REPÚBLICA DE CHILE CÁMARA DE DIPUTADOS LEGISLATURA 351ª, ORDINARIA Sesión 23ª, en miércoles 4 de agosto de 2004 (Ordinaria, de 10.40 a 15.25 horas) Presidencia de los señores Lorenzini Basso, don Pablo, Leal Labrin, don Antonio, y Ojeda Uribe, don Sergio. Secretario, el señor Loyola Opazo, don Carlos. Prosecretario, el señor Álvarez Álvarez, don Adrián. ÍNDICE I.-ASISTENCIA II.-APERTURA DE LA SESIÓN III.-ACTAS IV.-CUENTA V.-ACUERDOS DE COMITÉS VI.-ORDEN DEL DÍA VII.-PROYECTOS DE ACUERDO VIII.-INCIDENTES IX.-DOCUMENTOS DE LA CUENTA X.-OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA ÍNDICE GENERAL Pág. I.Asistencia7 II.Apertura de la sesión11 III.Actas11 IV.Cuenta11 V. Acuerdos de Comités11 VI. Orden del Día. Creación de sistema de evaluación docente. Tercer trámite constitucional12 Creación de tribunales de familia. Proposiciones de la Comisión Mixta19 Participación de Chile en el Foro de Cooperación Económica Asia Pacífico, Apec24 VII.Proyectos de acuerdo. No hay50 VIII.Incidentes. Expresiones de solidaridad con el pueblo paraguayo ante tragedia ocurrida en Asunción. Oficio50 Petición al Senado de desarchivo de proyecto. Oficio51 Saludos al Cuerpo de Bomberos de Coronel con motivo de su centenario. Oficio52 Señalización caminera para acceder a casa del poeta Pablo Neruda en Isla Negra. Oficios53 Construcción de nuevo acceso portuario en San Antonio. Oficios53 Medidas para evitar el abigeato en comunas de la Décima Región. Oficios54 Atención en futura planta de revisión técnica en Ancud. Oficio54 Información sobre proyectos del programa BidTurismo. Oficio54 Investigación sobre legalidad de compras efectuadas por la Municipalidad de Quinchao. Oficio55 Reposición de ambulancias para hospitales de Castro y Quellón y construcción de consultorio en Quellón. Oficio55 Cupos del programa “Pro empleo” asignados a Chiloé. Oficio55 Antecedentes sobre proyecto de construcción del puente sobre el canal de Chacao y reposición del que une a Castro y Dalcahue. Oficio55 Interpretación del artículo 42 ter de la ley N° 19.768. Oficio55 Financiamiento a pequeños y medianos agricultores de la provincia de Malleco. Oficio57 Pág. Creación de oficina pagadora del Instituto de Normalización Previsional en la localidad de Cajón, comuna de Vilcún. Oficios57 Información sobre efectividad de tratados de libre comercio. Oficios58 Mantención de propiedad de cerros transferidos a Municipalidad de Machalí. Oficios59 Investigación sobre agresión a Carabineros en Villarrica. Oficio60 Asfaltado de camino entre Curarrehue y Nueva Aduana de Puesco. Oficio60 Condonación a deudores de Indap de la Novena Región. Oficio61 Información sobre precios de venta de vacunos adquiridos a través de proyecto Orígenes. Oficio61 Proyectos aprobados por consejo regional para distrito 52. Oficio62 Antecedentes sobre CemaChile. Oficios62 Antecedentes sobre la actividad pesquera63 Copia de resolución sancionatoria en proyecto celulosa Itata. Oficios63 Instalación de unidad de la Policía de Investigación en comuna de Coronel. Oficio63 Información sobre refugiados políticos. Oficio63 IX.Documentos de la Cuenta. 1. Oficio de S. E. el Presidente de la República por el cual solicita que el proyecto que establece regalía minera advalorem y crea Fondo de Innovación para la Competitividad, sea enviado al honorable Senado para los efectos del artículo 65, de la Constitución Política de la República. (Boletín N° 358808)65 2. Oficio del Senado por el cual comunica que ha tomado conocimiento del rechazo de la Cámara de Diputados a las enmiendas propuestas a las letras g) y h) del artículo 4° del proyecto sobre creación de los tribunales de familia, y del nombre de los señores diputados que integrarán la Comisión Mixta que deberá constituirse en conformidad con lo dispuesto en el artículo 68 de la Constitución política de la República. (Boletín N° 211818)65 3. Informe de la Comisión Mixta recaído en el proyecto, con urgencia calificada de “discusión inmediata”, que crea los tribunales de familia. (Boletín N° 211818)66 4. Moción del diputado señor Errázuriz que establece una reforma constitucional que otorga derecho a defensa jurídica sin necesidad de requerimiento. (Boletín N° 362507)74 5.Moción de los diputados señores Burgos, Ascencio, Bustos, Ceroni, Montes, Ortiz, Riveros, Saffirio, Seguel y Silva, que modifica la ley N° 19.913, que creó la unidad de análisis financiero. (Boletín N° 362607)75 6. Informe de la Delegación de Diputados que representó a la honorable Cámara en la XXIII Reunión de la Comisión Parlamentaria Conjunta del Mercosur, celebrada entre los días 6 y 7 de julio de 2004 en Puerto Iguazú, Argentina, en conformidad con lo dispuesto en el inciso cuarto del artículo 38 del Reglamento de la honorable Corporación79 X.Otros documentos de la Cuenta. 1. Oficios: Ministerio del Interior Señor Tuma, recaudación de multas por funcionarios de aduanas por visas vencidas. Señor Ulloa, razones por las cuales no se ha considerado a la comuna de Talcahuano dentro de las beneficiadas del Bicentenario. Señor Salaberry, presuntas irregularidades en empresa Santa Marta. Señora Sepúlveda, financiamiento de proyectos de agua potable rural para las comunas de San Vicente y Pichidegua. Señor Juan Pablo Letelier, priorización de proyectos de agua potable rural en localidades de la Sexta Región. Señor Kuschel, personas encargadas de elaborar presupuestos y proyectos técnicos por cuenta de la Intendencia de la X Región. Señor José Pérez, programa de Reconocimiento al Exonerado Político. Señor Villouta, programa de Reconocimiento al Exonerado Político. Señor Norambuena, financiamiento de proyecto de la Asociación de Lisiados Zurich, comuna de Lota. Señor Tuma, inconveniencia de declarar feriado el 19 de noviembre por reunión de la Apec. Ministerio de Educación Señor Molina, estado de desarrollo y fecha probable de reconstrucción de la escuela N° 2 de Illapel. Ministerio de Justicia Señor Navarro, recintos carcelarios que cuenten con capellanes católicos y evangélicos. Ministerio de Obras Públicas Señor Navarro, proyecto de construcción de la ruta interportuaria PencoTalcahuano. Señor Delmastro, viviendas asignadas como reservas ministeriales desde el año 2000 en la comuna de Valdivia. Señor Delmastro, inversión para solucionar problema de aguas lluvia en sector de Barrios Bajos de Valdivia. Señor Bertolino, evaluación de los daños producidos por aluvión que afectó a la localidad de Diaguitas, comuna de Vicuña. Señor Delmastro, conectividad marítima entre Niebla y Corral. Señor Navarro, extracciones de áridos en río Itata. Ministerio de Bienes Nacionales Señor Delmastro, adquisición de inmueble en la comuna de Corral, Décima Región. Ministerio de Salud Señor Navarro, programa especial para la atención de niñas adolescentes. Ministerio de Vivienda y Urbanismo Señor Ibáñez, recursos para la repavimentación de la calle Britania de Viña del Mar. Ministerio Secretaría General de la Presidencia Señor Escalona, extracción de áridos en la comuna de Curanilahue por la Empresa Bosques Arauco. Señor Pablo Galilea, montos de los viáticos pagados a funcionarios de la Secretaría Regional Ministerial de Aisén. Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos Señor Sánchez, calidad jurídica según el derecho internacional, de ex comandos chilenos en Irak. (s/n al 963) Comisión Asesora Presidencial para la protección de los derechos de las personas Actividades desarrolladas por la Comisión I. ASISTENCIA Asistieron los siguientes señores diputados: (113) --Accorsi Opazo, Enrique --Aguiló Melo, Sergio --Alvarado Andrade, Claudio --ÁlvarezSalamanca Büchi, Pedro --Álvarez Zenteno, Rodrigo --Allende Bussi, Isabel --Araya Guerrero, Pedro --Ascencio Mansilla, Gabriel --Barros Montero, Ramón --Bauer Jouanne, Eugenio --Bayo Veloso, Francisco --Becker Alvear, Germán --Bertolino Rendic, Mario --Burgos Varela, Jorge --Ramírez, Juan --Caraball Martínez, Eliana --Cardemil Herrera, Alberto --Ceroni Fuentes, Guillermo --Cornejo Vidaurrazaga, Patricio --Correa De la Cerda, Sergio --Cristi Marfil, María Angélica --Cubillos Sigall, Marcela --Delmastro Naso, Roberto --Díaz Del Río, Eduardo --Dittborn Cordua, Julio --Egaña Respaldiza, Andrés --Encina Moriamez, Francisco --Errázuriz Eguiguren, Maximiano --Escalona Medina, Camilo --Espinoza Sandoval, Fidel --Forni Lobos, Marcelo --Galilea Carrillo, Pablo --Galilea Vidaurre, José Antonio --García García, René Manuel --GarcíaHuidobro Sanfuentes, Alejandro --Girardi Lavín, Guido --González Torres, Rodrigo --Guzmán Mena, Pía --Hales Dib, Patricio --Hernández Hernández, Javier --Hidalgo González, Carlos --Ibáñez Santa María, Gonzalo --Ibáñez Soto, Carmen --Jaramillo Becker, Enrique --Jarpa Wevar, Carlos Abel --Jeame Barrueto, Víctor --Kast Rist, José Antonio --Kuschel Silva, Carlos Ignacio --Leal Labrín, Antonio --Leay Morán, Cristián --Letelier Morel, Juan Pablo --Letelier Norambuena, Felipe --Longton Guerrero, Arturo --Longueira Montes, Pablo --Lorenzini Basso, Pablo --Luksic Sandoval, Zarko --Martínez Labbé, Rosauro --Masferrer Pellizzari, Juan --Melero Abaroa, Patricio --Mella Gajardo, María Eugenia --Meza Moncada, Fernando --Molina Sanhueza, Darío --Monckeberg Díaz, Nicolás --Montes Cisternas, Carlos --Mora Longa, Waldo --Moreira Barros, Iván --Mulet Martínez, Jaime --Muñoz Aburto, Pedro --Muñoz D'Albora, Adriana --Navarro Brain, Alejandro --Norambuena Farías, Iván --Ojeda Uribe, Sergio --Olivares Zepeda, Carlos --Ortiz Novoa, José Miguel --Palma Flores, Osvaldo --Paredes Fierro, Iván --Paya Mira, Darío --Pérez Arriagada, José --Pérez Lobos, Aníbal --Pérez San Martín, Lily --Pérez Varela, Víctor --Prieto Lorca, Pablo --Quintana Leal, Jaime --Recondo Lavanderos, Carlos --Riveros Marín, Edgardo --Robles Pantoja, Alberto --Rojas Molina, Manuel --Rossi Ciocca, Fulvio --Saa Díaz, María Antonieta --Saffirio Suárez, Eduardo --Salaberry Soto, Felipe --Salas De la Fuente, Edmundo --Sánchez Grunert, Leopoldo --Seguel Molina, Rodolfo --Sepúlveda Orbenes, Alejandra --Silva Ortiz, Exequiel --Soto González, Laura --Tapia Martínez, Boris --Tarud Daccarett, Jorge --Tohá Morales, Carolina --Tuma Zedan, Eugenio --Ulloa Aguillón, Jorge --Uriarte Herrera, Gonzalo --Urrutia Bonilla, Ignacio --Valenzuela Van Treek, Esteban --Varela Herrera, Mario --Vargas Lyng, Alfonso --Venegas Rubio, Samuel --Vidal Lázaro, Ximena --Vilches Guzmán, Carlos --Villouta Concha, Edmundo --Von Mühlenbrock Zamora, Gastón --Walker Prieto, Patricio Concurrió, también, el senador señor Andrés Chadwick. Asistieron, además, los ministros de Relaciones Exteriores, doña Soledad Alvear; de Educación Pública, don Sergio Bitar; de Justicia, don Luis Bates, y de la Secretaría General de la Presidencia, don Eduardo Dockendorff. II. APERTURA DE LA SESIÓN Se abrió la sesión a las 10.40 horas. El señor LORENZINI (Presidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión. III. ACTAS El señor LORENZINI (Presidente).- El acta de la sesión 17ª se declara aprobada. El acta de la sesión 18ª queda a disposición de las señoras diputadas y de los señores diputados. IV. CUENTA El señor LORENZINI (Presidente).- El señor Prosecretario va a dar lectura a la Cuenta. El señor ÁLVAREZ (Prosecretario) da lectura a la Cuenta. El señor LORENZINI (Presidente).- A todos los que nos ven y escuchan esta mañana, pido disculpas por el incidente ocurrido una vez finalizada la sesión de ayer en la tarde, una reunión que contó con la presencia de numerosas personas en las tribunas, que tuvo un debate de alto nivel y que, finalmente, culminó en una votación democrática. No es el estilo que debe imperar en la Cámara. Fue una coyuntura muy específica, con pocos parlamentarios involucrados. No es nuestro ánimo que estos hechos se repitan. Por una cuestión de Reglamento, tiene la palabra el diputado Dittborn. El señor DITTBORN.- Señor Presidente, además de los hechos que usted menciona, ayer, una vez finalizada la sesión, habiéndose retirado su señoría y los vicepresidentes, desde tribunas nos lanzaron monedas y otros objetos y nadie hizo nada para detener esas acciones. Le ruego que deje las instrucciones para que, una vez que la sesión termine, si se produce algún exabrupto de ese tipo en el futuro, las tribunas sean desalojadas. He dicho. El señor LORENZINI (Presidente).- Se tomarán las medidas para que eso no vuelva a ocurrir, señor diputado. Ojalá no se produzcan nuevamente incidentes, ni en las tribunas ni en la Sala, después del término de una sesión. Tiene la palabra el diputado señor Esteban Valenzuela. El señor VALENZUELA.- Señor Presidente, son distintas las agresiones verbales que los manotazos y golpes. Es necesaria mayor precisión en los términos al referirse a hechos como los ocurridos ayer. V. ACUERDOS DE COMITÉS El señor LORENZINI (Presidente).- Los Comités acordaron lo siguiente: Respecto del proyecto sobre evaluación docente, cada Comité podrá hacer uso de la palabra por un tiempo máximo de ocho minutos. Les ruego a los Comités que hagan llegar la nómina de los diputados que deseen participar en el debate. La iniciativa se votará al final del Orden del Día. En segundo lugar, se suspende la sesión del jueves, con el objeto de asistir a la jornada temática que se realizará en el ex Congreso Nacional, en Santiago. Por último, se confirmó que la sesión especial citada para hoy comenzará a las 18 horas. VI. ORDEN DEL DÍA CREACIÓN DE SISTEMA DE EVALUACIÓN DOCENTE. Tercer trámite constitucional. El señor LORENZINI (Presidente).- Corresponde ocuparse de la modificación del Senado al proyecto de ley sobre evaluación docente. Antecedentes: Modificaciones del Senado, boletín Nº 340404, sesión 20ª, en 22 de julio de 2004. Documentos de la Cuenta Nº 3. El señor LORENZINI (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Sergio Correa. El señor CORREA.- Señor Presidente, en relación con el artículo 1º, la Cámara aprobó incluir en la evaluación, a raíz de una indicación nuestra, el aprendizaje de los alumnos. No obstante, esa disposición fue rechazada por el Senado. Consideramos que el proyecto sobre evaluación docente, que busca mejorar la calidad de la educación, es uno de los mejores que se ha presentado hasta ahora dentro del proceso de reforma educacional en marcha. Sin embargo, los resultados obtenidos, medidos por los conocimientos que los alumnos han ido adquiriendo a partir de los programas iniciados en 1992, cuando comenzó la reforma educacional, como el P900, el MeceBásica, el MeceMedia y la jornada escolar completa, no son satisfactorios, a pesar de que este sector recibió una inversión que triplicaba la que obtenía esos años. Aún más, son bastante deficitarios. Es decir, la calidad de la educación no ha mejorado, lo que es fácil de comprobar al revisar los resultados obtenidos en las pruebas Simce y otras. De ahí la importancia de que el proyecto considere como corresponde los conocimientos de los educandos cuando se evalúe a los profesores. A continuación, citaré tres ejemplos que pude apreciar en la última semana distrital, pues permanentemente me reúno con profesores. Existe un programa, patrocinado por el Ministerio de Educación, la Unesco, la Asociación Chilena de Municipalidades y los gobiernos regionales, que consiste en realizar diálogos comunales, en los que la comunidad, los centros de padres y apoderados, y los centros de alumnos tienen la posibilidad de opinar, con el objeto de evaluar la reforma educacional, de modo de ir detectando sus deficiencias y problemas. En la reunión en que participé, se estimó imprescindible que se consideren, en la evaluación de los profesores, los conocimientos que los alumnos hayan adquirido, con el objeto de determinar los avances logrados. También visité un liceo de una comuna rural de escasos recursos, en el que se aplica desde hace dos años un programa que cuenta con el aporte y ayuda de una fundación y el respaldo del Ministerio de Educación. Se están obteniendo muy buenos resultados, mediante la entrega de guías o apuntes que contribuyen a una mejor comprensión de los libros escolares. El tercer ejemplo se relaciona con la Sociedad de Instrucción Primaria Obligatoria, que trabaja en comunas de escasos recursos, con muy buenos resultados. Por lo tanto, el argumento que se ha dado, de que no se puede considerar el conocimiento adquirido por los alumnos para evaluar a los profesores porque provienen de diferentes condiciones sociales, no es válido en estos casos. Reitero, se trata de un muy buen proyecto, siempre que se considere el conocimiento logrado por los alumnos al momento de evaluar a los profesores. Por eso votaremos en contra de esa modificación del Senado. He dicho. El señor LORENZINI (Presidente).- En el tiempo del Comité del Partido por la Democracia, tiene la palabra el diputado Rodrigo González. El señor GONZÁLEZ (don Rodrigo).- Señor Presidente, el proyecto que estamos tratando tiene una incidencia fundamental en el mejoramiento de la calidad de la educación. No existe efectivamente una evaluación de la docencia que imparten los profesores al interior de las aulas. Por ello, un proyecto que permita realizar la evaluación del aspecto más importante del proceso educativo, como es lo que ocurre al interior de la sala de clases, es fundamental para mejorar la calidad de la educación. Estamos entrando al corazón de los resultados educacionales al interior de la sala de clases con un programa denominado Marco para la Buena Enseñanza, que ha sido calificado, a nivel nacional e internacional, como una pauta y orientación ejemplar para el trabajo de las escuelas en función de la mejoría de la calidad. El proyecto ha sido objeto de una larga tramitación, en la cual se ha logrado el consenso de las principales instancias que trabajan en el sector educativo. En su estudio han participado el Colegio de Profesores, el Ministerio de Educación, los municipios, a través de la Asociación de Municipalidades, y los administradores de la mayor parte de las escuelas y liceos del país. El Poder Legislativo aprobó disposiciones propuestas por diversos organismos e instituciones que, en conjunto, fueron consensuando un sistema de evaluación para nuestros profesores, con la aquiescencia y adhesión del profesorado, lo habría sido muy difícil de lograr en el pasado. En el Comité del Partido por la Democracia estamos absolutamente de acuerdo con la modificación propuesta por el Senado y, por ello, la aprobaremos. Ese texto responde al espíritu del proyecto, al acuerdo que han convenido los actores y, especialmente, a la realidad de nuestras escuelas y liceos, donde existe una gran heterogeneidad. Los niveles de aprendizaje de los alumnos de las escuelas y liceos de barrios marginales y de sectores socioeconómicos deprimidos son muy distintos a los de los establecimientos de los sectores medios, más acomodados y culturalmente más desarrollados de nuestra comunidad escolar. Hemos observado, en las mediciones hechas en distintos períodos, que el handicap cultural, la situación socioeconómica, el punto de partida de los alumnos y su situación familiar inciden en forma fundamental en los logros y en el aprendizaje. Por lo tanto, sería muy injusto y arbitrario aplicar los niveles de aprendizaje como forma de medición del rendimiento de los profesores. Los docentes de los colegios de sectores más deprimidos han ido haciendo un esfuerzo, por lo que los índices del Simce han ido mejorando paulatinamente, aunque no en los niveles que quisiéramos. Sin embargo, sería tremendamente injusta esta evaluación si a esos profesores le aplicáramos un sistema de medición en el cual no se considerara la diferencia notoria que se produce en el aprendizaje de los alumnos que pertenecen a esos establecimientos deprimidos en relación con los que están en establecimientos privados o subvencionados de sectores medios. En consecuencia, la eliminación de la frase que propone el Senado para que no se incorporen los niveles de aprendizaje de los alumnos en la evaluación de los profesores, nos parece muy justa, debido a que en el Marco de la Buena Enseñanza, incluido en el sistema de evaluación que se aplicará en todos los establecimientos, están perfectamente determinadas las nociones de nuevas metodologías de enseñanza y los esfuerzos que deben hacer los profesores para mejorar la educación, todo lo cual será medido en este proceso de evaluación. Por estas razones, el Partido por la Democracia votará a favor de la modificación del Senado. He dicho. El señor LORENZINI (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Olivares para plantear un asunto reglamentario. El señor OLIVARES.- Señor Presidente, pido reunión de Comités. El señor LORENZINI (Presidente).- Cito a reunión de Comités a las 11.00 horas. Tiene la palabra el diputado señor Ortiz. El señor ORTIZ.- Señor Presidente, analizamos en profundidad el tema de la evaluación docente cuando discutimos el estatuto docente, que se transformó en la ley Nº 19.070. Cuando ingresó a la Cámara de Diputados el proyecto sobre estatuto docente, los miembros titulares de la Comisión de Educación celebramos el hecho de que, después de la recuperación de la democracia, el magisterio fuera el primer gremio del país favorecido con un cuerpo legal. Ese proyecto fue ampliamente debatido y significó reintegrar asignaciones vitales para el desarrollo de la educación en Chile, como la de perfeccionamiento docente. Primero, se otorgó un bono y, posteriormente, se asignó un porcentaje. Eso significó terminar con la situación de que sólo los colegas profesores con medios económicos suficientes pudieran solventar sus cursos de perfeccionamiento, y no los que contaban únicamente con su remuneración. Se fijó un salario básico mínimo mensual; en reemplazo de los trienios, se establecieron los bienios; se dispuso una asignación especial para aquellos profesores que deben desempeñar su labor en lugares apartados y en condiciones difíciles y, además, se fijó, en reconocimiento a su labor, una asignación para directivos docentes. Pero uno de los temas más ampliamente debatido fue el de la evaluación docente. Los representantes del Colegio de Profesores de la época manifestaron en la Cámara de Diputados, no menos de tres veces recordemos que la tramitación del proyecto sobre estatuto docente tuvo tres instancias, que no era bueno todavía establecer como obligatoria dicha evaluación. Dieron a conocer razones muy atendibles. Ante ello, tanto en la Comisión de Educación como en la de Hacienda de la época, y especialmente en la Sala, quedó claro que ese tema debía ser analizado más adelante. Cuando se promulgó la ley N° 19.070, algunos dirigentes opositores al Colegio de Profesores de la época empezaron a motejarla como el “estatuto indecente”. Pero cuando se solicitó su modificación, los mismos dirigentes, que habían ganado democráticamente la elección en el Colegio de Profesores, reconocieron que el estatuto docente había sido un gran avance para el magisterio, para la educación chilena y para todos los actores involucrados en el proceso educativo. Se modificó el estatuto docente en términos de hacer un reconocimiento a los colegas profesores que ya cumplían con los requisitos para jubilar, pero quedó pendiente la evaluación docente. Debido a eso, durante el gobierno del Presidente Eduardo Frei RuizTagle, se dictó el decreto con fuerza de ley N° 1, de 1996, del Ministerio de Educación, mediante el cual se planteaba una especie de evaluación voluntaria, la cual también tuvo mucho rechazo. ¿Qué ha sucedido hasta hoy? En el tercer trámite constitucional del proyecto, nos damos cuenta de que cuando existe decisión, espíritu y ganas de hacer las cosas, se puede llegar a buen término. Ahora que tenemos en nuestro escritorio las modificaciones del Senado me llaman profundamente la atención dos cosas. En primer lugar, que el Senado de la República, en forma unánime, aprobó el proyecto y sólo introdujo un cambio a su artículo 1°, para suprimir la frase “y niveles de aprendizaje de los alumnos,”, indicación propuesta por los diputados de la UDI en la Comisión de Educación de nuestra Cámara de Diputados. En el Senado todos estuvieron de acuerdo, tanto senadores de Oposición como de Gobierno, en eliminar esa frase. Por otro lado, quiero destacar que esta iniciativa es el resultado de un plebiscito del Colegio de Profesores sobre evaluación docente y que el tema fue consensuado en una mesa de trabajo compuesta por la Asociación Nacional de Municipalidades, el Colegio de Profesores y el Gobierno. Es decir, estamos ante un proyecto que cuenta con el apoyo de la inmensa mayoría del país. Por eso, en nombre de la bancada de la Democracia Cristiana, anuncio que aprobaremos las modificaciones del Senado, porque están en el camino justo y, una vez más, en la forma que corresponde, hacemos un reconocimiento a los 135 mil colegas profesores que están en el proceso educativo chileno. He dicho. El señor OJEDA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Rosauro Martínez. El señor MARTÍNEZ.- Señor Presidente, quiero iniciar mi intervención dando lectura a la opinión de una persona sobre esta materia, aparecida en el diario “El Mercurio” el pasado viernes 30 de julio. El señor Tomás Ariztía expresa en la sección Cartas lo siguiente: “Parece conveniente que los apoderados estén al tanto de la tramitación de los proyectos de ley que tienen que ver con educación. En el caso del proyecto de ley para instaurar un sistema de evaluación a los docentes de los colegios públicos, llama la atención que el único aporte que se hiciera en el Senado fuera suprimir de entre los criterios a ser considerados en la evaluación, aquél que consideraba el nivel de aprendizaje de los alumnos, y que había sido introducido en la Cámara de Diputados. Si no se evalúa el objetivo principal para el que son contratados esos profesores, ¿qué podemos esperar de este nuevo sistema?”. La nota es más extensa, pero hasta ahí lo que estimo sustancial que, en mi concepto, refleja un sentimiento de preocupación válido, toda vez que el objetivo central por el cual los padres eligen un determinado establecimiento educacional es, precisamente, para lograr los aprendizajes requeridos que habiliten a sus hijos para continuar estudios posteriores, sean en la universidad o en algún instituto. Son muchas las investigaciones en el ámbito educacional que han demostrado lo que estoy señalando. Además, sólo basta conversar con los padres para darse cuenta de que hoy dominan con claridad, por ejemplo, las mediciones del Simce o los resultados de Prueba de Aptitud Académica, actualmente Prueba de Selección Universitaria. Hasta hace algún tiempo, esto era patrimonio de las familias de sectores medios y altos. Hoy es de dominio público, lo que es muy positivo, pues obliga al sistema educacional y a cada uno de sus actores a mejorar, porque la exigencia de la opinión pública es cada vez mayor. Es cuestión de ver la expectación que se genera, ya no sólo en los especialistas y autoridades, sino en toda la sociedad, cada vez que se entregan los resultados del Simce o de la Prueba de Selección Universitaria. En ese contexto, de preocupación por la calidad de la educación, entiendo la carta de ese informado lector. Y le encuentro razón, pues es cosa de recordar el debate habido en esa oportunidad, cuando incorporamos el tema del aprendizaje a la evaluación. Sé que esto no gusta en determinados sectores. Sé también que su aplicación es compleja, toda vez que existe una serie de factores que distorsionan la realidad y que hacen que el docente no sea el único responsable de los resultados académicos del alumno. Está aquí el tema de los recursos con los cuales trabaja, la carga burocrática que tiene que enfrentar, la coordinación y ejecución de los diferentes programas de los organismos de Gobierno, la asistencia a las reuniones programadas por los estamentos provinciales y municipales de Educación. En fin, un conjunto de hechos que sacan al profesor de su función principal. Estudios como los de Bayer y otros, demuestran que Chile es el país donde más se interrumpe una clase por razones como las que he descrito, las que, por cierto, no se recuperan. Quien conoce el tema educacional sabe que al profesor se le adiciona una carga que le hace perder fuerza en lo que debiera ser su objetivo principal, cual es enseñar. Entonces, es difícil pedir rendimientos en tales circunstancias, pero, a diferencia de nuestros colegas senadores, creo que es importante hacer el esfuerzo de purificar, por una parte, todo aquello que es adicional para dejar al profesor libre de toda preocupación, a fin de enfocar su energía a la enseñanza. Así lo señala el proyecto: “Mejorar la calidad de la educación y, particularmente, optimizar los procesos de enseñanza y de aprendizaje que se localizan en las aulas y reconocer legislativamente que la elevación de la calidad se sustenta en la condición profesional de los docentes, en su desempeño profesional y en su relación con el conocimiento y con los alumnos”. El señor ministro, presente en la Sala, tiene, a ese respecto, un desafío interesante que urge abordar ahora, porque a lo que nos enfrentamos es, ni más ni menos, que a darle mayores oportunidades a nuestras jóvenes generaciones y para ello son fundamentales la calidad de la educación y los aprendizajes que adquieran. Me preocupa dejar claramente establecido, tal vez en el reglamento que debe dictarse, lo que sucede con aquel profesor que es mal evaluado en el tercer año y no está capacitado para seguir en el sistema. Según el proyecto, dejará de pertenecer a la dotación docente de esa comuna, pero nada le impide ingresar a la dotación de otra. No es mi ánimo seguir haciendo alcances, porque el tema tiene variados caminos, todos dignos de ser explorados. Pero, reconociendo que es el primer paso que se da responsablemente entre los profesores, representados por el Colegio de la Orden, y los sostenedores, a través de la Asociación Chilena de Municipalidades, votaré favorablemente las modificaciones. Sé que habrán momentos para perfeccionar esta norma hasta llegar a un sistema de calidad en bien de los niños y jóvenes de nuestro país. He dicho. El señor OJEDA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Carlos Montes. El señor MONTES.- Señor Presidente, como creo que los argumentos fundamentales ya se han dado, sólo quiero reiterar que el hecho de contar con un sistema de evaluación docente es un paso de inmensa trascendencia, que permitirá que en el sistema educativo exista un método endógeno para evaluar el desempeño de los docentes, en un sistema en el cual intervendrán los mismos profesores. O sea, existirá una dinámica interna que impulsará el mejoramiento del ejercicio profesional. Esto no existe en otros países; es una creación chilena, en la cual han jugado un papel muy importante el Ministerio de Educación, a través del Centro de Perfeccionamiento, Experimentación e Investigaciones Pedagógicas, y los profesores, mediante el Colegio de la Orden. Este sistema, como todos, considera conceptos y procedimientos. Es probable que éstos últimos haya que enriquecerlos y perfeccionarlos a la luz de la experiencia. Pero, lo importante es que hoy se establece un sistema de evaluación, con el objetivo de mejorar la calidad de los docentes. No se trata de andar castigando ni diciendo éste es bueno o es malo, sino que se pretende establecer un sistema de evaluación que permita asegurar que el estándar de los docentes va a ser cada vez superior y que habrá mejores profesores. Otras personas tienden a ver esto como el sistema del garrote o del castigo. Pensamos que la mayor parte de los profesores está dentro de un cierto estándar, pero debe perfeccionarse. La Cámara de Diputados incorporó una disposición que confunde todo, porque más que evaluar al docente tiende a privilegiar el impacto que tiene sobre los alumnos. Pero el avance de los alumnos no depende sólo del profesor que en un momento determinado está en la sala de clases, sino también del establecimiento, de la familia, de otros profesores, en fin, de otros factores. Por lo tanto, se busca evaluar al profesor de otra manera. Por ejemplo, ¿qué está haciendo frente a los alumnos?, ¿cómo presenta las materias? En ese marco, se debe definir el impacto que está teniendo en la educación. El Senado, por unanimidad, eliminó la proposición, porque entendió que no era posible aislar la relación profesoralumno como algo que se adjudique exclusivamente al docente que está delante del estudiante. Comparto el criterio de esa Cámara, ya que esto sólo confunde lo que se estaba haciendo y no es parte del acuerdo que hay con el Colegio de Profesores. En la medida que en el futuro se encuentren nuevas maneras de evaluar en forma más directa la relación entre ese profesor y esos alumnos que vienen de una determinada realidad, con determinados procesos previos y con determinadas familias y entorno, seguramente tendremos que ir incorporándolas en la ley. Insisto, lo más valioso, lo más importante es haber llegado al punto actual de tener un sistema de evaluación docente concordado entre el Ministerio de Educación y el Colegio de Profesores. Debemos estar orgullos de eso y de que estemos en condiciones de aprobarlo hoy. He dicho. El señor OJEDA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Manuel Rojas. El señor ROJAS.- Señor Presidente, el proyecto es importante, ya que legisla en beneficio de la calidad de la educación. Sin duda, estamos dando un paso importante. El diputado señor Montes planteó los criterios empleados y las modificaciones efectuadas por el Senado. Nos parece injusto decir que el proyecto está en la línea que todos queremos. El sistema de evaluación docente o cualquiera acción en materia de evaluación educativa, debe tener un objetivo central: el aprendizaje de los alumnos. Cuando se aplique una evaluación docente, los resultados de la medida se deben reflejar en el aprendizaje de los alumnos. No tiene sentido contar con profesores con grandes títulos, con excelentes certificaciones si los alumnos no aprenden absolutamente nada. Por lo tanto, creo que el Senado cedió a las presiones de ciertos sectores al aprobar el proyecto sin este aspecto. Soy partidario de que se avance en el tratamiento de esta materia, pero bien. El señor ministro entiende mi parecer. Es interesante que el avance que se haga en materia educativa, específicamente en lo relativo a la evaluación docente, también esté ligado a factores externos a la educación, sin olvidar que el nivel de aprendizaje de los alumnos es primordial. No sacamos nada repito con tener un doctor en educación si los alumnos, en definitiva, no aprenden absolutamente nada. El logro de todo aprendizaje se debe basar en el resultado de la enseñanza. Hoy, somos testigos de que algunos niños de primero y segundo básico saben leer, pero no pueden comprender lo que leen. Es decir, no estamos haciendo las cosas bien. Todos estamos acuerdo con que la evaluación docente es un paso importante. Debemos centrar la discusión en que el profesor no sólo requiere de grandes títulos, sino que esto debe tener un sentido positivo en el aprendizaje de los alumnos. Lamento mucho que el Senado haya eliminado esa frase. Como lo señaló el diputado señor Rosauro Martínez, a la luz de una información pública, lo único que hizo el Senado para mejorar el proyecto fue eliminar algo fundamental en el proceso de evaluación: el nivel de aprendizaje que deben tener los alumnos. Por lo tanto, anuncio mi voto en contra de la modificación propuesta por el Senado, por el bien de la educación de Chile. He dicho. El señor OJEDA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el ministro de Educación, señor Sergio Bitar. El señor BITAR (ministro de Educación).- Señor Presidente, agradezco el respaldo que todas las bancadas de este Congreso han dado a este fundamental proyecto, excepto a una de las modificaciones. En particular, solicito a la Cámara que apruebe el proyecto de evaluación docente, en su tercer trámite, en los términos aprobados, por unanimidad, por el Senado. No es mi ánimo defender al Senado, del cual fui parte durante mucho tiempo, pero no creo razonable que un señor diputado exprese que los senadores han votado de una cierta manera debido a presiones ejercidas por determinados sectores, más aún si entre ellos hay senadores de su mismo partido. No creo que los parlamentarios voten por presiones, sino que lo hacen recogiendo la opinión de la ciudadanía. El único punto que se ha modificado, incorporado mediante una indicación de la Cámara, dice relación con la frase “niveles de aprendizaje de los alumnos como un criterio de evaluación.” El proyecto propuesto por el Senado es el mismo que se convino con el Colegio de Profesores y la Asociación Chilena de Municipalidades. Además, el Colegio de Profesores expresó sus puntos de vista en el Senado, así como también lo hizo en la Cámara de Diputados. El proyecto puede no ser perfecto nada lo es, pero votar en contra es oponerse al avance de la calidad de la educación chilena. No puede haber tal grado de obcecación, frente a la propuesta que hacemos, de votar en contra de un proyecto que instala, por primera vez en Chile y en Latinoamérica, la evaluación de desempeño docente. Es primera vez que los profesores aprueban dicha evaluación mediante plebiscito. Por lo demás, siempre habrá un detalle para que se considere inadecuada. Votar negativamente significa votar en contra de la calidad de la educación de los alumnos de las escuelas municipales que muchos rasgan vestiduras por defender, pero a la hora de emitir su voto lo hacen en contra. Creo que la forma como el Senado, en forma responsable y por unanimidad, así como casi la mayoría de esta Sala de la Cámara de Diputados, aprobó el proyecto es la mejor. Además, los mecanismos que estamos empleando están destinados a mejorar la calidad de la educación de nuestro país. Tal como nos comprometimos con el Congreso, enviaremos un proyecto sobre perfeccionamiento docente, de manera de contemplar de mejor forma las competencias y no sólo los títulos que obtiene un profesor, lo cual está dentro del acuerdo con el Colegio de Profesores. Asimismo, hay un sistema para la evaluación colectiva de los colegios, llamado Sned, que se entrega a los directores y profesores cuando haya avances importantes en la educación. Es razonable el punto de vista del Colegio de Profesores, en cuanto a que no es posible evaluar a un profesor por los resultados de un colegio. Un profesor de matemáticas puede ser muy bueno, pero si el del año anterior no lo era, ello afectará el rendimiento de sus alumnos. La educación de un niño depende de muchos factores como la escolaridad de la madre, el nivel socioeconómico de su familia, la calidad del director, etcétera. ¿Cómo separar un factor de otro y hacer de eso una cuestión para votar en contra del proyecto? No es razonable y, por lo tanto, espero confiado que la mayoría de los diputados aprueben un proyecto que es esencial para tener un impacto en la calidad de la educación chilena. He dicho. El señor OJEDA (Vicepresidente).- Aún tienen tiempo las bancadas de los partidos Renovación Nacional y Partido por la Democracia. Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. El proyecto se votará al final del Orden del Día. Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre el proyecto en los siguientes términos: El señor LORENZINI (Presidente).- Corresponde votar las modificaciones del Senado al proyecto de ley sobre evaluación docente. En votación. Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 59 votos; por la negativa, 19 votos. No hubo abstenciones. El señor LORENZINI (Presidente).- Aprobado. Despachado el proyecto. Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: ÁlvarezSalamanca, Allende (doña Isabel), Araya, Ascencio, Becker, Bertolino, Burgos, Ceroni, Delmastro, Encina, Escalona, Espinoza, García (don René Manuel), González (don Rodrigo), Guzmán (doña Pía), Hales, Hidalgo, Jaramillo, Jarpa, Kuschel, Leal, Letelier (don Juan Pablo), Letelier (don Felipe), Lorenzini, Martínez, Mella (doña María Eugenia), Meza, Montes, Mora, Muñoz (don Pedro), Muñoz (doña Adriana), Navarro, Ojeda, Olivares, Ortiz, Palma, Pérez (don José), Pérez (don Aníbal), Pérez (doña Lily), Riveros, Robles, Rossi, Saa (doña María Antonieta), Saffirio, Salas, Sánchez, Seguel, Silva, Soto (doña Laura), Tapia, Tarud, Tohá (doña Carolina), Tuma, Valenzuela, Venegas, Vidal (doña Ximena), Vilches, Villouta y Walker. Votaron por la negativa los siguientes señores diputados: Barros, Bauer, Correa, Cubillos (doña Marcela), Dittborn, Egaña, Forni, Hernández, Kast, Leay, Masferrer, Monckeberg, Norambuena, Prieto, Recondo, Rojas, Salaberry, Urrutia y Von Mühlenbrock. CREACIÓN DE TRIBUNALES DE FAMILIA. Proposiciones de la Comisión Mixta. El señor OJEDA (Vicepresidente).- Corresponde conocer el informe de la Comisión Mixta recaída en el proyecto de ley, originado en mensaje, que crea los tribunales de familia. Antecedentes: Informe de la Comisión Mixta, boletín Nº 211818. Documentos de la Cuenta Nº 3, de esta sesión. El señor OJEDA (Vicepresidente).- De acuerdo con el Reglamento de la Cámara de Diputados, para el tratamiento de las proposiciones de la Comisión Mixta, proceden tres discursos de diez minutos cada uno. Si le parece a la Sala, ese tiempo se podría distribuir en seis discursos de cinco minutos cada uno. ¿Habría acuerdo? Acordado. El señor OJEDA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Nicolás Monckeberg. El señor MONCKEBERG.- Señor Presidente, en la Comisión Mixta se analizaron los dos puntos rechazados en la Sala, referidos a la creación de tribunales de familia en la Séptima y Octava regiones. Quiero referirme especialmente a lo que sucede en la Octava Región, que represento en la Sala. El diputado señor Palma se referirá a la situación de la Séptima Región. En la Comisión Mixta expresé que era urgente establecer un nuevo juzgado de familia en la Octava Región con asiento en la ciudad de San Carlos. Ello no lo hicimos motivados porque en todo Chile se requieren más tribunales, sino que desde un punto de vista objetivo y de los parámetros utilizados, en San Carlos corresponde establecer un nuevo juzgado. Si se analiza el número de ingresos de causas que existen en esa ciudad, podremos comprobar que son superiores al de otras comunas donde se decidió instalar juzgados de familia. La jurisdicción de San Carlos comprende cuatro comunas de extensa cobertura geográfica y con una población que supera los 80 mil habitantes. Sin embargo, ese criterio tampoco fue considerado. El año pasado se suprimió en San Carlos el segundo juzgado y todas las causas quedaron radicadas en el primer juzgado, lo que ha llevado a que la justicia en esa jurisdicción esté colapsada y los fallos se dicten en plazos superiores a un año o un año y medio. Eso no es sólo un problema jurídico, sino que deja en la indefensión a muchas personas que no pueden presentar una demanda, porque no pueden esperar tanto tiempo una respuesta del tribunal. Por eso, muchas veces no recurren a los tribunales y se quedan sin justicia. No podemos pretender construir un país donde aquella persona que tiene los recursos para contratar un abogado que agilice las causas sea quien acceda, en primer lugar, a la justicia y aquella persona que debe ir a tocar la puerta de la corporación de asistencia judicial y después ir a un tribunal, que está colapsado, no la tenga. Eso sucede hoy en la jurisdicción de San Carlos, que represento en la Sala. Por eso, hemos dado la pelea hasta el final, aún a riesgo de haber retrasado este proyecto, porque era urgente establecer un nuevo juzgado en esa comuna. El país debe saber que quien decide finalmente donde instalar o no un juzgado no es la Cámara de Diputados. No tenemos iniciativa legal para ello, sino que es el Ejecutivo. En este caso, su decisión fue no instalar un juzgado para la jurisdicción de San Carlos. Sin embargo, y quiero destacarlo, existe un compromiso que consta en el informe de la Comisión Mixta, en orden a evaluar, a la brevedad, la instalación de un tribunal de familia en este territorio jurisdiccional y hacer las gestiones que se requieran para proveer los recursos necesarios para ello. Haremos todos los esfuerzos para hacer cumplir cuanto antes, en la medida de lo posible, ese compromiso, de manera que se instale uno de dichos tribunales en la comuna de San Carlos. Discusiones como ésta reivindican la labor parlamentaria. Votar en contra de esta iniciativa significaría dejar sin juzgados de familia a las regiones Séptima y Octava, pero como las peleas hay que darlas hasta el final, quisimos que el proyecto pasara a Comisión Mixta, porque estamos convencidos de la necesidad de lo que estamos solicitando. Y si no se puede ahora, que se haga a la brevedad, para que San Carlos cuente con un tribunal de familia y haya justicia expedita para todos. He dicho. El señor OJEDA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado Guillermo Ceroni. El señor CERONI.- Señor Presidente, considero que lo planteado por el diputado Nicolás Monckeberg es muy respetable y, sin duda alguna, tiene todo el derecho a pelear hasta el final en su afán de conseguir la instalación de un tribunal de familia en una de las comunas que representa. Sin embargo, si todos hiciéramos lo mismo respecto de aquellas comunas que, teniendo méritos, pero no los suficientes según los parámetros objetivos establecidos para la creación de juzgados, detendríamos la tramitación de esta iniciativa, que es tan importante. Además, hay que tener en cuenta que cuando la Comisión de Constitución trató el proyecto, el Ejecutivo presentó un informe detallado sobre porqué se creaban tribunales de familia en unas comunas y no en otras. Se tuvo especial consideración por la cantidad de causas que se originaban en cada una. Es decir, recibimos las razones objetivas que justifican la creación de tribunales en algunas comunas y no en otras. Asimismo, hay que tener presente que el proyecto lleva más de un año en trámite, por lo que si se consideraba que había argumentos suficientes para que se reconsiderara la situación de algunas comunas, porque cumplían con los parámetros establecidos por el Ejecutivo, hubo tiempo suficiente para hacérselo presente. Plantearlo a estas alturas, cuando el proyecto está por despacharse, me parece inconveniente, porque pone en riesgo la creación de nuevos tribunales en las regiones Séptima y Octava. El rechazo a la modificación introducida por el Senado requiere un quórum de 66 votos. Si no se alcanza, no se crearán dos juzgados nuevos en la Séptima Región y dos juzgados nuevos en la Octava Región, y la responsabilidad será del señor Monckeberg y de quienes apoyen su teoría. Es bueno que eso quede claro. Por lo tanto, son ellos los que deben asumir la obligación de votar a favor, para que esas dos regiones no se vean perjudicadas porque no se creará un juzgado en una comuna de su distrito. Por otra parte, el proyecto contempla que en aquellas comunas donde no se creen tribunales de familia se reforzará el personal de los juzgados de letras respectivos, ya que contarán con un miembro del consejo técnico asesor y uno o dos funcionarios más, de manera que podrán atender mejor las causas de familia. Sin duda, éste es un proyecto de gran significación para el país y permitirá que haya más justicia en materia de familia, por lo que debemos aprobarlo tal como viene de la Comisión Mixta. Alabo la posición del Senado, porque es muy sensata y que, en definitiva, apoyamos todos. Pero el desafío es alcanzar el quórum. De no lograrse ese objetivo, responsabilizaré a los diputados y a lo sectores que los apoyaron, pues se perjudicaría a cuatro comunas, situación que el país deberá conocer. He dicho. El señor OJEDA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Osvaldo Palma. El señor PALMA (don Osvaldo).- Señor Presidente, recuerdo al diputado Ceroni que representamos a las personas que habitan los pueblos y ciudades que conforman nuestros distritos, y no por apoyarlas estamos en contra de otra gente. Creo que es un error de concepto del señor diputado. Estamos a favor del proyecto, porque, sin ninguna duda, es bueno y necesario para nuestra educación. Por eso, votamos a favor de todos los artículos, con excepción de uno, pues, tal como lo hizo el diputado señor Monckeberg respecto de su región, atendimos a una demanda natural de quienes representamos, en mi caso, la manifestada por los habitantes de la Séptima Región: me refiero a la importante sobrecarga de trabajo en los juzgados. En la Comisión Mixta representamos la situación de San Javier y Villa Alegre, ciudades que suman alrededor de 50 mil habitantes, y nos dimos cuenta de que no correspondían a los estándares por los cuales se había guiado el Ministerio de Justicia, lo que nos pareció absolutamente razonable y objetivo. Con todo, obtuvimos el compromiso del ministro señor Bates de crear estos juzgados una vez cumplidos los requisitos y reunidos los recursos. Por otra parte, el proyecto contempla que el juez que asuma las causas de familia puede ser reemplazado por el secretario del tribunal. Reitero, se trata de un error de concepto del diputado que me antecedió en el uso de la palabra y nuestra tarea es corregir cuando corresponda. Como estamos elaborando un buen proyecto, es necesario atender no sólo a la cantidad, sino a la calidad de las materias que examinamos. Obtuvimos el compromiso señalado y estamos contentos por ello, por lo que votaremos a favor el informe. Por eso, consideramos injusto el cargo que se nos hace en cuanto a que no apoyamos los proyectos que mejoran nuestra legislación. He dicho. El señor OJEDA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el señor Ignacio Urrutia. El señor URRUTIA.- Señor Presidente, todos los parlamentarios desean que en sus comunas y regiones se creen estos juzgados. Por eso, quiero resaltar el compromiso del Ejecutivo ante la Comisión Mixta, en el sentido de que, una vez reunidos los recursos necesarios, se propondrá la creación de juzgados de familia en aquellas comunas o agrupaciones de comunas cuya carga de trabajo así lo requiera. Recién escuchamos reclamos respecto de este tema relacionados con las comunas de San Carlos, San Javier y Villa Alegre, pero en el caso de la Séptima Región se dejó una provincia completa sin juzgados: me refiero a Cauquenes, integrada por las comunas de Cauquenes, Chanco y Pelluhue. Me parece importante resaltar este compromiso y espero que a futuro se cumpla. En consideración a estos antecedentes y a que se han realizado todos los esfuerzos posibles para crear el máximo de juzgados, la UDI votará a favor el informe de la Comisión Mixta. He dicho. El señor OJEDA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Felipe Letelier. El señor LETELIER (don Felipe).- Señor Presidente, quiero respaldar una sentida aspiración de los vecinos de las comunas de San Carlos, Ñiquén, San Fabián y San Nicolás. Nos sentimos tremendamente orgullosos de la modernización del Poder Judicial. En su oportunidad dijimos que su actuar sería más transparente, eficiente y de cara a los ciudadanos. Nos alegramos de ello. Todavía estamos en una especie de plan piloto en cuanto a detectar cómo y cuántas serán las deficiencias que encontraremos en el camino. Pero, sin duda alguna, hemos dado un paso histórico en materia judicial. Sin embargo, algunos parlamentarios quedamos preocupados cuando se trata de crear juzgados en las regiones, y se determina que en comunas como San Carlos donde vivo con mi familia, que atiende jurisdiccionalmente a las comunas de San Fabián, Ñiquén y San Nicolás, no se instalará un tribunal de familia. Hemos convenido ahora con el ministro de Justicia que vamos a seguir comparando las cifras que tiene el Ejecutivo con las que tenemos nosotros. Estamos convencidos de que en San Carlos es necesario, viable y justificable la instalación de un tribunal de familia. Cuando hace días discutíamos la creación de nuevos juzgados laborales, otra vez el centralismo nos perjudicó y comunas chicas, como San Carlos y Parral, quedaron sin esos tribunales. Quiero que en esta Corporación, de manera transversal, luchemos para que cuando se tomen estas decisiones, comunas como San Carlos, Ñiquén, San Nicolás y San Fabián no dependan de una sola institución, la que, muchas veces no da abasto y se producen demoras. Lo que hemos querido en los últimos años es que la justicia sea eficiente, dinámica, rápida, equitativa, en fin. Reitero mi petición al Ejecutivo, en beneficio de estas comunidades, de que se considere en el mediano plazo ojalá sea en el corto plazo la instalación de este tribunal, que tanta falta hace a las cuatro comunas que he señalado. He dicho. El señor OJEDA (Vicepresidente).- Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. El proyecto se votará al final del Orden del Día. Se suspende la sesión por cinco minutos. Transcurrido el tiempo de suspensión. El señor LORENZINI (Presidente).- Continúa la sesión. Debo informar que se ha citado a una sesión especial, de 18 a 19 horas, en atención a que el proyecto que modifica el Estatuto Docente viene calificado de “discusión inmediata”. Dicha sesión vendrá a continuación de la que tenemos fijada para las 15.30 horas, y el tiempo será distribuido en forma proporcional a cada Comité. Tiene la palabra el diputado señor Riveros. El señor RIVEROS.- Señor Presidente, quisiera saber qué va a pasar con las comisiones que deben sesionar a las 18,30 horas. El señor LORENZINI (Presidente).- En atención a que el proyecto viene calificado de “discusión inmediata”, se considera sesión legislativa y debemos actuar de acuerdo con el Reglamento. Propongo a la Sala adelantar la votación de los dos proyectos en Tabla. ¿Habría acuerdo? Acordado. El señor LORENZINI (Presidente).- Se suspende la sesión por diez minutos. Transcurrido el tiempo de suspensión: El señor LORENZINI (Presidente).- Continúa la sesión. Corresponde pronunciarse sobre la proposición de la Comisión Mixta recaída en el proyecto que crea los tribunales de familia. En votación. Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 86 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones. El señor LORENZINI (Presidente).- Aprobado. Despachado el proyecto. Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: ÁlvarezSalamanca, Allende (doña Isabel), Araya, Ascencio, Barros, Bauer, Bayo, Becker, Bertolino, Burgos, Ceroni, Correa, Cubillos (doña Marcela), Delmastro, Dittborn, Egaña, Encina, Errázuriz, Escalona, Espinoza, Forni, Galilea (don Pablo), García (don René Manuel), González (don Rodrigo), Guzmán (doña Pía), Hales, Hernández, Hidalgo, Jaramillo, Jarpa, Kast, Kuschel, Leal, Leay, Letelier (don Juan Pablo), Letelier (don Felipe), Longton, Lorenzini, Martínez, Maferrer, Mella (doña María Eugenia), Meza, Monckeberg, Montes, Mora, Muñoz (don Pedro), Muñoz (doña Adriana), Navarro, Norambuena, Ojeda, Olivares, Ortiz, Palma, Paredes, Pérez (don José), Pérez (don Aníbal), Pérez (doña Lily), Prieto, Quintana, Recondo, Riveros, Robles, Rojas, Rossi, Saa (doña María Antonieta), Saffirio, Salaberry, Salas, Sánchez, Seguel, Silva, Soto (doña Laura), Tapia, Tarud, Tohá (doña Carolina), Tuma, Urrutia, Valenzuela, Varela, Vargas, Venegas, Vidal (doña Ximena), Vilches, Villouta, Von Mühlenbrock y Walker. PARTICIPACIÓN DE CHILE EN EL FORO DE COOPERACIÓN ECONÓMICA ASIA PACÍFICO, APEC. El señor LORENZINI (Presidente).- La ministra de Relaciones Exteriores, señora Soledad Alvear, quien viene acompañada de sus asesores los señores Ricardo Lagos y Milenko Scoknic, se referirá a la participación de Chile en la Apec. En seguida, los comités parlamentarios dispondrán de una hora y media distribuida de acuerdo con la hora de Incidentes. Tiene la palabra la señora ministra. La señora ALVEAR (ministra de Relaciones Exteriores).- Señor Presidente, en primer término, quiero agradecer la invitación que me ha formulado la Cámara de Diputados, con el objeto de informar acerca del desarrollo del Foro de Cooperación Económica del Asia Pacífico, Apec, que se está llevando a cabo en nuestro país. La Apec se ha constituido en una instancia privilegiada para que nuestro país pueda profundizar sus vínculos con los países de la región. En 1994, Chile pasó a formar parte de la Apec y, a partir de esa fecha, ha tenido una participación muy activa en cada una de las reuniones efectuadas en las distintas economías que han sido sede de este Foro. Durante el transcurso de este año, como mostraré a continuación en algunas láminas, se han estado desarrollando reuniones de la Apec en nuestro país, lo cual nos ubica en la vitrina del mundo para discutir temas que forman parte de su agenda. Desde nuestra independencia, nuestros gobernantes le han dado una gran proyección a la relación que Chile debe tener con los países del Pacífico y su cuenca y siempre ha existido consenso para avanzar en la búsqueda de una mayor integración con los países del Asia Pacífico. Esta ha sido una política consistente que adquirió gran fuerza a partir de la década de los 70 e hizo que el Foro del Asia Pacífico pasara a ocupar un lugar de creciente importancia en nuestra agenda externa, la cual se vio fortalecida en la década de los 90, con esta opción de regionalismo abierto que nuestro país ha tomado para insertarse económicamente al mundo. Dentro de ese contexto, cabe destacar que Chile ha establecido representaciones diplomáticas residentes en once países de la zona: Australia, Finlandia, India, Indonesia, Japón, Malasia, Nueva Zelanda, República de Corea, República Popular China, Singapur y Tailandia. Además, a través de esas 11 embajadas, tenemos comunicación con el resto de los países de Asia. Adicionalmente, ProChile ha establecido, a través de sus oficinas comerciales, redes con los principales mercados de esa área. En este contexto, cabe preguntarnos, ¿por qué existe interés de Chile por incorporarse a la Apec y cuál es la importancia de este Foro? En el gráfico que se está proyectando se puede observar el formato que hemos dado a la Apec 2004 en Chile. La Apec sigla en inglés de AsiaPacific Economic Cooperation, Foro de Cooperación Económica de Asia Pacífico, está compuesto por 21 economías. Llamo la atención sobre la palabra “economías”, por el hecho particular de que no todas corresponden a Estados soberanos. Están los casos de Hong Kong chino y de Taipei chino, es decir, Taiwán, que no son Estados soberanos, pero sí economías integradas a este Foro. La motivación original y central de la Apec fue el aspecto económico. De ahí la configuración con países no Estados, lo que da cuenta, al mismo tiempo, de la especial sensibilidad que debemos tener siempre al hablar de las 21 economías que conforman el Foro y no de países. A poco andar, esta organización que comenzó con 12 miembros se propuso como objetivo las denominadas Metas de Bogor, que consideran para el 2010 la liberalización comercial y de inversión de las economías más desarrolladas y para 2020 la de las economías en desarrollo. Chile se puso como meta un objetivo más ambicioso: estar en el primer grupo y lograr en 2010 el libre flujo de bienes, servicios e inversiones entre las economías Apec. Quiero llamar la atención de las señoras y señores diputados en cuanto a que las economías que integran la Apec representan en la actualidad aproximadamente el 57 por ciento del producto interno bruto mundial, son responsables del 47 por ciento del comercio internacional y tienen una población que se aproxima rápidamente a los 3 mil millones de habitantes. Ésa es la magnitud del grupo de economías con las que trabajaremos en Chile el presente año. Todos sabemos muy bien que Chile, fruto de su proceso de apertura, ha establecido tratados de libre comercio con algunas de esas economías: con Canadá, México, Estados Unidos y Corea del Sur, y actualmente estamos trabajando en un acuerdo de asociación con Nueva Zelanda y con Singapur. Asimismo, estamos desarrollando un estudio de factibilidad para evaluar las implicancias que tendría un eventual tratado de libre comercio con China, y un acuerdo de alcance parcial con Japón. Las Metas de Bogor definieron como objetivos tres áreas de trabajo: la liberalización del comercio y las inversiones, la facilitación del comercio y la cooperación económica y técnica. Quiero comentar que un reciente informe elaborado por Australia, una de las economías miembros de la Apec, demostró que el ingreso per cápita en la región Apec aumentó en 61 por ciento en sólo una década, de 1990 a 2000, principalmente debido a la implementación de mayores medidas de transparencia. Por otra parte, este Foro ha sido extraordinariamente útil en el trabajo realizado por los sectores público y privado de nuestro país y de las distintas economías que lo componen. Quiero destacar a pesar de ser un hecho muy relevante y ha sido poco comentado la importancia que tuvo la reunión que en junio pasado celebraron en nuestro país los ministros de comercio de las economías Apec. En esa reunión que me correspondió presidir, efectuada en Pucón y Villarrica, en la Novena Región, adoptamos, entre otras conclusiones, la decisión de trabajar para impulsar las rondas multilaterales de la Organización Mundial de Comercio y logramos una declaración en tal sentido de las 21 economías de la Apec. Destaco este punto porque el fin de semana recién pasado se logró un avance importante en las rondas multilaterales de la OMC, que nos permiten continuar trabajando en lo que resta de este año y el próximo en un espacio que, desgraciadamente, tuvo un traspié en septiembre del año pasado en la reunión ministerial celebrada en Cancún. El caucus conformado por estas 21 economías lanzó un mensaje muy potente para avanzar en la OMC y ahí podemos apreciar los efectos que tuvo esta reunión. Por otra parte, es relevante destacar lo que hemos avanzado en las reuniones realizadas por los ministros de educación aquí está el ministro Bitar, a quien le correspondió ser anfitrión, en las cuales se le atribuyó un valor destacable al idioma inglés, que es clave para avanzar en este esfuerzo de apertura que Chile está realizando, especialmente si pensamos en el desafío asumido por nuestras pequeñas y medianas empresas para insertarse en este proceso. Asimismo, por primera vez, como país anfitrión de la Apec y dada la importancia que reviste para nuestro país, propusimos el tema relacionado con la reunión de ministros de minería. Por razones obvias, el ministro Dulanto realizó su reunión en la Segunda Región, atendidas las características especiales de ese encuentro. El lema de la Apec para este año es “Una comunidad, nuestro futuro”, que implica que, no obstante la enorme diversidad cultural, social y política en los niveles de desarrollo de las economías miembros, todos debemos cooperar para avanzar hacia una comunidad de desarrollo sustentable. La Cancillería es la entidad a la cual le ha correspondido coordinar este esfuerzo, y hemos desarrollado una agenda temática muy rica. Al mismo tiempo, hemos trabajado muy coordinadamente con el sector privado, con el Consejo Asesor Empresarial y con los centros de estudios académicos, que también tendrán sus reuniones en nuestro país. Bajo la presidencia de Chile, dentro del marco existente, hemos procurado ampliar la participación de los distintos sectores de nuestra sociedad en este año Apec, más allá de los empresarios y de los académicos que han estado involucrados en este esfuerzo desde un comienzo. Por eso, valoro el interés manifestado por el Presidente de la honorable Cámara de Diputados y del Senado para celebrar una reunión de aquí a noviembre próximo, en el marco de dar un espacio a algunos países del Asia, a fin de involucrar también al Parlamento en esta tarea. En diciembre del año pasado, en el SOM informal de Viña del Mar, se logró un consenso en torno a los diversos temas. ¿Cuáles son los temas que estamos debatiendo en este año ApecChile? El primero es la liberalización y facilitación del comercio. ¿Qué significa esto? Lo que, por ejemplo, ya hicimos en la reunión de ministros de comercio: fortalecer las rondas multilaterales de la Organización Mundial de Comercio. Nos interesa que existan reglas claras a nivel mundial en el ámbito económicocomercial. Lo ocurrido en Ginebra este fin de semana, que discutimos mucho en la Cámara de Diputados cuando analizamos los tratados de libre comercio, es una buena noticia: la importancia de avanzar en los tres pilares del acuerdo de Doha en el ámbito agrícola, que tienen que ver con acceso, subsidios y apoyos domésticos a los productos agrícolas, especialmente en economías desarrolladas. También hemos puesto en la agenda el trabajo de los acuerdos de libre comercio suscritos entre distintos países, que para Chile no son novedad, pero sí para muchas de las economías que participan. El segundo tema tiene que ver con seguridad. Desagraciadamente, la amenaza del terrorismo atenta contra lo que acabo de señalar: cómo compatibilizar libre comercio con medidas de seguridad; es decir, se trata de tener las medidas de seguridad adecuadas que no obstaculicen el libre comercio y, al mismo tiempo, abordar este tema, de acuerdo con las posibilidades que tenga cada uno de los países. El tercer tema se refiere a la cooperación técnica y económica. Aquí hemos considerado la promoción del uso del inglés en la región Apec como herramienta para facilitar el comercio y promover el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas en el proceso de integración de la región. Como veremos a continuación, tendremos una reunión especial sobre la materia. Por último, tenemos la arquitectura financiera internacional, que es el tema central de la reunión de los ministros de defensa. Esta agenda se ha venido trabajando durante el año. Habrá reuniones de los altos oficiales, que son los SOM ministeriales, concluyendo en noviembre de este año con la reunión de ministros de relaciones exteriores y de comercio y, a continuación, con la de los líderes. Durante este año hemos realizado un esfuerzo muy importante, que desgraciadamente no ha tenido el impulso que quisiéramos en la agenda mediática. Permítanme destacar la relevancia de la oportunidad histórica que tiene Chile. Van a pasar varias décadas antes de que volvamos a tener lo que hoy estamos viviendo: ser sede de la Apec. Hoy son 21 economías, pero en algún momento este proceso se abrirá y se incorporarán otras. Por cierto, pasarán muchos años antes de que los ojos de todos estos grupos de países estén mirando nuevamente hacia Chile. En ese contexto, me alegra el interés de esta honorable Cámara de Diputados por conocer el contenido y la temática de lo que estamos trabajando. En cuanto a futuros desafíos, hemos construido, especialmente con los países del Asia, una relación muy importante. Como señalaba hace un instante, ésta ha sido una política de Estado sostenida y mantenida desde la Independencia, y nuestra participación, a partir de 1994, en este foro de la Apec nos ha permitido fortalecer los vínculos con estos países. Es así como la percepción que las economías asiáticas tienen de nuestro país hoy día, sin duda, se ha visto fortalecida gracias a nuestra participación en este foro. De ahí, entonces, que se nos abre como país una oportunidad real para desarrollar e impulsar estrategias destinadas a atraer y concretar inversiones en áreas tecnológicas de punta, diversificar aún más nuestros mercados e incorporar estándares y métodos de trabajo que alienten la competitividad de nuestras pequeñas y medianas empresas, entre otros retos que luego de la Apec deberemos continuar trabajando. En definitiva, la tarea que viene a continuación es dar un nuevo salto, profundizando nuestros conocimientos sobre las diferentes culturas asiáticas, y proyectarnos a esos países y mercados con audacia e imaginación, de manera que el verdadero desafío no es sólo la organización de ese esfuerzo sino lo que a continuación viene como tarea que debemos impulsar. Señor Presidente, honorables diputadas y diputados, a continuación, quiero invitarlos a comprobar en el power point seré lo más breve posible el inmenso esfuerzo que estamos llevando adelante en materia de organización. En primer lugar, esta organización surgió de un decreto supremo del Presidente de la República, en virtud del cual se constituyó una Comisión Asesora a cargo de quien les habla. Tenemos un comité ministerial que está trabajando, integrado por diversos ministerios: del Interior, de Hacienda, de Economía y la segpres. Hay un comité asesor en el cual está participando el Vicepresidente del Senado, el Presidente de la Fundación Chilena del Pacífico y el Consejo Asesor Empresarial; una secretaría ejecutiva, a cargo del embajador Cristián Barros; el SOM que me acompaña, el señor Ricardo Andrés Lagos, y el director ejecutivo de la Apec, quien también me acompaña en esta Sala, el embajador Milenko Scoknic, quienes han realizado un trabajo muy importante, tal como tendrán ocasión de apreciarlo a continuación. ¿Cuántos tipos de reuniones hay? Tres tipos: La de los SOM, que convoca a los altos representantes de las veintiún economías. Durante este año celebraremos cinco, que tienen por finalidad evaluar los resultados y las propuestas, para ser presentadas en las reuniones de ministros. Las reuniones ministeriales, algunas de las cuales son claves, se realizan todos los años de Apec. El país anfitrión tiene la posibilidad de incorporar temas nuevos. Como señalé, nosotros establecimos la reunión de ministros de minería, por la importancia estratégica de ese sector en nuestro país. Por último, la cumbre informal de líderes, que reúne a los veintiún líderes y que se efectuará en noviembre. El siguiente cuadro muestra el cronograma de reuniones. Las que aparecen de rojo corresponden a las que ya hemos realizado. Se trata de las reuniones de SOM, de ministros de comercio, de educación y de minería. El cuadro también grafica las reuniones que vamos a celebrar. Los señores diputados tienen en su poder un documento que contiene los antecedentes generales de Apec. También hemos destacado, mediante un folleto, la belleza de nuestro país, para motivar a quienes nos visitan a que lo conozcan. Nos hemos preocupado de realizar las reuniones en distintas regiones. De un total de veinticinco reuniones, se han llevado a cabo trece, lo cual representa el 51 por ciento de los encuentros previstos para este año. Destaca el hecho de que un número importante de reuniones se está realizando en regiones que cumplen con los requerimientos de Apec. Para el segundo semestre tenemos programadas doce reuniones, entre las cuales destacan las de la semana de octubre. En el siguiente cuadro vemos que del total de días de reuniones Apec de 2004, hay 98 días de producción. En terreno, hemos tenido 193 días en Santiago. Hubo 48 días de reuniones. En total, hubo 84, con las de producción. En regiones, hay 49 días y 50 de producción. En total, hubo 99 días. Se puede apreciar el esfuerzo realizado para ir a las regiones. Quiero hacer un paréntesis. Me correspondió ser anfitriona de la reunión de ministros de comercio y pude ver el interés de los habitantes por mostrar su región. Por otras razones, debí concurrir a la Duodécima Región para inaugurar una sede del Instituto Antártico. Allí pude ver cómo están arreglando la plaza, pintando las fachadas de los edificios públicos y preparándose para ser anfitriones de la reunión de ministros de turismo que se realizará en ella. En el siguiente cuadro vemos un aspecto que me parece relevante destacar. En el marco del esfuerzo por incorporar en forma efectiva a todas las regiones, hemos hecho un proceso de reclutamiento y de capacitación de asistentes y voluntarios jóvenes, hombres y mujeres, en Santiago y en otras ciudades. Hicimos convocatorias públicas para la contratación de voluntarios en Santiago, Valparaíso, Viña del Mar, Temuco, Pucón, Villarrica y Punta Arenas. La mayor parte de los asistentes reside en las localidades donde se van a llevar a efecto o ya se han realizado las reuniones. Hicimos los cursos de capacitación en Viña del May y en Temuco. Próximamente, tendremos reuniones en La Serena, Valparaíso, Punta Arenas e Isla de Pascua. Hemos incluido a Isla de Pascua como sede. A la fecha, hemos contado con la participación de más de ochenta jóvenes de regiones en las reuniones de Apec. Seguramente ustedes han visto por televisión su expresión de satisfacción por estar colaborando. Realmente ha sido extraordinaria la contribución de todos, incluso de los taxistas, quienes han aprendido un poco de inglés para comunicarse de manera adecuada con quienes nos están visitando. Ha habido una excelente respuesta. El siguiente cuadro muestra el presupuesto, que fue aprobado en el Congreso Nacional. Los fondos asignados ascienden a 4.067 millones de pesos. Es una partida que se le asignó al Ministerio de Relaciones Exteriores. Hay claridad absoluta respecto de cómo se ha realizado el sistema de compra. Esto está detallado en la página Web, en donde están las compras públicas. Hemos decidido así se resolvió en el Congreso la concentración del presupuesto en un organismo. Entre paréntesis, estamos utilizando la tercera parte de lo que invirtió el país que gastó menos. En la última reunión del Consejo Asesor, estuvieron presentes los presidentes de la Cámara de Diputados y del Senado, quienes nos señalaron que el presupuesto era demasiado estrecho y que debiésemos contar con mayor cantidad de recursos. Con respecto al retorno financiero, además de todos los beneficios que la realización de las reuniones significan para el país, en términos de imagen y de proyección internacional, hay otros directos que se pueden estimar. Pensemos que durante el año vamos a tener la visita de 10 mil delegados. Considerando un gasto promedio de 1.500 dólares por cada uno, en alojamiento, transporte, alimentación, se estima que el país recibirá aproximadamente 15 millones de dólares en ingresos directos. A eso debemos agregar lo que vamos a recibir por concepto de IVA, por lo que tendremos un ingreso muy interesante. Me tocó ser anfitriona en la reunión de ministros de Comercio y supe que algunos delegados arrendaron autos para viajar desde la Novena Región a Santiago, porque encontraron maravilloso nuestro país. Incluso, algunos se quedaron. Por esa reunión y por la de ministros de Minería, en la Segunda Región, hemos estado en los ojos de asiáticos, rusos, norteamericanos, mexicanos y peruanos, que han visto lo que somos como país. Desde el punto de vista turístico, hemos hecho un esfuerzo para realizar un precioso folleto con el propósito de promover el turismo en las distintas regiones de Chile. Las comisiones de la Secretaría Ejecutiva de la Apec en Chile son diez, que van desde acreditación, alojamiento y transportes, enlaces, producción, seguridad, aeropuerto, coordinación de las cumbres de líderes, etcétera. Es un trabajo gigantesco. Hay un total de dotación de 48 personas y pretendemos, durante las reuniones, incorporar a otras 150 para la realización de este trabajo. La seguridad es una enorme responsabilidad. Hay una coordinación con el Ministerio del Interior y la Secretaría de la Apec; un presupuesto independiente para equipamiento específico, rayos X y telecomunicaciones, y cuatro niveles de seguridad, dependiendo el tipo de reunión. Por cierto, la presencia de los presidentes en las reuniones de líderes requiere un nivel de seguridad mayor, distinto de la de ministros, de SOM y de otras. En cuanto a cifras, hemos tenido 47 días de reuniones; 30 en regiones. Han participado 3.024 delegados. En la gráfica, vemos la cantidad de personas que han participado en prensa y seguridad y de días de producción: 72 días, de un total de 193. Se han realizado trece reuniones de veinticinco, lo que equivale a 52 por ciento. Al mismo tiempo, existe claridad en que vamos bien con nuestro presupuesto. Siempre nos gustaría tener más, pero es la realidad que tenemos en Chile. La Apec contempla la producción y manejo de un importante número de documentos. Hasta la fecha, en las trece reuniones, han sido procesados 1.192 documentos y una cantidad enorme de fotocopias. Bajo un nuevo estándar que ha impulsado Chile en el procesamiento de documento, se ha utilizado, en forma creciente, la entrega de documentos en formato digital, contenido en discos compacto. Hasta la fecha, hemos distribuido entre los delegados un total de 2.300 discos compactos con reportes e informes de las sesiones de trabajo. En la misma línea, implementamos un software que permite distribuir y trabajar sobre documentos digitales disponibles en computadores personales a los que tienen acceso los delegados mientras se llevan a cabo las sesiones. En términos de hotelería, me parece interesante comentarles que tenemos 20.261 noches de hotel, entre diciembre del año pasado y julio de 2004. En promedio, 6,7 noches por delegado significan, a razón de 110 dólares, sólo por este concepto, 2.228.700 dólares. En la gráfica aparece la página web en la que están señaladas todas las compras. Hemos utilizado el sistema compras públicas y en él está indicado el presupuesto ejecutado al 30 de junio de 1994: 3 millones de dólares, de 4.067 millones de pesos, como ya señalé. El presupuesto total ejecutado a la fecha corresponde al 49 por ciento del presupuesto total. En las imágenes pueden apreciar: el lanzamiento del año Apec 2004, que se llevó a cabo en noviembre de 2003, en Valparaíso, en una ceremonia encabezada por el Presidente de la República; la reunión de los SOM informal que se llevó a cabo en Reñaca, Viña del Mar, en diciembre de 2003; la primera reunión de altos representantes, desarrollada en el hotel Sheraton, en Santiago; la reunión Star, que se realizó en Viña del Mar, en marzo de 2003; la reunión de ministros de Comercio que me correspondió encabezar y que se realizó en Pucón, Villarrica, en junio; la reunión de los SOM, que también se llevó a efecto en Pucón, Villarrica; la reunión de los ministros de Educación, encabezada por el ministro Bitar; la reunión de los ministros de Minería, que se efectuó en el mes de junio, en Antofagasta. Las imágenes que siguen, muestran el trabajo que realizó este año el Presidente de la República con ocasión de sus visitas a Indonesia, Singapur y Nueva Zelanda, en el mes de abril pasado. Creo que esa fue una excelente oportunidad en la que el Presidente de la República pudo motivar la participación de países en el foro de Apec en Chile. Al mismo tiempo, tuvimos la ocasión de estar presentes en la prensa nacional y extranjera, de manera tal de promover el año Apec 2004. En lo que respecta a nuestra imagen corporativa, se exhiben algunos ejemplos de lo que hemos utilizado para ello. Por ejemplo, el logo Apec Chile es el resultado de una licitación pública en la que participaron destacadas agencias publicitarias y diseñadores, cuyos trabajos fueron calificados por un jurado de expertos de reconocido prestigio nacional. Esta imagen corporativa se ha traducido en la producción de variado material que comprende, entre otros, la papelería, carpetas, adhesivos, folletos, manuales, pendones, lienzos, señales de identificación en las propias reuniones, credenciales y los pins de solapa elaborados con metales autóctonos. Es decir, se ha utilizado nuestro cobre y el lapislázuli. Entre los próximos eventos a realizarse entre el 1 de septiembre y el 22 de octubre, se encuentran: la reunión de ministros de Finanzas y la de ministros de Hacienda; la avanzada de la cumbre de líderes; la reunión de Aduana; la de red de mujeres líderes, que se efectuará en la Cuarta Región, en La Serena; la tercera reunión de los SOM; la reunión de ministros de Pequeñas y Medianas Empresas que se efectuará en la Décima Región; la reunión de ministros de Turismo, que se realizará en la Duodécima Región; la reunión de Manejo Integrado de Océanos que se realizará en la Isla de Pascua. Se trata de ocho reuniones en 50 días; 37 días de reuniones, 1.800 delegados. Cinco ciudades distintas: Santiago, Valparaíso, La Serena, Punta Arenas e Isla de Pascua. Luego de este trabajo, la última semana de noviembre es la semana cumbre, la más compleja, donde se estima que habrá una concentración enorme de participantes, entre 5.500 y 6 mil personas. Contaremos con veintiún líderes con sus cónyuges, que normalmente los acompañan; ministros de relaciones exteriores y de comercio, miembros del Abac, ejecutivos multinacionales, empresarios chilenos, y delegados de las economías. La prensa nacional acreditada, hasta el momento, suma dos mil personas, y la prensa internacional, mil personas. Sólo para el anecdotario: llegarán a Chile quince aviones privados de líderes, cinco aviones de seguridad y veinte aviones privados de empresarios chilenos; en total, cuarenta aviones. Para el arribo al aeropuerto internacional sólo para señalar un aspecto de lo que esto significa, la Cancillería se encuentra trabajando coordinadamente con la Dirección de Aeronáutica Civil, con la empresa concesionaria del aeropuerto y con las diversas instituciones públicas que ejercen labores de control y fiscalización al interior del recinto, como el Servicio Nacional de Aduanas, Investigaciones de Chile y el Servicio Agrícola y Ganadero, con el fin de definir los procedimientos para facilitar el ingreso de las autoridades que concurrirán a este evento. Asimismo, debido al incremento del tráfico no regular a Chile de esos aviones, se ha solicitado a cada economía enviar sus planes de vuelo, con el objeto de programar las llegadas y disponer en qué lugares se van a estacionar. La semana cumbre, entre el 14 y el 21 de noviembre, parte con las reuniones de los SOM, en el espacio Riesco, los días 14 y 15. Continúa con la reunión de ministros de relaciones exteriores y de comercio de las veintiún economías Apec, los días 17 y 18, en el Espacio Riesco y la Enoteca, respectivamente; la reunión del Abac, los días 17 y 19, en el hotel Ritz Carlton, entre los días 17 y 19, y la reunión de la CEO Summit, los días 19 y 20, en Casa Piedra. Adicionalmente, hay un programa de las cónyuges, que se realizará el 20 de noviembre y la reunión de los líderes, los días 20 y 21, en el Espacio Riesco, la Estación Mapocho y el Palacio de La Moneda. Además, hasta el momento, contamos con siete visitas oficiales adicionales simultáneas con la semana cumbre, de presidentes de los siguientes países: Tailandia, el 17 de noviembre; Vietnam y China, el 18 de noviembre; Rusia y Corea, el 19 de noviembre, y Estados Unidos, el 21 de noviembre. Para poder enfrentar estos compromisos tenemos el siguiente programa: reunión de trabajo todas las mañanas, almuerzo con el Presidente de la República en La Moneda y, en la tarde, otra reunión de trabajo que finalizará en la noche con una cena. Como se comprenderá, el desafío es gigantesco y la oportunidad extraordinaria, y aprovecharla es responsabilidad del país en su conjunto. Puesto que los señores diputados son líderes en sus distritos, en sus regiones, quiero motivarlos para que la transmitan, la promuevan, de manera de dar la imagen del país que queremos: eficiente, acogedor y atractivo. Es una oportunidad inédita para exhibir al resto del mundo y, en particular, a las naciones del Asia Pacífico, nuestras cualidades como país. Chile ha obtenido un reconocimiento internacional por su desempeño económico, estabilidad política y la seriedad de sus instituciones tanto públicas como privadas. Además, es un excelente momento para mostrar su belleza, diversidad geográfica y realidad socioeconómica. Chile es un país en vías de desarrollo que tiene tareas pendientes y, por lo tanto, mostraremos lo que somos. Son muy importantes los esfuerzos que estamos haciendo para difundir nuestra cultura. Es un excelente marco para exponer nuestras expresiones culturales. Hemos puesto especial énfasis en la difusión de la cultura y las tradiciones de nuestros pueblos originarios. En Pucón, por ejemplo, pudimos apreciar las obras de nuestros artistas más destacados. También es una excelente oportunidad para mostrar esta coordinación que ha sido realmente espléndida entre los sectores público y privado. Hemos trabajado mancomunadamente. En cada una de las reuniones del sector público ha estado presente el sector privado, y viceversa. Eso ha permitido tener una absoluta coordinación respecto de la agenda temática y los desafíos que nos hemos propuesto llevar adelante. Asimismo, queremos dar una atención personalizada y permanente a cada uno de los delegados o participantes, en cuanto a mostrarles un país acogedor, con una hermosa geografía y que recibe bien a los extranjeros, para motivarlos a que vuelvan. Este desafío es de todos; no escapa a nosotros. Estamos realizando este esfuerzo de la Apec en un año electoral, en que las energías estarán muy concentradas es razonable en las próximas elecciones. Tampoco escapa la preocupación compartida de que, ojalá, Santiago, sede de la reunión final, se vea atractiva esa semana, inmediatamente después de las elecciones. A veces, las ciudades no quedan muy limpias después de que se realizan elecciones, lo cual nos preocupa. Ojalá también tengamos un trabajo muy coordinado con cada uno de los alcaldes en las distintas regiones, a fin de mostrar un Chile tal como es y que se aprecie más nuestra geografía, tan bonita, sin que los carteles que, a esa altura, debieran haberse sacado. Nos sentimos inmensamente orgullosos de este desafío, que es el más gigantesco que nunca nuestro país haya tenido desde el punto de vista de la organización. Hasta el momento hemos tenido cero falta, lo cual ya es un reto colosal. Ustedes comprenderán lo que significa que diez mil personas queden satisfechas, que lleguen a los aeropuertos, sean atendidas en forma adecuada, sus maletas lleguen a los hoteles y puedan desplazarse normalmente. Se nota lo malo. Si hay algún error, se va a destacar. En ese contexto, además de los aspectos formales, el hecho de que hayamos logrado poner sobre la mesa el tema de las pequeñas y medianas empresas, respecto de las cuales tantas veces hemos discutido en este Congreso, y que potenciemos nuestro trabajo con esos países que, desde el punto de vista económico, son los motores que están impulsando el crecimiento del mundo, es una oportunidad espectacular para el país. Señor Presidente, agradezco esta invitación para dar a conocer el gigantesco desafío que Chile tiene por delante. Al mismo tiempo, felicito públicamente a los responsables de este encuentro que significa miles de horas de trabajo y numerosos fines de semana comprometidos: al embajador Milenko Skoknic, quien ha realizado una labor muy compleja al respecto; al señor Ricardo Lagos Weber, quien, en su calidad de director de Asuntos Económicos Multilaterales, ha tenido un trabajo muy destacado y de responsabilidad desde que Chile se incorporó a la Apec, y a todo el personal de la Cancillería que ha destinado reitero muchas horas de trabajo para llevar adelante este inmenso desafío. La responsabilidad de salir bien de este test es del país en su conjunto. Estamos a disposición de los honorables diputados y diputadas para entregar información adicional. Los invito a leer con atención el documento que les hemos entregado. La presencia de los presidentes de la Cámara de Diputados y del Senado en el Consejo Asesor, que se reúne habitualmente, nos ha permitido percibir la importancia y la sensibilidad de los temas que también deberá contener la agenda del Congreso Nacional. No cabe duda de que no sólo los tratados de libre comercio llegan al Congreso; muchas de las decisiones que se tomen respecto de ellos significarán iniciativas legales, por lo que importa que, en este caso, la Cámara de Diputados esté informada para los efectos de que nos acompañe en este proceso. Muchas gracias. Aplausos. El señor OJEDA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Jorge Tarud. El señor TARUD.- Señor Presidente, probablemente para la inmensa mayoría de los ciudadanos, “The Asia Pacific Economic Cooperation”, denominación en inglés de este foro, no significa absolutamente nada, pero Apec significa trabajo para el país. Alrededor del 57 por ciento de las exportaciones globales nacionales están destinadas a países que conforman el foro de la Apec. Por lo tanto, es muy relevante para todos nosotros. Es bueno recordar que no fue fácil para la diplomacia chilena ingresar a este foro. Se logró en Bogor, Indonesia, en 1994, durante el gobierno de Eduardo Frei RuizTagle. No fue fácil, porque tuvimos la oposición de Australia, país que fue progenitor de la Apec. El profesor Garneau, de la Universidad Nacional de Australia, fue el ideólogo de la Apec. Su idea posteriormente fue tomada por la plana política y se concretó. Australia fue el gran promotor de la Apec. El entonces primer ministro de ese país, Paul Keating, estuvo en contra del ingreso de Chile a la Apec. Pero su canciller, Gareth Evans como me lo expresaron parlamentarios australianos, por primera vez le dobló la mano a un primer ministro. Le señaló que estaba equivocado, que Chile debía ingresar a la Apec porque representaba una contribución, su economía estaba ordenada y contaba con estabilidad política. Así pudimos ingresar a este foro que no sólo nos permite, una vez al año, dialogar con los líderes mundiales. Estarán aquí el presidente de China, Hu Jintao; el primer ministro de Canadá y el presidente de Estados Unidos. Pero también significa que al interior de este foro podemos ir luchando por una mayor liberalización del comercio internacional, materia respecto de la cual nuestro país quiere que se avance mucho más rápido, en tanto que otros, como Japón, quieren que se avance más lento. Ciertamente, nos conviene la liberalización, pues podremos llegar con nuestros productos a todos los mercados mundiales. En las tribunas hay gente de San Carlos y Yerbas Buenas que sabe muy bien lo que significa poder vender los productos de nuestra agricultura en los mercados internacionales, ya que sus exportaciones a países como China, Japón y otros que forman parte del Apec, han permitido la creación de nuevos puestos de trabajo. Que nuestro país sea sede de este foro, más allá de lo que por concepto de turismo vaya a ingresar serán alrededor de 15 millones de dólares es un hecho relevante, pues veremos ratificada nuestra pertenencia al AsiaPacífico, una de las zonas más importantes para nuestro comercio internacional. Sin duda, Asia es primordial para nuestro país; por eso fuimos los primeros en América del Sur en vincularnos con ese continente a través del Apec. Pero también hemos ayudado a otros países de la zona para que ingresen a él. Debemos señalar que cooperamos al ingreso de Perú y vamos a ayudar para que el día de mañana también lo integre Ecuador. Es bueno que las autoridades de Perú hagan memoria y reconozcan que Chile, al ser pionero en el ingreso a este foro multilateral, ha ayudado a América Latina. Me alegra que la próxima reunión del Apec se realice en nuestro país. Es una gran oportunidad para nosotros, porque, con la presencia de tantos líderes internacionales, seremos el centro de la atención mundial. Quiero expresar a la señora ministra de Relaciones Exteriores que en esta Cámara de Diputados encontrará la más absoluta disposición a colaborar para que este evento prestigie aún más a nuestro país. He dicho. El señor OJEDA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado Edgardo Riveros. El señor RIVEROS.- Señor Presidente, estimo pertinente saludar la realización de este importante evento en Chile. Ciertamente, para servir de sede a una reunión de la magnitud de la Apec, que contará con la presencia de líderes mundiales como los que mencionó en su informe la señora ministra de Relaciones Exteriores, hay que reunir ciertas condiciones. Felizmente, Chile es visto como uno de los países del mundo que reúne esas condiciones: estabilidad, orden e inserción internacional significativa. También son importantes sus procesos económicos y políticos, la recuperación de su sistema democrático. Además, su política exterior se basa en principios consistentes, que llevan a mirar las relaciones exteriores como un área del acontecer nacional sustentada en políticas de Estado. El país, en su conjunto, mira la reunión de la Apec con ojos muy positivos y con un criterio convergente. Ciertamente, el AsiaPacífico tiene una importancia innegable para Chile, porque forma parte de su política desarrollada con signo estratégico. Lo que se ha denominado “regionalismo abierto” encuentra una especial consistencia en los vínculos con el AsiaPacífico, no tan sólo en el plano económico, sino como un foro que permite un diálogo abierto; una generación consistente, que no sólo mira la coyuntura, sino que tiene una perspectiva de planificación futura. Esto, por cierto, es relevante de señalar. Si uno mira el plano estrictamente económico se da cuenta de la fortaleza de la relación con el AsiaPacífico. Casi el 60 por ciento de nuestras ventas al exterior tienen como destino países pertenecientes al foro de la Apec. Tampoco podemos dejar de señalar que Chile ha construido una red importante de vínculos que permite dar plena fuerza al concepto de integración. Ella ha permitido que más del 70 por ciento de nuestra vinculación económica esté plasmada en tratados de libre comercio o de complementación económica. Esto da una certeza importante para tener reglas de juego estables, sistemas de solución de controversias y, lo que es muy importante en el mundo moderno, un diálogo permanente. La Apec no es un foro de decisiones, sino de diálogo, de coordinación, una instancia consultiva. Pero, ¿quién puede negar que bajo estas conceptualizaciones se da una fortaleza enorme a países que, como Chile, han formalizado y colocado su política exterior en función de lineamientos estratégicos, teniendo presente que la integración en el mundo es un factor esencial? Es eso lo que queremos proyectar hacia América Latina, porque el regionalismo abierto, como concepto, nos hace iniciar nuestra política exterior a partir de nuestra pertenencia regional. En tal sentido, debemos evaluar todo lo que se haga en este plano como el gran proceso de inserción internacional que Chile ha logrado construir. Al saludar la realización de este evento en nuestro país, no podemos dejar de señalar el hecho de que son pocas las posibilidades para construir consensos. La Apec funciona sobre esa base, lo que ha permitido avanzar en materias que parecían difíciles de abordar. Se estaba dando por fracasada la Ronda de Doha y lo ocurrido en Cancún parecía un golpe enorme. Sin embargo, de las noticias recibidas de las negociaciones de la última semana, se concluye que se está dando un tratamiento adecuado al tema de los subsidios, uno de los problemas más complicados del comercio internacional, en particular para los países en desarrollo. ¿Por qué? Porque se ha sido persistente, no se ha abandonado el tema y se ha buscado construir consensos en torno de estos aspectos. No cabe duda de que instancias como la Apec juegan un rol importante en estas materias, porque funcionando bajo criterios de consenso, se encuentran economías poderosas con países que se están abriendo paso en el mundo para construir elementos basados en principios. Ciertamente, corresponde felicitar el esfuerzo organizativo que nuestro país está haciendo. Tenemos a personas que, bajo la conducción de la canciller Soledad Alvear, han colocado todo su empeño para conseguir estos logros, como el director de la Dirección Económica de la Cancillería, Osvaldo Rosales; Ricardo Lagos Weber, quien ha tenido un papel relevante en todos los procesos de negociación, y Milenio Skoknic. Hemos construido nuestra política exterior con base en una visión de una política de Estado, de la cual todos nos sentimos partícipes, por lo que debemos proyectar esa imagen. Ahora tenemos la oportunidad de hacerlo en un evento de la magnitud de la Apec. Por eso, creo que ha sido conveniente y necesario contar con la información tan acabada que nos ha entregado la señora ministra Soledad Alvear en esta oportunidad. He dicho. El señor OJEDA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Sergio Correa. El señor CORREA.- Señor Presidente, tuve la suerte, debido a una invitación del Presidente de la República de la época, don Eduardo Frei RuizTagle, de estar presente cuando Chile ingresó a la Apec, en Indonesia, Yakarta. Desde ese momento se pudo percibir que el hecho de que Chile ingresara a este foro internacional permitiría avanzar en la globalización y en la firma de los diversos tratados internacionales que ha suscrito Chile a partir de esa época. Por eso he escuchado con mucha atención las palabras de la señora Soledad Alvear, ministra de Relaciones Exteriores, sobre todo en lo que dice relación con la parte organizativa de este evento. Sin duda alguna, el hecho de que se realice este evento en Chile va a significar un adelanto importante en el avance de los tratados internacionales que ya hemos firmado. En los documentos que nos han entregado podemos ver que cinco de los principales mercados de destino para nuestros productos son economías insertas en el Apec: Estados Unidos, Japón, China, Corea y México, y además, que los principales inversionistas extranjeros en Chile también son miembros de la Apec, es decir, Estados Unidos, Canadá, Australia y Japón. Por eso, estimamos que el evento que se va a realizar en nuestro país tendrá una importancia enorme. Pero también quiero referirme a algunos problemas de fondo que dicen relación con la globalización. En la Ronda de Doha, que después se ratificó en el último encuentro de la Apec, celebrado en Bangkok, se trató el tema de la abolición de los subsidios que están entregando los países desarrollados a sus agricultores y que entorpecen el libre comercio. Esto ha sido cuestionado por la OMC, pero los países desarrollados no han hecho mucho caso de este acuerdo. Tengo entendido que, últimamente, se ha avanzado en la materia y que se han escuchado algunas voces emanadas de Estados Unidos que señalan que estarían dispuestos a ir disminuyendo de a poco los subsidios que entregan a sus productores agrícolas. Quiero pedir a la señora canciller que aporte más antecedentes sobre este tema. Es importante tener más y mejores relaciones con los demás países, pero si los tratados internacionales no se respetan y se siguen subsidiando los productos que ingresan a Chile, entorpeciendo y entrabando nuestra producción, es necesario dar una solución a ese aspecto. Estoy contento de que este evento se realice en el país, pero también es importante avanzar en los temas que entorpecen el comercio mundial. He dicho. El señor OJEDA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor René Manuel García. El señor GARCÍA (don René Manuel).- Señor Presidente, en primer lugar quiero agradecer a la gente de la Apec que visitó Pucón, lugar que me honro en representar. Señor Presidente, por su intermedio quiero decir a la señora ministra que la importancia de la Apec y de todos los demás tratados, depende del prisma con que se miren. Estoy absolutamente de acuerdo en que esto favorece a las personas que se dedican a hacer muebles, a los productores de vino y de fruta. Pero resulta que la Novena Región, considerada una de las más pobre del país, no está preparada para recibir los beneficios de la Apec, al igual que muchos otros sectores agrícolas. El apartado de prensa que hoy leí me da la razón, pues señala que en Ginebra se está estudiando la posibilidad de suprimir 300 mil millones de dólares en subsidios agrícolas. Entonces, tenemos razón cuando decimos que nuestros agricultores tradicionales no pueden competir con maquinarias estatales. ¿Qué estamos pidiendo para que todos podamos obtener un beneficio de la Apec? Que el Gobierno prepare a nuestros pequeños y medianos agricultores dándoles asesoría y tecnología. También es necesario implementar a la pequeña y mediana empresa, para que pasen a ser parte fundamental en estas negociaciones. Las industrias grandes tendrán que asociarse con ellas, pero démosles a todos lo que corresponde. Hoy, la Apec no favorece a la agricultura tradicional chilena. Es más, se está importando harina y trigo de otros países, como Estados Unidos y Canadá, con el eslogan de que ello es beneficioso para el pueblo de Chile, porque bajará el precio del pan y de la harina. Quiero decir a la señora ministra que en las tribunas se encuentran dueñas de casa, a quienes me gustaría preguntarles si les ha bajado un peso el precio del pan o de la harina. ¡No! Entonces, para los agricultores tradicionales la Apec se está transformando en algo perverso, porque está enriqueciendo a las personas que importan estos productos en desmedro de nuestra agricultura tradicional. Esto es lo que me tiene atorado perdonen la expresión de la Apec. En verdad, si arregláramos el problema agrícola se podría apoyar desinteresadamente, como sería nuestro deseo. Pero a la harina y al trigo hay que sumar el queso y la mantequilla, que están teniendo la mismo dificultad. Nos vanagloriamos de que tenemos muy buen vino, muy buena fruta, muy buenos muebles y madera, pero eso está funcionando solo, al igual que la pesca y la harina de pescado. Se dice que la agricultura ha exportado tanto, ha crecido tanto este año, en circunstancias de que la agricultura tradicional no ha exportado prácticamente ni un peso. O sea, todo el sistema agrícola se mete en un solo saco. Separemos la madera, la fruta y la acuicultura para no confundir a la gente. Los agricultores que represento me preguntan, “Cómo es la cuestión, si no vemos ningún beneficio del tremendo boom que significa la Apec”. Hay varios diputados de la zona que viven el mismo problema. Creo que perdimos la oportunidad histórica de negociar mejores condiciones para nuestra agricultura cuando el Congreso votó a fardo cerrado este convenio. Fuimos muy pocos los que votamos en contra, no por capricho, sino que advertimos lo que sucedería. Dijimos claramente que la Apec iba en desmedro de nuestra agricultura tradicional. Para los demás es fantástica, pero yo no puedo llegar a mi zona y decir que, como es conveniente desde Concepción al norte, la voy a votar a favor para liquidarlos a todos. Espero que la señora ministra entienda nuestra postura. Ahora, si significará tantos beneficios, entrarán tantos millones, habrá tanta comercialización, sería bueno dejar parte de eso para la agricultura tradicional, sobre todo para los agricultores mapuches, a quienes les han creado muchas expectativas que después no se cumplirán. Para exportar un container de carne al mercado europeo se necesitan entre 150 y 180 animales vivos. Pregunto qué mapuche puede tener esa cantidad de animales. Si formaran cooperativas, si se trabajara en ese aspecto, podrían entrar en un negocio que les significaría beneficios. Eso es lo que estamos pidiendo, ni más ni menos. No voy a hablar de la fruta ni del vino, porque sabemos que ese sector está trabajando bien. Otro punto importante es el principio de la reciprocidad que nuestro país debiera exigir en todos los tratados que suscribe. Chile abre sus puertas, es transparente, permite que vengan a ver cómo se embalan las manzanas, la carne; cómo se produce el vino, pero cuando un chileno quiere ir a ver las condiciones de los productos que se internan, prácticamente no lo dejan. Por eso, Chile debe exigir en todos los tratados internacionales los principios de reciprocidad. Felicito a la señora ministra por lo que ha hecho en favor de las grandes industrias y exportadores. Está bien, eso da trabajo. Ojalá muchos más se pudieran incorporar a esto. Pero en este minuto le reclamo por el pequeño y mediano agricultor y empresario, que no verán los beneficios si no se les entrega tecnología, ayuda o los créditos suficientes. Soy un convencido de que la solución pasa por incorporar con fuerza a las Pymes en este proceso de globalización. En caso contrario, perderemos la oportunidad de hacer ricos a los chilenos. Queremos que todos obtengan esos beneficios: desde el más pobre hasta el más encopetado. Y le digo más: a pesar de todos los esfuerzos, la cesantía sigue aumentando. Por eso, son fundamentales los trabajos realizados por la pequeña y mediana empresa, a los que debemos favorecer. He dicho. El señor OJEDA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Camilo Escalona. El señor ESCALONA.- Señor Presidente, quiero valorar el informe de la ministra de Relaciones Exteriores desde un ángulo distinto al utilizado hasta ahora. Siento que la participación de Chile en este foro internacional fortalece su seguridad como país. En ese sentido, voy a desarrollar mi intervención. Como se ha señalado, vivimos en un mundo global en el cual el proceso de interacción económica es inevitable. Es el hecho más destacado de la vida internacional de los últimos 25 años. Pero ese proceso de interacción también conlleva desafíos para las naciones que tienden a ver debilitadas sus fronteras y sus Estados al tener menos capacidad de acción que en el pasado. Para una nación pequeña como la nuestra, de 15 millones de habitantes, de tamaño relativamente reducido, con una situación geográfica muy especial, una especie de isla, con una costa de más de cuatro mil kilómetros y una enorme cordillera que, de alguna manera, la abriga, pero, por otra parte, le hace más difícil el acceso a los mercados internacionales, participar en un foro de esta naturaleza resulta esencial, desde el punto de vista de crear y desarrollar vínculos y relaciones que le aseguren un marco de integración en el mundo y que, a su vez, fortalezcan y aumenten su seguridad. Este aspecto de la Apec es muy importante. Los señores diputados deben advertir que en este foro coexisten no los Estados, pero para el caso, es una situación bastante similar las economías de países que hasta hace poco tiempo era casi imposible encontrar juntos en un mismo foro, como Estados Unidos y Vietnam. La sola presencia de estos dos países en el foro indica cómo el mundo cambió en los últimos 25 años, cómo la vía internacional sufrió un vuelco de dimensiones inimaginables para las personas de los años 70. El hecho de que Estados Unidos, China, Rusia, formen parte de un diseño que, en última instancia, apunta a gobernar la globalización, es también parte del interés de nuestro país. Una globalización sin foros, sin intercambio de opiniones y con el único y exclusivo predominio del mercado y de las fuerzas económicas, puede significar, en especial para países pequeños como el nuestro, dificultades, contradicciones, desgarros y, al mismo tiempo, una sociedad sin la adecuada integración social que aspiramos a desarrollar. En consecuencia, la idea de estos foros coincide con el propósito que durante los últimos años hemos desarrollado las fuerzas progresistas, cual es gobernar el proceso de globalización, lograr que países de peso reducido como el nuestro sí puedan hacerse escuchar y generar espacios que les den seguridad, que les permitan hacer respetar sus intereses y, al mismo tiempo, desarrollar sus economías. En todo caso, siento que es un grave error pensar que los foros internacionales resolverán los problemas internos, pues no les corresponde hacerlo. En ese sentido, me parece un grave error cuando los partidos de Oposición tratan de que estos foros resuelvan problemas internos de Chile. ¡No están llamados a hacer eso! La larguísima enumeración de dificultades que tiene nuestro país, a las cuales se refirió el diputado señor García, da cuenta de este grave error. Aspiramos a gobernar la globalización, pero también deseamos que nuestro país siga siendo soberano; que sus problemas se resuelvan aquí y no fuera de Chile. Ésa es la gran contradicción que veo en sus discursos. No olvidemos que hasta hace poco los partidos de Derecha mantenían como cuestión esencial en sus discursos una visión patriótica respecto de lo que aspiraban a hacer como país y no en pocas ocasiones escuchamos ardorosas alocuciones de corte nacionalista. No seamos contradictorios y no pretendamos ahora resolver en foros internacionales lo que corresponde a la política interna. A Chile le corresponde enfrentar en forma soberana esos desafíos y, soberanamente también, ha optado por buscar una integración en los foros internacionales e involucrarse en el proceso de globalización a fin de sacar las mayores ventajas de este proceso mundial, con el propósito de que tenga un efecto positivo en nuestra vida interna. Lo otro corresponde a nosotros. No cabe duda de que la investigación científica tecnológica puede contribuir poderosamente a que saquemos mayor provecho de la globalización. Por ejemplo, lograr que nos den licencias en el proceso de investigación, que nos permitan hacer un uso intensivo de nuestros recursos, aumentar la capacidad de producción de la agricultura tradicional. La provincia de Arauco, que represento en este Congreso, vería incrementada su participación en este proceso si se generaran condiciones para el uso intensivo del suelo, lo que permitiría aumentar la producción de papas y desarrollar la capacidad de exportar semillas y no el fruto mismo, agregando así valor al proceso económico productivo. Pues bien, para eso necesitamos ciencia y tecnología. Desde ese punto de vista, me habría gustado que en esta Cámara hubiésemos aprobado el proyecto sobre el royalty, que buscaba resolver nuestros problemas internos, pero no hubo los acuerdos suficientes. No lloremos ahora sobre la lecha derramada. Si no hemos tenido la capacidad de abrirnos a los acuerdos necesarios para desarrollar en el campo de la investigación científica y tecnológica lo que a nuestro país le hace falta, no tratemos después de trasladar responsabilidades propias al Gobierno, que sí ha buscado generar propuestas en ese campo. En suma, valoro lo que significa para nuestro país su participación en este foro internacional. Tenemos un largo y extenso borde costero que nos vincula con el Pacífico y, más allá, con las naciones del continente asiático y Australia. En consecuencia, debemos hacer uso adecuado de las potencialidades del país, pues ello redundará en mejores condiciones de convivencia interna. He dicho. Aplausos. El señor OJEDA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el honorable diputado Patricio Hales. El señor HALES.- Señor Presidente, la completa presentación de la Canciller, señora Soledad Alvear, ha transformado esta sesión en una oportunidad para trabajar sobre el tema en lugar de simplemente hacer comentarios sobre su exposición. La conferencia de la Apec, que se celebrará en Chile durante este año, significará la movilización de 21 millones de dólares. Tendrá un costo de 6 millones de dólares e ingresarán al país, por tanto, 15 millones de dólares. Concurrirán, aproximadamente, 6 mil delegados, quienes recorrerán distintos centros rurales y urbanos, diferentes ciudades. Ello nos dará la oportunidad para repensar nuestra ocupación territorial y el rol que cumplimos en la relación con los países con los cuales tenemos comercio, así como nuestra identidad y destino como nación. Quiero hacer este planteamiento ante los ministros presentes, a fin de que entendamos esta conferencia como una oportunidad para mirar cuál es nuestra identidad urbana. Nuestras ciudades, que se encuentran en crisis, son las que albergarán este tipo de eventos, de manera que tienen la ocasión para repensarse a sí mismas y definir su papel frente a la nueva oportunidad que se nos abre, en el sentido de establecer una relación que podría hacer que nunca más miremos el mapa de Chile en forma vertical, como nos lo han enseñado en los colegios, sino de costado, de manera que nuestro norte sea nuestro mar y nuestra mirada hacia arriba sea el Pacífico. Ello nos permitirá entender el papel que deben tener nuestras ciudades. A veces se analizan estos temas de manera muy pueril, simplona, diciendo que estos grandes eventos constituyen sólo oportunidades para remozar nuestras ciudades, mediante la construcción de artefactos arquitectónicos que pueden adornarlos. Efectivamente, la Feria Mundial de París transformó la imagen de esa ciudad con la construcción de la Torre Eiffel y el museo de Vizcaya el desarrollo del país vasco, pero eso significó mucho más que un simple cambio de imagen. Quizás haya significado eso la opera de Sydney, en Australia, pero en Bilbao ha marcado la manera de identificar la ciudad con una forma de desarrollo. La próxima reunión de la Apec es una oportunidad para mirarnos a nosotros mismos y repensar nuestra posición en el Asia Pacífico y el rol que pueden asumir nuestras ciudades respecto de una nueva identidad, en términos de imagen, transporte, trazado vial, turismo urbano, aeropuertos. Por ejemplo, Madrid pensó su desarrollo urbano para veinte años, con una mirada de país que trasciende la política y los gobiernos transitorios. Lo hizo pensando justamente en función del desarrollo del rol a largo plazo que definió, con el objeto de que España se relacionara con los países de América, para lo cual necesitaba transformar sus centros urbanos en especies de rótulas de articulación. ¿Qué debe hacer Chile? Repensar sus ciudades con sentido urbano y de país. La ministra de Relaciones Exteriores situó el tema con mucha altura. El informe del embajador Milenko Skoknic muestra nuestra realidad, los criterios específicos para el desarrollo de las actividades de la Apec, que no puedo sino decir que ya es hora de que otros ministros se hagan cargo de pensar qué experiencias van a surgir de esta tarea que nos está dejando la Apec. Aprovechemos esa experiencia para repensar nuestro destino urbano, no sólo la ciudad central donde se realizarán estos eventos, que es Santiago. Se podría repensar su turismo, el cerro San Cristóbal, sus monumentos históricos, etcétera, pero también los roles de las otras ciudades en que se desarrollan estas actividades: Puerto Varas, Pucón, Villarrica, Valparaíso, La Serena, Punta Arenas, etcétera. Cada una tiene su identidad. ¿Queremos asociar esta identidad a una identidad de país que tiene que ver con los negocios con el Asia Pacífico? Pensémoslo, porque esto significa transformaciones en los planes de desarrollo. Es decir, hay que programar acciones concretas; no basta hacer declaraciones de que el país debe tener una nueva identidad, porque al final estas actividades se desarrollan en las ciudades. En ese sentido, es dramático leer el libro “La Muralla Enterrada”, de Carlos Franz, quien describe, por ejemplo, cómo el habitante de Santiago ve a su ciudad como ciudad amurallada. Se citan alrededor de cincuenta calificativos, todos negativos: fea, fría, impersonal, sin carácter, gris, sucia, anárquica, desordenada, con tacos, bloqueada, etcétera. Ésa es la mirada del ciudadano, pero, sin embargo, todos se vienen a vivir a la misma ciudad que odian. Algo pasa con esto. Me quedo con la preocupación del profesor De Matos, que hace cuatro días nos invitó al Instituto de Estudios Urbanos y Territoriales de la Universidad Católica para reflexionar sobre si Santiago era una ciudad de nivel mundial. Él dice que hay una serie de factores de competitividad, estabilidad, riesgo y oportunidad que otorgan las ciudades chilenas, entre ellas Santiago, pero para ello hacen falta planes y programas. Las obras de arquitectura asociadas a eventos de impacto mundial pueden cambiar la imagen de una ciudad, pero si no hay planes de desarrollo de urbanismo para pensar las ciudades, simplemente nos vamos a quedar en puras imágenes y remozamientos. Ése fue, quizás, el esfuerzo del Presidente Allende con la Unctad en su momento, que dejó un edificio, que fue cambiando de nombre, pero que terminó siendo un esfuerzo de imagen bastante discutible, desde el punto de vista de la estética de la Alameda y de la perspectiva y no un cambio en el desarrollo de la ciudad. Era un esfuerzo arquitectónico de una obra y no de desarrollo urbano. Si vamos a cambiar la mirada de identidad de país, es fundamental cambiar la mirada de identidad de ciudad, y ésa es una tarea para pensar el urbanismo. He dicho. Aplausos. El señor OJEDA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Eugenio Bauer. El señor BAUER.- Señor Presidente, antes que todo, felicito a la señora ministra y a su equipo. Quienes venimos del área privada sabemos el esfuerzo que significa organizar un evento de esta naturaleza. En este momento, no me corresponde discutir aquí los pro y los contra de la Apec. Los beneficios los veremos con el tiempo; por lo pronto, estamos muy contentos con lo que se nos viene. La Comisión de Defensa Nacional también recibió una extensa explicación sobre lo que significa para el país la organización y la seguridad de los altos mandatarios que asisten. Por lo tanto, también estamos muy interiorizados de esa situación. En esta oportunidad, quiero agradecer, modestamente, a la señora ministra de Relaciones Exteriores debido a que, por una casual visita del Presidente de la República, don Ricardo Lagos, a la comuna de Doñihue, se gestó una idea que nos tiene muy contentos y orgullosos. En esto me acompañan el diputado Juan Pablo Letelier y el senador Chadwick, que representan también a la Sexta Región. La ministra no lo comentó en su intervención, pero el regalo que se llevarán veintiún líderes desde nuestro país consiste en un chamanto tejido por las chamanteras de Doñihue. Menciono este hecho en nombre de esas mujeres artesanas, que trabajan con mucho esfuerzo en la confección los 21 chamantos, de acuerdo con el compromiso contraído con la señora ministra. Estos líderes se llevarán un trozo de nuestra región y de nuestra comuna. Por eso, en nombre de esas sacrificadas artesanas, que corren el riesgo de extinción, porque cada día quedan menos, agradezco al Gobierno, especialmente a la señora ministra, que asistió personalmente a la comuna de Doñihue, por preocuparse del trabajo de estas mujeres. Reitero mi agradecimiento a la señora ministra por su gesto y quedamos a su disposición durante el trabajo de la Apec. He dicho. El señor OJEDA (Vicepresidente).- Tiene la palabra la diputada señora Alejandra Sepúlveda. La señora SEPÚLVEDA (doña Alejandra).- Señor Presidente, también deseo felicitar a la ministra de Relaciones Exteriores por la organización de este evento y la capacidad de Chile de liderar un foro tan importante que, sin duda, traerá muchas externalidades positivas a nuestro país, más allá de los recursos y de los dineros que puedan entrar o salir. Si bien no tenemos una Torre Eiffel, poseemos una hermosa Portada en Antofagasta y las Torres del Paine en el sur, escenarios naturales que nos han permitido tener una identidad durante años en el turismo. Todos saben en esta Cámara mi postura frente al sector agrícola, pero, a diferencia del diputado señor René Manuel García, creo que necesitamos más Apec, porque hoy debemos ponernos de acuerdo en lo que significan los subsidios. La Apec es un foro que nos permitirá decir lo que pensamos y relacionarnos con otros países. Es por esa razón que es necesario profundizar qué significan los subsidios para nuestro país y cuáles son las consecuencias de ellos en los países que nos acompañan en los tratados de libre comercio. No tenemos que decir en esta Cámara que la Apec es una instancia negativa para el sector agrícola. Por el contrario, ella nos permitirá tratar, dialogar y ponernos de acuerdo sobre la materia. De la misma forma, no estoy de acuerdo con el diputado señor Escalona, cuando dice que los problemas internos se resuelven sólo en este país. Hoy nuestra cordillera y nuestro mar se hacen cada vez más permeables y, por lo tanto, los problemas internos sí tienen más relación con los problemas internacionales. Por eso se hace aún más necesario tener la Apec y, ojalá, la pudiéramos desarrollar en profundidad. Refuerza mi felicitación a la ministra el hecho que dentro de los cuatro puntos de la agenda de la Apec están las pymes. Creo que ese es el gran desafío de la globalización. Reconocemos en esta Cámara de Diputados lo que significan las pymes en términos de la generación de empleos y de la disminución de la brecha entre los más ricos y los más pobres. También los tratados internacionales que hoy se están firmando influyen cada vez más en los miembros de la Apec en términos del desarrollo de sus pymes, ya que permiten el intercambio de experiencias entre los países miembros de este foro internacional, lo que, de alguna manera, permite mejorar el desarrollo de las pymes nacionales. Como presidenta de la Comisión de Agricultura de esta Corporación pedí a la señora ministra que me haga llegar los documentos que se tendrán a la vista durante la discusión de los temas relacionados con las pymes. Pero, además, le he solicitado que en esa discusión no sólo se considere a las pymes de los sectores urbanos, sino que también a las pequeñas y medianas empresas de los sectores rurales. El motor de nuestro país es el sector rural y la producción agrícola es uno de los primeros recursos que tenemos. En consecuencia, le sugiero nuevamente a la ministra la posibilidad de incorporar a las pymes rurales dentro de este diálogo y remita a la Comisión de Agricultura los documentos que van a ser objeto de análisis dentro de este foro internacional, que esperamos tenga mucho éxito. En todo caso y más allá de los mantos de Doñihue, también hubiésemos querido tener la oportunidad de compartir esta experiencia en San Fernando, donde hay muchas microempresas y productoras de vinos muy interesantes, que también son la cara de nuestro país. Los habríamos recibido con los brazos abiertos en la capital de la tierra huasa chilena. He dicho. El señor OJEDA (Vicepresidente).- Tiene la palabra la diputada señora Lily Pérez. La señora PÉREZ (doña Lily).- Señor Presidente, da gusto estar en una sesión que nos convoca a un asunto que trae consecuencias positivas para el país y no a materias que lo único que hacen es profundizar divisiones y problemas. Una de las cosas que más pueden constituir motivo de orgullo para nosotros, que somos representantes populares, es que Chile, a partir de la suscripción de tratados como la Apec, es visto como un país serio, donde se puede invertir con bajo riesgo. También se le ve como un país alejado de actos terroristas, tema considerado en la tabla del foro de discusión Apec y que debe ser profundizado. Si bien es cierto se piensa que Chile es un país ajeno a las manifestaciones del terrorismo internacional, no podemos descuidar esa materia, sobre todo debido a los últimos acontecimientos internacionales que han afectado a ciudadanos chilenos. Más que ahondar en aspectos ya señalados, sobre cómo se constituye la Apec, desde cuándo se inician las discusiones y cómo se ha liberalizado y facilitado el intercambio comercial, lo que permite el ingreso de divisas a Chile, quiero enfatizar algunos aspectos. El primero dice relación con las economías que integran la Apec. Dentro de ellas se encuentran, además de Estados Unidos de América, tres países de América Latina, Perú, México y Chile, lo cual es un punto muy importante de destacar, porque los demás países latinoamericanos, incluso algunos limítrofes con el nuestro, no están incorporados en este foro. Eso nos debe hacer reflexionar sobre la posición de Chile respecto de nuestros vecinos, lo que conlleva no sólo una garantía sino también una gran responsabilidad respecto del intercambio económico y empresarial. Aprovecho la presencia de la canciller y del señor Lagos, quienes están a cargo del foro, para destacar la austeridad del presupuesto destinado a la organización. Espero que esa austeridad, de la cual se da cuenta en el documento que tenemos en nuestro poder, finalmente se vea reflejada en toda la realización del foro. Creo que ello es muy relevante porque generalmente sucede que, cuando se efectúan eventos internacionales en Chile, queda en el ambiente la sensación de que se gasta mucho y, al final, no se sabe en qué se benefició el país, sobre todo si se considera la cesantía, que afecta no sólo a las personas de escasos recursos, sino que, también, a la clase media. Por eso es importante dar señales de austeridad, como la que en este documento se nos presenta respecto de la organización logística del foro. Me parece que es un punto importante de destacar y que debe ser bien expuesto a la opinión pública. Otro punto relevante, que se mencionó en forma muy breve en esta presentación, dice relación con el idioma. En verdad, poco sacamos como país en tener estos acuerdos y foros de discusión e intercambio, si no ponemos énfasis en la enseñanza del idioma inglés entre los pequeños empresarios también hay una red de líderes mujeres, porque en estos encuentros participan muchos países en este caso 21 y muy pocos comparten el idioma español. Desde ese punto de vista, por su intermedio, sugiero que se ponga mayor énfasis en este aspecto. Termino diciendo que, para nosotros, es una gran alegría tratar en la Cámara un asunto que esperamos que, salvadas todas las diferencias que haya con respecto a algunos temas, en particular de la agricultura, sea beneficioso para Chile y traiga mayor desarrollo económico y más fuentes de trabajo. He dicho. El señor OJEDA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado Carlos Abel Jarpa. El señor JARPA.- Señor Presidente, en primer lugar, quiero felicitar a la ministra de Relaciones Exteriores, doña María Soledad Alvear, y a todo su equipo, que, siguiendo las instrucciones del Presidente de la República, don Ricardo Lagos, han tenido a su cargo la serie de foros de la Apec que Chile ha anunciado durante este año, que culminaría con la reunión de noviembre. Es importante recalcar lo que la ministra y quienes me han antecedido en el uso de la palabra han señalado. Éste es un foro económico, en el cual participan 21 países que constituyen el 47 por ciento del producto interno bruto del mundo, y que en los últimos diez años ha aumentado en un 70 por ciento. Cuando en 1994 Chile ingresó a la Apec, las exportaciones a esos países ascendían a 6 mil 100 millones, y en 2003, alcanzaron a más de 11 mil millones. Ésa es la importancia de la Apec. Las cifras son contundentes. No se trata de un tratado de libre comercio, sino de un foro económico, en el cual nuestro país podrá referirse a temas muy importantes. Digo esto sobre la base de la globalización, que tiene aspectos positivos y negativos. Estamos conscientes de las emociones que provoca en los habitantes de nuestros pueblos, ya que, en algunas ocasiones, el crecimiento económico causa desigualdades. Hemos visto que cuando se hacen estos encuentros internacionales, nunca faltan los detractores. Sin embargo, lo relevante para Chile es alzar su voz desde 1994 en el foro Apec, en el cual participan países latinoamericanos como México y Perú, y economías tan importantes como la de Estados Unidos, Japón, Australia y China. Lo que importa de estos foros es el manejo de temas tan relevantes como los de seguridad, especialmente la marítima y aérea, y los que afectan al sector agrícola, todos los cuales se pueden desentrabar para favorecer el desarrollo de las economías. Al respecto, el diputado Riveros hizo referencia a los logros alcanzados en la Ronda de Doha, particularmente en lo que se refiere a los subsidios agrícolas. De la misma forma, otro tema que generalmente es abordado en los foros de la Apec es el funcionamiento del sistema financiero. En este sentido, la participación de Chile en la Apec ha permitido el encuentro de ministros de diversas áreas, dentro del marco de la globalización y la democracia, para estudiar de qué manera el crecimiento económico puede llegar en forma igualitaria a todas las naciones, a fin de generar el desarrollo de nuestros pueblos. Sabemos que el crecimiento económico de Chile se ha sustentado en las exportaciones. Quiero reiterar mis felicitaciones a la ministra de Relaciones Exteriores y a su equipo por la excelente organización que ha mostrado en la realización de los foros de la Apec 2004, que se han llevado a cabo en nuestro país y que terminarán con la cumbre de los presidentes de los 21 países que participan, ocasión en que podremos mostrarles cómo ha crecido Chile. Por último quiero decir que el éxito también se verá reflejado en noviembre y que la Apec logrará su objetivo, cual es que el crecimiento económico no sólo llegue a los países, sino que también sus habitantes. He dicho. El señor OJEDA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Javier Hernández. El señor HERNÁNDEZ.- Señor Presidente, ciertamente, este foro da la oportunidad a Chile de mostrarle al resto del mundo lo que está haciendo y los avances alcanzados en las últimas décadas. Como chileno, siento un legítimo orgullo que en nuestro país se realicen estos foros de nivel internacional. Es una oportunidad que tenemos que aprovechar y, además, apoyar tanto a las autoridades de Gobierno como del sector privado que participan en esta actividad. Por otra parte, el diputado Escalona señaló que nuestros problemas internos deben ser resueltos internamente. Concuerdo con su posición. Pero, afortunadamente, no pertenezco a su partido, de otra manera, estaría expulsado por haber disentido. Sin embargo, también quiero llevarlo al plano local. Por un lado, encuentro que todo el país quiere integrarse a nivel mundial. Todos estamos de acuerdo en que la globalización existe y que el país se está integrando a ella, a sabiendas que trae beneficios, pero también costos. Esta carrera por tratar de abrir mercados y llegar al libre comercio con otros países, claramente nos provoca ciertos grados de perjuicio. La ministra fundamentaba que se está llegando a un acuerdo con la OMC para eliminar los subsidios a la actividad agrícola. Pero así como nosotros aplicamos la libertad económica para integrarnos al mundo y tener reciprocidad en el comercio, también debiera existir reciprocidad en la eliminación de los subsidios a las actividades agrícolas, porque, lamentablemente, los sectores del sur de Chile son los que han debido pagar la cuenta por esta integración. No me gustaría saber que en veinticinco años más los propietarios de los predios, de los campos del sur de Chile, ya no serán chilenos, sino, por ejemplo, norteamericanos. Entonces, ¿de qué sirve esta integración, cuando los únicos que sufren los problemas que ella conlleva son los propios chilenos? No estoy en desacuerdo con que nos integremos, pero debemos respetar la idiosincrasia de Chile. Me faltan patas en esta mesa. Falta que las decisiones en el país se descentralicen, porque no se trata sólo de llegar a acuerdos de libre comercio. Hoy, por ejemplo, los alcaldes no pueden tomar decisiones para su ciudad. El pequeño comercio y la pequeña agricultura en las regiones están desapareciendo. La gente del campo se va a las ciudades más grandes porque en ellas hay más oportunidades. Por ejemplo, vemos con gran escándalo cómo se invierten alrededor de 800 millones de dólares en el Metro de Santiago, en perjuicio del resto de las regiones, y vemos cómo se aprueban subsidios a la gran minería del cobre para comprar en 400 millones de dólares una industria ineficiente a Codelco. ¿Y qué pasa con los pequeños campesinos, con las demás regiones, con los cesantes del resto del país? Hago un llamado para que esto sea una cosa coherente. Por ejemplo, si en Europa se van a aplicar las mismas normas que en Chile, que se haga en iguales condiciones. Firmamos con alegría los acuerdos de libre comercio con Europa y Estados Unidos. Y están empezando a aplicarnos las normas europeas para exportar nuestros productos. Sin embargo, a diferencia nuestra, los europeos tienen subsidios. ¿Qué sucederá con los pequeños campesinos? ¿Acaso no son chilenos? Apelo a la conciencia de las autoridades que están a cargo de todos estos acuerdos y foros. Si bien es cierto, es importante integrarse y desarrollarse bajo esa metodología que el país ha decidido adoptar, también se debe ser coherente con la idiosincrasia del chileno y tratar de incorporarlo a este plan de integración al resto del mundo, porque muchos se están quedando fuera. He dicho. El señor LEAL (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor José Miguel Ortiz. El señor ORTIZ.- Señor Presidente, cada día estoy más convencido de que cuando el Presidente Lagos entregue el mando, el 11 marzo de 2006, deberá hacerse un justo reconocimiento a su gestión apoyada por todos los entes privados y fiscales, ya que ha sido la más eficiente en el tema de los acuerdos comerciales y los tratados de libre comercio que ahora culminan con el Foro de Cooperación Económica de AsiaPacífico. Así lo sugiere el 57 por ciento de apoyo que le brinda la ciudadanía de Chile, país de 15 millones de habitantes y que hace algunos años tenía un déficit presupuestario de 8 por ciento. La Apec es un foro de consulta, no de negociación. Fue creada en 1989. En 1994 Chile se integró oficialmente a las 21 economías, que representan alrededor del 56,4 por ciento del PIB mundial y que equivalen al 47 por ciento del comercio internacional. ¿Cómo no va a ser grato tener la oportunidad de que en Chile se lleven a efecto reuniones con diferentes ministros y se formulen consultas sobre la globalización de la economía y la ayuda a los demás países? Los objetivos de las 21 economías que integran el foro de la Apec han definido tres pilares: la liberalización y facilitación del comercio, la liberalización y facilitación de las inversiones y la cooperación económica y técnica. Quiero detenerme en este tercer pilar, porque para los colegas que representan distritos agrícolas puede ser muy justa esta inquietud, respecto de lo que puede significar la agricultura el día de mañana, dada la integración de nuestro país al gran mundo. Debemos entender que los desafíos deben cumplirse de acuerdo con las responsabilidades que debe asumir cada uno de los actores. Por ejemplo, hace unos días leí algunas cifras que realmente me impresionaron. Durante 2003 llegaron inversiones por un monto de 2 mil millones de dólares. Se criticó que la inversión había bajado, pero nadie se fijó en la segunda cifra. Ese mismo año salieron de Chile 6 mil 500 millones de dólares. ¿Éso es por obra y gracia de las casualidades o por una clara conducción política y económica desde 1990 en adelante? Eso significa que en estos catorce años y meses de los gobiernos de la Concertación se ha generado riqueza e importantes empresarios chilenos han invertido en el extranjero, lo que hace algunos años atrás era un sueño. La Apec está en ese camino. Por ello, como diputado de la Democracia Cristiana, expreso mi satisfacción, como lo señaló el diputado señor Edgardo Riveros, quien es especialista en temas de relaciones exteriores, por lo grato del reconocimiento que nuestra canciller hizo a los señores Ricardo Lagos Weber y Milenko Skoknic en la conducción de la Apec. He dicho. El señor LEAL (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Carlos Hidalgo. El señor HIDALGO.- Señor Presidente, no quiero volver a repetir lo que aquí se ha señalado en forma reiterada. Sin embargo, es fundamental reconocer la importancia que tiene para Chile el hecho de organizar y coordinar esta magna reunión de la Apec 2004 en Chile. Seguramente, el país está preparado para eso. Me preocupa la seguridad que, sin lugar a dudas, está contemplada dentro de la organización y la planificación del evento. Asistirán más de diez mil personas, entre las cuáles habrá importantes personalidades de nivel mundial. Los chilenos y los extranjeros que nos visitarán necesitan sentirse protegidos y seguros. Por otra parte, me llama la atención un folleto de primera calidad, muy bien hecho, para promover este evento, pero que sólo se refiere a las grandes ciudades de nuestro país. Con las carreteras actuales estamos a una hora o una hora y cuarto seguramente todas las delegaciones tendrán sus escoltas correspondientes, por lo que el tiempo se puede reducir a tres cuartos de hora de Isla Negra, donde vivió Pablo Neruda, y donde están las bordadoras. De allí se pueden llevar un bonito recuerdo, como el que se llevarán de Doñihue. Si el 2 ó 3 por ciento de esas 10 mil personas que asistirán a este foro, es decir 300, 400 ó 500 invitados extranjeros, visitan esa zona será muy importante. Me imagino que la organización nacional del evento ha contemplado reuniones con oficinas y agencias de turismo para mostrar Isla Negra y, específicamente, San Antonio. Australia, Corea, Filipinas, Hong Kong, Malasia y Japón utilizan el puerto de San Antonio para sus exportaciones e importaciones, razón suficiente para que se contemple una visita a ese puerto. El sector privado también es importante en esta invitación. Por último, reitero mi preocupación porque la organización nacional de este evento incluya a Isla Negra, San Antonio y todo el litoral central en la agenda turística de los invitados. He dicho. El señor LEAL (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Enrique Jaramillo. El señor JARAMILLO.- Señor Presidente, la exposición de la ministra nos deja tranquilos y satisfechos. Nos queda claro la importante situación que vive nuestro país en su realidad socioeconómica y el sitial que ocupa en el mundo. Por eso, damos gracias a la conducción del Gobierno nuestro Gobierno, que lleva a cabo estos logros. ¡Cómo no decirlo si tenemos como base la cuenta que nos entregó la ministra, señora Soledad Alvear! Sin embargo, a pesar de los beneficios que significa para el país participar en la Apec, hay situaciones que llaman la atención dentro de la cuenta. A pesar de los logros quiero hacer notar mis aprensiones. Se dice que esto es un foro y no una negociación, pero que sí facilita el comercio. Ese hecho nos ayuda a sentirnos bien, porque constituye la gran posibilidad futura de comerciar con muchos países, ojalá no con todos. Si bien es un foro, no es un tratado. Pienso que no debiéramos tener tratados con todos los países de la Apec. He ahí mi gran preocupación. Si esto es un foro y no un tratado ¿porque entonces vamos a tener que firmar tratados comerciales con todos los países que componen la Apec? Como representante de las provincias de Llanquihue, Osorno y Valdivia, de la Décima Región de Los Lagos, el centro lechero y ganadero del país, me preocupa el posible acuerdo comercial con Nueva Zelanda, del cual nos habló la ministra de Relaciones Exteriores, ya que cuando el foro se reunió en Bangkok se trató el problema de los subsidios y la forma de abolirlos. Entre los países que participaron en esa discusión estaban Estados Unidos, Corea, Canadá, Australia y Japón, pero no Nueva Zelanda, porque este país no otorga subsidios. Sin duda, será el gran competidor de nuestro país en materia agrícola. Lamentablemente, la falta de tiempo no me permite dar más argumentos, pero no puedo dejar de expresar que estoy preocupado, porque si bien estoy contento con la Apec, no estoy de acuerdo con el tratado de libre comercio con Nueva Zelanda. En este sentido, creo interpretar lo que han dicho otros representante de mi región en alguna oportunidad. He dicho. El señor LEAL (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Cristian Leay. El señor LEAY.- Señor Presidente, nadie puede discutir la importancia que tiene para Chile su participación en foros como el de la Apec, en el cual participan diversos países que representan mercados muy interesantes que pueden abrir perspectivas de desarrollo para nuestras exportaciones. También es importante que esta reunión se realice en Chile, que siempre se ha caracterizado por su eficiencia en la organización de eventos de esta naturaleza. De hecho, como Congreso Nacional, el año pasado nos correspondió organizar por segunda vez el encuentro de la Unión Interparlamentaria Mundial. La primera se había realizado a principios de los 90. Quienes tuvimos la ocasión de participar en el último encuentro realizado en México recibimos felicitaciones por nuestra capacidad organizativa. Ciertamente, en esta materia somos buenos organizadores; recibimos en buena forma a nuestras visitas. Ahora bien, en cuanto a los temas de fondo, se ha dicho que foros como el de la Apec no sirven para tratar, por ejemplo, el problema de los subsidios agrícolas. Yo pienso que sí sirven, porque este problema no afecta sólo a Chile, sino también a otras economías latinoamericanas, como la mexicana, que han suscrito tratados de libre comercio con Estados Unidos y la Unión Europa y que deben enfrentar las políticas de subsidio que existen allí. Entonces, no es cierto que estos foros no sean para eso, porque sirven, precisamente, para que establezcan alianzas y creen mecanismos adecuados y así enfrentar de mejor forma a las grandes potencias y el día de mañana llevar a cabo negociaciones más justas y más transparentes. Por eso, me parece importante que estos eventos se aprovechen para fortalecer el rol de la OMC y de otros organismos que permiten que el comercio internacional sea más fluido. Mencioné el tema agrícola, pero podría mencionar varios otros. Concuerdo con las expresiones del diputado de la Novena Región, que señaló que estos foros son importantes, en cuanto permiten tratar problemas que efectivamente interesan a nuestro país, ya que facilitan el comercio futuro. Más que el número de hoteles que estará a disposición de la gente, tema que corresponde a la organización del evento, me habría gustado analizar materias de fondo y los planteamientos de Chile respecto de los temas centrales que se abordarán en la reunión. Ojalá pudiéramos tener, al término de este encuentro de la Apec, otra instancia destinada no a dar cuenta de la forma en que los invitados se alojaron en los hoteles, si las sábanas estaban limpias o si se cambiaron las frazadas, sino a analizar los resultados de la reunión. He dicho. El señor LEAL (Vicepresidente).- Tiene la palabra, por un minuto y medio, el diputado señor Bayo. El señor BAYO.- Señor Presidente, como integrante de la Comisión de Relaciones Exteriores de la Cámara de Diputados, deseo expresar mi satisfacción por la forma en que el Ministerio de Relaciones Exteriores ha asumido su responsabilidad en el evento que hoy analizamos, tan claramente expuesto por la señora ministra. Deseo resaltar la importancia de este evento, por cuanto permite consolidar la apertura comercial de Chile, concordante con los tratados de libre comercio recientemente firmados. No me extenderé en aspectos ya mencionados, mucho de los cuales serán materia de comisiones específicas que ya están trabajando o que van a trabajar. Sólo deseo hacer un aporte en relación con un hecho claro y, al mismo tiempo, indesmentible. Durante los días en que se realizará la cumbre, Chile se convertirá en una ventana abierta al mundo, lo que no sucede todos los días. Este hecho, señora ministra, distinguido embajador, debe ser aprovechado al máximo para que el mundo nos conozca mejor, en particular nuestras costumbres y tradiciones. Sin embargo, no lo veo mencionado en el programa, a pesar de que la mejor manera de cumplir este objetivo insisto es a través de la ventana en que nos convertiremos durante los días en que se lleve a cabo la cumbre. He dicho. El señor LEAL (Vicepresidente).- Tiene la palabra la diputada señora María Angélica Cristi. La señora CRISTI (doña María Angélica).- Señor Presidente, adhiero a los cometarios hechos en la Sala respecto de la importancia de este foro y de lo que significa para Chile proyectarse hacia el Pacífico. Siempre se ha dicho que el futuro de Chile está en el Pacífico y, obviamente, formar parte de la Apec es una manera de iniciar este proceso, que promete a nuestro país desarrollo a futuro. Aquí se ha señalado que el foro de la Apec puede ser un gran aporte para nuestro desarrollo, puesto que permitirá que nuestro país sea conocido por otras naciones, fomentará el turismo y posibilitará que se beneficie con el gasto que efectuarán los más de cinco mil visitantes que asistirán al evento. Pues bien, aprovecho de expresarle a la ministra que la Cámara de Diputados aprobó un proyecto de acuerdo para proponer a Chile como sede de los Juegos Panamericanos del 2011, lo que puede ser un aporte tanto o más importante que la realización del foro de la Apec, dado que concurrirían alrededor de 15 mil personas. Hemos tratado de promover la iniciativa a través de autoridades de Gobierno, pero tengo la impresión de que la idea no ha sido considerada. Ese evento podría formar parte del plan Bicentenario. La iniciativa está en conocimiento del ministro del Interior y de la asesora del mencionado plan. Así como el foro de la Apec será un evento importante para el país por muchas razones, la organización de los Juegos Panamericanos podría tener incluso mayor proyección. Ahora bien, quiero detenerme en un punto casi doméstico que planteo, quizás, por el hecho de ser mujer. Pienso que ante un evento como el que está por vivir nuestro país no podemos dejar de reconocer que nuestras ciudades están tremendamente sucias. La ministra planteó la necesidad de contactarse con los alcaldes para que comiencen a limpiarlas. Creo que eso es urgente porque están plagadas de graffitis. Hay comunas en que no hay una sola muralla que no esté pintada o rayada, y no sólo en los barrios más modestos, sino que también en los residenciales. También en algunas ciudades hay calles llenas de escombros, porque la autoridad no puede controlar a empresas o personas irresponsables que los vierten en las comunas más modestas. Las municipalidades necesitan recursos para mantenerlas limpias. Entiendo que el diputado Burgos presentará un proyecto de ley para sancionar como un delito el rayado de la propiedad privada. Pero no será posible solucionar el problema de aquí a noviembre por esa vía. A eso hay que agregar que estaremos saliendo de una campaña electoral, a pesar de que la ley, en este caso, es mucho más restrictiva en cuanto al rayado y pintado de murallas. Pero ya hay murallas y piedras rayadas. Sinceramente, yo no votaría por un candidato que raya una muralla de contención, de piedra laja o de lo que sea, un monumento o las avenidas principales. En verdad, nunca he estado de acuerdo con pintar las vías públicas. Pero va a ser complicado. Considero que la acción de los municipios debe ir más allá de pedir ayuda: deberán tener mayor coordinación con las subdere, algún aporte económico o ser más rigurosos en la fiscalización de los rayados, porque no se alcanzarán a limpiar las ciudades en 15 días. Por último, se puede implementar un plan de apoyo al borrado de graffitis, de manera que las municipalidades puedan disponer que los mismos jóvenes que rayan y destruyen las paredes las pinten. Incluso, sería una forma de apoyarlos económicamente pagándoles unos pesos; podrían ser una especie de plan de empleo municipal orientado a borrar graffitis y a pintar las áreas deterioradas. Sería un modesto aporte para que nuestras ciudades se puedan ver más limpias. He dicho. El señor LEAL (Vicepresidente).- Tiene la palabra la ministra, señora María Soledad Alvear. La señora ALVEAR, doña María Soledad (ministra de Relaciones Exteriores).- Señor Presidente, sólo para agradecer la oportunidad que se me ha brindado de estar en esta Sala para escuchar las distintas reflexiones y contribuciones. Quiero insistir nada más que en un punto sobre el cual, con razón, algunas señoras diputadas y señores diputados han mostrado preocupación, que dice relación con el problema agrícola. Deseo hacer una reflexión sobre esta materia, precisamente para valorar un foro de diálogo como la Apec. En la reunión de ministros de Comercio que se efectuó en Chile los primeros días de junio, las 21 economías que participaron en ella tuvieron una posición común respecto de lo que aquí se ha señalado: la necesidad de abordar el tema agrícola, la eliminación de los subsidios y el apoyo doméstico. Si consideramos que en estos foros están representadas economías como la de Estados Unidos o de países latinoamericanos como México, Chile y Perú, algunas economías pequeñas de Asia y otras tan grandes como la China, entre otras, comprenderemos lo importante que fue que antes de la reunión que se desarrolló el fin de semana pasado en la OMC hayamos llegado a un acuerdo para plantear en forma conjunta estos temas. Esto tiene un enorme valor y refleja la importancia que reviste adoptar posiciones comunes y debatir, tal como aquí muy bien se ha señalado. La Apec es un foro que no toma resoluciones, pero que sí permite llegar a posiciones comunes. Es muy importante que sigamos avanzando en esa dirección. Antes de terminar, quiero reiterar mis agradecimientos y, por cierto, manifestar que estoy disponible para entregar la información que cada diputado estime necesaria. A todos, como líderes de opinión lo son en sus respectivos distritos y a nivel nacional les pido que nos ayuden a contribuir en esta tarea de país. Gracias, señor Presidente. Aplausos. El señor LEAL (Vicepresidente).- Cerrado el debate. VII. PROYECTOS DE ACUERDO El señor LEAL (Vicepresidente).- Corresponde preocuparse de los proyectos de acuerdo. El señor ORTIZ.- Señor Presidente, ¿no sería posible suspender proyectos de acuerdo e Incidentes, en atención a que tenemos una nueva sesión a las 15,30 horas? El señor LEAL (Vicepresidente).- Me parece muy atinada su proposición, pero no hay quórum. Se suspende la sesión. Transcurrido el tiempo de suspensión: El señor LEAL (Vicepresidente).- Continúa la sesión. El señor LORENZINI.- Señor Presidente, ¿por qué no solicita la unanimidad de la Sala para suspender el tiempo destinado a proyectos de acuerdo? El señor LEAL (Vicepresidente).- Si les parece a las señoras diputadas y a los señores diputados, se suspenderá el tratamiento de proyectos de acuerdo. Acordado. VIII. INCIDENTES EXPRESIONES DE SOLIDARIDAD CON EL PUEBLO PARAGUAYO ANTE TRAGEDIA OCURRIDA EN ASUNCIÓN. Oficio. El señor LEAL (Vicepresidente).- En Incidentes, el primer turno corresponde al Comité de la Unión Demócrata Independiente. Tiene la palabra el diputado señor Andrés Egaña. El señor EGAÑA.- Señor Presidente, en días recién pasados hemos presenciado, a través de los medios de comunicación, fundamentalmente por televisión, el dramático incendio de un mall en nuestro querido y amigo pueblo de Paraguay. Según, se nos ha informado, hasta el momento hay 464 víctimas, de las cuales 170 aún no pueden ser reconocidas. Lo más dramático es una gran cantidad de las víctimas eran de ellas niños y jóvenes que estaban pasando un momento de recreación. Es importante reconocer que la amistad chilenoparaguaya se manifestó apenas se supo la noticia. El Presidente Lagos se contactó de inmediato con el Presidente Nicanor Duarte y le ofreció toda la ayuda del Gobierno chileno. Así, la nuestra, quizás, fue una de las primeras que llegó a Asunción del Paraguay. Dos aviones llevaron medicamentos, médicos y, lo que es muy importante, otros profesionales que tienen experiencia y manejo en casos de personas quemadas. El pasado mes de mayo, algunos diputados integramos una misión oficial, encabezada por el Presidente Lagos, que concurrió a la firma de distintos convenios y a estrechar la amistad chilenoparaguaya, iniciada hace muchos años. Durante nuestra visita, se firmaron convenios y se conformó la Comisión Parlamentaria de Amistad con la República de Chile por parte del Congreso paraguayo. La tragedia ocurrida en Paraguay enluta a muchas familias. Hasta el momento, son 464 las víctimas, una gran cifra para una ciudad tan pequeña como Asunción. Por eso, en mi nombre y en el de los diputados miembros de la Comisión de Amistad ChilenoParaguaya, a quienes creo representar, pido que, por oficio, con copia de mi intervención, se hagan llegar nuestras expresiones de solidaridad y de apoyo al embajador de Paraguay en Chile, señor Juan Andrés Cardoso, con quien me contacté una hora después de ocurrido ese triste acontecimiento. Estaba muy agradecido por la reacción solidaria casi instantánea de nuestro Gobierno en favor de su pueblo, que siempre ha manifestado su gran amistad hacia los chilenos. He dicho. El señor OJEDA (Vicepresidente).- La Mesa adhiere también al dolor del pueblo paraguayo. Se enviará el oficio solicitado por su señoría, en nombre de la Cámara de Diputados y con la adhesión de los diputados José Miguel Ortiz, Juan Pablo Letelier, Gabriel Ascencio, Carlos Ignacio Kuschel, René Manuel García, Jorge Ulloa y de quien habla, al cual se adjuntará copia de su intervención. PETICIÓN AL SENADO DE DESARCHIVO DE PROYECTO. Oficio. El señor OJEDA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Jorge Ulloa. El señor ULLOA.- Señor Presidente, en primer lugar, a propósito del discurso tan sentido del diputado Andrés Egaña con ocasión del drama que, lamentablemente, está viviendo la hermana República de Paraguay, resulta inexplicable que un proyecto presentado, en 1993, por varios diputados y aprobado por unanimidad en la Sala de la Cámara de Diputados, cuyo objeto era exigir que Bomberos de Chile certificara que se cumplen las medidas de seguridad en la construcción de edificios de más de tres pisos y centros comerciales, haya sido archivado en el Senado de la República, en 2002. Por eso, pido que, en mi nombre, se oficie al Presidente de esa Corporación, a fin de pedirle su desarchivo para que cumpla su segundo trámite constitucional, toda vez que con él se podría evitar que en Chile ocurran situaciones como la que acaba de vivir la hermana República de Paraguay. Bomberos de Chile está preparado para enfrentar contingencias de esa naturaleza, pero no existe una legislación que le permita conocer los planos y proyectos de los centros comerciales y edificios de altura en ciudades con más de cincuenta mil habitantes, que en período estival reciben gran afluencia de personas, lo cual es absolutamente indispensable. El señor OJEDA (Vicepresidente).- Señor diputado, el señor Secretario me señala que debe formalizar su petición de desarchivo del proyecto. El señor ULLOA.- Entonces, solicito a la Mesa que tome nota de mi petición para que se formalice como corresponde. Asimismo, que respecto de ese proyecto se requiera la urgencia al Ejecutivo. El señor OJEDA (Vicepresidente).- Se enviará el oficio de solicitud al Senado, con la adhesión de los diputados señores René Manuel García, Osvaldo Palma, Carlos Hidalgo, Gabriel Ascencio, José Miguel Ortiz, Juan Pablo Letelier, Carlos Ignacio Kuschel, Andrés Egaña y de quien habla. SALUDOS AL CUERPO DE BOMBEROS DE CORONEL CON MOTIVO DE SU CENTENARIO. Oficio. El señor ULLOA.- Señor Presidente, quiero, en nombre de la Comisión especial de Bomberos, que esta honorable Cámara creó en 1999 y en la que hemos participado varios señores diputados, quienes la seguimos integrando, saludar al Cuerpo de Bomberos de Coronel, que se apresta a celebrar su centenario. La semana pasada el presidente de esa Comisión especial, diputado señor Boris Tapia, junto con los diputados señores José Miguel Ortiz, Iván Norambuena, Andrés Egaña y quien habla, el Secretario, señor Federico Vallejos y su abogado ayudante, tuvimos la grata misión de conocer los cuarteles de bomberos de Lota, de Coronel, de Concepción, su superintendencia, y la cuarta compañía de Talcahuano. Con ocasión de esa interesante visita, nos enteramos de que el domingo 8 de agosto próximo se celebrará el centenario del Cuerpo de Bomberos de Coronel, fundado en 1904, en una sesión preparatoria, convocada por un comité organizador presidido por don José Mesina Ortiz e integrado por otros veinticinco ilustres ciudadanos de esa comuna minera. En la actualidad, ese cuerpo de bomberos cuenta con ocho compañías y doscientos diez voluntarios legítimos herederos de la histórica misión de sus fundadores, las cuales, durante casi cien años, han entregado sus mejores esfuerzos particularmente la juventud coronelina en la generosa y abnegada labor que cumplen para garantizar la defensa de las personas y sus bienes. Sabemos que los doscientos noventa y ocho cuerpos de bomberos son instituciones de bien público que constituyen un orgullo por su organización, espíritu de sacrificio y abnegación de sus voluntarios, quienes están dispuestos a entregarlo todo, incluso sus vidas, si fuere necesario, en el cumplimiento del deber. Es así como la institución Bomberos de Chile, ya ha ofrendado la vida de doscientos sesenta de sus voluntarios en defensa de las vidas de nuestros ciudadanos y en el combate de los estragos que provoca el fuego. Son los bomberos mártires que glorifican la memoria de su institución en la conciencia de todos y cada uno de los chilenos. Por ello, la Comisión especial, creada para estudiar medidas que favorezcan a los cuerpos de bomberos, acordó, por unanimidad, que con motivo de la celebración del centenario del Cuerpo de Bomberos de Coronel, el 8 de agosto próximo, se envíe un oficio al señor superintendente de dicha institución para hacerle llegar el saludo oficial de esta Corporación y nuestro emocionado y patriótico reconocimiento hacia los voluntarios caídos en actos de servicio en esa ciudad, en los señores Leocario Condesa Cid, padre de un amigo y colega profesor del mismo nombre, Carlos Manríquez Super y José Luis Suazo. He dicho. El señor OJEDA (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados señores Carlos Hidalgo, Gabriel Ascencio, José Miguel Ortiz, Juan Pablo Letelier, Andrés Egaña, Osvaldo Palma, René Manuel García, Carlos Ignacio Kuschel y de quien habla. El señor ULLOA.- Señor Presidente, en mi condición de Comité, cedo los minutos restantes de la Unión Demócrata Independiente al Comité de Renovación Nacional. SEÑALIZACIÓN CAMINERA PARA ACCEDER A CASA DEL POETA PABLO NERUDA EN ISLA NEGRA. Oficios. El señor OJEDA (Vicepresidente).- En el tiempo cedido por el Comité del Partido Unión Demócrata Independiente, tiene la palabra el diputado señor Carlos Hidalgo. El señor HIDALGO.- Señor Presidente, en ninguna parte de la nueva ruta CartagenaAlgarrobo se indica el acceso a la casa de Pablo Neruda, en Isla Negra. La señora ministra de Relaciones Exteriores nos informó hoy sobre la relación del foro económico de la Apec, que convocará en noviembre a, aproximadamente diez mil extranjeros. Sería altamente conveniente contar con una clara señalización para los posibles visitantes de la casa del poeta Pablo Neruda, premio Nobel de Literatura. Por lo tanto, solicito que se oficie en ese sentido al ministro de Obras Públicas, con copia al director nacional de Vialidad, al coordinador general de Concesiones, al intendente regional de Valparaíso y al gobernador provincial de San Antonio. El señor OJEDA (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría. CONSTRUCCIÓN DE NUEVO ACCESO PORTUARIO EN SAN ANTONIO. Oficios. El señor HIDALGO.- Señor Presidente, el domingo pasado, el intendente regional de Valparaíso, señor Luis Guastavino, visitó el puerto de San Antonio e inspeccionó “las obras” entre comillas del nuevo acceso portuario. Dicho acceso se ha inaugurado como cinco o seis veces y siempre en períodos preeleccionarios la última información la entregó el ministro Etcheberry en febrero de este año. Es cierto que se están haciendo algunos mejoramientos, pero en ningún caso se trata de un acceso como corresponde. El intendente manifestó a la prensa que el Presidente de la República, a través del ministro de Hacienda, le habría informado que tendría los fondos correspondientes para esa obra le hago seguimiento desde hace cuatro o cinco años, los cuales ascienden a 6 u 8 millones de dólares. La construcción está directamente relacionada con el traspaso de acciones de la empresa concesionaria de la Ruta Nº 78, Autopista del Sol. Ésta, a través de emisiones de bonos recaudaría los fondos necesarios y, con el acuerdo del coordinador general de Concesiones del Ministerio de Obras Públicas, desarrollaría este importante acceso portuario. El domingo ocurrió un accidente importante y el intendente se hizo presente en el lugar. Ello se debió a que su visita estaba en su agenda de inspección. Es oportuno aclarar eso. Señor Presidente, todo San Antonio, especialmente la gente de la zona portuaria que sufre por causa de los camiones, necesita saber si realmente vamos a contar con esos seis u ocho millones de dólares para construir el nuevo acceso portuario o si los trabajos que hoy se están haciendo sólo son de mejoramiento y forman parte de la campaña electoral con miras a las próximas elecciones municipales, porque, como digo, sin temor a equivocarme, cinco o seis veces se ha inaugurado. Incluso, en una oportunidad un ministro puso la primera piedra. Solicito que se envíen oficios al ministro de Obras Públicas, señor Etcheverry, y al director general de Concesiones, señor Rojas, con copia al intendente regional, señor Guastavino, y al gobernador de la provincia de San Antonio, señor Badenier, a fin de que informen a esta honorable Cámara sobre los fondos, la terminación de la obra se dijo que, a lo mejor, concluirían en 2005 y la relación que hay entre la construcción del nuevo acceso portuario y la concesión de la Ruta 78, Autopista del Sol. He dicho. El señor OJEDA (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría. MEDIDAS PARA EVITAR EL ABIGEATO EN COMUNAS DE LA DÉCIMA REGIÓN. Oficios. El señor OJEDA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Carlos Ignacio Kuschel. El señor KUSCHEL.- Señor Presidente, solicito que se oficie a los señores ministros del Interior y de Defensa, a la señora gobernadora provincial de Llanquihue y al señor intendente de la Décima Región a fin de que coordinen medidas apropiadas para evitar el abigeato en las comunas de Puerto Varas, Llanquihue, Frutillar, Fresia, Los Muermos, Maullín, Puerto Montt y Calbuco, porque ha habido matanzas y robos masivos de ganado en lo que va de este año y no se conocen resultados positivos, salvo en la isla de Puluqui, donde se equipó mejor a carabineros y se cambió su dotación. Quiero que estas autoridades nos informen acerca de las acciones implementadas hasta ahora, de los logros obtenidos y de lo que se piensa hacer de aquí en adelante en esas comunas. He dicho. El señor OJEDA (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados Andrés Egaña, René Manuel García, Gabriel Ascencio y de quien habla. ATENCIÓN EN FUTURA PLANTA DE REVISIÓN TÉCNICA DE ANCUD. Oficio El señor OJEDA (Vicepresidente).- En el tiempo del Comité del Partido Demócrata Cristiano, tiene la palabra, por cuatro minutos, el diputado señor Gabriel Ascencio. El señor ASCENCIO.- Señor Presidente, solicito que se envíe un oficio al señor ministro de Obras Públicas a fin de que encuentre una solución al inconveniente de los dueños de vehículos de las comunas de Castro, de Quellón, de Quinchao, de Puqueldón, de Dalcahue, Curaco, en la provincia de Chiloé, quienes no podrán acceder a la planta de revisión técnica que se piensa instalar en Ancud. El señor OJEDA (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados señores René Manuel García, Carlos Kuschel, Pablo Lorenzini, José Miguel Ortiz, Felipe Letelier, Jaime Quintana y de quien habla. INFORMACIÓN SOBRE PROYECTOS DEL PROGRAMA BIDTURISMO. Oficio. El señor ASCENCIO.- En segundo lugar, pido oficiar al intendente de la Décima Región, de los Lagos, a fin de que nos informe detalladamente cuáles son los proyectos aprobados para ser ejecutados con recursos del programa BidTurismo y cuál es el estado de avance de cada uno de esos proyectos. El señor OJEDA (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados señores René Manuel García, Carlos Kuschel, Pablo Lorenzini, José Miguel Ortiz, Felipe Letelier, Jaime Quintana y de quien habla. INVESTIGACIÓN SOBRE LEGALIDAD DE COMPRAS EFECTUADAS POR LA MUNICIPALIDAD DE QUINCHAO. Oficio. El señor ASCENCIO.- En tercer lugar, pido oficiar al contralor general de la república a fin de que ordene una investigación en el municipio de Quinchao, en la provincia de Chiloé, en relación con legalidad de las compras realizadas al proveedor Arturo Krautz, de quien se dice es familiar directo del alcalde. Las compras efectuadas constan en las facturas 1.898, del 21 de enero de 2004; 1.899, del 5 de febrero de 2004; 1.901, del 19 de febrero de 2004; 1.902, del 19 de febrero de 2004; 1.897, del 28 de noviembre de 2003, anteriores y posteriores a esta fecha. El señor OJEDA (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados señores René Manuel García, Carlos Kuschel, Pablo Lorenzini, José Miguel Ortiz, Felipe Letelier, Jaime Quintana y de quien habla. REPOSICIÓN DE AMBULANCIAS PARA HOSPITALES DE CASTRO Y QUELLÓN Y CONSTRUCCIÓN DE CONSULTORIO EN QUELLÓN. Oficio El señor ASCENCIO.- En cuarto lugar, pido oficiar al ministro de Salud para que nos informe de qué manera se van a reponer las ambulancias que necesitan los hospitales de Castro y de Quellón. Asimismo, que nos informe si está en estudio un proyecto de construcción de un consultorio en la comuna de Quellón. El señor OJEDA (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados señores René Manuel García, Carlos Kuschel, Pablo Lorenzini, José Miguel Ortiz, Felipe Letelier, Jaime Quintana y de quien habla. CUPOS DEL PROGRAMA “PRO EMPLEO” ASIGNADOS A CHILOÉ. Oficio. El señor ASCENCIO.- En quinto lugar, pido oficiar al ministro de Trabajo y Previsión Social para que nos informe acerca de los cupos del programa Pro Empleo asignados para 2004 a la provincia de Chiloé, comuna por comuna. El señor OJEDA (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados señores René Manuel García, Carlos Kuschel, Pablo Lorenzini, José Miguel Ortiz, Felipe Letelier, Jaime Quintana y de quien habla. ANTECEDENTES SOBRE PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN DEL PUENTE SOBRE EL CANAL DE CHACAO Y REPOSICIÓN DEL QUE UNE A CASTRO Y DALCAHUE. Oficio. El señor ASCENCIO.- En sexto lugar, pido oficiar al ministro de Obras Públicas para que nos informe acerca del estado de avance del proyecto de construcción del puente sobre el canal de Chacao y sobre las posibilidades de pronta reposición del puente que une las comunas de Castro y Dalcahue, que cruza el río San Pedro. El señor OJEDA (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados señores René Manuel García, Carlos Kuschel, Pablo Lorenzini, José Miguel Ortiz, Felipe Letelier, Jaime Quintana y de quien habla. INTERPRETACIÓN DEL ARTÍCULO 42 TER DE LA LEY N° 19.768. Oficio. El señor OJEDA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Lorenzini. El señor LORENZINI.- Señor Presidente, con el diputado José Miguel Ortiz hemos estado analizando como miembros de la Comisión de Hacienda, un tema que afecta a miles de jubilados. Hace poco más de un año, al discutir el proyecto sobre Mercado de Capitales I, ley N° 19.768, se analizó lo que pasaba con los retiros de excedentes de libre disposición del sistema de pensiones complementario. El mensaje establecía que quedarían afectos a la tasa del impuesto global complementario correspondiente al año en que se retirasen. O sea, en la medida que una persona vaya retirando los excedentes de libre disposición debe pagar el impuesto global complementario. Pero también establecía que podría retirar, por una sola vez, un monto del excedente de libre disposición, con algunas limitantes, por ejemplo, que el retiro no excediese el equivalente a 24 veces el promedio de sus remuneraciones imponibles de los últimos diez años y que esos depósitos de ahorro voluntario se hubiesen constituido con, al menos, cinco años de anticipación a la determinación de dicho excedente. Es decir, si cumplía con ese plazo y prefería no retirar recursos año tras año para no pagar global complementario, podría optar por retirar por una sola vez un monto de hasta veinticuatro veces el promedio de las remuneraciones imponibles de los últimos diez años. Eso expresaba el mensaje. En el artículo 42 ter original se establecía lo mismo, pues disponía que quienes optasen por pensionarse podrían retirar, libre de impuesto y por una sola vez, el equivalente a 24 veces el promedio de las remuneraciones imponibles de los últimos años. Sin embargo, el artículo 42 ter que se aprobó produce el problema que he analizado con el diputado José Miguel Ortiz, pues agrega una frasecita no sé si fue error de los diputados, que se aleja del espíritu de la ley, pues señala: “El monto de los excedentes de libre disposición, calculado de acuerdo a lo establecido en el decreto ley N° 3.500, de 1980, determinado al momento en que los afiliados opten por pensionarse, podrá ser retirado libre de impuesto hasta por un máximo anual equivalente a 200 unidades tributarias mensuales, no pudiendo, en todo caso, exceder dicha exención el equivalente a 1.200 unidades tributarias mensuales.” La frase “dicha exención” obligó al Servicio de Impuestos Internos, organismo que tiene que cumplir con su labor, a emitir una circular que dice que la norma, respecto de estos retiros, habla de exención y no que están libres de impuestos. Por consiguiente, lo debe sumar a los ingresos en el global complementario, lo que puede hacer subir la tasa media de este impuesto en 5, 10 ó 15 puntos y, aunque se deduce más adelante, eleva el tramo del impuesto que deben pagar los jubilados, lo que, obviamente, está en contra del espíritu de la ley, el cual era que esos montos se pudieran retirar sin pagar impuestos. ¿Qué está pasando? Muchos pensionados están aprovechando esta ley para retirar, por una sola vez, estos montos; pero la circular del Servicio de Impuestos Internos los obliga a pagar global complementario, lo que está en contra del espíritu de la ley, del mensaje y del artículo original. Por lo tanto, en nombre del diputado José Miguel Ortiz y en el mío, pido oficiar al ministro de Hacienda para que disponga el estudio de esta situación a fin de que si hay un error entre el espíritu de la ley lo que figura en las actas y lo que estableció finalmente la ley, se dicte una ley interpretativa, que diga que, de acuerdo con el espíritu de esta ley que aprobamos los diputados, los jubilados que retiren por una sola vez estos excedentes de libre disposición, que no excedan de 24 veces el promedio de sus remuneraciones y que no superen las 1.200 unidades tributarias mensuales, no pagarán impuesto. Me parece que es de justicia, pues había muchas expectativas respecto de esta ley. Muchos jubilados no están retirando esos recursos porque pueden terminar pagando un impuesto bastante alto si tienen otros ingresos, ya que podrían subir el tramo. Me parece que el Servicio de Impuestos Internos debiera estudiar esta materia y emitir una aclaratoria a la brevedad. El señor OJEDA (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados señores René Manuel García, Carlos Ignacio Kuschel, José Miguel Ortiz, Edmundo Villouta, Felipe Letelier, Juan Pablo Letelier, Jaime Quintana y de quien habla. FINANCIAMIENTO A PEQUEÑOS Y MEDIANOS AGRICULTORES DE LA PROVINCIA DE MALLECO. Oficio. El señor OJEDA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado Edmundo Villouta. El señor VILLOUTA.- Señor Presidente, hace poco rato escuchamos una información muy importante relacionada con la Apec. Los antecedentes que se han hecho públicos demuestran que, en general, las exportaciones de nuestro país han subido notoriamente, lo que se debe a los tratados de libre comercio con Estados Unidos, Canadá, la Unión Europea, Corea, etcétera. El distrito 48, que represento, abarca gran parte de la provincia de Malleco y alberga comunas con grandes posibilidades frutícolas y hortícolas, respecto de lo cual he escuchado planteamientos interesantes. Por lo tanto, pido oficiar al ministro de Agricultura a fin de que disponga estudiar la entrega, a través del Indap u otro organismo, de una bonificación o préstamo de mediano o largo plazo a los pequeños y medianos agricultores, especialmente de las comunas de Angol, Renaico, Collipulli y Ercilla para que puedan dedicar sus campos al cultivo y producción de manzanas, arándanos, peras, ciruelas, cerezas, etcétera, por cuanto el mayor problema que enfrentan es el financiamiento. Dentro de las posibilidades de financiamiento, hay un programa que se denomina “Tierra Viva”, que es patrocinado por el gobierno alemán, al cual felicitamos, y cuyo objetivo es apoyar a los pequeños y medianos agricultores. Gran parte de las plantaciones frutícolas podrían ser cosechadas dentro de dos o tres años. De manera que el único estímulo que requieren, es concederles el capital para que inicien su proceso de producción lo antes posible y, enseguida, acceder a los centros de acopio y selección de la fruta que, posteriormente, será envasada y despachada para su exportación o venta en el mercado interno. He dicho. El señor OJEDA (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría. CREACIÓN DE OFICINA PAGADORA DEL INSTITUTO DE NORMALIZACIÓN PREVISIONAL EN LA LOCALIDAD DE CAJÓN, COMUNA DE VILCÚN. Oficios. El señor OJEDA (Vicepresidente).- En el tiempo del Comité del Partido por la Democracia, tiene la palabra, por seis minutos, el diputado señor Jaime Quintana. El señor QUINTANA.- Señor Presidente, el pasado 21 de mayo, el Presidente de la República anunció, entre otras medidas de carácter social, el incremento del número de pensiones mínimas y asistenciales. Dicha iniciativa, que fue aprobada por esta Cámara, actualmente es ley de la República y está próxima a ser implementada. Hace poco más de un mes, al conocerse algunas señales económicas favorables para el país, como el incremento del superávit fiscal, el Gobierno, a través del ministro de Hacienda, anunció la creación de 18 mil nuevos cupos de estas pensiones, lo cual significa terminar con la lista de espera que hoy existe en los municipios en esta materia. Esto significará un gran alivio para muchas familias de bajos ingresos. Además, es un impacto favorable para la ciudad, para los sectores rurales y para las localidades de importancia. A comienzos del presente año, junto a un grupo de vecinos de la localidad de Cajón, comuna de Vilcún, le pedimos al director nacional subrogante del Instituto de Normalización Previsional (INP) que se valuara la factibilidad de crear una oficina pagadora de esa institución en dicha localidad. El director nos señaló que probablemente ello ocurriera, porque la población atendible es suficientemente grande, hay oficinas públicas donde se podría instalar la oficina pagadora del INP y las condiciones de seguridad están dadas, ya que el retén de Carabineros se ubica al lado. Por lo tanto, se nos abrieron grandes expectativas. Posteriormente, hubo un debate en la región respecto de si Cajón pasaría a ser parte de Temuco, como históricamente fue su dependencia administrativa, o seguiría dependiendo de Vilcún, dado el incremento de la población de esa comuna, por la falta de proyectos de inversión y de planificación y por el poco apoyo que se advierte de parte de algunas instituciones públicas para esa localidad que, como señalé, ha tenido un crecimiento explosivo en los últimos años, llegando hoy a tener aproximadamente dos mil viviendas, lo que de todos modos hace aconsejable la creación de la referida oficina. Si a ello le sumamos la población del mundo rural circundante que correspondiera ser atendida me refiero a los campesinos, muchos de ellos mapuches, para los cuales la pensión asistencial es muchas veces el único ingreso con que cuenta la familia, sin duda, la gente potencialmente beneficiada con una oficina del INP en Cajón sería aún mayor. Por lo expuesto, solicito que se oficie al Ministro del Trabajo y Seguridad Social, con copia de mi intervención al director nacional del INP, don Ernesto Evans, con el objeto de que evalúe, como se nos manifestó hace ocho meses, la factibilidad de crear la mencionada oficina en la localidad de Cajón, comuna de Vilcún, para el pago de las pensiones a los pobladores de esa localidad. He dicho. El señor OJEDA (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con copia de su intervención y la adhesión de los diputados señores Juan Pablo Letelier, Felipe Letelier, René Manuel García y quien preside. INFORMACIÓN SOBRE EFECTIVIDAD DE TRATADOS DE LIBRE COMERCIO. Oficios. El señor OJEDA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Felipe Letelier. El señor LETELIER (don Felipe).- Señor Presidente, los partidarios de los tratados de libre comercio señalan que por el solo hecho de bajar el arancel de un producto que ingresa al país ya obtenemos beneficios. Sin embargo, a los diputados de zonas rurales, nuestros vecinos, pequeños, medianos, grandes agricultores, nos dicen, por ejemplo, respecto del tratado de libre comercio con México, que ellos importan algunos productos de ese país, como abonos y fertilizantes y que, curiosamente, ya han pasado varios meses desde la suscripción de dicho acuerdo y los precios de esos insumos no han bajado. En el rubro automotor se pudo apreciar la diferencia, por ejemplo, en la baja en el precio de las camionetas marca Nissan mexicanas. En cambio, en fosfato triple, en urea, no se ha notado ninguna diferencia de precios en el mercado. Los chilenos y las chilenas que representamos quieren saber qué sucede, por qué en algunos rubros se reflejan estas diferencias, producto de los aranceles que quedan en cero, y en otros no. En particular, me refiero a los insumos que usan los agricultores. Puedo mostrar a los señores diputados las boletas anteriores y posteriores a la suscripción del tratado. Los insumos, en vez de bajar, han subido. Nuestros esforzados agricultores no entienden esto. Al parecer, estaríamos frente a una situación engañosa. No le echo la culpa al Gobierno, pero en alguna parte de la cadena de comercialización no se está produciendo la rebaja correspondiente, lo cual no es un asunto menor. Lo mismo sucede con productos que provienen de Corea, Canadá, Estados Unidos y Europa. Queremos saber lo que realmente sucede. Por lo tanto, solicito que se oficie a la ministra de Relaciones Exteriores, señora Soledad Alvear, y a los ministros de Economía y de Agricultura, señores Jorge Rodríguez Grossi y Jaime Campos, respectivamente, para que nos expliquen lo que realmente sucede en esta situación. He dicho. El señor OJEDA (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con la adhesión de los diputados señores René Manuel García, Jaime Quintana, Juan Pablo Letelier y de quien habla. MANTENCIÓN DE PROPIEDAD DE CERROS TRANSFERIDOS A MUNICIPALIDAD DE MACHALÍ. Oficios. El señor OJEDA (Vicepresidente).- El tiempo que resta al Comité Partido por la Democracia se ha cedido al diputado señor Juan Pablo Letelier. El señor LETELIER (don Juan Pablo).- Señor Presidente, en el Diario Oficial de 6 de octubre de 1964 se publicó la ley Nº 15.712, mediante la cual se autorizó al Presidente de la República para transferir gratuitamente a la Municipalidad de Machalí los cerros comunitarios. Éstos no sólo son un pulmón tremendamente importante, sino que dicen relación con la identidad de la comuna, de sus servicios y de los ganaderos. Esos terrenos tienen una extensión superior a 4 mil hectáreas y han estado, de hecho, en posesión de ellos y del municipio de Machalí durante mucho tiempo. Hay antecedentes históricos que lo avalan, como un estudio jurídico del abogado señor Gustavo Celis, incluido en la ley señalada. Mi inquietud radica en que en estos últimos días algunos particulares han intentado usurpar los cerros para beneficio propio. Hay rumores bastante fundados de que, durante los últimos dos años, cinco o seis propietarios han tratado de apoderarse de dichos terrenos y, de esa forma, quitarles ese pulmón a los ganaderos y habitantes de Machalí, quienes no sólo se benefician de esos cerros, sino también los de Rancagua y de la Provincia de Cachapoal. En atención a esta realidad, dado que esos cerros fueron declarados de utilidad pública por la ley mencionada y han estado en posesión del municipio, el cual los ha entregado en comodato a los ganaderos durante varios años, solicito que se oficie al Presidente de la República, al ministro de Bienes Nacionales, a la presidenta del Consejo de Defensa del Estado y al intendente de la Sexta Región a fin de que adopten todas las medidas del caso para garantizar la posesión de esos cerros en beneficio de la comuna de Machalí o del fisco, de tal forma que los ganaderos, los vecinos de Machalí y los propietarios reales de este bien fiscal, que es la comunidad nacional, no se vea dañada por intereses particulares de quienes, como lo hicieron otras personas durante estos ochenta años de vigencia de la iniciativa que determinó que los cerros fueran para la comunidad, han querido usurpar una propiedad comunitaria para fines propios y lucrarse, en forma egoísta, de un bien que debe mantenerse en manos de la comunidad. Solicito que, de ser necesario, se asignen los recursos para defender en los tribunales un interés fiscal y público. He dicho. El señor OJEDA (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría, con copia del texto de su intervención y la adhesión de los diputados señores René Manuel García, Jaime Quintana, Jorge Ulloa y de quien habla. INVESTIGACIÓN SOBRE AGRESIÓN A CARABINEROS EN VILLARRICA. Oficio. El señor OJEDA (Vicepresidente).- En el tiempo del Comité Renovación Nacional, tiene la palabra el diputado señor René Manuel García. El señor GARCÍA (don René Manuel).- Señor Presidente, el domingo pasado en la ciudad de Villarrica un grupo de carabineros fue violentamente agredido. Cuando llegaron a la sala de urgencia del hospital de dicha ciudad debieron esconderse, porque la turba los siguió hasta allá y destruyó las puertas de ingreso de la sala de urgencias del hospital. Según los antecedentes que poseo, el director de ese establecimiento ha callado la noticia. No dejó que saliera a la luz pública e hizo reparar todos los daños. Me parece de extrema gravedad que el director de ese hospital no haya puesto el caso a disposición de los tribunales de justicia para que investiguen los hechos. Era la oportunidad para conocer quienes fueron los agresores de los carabineros. Me parece de pésimo gusto que se tapen estas cosas, porque todos estamos combatiendo la delincuencia. El general director de Carabineros ha señalado, mediante oficios, que se aumentará la dotación de carabineros en Villarrica, Pucón y en toda la zona lacustre. Pero no podemos ocultar estos hechos, porque después se dice que la delincuencia ha bajado, en circunstancias de que las mismas autoridades se dedican a acallar tales situaciones. Por lo tanto, pido que se oficie al ministro de Salud para que nos informe respecto de lo ocurrido el domingo pasado en el hospital de Villarrica. El señor OJEDA (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría. ASFALTADO DE CAMINO ENTRE CURARREHUE Y NUEVA ADUANA DE PUESCO. Oficio. El señor GARCÍA (don René Manuel).- Señor Presidente, a pesar de que la zona que represento es turística, tenemos un cuchillo muy grande: se encuentra sin asfaltar el camino entre Curarrehue y la nueva aduana de Puesco. Hace pocos días, fui el único parlamentario de la región que asistió a la cuenta pública de la seremi de Obras Públicas. En esa oportunidad se anunció con mucho entusiasmo que este año se asfaltarían los diez primeros kilómetros. Pero la semana pasada tuvimos antecedentes de que no se asfaltarían este año, porque los recursos se destinarían a otras obras. Me parece que desvestir un santo para vestir otro no es una buena medida. El propio ministro que anunció la noticia debió asegurarse de contar con recursos frescos para ello y no sacarlos de otros proyectos que son largamente esperados y anhelados en la Novena Región, sobre todo si consideramos que el camino asfaltado hasta Argentina es el más grande anhelo que tienen los habitantes de esa zona para aumentar el turismo. Estamos hablando de 150 mil personas que transitan anualmente por ese paso. Por eso, no es menor el hecho de que el camino esté asfaltado en el más breve plazo. Quiero saber si efectivamente este año se van a asfaltar esos 10 kilómetros, porque no quiero que pase lo que ocurrió hace un par de años con el terremoto blanco, ocasión en la que se ocuparon los recursos que estaban destinados al asfaltado de ese camino para reparar los daños provocados por las inundaciones. El señor OJEDA (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría. CONDONACIÓN A DEUDORES DE INDAP DE LA NOVENA REGIÓN. Oficio. El señor GARCÍA (don René Manuel).- Señor Presidente, hace un tiempo el jefe del Indap anunció que se condonarían tanto los créditos como los intereses penales que adeudan a ese organismo las dos mil familias más pobres de la Novena Región. Me interesa que el señor ministro nos informe si esos dos anuncios se harán realidad pronto, porque hay desesperación en la zona y la gente está juntando recursos, pero para servir la deuda neta, sin intereses. Para nosotros es fundamental que este problema se solucione, porque las deudas con el Indap no sólo afectan al deudor sino que, como se dice en la zona, pringa a toda la familia, ya que ninguno de sus integrantes puede optar a un crédito. Para estas personas resulta fundamental tener acceso al crédito, porque se trata de gente de tan pocos recursos que, muchas veces, las pocas cosas que siembran sólo les alcanza para pasar la temporada. Ojalá que esta condonación se haga extensiva al resto del país. No obstante, a riesgo de parecer egoísta, primero me interesa saber qué pasará con mi región, porque es la más pobre del país. El señor OJEDA (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría. INFORMACIÓN SOBRE PRECIOS DE VENTA DE VACUNOS ADQUIRIDOS A TRAVÉS DE PROYECTO ORÍGENES. Oficio. El señor GARCÍA (don René Manuel).- Señor Presidente, hace un tiempo solicité que se oficiara a las autoridades encargadas de ejecutar el proyecto Orígenes para que nos informaran acerca del precio que estaban pagando por los animales y quiénes eran los proveedores. Me contestaron que el precio de los animales era muy alto porque se trataba de animales finos, certificados, sin tuberculosis y libres de una serie de otras enfermedades. Sin embargo, ésa es una respuesta que no dice nada, porque todos los que compramos vaquillas para reproducción lo hacemos en esas condiciones. Lo que quiero saber, razón por la cual solicito que se reitere el oficio, es cuánto han pagado por cada hembra y quiénes son los proveedores. Lo pregunto por una razón muy simple. El proyecto Orígenes financia la compra de animales, la que se hace a través del Indap, pero pagando precios exorbitantes. ¿Y por qué la gente no reclama por el precio? Porque su compra se financia con los 130 millones de dólares que el Banco Interamericano de Desarrollo destinó al proyecto Orígenes. Tengo la sospecha de que estas operaciones se están triangulando. ¿Y cómo se hace? Muy simple. Hay personas que compran los animales a bajo precio y luego de mantenerlos en un campo el dueño del predio los factura a precios más altos. Compran los animales a 120 mil o 150 mil pesos y los venden a 350 mil. La gente no reclama porque los animales son regalados. Sin embargo, se hace un tremendo daño patrimonial al proyecto. Se han entregado 1.500 animales al pueblo mapuche, cuando con esos recursos se podrían haber entregado 2.500 ó 3.000. O sea, se disminuye el banco ganadero que podría permitir a los mapuches salir de su pobreza. Por eso, quiero que me informen quiénes son los proveedores y cuál es el precio de compra. Tan claro cómo eso. El señor OJEDA (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría. PROYECTOS APROBADOS POR CONSEJO REGIONAL PARA DISTRITO 52. Oficio. El señor GARCÍA (don René Manuel).- Señor Presidente, solicito que se oficie al intendente de la Novena Región, don Ricardo Celis, no por su intervencionismo electoral descarado, sino para que nos diga cuáles son proyectos aprobados por el Core correspondientes al distrito N° 52. Hago esta petición porque, al parecer, dichos proyectos están mejor guardados que el Simce. Algunos se aprueban entre gallos y medianoche, otros no se aprueban. El intendente, quien fija la tabla que los contiene, como cuenta con mayoría, incluye los que quiere. Eso da lo mismo, pero quiero tener claridad respecto de los proyectos que este año se pondrán en ejecución. Digo esto porque esta situación se ha prestado para todo tipo de comentarios. Por ejemplo, en Loncoche hay veintitrés proyectos de pavimento participativo. Ojalá se aprueben todos, pero quiero saber con precisión qué comités serán considerados en el distrito N° 52, que comprende las comunas de Cunco, Curarrehue, Pucón, Villarrica, Loncoche, Gorbea y Toltén. Hemos tenido algunas diferencias con el intendente. Sabemos que ha habido intervencionismo electoral y que los seremis han participado en esa situación. Sin embargo, eso no nos interesa. Lo que sí nos importa es que la gente tenga claridad respecto de los proyectos que se están evaluando. Hoy, un candidato aparece con un poder infinito y maneja la prioridad de los proyectos. Eso no es bueno para la región ni para ninguna zona del país. Aceptar una situación como ésa significaría que no vale la pena trabajar bien, pues bastaría con tener “pitutos” para que la gente viera aprobados sus proyectos. Soy un convencido de que éstos deben medirse por su calidad. Lo mismo ocurre cuando un joven busca trabajo: debe ser considerado por sus capacidades y estudios, no por lo que tenga en el bolsillo o por sus “pitutos”. Si este país continúa con la política de los “pitutos”, no va a llegar a ninguna parte. Queremos un país transparente, para todos los chilenos. Quienes participan en organizaciones sociales, juntas de vecinos o municipalidades deben sentir que sus proyectos son bien evaluados. Si no cumplen con los requisitos exigidos, simplemente deben quedar fuera. He dicho. El señor OJEDA (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría. ANTECEDENTES SOBRE CEMACHILE. Oficios. El señor OJEDA (Vicepresidente).- En el tiempo del Comité Socialista y Radical, tiene la palabra el diputado señor Alejandro Navarro. El señor NAVARRO.- Señor Presidente, solicito que se oficie, en mi nombre, al ministro de Justicia a fin de que envíe copia de los balances entregados por la fundación CemaChile entre 2000 y 2003, inclusive. Asimismo, pido que se remita copia de las modificaciones estatutarias para de conocer el nombre de las personas que conforman el directorio de esa entidad y de la Fundación Septiembre, de modo de saber quiénes serán los beneficiarios en el evento de que alguna de ellas se disuelva. Tenemos la sospecha de que los beneficiarios son parte del mismo directorio, lo que podría constituir no sólo una falta grave a la ética, sino que, eventualmente, el quebrantamiento de los principios básicos que rigen a las fundaciones. El señor OJEDA (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría. ANTECEDENTES SOBRE LA ACTIVIDAD PESQUERA. Oficio. El señor NAVARRO.- Por otra parte, solicito que se oficie al subsecretario de Pesca a fin de que remita copia de los decretos que autorizan a las naves del país para pescar con redes de media agua, e informe por cuánto tiempo han sido extendidos los permisos y el tipo de recursos se habla de que alcanza a la merluza de cola autorizados a pescar. Asimismo, solicito que se oficie a los ministros del Trabajo y de Economía a fin de que informen respecto de los despidos ocurridos en el sector pesquero, en especial en la Octava Región, y precisen a cuánto alcanzan los subsidios del Sence que están siendo utilizados por las empresas pesqueras para contratar mano de obra. Tenemos la sospecha de que se han despedido trabajadores para luego recontratarlos, o contratar nuevos, con la utilización de subsidio fiscal. El señor OJEDA (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría. COPIA DE RESOLUCIÓN SANCIONATORIA EN PROYECTO CELULOSA ITATA. Oficios. El señor NAVARRO.- Por otro lado, solicito que se oficie a la directora nacional de la Conama y al ministro Secretario General de la Presidencia para que nos remitan copia de la resolución sancionatoria del proyecto Celulosa Itata. Quiero advertir que la multa aplicada es de 48 millones de pesos, para un proyecto de 1.400 millones de dólares. Además, pido que se indique por qué no se multó a los que realizaron el estudio de impacto ambiental de la fábrica de paneles. Sólo se aplicó a Forestal Celco, que es una parte del proyecto. También solicito aumentar la multa, porque la cursada es ridícula; es un chiste. El señor OJEDA (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría. INSTALACIÓN DE UNIDAD DE LA POLICÍA DE INVESTIGACIONES EN COMUNA DE CORONEL. Oficio. El señor NAVARRO.- Señor Presidente, solicito que se oficie a la ministra de Defensa a fin de que considere la posibilidad inmediata de instalar una unidad de la Policía de Investigaciones de Chile en la comuna de Coronel. El señor OJEDA (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría. INFORMACIÓN SOBRE REFUGIADOS POLÍTICOS. Oficio. El señor NAVARRO.- Señor Presidente, pido que se oficie al ministro del Interior por un asunto de vital importancia: Chile no tiene una oficina o departamento de refugiados políticos. Solicito que el ministro me informe de la totalidad de refugiados políticos que el país ha acogido desde 1990 y si es efectivo que están recibiendo ayuda y de qué tipo. No parece coherente que un país, cuya mayoría de autoridades de Gobierno vivieron el exilio, no contemple un mecanismo de ayuda expedita en educación y alimentación para aquellos que tienen la calidad de refugiados políticos. Pido el listado completo y el tipo de ayuda que mi Gobierno está entregando a los refugiados políticos, a contar de 1990. He dicho. El señor OJEDA (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría. Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión. Se levantó la sesión a las 15.25 horas. JORGE VERDUGO NARANJO, Jefe de la Redacción de Sesiones.