REPÚBLICA DE CHILE CÁMARA DE DIPUTADOS LEGISLATURA 351ª, ORDINARIA Sesión 30ª, en jueves 12 de agosto de 2004 (Ordinaria, de 10.38 a 12.53 horas) Presidencia de los señores Leal Labrin, don Antonio, y Ojeda Uribe, don Sergio. Presidencia accidental del señor Ortiz Novoa, don José Miguel. Secretario, el señor Loyola Opazo, don Carlos. Prosecretario, el señor Álvarez Álvarez, don Adrián. ÍNDICE I.ASISTENCIA II.APERTURA DE LA SESIÓN III.ACTAS IV.CUENTA V.ORDEN DEL DÍA VI.PROYECTOS DE ACUERDO VII.INCIDENTES VIII.DOCUMENTOS DE LA CUENTA IX.OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA ÍNDICE GENERAL Pág. I.Asistencia6 II.Apertura de la sesión9 III.Actas9 IV.Cuenta9 Archivo de proyectos9 Informe sobre visita oficial de parlamentarios a Australia10 V.Orden del Día. Convenio sobre transporte aéreo entre Chile y Guatemala. Primer trámite constitucional12 Modificación del Código Penal en materia de uso y porte de armas. Tercer trámite constitucional17 VI.Proyectos de acuerdo. Medidas destinadas a mejorar la situación de los pensionados del Instituto de Normalización Previsional24 VII.Incidentes. Nominación de autoridades regionales en la Décima Región. Oficios27 Información e investigación de contratos con proveedores comunicacionales. Oficio27 Asignación de recursos para nuevo acceso a puerto de San Antonio. Oficios28 Aumento de cupos en residencias para alumnos de isla Santa María. Oficio29 Información sobre quiebra de Habitacoop. Oficios29 Informe sobre procedimiento seguido por allanamiento de viviendas en comuna de Padre Las Casas30 Situación de boteros de río Toltén por aprobación de ley sobre pesca deportiva. Oficios31 Camino de acceso de Curarrehue a Puente Relicula, Novena Región. Oficio31 Convenio de abastecimiento energético entre Chile y Argentina. Oficios32 Seguro para víctimas de accidentes de tránsito. Oficios33 Atraso en la construcción de Cedeco de Cholchol. Oficio34 Copia de sumarios de la Contraloría a la Municipalidad de Ercilla. Oficio34 Información sobre asignación de recursos para construcción de proyecto de riego Llollelhue en Valdivia. Oficio35 Cambios en la evaluación de proyectos de electrificación rural. Oficio35 Cesantía en comunas del distrito 54. Oficio36 Pág. Información sobre viviendas construidas en la provincia de Valdivia durante 2004. Oficio36 Procedimiento de Carabineros ante conducta de candidato a alcalde de la comuna de Chanco. Oficio36 Recursos para comunidades indígenas participantes en programa “Orígenes”. Oficios37 Inscripción de derechos de aprovechamiento de aguas para ex cooperativa de la reforma agraria “21 de mayo Vilcún Ltda.” Oficios38 Demoras en recepción definitiva de viviendas en Curacautín. Oficios38 VIII.Documentos de la Cuenta. 1.Oficio del Senado por el cual comunica que ha aprobado, en los mismos términos que la Cámara de Diputados, el proyecto que otorga nuevo plazo para ejercer la facultad concedida al Servicio de Tesorerías en la ley N° 19.926 (boletín N° 359505)40 2.Informe del Vicepresidente del Parlatino Diputado señor Pedro ÁlvarezSalamanca, sobre el Encuentro Internacional denominado “La Democracia, la Gobernabilidad y los Partidos Políticos en América Latina”, realizado los días 15 y 16 de julio del año en curso, en Sao Paulo, Brasil40 3.Moción de los diputados señores Bustos; Ceroni; Kuschel; Longton; Mulet; Riveros, y de las Diputadas señoras Caraball; Saa y Sepúlveda, que modifica la ley N° 12.265, que dispone vender en pública subasta las cosas corporales muebles puestas a disposición de los juzgados del crimen y que no hayan caído en comiso, en la forma que indica. (boletín N° 363407)42 4.Moción de los diputados señores Galilea, don Pablo; Bayo; Bertolino; Delmastro; García, Hidalgo y Vargas, que modifica la ley N° 19.948, que crea un procedimiento para eximir de responsabilidad en caso de extravío, robo o hurto de la cédula de identidad y de otros documentos de identificación, en la forma que indica (boletín N° 363503)43 IX.Otros documentos de la Cuenta. 1.Oficio: De la Comisión de Vivienda y Desarrollo Urbano por el cual solicita el archivo del proyecto, iniciado en moción, que establece normas para mejorar la utilización de los suelos e incentivar la edificación en zonas urbanas, por haber transcurrido el plazo dispuesto en el artículo 17 del Reglamento de la Corporación (boletín N° 276214). De la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía por el cual solicita el asentimiento de la Sala de la honorable Cámara para enviar al archivo los siguientes proyectos de ley, por haber transcurrido el plazo de dos años sin que la Comisión se haya pronunciado sobre ellos, de acuerdo a lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 17 del Reglamento: 1.Moción de la señora Adriana Muñoz sobre Violencia doméstica. Boletín 15707 de fecha 13.09.90; 2.Moción de reforma constitucional de los señores Huenchumilla, Ceroni, García don René Manuel, Seguel, Luksic, Ojeda, Hernández Elgueta, Tuma y Bustos, don Juan, que tiene por objeto reconocer la existencia de los pueblos indígenas y les otorga participación política en el estado. Boletín 236007, ingresado el 06/07/1999; 3.Moción, de los señores: Víctor Barrueto, Miguel Hernández, Adriana Muñoz, Roberto León, Juan Nuñez, Enrique Jaramillo y Sergio Aguiló, que modifica la ley N° 18.962, Orgánica Constitucional de Enseñanza, para promover una cultura de los derechos humanos. Boletín 265917, ingresado el 18/01/2001; 4.Moción de los señores Delmastro, Bertolino, Pérez doña Lily, Alessandri, Fossa, Longton, García don José, Espina Prokuria y Cardemil, que establece el Día Nacional de la Pobreza. Boletín 273017, ingresado el 20/06/2001; 5.Moción de los señores Valenzuela, Aguiló, señora Pollarolo, Palma don Andrés, Rocha y Ascencio, con la que inician un proyecto de ley que autoriza erigir monumentos en memoria de los ejecutados políticos por “la Caravana de la Muerte”, en las ciudades de Antofagasta y Calama. Boletín N° 279017, ingresado el 12/09/2001 I. ASISTENCIA Asistieron los siguientes señores diputados: (81) --Aguiló Melo, Sergio --Alvarado Andrade, Claudio --Álvarez Zenteno, Rodrigo --Allende Bussi, Isabel --Araya Guerrero, Pedro --Ascencio Mansilla, Gabriel --Barros Montero, Ramón --Bauer Jouanne, Eugenio --Bayo Veloso, Francisco --Becker Alvear, Germán --Bertolino Rendic, Mario --Burgos Varela, Jorge --Bustos Ramírez, Juan --Cardemil Herrera, Alberto --Ceroni Fuentes, Guillermo --Correa De la Cerda, Sergio --Delmastro Naso, Roberto --Díaz Del Río, Eduardo --Dittborn Cordua, Julio --Egaña Respaldiza, Andrés --Encina Moriamez, Francisco --Errázuriz Eguiguren, Maximiano --Espinoza Sandoval, Fidel --Forni Lobos, Marcelo --Galilea Carrillo, Pablo --Galilea Vidaurre, José Antonio --García García, René Manuel --García-Huidobro Sanfuentes, Alejandro --González Torres, Rodrigo --Hernández Hernández, Javier --Hidalgo González, Carlos --Ibáñez Santa María, Gonzalo --Jaramillo Becker, Enrique --Kast Rist, José Antonio --Kuschel Silva, Carlos Ignacio --Leal Labrín, Antonio --Letelier Norambuena, Felipe --Longton Guerrero, Arturo --Masferrer Pellizzari, Juan --Mella Gajardo, María Eugenia --Meza Moncada, Fernando --Monckeberg Díaz, Nicolás --Moreira Barros, Iván --Muñoz Aburto, Pedro --Muñoz D'Albora, Adriana --Navarro Brain, Alejandro --Norambuena Farías, Iván --Ojeda Uribe, Sergio --Olivares Zepeda, Carlos --Ortiz Novoa, José Miguel --Palma Flores, Osvaldo --Paya Mira, Darío --Pérez Arriagada, José --Pérez Opazo, Ramón --Pérez Varela, Víctor --Prieto Lorca, Pablo --Quintana Leal, Jaime --Recondo Lavanderos, Carlos --Riveros Marín, Edgardo --Robles Pantoja, Alberto --Rojas Molina, Manuel --Rossi Ciocca, Fulvio --Saa Díaz, María Antonieta --Saffirio Suárez, Eduardo --Salaberry Soto, Felipe --Salas De la Fuente, Edmundo --Seguel Molina, Rodolfo --Silva Ortiz, Exequiel --Tapia Martínez, Boris --Tarud Daccarett, Jorge --Tuma Zedan, Eugenio --Ulloa Aguillón, Jorge --Urrutia Bonilla, Ignacio --Valenzuela Van Treek, Esteban --Vargas Lyng, Alfonso --Venegas Rubio, Samuel --Vidal Lázaro, Ximena --Vilches Guzmán, Carlos --Villouta Concha, Edmundo --Von Mühlenbrock Zamora, Gastón --Walker Prieto, Patricio Con permiso constitucional no estuvo presente el diputado don Carlos Abel Jarpa Wevar. II. APERTURA DE LA SESIÓN Se abrió la sesión a las 10.38 horas. El señor LEAL (Vicepresidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión. III. ACTAS El señor LEAL (Vicepresidente).- El acta de la sesión 24ª se declara aprobada. El acta de la sesión 25ª se encuentra a disposición de las señoras diputadas y los señores diputados. IV. CUENTA El señor LEAL (Vicepresidente).- El señor Secretario dará lectura a la Cuenta. El señor ÁLVAREZ (Prosecretario) da cuenta de los documentos recibidos en la Secretaría. El señor LEAL (Vicepresidente).- Para referirse a la Cuenta, tiene la palabra el diputado señor Roberto Delmastro. El señor DELMASTRO.- Señor Presidente, solicito no acceder al archivo del proyecto de ley que figura en el Nº 4 de Otros documentos de la Cuenta, que establece el Día Nacional de la Pobreza. El señor LEAL (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Eugenio Tuma. El señor TUMA.- Señor Presidente, solicito no acceder al archivo del proyecto de ley que figura en el Nº 2 de Otros documentos de la Cuenta, que tiene por objeto reformar la Constitución Política, para reconocer la existencia de los pueblos indígenas y otorgarles participación política en el Estado. El señor LEAL (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Alejandro Navarro. El señor NAVARRO.- Señor Presidente, junto con adherirme a la petición del diputado señor Tuma, recuerdo que se encuentra pendiente la constitución de la Comisión especial de los pueblos indígenas, que tendrá entre sus objetivos abocarse al estudio de estos proyectos de ley. El señor LEAL (Vicepresidente).- Tiene la palabra la diputada señora Adriana Muñoz. La señora MUÑOZ (doña Adriana).- Señor Presidente, solicito no aprobar el archivo del proyecto de ley que figura en el Nº 3 Otros documentos de la Cuenta, destinado a promover una cultura de los derechos humanos. El señor LEAL (Vicepresidente).- Señores diputados, los tres proyectos señalados no se archivarán. ARCHIVO DE PROYECTOS. El señor LEAL (Vicepresidente).- La Comisión de Vivienda y Desarrollo Urbano solicita disponer el archivo del proyecto, iniciado en moción, que establece normas para mejorar la utilización de los suelos e incentivar la edificación en zonas urbanas, por haber transcurrido más de dos años sin que haya recaído pronunciamiento sobre él. ¿Habría acuerdo para acceder a lo solicitado? Acordado. La Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía solicita archivar los proyectos de ley, iniciados en moción, sobre violencia doméstica, y el que autoriza erigir monumentos en las ciudades de Antofagasta y Calama, en memoria de los ejecutados políticos por “la Caravana de la Muerte”. La solicitud se funda en que han transcurrido dos años sin que la Comisión se haya pronunciado respecto de ellos. ¿Habría acuerdo para acceder a lo solicitado ? Acordado. INFORME SOBRE VISITA OFICIAL DE PARLAMENTARIOS A AUSTRALIA. El señor LEAL (Vicepresidente).- Tiene la palabra, por cinco minutos, el diputado señor Alberto Robles. El señor ROBLES.- Señor Presidente, paso a informar de la visita oficial realizada a Australia por una delegación de parlamentarios de Chile, desde el lunes 21 al domingo 27 de junio del presente año. La delegación parlamentaria bicameral, presidida por el Presidente de la Cámara de Diputados, señor Pablo Lorenzini, y por el Presidente del Senado, señor Hernán Larraín, estuvo integrada, además, por lo senadores señores Rafael Moreno y Sergio Romero, por los diputados señores Edmundo Salas, Iván Norambuena, Aníbal Pérez, Osvaldo Palma y Alberto Robles, y por el secretario de la Presidencia de la Cámara de Diputados, señor Juan Pablo Galleguillos. La delegación inició su trabajo en el Club Universitario de Sydney, donde se desarrollo una reunión con José Blanco, presidente del Australia Latin América Business Council (Alabac) y vicepresidente de Coalar, con la participación de destacados representantes de empresas australianas, entre ellas, AGL, Ernst and Young, P&O, Aviation Services, Security Bills, y de empresas contratistas mineras, como el vicepresidente para Asuntos Corporativos de BHP Billiton. En la reunión, el señor Blanco destacó que más de la mitad de las empresas australianas que desarrollan actividades en América Latina tienen sus oficinas de operaciones en Chile. Asimismo, destacó las grandes inversiones realizadas en Chile, particularmente en el sector minero, en minas como La Escondida y El Tesoro, y el permanente interés de la mayor empresa minera del mundo, BHP Billiton, por continuar desarrollando actividades de exploración y explotación en Chile. También hizo presente que las inversiones australianas en nuestro país no se limitan sólo al sector minero, ya que también incluyen otras áreas, como la construcción, servicios, industria del empaque, artículos para el hogar, maquinarias industriales y otras. No obstante todo lo anterior, el señor Blanco hizo presente que del total del comercio exterior australiano, sólo alrededor de 1 por ciento se dirigía a América Latina. Posteriormente nos dirigimos a la Organización Industrial y de Investigación de Commonwealth de Australia, Csiro, oportunidad en la que su director internacional nos explicó los alcances de los numerosos programas de investigación que desarrolla esta organización, incluidos dos proyectos en Chile: uno en el área de minería, con Codelco, y otro de forestación, realizado en conjunto con varias universidades. El martes 22, en la mañana, nos reunimos en el Macquarie Bank, con su economista jefe, Richard Gibb, quien realizó una completa exposición sobre la evolución australiana, su crecimiento, el movimiento de su tipo de cambio, la tasa de interés, el crecimiento del PGB y la conducta de su balanza comercial en los últimos 15 años. Posteriormente nos reunimos con el doctor Malcom Edey, gobernador económico del Banco de la Reserva Federal de Australia, equivalente al Banco Central de Chile, quien expuso sobre las facultades de esa institución, sus responsabilidades legales, la forma de generar sus autoridades y otros tópicos. La reunión permitió comparar la estructura e independencia de dicha institución con la del Banco Central de Chile. A continuación, la delegación se dirigió a la Universidad de Nueva Gales del Sur, donde fue recibida por el jefe de la facultad de Español y Estudios Latinoamericanos, doctor Meter Ross, académico que nos explicó las actividades que desarrollan los departamentos de dicha facultad y el creciente interés por el idioma español y la cultura latinoamericana. Más tarde, concurrimos a una reunión con los presidentes de ambas cámaras del parlamento del estado de Nueva Gales del Sur, la honorable Meredith Burgmann, presidenta del Consejo Legislativo (Cámara Revisora) y el honorable Jhon Aquilina, vocero de la Asamblea Legislativa, para conocer aspectos relacionados con políticas estaduales. El programa del miércoles 23 se inició con una reunión con el presidente y otros integrantes del Comité Conjunto de Relaciones Exteriores, Defensa y Comercio. En dicha reunión participaron activamente el presidente del Comité, senador Alan Ferguson, así como el senador Meter Cook y Laurie Ferguson MP. Todos los parlamentarios destacaron el creciente interés del gobierno y pueblo australianos por la evolución política, social y económica de América Latina. El senador Cook, ex ministro de Comercio de Australia, formuló una serie de apreciaciones que, en su opinión, permitirían fortalecer el Apec. En este sentido, estimó que la reunión Apec que se realizará próximamente en Chile será una ocasión apropiada para plantear ideas al respecto y obtener consenso en torno a ellas. Por su parte, el presidente de la Cámara de Diputados, señor Pablo Lorenzini, expresó que había planteado a la señora ministra de Relaciones Exteriores la posibilidad de efectuar una reunión de parlamentarios de países pertenecientes al Apec antes de la reunión de los líderes, que se realizará los días 23 y 24 de noviembre. A continuación, nos reunimos con el ministro a cargo del portafolio de Empleo y Relaciones de Trabajo, señor Kevin Andrews. En esta interesante reunión, relativa a la modernización del Estado, que contó con la activa participación de la delegación chilena, el ministro expresó las principales modificaciones que se han realizado a la legislación y estructura laboral australiana, desde principios de los 90, para dotarla de mayor flexibilidad y modernidad. Finalizó aclarando que los empleados públicos australianos tenían derecho a sindicalizarse, a negociar colectiva o individualmente, a huelga, etcétera. Precisó que las condiciones de ingreso a la administración pública dependían de un concurso público por méritos. La delegación visitó a los presidentes del Senado, el honorable senador Paul Calvert, y de la Cámara de Representantes, el honorable diputado Neil Andrew. Durante esta grata reunión, en la que se intercambiaron saludos protocolares, expresiones de cortesía e interés recíproco entre los presidentes de las respectivas ramas del Congreso, el Presidente de la Cámara de Diputados, señor Pablo Lorenzini, hizo entrega al vocero de la Cámara de Representantes de Australia, de un borrador de proposición de entendimiento para coordinar y colaborar en algunos trabajos parlamentarios conjuntos en el futuro. La delegación se reunió con el doctor Peter Ferber, gerente de la división de gas natural del Ministerio de Industria, Turismo y Recursos, quien explicó la situación de Australia en cuanto a reservas de gas natural probado e informó sobre las características de los seis principales yacimientos de gas natural de su país. Especificó que Australia tiene gas líquido de distintas calidades y características, lo que permite abastecer a un mercado amplio en condiciones seguras, estables y sostenibles en el tiempo. En el Congreso australiano, la delegación asistió al periodo de Question Time o Interpelación en la Cámara de Representantes y en el Senado. En ambos casos, la delegación fue recibida y honrada en las salas respectivas, y el diputado Lorenzini y el senador Larraín fueron invitados a sentarse en la testera de la sala del Senado australiano. La delegación se reunió con el ministro de Relaciones Exteriores, Alexander Downer, quien manifestó su convicción de que las relaciones entre Australia y Chile eran óptimas y que en el gobierno australiano existe la mejor percepción, impresión y juicio sobre Chile, su gobierno y su economía. Destacó los múltiples contactos y permanentes muestras de cooperación entre ambos países, incluida su propia visita en marzo de 2001, el estrecho y coordinado trabajo que se efectúa en el Grupo Cairos, la OMC, el Focalae y otras instancias internacionales. Nos reunimos con el ministro de Agricultura, Pesca y Bosques, honorable Warren Truss, con quien tratamos aspectos relativos a la consolidación de las excelentes relaciones de cooperación entre nuestros países en el ámbito agrícola. El Presidente de la Cámara de Diputados, no obstante, manifestó su preocupación por la demora en la entrega final del análisis de riesgo de importación referido a la uva de mesa chilena, indicando que “no visualizaba razones de fondo que justificaran esta demora”. Truss indicó que estaba consciente de este problema y aseguró que la autorización final estaba muy pronta a darse a conocer. El jueves 24, temprano, la delegación chilena, con excepción del diputado Osvaldo Palma, quién se dirigió a Inglaterra, abordó dos pequeños aviones para dirigirse a Hunter Valley, donde se desarrolló un interesante programa destinado a conocer la industria vitivinícola australiana. El viernes 25, el sábado 26 y el domingo 27, como ya se indicó, el programa consistió, esencialmente, en visitas destinadas a conocer la parte noreste de Australia, el estado de Queensland, con visitas programadas a ingenios azucareros, parques nacionales y al sector costero. En conclusión, la visita alcanzó todos los propósitos perseguidos por ambas Cámaras del Congreso Nacional, teniendo en cuenta que se trató de la más amplia e importante delegación parlamentaria que haya visitado Australia. Se extendieron invitaciones para que, en una próxima oportunidad, una delegación del parlamento australiano visite Chile. Al llegar a nuestro país se inició, por especial encargo del Presidente de la Cámara, la rearticulación del grupo parlamentario chileno-australiano, para lo cual se solicitó a cada jefe de bancada los nombres de los parlamentarios que quieran participar de esta iniciativa. He dicho V. ORDEN DEL DÍA CONVENIO SOBRE TRANSPORTE AÉREO ENTRE CHILE Y GUATEMALA. Primer trámite constitucional. El señor LEAL (Vicepresidente).- En el orden del día, corresponde tratar, en primer trámite constitucional, el proyecto de acuerdo que aprueba el convenio de transporte aéreo entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de la República de Guatemala, celebrado el 28 de abril de 2003. Diputado informante de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana es el señor Villouta. Antecedentes: Mensaje, boletín Nº 356810, sesión 7ª, en 22 de junio de 2004. Documentos de la Cuenta Nº 3. Informe de la Comisión de RR.EE., sesión 12ª, en 7 de julio de 2004. Documentos de la Cuenta Nº 6. El señor LEAL (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado informante. El señor VILLOUTA.- Señor Presidente, en nombre de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana y en reemplazo del diputado señor Tarud, paso a informar, en primer trámite constitucional, acerca del proyecto de acuerdo aprobatorio del convenio de transporte aéreo entre los gobierno de las repúblicas de Chile y Guatemala, celebrado el 28 de abril de 2003, en Ciudad de Guatemala. Este convenio corresponde al tipo denominado de “cielos abiertos” y su celebración, según lo indica el mensaje, obedece a la política aerocomercial que ha seguido nuestro país desde hace largos años para conseguir la mayor apertura de cielos con los demás países y así lograr los objetivos que informan dicha política, como son el libre ingreso a los mercados, la libertad tarifaria y la mínima intervención de la autoridad. En los últimos años, el Congreso Nacional ha dado su aprobación a diversos tratados de esta naturaleza, tales como los celebrados con Bolivia, Jamaica, México y Panamá. También ha sancionado los suscritos con la República Popular China, con los Reinos de Suecia, Bélgica y Noruega, y con el Gran Ducado de Luxemburgo. Todos estos tratados se orientan por los principios establecidos en la Convención de Chicago, o Convención de Aviación Civil Internacional. Sus cláusulas son, en lo sustancial, de un contenido normativo similar, como ocurre con las contempladas en el articulado del Convenio en informe. Así, estos instrumentos reconocen a las partes contratantes los derechos de tránsito y derechos comerciales, reservan a sus empresas el tráfico de cabotaje y otorgan a éstas diversas garantías para operar, adecuadamente, sus servicios de pasajeros, carga y correo, en el número de frecuencias de vuelo y material de vuelo en las condiciones de seguridad exigibles según la Convención ya señalada. En el preámbulo del Convenio, los Gobiernos de Chile y Guatemala, denominados “partes contratantes”, dejan constancia de su deseo de promover un sistema de transporte aéreo internacional basado en la competencia entre líneas aéreas en el mercado, con un mínimo de interferencia y reglamentación gubernamental. En seguida, expresan su propósito de hacer posible que las líneas aéreas ofrezcan a los usuarios y embarcadores una variedad de opciones de servicios a las tarifas más bajas, que no sean discriminatorias ni que representen un abuso de una posición dominante, y, por último, su interés de garantizar el grado más elevado de seguridad en este transporte, reafirmando su preocupación respecto de actos o amenazas contra la seguridad de las aeronaves, que ponen en peligro a las personas o a la propiedad, afectando adversamente las operaciones del transporte aéreo y socavando la confianza del público en la seguridad de la aviación civil. En el proyecto se determina que las “Autoridades Aeronáuticas”, para los efectos de la aplicación de este instrumento, serán, en Chile, la Junta de Aeronáutica Civil, y, en Guatemala, la Dirección General de Aeronáutica Civil. Además, se establece que “Transporte Aéreo” significa cualquier operación realizada por aeronaves en el transporte público de tráfico de pasajeros, carga y correo, separadamente o en combinación, mediante remuneración o arriendo, el que adquiere el carácter de internacional cuando pasa por el espacio aéreo de más de un Estado. Entre los artículos 2 y 12 se regulan los derechos y obligaciones de las partes contratantes y de las líneas aéreas designadas para prestar los servicios de transporte aéreo internacional entre Chile y Guatemala. En este plano, las partes contratantes se confieren, recíprocamente, los derechos propios de un acuerdo de cielos abiertos, esto es: a)El de volar a través de su territorio sin aterrizar; b)El de hacer escalas en su territorio para fines no comerciales, y c)El de hacer escalas en su territorio de conformidad a las rutas y condiciones especificadas en el anexo “Cuadro de Rutas”, con el fin de dejar o tomar tráfico internacional, pasajeros, carga y correo, separadamente o en combinación. Las líneas aéreas designadas podrán operar sus servicios, tanto regulares como no regulares, entre puntos de ambos territorios y con terceros países, con plenos derechos de tráfico y con el número de frecuencias y material de vuelo que estimen convenientes, en las condiciones especificadas en el referido anexo. Como lo señala el mensaje, en el anexo se establece un cuadro de rutas de gran amplitud, que otorga a las líneas aéreas de ambos países, y en forma irrestricta, todas las libertades del aire, hasta la 7ª libertad en carga; esto es, la posibilidad de operar entre el territorio de la contraparte y terceros países, sin tocar el territorio de la aerolínea. Se excluye la 7ª libertad en pasajeros y cabotaje. Por otra parte, cabe señalar que son comunes a todos los Convenios ya aprobados en materia de transporte aéreo internacional, las normas que regulan: a)Los procedimientos de designación y autorización de las líneas aéreas o de revocación, suspensión o limitación de la autorización; de reconocimiento de los certificados de aeronavegabilidad y licencias, y de control de la seguridad de la aviación civil internacional contra actos de interferencia ilícita (artículos 3, 4, 6 y 7). En este último aspecto, se conviene en que ambas partes observarán, en su relación mutua, los derechos y obligaciones generales derivados del derecho internacional establecido en convenios que reprimen los actos cometidos a bordo de las aeronaves, el apoderamiento ilícito de aeronaves, que reprimen los actos cometidos a bordo de las aeronaves; el apoderamiento ilícito de aeronaves; los actos ilícitos contra la seguridad de la aviación civil; los actos ilícitos de violencia en los aeropuertos que prestan servicios a la aviación civil internacional, todos los cuales rigen en el orden interno como ley de la República. Además, se dispone que ambas partes actuarán en conformidad con las disposiciones sobre seguridad de la aviación establecidas por la Organización de la Aviación Civil Internacional, Oaci; b)La aplicabilidad a la empresa designada de la otra parte contratante, en forma no discriminatoria con respeto a terceros países, las normas que cada parte contemple respecto de la entrada, permanencia y salida del país de las aeronaves, a los trámites de migración, a las aduanas y a las medidas sanitarias y de seguridad. c)Las oportunidades comerciales de las líneas aéreas de las partes contratantes, para lo cual se les reconoce, principalmente, los derechos a establecer oficinas para la promoción y venta de transporte aéreo; el de encargarse de sus propios servicios en tierra o, si lo prefiere, efectuar una selección entre agentes competidores para llevar a cabo estos servicios; el de dedicarse a la venta de transporte aéreo directamente y, si lo desea, a través de sus agentes, pudiendo cualquier persona adquirirlo, en moneda de dicho territorio o en monedas de libre convertibilidad, y d)La exención de los derechos de aduana, de honorarios de inspección y de otros derechos o impuestos al llegar al territorio de la otra parte contratante, a favor de las aeronaves operadas por las líneas aéreas designadas, como asimismo de su equipo regular, piezas de repuesto, abastecimiento de combustibles, lubricantes y provisiones de la aeronave a bordo hasta su reexportación. Es destacable, como lo señala el mensaje, la norma del artículo 11, sobre competencia entre líneas aéreas, pues es básica para consagrar el libre ingreso al mercado de las líneas aéreas designadas de cada Parte Contratante; el sistema de regulación de la capacidad que se determina por las propias líneas aéreas de cada Parte, acorde con la demanda del mercado; el principio de la no discriminación o eliminación de las prácticas de competencia desleal y, por último, la obligación de minimizar los trámites administrativos en materia de requisitos y procedimientos. Por último, en materia de tarifas, se consagra el principio de la libertad tarifaria, ya que cada línea aérea designada podrá fijar sus tarifas para el transporte aéreo, basadas en consideraciones comerciales de mercado. Sin embargo, se permite la intervención de las partes contratantes para impedir prácticas o tarifas discriminatorias; para proteger a los consumidores de tarifas excesivamente altas o restrictivas que se originen en el abuso de una posición dominante, o para proteger a las líneas aéreas respecto de tarifas artificialmente bajas derivadas de un apoyo o subsidio gubernamental directo o indirecto. Pero la intervención de las partes contratantes no puede ser unilateral. En caso de discrepancias al respecto, deben recurrir a un procedimiento de consultas, el que si fracasa, no impedirá que la tarifa continúe en vigor. La Comisión escuchó al embajador de Chile en Guatemala, señor Jorge Molina Valdivieso, quien, además de aportar consideraciones de mérito análogas a las proporcionadas por el mensaje, sostuvo que la aplicación de este Convenio permitirá desarrollar los vínculos comerciales y turísticos bilaterales, gracias al establecimiento de vuelos aéreos internacionales servidos por empresa aéreas nacionales asociadas con empresas aéreas guatemaltecas. En el plano jurídico, se constató que las disposiciones de este Convenio son armónicas con las disposiciones del decreto ley Nº 2.564, de 1979, que dicta normas sobre aviación comercial. Por lo señalado, la Comisión decidió por unanimidad recomendar a la honorable Cámara que preste su aprobación al artículo único del proyecto de acuerdo, con modificaciones de menor entidad que no se estimó necesario detallar, ya que se salvan en el texto sustitutivo que se propone en el informe escrito que los colegas tienen a su disposición. Aclaro que no figuro apoyando la aprobación de este Convenio por estar en ese momento en la Comisión de Ciencias y Tecnología, que funcionaba, lamentablemente, a la misma hora. He dicho. El señor LEAL (Vicepresidente).- En discusión el proyecto de acuerdo. Tiene la palabra el diputado Jorge Ulloa. El señor ULLOA.- Señor Presidente, en primer lugar, quiero señalar que este proyecto, que es de iniciativa del Ejecutivo, tendrá nuestra aprobación, en especial la mía. Lo digo a título personal, puesto que en él también ha tenido participación, por el conocimiento que tiene de la República de Guatemala, el presidente de mi partido, Jovino Novoa, el mismo al que se le ha denegado la justicia, el mismo que ha sido acusado injustamente, el mismo que ha sufrido las más graves agresiones en Chile; algo que nunca se había vivido en nuestro país. Ese mismo hombre, que ha sufrido en silencio durante diez meses y para quien hoy, gracias a Dios, está apareciendo la verdad, ha sido el que ha colaborado en esta materia, y me ha señalado la necesidad de aprobar este proyecto, porque el bien de Chile está primero. Creo que, en esta Sala, todos debiéramos pensar como lo hace un hombre como Jovino Novoa. El señor LEAL (Vicepresidente).- Señor Diputado, le recuerdo que, por Reglamento, está Incidentes para referirse a diferentes temas. El señor ULLOA.- ¡Le ruego que me deje terminar, porque me estoy refiriendo al proyecto! El señor LEAL (Vicepresidente).- Diputado señor Ulloa, el Reglamento le obliga a hablar sobre el proyecto que estamos discutiendo. El señor ULLOA.- ¡No le voy a permitir que me interrumpa, porque me estoy refiriendo al proyecto! El señor LEAL (Vicepresidente).- Lo llamo al orden, diputado señor Ulloa. Hablan varios diputados a la vez. El señor ULLOA.- Lo que estoy señalando es que definitivamente este proyecto tiene que ser aprobado por el bien de Chile, ese mismo bien que todos debiéramos buscar y que, lamentablemente, gran parte, con la complicidad de muchos sectores, nunca ha querido que así se haga. He dicho. El señor ASCENCIO.- Señor Presidente, nunca había visto que un diputado hiciera callar al Presidente de la Cámara. El señor LEAL (Vicepresidente).- ¡Así es! Me parece una insolencia de parte del diputado señor Ulloa. Hablan varios diputados a la vez. El señor LEAL (Vicepresidente).- Hago presente a la Sala que el Reglamento impone a los diputados referirse al proyecto en discusión. En Incidentes, todos los parlamentarios que lo deseen, pueden referirse a otros temas, como lo hice presente, con la mayor cordialidad, al diputado señor Ulloa. Tiene la palabra el diputado Edmundo Villouta. El señor VILLOUTA.- Señor Presidente, de acuerdo con el número 2) del artículo 90 del Reglamento de la Cámara de Diputados, solicito que se elimine del Boletín de Sesiones la intervención del diputado Ulloa, por no haberse referido a la cuestión sometida a examen. He dicho. El señor LEAL (Vicepresidente).- Señor diputado, eso lo vamos a analizar después. Tiene la palabra el diputado señor Francisco Bayo. El señor BAYO.- Señor Presidente, después del extenso informe del diputado informante, señor Edmundo Villouta, sólo quiero precisar dos hechos que creo necesario resaltar: primero, este proyecto de acuerdo es totalmente concordante con una política de cielos abiertos, que Chile ha tenido desde siempre en materia aerocomercial, y, segundo, que no hay duda que la aprobación de este instrumento permitirá desarrollar aún más los vínculos comerciales, especialmente turísticos, con la hermana República de Guatemala. Ésa fue nuestra posición como diputados de Renovación Nacional en la Comisión de Relaciones Exteriores, de manera que compartimos totalmente lo expresado por el diputado informante y contribuiremos con nuestros votos para su aprobación. He dicho. El señor LEAL (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Juan Masferrer. El señor MASFERRER.- Señor Presidente, el objetivo de la convocatoria, en este día tan especial para los que creemos en la justicia y en la verdad, es debatir el proyecto de acuerdo que aprueba el convenio sobre transporte aéreo entre los gobiernos de las Repúblicas de Chile y Guatemala, con el propósito de conseguir una mayor apertura de cielos entre ambas naciones, el libre ingreso a los mercados, la libertad tarifaria y la mínima intervención de la autoridad. El proyecto de acuerdo se fundamenta en la necesidad de promover un sistema de transporte aéreo internacional basado en la competencia entre líneas aéreas en el mercado, con un mínimo de interferencia y reglamentación gubernamental. ¿Qué comentarios podría agregar? Primero, que los acuerdos suscritos por Chile parecen positivos, por cuanto establecen una serie de libertades aplicables al transporte aéreo, lo que se ajusta a la política aerocomercial seguida por nuestro país. Segundo, el Convenio suscrito con Guatemala obedece a la política de “cielos abiertos” desarrollada por Chile, para conseguir una mayor apertura aerocomercial con los demás países, la que, a la vez, conlleva beneficios, como son el libre ingreso a los mercados, la libertad tarifaria y la mínima intervención de la autoridad. La Cámara de Diputados ha dado su aprobación a diversos tratados de este tipo. Cabe recordar los suscritos con Bolivia, Jamaica, México, Panamá, China, Suecia, Bélgica, Noruega y Luxemburgo. Todo avance sobre esta materia constituye un beneficio no sólo para los países que suscriben los acuerdos, sino también para los ciudadanos de dichos países. Por lo tanto, el Partido Unión Demócrata Independiente va a votar favorablemente esta iniciativa, porque estos acuerdos dan más libertad, permiten más competencia y otorgan la oportunidad de esclarecer la verdad en todo orden. He dicho. El señor LEAL (Vicepresidente).- Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. Posteriormente, la Sala se pronunció sobre este proyecto en los siguientes términos: El señor LEAL (Vicepresidente).- En votación el proyecto de acuerdo. Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 52 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones. El señor LEAL (Vicepresidente).- Aprobado. Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Aguiló, Allende (doña Isabel), Araya, Ascencio, Barros, Bauer, Bayo, Becker, Bertolino, Burgos, Ceroni, Correa, Delmastro, Egaña, Encina, Forni, García-Huidobro, González (don Rodrigo), Hernández, Hidalgo, Ibáñez (don Gonzalo), Jaramillo, Kuschel, Leal, Masferrer, Mella (doña María Eugenia), Moreira, Muñoz (don Pedro), Navarro, Norambuena, Ojeda, Ortiz, Palma, Paya, Pérez (don Víctor), Prieto, Riveros, Rojas, Rossi, Saa (doña María Antonieta), Saffirio, Salas, Seguel, Silva, Tapia, Tarud, Tuma, Ulloa, Vilches, Villouta, Von Mühlenbrock y Walker. El señor LEAL (Vicepresidente).- Despachado el proyecto de acuerdo. MODIFICACIÓN DEL CÓDIGO PENAL EN MATERIA DE USO Y PORTE DE ARMAS. Tercer trámite constitucional. El señor LEAL (Vicepresidente).- Corresponde conocer las enmiendas introducidas por el Senado al proyecto de ley, originado en mensaje, que modifica el Código Penal en materia de uso y porte de armas. Diputado informante de la Comisión de Defensa Nacional es el señor Jorge Burgos. Antecedentes: Modificaciones del Senado, boletín Nº 338907, sesión 16ª, en 15 de julio de 2004. Documentos de la Cuenta Nº 3. Informe de la Comisión de Defensa Nacional, sesión 26ª, en 10 de agosto de 2004. Documentos de la Cuenta Nº 10. El señor LEAL (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado informante. El señor BURGOS.- Señor Presidente, este importante proyecto sobre seguridad ciudadana tuvo su origen en diversas mociones transversales planteadas por representantes de los partidos políticos, que recogió el Ejecutivo e incluyó en la agenda sobre seguridad ciudadana como uno de los proyectos prioritarios. El proyecto ingresó a la Comisión de Seguridad Ciudadana donde, luego de ser objeto de enmiendas, fue aprobado por la Comisión de Defensa Nacional y, posteriormente, pasó al Senado. Por una cuestión administrativa, las modificaciones del Senado fueron conocidas previamente por la Comisión de Defensa Nacional y no por la Comisión de Seguridad Ciudadana. Los temas de seguridad ciudadana normalmente preocupan bastante a los diputados y se dan a conocer por los medios de comunicación. El proyecto aprobado por la Cámara de Diputados, en el primer trámite constitucional, constaba de dos artículos. Con el primero de ellos, que se compone de tres numerales, propone modificar el Código Penal en los siguientes aspectos: Por medio del número 1 se agrega en el artículo 12, el número 20, nuevo el artículo 12 fija las agravantes generales de los delitos, con el propósito de incorporar una nueva circunstancia agravante de la responsabilidad penal, consistente en el porte de armas de fuego o de aquellas referidas en el artículo 132 del Código Penal. El Senado mantuvo la propuesta de la Cámara de Diputados. No se trata de sancionar el uso, sino el porte de todo tipo de armas, no sólo de fuego, sino de todas las definidas en el artículo 132 del Código Penal. A través del número 2, se agrega el artículo 288 bis, nuevo, que sanciona como simple delito el porte de armas cortantes o punzantes. Cabe hacer presente que los parlamentarios de regiones, en especial de zonas rurales, plantearon sus inquietudes a los diputados de zonas urbanas, en el sentido de que la amplitud del tipo penal aprobado en la Comisión de Seguridad Ciudadana y que se propuso a la Sala, era complejo para la cotidianeidad de las zonas rurales. El Senado hizo un buen aporte, al proponer reemplazar la figura delictiva contenida en el artículo 288 bis, nuevo, acotando la aplicación del tipo penal al que portare armas cortantes o punzantes en recintos de expendio de bebidas alcohólicas que deban consumirse en el mismo local, por una parte, y al que lo hiciere en espectáculos públicos, en establecimientos de enseñanza o en vías o espacios públicos en áreas urbanas, por otra, cuando no pudiere justificar razonablemente su porte. Se establece una pena alternativa a la privativa de libertad, consistente en una multa de una a cuatro unidades tributarias mensuales. El juez, determinadas las circunstancias, puede dictaminar si el culpable merece pena corporal o multa. No se aplicarán ambas sanciones. Aquí se sanciona el porte, no el uso. Es un delito meramente formal, no de resultados. No se exige causar daño para aplicar la sanción, basta con el porte. Se sanciona el porte en la circunstancia indicada, reconociendo la especificidad territorial. A mi juicio, la única modificación del Senado que debemos rechazar se refiere al numeral 3 del artículo 1º. En virtud del número 3, se reemplaza el inciso segundo del artículo 450 del Código Penal, con el objeto de incorporar una agravante especial, que aumenta en un grado la pena aplicable a los delitos de robo o hurto, cuando los culpables hagan uso de armas o sean portadores de ellas. En la práctica, según el Ministerio del Interior, esta norma no se aplica, atendida la gigantesca agravación que produce. Es una norma que cae en desuso, producto de su inviabilidad práctica. En este caso, ocurre lo mismo que con la falta de distinción entre el microtráfico y el macrotráfico. Como sólo se sanciona el gran narcotráfico, los pequeños traficantes salen en libertad porque los jueces los sancionan como consumidores. Lo peor es dictar normas de efectos gigantescos que en la práctica son inaplicables. La actual redacción del artículo 450 del Código Penal produce ese efecto. El Ejecutivo, acogidas las propuestas de la Cámara de Diputados, estableció una agravante para el porte de armas y limitó la acción del artículo 450, incorporando una agravante sólo para el uso de armas en los delitos de propiedad. El Senado suprimió esa modificación, dejando el artículo 450 tal como está en la actualidad. A mi juicio, ello merece una discusión más profunda. Por eso, propongo rechazar el número 3. Respecto de las otras dos modificaciones del Senado, propongo su aprobación. He dicho. El señor LEAL (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado Pedro Muñoz. El señor MUÑOZ.- Señor Presidente, asistimos al último trámite de una iniciativa cuyos antecedentes se remontan a septiembre de 2002. En esa oportunidad, presenté un proyecto de ley destinado a sancionar el porte de armas blancas en circunstancias de especial riesgo para la comunidad y a agravar la sanción existente para su uso con fines delictivos. Después de muchas gestiones ante autoridades de gobierno, la iniciativa recibió el respaldo del Ejecutivo que consideró apropiado legislar sobre la materia. Es así como el 28 de octubre de 2003 ingresó al Congreso Nacional mediante un mensaje, un proyecto destinado a modificar el Código Penal en materia de uso y porte de armas blancas, que recoge las ideas sustantivas contenidas en la moción aludida, tal como se indica expresamente en sus considerandos. Me parece de extraordinaria importancia su aprobación. Según las estadísticas oficiales, cada año se cometen alrededor de 20 mil delitos con armas blancas, cifra similar en aquellos en que se utilizan armas de fuego. Si bien la legislación que regula y controla estas últimas resulta insuficiente, es claramente mejor que la mínima legislación existente para las armas blancas. Es importante destacar la incidencia que han tenido las zonas extremas del país en el trámite y aprobación de este proyecto. Las estadísticas citadas indican que la mayor incidencia en el uso de estas armas se da en las zonas de Aisén y Magallanes y en el extremo norte. La iniciativa que propuse tuvo su fundamento en una seguidilla de hechos violentos cometidos con armas blancas en la región de Magallanes. En forma previa, en septiembre del 2002, fecha en que presenté la moción, hubo no menos de cinco homicidios cometidos con armas blancas. Por eso, de no mediar el insistente clamor de los vecinos de esas tierras australes a las autoridades de Gobierno que visitaron la zona, este problema habría tardado mucho más en ser abordado legislativamente. En relación con sus disposiciones, después de su largo análisis, hemos llegado a una buena fórmula que permite sancionar el porte de armas blancas en los casos de especial riesgo para la comunidad, tales como los lugares de expendio de alcoholes, las vías públicas urbanas, recintos educacionales y espectáculos públicos. Al mismo tiempo, se trata de evitar que se penalice a quienes llevan estos elementos en razón de su trabajo o actividad. Así, sólo su porte en lugares de expendio de alcoholes es penalizado a todo evento, mientras que en los restantes casos se podrá acreditar que se portan con un fin plausible. Asimismo, se descarta penalizar su tenencia en vías no urbanas más masivas y habituales, situación que constituyó una preocupación de los diputados de zonas rurales en el anterior trámite del proyecto en esta Corporación. Es así como se logra un equilibrio muy prudente que permitirá sancionar los casos más graves en que se ponga en peligro la tranquilidad de la comunidad, como ocurre con el porte de estas armas en pandillas o en lugares de expendio de alcoholes, evitando, al mismo tiempo, que se puedan ver afectados trabajadores que utilizan estos elementos en el marco de sus actividades. Me parece muy importante la segunda materia que aborda en el proyecto, cuyo contenido surgió de una indicación que presenté durante la discusión general, acogida primero por la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia y, luego, por la Sala. Ella tiene por finalidad facilitar la aplicación de la agravante que aumenta la pena a los delitos cometidos con armas blancas. La normativa vigente exige el uso de la fuerza o de las armas, criterio subjetivo que implica una especial actitud del delincuente de aprovechar su superioridad, por lo que rara vez se aplica. Además, se confunde con el ánimo que asiste al malhechor que opera con alevosía, por lo que los tribunales descartan aplicar ambas agravantes a la vez. La innovación contenida en el proyecto consiste en excluir las armas de cualquier tipo de dicha disposición, para incorporarlas en una agravante especial de tipo objetivo. Ahora, bastará con que un delito se cometa con armas blancas, contundentes o de fuego para que la pena se aumente, cualquiera que sea la condición o intención que haya tenido el delincuente que las usa. Aprovecho la ocasión para señalar que, con posterioridad, se debería usar el mismo criterio para proteger a los adultos mayores. La agravante que corregimos y que seguirá vigente para los casos del uso de la fuerza tampoco funciona en estos casos, pues debe acreditarse la especial intención de valerse de esa condición de superioridad, y distinguirla de otras, como la citada alevosía. Por eso. presenté un proyecto de ley que también objetiva la causal en dichas situaciones, precisando que sólo bastará que la víctima sea mayor de sesenta años para aumentar las penas, independientemente de las intenciones o características del delincuente. Si hay límites objetivos para proteger a los menores de edad de ciertos delitos, también debería haberlos, a lo menos para agravar las penas, en el caso de quienes abusen de los adultos mayores. Creo que esta innovación para hacer más objetiva la agravante para el uso de armas, permitirá, además de penalizar su porte, que los delincuentes que las utilicen, cualquiera que sea su tipo, reciban una sanción acorde con el mayor riesgo en que pongan a sus víctimas. No quiero terminar sin expresar mi satisfacción y reconocimiento por la decisión y buena disposición del Ejecutivo para recoger la propuesta que le formulé hace ya casi dos años, y que se tradujo en este proyecto que, creo, interpreta fielmente a los habitantes de Magallanes y de tantas otras zonas, que sienten que el uso de armas blancas en sus barrios o en las vía públicas debe ser sancionado de manera especial por su recurrencia y peligrosidad, como ocurrirá cuando la iniciativa se convierta en ley. Por lo tanto, votaré favorablemente las modificaciones del Senado. He dicho. El señor LEAL (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Jaramillo. El señor JARAMILLO.- Señor Presidente, por cierto, el humor no debe estar ausente en nuestro quehacer. Sin embargo, no creo que sea pertinente en nuestra actividad en esta Corporación, en la cual trabajamos para sacar adelante proyectos que, si bien, muchas veces pueden ser no tan relevantes, deben ser considerados por todos nosotros como los más trascendentes. Estoy consciente de que en ciertas oportunidades los parlamentarios se encuentran un poco saturados. El cansancio producido por el trabajo de la semana puede llevarnos a decir cosas que después debemos lamentar, y en la serenidad de nuestras reflexiones indudablemente aparecen las experiencias que vivimos día a día. Digo esto porque al escuchar las reflexiones de mi colega Muñoz he comprobado el entusiasmo que ha puesto para lograr la aprobación de este proyecto, posición que comparto. Sin embargo, a veces la atención de los colegas no representa el sentir de quienes queremos aprobar o por qué no decirlo rechazar los proyectos. Hago esta salvedad para que entendamos que el trabajo legislativo debe ser respetado, primero, por nosotros mismos. Para mí, en este proyecto siguen existiendo algunas figuras un poco complejas. Según el texto aprobado por el Senado, se podrá portar armas blancas en zonas rurales. Piénsese, por ejemplo, en el campesino que lleva consigo un cortaplumas, un cuchillo, una hacha o un machete. Pero este porte, que no es ilegal, se convierte en tal si se ingresa a un local de expendio de bebidas alcohólicas que, por supuesto, existen en el mundo rural. Entonces, ¿qué debería legitimar el derecho a portar este tipo de armas? A mi juicio, debería ser su uso y las costumbres tradicionales, y no los lugares por donde se transite. En el caso mencionado, al traspasar el umbral de la puerta de un recinto en el cual se expenden bebidas alcohólicas, el porte se convierte en un delito. Por cierto, no puedo estar de acuerdo con que se establezca que el porte de estos elementos en recintos de expendio de bebidas alcohólicas será sancionado hasta con privación de libertad. Calificar el uso y definir delitos a partir del porte de armas en un lugar determinado, si bien teóricamente puede ser un buen sistema para ordenar los reproches del Estado a ciertas conductas sociales, también puede llevar a situaciones absurdas. De manera que en las cantinas o bares del mundo rural, que casi siempre se encuentran a la vera del camino, e incluso en los restoranes, en los cuales también se expenden bebidas alcohólicas, será necesario instalar carteles para advertir la prohibición de ingresar al lugar con armas blancas y, a lo mejor, se deberá habilitar algún tipo de depósito para dejarlas allí. De lo contrario, la policía tendría que hacer redadas de las personas que, por un lapso prudente, se encuentran en esos lugares portando, por ejemplo, cortaplumas. Respecto de este punto, sería conveniente analizar un poco más esta figura y redactar un texto más razonable en una eventual Comisión Mixta no me gustaría participar en ella, porque durante el debate surgió este detalle tan importante. No se puede pensar que la gente del campo tendrá que ser advertida para ingresar a un recinto de expendio de bebidas alcohólicas. Aunque estoy abierto a las interpretaciones del informe, considero conveniente dejar planteado mi punto de vista. He dicho. El señor LEAL (Vicepresidente).- Están inscritos los diputados señores Ibáñez, Villouta y Burgos. ¿Habría acuerdo para cerrar el debate después de que intervengan y a continuación votar los proyectos? Acordado. Tiene la palabra el diputado señor Gonzalo Ibáñez. El señor IBÁÑEZ.- Señor Presidente, ante todo, deseo expresar mi apoyo a este proyecto que tiene por objeto reforzar las sanciones por el porte y uso de armas de fuego y armas blancas. Quiero centrarme en éstas últimas, porque los delitos con este tipo de armas han aumentado, así como también el porte de ellas por quienes cometen delitos de robo y hurto. Es muy importante definir este tipo de elementos como armas para los efectos de aplicar sanciones y tomar medidas destinadas a prevenir la delincuencia. Considero muy adecuada la modificación del Senado que consiste en reemplazar la figura delictiva contenida en el artículo 288 bis, nuevo, con el objeto de limitar el delito de porte de armas cortantes o punzantes a quienes las lleven en recintos de expendio de bebidas alcohólicas que deban consumirse en el mismo local, por una parte, y a quienes lo hicieren en espectáculos públicos, en establecimientos de enseñanza o en vías o espacios públicos en áreas urbanas, por otra, cuando no pudieren justificar razonablemente su porte. La norma aprobada por la Cámara era un poco más amplia, pero me parece correcta la precisión del Senado. En cambio, me parece plausible la recomendación de la Comisión de Defensa de rechazar la modificación del Senado de suprimir como circunstancia agravante el hecho de portar armas cuando se cometen delitos de robo y hurto, porque el porte de armas, sobre todo cuando son usadas para cometer un delito, necesariamente debe ser constitutivo de tal circunstancia. Espero que en el concepto de arma se incluyan las cortopunzantes. Hace aproximadamente tres semanas, a las 7 de la mañana, en pleno centro de Valparaíso, a metros de la Intendencia Regional, tuvimos que lamentar el asesinato del joven Julián Andrés Cárcamo Küllmer, que fue agredido con el objeto de robarle su teléfono celular. Como se defendió, fue atacado por su agresor con un arma punzante, a raíz de lo cual falleció. Esta agresión es una muestra de la violencia que reina en nuestras ciudades. En este sentido, no es posible mirar hacia otro lado cuando vemos cómo la seguridad se hace cada vez más frágil. Por esa razón, apoyo decididamente considerar circunstancia agravante el porte de armas, sean de fuego o cortopunzantes, más aún si éstas se utilizan para cometer un delito. En consecuencia, votaré favorablemente la proposición de la Comisión de Defensa Nacional. He dicho. El señor LEAL (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Villouta. El señor VILLOUTA.- Señor Presidente, este proyecto es bastante interesante, pues lamentablemente en todo el país se están utilizando diversas armas para cometer hechos delictuales, razón por la cual me parece muy conveniente la proposición de la Comisión de Defensa Nacional de rechazar la supresión del numeral 3 del artículo 1º. Hace pocos días, tres ladrones, a vista y paciencia de la esposa del dueño de casa, lo asesinaron con disparos en el pecho. Con este hecho, queda claro que los delincuentes portan armas para usarlas, sin importarles el daño que pueden provocar. Por este caso, que me impacto mucho, y otros, sin duda debe aprobarse por unanimidad la proposición de la Comisión de Defensa Nacional sobre el proyecto que modifica el Código Penal en materia de uso y porte de armas. He dicho. El señor LEAL (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Burgos. El señor BURGOS.- Señor Presidente, por las intervenciones que he escuchado, hay acuerdo en llevar el proyecto a comisión mixta para los efectos de estudiar bien el rechazo de la supresión del numeral 3 del artículo 1º que propone el Senado. Con respecto a su modificación al número 2 del mismo artículo, en el afán de conseguir el voto favorable del diputado señor Jaramillo, debo agregar que hay que hacer un esfuerzo para que en las normas de aplicación general se reconozcan las especificidades geográficas o costumbres. La propuesta del Senado es mejor que la nuestra en ese sentido, particularmente porque el inciso segundo establece que hay tipo penal y conducta punible de porte sólo en el evento que no se pueda justificar su razonabilidad. ¿Qué significa? Que la causal de antijuricidad que establece el legislador es perfectamente rebatible con la demostración de la razonabilidad del porte. Por ejemplo, es razonable que un campesino porte un cuchillo porque en una hora más irá a conejear. Sin embargo, como es obvio, no lo es cuando ello ocurre en bares o cantinas, que es donde se cometen más delitos de riña, lesiones y homicidios. Ahí no existe la causal legal de inexcusabilidad o de antijuricidad. Por lo tanto, debe decirse a la gente, desde el punto de vista formativo del derecho, que no corresponde entrar con armas blancas a lugares en que se consumen bebidas alcohólicas, porque allí se dan situaciones en que impera la agresividad. Esto es lógico, más allá de las costumbres, que de todas formas deben cambiarse si dañan o afectan la seguridad ciudadana. He dicho. El señor LEAL (Vicepresidente).- Cerrado el debate. Posteriormente, la Sala se pronunció sobre las modificaciones del Senado en los siguientes términos: El señor LEAL (Vicepresidente).- En votación la modificación del Senado que reemplaza el número 2 del artículo 1º. Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 56 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones. El señor LEAL (Vicepresidente).- Aprobada. Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Aguiló, Álvarez, Allende (doña Isabel), Araya, Ascencio, Barros, Bauer, Bayo, Becker, Bertolino, Burgos, Ceroni, Correa, Delmastro, Egaña, Encina, Forni, Galilea (don Pablo), GarcíaHuidobro, González (don Rodrigo), Hernández, Ibáñez (don Gonzalo), Jaramillo, Leal, Longton, Masferrer, Mella (doña María Eugenia), Moreira, Muñoz (don Pedro), Muñoz (doña Adriana), Navarro, Norambuena, Ojeda, Ortiz, Palma, Paya, Pérez (don Víctor), Prieto, Recondo, Riveros, Rojas, Rossi, Saa (doña María Antonieta), Saffirio, Salaberry, Salas, Seguel, Silva, Tapia, Tarud, Tuma, Ulloa, Vilches, Villouta, Von Mühlenbrock y Walker. El señor LEAL (Vicepresidente).- La Comisión de Defensa Nacional es partidaria de rechazar la modificación del Senado que propone suprimir el número 3 del artículo 1º. En votación. Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 2 votos; por la negativa, 54 votos. No hubo abstenciones. El señor LEAL (Vicepresidente).- Rechazada. Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Aguiló y González (don Rodrigo). Votaron por la negativa los siguientes señores diputados: Álvarez, Allende (doña Isabel), Araya, Ascencio, Barros, Bauer, Bayo, Becker, Bertolino, Burgos, Ceroni, Correa, Delmastro, Egaña, Encina, Forni, Galilea (don Pablo), García-Huidobro, Hernández, Ibáñez (don Gonzalo), Jaramillo, Leal, Longton, Masferrer, Mella (doña María Eugenia), Monckeberg, Moreira, Muñoz (don Pedro), Muñoz (doña Adriana), Navarro, Norambuena, Ojeda, Ortiz, Palma, Paya, Pérez (don Víctor), Recondo, Riveros, Rojas, Rossi, Saa (doña María Antonieta), Saffirio, Salaberry, Salas, Seguel, Silva, Tapia, Tarud, Tuma, Ulloa, Vilches, Villuta, Von Mühlenbrock y Walker. El señor LEAL (Vicepresidente).- Los integrantes de la Comisión Mixta encargada de resolver las discrepancias suscitadas durante la tramitación de este proyecto son los diputados señores Jorge Burgos, Gonzalo Uriarte, Nicolás Monckeberg, Guillermo Ceroni y José Pérez. VI. PROYECTOS DE ACUERDO MEDIDAS DESTINADAS A MEJORAR LA SITUACIÓN DE LOS PENSIONADOS DEL INSTITUTO DE NORMALIZACIÓN PREVISIONAL. El señor LEAL (Vicepresidente).- El señor Prosecretario va a dar lectura al proyecto de acuerdo Nº 444. El señor ÁLVAREZ (Prosecretario).- Proyecto de acuerdo Nº 444, de las señoras Caraball, doña Eliana, y Mella, doña María Eugenia, y de los señores Burgos, Riveros, Saffirio, Ortiz, Silva, Luksic, Seguel y Jaramillo. “Considerando: Que, con ocasión del discurso del 21 de mayo recién pasado, S.E. el Presidente de la República dio una muy buena noticia para los chilenos, en particular para los adultos mayores. Que, en efecto, el anuncio del reajuste de las pensiones asistenciales, de las pensiones mínimas para mayores de setenta y cinco años, el bono de diez mil pesos para estas mismas pensiones y el aumento desde el 50% al 60% de la pensión de supervivencia en relación con la pensión del causante, constituye un avance para aliviar las dificultades económicas que se enfrentan los adultos mayores. Que esta Cámara de Diputados, mediante diversos acuerdos, ha venido solicitando desde hace tiempo la ejecución de éstas y otras medidas destinadas a mejorar la situación económica de miles de chilenos de la tercera edad. Que es necesario resaltar que el esfuerzo fiscal involucrado en estas medidas beneficia aproximadamente a un millón trescientas mil personas en este año y que su costo es de cuarenta mil millones de pesos. Que, no obstante el indudable esfuerzo presupuestario que significa lo anunciado por S.E. el Presidente de la República, lo que podrá ejecutarse gracias a una conducción económica acertada y previsora, es indispensable continuar con la búsqueda de nuevas medidas dirigidas a aumentar los ingresos de los adultos mayores más modestos. Que, efectivamente, conseguidos los equilibrios macroeconómicos, es urgente adoptar otras medidas de directo beneficio para los pensionados, entre ellas, avanzar en la igualación de la pensión de supervivencia con la pensión del causante, reducir los descuentos por salud y, gradualmente, según el monto de la pensión o, en su defecto, cuando una persona acceda a dos pensiones, sólo efectuar el descuento en una sola de ellas. La Cámara de Diputados acuerda: Solicitar a S. E el Presidente de la República que tenga a bien instruir a las autoridades económicas a fin de que estudien la concreción de nuevas medidas destinadas a mejorar la situación de los pensionados del Instituto de Normalización Previsional (INP).” Lo que me corresponde poner en conocimiento de V.E. El señor LEAL (Vicepresidente).- Para hablar a favor del proyecto de acuerdo, tiene la palabra el diputado señor Navarro. El señor NAVARRO.- Señor Presidente, los esfuerzos del Gobierno para mejorar la situación de los pensionados tienen un amplio reconocimiento, incluso por las organizaciones de jubilados. El bono de 10 mil pesos, los beneficios para los mayores de 75 años de edad y el aumento en las pensiones de sobrevivencia han sido recibidos muy bien. Los programas del Estado, que ejecuta a través del Ministerio de Trabajo y Previsión Social, que es la cartera con la mayor cantidad de recursos, benefician con subsidios, becas y pensiones a más de 1.300.000 personas. El gasto social alcanza a un importante monto del ítem obtenido para este fin. Si bien el aumento de las pensiones para los mayores de 75 años ha sido bien recibido por parte de las organizaciones de pensionados, jubilados y montepiados, los beneficiarios quieren que se sigan mejorando. Por eso, solicitamos al Presidente de la República el estudio no pedimos aumento de las pensiones en este momento de las medidas pendientes destinadas a mejorar la situación de los pensionados, como la eliminación del 7 por ciento de salud, puesto que la atención es gratuita para todos los mayores de 65 años. Además, el establecimiento de compromisos para el crecimiento programado de las pensiones. Cada vez son más las diversas demandas. Algunas pensiones son de 5 mil o 10 mil pesos, lo que está muy por debajo de la pensión mínima. Los destinatarios de las medidas que optimicen las políticas de seguridad social deben ser aquellos pensionados que reciban montos por debajo de la pensión mínima. Por eso, solicitamos formalmente al Presidente de la República que, en la medida en que el precio del cobre se mantenga y los ingresos de Codelco sean auspiciosos 2.600 millones para el 2004, se priorice el mejoramiento de las pensiones y montepíos de los beneficiarios del INP, que agrupa a la inmensa mayoría de los afectados. Además, a muchas familias se le niega la posibilidad de una segunda pensión. Por ejemplo, cuando uno de los cónyuges tiene una. Cuando es pensión asistencial o alcanza a menos de 65 mil pesos, la explicación no tiene racionalidad, toda vez que nadie puede sobrevivir con 40 mil, 50 mil o 60 mil pesos. Entonces, es necesario establecer que una familia puede recibir dos pensiones si ambas no suman más de una pensión mínima. Hoy, a quien tiene una pensión básica de 20 mil o 30 mil pesos, se le niega otra, incluso a un miembro de su familia, por lo que no puede acceder a la Pasis ni a otro tipo de beneficio y la situación se transforma en una carga, pues debe optar por una de las pensiones. Por consiguiente, se debe evaluar caso a caso para definir una política que mejore en los próximos años en lo que queda de Gobierno la situación de los pensionados del país. Por eso, solicito a la Sala que apruebe el proyecto de acuerdo. He dicho. El señor MASFERRER.- Señor Presidente, quiero hablar a favor del proyecto. El señor OJEDA (Vicepresidente).- ¿Habría acuerdo para concederle un minuto al diputado Masferrer? Acordado. Tiene la palabra el diputado Juan Masferrer. El señor MASFERRER.- Señor Presidente, este proyecto es realmente importante. Nadie podría oponerse a mejorar las condiciones de vida de la gente que ha entregado lo mejor de sí en beneficio del desarrollo del país, máxime que hoy tiene pensiones miserables. El diputado Navarro dijo que se recibió con gran entusiasmo el bono de 10 mil pesos, pero le faltó agregar que los ancianos encontraron mezquino el monto. El Gobierno debió hacer un esfuerzo mayor para entregar una cantidad superior a esa cifra. Respecto de los beneficios de salud, es efectivo que el Gobierno estableció que las personas mayores de 65 años debían ser atendidas en forma gratuita en los hospitales públicos, pero esto no se está cumpliendo. Tal vez, no se han dado las instrucciones correspondientes al Ministerio de Salud y éste, a su vez, no las ha traspasado a los directores regionales de salud, porque como miembro de la Comisión de Salud, he sido testigo de los reclamos que llegan desde todo el país para hacernos saber que estas personas son marginadas y no gozan del beneficio. Por lo tanto, es importante que la Cámara dé una señal para demostrar que estamos preocupados de los problemas que afectan a los adultos mayores y que queremos cumplir con los anuncios hechos por la Concertación. He dicho. El señor OJEDA (Vicepresidente).- Ofrezco la palabra para impugnar el proyecto. Ofrezco la palabra. En votación el proyecto. Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 23 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones. El señor OJEDA (Vicepresidente).- No hay quórum. Se va a repetir la votación. Repetida la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 21 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 1 abstención. El señor OJEDA (Vicepresidente).- No hay quórum. Se llamará a los señores diputados por cinco minutos. Transcurrido el tiempo reglamentario: El señor OJEDA (Vicepresidente).- En votación. Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 20 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones. El señor OJEDA (Vicepresidente).- No hay quórum. La votación del proyecto queda pendiente para la próxima sesión. VII. INCIDENTES NOMINACIÓN DE AUTORIDADES REGIONALES EN LA DÉCIMA REGIÓN. Oficios. El señor OJEDA (Vicepresidente).- En Incidentes, el primer turno le corresponde al Comité del Partido Renovación Nacional. Tiene la palabra el diputado señor Carlos Ignacio Kuschel. El señor KUSCHEL.- Señor Presidente, solicito oficiar al señor intendente de la Décima Región y a los señores ministros de Vivienda y del Trabajo, para que dispongan la pronta nominación de las autoridades regionales cuyos cargos están vacantes, porque, a pesar de que en esa región sigue creciendo el desempleo, por ejemplo, se considera que no es urgente nombrar al secretario regional ministerial de Trabajo. Por lo tanto, considero trascendental que tanto esa autoridad que tiene una labor importante que hacer, como los seremis de Vivienda y de Gobierno deben ser designados a la brevedad. He dicho. El señor OJEDA (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría. INFORMACIÓN E INVESTIGACIÓN DE CONTRATOS CON PROVEEDORES COMUNICACIONALES. Oficio. El señor OJEDA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Francisco Bayo. El señor BAYO.- Señor Presidente, el 16 de junio, hace poco más de un mes, debido a mi interés porque se cumplan las disposiciones legales relacionadas con la probidad y la transparencia pública, intervine en la Sala para referirme al sistema de compras públicas del programa ChileCompra, cuya misión es “desarrollar políticas e iniciativas con el objeto de transparentar y crear valor en el mercado de las compras públicas, mediante la introducción de instrumentos tecnológicos y de gestión de excelencia.” Ese mismo día, la Cámara de Diputados solicitó al ministro de Hacienda, a petición nuestra, que informara “sobre dos hechos específicos: en primer lugar, acerca de las radioemisoras de La Araucanía inscritas en el programa ChileCompra y, en segundo lugar, sobre las propuestas a que se ha llamado en el curso del presente año y las radios que se las han adjudicado.” Por su parte, la respuesta del ministro de Hacienda, fechada el 27 de julio, da satisfacción parcial a esa petición, porque en el listado de empresas inscritas en el portal ChileCompras, bajo el rubro de radioemisoras de la región de La Araucanía, figura, entre otras, la radio Voz de la Tierra, de Angol, respecto de la cual se detallan su denominación jurídica, su RUT y otros antecedentes. No obstante, esta empresa no aparece en la respuesta del ministro de Hacienda. Lo mismo sucede con la radio Universal, de Pitrufquén. En consecuencia, la información del ministro es incompleta e induce a plantearse algunas dudas. Con posterioridad, he tenido conocimiento del llamado a ocho licitaciones, de las cuales seis han sido adjudicadas a la radio Malleco, de Victoria. De acuerdo con los antecedentes que obran en mi poder, el Servicio Agrícola y Ganadero de la Novena Región adjudicó una licitación por 150 mil pesos, mediante el número de adquisición 906545C004, a la radio Malleco, a pesar de que la radio Voz de la Tierra presentó una propuesta por 100 mil pesos. Al consultar personalmente por las razones que se tuvieron para tomar esa determinación, me respondieron que ello se debía a la mayor cobertura de la emisora ganadora. Sin embargo, quienes conocemos la región, sabemos que eso no es efectivo, porque la radioemisora postergada tiene mayor cobertura que la que se adjudicó la licitación. Un caso similar ocurrió con Chiledeportes de la Novena Región, el cual, con el número de adquisición 1200143C004, otorgó otra licitación a la misma emisora por 840 mil pesos, en circunstancias de que la postulación de la radio Voz de la Tierra era de 500 mil pesos. Es decir, en este caso la licitación también se adjudicó a la radio más cara, lo cual se hizo presente telefónicamente al director regional de Chiledeportes, quien respondió que se había otorgado a la radioemisora que reunía las mejores condiciones. No tengo conocimiento de lo que se llama “mejores condiciones”, ni tampoco tengo el respaldo de mediciones técnicas que me permitan confirmar la cobertura de estas radios, pero la experiencia práctica avala lo que he afirmado sobre el particular. Tengo en mi poder un informe con cinco ejemplos que grafican y confirman lo que he señalado, y que me hacen cuestionar la forma en que se ha actuado en esta materia en la Novena Región. Por lo tanto, solicito que se oficie al ministro de Hacienda, adjuntando copia de mi intervención, para que nos informe acerca de los hechos señalados, y complemente una petición hecha con anterioridad sobre el particular. Asimismo, solicito que se oficie al Contralor General de la República, a fin de que se investiguen en profundidad los hechos relatados. Haré llegar a la Secretaría los antecedentes mencionados, que he resumido, a fin de que se anexen al oficio. He dicho. El señor OJEDA (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia de su intervención y la adhesión de los diputados señores Carlos Hidalgo, Edmundo Villouta, Fernando Meza, Boris Tapia, Pablo Galilea y de quien habla. ASIGNACIÓN DE RECURSOS PARA NUEVO ACCESO A PUERTO DE SAN ANTONIO. Oficios. El señor OJEDA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Carlos Hidalgo. El señor HIDALGO.- Señor Presidente, el domingo pasado, el presidente de la Empresa Portuaria de San Antonio, señor Ernesto Edwards, declaró en una entrevista al diario “El Líder”, de San Antonio, que a fin de año se entregará el enlace de Agua Buena, obra relacionada con la construcción del nuevo acceso al puerto de esa ciudad. Además, señaló que el año 2005 concluirían las obras, cuya inversión alcanzará a los 28 millones de dólares. Hace unas semanas, intervine en Incidentes para plantear este tema, porque el nuevo acceso, que es muy necesario para la actividad portuaria de la provincia de San Antonio, ha sido “inaugurado” en varias oportunidades, sobre todo, en períodos pre-eleccionarios. Por respeto a los habitantes de la provincia de San Antonio creo necesario aclarar ciertos aspectos. En primer lugar, el señor Ernesto Edwards señaló que los 28 millones de dólares del proyecto se encuentran en proceso de revisión para su aprobación definitiva. Debo recordar que el presupuesto de la nación para la construcción de obras de infraestructura de empresas estatales, controladas por el Sistema de Empresas Públicas, SEP, requiere de la aprobación del Ministerio de Hacienda y del Congreso Nacional. En segundo lugar, las personas a cargo de las obras, desde el año 2001 a la fecha, siempre señalaron que la inversión sería de 8 millones de dólares y que tenía directa relación con la concesionaria de la ruta 78 o ruta del sol, y que se esperaba el traspaso de la sociedad accionaria entre privados, para que la concesionaria se adjudicara dicha obra. Por eso, me llama la atención la cifra de 28 millones de dólares que se menciona. Por lo tanto, solicito que se oficie al ministro de Obras Públicas, al director de Concesiones, al director de Obras Portuarias y al ministro de Hacienda para que informen si dentro del presupuesto de la nación de este año se contemplan los recursos para la construcción del nuevo acceso al puerto de San Antonio. Ya resulta habitual que en períodos eleccionarios se comience a hablar de la construcción de esta obra tan necesaria para San Antonio, dada la dinámica de la actividad portuaria. Evidentemente, ello se hace con la intención de captar la intención de voto de los ciudadanos de la provincia. Espero que esta vez no sea igual y que, efectivamente, se construya el nuevo acceso al puerto, que tanta falta hace. He dicho. El señor OJEDA (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados señores Fernando Meza, Pablo Galilea y Sergio Correa. AUMENTO DE CUPOS EN RESIDENCIAS PARA ALUMNOS DE ISLA SANTA MARÍA. Oficio. El señor OJEDA (Vicepresidente).- En el tiempo del Comité Socialista y Radical, tiene la palabra el diputado señor Alejandro Navarro. El señor NAVARRO.- Señor Presidente, solicito que se oficie al ministro de educación, a fin de que la Junaeb nos informe respecto de los programas de residencia para estudiantes de educación superior, especialmente para los alumnos de la isla Santa María, que se ven en la obligación de trasladarse al continente para cursar estudios superiores en universidades, institutos profesionales o centros de formación técnica. El año 2002 había 50 cupos, pero quiero saber cuántos han sido considerados en 2003 y en 2004, y cuántos habrá en 2005. Además, solicito en forma concreta, clara, precisa que se aumenten dichos cupos, pues sin ese apoyo los jóvenes de la isla Santa María, comuna de Coronel, Octava Región, no pueden cursar estudios superiores, ya que se trata de hijos de pescadores que enfrentan graves dificultades económicas derivadas de los problemas de la pesca, por todos conocidos. Dada la serie de exigencias que hoy existen, como la condición socioeconómica y las notas, con las cuales cumplen los estudiantes de la isla Santa María, es necesario aumentar proporcionalmente los cupos de un apoyo tan sustancial como éste, a partir del próximo año o, si es posible, a partir del segundo semestre del presente. El señor OJEDA (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados señores Fernando Meza, Enrique Jaramillo y de quien habla. INFORMACIÓN SOBRE QUIEBRA DE HABITACOOP. Oficios. El señor NAVARRO.- Señor Presidente, solicito que se oficie a los ministros de Vivienda y de Economía para que nos informen respecto de lo sucedido con la quiebra de Habitacoop. No obstante el tiempo transcurrido, hay mucha gente que no se resigna a la pérdida de los ahorros reunidos, fruto del trabajo de muchos años. Ellos se sienten estafados por la quiebra de Habitacoop. Quiero que se nos envíe un informe completo respecto de la entrega de recursos a las personas que algo pudieron salvar y el detalle exacto de los casos en que se perdieron todos lo recursos. Dicho informe debe dar cuenta no sólo de los aspectos económicos y financiero, sino también de los de carácter social y, por qué no decirlo, humanos. A diario recibimos los reclamos de quienes no pudieron recuperar su dinero. Muchos de ellos habían ahorrado recursos suficientes como para pagar casi al contado su casa, por lo que su situación resulta aún más dramática. Como recordarán los señores diputados, hubo una comisión investigadora de esta Corporación cuyo informe fue remitido tanto al ministerio de Economía como al de Vivienda. Quiero saber si las conclusiones de ese informe han sido asumidas, especialmente por el Departamento de Cooperativas del Ministerio de Economía, y cómo han operado en la práctica, para evitar que se produzcan nuevas situaciones como ésta. Además, pido que dicha información venga desglosada por regiones. El señor OJEDA (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados señores Fernando Meza, Enrique Jaramillo y de quien habla. INFORME SOBRE PROCEDIMIENTO SEGUIDO POR ALLANAMIENTO DE VIVIENDAS EN COMUNA DE PADRE LAS CASAS. Oficio. El señor NAVARRO.- Señor Presidente, solicito que se oficie al ministro de Defensa para que se nos informe acerca de un proceso que, no obstante el largo tiempo transcurrido, sigue pendiente. En 1999, José Quidel Lincoleo y Sergio Melinao Curiqueo, ambos mapuches, de nacionalidad chilena, domiciliados en Truf Truf, comuna de Padre las Casas, denunciaron el allanamiento de que fueron objeto los hogares de Juan Coliñir y sus hijos, Alberto Coliñir Painemil, Ruperto Coliñir, Bernardino Parra Mela, Manuel Parra Catrilaf, Aurelio Catrilaf Parra y Juan Catrilaf Parra, entre las 4.00 y las 6.00 horas, por un grupo de 12 funcionarios policiales que se presentaron en los domicilios de las personas mencionadas con el objeto aparente de detener a tres de ellos: Aurelio y Juan Catrilaf Parra y Alberto Coliñir Painemil. Digo “aparentemente”, porque, en definitiva, lo que se produjo allí fue un desalojo violento. Se ingresó a los hogares y se les sacó prácticamente desnudos. Algunos de los detenidos fueron golpeados a vista y paciencia de sus mujeres e hijos y en ningún momento se leyeron sus derechos a los detenidos. Tan grave es esto, que de los siete detenidos, cuatro fueron dejados en libertad antes de ponerlos a disposición de los tribunales. Pero, lo más grave, es que el carabinero Juan Pino Ubilla buscó asilo político en la embajada de Inglaterra en Chile, debido a las denuncias que hizo en torno a esta situación de malos tratos. Por lo expuesto, pido enviar oficio a la ministra de Defensa Nacional para que, a través de la Fiscalía Militar, informe respecto del procedimiento interno que se siguió a partir de esas detenciones ilegales. He dicho. El señor OJEDA (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados señores Fernando Meza, Enrique Jaramillo y de quien habla. SITUACIÓN DE BOTEROS DE RÍO TOLTÉN POR APROBACIÓN DE LEY SOBRE PESCA DEPORTIVA. Oficios. El señor OJEDA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Fernando Meza. El señor MEZA.- Señor Presidente, entre las siete comunas del hermoso distrito que represento está Villarrica, que cuenta con el lago del mismo nombre, conocido por la mayoría de los chilenos, del cual nace el río Toltén, que se caracteriza por su belleza y porque en él se puede practicar la pesca. En torno al río Toltén, en la hermosa ciudad de Villarrica, se desarrolla una actividad muy conocida, en especial por la gente relacionada con el turismo nacional y extranjero: la de los boteros del río Toltén. Ellos, desde hace muchos años, llevan a los turistas, paseantes y pescadores, a través de las aguas de ese río para entregarles solaz, esparcimiento y recreación. Como diputado por Villarrica, Pucón, Curarrehue, Toltén, y como chileno, me siento preocupado por la situación que pueden enfrentar esos boteros y todos los chilenos con la aprobación de la futura ley de pesca deportiva. No podemos entregar los ríos para que sean explotados en desmedro de quienes realizan esa noble actividad y que, tanto ellos como sus familias depende de ella. A mi juicio, es necesario garantizar el acceso a los ríos a toda la población, a todos los chilenos, y nadie tiene derecho a exigir un peaje para ingresar a sus aguas. Por lo tanto, desde este hemiciclo manifiesto mi disconformidad con esa apreciación. Espero que cuando se analice en el Congreso el proyecto sobre pesca deportiva se tome en consideración no sólo el entorno y la defensa del patrimonio natural de Chile, sino también la actividad de todos estos pescadores y boteros del río Toltén, de Villarrica, de Pucón y de otros lugares. Pido enviar mi intervención a los alcaldes de Villarrica y de Pucón, a fin de que los boteros de ambas municipalidades conozcan nuestra preocupación por el tema. He dicho. CAMINO DE ACCESO DE CURARREHUE A PUENTE RELICULA, EN NOVENA REGIÓN. Oficio. El señor MEZA.- Señor Presidente, pido que se oficie al gobernador de Cautín, a fin de que se busque una solución al drama que enfrenta una comunidad que vive en el límite de las comunas de Curarrehue y Pucón, donde se encuentra el puente Relicura, construido hace cuatro años por la Dirección de Vialidad del Ministerio de Obras Públicas. Hace mucho tiempo, el alcalde de Pucón se comprometió a construir en esa comuna el camino que llega desde Pucón al referido puente. Por su parte, el municipio de Curarrehue se comprometió a la construcción de un camino para acceder al puente desde su comuna. La municipalidad de Pucón ya cumplió con su compromiso de construir un camino de 250 metros para acceder al puente Relicura, pero la de Curarrehue no cumplió con su parte. Mientras tanto, la comunidad del sector está sufriendo con esta situación, pues tiene que dar largos rodeos para acceder de una a otra comuna. He dicho. El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, a los cuales se adjuntarán copias de sus intervenciones, con la adhesión de los diputados señores Carlos Vilches, Enrique Jaramillo, Sergio Ojeda, y quien les habla, José Miguel Ortiz. CONVENIO DE ABASTECIMIENTO ENERGÉTICO ENTRE CHILE Y ARGENTINA. Oficios. El señor ORTIZ (Presidente accidental).- En el tiempo del Comité de la Unión Demócrata Independiente, tiene la palabra el diputado señor Sergio Correa. El señor CORREA.- Señor Presidente, cedo el espacio de la UDI al Comité de Renovación Nacional y, específicamente, al diputado Carlos Vilches. El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Como el señor Correa no es comité, voy a recabar el asentimiento de la Sala. ¿Habría acuerdo de la Sala para proceder en la forma señalada? Acordado. Tiene la palabra el diputado señor Carlos Vilches. El señor VILCHES.- Señor Presidente, el país necesita una política de Estado en materia de energía. Por tal motivo, pedimos invitar a la Comisión de Minería y Energía al señor Jorge Rodríguez Grossi, ministro de Economía y Energía, y a la ministra de Relaciones Exteriores, con el propósito de que se estudie la posibilidad de diseñar un tratado de abastecimiento energético entre Chile y Argentina. Es absolutamente necesario tener seguridad en el abastecimiento de gas natural desde Argentina. Sin duda, el protocolo existente a la fecha ha constituido una importante herramienta para la celebración de los primeros contratos entre empresas petroleras argentinas y las empresas generadoras de energía chilenas, compradoras de gas para distribuirlo en forma doméstica y a empresas menores. El abastecimiento desde Argentina, que en cifras redondas es de 20 millones de metros cúbicos por día, ha disminuido en reiteradas oportunidades, debido a que en ese país existe una legislación que prevalece sobre los acuerdos internacionales. De allí que el consumo interno de ese mercado está por sobre la exportación de gas a países vecinos. En la embajada de Chile en Buenos Aires tuvimos la oportunidad de reunirnos con ejecutivos de empresas petroleras, quienes nos informaron que la producción argentina era de aproximadamente 110 millones de metros cúbicos diarios. Agregaron que para los meses de julio y agosto visualizaban un consumo superior al señalado, con lo cual el mercado de exportación hacia Chile podría estar en alto riesgo. En base a la experiencia vivida, creemos que es absolutamente necesario avanzar en un tratado con Argentina que garantice el abastecimiento de gas natural, sin importar la cantidad. Por ejemplo, si el abastecimiento fuera de 10 millones de metros cúbicos diarios, ése será el antecedente que deberá considerar el mercado nacional para decidir inversiones en el ámbito energético. Lo importante es que exista la posibilidad de contar con un combustible de buena calidad y a un precio razonable, porque el costo del gas natural es inferior al del carbón y al del petróleo. Además, es de fácil manejo. Es difícil que algún combustible supere las ventajas que tiene la utilización de gas natural para la generación eléctrica. Chile necesita una matriz energética que garantice el crecimiento del país y el abastecimiento del sistema interconectado central y del sistema del Norte Grande. Un tratado con Argentina permitirá garantizarlo. Todos los tratados establecen cláusulas de seguridad para resolver las divergencias entre proveedores y consumidores. Lo más importante es que el convenio sería aprobado por los Congresos de ambas naciones, lo cual le otorgará independencia del Presidente de la República, de ministros de Estado o de otro alto funcionario. En consecuencia, pido que se oficie al ministro de Economía y Energía, señor Jorge Rodríguez Grossi, adjuntando copia de mi intervención, a fin de plantearle la necesidad de iniciar las conversaciones con miras al establecimiento de un acuerdo con Argentina para el abastecimiento de gas natural. Sin perjuicio de lo anterior, debería tratar el tema con la Comisión de Minería y Energía de la Cámara. Asimismo, solicito que se oficie a la ministra de Relaciones Exteriores, señora Soledad Alvear, para darle a conocer que estamos dispuestos a colaborar y a apoyar cualquier medida que adopte el Gobierno tendiente a mejorar las negociaciones para el establecimiento de un convenio con Argentina con el objeto de garantizar la calidad del abastecimiento de gas natural, porque constituiría una de las mejores decisiones en favor de los inversionistas del sector energético, tanto de Chile como de Argentina, por cuanto les permitirá prospectar nuevas reservas de gas natural y crear sociedades entre empresas de ambos países y garantizar el suministro para los próximos años. Considero que dicha propuesta es un camino de solución al problema del abastecimiento energético, por lo que esperamos que tenga una respuesta positiva de parte de las autoridades correspondientes. He dicho. El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia de su intervención y con la adhesión de los diputados señores Enrique Jaramillo, Sergio Ojeda, José Miguel Ortiz y Jaime Quintana. En el tiempo que resta al Comité Unión Demócrata Independiente, ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. SEGURO PARA VÍCTIMAS DE ACCIDENTES DE TRÁNSITO. Oficios. El señor ORTIZ (Presidente accidental).- En el turno del Comité Demócrata Cristiano, tiene la palabra el diputado Sergio Ojeda. El señor OJEDA.- Señor Presidente, la ley Nº 18.490, de 4 de enero de 1986, que creó el seguro obligatorio de accidentes personales, obliga al propietario de todo vehículo que transite por las vías públicas del territorio nacional a contratar el respectivo seguro. Por otra parte, dispuso que el pago de las indemnizaciones se hará sin investigaciones previas de culpabilidad, bastando con la sola demostración del accidente y las consecuencias de muerte o daños ocasionados a la víctima. Asimismo, la ley define lo que debe entenderse por vehículo motorizado, como también lo que no debe entenderse como tal. Nuestra legislación no contempla ninguna disposición que establezca un seguro o indemnización para víctimas de accidentes ocasionados por vehículos dados a la fuga, sin seguros o con sus pólizas vencidas o falsificadas. Esta situación es dramática. Por desgracia, los accidentes ocasionados por esos vehículos sin póliza los sufren las personas más humildes. En 2003, hubo 50.465 accidentados. De ellos, 48.678 resultaron lesionados y 1.787 fallecieron. Según una proyección estimativa, en 2004 la cantidad de lesionados podría llegar a 60.000. Hago presente también que hay muchos accidentes que no se denuncian. Se estima que el 12 por ciento de éstos, es decir, que afectan aproximadamente a 6 mil personas, no podrá dar lugar a indemnizaciones a través de seguros. En el 11 por ciento de los accidentes de tránsito los conductores se dan a la fuga, no tienen las pólizas correspondientes o éstas no están vigentes. En el 60 por ciento de los accidentes las víctimas son personas pobres o viven en extrema pobreza. Ésta es una cifra negra, dramática, contenida en los registros correspondientes, como también en las organizaciones afines. En una conferencia de prensa, celebrada el lunes pasado, con la asistencia de más de 15 víctimas de accidentes, anuncié la presentación de un proyecto de ley para corregir esas irregularidades, a fin de que las personas accidentadas o víctimas puedan contar con indemnizaciones por muerte o por incapacidad permanente, total o parcial y cubrir los gastos médicos, según corresponda. Con el objeto de recabar más antecedentes o documentos que puedan servir de base al proyecto de ley, solicito que se oficie a las autoridades que correspondan de la Comisión Nacional de Seguridad del Tránsito, de Carabineros de Chile y de los ministerios de Transportes y de Defensa Nacional, con el objeto de que nos indiquen si existen datos estadísticos sobre esta materia. Si los hubiera, pido que nos envíen la información a la brevedad posible. Asimismo, solicito que se oficie al ministro de Transportes, a fin de transmitirle estas inquietudes y de que nos informe si existen estudios al respecto para procurar una solución o legislar sobre el particular. He dicho. El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia de su intervención y con la adhesión de los diputados señores Enrique Jaramillo, Guillermo Ceroni, Jaime Quintana, Alejandro Navarro, Edmundo Villouta, Carlos Olivares, Pablo Prieto y de quien habla. ATRASO EN LA CONSTRUCCIÓN DE CEDECO DE CHOLCHOL. Oficio. El señor OJEDA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Edmundo Villouta. El señor VILLOUTA.- Señor Presidente, casi en un año está atrasada la construcción del Cedeco que servirá al Sename en la ciudad de Cholchol; lo que se debió primero, a problemas con la constructora que ganó la propuesta y, posteriormente, a dificultades para conseguir otro contratista que continúe las obras que quedaron inconclusas o mal hechas. El Ministerio de Obras Públicas ha dado distintas fechas de entrega de esta obra, las que se han ido postergando, con el consiguiente malestar de las personas que tienen interés en ocupar sus instalaciones para atender a menores en situación irregular. Por lo anterior, solicito que se oficie al ministro de Obras Públicas, para que nos informe acerca de la fecha de entrega definitiva de esta construcción y si se han aplicado las multas correspondientes a la o las empresas que han ocasionado este atraso. La opinión pública de la provincia de Cautín y de Malleco merecen una explicación. He dicho. El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con copia de su intervención y con la adhesión de los diputados señores Enrique Jaramillo y quien habla. COPIA DE SUMARIOS DE LA CONTRALORÍA A LA MUNICIPALIDAD DE ERCILLA. Oficio. El señor VILLOUTA.- En segundo lugar, solicito que se oficie al contralor General de la República, para que me envíe copia de los dos últimos sumarios efectuados a la Municipalidad de Ercilla, por irregularidades cometidas por el alcalde y algunos concejales. Me interesa especialmente conocer el resultado de un sumario realizado el año 2003, a concejales que debían reponer dineros por boletas impugnadas; quiero saber si reintegraron los dineros en su totalidad o cuál es su situación actual. Ésta es una situación muy grave y delicada. Es frecuente leer informes de la Contraloría sobre diversas municipalidades del país, en los que se manifiesta que cuando se financian viajes, se adulteran boletas para justificar el gasto de dineros que no corresponde. Muchas veces los funcionarios encargados del control o de las finanzas de los municipios no se percatan en su oportunidad de estas irregularidades y después la Contraloría debe hacer las investigaciones pertinentes. He dicho. El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con el texto de su intervención y con la adhesión de los diputados señores Enrique Jaramillo y Ortiz. INFORMACIÓN SOBRE ASIGNACIÓN DE RECURSOS PARA CONSTRUCCIÓN DE PROYECTO DE RIEGO LLOLLELHUE EN VALDIVIA. Oficio. El señor VILLOUTA.- Señor Presidente, cedo el resto del tiempo de nuestro Comité al Comité del Partido por la Democracia. El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Muy bien, señor diputado. Tiene la palabra señor Jaramillo. El señor JARAMILLO.- Señor Presidente, agradezco la benevolencia y deferencia del Comité del Partido Demócrata Cristiano. Pido que se oficie al ministro de Hacienda, a fin de que la Dirección de Presupuestos informe por qué no se han asignado los recursos para la construcción del proyecto de riego Llollelhue, provincia de Valdivia, Décima Región de los Lagos, solicitados por Obras Hidráulicas en mayo. Considero que esos fondos llegarán tarde, pues, por razones técnicas no es prudente construir los pozos más allá de octubre. El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con copia de su intervención y con la adhesión de los diputados señores Prieto y Ortiz. CAMBIOS EN LA EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE ELECTRIFICACIÓN RURAL. Oficio. El señor JARAMILLO.- Señor Presidente, pido que se oficie al ministro de Economía para que informe si se modificó la forma de evaluar los proyectos de electrificación rural, ya que el presente año han sido rechazados múltiples proyectos de la Décima Región de los Lagos, especialmente de la provincia de Valdivia, por no cumplir requisitos que antes no se exigían. Al no ocupar los fondos asignados varios corresponden a obras de la Décima Región, éstos serán traspasados, como está legalmente dispuesto, al presupuesto del próximo año, con el perjuicio que significa para las familias del mundo rural del sur la demora en la materialización de estos proyectos de electrificación. El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con copia de su intervención y con la adhesión del diputado Pablo Prieto y de quien preside. CESANTÍA EN COMUNAS DEL DISTRITO 54. Oficio. El señor JARAMILLO.- Señor Presidente, debido a sus altos índices de cesantía en los últimos meses de invierno, las comunas de Lago Ranco, Panguipulli y La Unión viven tristes momentos. Lamentablemente, a veces, en ciudades con menos de cuarenta mil habitantes, las estadísticas no se consideran. Por lo tanto, solicite que se oficie al ministro del Interior para que informe por qué no se han tomado las medidas que corresponderían. El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con copia de su intervención y con la adhesión del diputado Pablo Prieto y de quien preside. INFORMACIÓN SOBRE VIVIENDAS CONSTRUIDAS EN LA PROVINCIA DE VALDIVIA DURANTE 2004. Oficio. El señor JARAMILLO.- Señor Presidente, pido que se oficie al ministro de Vivienda, con el objeto de que informe el número de viviendas, en sus distintas clasificaciones, construidas el presente año en las siete comunas del distrito Nº 54, provincia de Valdivia, como también qué porcentaje se ha ocupado del presupuesto de la Décima Región para 2004. He dicho. El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con copia de su intervención y con la adhesión del diputado Pablo Prieto y de quien preside. PROCEDIMIENTO DE CARABINEROS ANTE CONDUCTA DE CANDIDATO A ALCALDE DE LA COMUNA DE CHANCO. Oficio. El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor Ceroni. El señor CERONI.- Señor Presidente, a raíz de la petición de muchos ciudadanos de una de las comunas que represento, la de Chanco, me veo en la obligación de denunciar la prepotencia del hijo del alcalde y actual candidato para ocupar el cargo de primera autoridad municipal, señor José Díaz Meza. En efecto, en el día de ayer, alrededor de las siete de la tarde, ese señor, sin ninguna razón, ingresó al local comercial de la familia Apablaza, que estaba a cargo de tres mujeres: Javiera Apablaza Amigo, Ana Apablaza Amigo y la madre de ambas. Solicitó, con prepotencia, ser atendido, lo que le fue denegado debido a su estado de ebriedad. Ante esa respuesta, reaccionó de manera violenta y agredió a las hermanas Apablaza Amigo, una de las cuales resultó con lesiones, razón por la cual hoy deberá ser atendida en el hospital de Cauquenes. Con posterioridad, Carabineros acudió al lugar de los hechos descritos y efectuó el procedimiento respectivo. Mi preocupación, en primer lugar, dice relación con la actitud asumida por ese candidato a alcalde. Por supuesto, por la prepotencia demostrada, todos esperamos que no lo sea. ¡En qué manos quedaría el municipio si resultara vencedor en la próxima elección! Su padre, en su condición de actual alcalde, también ha dado muestras de ser un hombre muy prepotente. Esperamos que en el próximo período no se continúe con dichas prácticas. Pero mi preocupación también se relaciona con el procedimiento llevado a cabo por Carabineros hecho que le hice presente al capitán de la unidad de Chanco, en el sentido de si se llevó a efecto de manera correcta y si los funcionarios policiales fueron capaces de resistir las presiones efectuadas por el alcalde, quien concurrió a la unidad policial con el objetivo de lograr que se aminoraran los hechos consignados en el respectivo parte policial. En forma muy concreta, la denuncia de la ciudadanía expresa que durante toda la tarde de ayer, además de encontrarse en estado de ebriedad, dicho joven conducía un vehículo, hecho que no fue consignado por Carabineros. Es cierto que quedaron establecidos su estado de ebriedad y las agresiones, pero no su conducción de un vehículo motorizado. Carabineros me dio a conocer que a su personal no le constó ese hecho, lo que es muy curioso, sobre todo tratándose de un pueblo extremadamente pequeño. Esto quiere decir una de dos cosas: o Carabineros trata de ocultar algo, o simplemente no vigila para nada la ciudad de Chanco; ambas situaciones son graves. Estos hechos muchas veces aparecen poco publicitados en nuestra región, porque contamos con medios de comunicación a los cuales más bien les interesa hacer denuncias contra el Gobierno pero que no acogen las de este tipo, por graves que sean, efectuadas por personas que pertenecen a la Alianza por Chile. Por lo tanto, solicito que se oficie a la ministra de Defensa, con el objeto de que requiera los antecedentes, y, de ser necesario, estudie la posibilidad de instruir un sumario, a fin de aclarar estos hechos. Así, la ciudadanía de Chanco podrá sentirse protegida por Carabineros y por la justicia, como corresponde. Y se pondrá coto a la actitud de un alcalde que ha actuado en forma muy dictatorial, ejemplo que ahora pretende imitar su hijo. He dicho. El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, adjuntando copia de su intervención, con la adhesión de los diputados señores Jaime Quintana y de quien habla. RECURSOS PARA COMUNIDADES INDÍGENAS PARTICIPANTES EN PROGRAMA “ORÍGENES”. Oficios. El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor Jaime Quintana. El señor QUINTANA.- Señor Presidente, el programa Orígenes, destinado a apoyar el desarrollo socio-productivo y cultural de un número importante de comunidades indígenas en nuestro país, lleva más de dos años y medio de funcionamiento. No se pueden desconocer las grandes dificultades que dicho programa presentó en su etapa inicial, especialmente en la Región de La Araucanía. Sin embargo, en el último tiempo, el programa ha mostrado resultados concretos y muchas comunidades han sido ampliamente beneficiadas con la inversión y coordinación multisectorial que se ha realizado en ellas. Sin embargo, existen comunidades donde pocos o ninguno de los objetivos de ese programa se han cumplido. Pero preocupa que estas comunidades indígenas pusieran todo su empeño para que esto resultase, y los problemas que enfrentan actualmente se derivan de las estafas de que han sido víctimas por parte de consultoras y de proveedores, estos últimos del ámbito ganadero. Se han perdido platas, y la responsabilidad no es del Gobierno ni de las comunidades indígenas a las que se esperaba beneficiar. El problema descrito ya fue planteado por este diputado a la misión del Banco Interamericano de Desarrollo, entidad que otorga el préstamo para financiar este programa, a comienzos de año, ocasión en que aquélla visitó nuestro país. Las comunidades más afectadas por esta situación son las siguientes: Pedro Huenchulao, en Victoria; Marcelino Cayulao, en Vilcún; Huenchu Lepin, en Galvarino, y Juan Marín, en Vilcún. Esta última es la más afectada, porque no ha podido desarrollar gran parte de su plan productivo; ni siquiera ha podido terminar la sede social, a cuya realización se había comprometido. La mayoría de estas comunidades ha iniciado acciones judiciales contra quienes resulten responsables. Por lo anterior, solicito que se oficie al ministro de Planificación y Cooperación, señor Andrés Palma, y, por su intermedio, al secretario ejecutivo del Programa Orígenes, señor Enzo Pistaccio, con el objeto de que se estudie la posibilidad de que, independientemente del resultado de las acciones judiciales, a estas comunidades se les permita concluir los planes productivos mediante la restitución de esos recursos, si ello fuera posible, debido a que, como señalaba anteriormente, las razones de la interrupción de este programa son completamente ajenas a la decisión e interés que las comunidades han puesto en él. El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, adjuntando copia de su intervención, con la adhesión de los diputados señores Guillermo Ceroni, Enrique Jaramillo y de quien habla. INSCRIPCIÓN DE DERECHOS DE APROVECHAMIENTO DE AGUAS PARA EX COOPERATIVA DE LA REFORMA AGRARIA “21 DE MAYO VILCÚN LTDA.”. Oficios. El señor QUINTANA.- Señor Presidente, pido oficiar al ministro de Agricultura, con copia al director nacional del Servicio Agrícola y Ganadero, en relación con una solicitud efectuada en virtud del convenio SAGIndap, en la comuna de Vilcún, en que se pretende desarrollar un proyecto muy interesante de riego, con un potencial de aproximadamente mil hectáreas, en lo que se conoce como la ex cooperativa de la reforma agraria “21 de Mayo Vilcún Ltda.”. Concretamente, la solicitud apunta a inscribir los derechos asignados a estas parcelas, en virtud del artículo 5º transitorio del Código de Aguas. Además, por su intermedio, oficiar al secretario ejecutivo de la Comisión Nacional de Riego con el objeto de que nos informe sobre cuáles son las reales posibilidades que tiene esta ex cooperativa de materializar su sueño de rehabilitar esos canales. El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, adjuntando copia de su intervención, con la adhesión de los diputados señores Guillermo Ceroni, Enrique Jaramillo y de quien habla. DEMORAS EN RECEPCIÓN DEFINITIVA DE VIVIENDAS EN CURACAUTÍN. Oficios. El señor QUINTANA.- Finalmente, pido oficiar al presidente del Directorio de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado, a fin de que nos informe sobre un problema producido al Comité Pro Casa “El Esfuerzo”, en la comuna de Curacautín, relacionado con una recepción definitiva de obras. Hace una semana, asistimos a la inauguración de una importante cantidad de viviendas y fuimos testigos de la felicidad de los vecinos de ese sector. Sin embargo, en la etapa final de este proyecto surgió una dificultad con la Empresa de los Ferrocarriles del Estado, que está efectuando un cobro que impide que Essar pueda hacer la recepción definitiva y sanitaria de estas obras. Me refiero a la existencia del atravieso sobre nivel de ferrocarriles en el sector del comité Procasa, El Esfuerzo de Curacautín, lo que se conoce como la calle Santa Inés. Essar no entregará la recepción definitiva mientras Ferrocarriles no le informe si va a aceptar o no exención para esta organización comunitaria, regida por la ley Nº 19.418. Ésta señala en el Título III, artículo 29: “Las junta de vecinos y las demás organizaciones comunitarias estarán exentas de todas las contribuciones, impuestos y derechos fiscales y municipales.”. Por lo tanto, es urgente saber si esta organización comunitaria contará con la exención que, al parecer, le corresponde, para tranquilidad de los vecinos. En consecuencia, solicito oficiar al alcalde de Curacautín, adjuntando copia de mi intervención, y, por su intermedio, al presidente del Comité Procasa, don Alfonso Jara. He dicho. El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, adjuntando copia de su intervención, con la adhesión de los diputados señores Enrique Jaramillo, Guillermo Ceroni y de quien habla. Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión. Se levantó la sesión a las 12.53 horas. JORGE VERDUGO NARANJO, Jefe de la Redacción de Sesiones.