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Los países como Chile que han adoptado como sistema la apertura comercial han permitido múltiples beneficios para sus pueblos, transformando sus economías y haciéndolos competitivos a nivel internacional. Durante los últimos veinte años, nuestro país emprendió una apertura comercial, que ha favorecido a todos los chilenos, ya que ha transformado a la economía nacional en una de las más modernas y competitivas del continente.
Esta apertura comercial, sin embargo no debe contribuir a la destrucción de nuestra industria, como consecuencia de la aceptación de subsidios u otro tipo de fenómeno comercial, que aunque sea de carácter temporal, puede provocar un daño irreparable a las fuentes de producción nacional.
En el caso del mercado internacional del acero, éste enfrenta la peor crisis de los últimos veinte años, como resultado de un aumento de la oferta exportable de Asia y la ex Unión Soviética, a precios claramente subsidiarios que en algunos casos no cubren ni siquiera los costos.
En este contexto de crisis del mercado del acero, el Gobierno de Estados Unidos decidió aplicar salvaguardias a las importaciones de productos de acero, de tres años de duración renovables, que consisten en tarifas que van desde un 8% hasta un 30%, dependiendo del respectivo producto.
Estas medidas han causado diversos impactos en Chile, y que fundamentalmente son los siguientes:
a) Todos los productos elaborados por la industria siderúrgica nacional, tienen hoy salvaguardias en Estados Unidos.
b) Todos los productos de la siderurgia nacional quedaron con aranceles del 30%, con excepción de las barras para hormigón, que quedaron en un 15%.
c) De los productos a los que Estados Unidos ha gravado su importación, una fracción del orden de 60%, corresponde a productos de iguales características o sustitutos a las elaboradoras por la industria nacional.
d) Estudios internacionales señalan que la imposición de tarifas en Estados Unidos tendría como consecuencia, una reducción de alrededor de 35% en el volumen de importaciones de productos de acero por parte de ese país, generando así un exceso de oferta, competidora con la producción nacional, equivalente a varias veces la producción de la industria siderúrgica de nuestro país.
Los efectos de repercusión internacional de esta medida han ido en aumento. La salvaguardia de Estados Unidos provocó la inmediata reacción de la Unión Europea y de varios países sudamericanos, que están considerando la aplicación de salvaguardias para proteger su industria de las importaciones.
Es obvio que como resultado de este abrupto incremento de importaciones, nuestra industria siderúrgica y minera nacional enfrentará el peligro cierto de cesar su producción.
Esta amenaza debe ser prevenida usando las herramientas que el legislador para ello precisamente ha dispuesto mediante medidas de salvaguardia, con el objeto de prevenir la ocurrencia de daños irreparables en la industria y la minería nacional. Más aún si se trata de una industria que en ausencia de medidas como la implementada por otros países, ha sido perfectamente capaz de competir, incluso en el transcurso de la peor crisis internacional del acero de las últimas décadas.
La medida norteamericana, y más que ella, la de países que subsidian el acero, causaría un serio impacto en Huachipato, que es abastecido con materia prima por la Compañía Minera del Pacífico, con sus minas El Romeral, en la Cuarta Región y Los Colorados, en Vallenar, y Planta de Pellets en Huasco, Tercera Región. Estas empresas abastecedoras incluyen, entre empleos directos e indirectos, a un total de 10.000.- trabajadores aproximadamente. De resentirse la productividad vendrá un significativo incremento en la cesantía, en una cadena que arrastrará a muchos en lo socio-económico.
Por ello, es necesario establecer una restricción similar a la adoptada por otros países para proteger a la industria nacional de la competencia desleal, y para evitar los desastrosos efectos que para el empleo en la III, IV y VIII regiones, podrían derivarse.
A la luz de estos antecedentes, la decisión de nuestro país debe ser de absoluta claridad. La salvaguardia permite un espacio de tiempo necesario a la industria nacional, mientras transcurre el juego de quien asume el costo social entre las grandes potencias.
En virtud de lo anteriormente expuesto, es que sometemos a la aprobación del H. Senado, el siguiente
PROYECTO DE ACUERDO:
Solicitar a S.E. el Presidente de la República, que estudie todas las medidas, de carácter permanente o transitoria, que permite la ley, de tal forma de evitar que las importaciones de productos de acero compitan deslealmente con la producción nacional.
(FDO): Antonio Horvath.- Hernán Larraín Fernández.- Ricardo Núñez Muñoz.- Jorge Pizarro Soto.- Baldo Prokurica Prokurica.- Mario Ríos Santander.- Hosaín Sabag Castillo.- José Antonio Viera-Gallo Quesney
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