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- rdf:value = " COMISION INVESTIGADORA DE SITUACIÓN FINANCIERA DE MUNICIPALIDAD DE VALPARAÍSO Y DE SU CORPORACIÓN MUNICIPAL.
El señor OJEDA (Vicepresidente).-
El señor Prosecretario va a dar lectura al siguiente proyecto de acuerdo.
El señor ÁLVAREZ ( Prosecretario ).-
Proyecto de acuerdo Nº 465, de los señores Ibáñez, Kuschel, Hernández, Vargas, García-Huidobro, Uriarte, Molina, Von Mühlenbrock, Forni y Delmastro.
“Considerando:
Que, en estas últimas semanas, ha quedado en conocimiento del país la situación de falencia financiera en que se encuentra la Municipalidad de Valparaíso, hasta el punto de tener un déficit superior a los cuatro mil millones de pesos. También ha quedado en evidencia el estado de falencia financiera que afecta a su Corporación Municipal, encargada de administrar los establecimientos de educación municipalizada, de salud y cementerios públicos. En el caso de esta Corporación, el déficit asciende a más de ocho mil ochocientos millones de pesos. Todo ello ha provocado una condición insostenible de falta de servicio municipal en la ciudad. En especial, se ha visto perjudicado el servicio de extracción de basuras, con lo que el riesgo sanitario ha aumentado de manera exponencial. Por otra parte, Valparaíso se ha convertido en la endémica capital de la cesantía en el país y su juventud debe masivamente emigrar a otras latitudes para encontrar trabajo y perspectivas de desarrollo personal, laboral y familiar. Los problemas en el ámbito de la salud y de la educación se han multiplicado.
Que esta situación fue denunciada oportunamente por el Diputado Gonzalo Ibáñez, sobre la base de los resultados arrojados por sendos informes que solicitó hace más de un año a la Contraloría Regional de la Quinta Región , de Valparaíso, los que mostraron la desastrosa situación tanto del municipio porteño como la de su Corporación Municipal. Por lo tanto, esos problemas estaban en conocimiento de esa Contraloría Regional y de la Contraloría General de la República, mediante los informes mensuales de ejecución presupuestaria que todos los municipios están obligados a entregar a la respectiva Contraloría Regional.
Que estos informes también los reciben los gobiernos regionales, en este caso el de la Quinta Región, de Valparaíso, y la Subsecretaría de Desarrollo Regional, dependiente del Ministerio del Interior.
Por otra parte, ya se ha sabido que la Corporación Municipal de Valparaíso carecía de directorio responsable, por lo que desde hacía mucho tiempo había dejado de cumplir con su obligación de comunicar su situación a los organismos que señala la ley, entre los que se encuentra el Ministerio de Justicia.
Que, frente a estos hechos, la ciudadanía de Valparaíso se pregunta angustiada cómo fue posible que sucedieran éstos; cómo fue posible tanta negligencia e inadvertencia que ahora provocan tan desastrosos efectos sociales. Es obvio que la principal responsabilidad de lo sucedido radica en las autoridades municipales, especialmente en su alcalde, don Hernán Pinto Miranda. También ha quedado en evidencia la falta de control y de fiscalización de las instituciones encomendadas por ley, para practicarlos, lo que configura un cuadro de responsabilidades que debe ser muy estrechamente delimitado, teniendo en cuenta, por sobre todo, los dolorosas efectos que esta crisis ha tenido y sigue teniendo sobre los habitantes de la ciudad.
La Cámara de Diputados acuerda:
Mandatar a la Comisión de Gobierno Interior, Regionalización, Planificación y Desarrollo Social para constituirse como Comisión Investigadora de la falta de fiscalización y de control tanto de la Municipalidad de Valparaíso como de su Corporación Municipal por parte de las instituciones que, por mandato de la ley, deben ejercer ese control y esa fiscalización, lo que ha derivado en la gravísima crisis que afecta a ambas instituciones y a toda la ciudad.
La Comisión deberá informar a la Sala dentro del plazo de treinta días, prorrogables, por acuerdo de la misma Comisión, por un plazo similar.”
El señor OJEDA ( Vicepresidente ).-
Para hablar a favor del proyecto de acuerdo, tiene la palabra la diputada señora Carmen Ibáñez.
La señora IBÁÑEZ (doña Carmen) .-
Señor Presidente , en los últimos meses, el país se ha visto impactado por la situación financiera por la cual atraviesan la Municipalidad de Valparaíso y la corporación municipal que de ella depende. Todos sabemos que, en conjunto, ambas entidades soportan una deuda superior a los 12 mil millones de pesos.
Esa información no hace sino reflejar la dramática realidad que vive la comunidad de Valparaíso, la que se ha visto, incluso, con riesgo de que se deje de cumplir con servicios básicos, como los de recolección de basura y alumbrado público.
Lo cierto es que la situación financiera de Valparaíso no da para más y, de algún modo, no sólo debemos diagnosticar esta crisis y sus causas, sino además, establecer cómo fue posible llegar a tal nivel de endeudamiento y por qué las entidades públicas encargadas del control no actuaron o lo hicieron tardíamente.
Esta situación es mucho más grave que un simple problema presupuestario, ya que compromete la credibilidad de las autoridades comunales ante a la ciudadanía, que observa cómo se enajenan, incluso, bienes fuertemente arraigados en el sentimiento y la tradición porteña para disminuir la millonaria deuda municipal, con la agravante de que Valparaíso tiene la más alta cesantía del país, 18,2 por ciento, antecedente que, unido al anterior, explica la sensación de desánimo y pesadumbre que se percibe en la comunidad.
Nuestro deber es dar una respuesta clara acerca de la falencia financiera por la que atraviesa la Municipalidad de Valparaíso y hacer efectiva las responsabilidades de aquellos que, estando en antecedentes de lo que ocurría, hicieron la vista gorda frente a tan graves irregularidades.
Por lo anterior, doy mi decidido apoyo a la propuesta contenida en el proyecto de acuerdo en orden a constituir una Comisión Investigadora, a fin de aclarar las razones del endeudamiento y la ausencia o presencia tardía de fiscalización de los organismos públicos encargados de tal cometido.
He dicho.
El señor OJEDA (Vicepresidente).-
Para hablar a favor del proyecto, tiene la palabra, por tres minutos, el diputado Gonzalo Ibáñez.
El señor IBÁÑEZ .-
Señor Presidente , es de público conocimiento la gravísima situación que afecta al municipio de Valparaíso y a su corporación municipal, que administra los establecimientos educacionales y de salud.
Se ha detectado que, entre ambos, tienen un déficit que supera los 12 mil millones de pesos –esto es, más de 20 millones de dólares-, que se han perdido de una manera ignominiosa, sin que se sepa en qué se gastaron, dejando a la ciudad de Valparaíso expuestos a la suspensión de los servicios básicos, como el de extracción de basura, cortes de energía eléctrica, etcétera.
Esta crítica situación se pudo haber evitado ya que se produjo en un lapso suficientemente amplio como para que se hubieran tomado las medidas de fiscalización necesarias.
La Subsecretaría de Desarrollo Regional recibe, mes a mes, los informes presupuestarios de las municipalidades. Sin embargo, nunca hizo notar nada al respecto. El Ministerio de Educación siguió entregando los dineros para subvenciones a la Corporación Municipal a sabiendas de que no contaba con un directorio ni personas responsables de su manejo. Lo mismo sucedió con los ministerios de Salud y de Justicia, que nunca se manifestaron ante la falta de información de esta realidad. Es decir, aquí hubo negligencia de parte de las instituciones que por ley deben fiscalizar, con los resultados dramáticos conocidos por todos: un estado de verdadera quiebra.
Además, la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo -es decir, el Gobierno- va en auxilio de la municipalidad, por la vía de adquirirle bienes, que son emblemáticos para los porteños, con el único fin de pagar deudas. Mediante estas compras ficticias, le va a aportar, por vía indirecta, más de cinco mil millones de pesos. De esa manera, se provoca un grave daño a todo el patrimonio nacional.
Por lo anterior, hemos pedido que nuestra Comisión de Gobierno Interior se constituya en investigadora, con el objeto de que analice por qué las instancias destinadas a fiscalizar este tipo de hechos no lo hicieron en su momento y por qué se está aportando esta cantidad de dinero, más de 5 mil millones de pesos, para apaliar el déficit de la Municipalidad de Valparaíso.
He dicho.
El señor OJEDA (Vicepresidente).-
Para impugnar el proyecto de acuerdo, tiene la palabra el diputado señor Waldo Mora.
El señor MORA .-
Señor Presidente , me parece que no es reglamentario que el propio tenor del proyecto de acuerdo confiera esa facultad a la Comisión de Gobierno Interior, pues se están obviando las potestades de la propia Cámara de Diputados para constituir una comisión investigadora.
Si quieren propiciar una investigación a fondo sobre las denuncias que están haciendo, lo que me parece legítimo, lo lógico es constituir derechamente una comisión investigadora, en lugar de hacerlo a través de un resquicio, como es este proyecto de acuerdo, para entrometernos en un asunto político-electoral, de interés local, situación para la cual, a mi juicio, la Cámara no debe prestarse.
He dicho.
El señor OJEDA (Vicepresidente).-
Ofrezco la palabra para impugnar el proyecto de acuerdo.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votación el proyecto de acuerdo.
-Efectuada la votación en forma económica por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa 38 votos; por la negativa, 2 votos. Hubo 2 abstenciones.
El señor OJEDA ( Vicepresidente ).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Alvarado, Álvarez-Salamanca, Barros, Bauer, Bayo, Becker, Bertolino, Correa, Cristi (doña María Angélica), Cubillos (doña Marcela), Dittborn, Egaña, García (don René Manuel), García-Huidobro, Hernández, Hidalgo, Ibáñez (don Gonzalo), Ibáñez (doña Carmen), Leay, Longueira, Molina, Moreira, Norambuena, Ortiz, Palma, Paya, Pérez (don Ramón), Pérez (don Víctor), Prieto, Recondo, Rojas, Salaberry, Ulloa, Urrutia, Varela, Vargas, Vilches y Von Mühlenbrock.
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
Girardi yOjeda.
-Se abstuvieron los diputados señores:
Mora ySánchez.
El señor OJEDA ( Vicepresidente ).-
Tiene la palabra el diputado señor Sergio Aguiló , para plantear una cuestión de Reglamento.
El señor AGUILÓ .-
Señor Presidente , el proyecto de acuerdo no puede estar aprobado, pues algunos diputados, como Leopoldo Sánchez y Guido Girardi , aparecen votando, en circunstancias de que no se encuentran en la Sala.
Señor Presidente, ¿usted votó en contra del proyecto de acuerdo?
El señor OJEDA ( Vicepresidente ).-
No voté, señor diputado .
El señor AGUILÓ .-
Si no votó, entonces no veo por qué aparece su voto consignado en el tablero.
El señor MORA.-
Señor Presidente, repita la votación.
El señor AGUILÓ .-
Señor Presidente , por favor, repita la votación.
-Hablan varios diputados a la vez.
El señor OJEDA (Vicepresidente).-
De acuerdo con los antecedentes con que cuenta la Mesa, repetir la votación no altera el resultado obtenido. Por lo tanto, no se va a repetir.
"