosa si tiene detrás un instrumento jurídico para ejercerla. La capacidad de los tribunales, de la Dirección del Trabajo aumenta para hacer ejercer el imperio de esta futura ley de protección, si cuentan con normas claras, rigurosas y, sobre todo, muy precisas.	Me felicito, también, por la importante contribución del Sidarte y de todas las agrupaciones de trabajadores del arte y la cultura, en primer lugar, para convencer a la comunidad política de que son necesarias estas normas y, en segundo lugar, para participar en el desarrollo de su contenido. Para todos ellos nuestro agradecimiento por su colaboración.	Paso a contestar dos consultas específicas de algunos parlamentarios:	El artículo 146-K, que señala que en ningún caso se podría excluir a los trabajadores de artes y espectáculos de los ensayos, está basado en la doctrina actualmente en boga en el derecho laboral, en el sentido de que bajo ninguna circunstancia se pueden aplicar sanciones laborales a algún trabajador. Es decir, si no se cumple alguna cláusula contractual, nunca debe haber sanción laboral, sino identificar una de otra naturaleza, porque la sanción laboral termina por eliminar, minimizar y subvalorar a una persona, por un error o incumplimiento, para seguir trabajando en su actividad artística.	Quiero decir al diputado señor Monckeberg que estamos dispuestos a lograr en el Senado una redacción más precisa, que dé cuenta del espíritu de esta norma y carezca de los efectos de rigidez planteados, aspecto que también percibimos en la redacción actual. Al diputado señor Seguel, deseo explicarle, nuevamente, que los impuestos se destinan, como siempre, a fines generales, pero que entendemos la necesidad de que las organizaciones de trabajadores de este sector tengan su fortaleza, para lo cual se requiere desarrollar instrumentos específicos. Algunos ya existen en nuestra legislación y otros, nuevos, tendrán que tramitarse en esta sede parlamentaria para cumplir tal función.	Agradezco la contribución de todas las bancadas a la rápida tramitación del proyecto, así como la colaboración de las organizaciones sindicales y los gremios de los artistas, y esperamos se beneficien con estas normas.	He dicho.	-Aplausos.	La señora ALLENDE, doña Isabel (Presidenta).- Ha terminado el Orden del Día.	Corresponde votar el proyecto.	El señor SALABERRY.- Señora Presidenta, pido la palabra sobre un asunto de Reglamento.	La señora ALLENDE, doña Isabel (Presidenta).- Tiene la palabra su Señoría.	El señor SALABERRY.- Señora Presidenta, solicito votar en forma separada el artículo 146-K. Incluso, algunos representantes de los artistas me han señalado que no están muy de acuerdo con su redacción.	La señora ALLENDE, doña Isabel (Presidenta).- Si le parece a la Sala, procederemos a votar primero, en conjunto, los artículos 146-C, 146-E, 146-G, y 146-I. Luego, en forma separada, el artículo 146-K.	¿Habría acuerdo?	Acordado.	En votación los artículos mencionados.	-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 86 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.	La señora ALLENDE, doña Isabel (Presidenta).- Aprobados.	-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:	Aguiló, Alvarado, Álvarez-Salamanca, Allende (doña Isabel), Araya, Ascencio, Barros, Bauer, Bayo, Becker, Bertolino, Burgos, Bustos, Caraball (doña Eliana), Cardemil, Ceroni, Cornejo, Correa, Cristi (doña María Angélica), Delmastro, Dittborn, Egaña, Errázuriz, Escobar, Espinoza, Forni, Galilea (don Pablo), Galilea (don José Antonio), García (don René Manuel), García-Huidobro, González (doña Rosa), Hales, Hernández, Hidalgo, Ibáñez (don Gonzalo), Jaramillo, Jarpa, Jeame Barrueto, Kast, Kuschel, Leal, Leay, Letelier (don Felipe), Lorenzini, Masferrer, Mella (doña María Eugenia), Molina, Monckeberg, Montes, Moreira, Muñoz (don Pedro), Muñoz (doña Adriana), Navarro, Norambuena, Ojeda, Olivares, Ortiz, Palma, Paredes, Pérez (don José), Pérez (don Aníbal), Pérez (don Ramón), Pérez (doña Lily), Pérez (don Víctor), Prieto, Quintana, Recondo, Riveros, Rojas, Saa (doña María Antonieta), Salaberry, Sánchez, Seguel, Silva, Tapia, Tohá (doña Carolina), Tuma, Ulloa, Uriarte, Urrutia, Valenzuela, Varela, Vidal (doña Ximena), Vilches, Villouta y Von Mühlenbrock.	La señora ALLENDE, doña Isabel (Presidenta).- Hago presente a la Sala que se ha hecho llegar a la Mesa una indicación al artículo 146-K.	¿Habría acuerdo para conocerla?	Acordado.	El señor Secretario le va a dar lectura.El señor LOYOLA (Secretario).- Indicación del honorable diputado señor Riveros, para reemplazar en el artículo 146-K la expresión "En ningún caso se podrá" por "No se podrá de manera arbitraria".	La señora ALLENDE, doña Isabel (Presidenta).- En votación la indicación.	-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 85 votos; por la negativa, 0 votos. Hubo 1 abstención.	La señora ALLENDE, doña Isabel (Presidenta).- Aprobada.	-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:	Aguiló, Alvarado, Álvarez-Salamanca, Allende (doña Isabel), Araya, Ascencio, Barros, Bauer, Bayo, Becker, Bertolino, Burgos, Bustos, Caraball (doña Eliana), Cardemil, Ceroni, Cornejo, Cristi (doña María Angélica), Delmastro, Dittborn, Egaña, Errázuriz, Escobar, Espinoza, Forni, Galilea (don Pablo), Galilea (don José Antonio), García (don René Manuel), García-Huidobro, González (doña Rosa), Hales, Hernández, Hidalgo, Ibáñez (don Gonzalo), Jaramillo, Jarpa, Jeame Barrueto, Kast, Kuschel, Leal, Letelier (don Felipe), Lorenzini, Masferrer, Mella (doña María Eugenia), Molina, Monckeberg, Montes, Moreira, Muñoz (don Pedro), Muñoz (doña Adriana), Navarro, Norambuena, Ojeda, Olivares, Ortiz, Palma, Paredes, Pérez (don José), Pérez (don Ramón), Pérez (doña Lily), Pérez (don Víctor), Prieto, Quintana, Recondo, Riveros, Rojas, Saa (doña María Antonieta), Saffirio, Salaberry, Salas, Sánchez, Seguel, Silva, Tapia, Tohá (doña Carolina), Tuma, Ulloa, Uriarte, Urrutia, Valenzuela, Varela, Vidal (doña Ximena), Vilches, Villouta y Von Mühlenbrock.	-Se abstuvo el diputado señor Pérez (don Aníbal).	La señora ALLENDE, doña Isabel (Presidenta).- Si le parece a la Sala, daremos por aprobado el artículo 146-K con la misma votación.	Aprobado.	Queda despachado el proyecto.	-Aplausos en la Sala y en las tribunas.-o-	-El señor SALAS (Vicepresidente) saluda y da la bienvenida a una delegación de la Embajada de Brasil en Chile, encabezada por su embajador, excelentísimo señor Gelson Fonseca.	-Aplausos.-o-VI. PROYECTOS DE ACUERDOMANDATO A COMISIÓN DE ECONOMÍA, FOMENTO Y DESARROLLO PARA INVESTIGAR PÉRDIDAS POR USO DE CRÉDITO FISCAL E IMPUESTO AL VALOR AGREGADO DIFERIDO.	El señor SALAS (Vicepresidente).- El señor Prosecretario dará lectura al proyecto de acuerdo Nº 186.	El señor ÁLVAREZ (Prosecretario).- Proyecto de acuerdo Nº 186, de los diputados señores Tuma, Longton, Navarro, Ascencio, Meza, Escalona, Ojeda; de las diputadas señoras Mella, doña María Eugenia, y Vidal, doña Ximena, y del diputado señor Jeame Barrueto.	"Considerando:	Que las miles de reclamaciones que los afectados por las acciones comerciales, financieras y judiciales de empresas de venta de bienes de capital para el transporte público han efectuado ante los Tribunales de Justicia, Carabineros de Chile y otros servicios públicos como el Servicio de Impuestos Internos, la Tesorería General de la República, el Servicio de Aduanas y el Consejo de Defensa del Estado, se han traducido en más de dos mil quinientas acciones judiciales existentes en diversos tribunales del país.	Que, en el mencionado proceso de compraventa, se ponen a disposición de los potenciales interesados buses o taxibuses de determinadas características, para cuya adquisición se ofrece financiamiento directo, determinando unilateralmente el pie y las formas de pago, incluida la ‘opción’ de utilizar el crédito fiscal como parte de pago del pie, lo que genera la posibilidad de que, con un pie de cuatro millones de pesos, se pueda acceder a un bien de un valor igual o superior a los treinta millones de pesos.	Que, en este proceso de comercialización, la factura de venta, al referirse a las condiciones de la transacción, señala que la venta se efectúa al contado y que no incluye el pago del IVA, indicando expresamente que el objeto de la venta está afecto a `contrato de prenda industrial' en favor de la empresa vendedora.	Que, en el proceso de facturación, se indica explícitamente que, por resolución del Servicio de Impuestos Internos, se autoriza al comprador para pagar el IVA diferido, quien asume así , por disposición legal, la calidad de sujeto pasivo de tal impuesto, aun cuando no se haya efectuado el trámite para la autorización del cambio del sujeto pasivo y el pago diferido ante el Servicio de Impuestos Internos. El uso de este beneficio, de acuerdo con este procedimiento, causa graves perjuicios al Fisco, que no puede recuperar estos dineros, sobre todo cuando el deudor llega a la insolvencia luego de ser ejecutado.	Que los compradores hacen efectivo este beneficio conforme a lo establecido en la ley 18.634, trámite en el cual presentan la solicitud y demás requisitos al Servicio de Aduanas, habiendo pagado el crédito fiscal con cheque nominativo que les entrega la Tesorería General de la República.	Que las partes celebran un contrato de prenda industrial con el fin de asegurar el pago del mutuo concedido, considerando varias cláusulas, entre ellas la de aceleramiento, es decir, que el no pago o el atraso en el pago de cualquiera de las cuotas o documentos entregados para facilitar su cobro y pago hace exigible el total de lo adeudado. 	Que apenas el comprador incurre en un atraso de sus pagos, se inicia un juicio ejecutivo de realización de prenda, proceso en el que se han detectado situaciones irregulares.	Que de estos procedimientos la única beneficiada es la empresa que oferta el bien, ya que en el proceso de venta motiva al comprador a diferir el pago del IVA; fomenta la solicitud de crédito fiscal en sus clientes, para recibir ese dinero como parte de pago del pie; constituye prenda industrial sobre los bienes, a sabiendas de que la Tesorería General de la República está haciendo valer su derecho de prenda industrial por efecto de la deuda fiscal, lo que ha derivado, incluso, en la creación de la Unidad de Cobranzas Especiales del Departamento de Cobranzas y Quiebras de esa repartición.	Que los perjudicados de este proceso son, primero, el Estado de Chile, al que le resulta imposible recuperar los dineros que, por concepto de estos beneficios, salen de sus arcas y, segundo, los compradores, que en su mayoría son pequeños empresarios o simples emprendedores de un proyecto y no visualizan que adquieren tres deudas: con el Servicio de Impuestos Internos, por concepto de pago del IVA; con la Tesorería General de la República, por concepto de crédito fiscal a bienes de capital destinados al transporte público de pasajeros, y con la empresa vendedora, por el mutuo otorgado para la compra del bien, el que, al ser rematado a bajos precios, no cubre el total de la deuda.	Que, en relación con el crédito fiscal, hay antecedentes que determinan que, durante el período de 2000 y 2001, existían mil setecientas noventa y seis deudas morosas, equivalentes a siete millones trescientos ochenta y ocho mil seiscientos quince dólares (US$7.388.615), de los cuales el 45,47%, es decir, tres millones trescientos cincuenta y nueve mil setecientos catorce dólares (US$3.359.714), se encontraban en diferentes etapas de cobro administrativo y judicial. El remanente entró en proceso de cobro durante el año 2002.	Que, respecto del IVA diferido, existen deudas morosas por mil doscientos setenta y dos millones doscientos veinticuatro mil ciento noventa y cuatro pesos ($1.272.224.194), que corresponden a seiscientos setenta y cinco operaciones, de las cuales el 90,75%, es decir, mil ciento cincuenta y cuatro millones quinientos treinta y un mil quinientos treinta y dos pesos ($1.154.531.532) se encuentran en diferentes etapas de cobro administrativo y judicial. El saldo también entró en proceso de cobro a fines del año 2002.	Que la Contraloría General de la República, en pronunciamiento de fecha 13 de septiembre de 2002, concluyó que el Servicio Nacional de Aduanas, en coordinación con la Tesorería General de la República, el Servicio de Registro Civil e Identificación y Carabineros de Chile debieran examinar en todo el país la pertenencia y el dominio actual de los buses para transporte colectivo que permitieron a sus primeros adquirentes acceder a los beneficios examinados, para así dar cumplimiento a las disposiciones de la ley N°18.634.	La Cámara de Diputados acuerda:	Mandatar a la Comisión de Economía, Fomento y Desarrollo, para que conozca e investigue las millonarias pérdidas debidas al uso del crédito fiscal y del IVA diferido -aplicados en la compraventa de bienes de capital para el transporte público de pasa-jeros- que sufre el Fisco chileno, tomando conocimiento de las gestiones desarrolladas por los servicios públicos que han conocido del tema, especialmente el Servicio de Impuestos internos, la Tesoreria General de ia República, el Consejo de Defensa del Estado, la Contraloría General de la República y el Servicio Nacional de Aduanas, para que sugiera las acciones administrativas y legislativas que sean pertinentes.”	El señor SALAS (Vicepresidente).- Para apoyar el proyecto de acuerdo, tiene la palabra el diputado señor Alejandro Navarro.	El señor NAVARRO.- Señor Presidente, el proyecto de acuerdo en discusión ha sido modificado, al menos, en dos oportunidades, con el propósito de conciliar las observaciones de algunos señores diputados respecto de los objetivos que debe tener la Comisión para investigar a los servicios públicos que tienen como mandato cautelar el interés fiscal, en particular en materias tan importantes como la fiscalización aduanera, la entrega de IVA diferido y el otorgamiento de crédito fiscal por parte de la Tesorería General de la República, y a los servicios públicos relacionados como el Registro Nacional de Vehículos Motorizados. 	El tema, en el que no ha habido claridad respecto de cuál debe ser la preocupación de la Cámara de Diputados, lo hemos consensuado con el diputado Eugenio Tuma, presidente de la Comisión de Economía y Fomento, y con el diputado señor Arturo Longton, para que en definitiva se pueda abordar y tomar conocimiento de la acción de estos servicios públicos en resguardo de los intereses fiscales, teniendo presente la grave situación que afecta a pequeños empresarios del transporte público, a raíz de sus deudas por la adquisición de vehículos de transporte público con un conjunto de empresas del mercado automotor, en particular, carroceras. Esta preocupación no sólo se relaciona con Metalpar, sino también con las empresas Cuatro Ases, Sportwagon, en fin, con todas las empresas que accionan este ámbito, y cuya fiscalización, para dar cumplimiento a la ley, deben efectuar los servicios públicos que el proyecto de acuerdo menciona.	Pido a mis colegas, tanto de la Concertación como de la Oposición, aprobar el proyecto de acuerdo, a fin de que la Comisión emita un informe en el más breve plazo, para dar por saldada la preocupación de la Cámara de Diputados en este ámbito. 	Espero que el proyecto de acuerdo se apruebe y se dé solución a los problemas que afectan a miles de personas y respecto de los cuales muchos parlamentarios han tomado conocimiento en sus distritos. 	Por eso, hemos intentado recoger esa situación en este proyecto de acuerdo, que ya había sido modificado, en atención a las observaciones de que fue objeto.	El resto del tiempo será ocupado por el diputado señor Tuma.	He dicho.	El señor SALAS (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Tuma.	El señor TUMA.- Señor Presidente, son de público conocimiento los problemas que han tenido miles de transportistas con una empresa que mantiene una deuda con el fisco por concepto del IVA.	Sin duda, a la Cámara de Diputados le cabe la responsabilidad de fiscalizar la mala práctica utilizada por Metalpar que, a través de un contrato, responsabilizó a terceros del pago del IVA diferido por la adquisición de bienes de capital.	Con el transcurso del tiempo, los empresarios no pudieron cumplir con dicho pago, así como tampoco fue autorizada la transferencia de esa responsabilidad a terceros; de manera que, a mi juicio, aquí hay un daño al fisco.	Por lo tanto, la Comisión de Economía -es lo que pedimos en el proyecto de acuerdo- debería abocarse al estudio de la situación, a estudiar la manera de cómo el fisco puede recuperar estas acreencias, si el Servicio de Impuestos Internos ha perseguido la responsabilidad de la empresa involucrada y si otros servicios tienen que ver con la adecuada fiscalización de sus obligaciones.	Por eso, solicito a la Sala la aprobación unánime de este proyecto de acuerdo, que faculta a la Comisión de Economía para que se aboque al estudio de las irregularidades mencionadas.	He dicho.	El señor SALAS (Vicepresidente).- Para hablar en contra del proyecto de acuerdo, tiene la palabra el diputado Felipe Salaberry.	El señor SALABERRY.- Señor Presidente, este proyecto de acuerdo, que es copia fiel de otros presentados durante los últimos meses, sólo cambia el sujeto al cual se faculta para que investigue. Antes fue la Comisión de Obras Públicas, la que, acogiendo la petición de algunos diputados, el año pasado trabajó en este tema particular y ofició a los organismos competentes acerca de la situación planteada.	La contumacia con que algunos diputados han enfrentado el tema, más allá de las irregularidades que puedan existir, me mueve a invitarlos a que lean en conciencia el proyecto de acuerdo que se pretende aprobar y a que no lo aprueben, porque ha sido rechazado innumerables veces.	Por lo tanto, anuncio que los diputados de la Unión Demócrata Independiente votaremos en contra.	He dicho.	El señor SALAS (Vicepresidente).- Ofrezco la palabra para hablar en contra del proyecto de acuerdo.	Ofrezco la palabra.	En votación.	-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 29 votos; por la negativa, 13 votos. No hubo abstenciones.	El señor SALAS (Vicepresidente).- Se va a repetir la votación, porque la Mesa tiene dudas sobre su resultado.	-Durante la votación:	-Hablan varios señores diputados a la vez.El señor ASCENCIO.- Señor Presidente, el proyecto de acuerdo fue aprobado. No puede repetir la votación.	El señor MASFERRER.- ¿Por qué va a repetir la votación?	-Repetida la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 29 votos; por la negativa, 4 votos. No hubo abstenciones.El señor SALAS (Vicepresidente).- No hay quórum. Se va a repetir la votación.El señor ROSSI.- Señor Presidente, tengo entendido que, reglamentariamente, no corresponde votar dos veces la misma materia. 	El señor SALAS (Vicepresidente).- Señor diputado, hay varios diputados que no habían votado.	-Manifestaciones en las tribunas.	El señor SALAS (Vicepresidente).- Ruego a los asistentes a las tribunas mantener el orden. Está prohibido hacer manifestaciones a favor o en contra. 	En votación el proyecto de acuerdo.	-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 32 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.	El señor SALAS (Vicepresidente).- Nuevamente no hay quórum.La señora SAA (doña Antonieta).- Hay que investigar; esa es la lección que hemos aprendido. ¿Por qué la Derecha impide investigar sobre estas cosas? No me parece correcta su actitud.	Un señor DIPUTADO.- ¡No debió haber repetido la votación!	El señor SALAS (Vicepresidente).- Señores diputados, la Mesa ha detectado que algunos diputados acostumbran votar y retirarse de la Sala. Cuando eso ha ocurrido, las votaciones siempre se han repetido. Eso fue lo que ocurrió en esta oportunidad.	Se va a llamar a los señores diputados por cinco minutos.	-Transcurrido el tiempo reglamentario:	El señor SALAS (Vicepresidente).- En votación el proyecto de acuerdo.	-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 38 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.	El señor SALAS (Vicepresidente).- Aprobado.	-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:	Accorsi, Aguiló, Araya, Ascencio, Caraball (doña Eliana), Ceroni, Encina, Espinoza, Girardi, González (don Rodrigo), Hales, Jaramillo, Jeame Barrueto, Letelier (don Felipe), Lorenzini, Luksic, Mella (doña María Eugenia), Meza, Montes, Muñoz (don Pedro), Muñoz (doña Adriana), Navarro, Ojeda, Olivares, Palma, Pérez (don José), Pérez (don Aníbal), Pérez (doña Lily), Quintana, Rossi, Saa (doña María Antonieta), Salas, Sánchez, Tapia, Tarud, Tuma, Venegas y Villouta.VII. INCIDENTESINCLUSIÓN DE DERECHOS DE AGUA EN ESCRITURAS DE CONTRATOS DE COMPRAVENTA DE TIERRAS. Oficio.	El señor SALAS (Vicepresidente).- En Incidentes, el primer turno corresponde al Comité de la Democracia Cristiana.	Tiene la palabra, por tres minutos, el diputado señor Edmundo Villouta.	El señor VILLOUTA.- Señor Presidente, solicito que se oficie al director de la Comisión Nacional de Desarrollo Indígena, Conadi, a través del ministro de Planificación y Cooperación, a fin de que informe sobre la escrituras de compra de tierras efectuadas hasta la fecha, cuántas de ellas incluyen derechos de agua y qué medidas se están tomando para que en las futuras compras se consideren esos derechos.	He sabido de varios casos en que las comunidades reciben las tierras y éstas no cuentan con agua o con que los derechos de agua no fueron incluidos en la transferencia de la tierra, situación que les impide trabajarla por falta riego.	Pido que se oficie, a través de quien corresponda, a la Conadi, con el fin de que se estudien las medidas para obligar que en las futuras compras de tierra se incluyan los derechos de agua.	El señor SALAS (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por su Señoría.REGULACIÓN DE GASTOS MUNICIPALES PARA CONCURRIR A SEMINARIOS. Oficio.	El señor VILLOUTA.- Señor Presidente, asimismo, solicito que se oficie al ministro del Interior, con el objeto de que los municipios de la IX Región entreguen una relación de los viajes efectuados por alcaldes, concejales y funcionarios para asistir a seminarios realizados en el país o en el extranjero durante 2002.	Una región, como consecuencia de los reclamos que hemos presentado diversos parlamentarios sobre el particular, ha reducido drásticamente los gastos por ese concepto: en 2000, se gastaron 161 millones de pesos; en 2001, 187 millones de pesos, y en 2002 la cifra se redujo a 47 millones de pesos. Si uno mira esas cifras y constata las necesidades de pavimentación, luz y otras mejoras que podrían llevarse a cabo en las comunas involucradas, en especial las más pequeñas, ellas resultan exorbitantes. En tal sentido, resulta necesario reglamentar esta materia.	Según antecedentes que tengo a la vista, los funcionarios no entregan un informe escrito tras participar en esos seminarios, lo que estimo una irregularidad. Se supone que todos son para mejorar el conocimiento de los alcaldes, concejales o funcionarios en relación con la temática municipal, pero si nadie conoce o no queda constancia por escrito en las respectivas comunas del resultado o en qué va a favorecer lo que se estudió o conoció, quizás no se justifiquen los gastos, que muchas veces son desproporcionados en relación con el presupuesto comunal. Hay ignorancia o silencio absoluto y creo que es bueno que se tomen medidas por parte del ministro del Interior, ya sea por decreto o por ley, según corresponda, para limitarlos. 	He dicho. 	El señor SALAS (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por su Señoría. CONOCIMIENTO DE SUMARIO DE SERVICIO DE SALUD DEL MAULE. Oficio.	El señor SALAS (Vicepresidente).- Tiene la palabra, por cuatro minutos, el diputado señor Pablo Lorenzini.	El señor LORENZINI.- Señor Presidente, en primer lugar -y hablo también en nombre del diputado señor Álvarez-Salamanca, del distrito 38-, pido que se oficie al ministro de Salud para que nos informe por qué aún no se da a conocer el resultado del sumario que realizó el Servicio de Salud del Maule al doctor José Díaz Rosales, de Constitución, cirujano que hoy se encuentra impedido de ejercer su actividad. 	Hace más de tres meses que la autoridad; debió dar a conocer el resultado en un sentido u otro; no pueden postergarse las decisiones mediante el ocultamiento de un sumario. 	El señor SALAS (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por su Señoría.SOLUCIÓN DE PROBLEMAS VIALES EN CURICÓ. Oficio.	El señor LORENZINI.- Señor Presidente, en segundo lugar, pido que se oficie al ministro de Obras Públicas, primero, para reclamar por una situación que tiene relación con la instalación de peajes laterales en Curicó.	Queremos que se nos responda con claridad que no se instalaran, sobre todo entre Curicó y Molina, hasta que se pongan en funcionamiento las calles de servicio. No puede cobrarse peaje si las concesionarias no han cumplido los acuerdos. 	En segundo lugar, respecto de la situación producida por el cierre de la autopista entre Camarico y San Rafael sin haber calles de servicio ni atraviesos o pasarelas, por lo que la gente tiene que caminar varios kilómetros para acceder a sus lugares de trabajo o a algunas localidades. 	Me parece que los funcionarios de Obras Públicas están acostumbrados a estar encerrados. Me parece bien que los encierren o se encierren, pero no que encierren a la comunidad. Si ellos no tienen expectativas de ser desencerrados o son desencerrados provisionalmente, está bien, pero deben respetar la libertad de la gente. ¡Ella no ha "metido la pata" en ningún lado! Por lo tanto, si Obras Públicas debe defenderse, que contrate un equipo jurídico, pero que atienda a la comunidad. 	Las concesionarias están haciendo lo que quieren. El otro día renunció el gerente de concesiones. O sea, las concesionarias mandan en este país. Obras Públicas se defiende. Quizás qué será de las platas que fueron y vinieron. Alguien lo dirá, pero la verdad es que necesitamos la respuesta del ministro de Obras Públicas respecto de los cierres realizados entre San Rafael y Camarico, que impiden a los habitantes de pequeños poblados productivos -el diputado señor Álvarez-Salamanca los conoce también y comparte este planteamiento- acceder a otros lugares y los obligan a dar tremendas vueltas. 	Me parece que no se han cumplido los protocolos de acuerdo firmados por parlamentarios de distintos partidos políticos con todos los alcaldes. Están por escrito hace tres años y no se cumplen. 	Parece que nadie le pone el cascabel al gato en el Ministerio de Obras Públicas. A lo mejor, tendremos que hablar con un juez para que nos vaya mejor. 	He dicho. 	El señor SALAS (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por su Señoría.IMPLEMENTACIÓN DE POLÍTICAS PARA LA FABRICACIÓN DE PRODUCTOS BIOLÓGICOS, VACUNAS Y SUEROS. Oficio.	El señor SALAS (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Patricio Cornejo.	El señor CORNEJO.- Señor Presidente, quiero poner el acento en un hecho extraordinariamente preocupante y que dice relación con el déficit de vacunas que hay en nuestro país.	Es de todos sabido que el Ministerio de Salud y el Instituto de Salud Pública determinaron el cierre de la planta productora de vacunas que tenía, desde hace muchos años, el ex Instituto Bacteriológico de Chile y, posteriormente, el Instituto de Salud Pública, sucesor de esa institución. 	Chile es un país productor de vacunas desde hace muchos años. La salud pública chilena se basó en el importante desarrollo tecnológico del Instituto Bacteriológico, el que continuó en el Instituto de Salud Pública.	Sin embargo, el ministerio no hizo las inversiones necesarias para mantener el departamento de producción de vacunas del Instituto de Salud Pública, por lo que éste se fue deteriorando, mientras que las máquinas y los equipos del laboratorio fueron entrando en obsolescencia, lo que obligó a cerrarlo porque había peligro manifiesto, declarado por instituciones internacionales, para la fabricación de vacunas en esas instalaciones.	Lo anterior llevó a muchas personas, entre ellos, a los trabajadores y a la asociación de profesionales de esa institución, a la Fenpruss, al Colegio Médico y a miembros de la Comisión de Salud de la Cámara, entre los cuales me cuento, a manifestar nuestra extrañeza y desencanto por la decisión adoptada por el Instituto de Salud Pública.	Hoy, frente a la amenaza del conflicto internacional entre Iraq y los Estados Unidos, este tipo de productos, las vacunas y los sueros, se hacen extraordinariamente importantes. En todos los países, y por supuesto, también en el nuestro, deben existir stocks estratégicos, que deben contar con la cantidad de vacunas necesarias, primero, para mantener lo que se denomina "programa ampliado de inmunizaciones", que normalmente se hace, y segundo, para mantener un acopio estratégico de medicinas frente a una conflagración.	Por lo tanto, solicito oficiar al ministro de Salud, con dos objetivos: primero, para que nos diga si hay desabastecimiento de vacunas en Chile en la actualidad, y segundo, para que se implemente una política de fabricación de productos biológicos, de vacunas y sueros en el país, ya sea por la industria privada o por el Estado.	He dicho.	El señor SALAS (Vicepresidente).- Se enviará el ofició solicitado por su Señoría.MANTENCIÓN Y REFORZAMIENTO DE LAS DEFENSAS FLUVIALES DE LOS RÍOS TENO Y LONTUÉ. Oficio.	El señor SALAS (Vicepresidente).- Tiene la palabra al diputado señor Boris Tapia.	El señor TAPIA.- Señor Presidente, sin perjuicio de agradecer al colega Lorenzini su preocupación por el posible cobro de peajes laterales en el distrito 36, situación que también hice notar ayer y que anteriormente expuso el diputado Sergio Correa, solicito oficiar al señor ministro de Obras Públicas, con el objeto de hacerle presente una situación que verifiqué el fin de semana recién pasado, junto con el seremi de Obras Públicas, al visitar las localidades de Rincón de Sarmiento y Lontué.	Esa visita tuvo por objeto revisar las defensas fluviales de los ríos Teno y Lontué, cuyos crecidos y descontrolados caudales invernales como siempre, afectan más intensamente a las mismas personas: los más pobres. El año pasado, tuvo que ser evacuado en forma repetida un grupo considerable de familias, con todos sus bienes, con las consecuencias obvias de ello.	Hoy existe una defensa de aproximadamente 300 metros en Rincón de Sarmiento, la que, aun con algunos reparos desde el punto de vista técnico, da cierta tranquilidad a la comunidad que ahí se ubica. Sin embargo, lo lamentable es que a la defensa fluvial emblemática de los habitantes de Lontué, aún no se le han realizado trabajos de mantención y reforzamiento. Esta falta de previsión podría tener consecuencias trágicas si el río Lontué desbordara y su torrente pasara por el medio de esa localidad, como ya sucedió, situación que permanece en la memoria de todos.	Por lo tanto, solicito oficiar al ministro de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones, con el fin de que tome las providencias del caso, de manera de prevenir una tragedia y llevar tranquilidad a la población.	He dicho.	El señor SALAS (Vicepresidente).- Se enviará el ofició solicitado por su Señoría, con la adhesión de quienes así lo expresan.RÉPLICA A OBJECIONES DE DIPUTADO A GESTIÓN DE ALCALDE DE SAN PEDRO DE LA PAZ.	El señor SALAS (Vicepresidente).- En el tiempo del Comité del Partido por la Democracia, tiene la palabra el diputado señor Víctor Jeame Barrueto.	El señor JEAME BARRUETO.- Señor Presidente, durante septiembre de 2002 y en las sesiones del jueves 6 y miércoles 12 de marzo del presente año, el diputado señor Andrés Egaña se ha permitido denunciar y solicitar, entre otros, la intervención de la contraloría regional del Biobío en relación a situaciones de gestión municipal de la comuna de San Pedro de la Paz, que, a su juicio, importarían, a lo menos, falta de transparencia.	En efecto, en su intervención de septiembre de 2002 se refirió al proceso de licitación pública del proyecto Mejoramiento de Barrios que se desarrolla en esa comuna, denominado "Construcción Casetas Sanitarias Lomas Coloradas", en el cual se habría dejado fuera de carrera -por decirlo de algún modo- a una de las empresas participantes, a saber, Empresa Icafal Ltda., la que, a su particular entender, habría presentado la mejor oferta y disponía de una mayor solidez financiera, consideraciones todas que -insisto- a su particular entender, demostraban la falta de transparencia en el mencionado proceso de licitación y adjudicación final de las obras.	Frente a esta ligera denuncia, hasta hoy nada ha dicho el diputado Egaña ni siquiera para reconocer su negligente error, porque, como se ha podido verificar, el cuestionado proceso de licitación, al decir de la propia contraloría Regional del Biobío, requerida por el diputado, y al contrario de lo aseverado en su momento por éste, se había desarrollado con sujeción estricta a los principios básicos que deben regir esos procesos: estricta sujeción a las bases de licitación y de respeto a la igualdad de los oferentes.	Traigo a colación este hecho -que no es tan importante como al que me voy a referir-, debido a que el diputado Egaña, después de conocer los resultados de la investigación de la contraloría, nada ha dicho al respecto. ¿Simple olvido? ¿Falta de información? ¿Desconocimiento de la verdad? 	La opinión pública, cada vez con más fuerza, nos está exigiendo e interpelando para que incorporemos mayor seriedad y responsabilidad en nuestro quehacer, particularmente en el desenvolvimiento de nuestra función fiscalizadora. Y esta exigencia no sólo es válida para un sector político de la Cámara de Diputados, sino para todos: militantes de la Concertación de Partidos por la Democracia, de la Alianza por Chile e independientes, y, desde luego, esto vale con mayor énfasis al diputado Egaña.	Señalo esto porque lo mínimo que podría hacer el diputado Egaña, con la misma publicidad, para reparar el daño provocado, es reconocer su error y dar explicaciones, porque quedó demostrado que su denuncia era equivocada. Eso le daría más dignidad y decencia a nuestras acciones.	Lo anterior -como señalé inicialmente- no ha sido la única embestida política del diputado Egaña en contra de la gestión municipal del edil de San Pedro de la Paz, especialmente dirigida en contra del principal artífice de esa exitosa gestión edilicia, como es el alcalde Jaime Soto Figueroa. Y digo que no ha sido la única porque, nuevamente, durante las sesiones del 6 y 12 de marzo del presente año, las ha emprendido para denunciar ahora -y pongamos atención a las calificaciones y formas verbales utilizadas por él- lo que ha llamado "la venta irregular de terrenos municipales para construcción de equipamiento por parte de la misma municipalidad".	El diputado Egaña, entre otras aseveraciones, ha dicho que la mencionada venta ha causado gran daño patrimonial a la municipalidad de San Pedro de la Paz, porque habría enormes diferencias en su valor final y el valor de mercado de los terrenos; que la venta en cuestión sería oscura y que, aun cuando su ánimo no es perjudicar al alcalde Soto, a quien conoce desde hace muchos años pero que debido a su condición de fiscalizador, sobre todo ahora en que el país exige transparencia respecto de los actos que realizan las instituciones, ha solicitado oficiar a la Contraloría General de la República con el objeto de que realice una investigación sobre esa venta.	Señor Presidente, por su intermedio, quiero decirle al diputado Egaña que los legisladores, especialmente, si nos preciamos de tales, si realmente creemos en nuestra función y nos sentimos depositarios del mandato democrático de quienes nos han elegido, no sólo debemos sino que tenemos que conocer, en este caso la ley Nº 18.695, orgánica constitucional de Municipalidades.	¿Qué nos dice dicha ley? Que las condiciones o requisitos copulativos que deben concurrir en una venta de un inmueble municipal son los siguientes:1º	El artículo 65, letra e), dispone que el alcalde requerirá el acuerdo del concejo para, entre otros, enajenar bienes inmuebles municipales.2º	El artículo 34 exige que los bienes inmuebles municipales sólo podrán ser enajenados en caso de necesidad o de utilidad manifiesta y que el procedimiento que se seguirá para la enajenación será el remate o licitación pública.3°	El mismo artículo 34 establece que el valor mínimo para el remate o licitación será el avalúo fiscal, el cual sólo podrá ser rebajado con acuerdo del concejo municipal.	Como en el caso de la venta cuestionada por el diputado Egaña se trata de un inmueble que el municipio de San Pedro de La Paz recibió a título de equipamiento municipal, esto es, una cesión hecha por el urbanizador, según lo dispone el artículo 70 de la ley General de Urbanismo y Construcciones, conforme a la misma norma se autoriza a la municipalidad para permutar o enajenar los terrenos recibidos para equipamiento con el objeto de instalar las obras correspondientes en una ubicación y espacios más adecuados.	Entonces, debemos revisar si las condiciones anotadas se dieron o no en el caso de la enajenación del inmueble de equipamiento municipal.	En efecto, en relación con el acuerdo del concejo municipal para proceder a la enajenación, éste fue unánime. Concurrió a dicho acuerdo el concejal de la UDI, del mismo partido del diputado Egaña, señor Mario Delannays, en cuatro oportunidades.	Los llamados a licitación pública fueron hechos a partir de 1998 y hasta el 2002, en cuatro ocasiones, todos publicados en diarios de mayor circulación y prestigio de la zona.	A consecuencia del último llamado a licitación, el terreno se vendió finalmente en más de diez millones de pesos por sobre el avalúo fiscal, cual es el mínimo que, como se ha dicho, exige la ley.	El diputado Egaña, tan partidario de la "ley del mercado", deberá saber, por una parte, que las municipalidades son corporaciones autónomas de derecho público y, por ende, aunque lo pretenda en sus intervenciones, no son agentes inmobiliarios ni empresas de tal carácter. Pero es más, deberá también conocer las características topográficas del terreno vendido y su superficie, y no puede, sanamente, comparar el valor de un metro cuadrado de dicho terreno con otros del sector de una superficie de 300 o 400 metros cuadrados, planos o semiplanos, urbanizados, etcétera. No se pretenda, entonces, comparar papas con zanahorias.	En cuanto al precio de venta del terreno, habida consideración de las innumerables oportunidades en que la municipalidad llamó a licitación para obtener su enajenación, y no se presentaron interesados, sabrá el diputado que el precio de un bien es aquel que finalmente está dispuesto a pagar el mercado -o los oferentes- en un momento determinado y no aquel que espera obtener el vendedor.	Por último, la necesidad manifiesta del municipio para proceder a la venta del terreno de equipamiento fue calificada por el propio concejo municipal, teniendo en vista a su vez la necesidad de allegar recursos para construir obras de equipamiento en la comuna, las que, de hecho, se están realizando.	Todo lo anteriormente relatado ha sido verificado en estos días por la contraloría regional del Biobío y espero, sinceramente, que el diputado Egaña, en su debido momento, con la misma fuerza y valentía, se refiera en esta Cámara al informe final de dicho órgano contralor.	Señor Presidente, por su intermedio, quiero decirle al diputado Egaña que tampoco comparto lo que expresó en esta Sala el 6 de marzo, cuando, en relación con su denuncia pidió oficiar sobre el tema a la Contraloría General de la República, en su condición de fiscalizador y, sobre todo, porque hoy el país exige transparencia respecto de los actos que realizan las instituciones.	Y no lo comparto porque el país no sólo hoy exige transparencia en el quehacer de sus instituciones y autoridades, también la exigió en el pasado, aunque nunca hubo condiciones para ejercerla en la época de la dictadura militar, de la cual él fue partidario. La transparencia es un valor que conlleva la democracia; pero no podemos aceptar que, aprovechando el momento difícil y particular por el que estamos pasando, se aplique el criterio de "a río revuelto, ..." o de "disparar a la bandada" porque algo puede caer. Eso es absoluta irresponsabilidad.	A propósito de las motivaciones y especial preocupación que ha mostrado el honorable diputado Egaña para tratar de enlodar la gestión exitosa y reconocida públicamente que durante ya dos períodos ha llevado adelante mi amigo, el alcalde Jaime Soto, uno se pregunta: ¿Cuál es el objetivo que se persigue? ¿Qué les preocupa?	He dicho.ESTADO DE PROYECTO DE MEJORAMIENTO DE COMPLEJO DEPORTIVO MUNICIPAL DE PAIHUANO. Oficio.	El señor SALAS (Vicepresidente).- En el tiempo del Comité del Partido Renovación Nacional, tiene la palabra el diputado señor Mario Bertolino.	El señor BERTOLINO.- Señor Presidente, en primer lugar, quiero pedir que se envíe un oficio al contralor General de la República para que, a través de la contraloría regional de la Cuarta Región, informe a esta honorable Cámara sobre el estado en que se encuentra el proyecto de mejoramiento integral del complejo deportivo municipal de Paihuano.	Al respecto, hubo el compromiso con los vecinos del sector de Chanchoqui para proceder a empastar, construir galerías, camarines y un sistema de regadío para las canchas. Se contrató a la empresa Iase Limitada, cuyos trabajos se iniciaron el 25 de septiembre de 2001 y debieron entregarse en diciembre del mismo año. Desgraciadamente, hasta la fecha aún no se encuentran construidas estas obras con el consiguiente perjuicio para los habitantes del sector.	Que el señor contralor nos informe, también, acerca del costo de la inversión; con qué fondos debería realizarse realiza el proyecto. Además, si existen boletas de garantía y cuál es el plazo último que tiene la empresa para construir con el contrato o si éste ha quedado sin efecto. 	El señor SALAS (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por su Señoría, con la adhesión de los diputados de las bancadas de los partidos Socialista, Partido por la Democracia, Demócrata Cristiano y Unión Demócrata Independiente.INFORMACIÓN SOBRE PROYECTO DE ALCANTARILLADO PARA TONGOY. Oficio.	El señor BERTOLINO.- Señor Presidente, en segundo lugar, pido que se oficie al ministro de Economía para que, a través del Sistema de Administración de Empresas del Estado y de la empresa Essco, Empresa de Obras Sanitarias de Coquimbo S.A., nos informe sobre la situación en que se encuentra el proyecto de alcantarillado para la localidad de Tongoy, comuna de Coquimbo, Cuarta Región; cuál fue el monto invertido y con qué fondos se ejecutó. Además, si hubo aportes del Fondo de Desarrollo Regional o de otros organismos; si se encuentra concluido. De ser así, si se han efectuado todas las conexiones domiciliarias y quién es responsable de ese trabajo, por cuanto he recibido denuncias de que no todas las casas están conectadas, con el consiguiente perjuicio para la salud de la población y, obviamente, el hecho de que no se refleja la inversión que se ha hecho.	He dicho.	El señor SALAS (Vicepresidente).- Se enviará el oficio en los términos solicitados por su Señoría, con la adhesión de los diputados de las bancadas de los partidos Socialista, Partido por la Democracia, Demócrata Cristiano y Unión Demócrata Independiente.RENEGOCIACIÓN DE DEUDAS DE PEQUEÑOS AGRICULTORES DE LAS REGIONES DÉCIMA Y UNDÉCIMA.	El señor SALAS (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado Pablo Galilea.	El señor GALILEA (don Pablo).- Señor Presidente, quiero pedir que se oficie al jefe del Sistema de Administración de Empresas del Estado, en relación con el cierre de la oficina de Sacor, Sociedad Agrícola Corfo, de Coihaique. Hoy no hay un interlocutor válido en la región de Aisén para aquellos deudores que mantienen compromisos pendientes con esta empresa del Estado y, necesitamos conocer la dirección y teléfonos de la persona con la cual los pequeños agricultores puedan renegociar sus deudas.	Asimismo, pido que nos informe acerca del detalle del listado de deudores que mantienen compromisos pendientes con Sacor, montos de sus deudas, nombre de las localidades a que pertenecen en la región de Aisén. 	Por último, quiero saber si la voluntad de la empresa es renegociar las deudas de los muchos pequeños agricultores que, debido a la crisis económica por que atraviesa el agro en los últimos años, están con dificultades para cumplir con sus compromisos.	He dicho.	El señor SALAS (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por su Señoría, con la adhesión de los diputados de las bancadas de los partido Socialista, Partido por la Democracia, Demócrata Cristiano y Unión Demócrata Independiente.ELIMINACIÓN DE COBRO DE PEAJES LATERALES DE RUTA 5 SUR EN LA OCTAVA REGIÓN. Oficio.	El señor SALAS (Vicepresidente).- El Comité de Renovación Nacional ha cedido los dos minutos que restan de su tiempo al diputado señor Letelier.	Tiene la palabra su Señoría.	El señor LETELIER (don Felipe).- Señor Presidente, por su intermedio, agradezco al Comité de Renovación Nacional el tiempo concedido.	Hace aproximadamente seis meses la Cámara aprobó un proyecto de acuerdo con el objeto de solicitar al ministro de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones estudiar la posibilidad de eliminar el cobro de los peajes laterales de la Ruta 5 Sur, porque se entiende que ellos fueron instalados para quienes hacen uso de la carretera y no para los vecinos que viven a su alrededor. El ministro nos señaló que en sesenta días nos daría respuesta a dicha solicitud. Sin embargo, han pasado cerca de seis meses y aún no la recibimos.	La gente de las distintas regiones, provincias y comunas que vive en las proximidades de la Ruta 5 Sur siente que sufre una situación arbitraria y discriminatoria, ya que no es ella la que debe ayudar a pagar las obras realizadas en dicha carretera sino los usuarios de la misma. Además, esas personas ni siquiera cuentan con calles de servicio. Por lo tanto, aún quedan muchas obras por construir que beneficien a quienes vivimos alrededor de la ruta mencio-nada.	En consecuencia, pido que se oficie, una vez más, al ministro de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones, para que, de una vez por todas, responda cuáles son los peajes laterales que serán retirados, los que, a nuestro juicio, son ilegales, inconstitucionales y arbitrarios.	Lo anterior es muy importante, porque, por ejemplo, quienes cruzan el peaje instalado en la comuna de San Nicolás, de sur a norte -peaje que no está en la Ruta 5 Sur, sino en dirección a la costa, en la provincia de Ñuble-, en particular la gente que viene desde Chillán, debe pagar 400 pesos, en circunstancias de que ni siquiera recorre tres o cuatro kilómetros hasta dicho peaje, situación que está absolutamente al margen de la ley y es completamente irregular e inconstitucional, pero que afecta a quienes viven alrededor de la carretera, gente que debe pagar como si se dirigiera hacia la costa.	Reitero, se necesita una respuesta definitiva y favorable del ministro de Obras Públicas sobre el problema de los peajes laterales arbitrarios, porque más del cincuenta por ciento de los diputados en ejercicio, de las distintas bancadas, apoyaron el proyecto de acuerdo enviado a ese secretario de Estado hace más de seis meses. Si no se da una solución rápida al problema, las personas afectadas han señalado que, lamentablemente, se verán obligadas a hacer uso de los instrumentos legales que la Constitución Política les otorga.	He dicho.	El señor SALAS (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por su Señoría, con copia de su intervención.NEGACIÓN DE CONCESIÓN A EMPRESA TRANSNACIONAL EN LOS MUERMOS. Oficio.	El señor SALAS (Vicepresidente).- En el tiempo del Comité Socialista y Radical, tiene la palabra el diputado señor Espinoza.	El señor ESPINOZA.- Señor Presidente, quiero dar a conocer una situación que, lamentablemente, afecta a los pescadores artesanales de la provincia de Llanquihue, en particular a aquellos que realizan faenas en el sector denominado bahía Parga, en la comuna de Los Muermos, Décima Región, muy cercano a la conocida caleta Estaquillas.	En primer lugar, cabe señalar que los alcaldes de las comunas de Los Muermos y Maullín, los representantes de la federación de sindicatos de trabajadores algueros de Maullín, de la federación del sindicato de trabajadores de pescadores artesanales y acuicultores, de la asociación gremial de pescadores artesanales de La Pasada; los presidentes del sindicato de pescadores de Estaquillas y don José Luis Uribe, presidente de otro sindicato de la misma localidad rural, y el presidente del sindicato de la caleta Quenuir, han hecho llegar a la ministra de Defensa Nacional, señora Michelle Bachelet, su profunda preocupación. Esta dice relación con la puesta en marcha, en el sector de bahía Parga, de los trabajos de construcción de la transnacional Cliss Inversiones Chile S.A., la cual llegó a la zona para efectuar cuantiosas y millonarias inversiones, transgrediendo la legislación chilena, específicamente el Reglamento de Concesiones Marítimas que dispone, en su artículo 56, que será ocupación ilegal toda aquella que se realice en una zona marítima que no cuente con los permisos correspondientes otorgados por el Ministerio de Defensa Nacional.	En este caso puntual, hablamos de una empresa que se asentó en la localidad de bahía Parga, comuna de Los Muermos, y que ha efectuado millonarias inversiones sin los permisos correspondientes, ni siquiera con los del municipio local, pero -lo que es más grave- sin contar con los que debe conceder el Ministerio de Defensa Nacional.	No estamos hablando de un tema menor, sino de uno que pone en serio riesgo la actividad de los pescadores artesanales de la zona porque, de otorgarse esta concesión marítima, los pescadores artesanales de Maullín y de Los Muermos se verán privados de desarrollar su actividad, por cuanto sus espacios -que históricamente han ocupado- no podrán ser utilizados ante las eventuales acciones que la empresa va a acometer, y que, por cierto, imposibilitarán la pesca artesanal.	Insisto en que se trata de un tema grave, no menor. 	Doy a conocer públicamente la preocupación que sobre la materia tuvo el concejal de la comuna de Los Muermos, señor Alberto Díaz Jara, ex alcalde de la comuna, quien fue la primera autoridad que alertó a los pescadores respecto de las posibilidades concretas de que una eventual ocupación con concesión marítima de este territorio significaría hacer desaparecer la actividad de los pescadores artesanales. 	Además, el concejal Alberto Díaz ha reclamado, con justicia, de que el municipio de Los Muermos, cuando recibió un oficio en junio de 2002, de parte del director de la Comisión Nacional del Medio Ambiente, Conama, de la Décima Región, no formuló ninguna observación respecto de este proyecto, toda vez que ningún concejal conoció dicho oficio. 	Pero como el tema de fondo no es ése -y estamos hablando de un aspecto inconstitucional de la empresa transnacional-, queremos que existan los mecanismos que permitan congelar -por eso lo he solicitado públicamente-, por parte del Ministerio de Defensa Nacional, la concesión de playa a esta empresa turística en la bahía Parga. 	Cabe puntualizar que el Reglamento de Concesiones Marítimas, en su artículo 9º, dispone que "no podrá otorgarse concesión, o ésta deberá dejarse sin efecto, cuando terceros acrediten derechos adquiridos a cualquier título legítimo sobre el objeto de la concesión, siempre que ésta impida, obstaculice o sea incompatible con el libre ejercicio de tales derechos.	"Sin perjuicio de lo anterior, podrá denegarse una solicitud de concesión marítima cuando terceros -en este caso los pescadores artesanales- aleguen que les irrogará perjuicios. En tal caso, el solicitante dispondrá de un plazo de treinta días para lograr con los afectados un acuerdo sobre el particular. Este plazo regirá desde la fecha en que la autoridad marítima comunique al solicitante la oposición que se ha manifestado en la concesión que impetra". 	Por eso, pedimos que esto se congele, de una u otra manera, a la brevedad, que no se otorgue la concesión marítima -se lo pedimos en el oficio a la ministra Bachelet- porque va a generar una situación caótica para los pescadores -se trata de 1.500 familias de pescadores artesanales- de Maullín y de Los Muermos que trabajan en dicha jurisdicción y con quienes hemos conformado una mesa de trabajo presidida por los alcaldes de las comunas señaladas.	Esta situación ha ocurrido en otros lugares. Por ejemplo, he reclamado en Sala por lo que pasa en los Saltos del Petrohué, en donde una empresa privada construye un complejo turístico imposibilita al sindicato de boteros realizar una actividad económica que han efectuado por años.	Por respeto a los pescadores artesanales, solicito que la autoridad ministerial analice profundamente esta situación.	No estamos -quiero dejarlo muy claro- en contra de la inversión privada, sino de inversionistas privados que no respetan la legislación; porque estoy seguro de que si los pescadores artesanales hubiesen construido un muelle en el lugar en el cual embarcar sus botes, o alguna boya -como lo han hecho estos señores, que en el sector ya instalaron asadores, miradores, arrastraderos, rampas, boyas-, la ley habría ya actuado sobre ellos; estoy segurísimo de que la justicia hubiera exigido el desalojo del lugar, como corresponde; pero como no se trata de los pescadores, sino de un grupo de inversionistas millonarios que han llegado a la zona, de una u otra manera se está ocultando una cuestión que, desde un punto de vista ético, no corresponde y, lo que es más grave, desde el punto de vista legal constituye un hecho que no debió ocurrir.	Si queremos una reforma procesal penal en la cual la justicia llegue a todos, aquí tenemos un caso evidente en el cual la justicia no está llegando a todos.	El proyecto implica -lo digo con mucha fuerza- prácticamente la desaparición del mundo de los pescadores artesanales de la zona.	He dicho.	El señor SALAS (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por su Señoría, con copia de su intervención, con la adhesión de los diputados que lo indican a la Mesa.ANTECEDENTES SOBRE PROYECTO INMOBILIARIO EN LA CHIMBA DE LA CIUDAD DE ANTOFAGASTA. Oficio.	El señor SALAS (Vicepresidente).- En el tiempo de la Unión Demócrata Independiente, tiene la palabra el diputado Rojas.	El señor ROJAS.- Señor Presidente, quienes de una u otra forma viajan a la ciudad de Antofagasta han visto el crecimiento expansivo, rápido y grandioso que está experimentando nuestra ciudad, en particular en lo que se refiere a inversión inmobiliaria, específicamente en el sector norte de la ciudad.	Si bien el crecimiento trae ventajas, también acarrea desventajas. Se da el caso de que el crecimiento inmobiliario que hoy vemos en el sector norte de Antofagasta -del cual nos sentimos bastante satisfechos-, trae aparejadas situaciones bastante complejas.	El crecimiento del mencionado sector, de una u otra forma, ha generado también la pérdida de espacios públicos por el cambio de uso de suelos efectuado por el municipio, lo que ocasiona problemas a la población al verse privado de ellos como, por ejemplo, de plazas y, lo que más me interesa, de la pérdida de campos deportivos.	Por eso, solicito que el ministro de Bienes Nacionales nos informe acerca del proyecto inmobiliario que se desarrolla en el sector La Chimba de Antofagasta, el cual generó divisas importantes para el Estado chileno al venderse los terrenos urbanizados. 	Deseo saber con exactitud cuál es la cantidad de metros cuadrados destinados, principalmente, a espacios de uso de bien público, como plazas y campos deportivos, que tanta falta hacen en nuestra ciudad.	He dicho.	El señor SALAS (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por su Señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indican a la Mesa.PROBLEMAS EN ATENCIÓN GINECOLÓGICA Y DE MATERNIDAD EN HOSPITAL DE LOTA. Oficio.	El señor SALAS (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado Iván Norambuena.	El señor NORAMBUENA.- Señor Presidente, existe gran preocupación en Lota, sufrida ciudad del pueblo minero, a la cual, desde hace algún tiempo, los gobiernos de la Concertación le han quitado sus fuentes de trabajo. Al parecer, como castigo eso no ha sido suficiente. 	Desde hace algunos meses el horario de atención se ha acortado en los servicios de ginecología y de maternidad. La Cámara de Diputados debe saber que las atenciones de maternidad, después de las 14.00, son derivadas a Coronel o a Concepción, bajo el argumento de que esos hospitales tienen mayor resolución, ya que, en Lota, los especialistas, por contrato, sólo atienden hasta esa hora. Esto acarrea grandes problemas a las familias, ya que en general no cuentan con los recursos suficientes para concurrir a esas ciudades, lo que se agrava cuando el recién nacido es hospitalizado. 	Por tanto, solicito oficiar al ministro de Salud, a fin de que explique a esta Cámara y posteriormente se informe a la comunidad de Lota qué va a pasar en definitiva con su hospital.	Cuando se cerraron las minas se firmó un protocolo de acuerdo que el Gobierno de la Concertación no cumplió. Hoy, aparentemente, ha disminuido gran parte de la atención médica en el hospital. Nos han quitado nuestra fuente de trabajo y se juega con los cupos y programas de empleos de emergencia. En pasadas campañas políticas se tuvo la visita de la entonces ministra de Salud, Michelle Bachelet, quien negó esta situación. Terminaron las campañas políticas y, posteriormente, sucedió lo que se rumoreaba: nos han quitado la atención en la maternidad.	Por último, que el ministro de Salud explique qué va a pasar con la atención de especialidades en el hospital de Lota y con sus niños, ya que hoy se les está obligando a nacer fuera de ese territorio.	He dicho.	El señor SALAS (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por su Señoría, con la adhesión de los diputados señores Ulloa, Egaña y Masferrer.RÉPLICA A INTERVENCIÓN DE DIPUTADO JEAME-BARRUETO.	El señor SALAS (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado Jorge Ulloa.	El señor ULLOA.- Señor Presidente, no puedo iniciar mi intervención sin referirme a un tema que planteó el diputado Víctor Barrueto, quien, aludiendo a una intervención del colega Andrés Egaña, dijo que éste no conocía su obligación de fiscalizador o desconocía aspectos legales respecto de lo que constituye el acto de fiscalizar. 	Quiero recordar al colega Barrueto que el numeral 1 del artículo 48 de la Constitución Política, dentro de las atribuciones exclusivas de los diputados, establece la facultad de fiscalizar. Obviamente, esto reviste particular importancia, porque si nos asignan como primera atribución la de fiscalizar, sin duda, debemos ejercerla pese a quien le pesare.	En segundo lugar, en el inciso segundo del artículo 293 del Reglamento de la Cámara de Diputados -lo leeré al pie de la letra para que el colega Barrueto después lo vea-, se señala: "Cualquier diputado podrá solicitar, en el tiempo destinado a los incidentes, informes o antecedentes específicos a los organismos de la Administración del Estado.".	Con esto queda claro que el colega señor Barrueto está profundamente equivocado, pues una cosa es estar de acuerdo y sentir afecto o cariño por los amigos y, la otra, ejercer la facultad fiscalizadora. Además, no sólo se trata del colega Andrés Egaña, sino que también del diputado señor Iván Norambuena y quien habla, quienes desarrollamos una tarea fiscalizadora en conjunto, que resulta cada vez más necesaria. Por lo demás, no es primera vez que ejercemos juntos nuestro papel fiscalizador. Y, ¡vaya las materias con que nos hemos encontrado en nuestra región!	Pero vamos a los hechos. Respecto del tema a que hizo alusión el colega Andrés Egaña, en relación con las ventas poco claras de terrenos -por decir lo menos-, pero no para nosotros; y esto es lo que hace la diferencia, porque no se trata de una denuncia politiquera ni demagógica, porque fueron los propios vecinos los que la hicieron; cuando hablo de vecinos me refiero a personas responsables que incluso llegaron a los tribunales. Se trata, precisamente, de la venta de un terreno de 12 mil metros cuadrados que le fue regalado a la municipalidad por parte de un urbanizador. Sin embargo, cuando se pretendió vender se hizo a través de varios llamados a licitación; pero no se presentaron oferentes. Pero, ¡cuidado!, la primera, segunda y tercera ocasión en que se llamó a licitación, curiosamente se señaló que era para enajenar terrenos de propiedad municipal; y un pequeño detalle que no es menor: eran para equipamiento. Por tanto, no hubo ofertas para terrenos de equipamiento. Sin embargo, el último aviso -lo puedo mostrar a quien lo quiera ver- no se hace en el mismo periódico que los anteriores. El título dice: "Enajenación de inmuebles de propiedad municipal". Pero en ninguna parte se señala que es para equipamiento. Finalmente, no se venden los 12 mil metros, porque en parte de ellos existen varias quebradas, y curiosamente se secciona y se venden cerca de 7 mil metros, correspondientes a la parte plana del terreno. Es cierto que se vendió a un precio superior al valor de la tasación fiscal; pero, como antecedente, debo decir al colega Barrueto, porque parece que no sabe, que en ese lugar el terreno tiene un valor de 4,7 UF el metro cuadrado, y que se vendió a 0,79 UF. Esto llamó la atención de los propios vecinos, quienes comenzaron a realizar indagaciones. Además, en el terreno que está exactamente al lado y que es apto para construir, existen edificaciones con ciertas limitaciones y, curiosamente, se han eliminado las limitaciones, particularmente las de altura. De manera que existen vecinos que compraron a 4,7 UF el metro cuadro, y con ciertas limitaciones en la construcción de altura -cinco pisos como máximo-, pero al lado, se vende un terreno de 7.000 metros cuadrados en cerca de 0,8 UF el metro cuadrado y sin restricción de altura, por lo que ya es posible constatar proyectos que consideran edificios de diez pisos. ¡Si eso no llama la atención, no sé qué puede llegar a hacerlo!	Es verdad lo que señaló el diputado señor Barrueto, en el sentido de que el concejal de San Pedro, perteneciente a la Unión Demócrata Independiente, señor Mario Delannays, dio su aprobación para la venta. ¡Claro, pero la dio para su enajenación! Con todo, nunca supieron el valor. Hay una gran diferencia entre decir "voy a vender" y "voy a vender a tal precio". Eso hace la diferencia. Aquí no se trata de ensuciar imágenes o "rayar la pintura", sino de cumplir con la función fiscalizadora que, en el caso particular del diputado señor Andrés Egaña, recae en el distrito que representa. En consecuencia, se trata de ejercer una atribución, la que ha sido llevada adelante en conjunto.	Cuando concurrimos a la contraloría regional del Biobío y nos entrevistamos con el señor contralor, le hicimos presente esta situación, por cuanto los vecinos ya nos habían entregado antecedentes y las denuncias habían aparecido profusamente en los diarios. Curiosamente, nuestra petición de fiscalización de pronto se transformó en noticia. De hecho, no acusamos a nadie, mucho menos al titular de esa municipalidad. Sin embargo, en una destemplada reacción, ese personero se refirió en duros términos a los diputados Norambuena, Egaña y quien habla. Insisto, ni siquiera mencionamos el nombre del señor alcalde. Eso, desde luego, nos llama la atención, por cuanto jamás involucramos a la autoridad comunal. Sólo pedimos que se investigara la situación y los procedimientos adoptados. Como la situación generó, por parte de la autoridad comunal un escándalo mayor, sin ninguna duda, ello da para pensar en situaciones que, al menos, son poco transparentes.	Con todo, quiero agregar un antecedente que me parece grave y que se desprende de las palabras del diputado señor Barrueto, quien señaló que se tuviera la valentía de decir que no hay nada, por cuanto el informe de contraloría así lo indica. ¡Lo acaba de decir! Sin embargo, nosotros pedimos el informe a contraloría y no tenemos ningún conocimiento de que ese documento se encuentre listo o se vaya a evacuar. Me parece muy grave que el diputado señor Barrueto haya mencionado este punto. De ser así, significa que conoce el informe de contraloría que nosotros pedimos y que ni siquiera sabemos cuando se evacuará.	A mi juicio, el colega Barrueto debe aprender a distinguir cuales son sus funciones, separar claramente la amistad de la función fiscalizadora y, por último, informarse debidamente de una situación que resulta lamentable para todos, pero que es necesario investigar.	He dicho.COBRO DE PEAJE EN TRAMO SAN FERNADO-CHIMBARONGO DE LA RUTA 5 SUR. Oficio.	El señor SALAS (Vicepresidente).- Tiene la palabra, por un minuto y treinta segundos, el diputado señor Juan Masferrer.	El señor MASFERRER.- Señor Presidente, ayer, la diputada señora Alejandra Sepúlveda y hoy el diputado señor Lorenzini, solicitaron oficios por problemas surgidos en la carretera sur, en el tramo que va desde Santiago hasta Concepción.	Ayer, el gobernador de Colchagua, Juan Pablo Molina, se entrevistó con el subsecretario de Obras Públicas, Juan Carlos Latorre, para hacerle presente una serie de anomalías que están sucediendo en el tramo San Fernando-Chimbarongo, donde la empresa concesionaria quiere implementar peajes en circunstancias de que las obras no se encuentran terminadas. Más aún, los caminos laterales alternativos, que son parte de la concesión, también hoy están inconclusos. 	Estaba solicitando una audiencia con el ministro de Obras Públicas y me he encontrado con la novedad de que hay que hacerlo a través de un e-mail, indicando por qué el diputado quiere hablar con el señor ministro. Al parecer, esto va en contradicción con lo que su Excelencia el Presidente de la República quiere, en el sentido de dar mayor transparencia. Estimo que los ministros deben trabajar en terreno. 	Aquí no se trata de un asunto político, sino que se está afectando un sector importante de nuestro país, al que se le quiere "sacar plata" sabiendo la situación en que se está viviendo. Además, no se puede cobrar peaje si no existen los caminos alternativos. 	Por lo tanto, pido que se oficie, en mi nombre, al ministro de Obras Públicas para que envíe una comisión al lugar a investigar la denuncia. No se trata de un asunto de este parlamentario, sino de varios, que no nos oponemos a que se cobre peaje, pero debe hacerse una vez que estén todos los trabajos terminados y solucionadas las distintas alternativas que va a tener la gente para evitar el pago. 	Pido que el oficio se despache a la brevedad, porque se puede producir una reacción muy fuerte de la ciudadanía, que no va a aceptar la irregularidad que hoy estaría cometiendo la empresa concesionaria. Además, es obligación del ministerio fiscalizar y controlar, a fin de llevar paz y tranquilidad al sector, que tanto necesitan. 	He dicho. 	El señor SALAS (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por su Señoría. 	Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.	-Se levantó la sesión a las 14.03 horas.JORGE VERDUGO NARANJO,Jefe de la Redacción de Sesiones.VIII. DOCUMENTOS DE LA CUENTA1.	Oficio del Senado.	"Nº 21.774.	Valparaíso, 18 de marzo de 2003.	Tengo a honra comunicar a vuestra Excelencia que el Senado ha dado su aprobación al proyecto de reforma constitucional, de esa honorable Cámara, que establece la obligatoriedad y gratuidad de la educación media, correspondiente al boletín Nº 3039-07, con las siguientes modificaciones:Artículo único	Lo ha reemplazado por el siguiente:	"Artículo único.- Sustitúyese el inciso quinto del numeral 10º del artículo 19 de la Constitución Política de la República, por el siguiente:	"La educación básica y la educación media son obligatorias, debiendo el Estado financiar un sistema gratuito con tal objeto, destinado a asegurar el acceso a ellas de toda la población. En el caso de la educación media este sistema, en conformidad a la ley, se extenderá hasta cumplir los 21 años de edad.".".-o-	Hago presente a vuestra Excelencia que el proyecto fue aprobado en general y en particular con el voto afirmativo de 36 señores senadores de un total de 48 en ejercicio, dándose cumplimiento, de esta forma, a lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 116 de la Carta Fundamental.	Lo que comunico a vuestra Excelencia en respuesta a su oficio Nº 4059, de 18 de diciembre de 2002.	Acompaño la totalidad de los antecedentes.	Dios guarde a vuestra Excelencia.	(Fdo.): ANDRÉS ZALDÍVAR LARRAÍN, Presidente del Senado; CARLOS HOFFMANN CONTRERAS, Secretario General del Senado".