REPÚBLICA DE CHILE CÁMARA DE DIPUTADOS LEGISLATURA 364ª Sesión 24ª, en miércoles 18 de mayo de 2016 (Ordinaria, de 10.36 a 14.44 horas) Presidencia de los señores Andrade Lara, don Osvaldo; Espinosa Monardes, don Marcos, y Silber Romo, don Gabriel. Presidencia accidental del señor Ortiz Novoa, don José Miguel. Secretario, el señor Landeros Perkič, don Miguel. Prosecretario accidental, el señor Malagamba Stiglich, don Sergio. I.- ASISTENCIA II.- APERTURA DE LA SESIÓN III.- ACTAS IV.- CUENTA V.- ORDEN DEL DÍA VI.- PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN VII.- HOMENAJE VIII.- INCIDENTES IX.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA X.- OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA ÍNDICE GENERAL Pág. I.- ASISTENCIA.......................................................................................................................................... 12 II.- APERTURA DE LA SESIÓN.............................................................................................................. 15 III.- ACTAS ................................................................................................................................................. 15 IV.- CUENTA .............................................................................................................................................. 15 PRÓRROGA DE PLAZO A COMISIÓN ESPECIAL INVESTIGADORA ................................. 15 RÉPLICA A IMPUTACIONES (APLICACIÓN DEL ARTÍCULO 33 DEL REGLAMENTO) ................... 16 V.- ORDEN DEL DÍA ................................................................................................................................. 17 APLICACIÓN EFECTIVA DE PENAS ESTABLECIDAS PARA LOS DELITOS DE ROBO, HURTO Y RECEPTACIÓN, Y MEJORA EN SU PERSECUCIÓN PENAL (PROPOSICIONES DE LA COMISIÓN MIXTA. BOLETÍN N° 9885-07) .......................................................................... 17 INCORPORACIÓN EN LEY N° 18.290, DE TRÁNSITO, DE DISPOSICIONES SOBRE CONVIVENCIA DE LOS DISTINTOS MEDIOS DE TRANSPORTE (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 10217-15) [CONTINUACIÓN] ....................................................... 43 VI.- PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN .................................................................... 53 INSTALACIÓN DE LOCAL DE VOTACIÓN EN CALETA TUBUL, PROVINCIA DE ARAUCO.................................................................................................................................. 53 PROTOCOLO DE ATENCIÓN PRIORITARIA EN SERVICIOS DE URGENCIA DE HOSPITALES A PACIENTES CON DISCAPACIDAD INTELECTUAL O CON ALTERACIÓN CONDUCTUAL ............................................................................................... 58 PLANES Y POLÍTICAS DE GESTIÓN DIRECTA DE OBRAS EN RUTA CH-7 ...................... 60 INCORPORACIÓN DE COMUNAS DE ANCUD, QUELLÓN Y HUALAIHUÉ AL PROYECTO DE LEY QUE INTRODUCE MECANISMOS DE EQUIDAD EN LAS TARIFAS ELÉCTRICAS .......................................................................................................... 62 VII.- HOMENAJE....................................................................................................................................... 65 HOMENAJE A RADIO BÍO BÍO Y A SU FUNDADOR, CON MOTIVO DEL QUINCUAGÉSIMO ANIVERSARIO DE LA EMISORA .......................................................... 65 VIII.- INCIDENTES ................................................................................................................................... 79 INFORMACIÓN SOBRE PROCEDIMIENTO PARA CERTIFICAR A INSTRUCTORES DE INTERESADOS EN ADQUIRIR LICENCIA CLASE C (OFICIO) .............................................. 79 CONMEMORACIÓN DE PRIMER ANIVERSARIO DEL DÍA NACIONAL DEL CHUQUICAMATINO Y CHUQUICAMATINA ....................................................................... 80 HOMENAJE A LA UNIVERSIDAD DE CONCEPCIÓN EN SU 97º ANIVERSARIO (OFICIOS) .................................................................................................................................. 81 Pág. INFORMACIÓN SOBRE EVENTUALES SOLICITUDES DE AUTORIZACIÓN PARA CAMBIOS DE HORARIOS DE VUELOS Y PARA NUEVOS VUELOS EN AEROPUERTO PICHOY, REGIÓN DE LOS RÍOS (OFICIO) .............................................................................. 83 PREOCUPACIÓN POR ESTADO DE AVANCE DE PROYECTO SANITARIO EN VILLA BARTOLOMÉ, COMUNA DE MARIQUINA (OFICIOS) ........................................................... 84 INFORMACIÓN SOBRE RAZONES DE MENOR ASIGNACIÓN DE RECURSOS A UNIDAD OPERATIVA PRODESAL MIGUEL HUENTELEN, COMUNA DE COLLIPULLI (OFICIOS) .................................................................................................................................. 85 IX.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA ................................................................................................... 86 1.- OFICIO DE S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 9885-07) .............................. 86 2.- OFICIO DE S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 10155-07) ............................ 86 3.- OFICIO DE S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 9152-07) .............................. 86 4.- OFICIO DE S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 8938-24) .............................. 86 5.- OFICIO DE S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 10368-04) ............................ 86 6.- OFICIO DE S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 10217-15) ............................ 86 7.- OFICIO DEL SENADO. (BOLETÍN N° 10562-17) ......................................................................... 86 8.- OFICIO DEL SENADO. (BOLETÍN N° 9933-24) ........................................................................... 86 9.- OFICIO DEL SENADO. (BOLETÍN N° 9151-21) ........................................................................... 86 10.- OFICIO DEL SENADO. (BOLETÍN N° 4719-11) ......................................................................... 86 11.- INFORME DE LA COMISIÓN MIXTA RECAÍDO EN EL PROYECTO, CON URGENCIA “SUMA”, QUE “FACILITA LA APLICACIÓN EFECTIVA DE LAS PENAS ESTABLECIDAS PARA LOS DELITOS DE ROBO, HURTO Y RECEPTACIÓN Y MEJORA LA PERSECUCIÓN PENAL EN DICHOS DELITOS.”. (BOLETÍN N° 9885-07) ............................................................................................................... 86 12.- CERTIFICADO DE LA COMISIÓN DE MINERÍA Y ENERGÍA RECAÍDO EN EL PROYECTO, INICIADO EN MENSAJE, CON URGENCIA “DISCUSIÓN INMEDIATA”, QUE “MODIFICA LA LEY GENERAL DE SERVICIOS ELÉCTRICOS, PARA INTRODUCIR MECANISMOS DE EQUIDAD EN LAS TARIFAS ELÉCTRICAS.”. (BOLETÍN N° 10161-08). ........................................................................ 87 13.- INFORME FINANCIERO QUE ACTUALIZA, A MONEDA DEL AÑO 2016, LOS COSTOS SEÑALADOS EN EL INFORME FINANCIERO N° 74 DE 2015, EN RELACIÓN CON EL PROYECTO QUE “MODIFICA LA LEY GENERAL DE SERVICIOS ELÉCTRICOS, PARA INTRODUCIR MECANISMOS DE EQUIDAD EN LAS TARIFAS ELÉCTRICAS”. (BOLETÍN N° 10161-08).................................................................... 87 14.- INFORME DE LA COMISIÓN DE HACIENDA RECAÍDO EN EL PROYECTO, INICIADO EN MENSAJE, CON URGENCIA “DISCUSIÓN INMEDIATA”, QUE “MODIFICA LA LEY GENERAL DE SERVICIOS ELÉCTRICOS, PARA INTRODUCIR MECANISMOS DE EQUIDAD EN LAS TARIFAS ELÉCTRICAS.”. (BOLETÍN N°10161-08) .............................................................................................................. 87 15.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES MIROSEVIC, JACKSON, MELO Y SALDÍVAR, Y DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS CICARDINI, FERNÁNDEZ, GIRARDI, RUBILAR Y VALLEJO, QUE “MODIFICA DIVERSOS CUERPOS LEGALES PARA ESTABLECER LA PROHIBICIÓN ABSOLUTA DE TENENCIA DE ANIMALES VIVOS PARA SU EXHIBICIÓN Y EMPLEO EN CIRCOS Y ESPECTÁCULOS CIRCENSES”. (BOLETÍN N° 10689-12).................................................................. 87 16.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES SOTO, CHAHIN, ESPEJO, FARCAS, MELO, ORTIZ, SALDÍVAR, Y SILBER, Y DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS FERNÁNDEZ Y TURRES, QUE “ESTABLECE EL 8 DE AGOSTO DE CADA AÑO COMO EL DÍA DE LOS JUZGADOS DE POLICÍA LOCAL”. (BOLETÍN N° 10691-24) .................................................................................. 87 17.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES URRUTIA, DON OSVALDO; ANDRADE, AUTH, Y POBLETE, Y DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS MOLINA Y PASCAL, QUE “MODIFICA LA CARTA FUNDAMENTAL CON EL OBJETO DE REEMPLAZAR LA DENOMINACIÓN DE LA ISLA DE PASCUA POR LA DE RAPA NUIISLA DE PASCUA”. (BOLETÍN N° 10692-07) ................ 87 18.- PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DEL DIPUTADO SEÑOR MONCKEBERG, DON NICOLÁS, QUE “MODIFICA LA LEY N°19.884, SOBRE TRANSPARENCIA, LÍMITE Y CONTROL DEL GASTO ELECTORAL, EN MATERIA DE LÍMITE A LOS MONTOS DE LOS APORTES QUE EFECTÚAN LOS CANDIDATOS A CONCEJAL EN SUS CAMPAÑAS”. (BOLETÍN N° 10694-06) ...................................... 87 19.- OFICIO DE LA CORTE SUPREMA POR EL CUAL REMITE SU OPINIÓN RESPECTO DEL PROYECTO, INICIADO EN MENSAJE, QUE “FORTALECE LA COMPOSICIÓN DE LOS TRIBUNALES QUE INDICA, ASIGNANDO UNA DOTACIÓN ADICIONAL DE 110 JUECES”. (BOLETÍN 10611-07) ............................ 88 X. OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA. 1.- Notas: Del diputado señor Morales por la cual informa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, que se ausentará del país por un plazo inferior a treinta días, a contar del 14 de mayo de 2016, para dirigirse a Lisboa, Portugal. Del diputado señor Tuma por la cual informa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento de la Corporación, que se ausentará del país por un plazo inferior a treinta días, a contar del 19 de mayo de 2016, para dirigirse a Miami, Estados Unidos. 2.- Comunicación: Del jefe de bancada de diputados de la Unión Demócrata Independiente por la cual informa que el diputado señor Hasbún reemplazará al diputado señor Gahona en la Comisión de Bomberos hasta el 11 de marzo de 2017. 3.- Copia de decreto: N° 14, de 6 de enero de 2016, de la Subsecretaría para las Fuerzas Armadas, por el cual se autoriza la salida y permanencia de tropas del Ejército de Chile fuera del territorio de la República, por un período de un año, a contar del 1 de enero de 2016, para continuar integrando la Misión de estabilización de la Unión Europea en Bosnia y Herzegovina (Operación Althea) (14). 4.- Decretos: N° 4342 dictado por el alcalde de Chillán, con fecha 4 de mayo de 2016, por el cual aprueba la contratación, mediante la modalidad de trato directo, de la emisión de frases radiales para la difusión de las actividades de conmemoración del natalicio del prócer de la Aeronáutica Nacional, Comodoro Arturo Merino Benítez, en radio Ñuble, circunstancia que comunica a esta Corporación, en virtud de lo dispuesto en el artículo 4° de la ley N° 19.886, de Bases de Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios. (4342). N° 4341 dictado por el alcalde de Chillán, con fecha 4 de mayo de 2016, por el cual aprueba la contratación, mediante la modalidad de trato directo, de la emisión de frases radiales para la difusión de las actividades de conmemoración del natalicio del prócer de la Aeronáutica Nacional, Comodoro Arturo Merino Benítez, en radio Cariñosa, circunstancia que comunica a esta Corporación, en virtud de lo dispuesto en el artículo 4° de la ley N° 19.886, de Bases de Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios. (4341). 5.- Oficio: De la Comisión Especial Investigadora de eventuales irregularidades ocurridas en Junaeb, durante los años 2014 al 2015, con ocasión de la ejecución del programa de alimentación escolar en distintas regiones del país, por el cual se solicita el acuerdo de la Sala para prorrogar en sesenta días su mandato, a contar del 30 de mayo de 2016, fecha en que expira el plazo otorgado para el cumplimiento de su cometido. Respuestas a Oficios Contraloría General de la República Diputada Nogueira doña Claudia, Informar a esta Cámara sobre el número de denuncias arribadas a su institución, procesos de fiscalización y sumario administrativos desplegados en la Municipalidad de Recoleta a partir del año 2012 a la fecha. (33442 al 18641). Diputado Trisotti, Tenga a bien instruir una investigación, remitiendo a esta Corporación sus conclusiones, para determinar los valores de arriendo de los contenedores instalados en los barrios de emergencia por el terremoto de abril de 2014 en la Región de Tarapacá, la forma de contratarlos y el período por el cual fueron arrendados y pagados. (35032 al 1587). Ministerio de Interior Diputado Coloma, Para reiterar el oficio N° 17.462 de esta Corporación, de fecha 16 de marzo de 2016. (538 al 19553). Diputado Hasbún, Diputado Coloma, Para reiterar el oficio N° 17.463 de esta Corporación, de fecha 16 de marzo de 2016. (539 al 19557). Diputada Molina doña Andrea, Diputado BARROS, Diputado Sandoval, Informe a esta Cámara sobre el número e individualización de las comunas declaradas como zonas de escasez hídrica, a nivel regional, señalando las razones que lo justifican y el plan destinado a mitigar la situación. (901 al 18203). Ministerio de Economía, Fomento y Turismo Diputado Jaramillo, Informe a esta Cámara respecto de una denuncia efectuada a su servicio por el señor Héctor Iván Catalán Uribe. (161 al 18633). Ministerio de Hacienda Diputada Vallejo doña Camila, Diputado Mirosevic, Diputado Jackson, Diputado Boric, Informar sobre la regulación legal y reglamentaria y los criterios que tiene el Servicio de Impuestos Internos para intervenir en causas penales; respecto de las causas en que, desde el año 2010, se han aplicado procedimientos administrativos de auto denuncia especificando cuáles han terminado por esa vía y cuales han dado lugar a causas en sede penal; y, finalmente, tenga a bien hacer uso de las atribuciones, responsabilidades y obligaciones que le confiere el decreto con fuera de ley N° 7, y promover la investigación de eventuales delitos tributarios en los que estén involucrados los contribuyentes detallados en la petición adjunta. (86 al 7433). Diputado Jackson, Reitera el oficio N° 7.433 esta Corporación, de fecha 17 de Marzo de 2015. (86 al 18512). Ministerio de Educación Diputado Farcas, Informe a esta Cámara sobre las denuncias aparecidas en medios de prensa de eventuales maltratos a menores en jardines infantiles de la comuna de Renca, disponiendo la respectiva investigación. (1154 al 17656). Diputado Farcas, Reitera las peticiones contenidas en el oficio N° 18.157 de 29 de marzo de 2016. (1154 al 18770). Ministerio de Justicia Diputado Santana, Posibilidad de aumentarla dotación de profesionales en el Servicio Médico Legal de Ancud, en atención a que las personas fallecidas en dicha comuna deben ser trasladadas a dependencias de Castro o Puerto Montt. (410 al 19144). Ministerio de Obras Públicas Diputado Morales, Diputado Álvarez-Salamanca, Diputado Urrutia don Ignacio, Informe a esta Cámara sobre el número e individualización de las comunas declaradas como zonas de escasez hídrica, a nivel regional, señalando las razones que lo justifican y el plan destinado a mitigar la situación. (1065 al 18220). Diputado Núñez, Se sirva informar a esta Cámara sobre la solicitud de cambio del punto de captación de aguas superficiales que estaría realizando la empresa de Combustibles Servicios de Transporte y Cargo S. A., Contracar, en la comuna de Montepatria, afectando el consumo de agua potable de diversos comités de la zona. (1066 al 18561). Diputado Alvarado, Posibilidad de considerar la inclusión de la comuna de Río Hurtado en el Plan Especial de Zonas Rezagadas que beneficia a las comunas de Combarbalá, Canela y Punitaqui, en la Región de Coquimbo. (1068 al 17639). Diputado Rathgeb, Reitera el oficio N° 8.084 esta Corporación, de fecha 15 de Abril de 2015. (252 al 18270). Diputado Rathgeb, Ejecución de la obra “Mejoramiento Ruta R-42, sector PurénLumaco, tramo DM 16.770,00 DM 24.190,00”, en los términos que expone en la solicitud que se acompaña. (253 al 4613). Diputado Rathgeb, Reitera el oficio N° 4.613 esta Corporación, de fecha 25 de Septiembre de 2014. (253 al 18351). Ministerio de Trabajo y Previsión Social Diputado Monckeberg don Cristián, Para que, al tenor de la solicitud adjunta, informe a esta Cámara sobre la posibilidad de mantener el pago de pensiones en las oficinas de la Caja de Compensación Los Héroes de la comuna de Tirúa o en su defecto interponer sus buenos oficios a fin que el Banco del Estado de Chile amplíe su capacidad de atención en el lugar. (218 al 18883). Diputado Berger, Pone en su conocimiento el profundo malestar que existe en la comunidad por el cierre de la plaza de pago de pensiones que opera en convenio con la Caja Los Héroes en Malalhue y las amenazas de una acción similar en la comuna de Lanco, arbitrando las medidas que correspondan a fin de revertir dicha medida. (220 al 16886). Diputado Flores, Para que, al tenor de la intervención que se acompaña, tome conocimiento de su preocupación y reclamo por la futura eliminación de sucursales pagadoras de pensiones de la Caja de Compensación Los Héroes, en diversos lugares del país, informando las medidas que se adoptarán para solucionar el grave problema que se originará para los adultos mayores. (221 al 16875). Diputado Farcas, Se sirva informar a esta Cámara si la señora Margarita Berrios se encuentra dentro del grupo de pensionados beneficiados con la eliminación de la cotización legal del 7% de salud. (41154 al 16487). Diputado Farcas, Se sirva informar a esta Cámara si la señora Gladys Maldonado Yáñez se encuentra dentro del grupo de pensionados beneficiados con la eliminación de la cotización legal del 7% de salud. (41155 al 16492). Diputado Sabag, Posibilidad de adoptar las medidas que correspondan a fin de atender adecuadamente a los adultos mayores en los nuevos lugares de pago de pensiones del Banco del Estado de Chile, evitando las filas, tiempos de espera, carencia de servicios higiénicos y mejorando los accesos para discapacitados. (41157 al 18705). Diputado Farcas, Se sirva informar a esta Cámara si la señora Rosa Galdam Norambuena se encuentra dentro del grupo de pensionados beneficiados con la eliminación de la cotización legal del 7% de salud. (41168 al 16490). Diputado Farcas, Se sirva informar a esta Cámara si la señora Miriam del Carmen Acevedo Carvajal se encuentra dentro del grupo de pensionados beneficiados con la eliminación de la cotización legal del 7% de salud. (41170 al 16486). Diputado Farcas, Se sirva informar a esta Cámara si la señora Fresia Espinoza Farías se encuentra dentro del grupo de pensionados beneficiados con la eliminación de la cotización legal del 7% de salud. (41171 al 16488). Diputado Farcas, Se sirva informar a esta Cámara si la señora Aida Ortiz Palomino se encuentra dentro del grupo de pensionados beneficiados con la eliminación de la cotización legal del 7% de salud (41172 al 16494). Diputado Farcas, Se sirva informar a esta Cámara si la señora María Lara Benavides se encuentra dentro del grupo de pensionados beneficiados con la eliminación de la cotización legal del 7% de salud (41173 al 16491). Diputado Farcas, Se sirva informar a esta Cámara si la señora María Marchant se encuentra dentro del grupo de pensionados beneficiados con la eliminación de la cotización legal del 7% de salud. (41175 al 16493). Ministerio de Energía Diputado Trisotti, Informe a esta Cámara sobre todas las exploraciones geotérmicas efectuadas o que se encuentren en proceso de ejecución en el valle de Camiña, incluyendo además los sectores de Licancura I,II, y Polloquere. (530 al 18528). Ministerio de Vivienda y Urbanismo Diputado Monsalve, Se sirva informar el estado de tramitación de la postulación a los subsidios de reparación de vivienda, de los postulantes pertenecientes a la Junta de Vecinos N° 57 de Bannen, en la comuna de Lota. (273 al 16028). Diputado Lavín, Número de personas beneficiadas con los proyectos del Programa de Protección al Patrimonio Familiar, PPPF, del segundo y tercer llamado 2015, en las comunas de Maipú, Estación Central y Cerrillos. (328 al 15537). Diputado Rathgeb, Factibilidad legal y administrativa de dar solución al problema que aqueja al comité Habitacional Pablo Neruda Uno, de la localidad de Pailahueque, comuna de Ercilla, que dice relación con la no existencia de una empresa constructora que ejecute el proyecto habitacional del cual son beneficiarios, en los términos que se indica en la petición adjunta. (329 al 6874). Diputado Rathgeb, Reitera las peticiones contenidas en el oficio N° 6.874 de 22 de enero de 2015. (329 al 18328). Diputado Trisotti, Se sirva informar sobre los campamentos existentes en la Región de Tarapacá, señalando el número de personas que habitan en dichos lugares y si se ha producido un aumento de habitantes desde el año 2014 a la fecha. Asimismo se dé respuesta a los demás requerimientos indicados en el documento adjunto. (342 al 15856). Diputado Trisotti, Para reiterar el oficio N° 15.856 de esta Corporación, de fecha 20 de enero de 2016. (342 al 19156). Diputado Trisotti, Etapa del proceso de habilitación, en el Servicio de Vivienda y Urbanización, en que se encuentra el comité de vivienda “Allegados de las Magnolias” de la comuna de Iquique. (347 al 18525). Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones Diputada Nogueira doña Claudia, Eventuales irregularidades, que indica, en los cobros por mensajería que efectúan las empresas de telefonía móvil en los servicios de pre pago, el número de denuncias presentadas, las fiscalizaciones practicadas y el monto descontado a los clientes por este concepto. (3979 al 18559). Ministerio de Desarrollo Social Diputada Hernando doña Marcela, Informar a esta Cámara sobre el número total de funcionarios que prestan servicios en esa repartición y la cantidad que presenta algún tipo de discapacidad, desagregados a nivel regional. (1179 al 19159). Diputado Paulsen, Se sirva informar sobre eventuales cambios de criterios y modificaciones reglamentarias en relación con las asignaciones de la Ley de Presupuestos para el Sector Público que se indican en el documento adjunto. Asimismo se dé respuesta a los demás requerimientos señalados en el texto mencionado. (28727 al 14647). Ministerio Medio Ambiente Diputada Vallejo doña Camila, Disponga una fiscalización respecto del cumplimiento de los instrumentos de gestión ambiental, especialmente de las obligaciones que emanan del Plan de Prevención de Descontaminación Ambiental de la Región Metropolitana, como también las normas de emisión de ruido, por el trabajo de maquinaria pesada, en los pozos de áridos ubicados en las calles Troncal San Francisco con Ejército Libertador y en Troncal San Francisco con Bahía Catalina de las comunas de Puente Alto y La Florida, respectivamente. (1090 al 18710). Intendencias Diputado Rathgeb, Fecha de reposición definitiva del puente Diego de Almagro de la ciudad de Purén, el que ha sido reemplazado durante años por uno mecano. (252 al 8084). Servicios Diputado Jaramillo, Se sirva a investigar la denuncia que formula, sobre las acciones emprendidas por el señor Pedro del Río Edwards para deforestar y cerrar el camino que se utiliza para llegar a la playa del Lago Ranco en la Región de Los Ríos. (1067 al 16572). Diputado Farcas, Informar a esta Cámara sobre los niños que asisten a jardines de la Junta Nacional de Jardines Infantiles, que han sido objeto de agresiones en el aula por parte de otros menores. (1154 al 18157). Diputado Núñez, Disponga una fiscalización a la empresa Aguas del Valle S. A. para determinar su eventual responsabilidad en la contaminación por excremento y aguas servidas que afecta a la playa La Herradura de la comuna de Coquimbo, aplicando las multas que correspondan e informando sus resultados a esta Cámara. (1747 al 16596). Diputado Fuenzalida, Remitir los informes evacuados tras la autopsia de la menor Lissette Villa Poblete, recientemente fallecida, especialmente los resultados del examen toxicológico. (409 al 19158). Varios Diputado Silva, Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre el número de funcionarios fallecidos en servicio durante los años 2014 y 2015. (519 al 16932). Ministerio de Trabajo y Previsión Social Diputado Farcas, Se sirva informar a esta Cámara si la señora Aida Saavedra Muñoz se encuentra dentro del grupo de pensionados beneficiados con la eliminación de la cotización legal del 7% de salud. (41169 al 16495). Ministerio de Economía, Fomento y Turismo Diputado Ward, Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre cualquier contacto con su organismo, reunión solicitada, oferta de negocios o participación en licitación, de parte de la señora Natalia Compagnon Soto, directamente o a través de sus empresas. (01 al 19089). Municipalidades Diputado Rathgeb, Para que, al tenor de la solicitud y antecedentes que se acompañan, informe a esta Cámara si los feriantes situados en la Avenida La Paz, por el sur y Avenida Bonilla por el norte de la ciudad de Angol, cuentan con la autorización de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado y de la Municipalidad. (1202 al 19114). Diputado Espinoza don Fidel, Gasto anual invertido en capacitaciones para cada uno de los concejales de su municipalidad, detallando el número de cometidos de servicio aprobados a cada uno, los montos anuales invertidos en ellos incluyendo inscripciones, pasajes, arriendos de vehículos, viáticos y otros costos asociados, durante los años 2013, 2014 y 2015. (175 al 18296). Diputado Berger, Se sirva informar a esta Corporación sobre el número de trabajadores a honorarios, con contrato vigente, en ese municipio. Asimismo, remite las observaciones que, a su juicio, debieran considerarse en futuras enmiendas a la ley N° 18.695, orgánica constitucional de municipalidades. (176 al 17101). Diputado Verdugo, Diputado Santana, Informe sobre los recursos asignados a la instalación, monitoreo y mantención de cámaras de televigilancia entre los años 2010 y 2015, clasificándolos según su destinación a cada uno de los ítems señalados y precisando el organismo encargado, desde el punto de vista presupuestario, de la operatividad del sistema. (359 al 15403). Diputado Berger, Se sirva informar a esta Corporación sobre el número de trabajadores a honorarios, con contrato vigente, en ese municipio. Asimismo, remite las observaciones que, a su juicio, debieran considerarse en futuras enmiendas a la ley N° 18.695, orgánica constitucional de municipalidades. (3618 al 17235). Diputado Paulsen, Informar a esta Cámara sobre la ejecución presupuestaria correspondiente al primer trimestre de 2016, el gasto en personal desde 2015 y el pago de horas extraordinarias de esa alcaldía, con las especificaciones que requiere. (379 al 18098). Diputado García don René Manuel, Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre la ejecución presupuestaria correspondiente al primer trimestre del 2016, incluidas las transferencias desde el Gobierno central y pronunciándose respecto de las demás interrogantes que plantea. (522 al 18384). Diputado García don René Manuel, Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre la ejecución presupuestaria correspondiente al primer trimestre del 2016, incluidas las transferencias desde el Gobierno central y pronunciándose respecto de las demás interrogantes que plantea. (540 al 18381). Diputado Ulloa, Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre el proceso de construcción del edificio consistorial de la comuna de Talcahuano, indicando el estado de avance, fecha de entrega, si posee todas las autorizaciones correspondientes, costo total del proyecto, y los recursos gastados hasta el momento. (728 al 18968). I. ASISTENCIA -Asistieron los siguientes señores diputados: NOMBRE -Aguiló Melo, Sergio -Álvarez Vera, Jenny -Álvarez-Salamanca Ramírez, Pedro Pablo -Alvarado Ramírez Miguel Ángel -Andrade Lara, Osvaldo -Arriagada Macaya, Claudio -Auth Stewart, Pepe -Barros Montero, Ramón -Becker Alvear, Germán -Bellolio Avaria, Jaime -Berger Fett, Bernardo -Boric Font, Gabriel -Browne Urrejola, Pedro -Campos Jara, Cristián -Cariola Oliva, Karol -Carmona Soto, Lautaro -Carvajal Ambiado, Loreto -Castro González, Juan Luis -Ceroni Fuentes, Guillermo -Chahin Valenzuela, Fuad -Chávez Velásquez, Marcelo -Cicardini Milla, Daniella -Coloma Álamos, Juan Antonio -Cornejo González, Aldo -Edwards Silva, José Manuel -Espejo Yaksic, Sergio -Espinosa Monardes, Marcos -Espinoza Sandoval, Fidel -Farcas Guendelman, Daniel -Farías Ponce, Ramón -Fernández Allende, Maya -Fuentes Castillo, Iván -Fuenzalida Figueroa, Gonzalo -Gahona Salazar, Sergio -García García, René Manuel -Girardi Lavín, Cristina -Godoy Ibáñez, Joaquín -González Torres, Rodrigo -Gutiérrez Gálvez, Hugo -Gutiérrez Pino, Romilio -Hasbún Selume, Gustavo -Hernández Hernández, Javier -Hernando Pérez, Marcela -Hoffmann Opazo, María José -Jackson Drago, Giorgio -Jarpa Wevar, Carlos -Jiménez Fuentes, Tucapel -Kast Rist, José Antonio -Kast Sommerhoff, Felipe -Kort Garriga, Issa -Lavín León, Joaquín -Lemus Aracena, Luis -León Ramírez, Roberto -Letelier Norambuena, Felipe -Lorenzini Basso, Pablo -Macaya Danús, Javier -Melero Abaroa, Patricio -Melo Contreras, Daniel -Mirosevic Verdugo, Vlado -Molina Oliva, Andrea -Monckeberg Bruner, Cristián -Monckeberg Díaz, Nicolás -Monsalve Benavides, Manuel -Morano Cornejo, Juan Enrique -Nogueira Fernández, Claudia -Norambuena Farías, Iván -Núñez Arancibia, Daniel -Núñez Lozano, Marco Antonio -Núñez Urrutia, Paulina -Ojeda Uribe, Sergio -Ortiz Novoa, José Miguel -Pacheco Rivas, Clemira -Pascal Allende, Denise -Paulsen Kehr, Diego -Pérez Arriagada, José -Pérez Lahsen, Leopoldo -Pilowsky Greene, Jaime -Poblete Zapata, Roberto -Provoste Campillay, Yasna -Rathgeb Schifferli, Jorge -Rivas Sánchez, Gaspar -Rocafull López, Luis -Rubilar Barahona, Karla -Sabag Villalobos, Jorge -Sabat Fernández, Marcela -Saffirio Espinoza, René -Saldívar Auger, Raúl -Sandoval Plaza, David -Santana Tirachini, Alejandro -Schilling Rodríguez, Marcelo -Sepúlveda Orbenes, Alejandra -Silber Romo, Gabriel -Silva Méndez, Ernesto -Soto Ferrada, Leonardo -Squella Ovalle, Arturo -Tarud Daccarett, Jorge -Teillier del Valle, Guillermo -Torres Jeldes, Víctor -Trisotti Martínez, Renzo -Tuma Zedán, Joaquín -Turres Figueroa, Marisol -Ulloa Aguillón, Jorge -Urízar Muñoz, Christian -Urrutia Bonilla, Ignacio -Urrutia Soto, Osvaldo -Vallejo Dowling, Camila -Vallespín López, Patricio --Van Rysselberghe Herrera, Enrique -Venegas Cárdenas, Mario -Verdugo Soto, Germán -Walker Prieto, Matías -Ward Edwards, Felipe -Concurrieron, además, la ministra de Justicia, señora Javiera Blanco Suárez, y el ministro de Energía, señor Máximo Pacheco Matte. -No estuvieron presentes por encontrarse: -En misión oficial: Los diputados señores Fernando Meza Moncada, Celso Morales Muñoz y Ricardo Rincón González. -Con Acuerdo de Comités: Los diputados señores Felipe De Mussy Hiriart, Iván Flores García y Alberto Robles Pantoja. -Con licencia médica: El diputado señor Enrique Jaramillo Becker.- * PDC: Partido Demócrata Cristiano; PPD: Partido por la Democracia; UDI: Unión Demócrata Independiente; RN: Renovación Nacional; PS: Partido Socialista; PRSD: Partido Radical Social Demócrata; IND: Independiente. PC: Partido Comunista y Partido Liberal de Chile. II. APERTURA DE LA SESIÓN -Se abrió la sesión a las 10.36 horas. El señor ANDRADE (Presidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión. III. ACTAS El señor ANDRADE (Presidente).- El acta de la sesión 15ª se declara aprobada. El acta de la sesión 16ª queda a disposición de las señoras diputadas y de los señores diputados. IV. CUENTA El señor ANDRADE (Presidente).- El señor Secretario dará lectura a la Cuenta. -El señor LANDEROS (Secretario) da lectura a la Cuenta. -o- El señor ANDRADE (Presidente).- Ofrezco la palabra sobre la Cuenta. Tiene la palabra la diputada señora Yasna Provoste. La señora PROVOSTE (doña Yasna).- Señor Presidente, le solicito que cite a reunión de Comités sin suspender la sesión. El señor ANDRADE (Presidente).- De acuerdo, señora diputada. Solicitaré el pronunciamiento de la Sala sobre un asunto de la Cuenta que debemos resolver previamente y después citaré a reunión de los Comités sin suspender la sesión. PRÓRROGA DE PLAZO A COMISIÓN ESPECIAL INVESTIGADORA El señor ANDRADE (Presidente).- Si le parece a la Sala, se accederá a la solicitud formulada por la comisión especial investigadora de eventuales irregularidades ocurridas en Junaeb durante los años 2014 y 2015, con ocasión de la ejecución del programa de alimentación escolar en distintas regiones del país, en orden a prorrogar en sesenta días su mandato, a contar del 30 de mayo de 2016, fecha en que expira el plazo otorgado para el cumplimiento de su cometido. ¿Habría acuerdo? Acordado. Cito a reunión de Comités sin suspender la sesión. RÉPLICA A IMPUTACIONES (APLICACIÓN DEL ARTÍCULO 33 DEL REGLAMENTO) El señor ANDRADE (Presidente).- El diputado señor Lautaro Carmona hará uso del derecho que le confiere el artículo 33 del Reglamento de la Corporación, para replicar las imputaciones vertidas por el diputado Ignacio Urrutia en la sesión de ayer, martes 17 de mayo. Tiene la palabra, su señoría. El señor CARMONA.- Señor Presidente, intervengo para reivindicar al Partido Comunista de Víctor Díaz, de Fernando Ortiz, de Carlos Contreras Maluje, de Marta Ugarte, de Víctor Jara y de miles de otras víctimas que cayeron por defender la democracia, luchando por la libertad durante la dictadura terrorista de Pinochet. Me obligo a hacerlo porque tengo una ética política que me impide aceptar provocaciones, incluso cuando se trata de payasadas, y porque considero que cada diputado debe hacerse cargo de sus dichos como parlamentario, no como payaso, si intenta dañar la política que desarrolla el Partido Comunista de Chile o la imagen que proyecta. Se ha dicho que el Partido Comunista está vinculado a actos delictuales. En nuestra hoja de vida no tenemos nada que no sea compromiso con los trabajadores y trabajadoras del país y con la lucha social. El día de ayer un parlamentario -y como quien calla, otorga, se asume que hablaba también en nombre de un partido reivindicó a “su” general, refiriéndose con ello al dictador Pinochet, que fue acusado de terrorista, de asesino, de cobarde. Pero para hacerlo no tiene derecho a, en nombre de ese general dictador, atentar en contra del prestigio de las fuerzas políticas que, más allá del gusto del parlamentario en cuestión, siempre combatieron, en su condición de criminal y asesino, a ese, “su” general. Creo que lo que tiene cuestionada a la política nacional son precisamente las conductas irresponsables y las declaraciones livianas de quienes, en honor a no sé qué aplauso, se permiten ligerezas como las que denuncio. ¿Acaso no se preguntan por qué quienes defienden a “su” general no han tenido palabras respecto de un hecho que compromete también a la Cámara de Diputados? Hoy tenemos 119 parlamentarios en ejercicio. ¿Por qué 119, si elegimos 120? Porque hay uno que está desaforado. ¿Y por qué está desaforado? Porque está acusado de crímenes de lesa humanidad. ¿Y qué dice el sector de “su” general respecto de este, uno de los peones de “su” general, que está acusado precisamente por eso? Silencio. Declaran que hay que esperar a que los tribunales se pronuncien. ¿Dónde queda la ética de su partido en ese momento? De eso estamos hablando. Por ello, no acepto que cualquiera, por más poder y valor que haya tenido durante la dictadura, porque estaba del lado de “su” general y de personajes como el desaforado, hoy, en democracia, pretenda que no puedan ser reivindicados los compañeros que cayeron construyendo este tiempo, los que entregaron su vida, los que encararon la tortura, los que enfrentaron al terrorismo de Estado. Este tiempo se lo debemos a ellos también, sobre todo a ellos; les pertenece a ellos, cualquiera haya sido su militancia, la causa por la que lucharon, la religión en la que creían. Ellos contribuyeron con lo único que tenían: su mejor capacidad, para construir un espacio democrático como el que tenemos. Pero no por ello un parlamentario como el que escuchamos en la sesión de ayer debe considerar que tiene derecho o autoridad política para declarar lo que dijo en esa sesión. Reivindico y digo con Recabarren: ¡Viva el Partido Comunista de Chile! He dicho. -Aplausos. V. ORDEN DEL DÍA APLICACIÓN EFECTIVA DE PENAS ESTABLECIDAS PARA LOS DELITOS DE ROBO, HURTO Y RECEPTACIÓN, Y MEJORA EN SU PERSECUCIÓN PENAL (PROPOSICIONES DE LA COMISIÓN MIXTA. BOLETÍN N° 9885‐07) El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).- En el Orden del Día, corresponde tratar las proposiciones de la Comisión Mixta encargada de resolver las discrepancias suscitadas entre ambas cámaras del Congreso Nacional durante la tramitación del proyecto de ley, iniciado en mensaje, que facilita la aplicación efectiva de las penas establecidas para los delitos de robo, hurto y receptación, y mejora la persecución penal de dichos delitos. En conformidad con los acuerdos de los Comités adoptados en reunión celebrada ayer, para la discusión de este proyecto las bancadas dispondrán de cinco minutos cada una, más una hora distribuida proporcionalmente entre ellas. Antecedentes: -Informe de la Comisión Mixta. Documentos de la Cuenta N° 11 de este boletín de sesiones. El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).- En el tiempo de la bancada de la Democracia Cristiana, tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado señor Matías Walker. El señor WALKER.- Señor Presidente, intervengo solo para informar a la Sala lo acordado por la Comisión Mixta respecto de este proyecto de ley, que hemos dado en llamar “agenda corta antidelincuencia”, el cual llega a su trámite final y esperamos sea uno de los grandes logros legislativos que anuncie la Presidenta Bachelet esta sábado 21 de Mayo ante el Congreso Pleno. Saludo a la señora ministra de Justicia, quien ha sido un gran apoyo durante la tramitación de esta iniciativa, y expreso nuestra satisfacción por lo ocurrido en la Comisión Mixta en cuanto a que se recogió gran parte de los planteamientos de la bancada de diputados de la Democracia Cristiana. Por ejemplo, en lo que se refiere al robo calificado, tipificado en el artículo 433 del Código Penal, quedamos muy satisfechos porque se acogió lo que habíamos propuesto previamente varios diputados en un proyecto de ley que presentamos en diciembre de 2012, en orden a sancionar el delito que se conoce como secuestro exprés, que, lamentablemente, es una práctica que cada semana se ve acrecentada en nuestro país. Ayer ocurrió un secuestro exprés de un menor de dos años en la comuna de Peñaflor, Región Metropolitana. Lo que estamos diciendo es que cuando hay un robo con intimidación o violencia en las personas, y las víctimas fueren retenidas bajo rescate o por un lapso mayor a aquel que resulte necesario para la comisión del delito, se va a aplicar una pena de presidio mayor en sus grados medio a máximo, es decir, de diez años y un día a veinte años, lo que nos parece importante, porque el Código Penal solo establece una agravante cuando la retención de la víctima fuere por un plazo mayor de 24 horas. ¡Qué bueno que la Comisión Mixta mantuviera el rechazo votado por la Cámara de Diputados a la norma antifiltraciones, que los medios de comunicación denominaron como “ley mordaza”! Esa norma incorporada en el Senado no tenía nada que ver con el proyecto, que persigue sancionar el robo, que es el delito que más frecuentemente afecta a los chilenos. En materia de prueba anticipada en ausencia del imputado, se estableció una norma propuesta por la misma Defensoría Penal Pública; es decir, en caso de que el imputado requerido, válidamente emplazado, no asista injustificadamente a la audiencia de juicio por segunda ocasión, el tribunal deberá recibir la prueba testimonial y pericial del Ministerio Público, siempre que considere que ello no vulnera el derecho a defensa del imputado. Se rechazó la redacción respecto del delito de lesiones sin señal visible a Carabineros. En cambio, se incorporó dentro de los delitos de atentados contra la autoridad, lo que es lógico, ya que si las autoridades son materia de protección en este tipo de falta, naturalmente había que incorporar a los funcionarios policiales. Sin embargo, en la comisión planteamos a la ministra de Justicia que no podíamos sancionar el maltrato a los funcionarios policiales si no avanzábamos en la sanción por maltrato a menores, a personas discapacitadas y a adultos mayores, como se estableció en el proyecto que aprobó la Cámara de Diputados. Agradezco que la ministra de Justicia lo haya anunciado en la misma comisión y que lo haya cumplido, ya que se dio cuenta de la suma urgencia del Ejecutivo al proyecto que sanciona el maltrato a menores, a personas discapacitadas y a los adultos mayores. Respecto del control preventivo de identidad, se mejoró sustancialmente la norma que fue aprobada en la Cámara de Diputados por 88 votos, la que fue objeto de una indicación encabezada por el diputado Andrade, que permitía el control de identidad en cualquier lugar a mayores y a menores de edad. Se mejoró, porque ahora solo se va a aplicar a mayores de 18 años -en caso de dudas, se presume que el controlado es menor de edad-, solo en espacios públicos y en lugares de acceso público, por cualquier medio de identificación y sin que el policía pueda trasladar al controlado a una unidad policial, salvo cuando el controlado se oponga a ser identificado. Por eso, aprobaremos las proposiciones de la Comisión Mixta y la agenda corta antidelincuencia del gobierno de la Presidenta Bachelet. He dicho. El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).- Informo a la Sala que, de acuerdo con la reunión de los Comités, el tiempo asignado a cada bancada es el siguiente: Unión Demócrata Independiente, 19 minutos y 30 segundos; Democracia Cristiana, 16 minutos; Partido Socialista, 13 minutos con 30 segundos; Renovación Nacional, 13 minutos; Partido por la Democracia, 12 minutos con 30 segundos; Independientes, 9 minutos; Partido Comunista e Izquierda Ciudadana, 8 minutos con 30 segundos, y Partido Radical Socialdemócrata, 8 minutos. En el tiempo de la bancada del Partido por la Democracia, tiene la palabra el diputado señor Guillermo Ceroni. El señor CERONI.- Señor Presidente, en la Comisión Mixta hemos mejorado ostensiblemente el proyecto en discusión, conocido como agenda corta antidelincuencia, que tiene por objeto aplicaciones efectivas de penas para los delitos de robo, hurto y receptación, y mejora la persecución penal. Podemos estar muy satisfechos porque esa mejoría es consecuencia del rechazo de la Cámara de Diputados a una serie de modificaciones que estableció el Senado, por lo que se remitió la iniciativa a la Comisión Mixta. Como se dijo, es bueno comentar que una de las cosas que rechazamos es que, respecto de las penas para los delitos de robo en los cuales se cometieran además homicidio o violación, hemos establecido que la sanción tiene que ser absolutamente diferente a la de los robos en los que se causa castración, mutilación o demencia. Obviamente, no puede ser igual la pena para el que comete homicidio o violación a raíz de la comisión de un delito de robo con violencia, que la que se aplica en caso de que, como consecuencia de un delito de robo, se castre, se mutile o se cause demencia, razón por la cual se estableció una pena inferior que la que se aplicará en el caso del delito de robo con homicidio o violación. También considero importante decir que a raíz del rechazo de la Cámara de Diputados, hemos modificado todo lo que se relaciona con la función fiscalizadora de los inspectores municipales. En la redacción de la norma se utilizaba la expresión “obstaculizare”, que resultaba muy vaga y ambigua, razón por la cual se la sustituyó por la forma verbal “impidiere”, en relación con el ejercicio de las funciones fiscalizadoras de los inspectores municipales, a lo que se aplicaría la multa que señala el artículo 496 del Código Penal. Al respecto, no hay duda de que se debe llamar a Carabineros para cerciorarse del hecho, ya que el inspector municipal no puede ser juez y parte en estos casos. También es importante aclarar que nos preocupaba ostensiblemente la aplicación de penas por lesiones a funcionarios de Carabineros sin dejar huella, ya que consideramos que podría prestarse para arbitrariedades de parte de dichos funcionarios. En consecuencia, establecimos que el tema de la violencia en contra de Carabineros se asimile a lo dispuesto en el artículo 261 del Código Penal, que establece que cometen atentado contra la autoridad los que acometen o resisten con violencia, emplean fuerza o intimidación contra la autoridad pública o sus agentes, lo que comprende a los funcionarios de Carabineros, de la PDI y de la Gendarmería de Chile. Con esta redacción se elimina lo relativo a lesiones a funcionarios de Carabineros sin dejar huella y se amplía a otros funcionarios del Estado. En cuanto al juicio en ausencia del imputado, la norma se mejoró ostensiblemente, porque señala que en caso de que el imputado requerido, válidamente emplazado, no asista injustificadamente a la audiencia de juicio por segunda ocasión, el tribunal deberá recibir, siempre que considere que ello no vulnera el derecho a defensa del imputado, la prueba testimonial y pericial del Ministerio Público; es decir, se puede continuar con el juicio sin la comparecencia del imputado. Es importante destacar que la Comisión Mixta mantuvo el rechazo de la Cámara de Diputados a la norma sobre filtraciones, que afectaba la libertad de prensa, ya que consideramos que la labor de esta es fundamental, pues investiga muchas situaciones delictuales, lo que contribuye incluso a la labor de la Fiscalía. Por eso, no se puede prohibir que la prensa obtenga y divulgue información. Respecto del control de identidad, es muy importante explicar que hemos mejorado ostensiblemente lo que significa. De partida, tal como lo plantea la Unicef, con el fin de proteger los derechos de los menores de edad, dejamos totalmente fuera del control de identidad a los menores de 18 años. También es importante destacar que se rechazó absolutamente la posibilidad de llevar a la persona a un cuartel de Carabineros para efectuar el control de identidad cuando no exista la posibilidad de identificarla. El control de identidad tiene que hacerse en el lugar, in situ, y no puede demorar más de una hora. En el caso de que durante esa hora no se pudiese verificar la identidad, ya sea porque faltó el documento o porque Carabineros no tuvo los medios tecnológicos para lograr la identificación, se suspende el procedimiento de identificación de esa persona. ¿Cuándo la persona puede ser conducida al cuartel? Cuando se niega ostensiblemente a ser identificada o cuando evidentemente es un delincuente. Es importante señalar que este procedimiento mejoró claramente. Algunos dicen que este control de identidad afectará la libertad de desplazamiento, pero ese derecho no será afectado. Recordemos que cuando conducimos nuestros vehículos y somos detenidos para el control de nuestra licencia de conducir no se afecta el derecho a la libertad de transitar libremente. Es más, la ley puede establecer limitaciones al ejercicio de algunos derechos, pero no afectarlos. En suma, se han mejorado ostensiblemente las disposiciones de la agenda corta. En mi opinión esta iniciativa debe aprobarse, porque no coarta ningún derecho establecido en la Constitución Política de la República y porque nos ayudará a combatir la delincuencia. He dicho. El señor ANDRADE (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Arturo Squella. El señor SQUELLA.- Señor Presidente, tal como lo dijo el diputado Matías Walker y, en buena medida, el diputado Guillermo Ceroni, en la Comisión Mixta se corrigieron varios de los problemas que tenía el proyecto de ley. En términos generales, el proyecto mejoró sustantivamente, al punto de que prácticamente no hay interés por inscribirse para participar en el debate, porque son muy pocos los elementos que están sujetos al escrutinio de la Sala. Respecto del juicio en ausencia, se corrigió lo que pedía la Defensoría Penal Pública. A mi juicio, se acertó en la redacción, porque hace más justicia a los involucrados y, evidentemente, hace desaparecer los fantasmas de algún tipo de inconstitucionalidad, planteada en el segundo y en el tercer trámite constitucionales. Respecto de las normas antifiltraciones, nadie en la Comisión Mixta propuso una redacción nueva -ni siquiera hubo un intento-, por lo que no hay novedad al respecto. Por lo tanto, lo que la Cámara de Diputados votó en contra en el tercer trámite constitucional se mantuvo en la discusión de la Comisión Mixta. Sí se aprobó la posibilidad de duplicar el tiempo de reserva, establecida voluntariamente por los fiscales, cuando sea necesario para la investigación. En este caso, se podrá ampliar el plazo, por una sola vez, por otros cuarenta días. Un tema sensible, y así quedó efectivamente reflejado en el debate, tanto en los tres trámites constitucionales como en la Comisión Mixta, es aquel que tiene que ver con las agresiones no visibles, que se resolvió de muy buena manera. Nadie se tiene que escandalizar porque consideremos que los funcionarios policiales también son autoridad; por lo demás, hay jurisprudencia al respecto. Desde hace mucho tiempo que se viene exigiendo o pidiendo, por parte de los funcionarios policiales agredidos o de sus representantes legales, el ejercicio de los tipos penales, por lo que lo único que hicimos en la Comisión Mixta fue precisamente explicitar esa materia respecto de su tipicidad penal. En relación con el control de identidad, me sorprende que todavía haya algunos -detractores, por supuesto que reflejen su disconformidad. Creo que en el plano de lo hipotético, habría más razones para que los promotores del control de identidad lo votaran en contra, y no así sus detractores, básicamente por lo insustancial que quedó. Es más, nadie podría decir que se agreden los derechos fundamentales de las personas, ni tampoco se podría sostener que esta medida se constituirá en una gran herramienta para combatir la delincuencia. La verdad -siempre lo he dicho es que la intensidad que tuvo este debate es totalmente inflada e innecesaria. Hay cosas que son bastante más sustantivas. Incluso, desde la perspectiva de los detractores del control de identidad, había elementos de la agenda corta bastante más “cuestionables”, más duros y más represivos -como les gusta decir-, los cuales se pasaron totalmente por alto para concentrarse en algo que adquirió más popularidad, como lo es el control de identidad. Sin embargo, para ser franco, en lo jurídico no se refleja tal nivel de intensidad. Dicho eso, y en el entendido de que no está en discusión la aprobación de la proposición de la Comisión Mixta, quiero aprovechar la presencia de la ministra de Justicia para señalarle, por intermedio del señor Presidente, que una vez terminado el debate de la agenda corta, tanto el gobierno como la oposición debemos seguir trabajando con seriedad este tema. Todos tenemos claridad de que con esto no se va a terminar la delincuencia, y sería un demagogo quien tratara de sostener lo contrario. Es efectivo que se hicieron correcciones, tanto en los procedimientos como en las herramientas con que cuentan las policías y el Ministerio Público en materia de prevención y combate de la delincuencia. Sin embargo, ningún delincuente va a dejar de delinquir, aunque seguramente habrá una suerte de adaptación en cuanto a sus conductas, dejando de lado, por ejemplo el robo con intimidación, y optando por otro delito. Hay que enfrentar este tema en serio, por lo que quiero apelar a la supuesta agenda larga que va a venir. Además, a propósito de la coyuntura de la semana pasada, debemos mirar lo que ha ocurrido en otros países, especialmente en aquellos que pueden decir con autoridad que han combatido con inteligencia y éxito la delincuencia: Holanda, Alemania y España. Cada uno de ellos lo ha hecho invirtiendo recursos. Sé lo que cuesta pelear por recursos a la hora de elaborar el presupuesto a nivel nacional. Sin embargo, hoy debemos tener a la vista que la principal demanda de la ciudadanía es la seguridad pública, y entender que no todo lo que gira en torno al sistema carcelario es únicamente propio de la justicia. En este punto, hay que actuar con generosidad. Sabemos que hay recursos para la seguridad pública. Es evidente que si hacemos las inversiones necesarias al interior de las cárceles y establecemos un sistema que verdaderamente garantice y asegure que el Estado hace el esfuerzo por rehabilitar y reinsertar a los internos de nuestro sistema penitenciario, la situación cambiaría drásticamente. De esa forma se toma en serio la delincuencia. Generalmente, cuando se destinan recursos públicos a la rehabilitación de quienes delinquen, se piensa que es un acto de beneficencia. Eso no es así. Se trata de un deber ético, legal y constitucional. Sin embargo, también es importante entender que es un aspecto de seguridad pública. La mejor política en este ámbito es invertir lo necesario para que las personas que cumplen condena al interior de los penales, una vez que recuperen la libertad, no vuelvan a delinquir. Principalmente, hay que atacar la reincidencia, pero no únicamente elevando las penas. En efecto, podemos sacar de circulación a un por dos años, pero cuando salga libre será un delincuente más avezado. Por lo tanto, con el solo aumento de las penas no estamos combatiendo la delincuencia como corresponde. Vamos a votar a favor. Es más, el desafío que tenemos ahora es bastante más importante, y, a mi juicio, en eso se puede contar con el apoyo de todos los sectores políticos, incluida, por cierto, la oposición. Estamos disponibles para hacer un trabajo serio. Existen estudios, que hemos puesto a disposición, relativos a lo que hay que hacer al interior de las cárceles. Es necesario analizar bien cómo se está otorgando la libertad condicional y, principalmente, a quiénes se está beneficiando. No es posible que estén privadas de libertad personas que han cumplido su condena o que han sido absueltas. En fin, podemos incluir todo esto dentro del contenido de la agenda larga. Ojalá tengamos noticias al respecto lo antes posible. He dicho. El señor ANDRADE (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Leonardo Soto. El señor SOTO.- Señor Presidente, tengo en mis manos el mensaje con que se dio inicio, hace más de un año, al proyecto de ley de agenda corta antidelincuencia, que, en palabras de sus autores, busca mejorar la persecución penal en los delitos de robo, hurto y receptación. En ninguna parte de sus ideas matrices, de los objetivos que persigue, se habla de los temas que fueron a la Comisión Mixta, esto es, establecer limitaciones a la libertad de prensa, de iniciar la creación de una pseudopolicía municipal o de someter a los ciudadanos a nuevas prácticas de control policial discrecional e indiscriminado, e instaurar herramientas que, claramente, no apuntan a la persecución de la delincuencia común. Entonces, que quede claro que la verdadera agenda corta antidelincuencia que propuso este gobierno fue aprobada por el Congreso Nacional, cuando se votaron a favor, en tercer trámite constitucional, todas las materias relacionadas con las ideas matrices de este proyecto. En consecuencia, la Comisión Mixta estuvo de más, fue un viaje inútil para revisar un paquete de indicaciones que emanaron de ideas, no del gobierno, sino exclusivamente de parlamentarios, todas polémicas, elaboradas sobre la marcha legislativa, sin la debida reflexión, justificación o evidencia que las respalde, con una pésima redacción y sin una correcta evaluación de sus efectos en la sociedad, pero con una clara motivación de ganarse el aplauso fácil de la galería. Por trabajar a la rápida, se cometieron errores y hubo malas redacciones y desprolijidades en materia de procedimiento abreviado, en que se establecieron penas que no corresponden al objetivo que se persigue y también en juicio simplificado en ausencia, donde se consolidan aberraciones que afectan el derecho a la defensa de todo imputado y que, además, la hacen impracticable. Por lo tanto, el informe de la Comisión Mixta contiene mucho populismo penal. Por ejemplo, nos propone aprobar una norma que crea una nueva figura que castiga penalmente a todo ciudadano que impida la labor que realizan los inspectores municipales. O sea, con el solo testimonio de un funcionario municipal que sostenga que alguien se opuso a que realizara su trabajo, se va a configurar una especie de delito-falta por el que, invocando flagrancia, se podrá detener al supuesto infractor para entregarlo a la policía, a fin de que luego sea detenido en calabozo hasta por, al menos, 24 horas. Con todo el respeto que merecen los inspectores municipales, ¿cómo no va ser un gravísimo error equiparar sus funciones a las que realizan Carabineros de Chile y la Policía de Investigaciones? ¿Qué viene después? ¿Entregarles bastones eléctricos para su protección? ¿Y los alcaldes -esto es muy graven o cederán a la tentación de usar esta nueva herramienta penal, ahora al alcance municipal, en contra de sus adversarios? Esta norma que viene de la Comisión Mixta es una idea peligrosa, es el germen de inicio de las policías municipales, tristemente célebres en países como México y otros, las cuales claramente exceden, por mucho, el objetivo de este proyecto. ¿Qué tienen que ver con los delitos de robo, hurto y receptación? Pero la norma aprobada más nociva y peligrosa para nuestra democracia y los derechos de los chilenos es, sin duda, el nuevo control policial de identidad preventivo. Hay que reconocer que en la Comisión Mixta se corrigieron algunos horrores que se pretendían imponer, como, por ejemplo, la eliminación, entre los destinatarios, de los niños y jóvenes, y se excluyó la facultad de conducir al controlado a los cuarteles policiales y retenerlo por varias horas simplemente por no portar un documento de identificación. Sin embargo, esa nueva herramienta sigue siendo innecesaria, pues ya existe un control de identidad preventivo dirigido a la delincuencia común, a personas que se encuentren en varios de los casos fundados que define el artículo 85 del Código Procesal Penal, en los cuales la policía puede y debe solicitar la identificación, registrar el equipaje y los vehículos, y detener a todos quienes se encuentren en situaciones que hagan presumible que van a cometer un delito o una falta. Algunos se preguntarán si se usa esta facultad de controlar la identidad. ¡Ampliamente! Cada año, más de 2 millones de chilenas y chilenos son sujetos a este control de identidad que realizan las policías desde hace varios años. En consecuencia, para exponer la única conclusión posible en este punto, cito las palabras del director nacional de la Policía de Investigaciones, don Héctor Espinosa, quien en la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento de la Cámara de Diputados dijo textualmente: “La PDI no necesita un nuevo control de identidad preventivo para combatir la delincuencia; las herramientas policiales que tenemos son suficientes para combatir el crimen.”. Además, esta nueva facultad policial será completamente inútil. Todos los expertos dicen que no reducirá las cifras de delincuencia -también lo dicen en las bancadas de enfrente-, porque se aplicará a personas que no tienen compromiso ni conducta delictiva. Por lo demás, para eso está el control establecido en el artículo 85 del Código Procesal Penal, al cual me referí. Por lo tanto, los nuevos controles de identidad no serán seguidos de detenciones ni, mucho menos, de procesos judiciales. La Fundación Paz Ciudadana, institución experta en seguridad ciudadana, que es del sector de la bancada de enfrente, pues recoge sus ideas, en su informe nos sugiere que Carabineros distraerá efectivos policiales, recursos materiales, tecnológicos y vehiculares que hoy están desplegados en tareas de control, inteligencia y persecución de grupos criminales, para destinarlos a esta nueva herramienta de control de identidad. Por tanto, no es aventurado señalar que con esta medida es posible que los índices de delincuencia, incluso, aumenten. ¡Así de claro! Además de inútil y contraproducente, este control arbitrario abre la puerta para institucionalizar la discriminación por clase, raza o cualquier condición social minoritaria. La redacción final de esta norma va a permitir controles de identidad masivos, que se intercepte a una persona varias veces al día cuando su apariencia llame la atención de las policías y que estas estén autorizadas para seleccionar a alguno, de entre muchos, al interior de los buses o del Metro y bajarlo de esos medios de transporte para verificar su identidad, con plenas facultades para mantenerlo inmovilizado hasta por una hora, sin expresión de causa. Pero no solo eso; las policías van a poder ingresar a las discotecas, a los restaurantes y al interior de los centros comerciales y universidades para seleccionar discrecionalmente a algunas personas para realizarle este nuevo control de identidad preventivo. Se nos había dicho que el control no iba a durar más de 10 segundos. ¿Por qué se nos miente si se estableció que puede durar hasta una hora? Si se coloca el límite de una hora, entonces se inmovilizará a la gente por ese lapso de tiempo en los lugares donde se realice el control. Durante la discusión en la Comisión Mixta, hubo parlamentarios que, a pesar de todo lo anterior, aseguraron que este control no restringiría las libertades públicas y no afectaría la libertad ambulatoria o de circulación de las personas. ¿Cómo no va a ser restricción al libre tránsito de una persona retenerla contra su voluntad durante una hora, sin darle ninguna razón ni explicación? Simplemente, es increíble. Si un ciudadano controlado hace las preguntas obvias -¿por qué me controlan a mí?, ¿qué he hecho para ser revisado y retenido delante de todos?-, el policía le dirá que la ley no lo obliga a explicar la razón de su decisión, puesto que entrega esa facultad solo al criterio policial. Sin duda, este es el aspecto más peligroso del proyecto: entregar solo al criterio del policía el uso de esta herramienta, lo cual, naturalmente, va a devenir en un ejercicio discrecional, indiscriminado y arbitrario, en que las personas pertenecientes a las minorías sociales, los jóvenes y los inmigrantes corren el serio riesgo de ser el foco principal de su aplicación. Así lo dice la Fundación Paz Ciudadana, que en su informe expone estadísticas de una herramienta similar en el Reino Unido y señala que, por ejemplo, ahí se hace control policial 29 veces más a las personas de color que a las de tez blanca y 6 veces más a los asiáticos que a los caucásicos. En Chile esto será pan de cada día, y los sectores populares van a ser las principales víctimas. Asimismo, informes de la organización Human Rights Watch indican que este tipo de controles policiales, cuando se focalizan en jóvenes, migrantes y minorías sociales, van causando un natural sentimiento de humillación en aquellos reiteradamente controlados. Posteriormente, ese sentimiento deviene en un resentimiento profundo hacia los funcionarios policiales. Señor Presidente, cuando se pretende reducir de tal manera las garantías de los ciudadanos lo mínimo es que se exponga un objetivo preciso y justificado y por lo menos se intente argumentar que se trata de resguardar un bien superior. Hay que ser claros: el control de identidad va a reducir a cero las órdenes de detención pendientes, pero carece de justificación necesaria, por lo que se constituye en una aberración inaceptable. Los socialistas hemos luchado por recuperar la democracia. Los chilenos y chilenas son de la idea de que cada persona es libre de caminar y trasladarse tranquilamente por cualquier lugar. Si alguien nada hace, no puede ser parado, controlado o retenido por cuerpos policiales por hasta una hora sin que haya dado motivo alguno para ello. El derecho de circular libremente sin restricciones es parte del patrimonio libertario por el que luchamos durante la dictadura. Gracias a miles de chilenos que dieron su vida, fueron flagelados, desterrados, relegados, atemorizados y lucharon sin tregua, pudimos recuperar esa libertad. Hoy ese principio es la base de nuestra democracia. Una enseñanza que nos dejó esa época oscura de nuestra historia fue valorar nuestras libertades públicas, respetarlas y defenderlas siempre que sean amenazadas. No seremos los socialistas los que cedamos o renunciemos livianamente a parte de esa libertad democrática reconquistada por y para todos los chilenos. Tanto en la Cámara de Diputados como en el Senado, los socialistas hemos anunciado nuestro voto en contra de esta herramienta de control policial. He dicho. El señor ANDRADE (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Macaya. El señor MACAYA.- Señor Presidente, la Comisión Mixta introdujo mejoras sustantivas al proyecto, razón por la cual votaremos favorablemente su proposición. El debate sobre esta materia ha sido mediático. No obstante que el control de identidad ha existido desde siempre en nuestra legislación -basta recordar el artículo 282 del Código de Procedimiento Penal, hoy derogado-, algunos sectores han anunciado que votarán en contra de la totalidad del proyecto. Hace algunos meses, cuando iniciamos la discusión del proyecto, nos preguntábamos de qué lado íbamos a estar. En cualquier encuesta de opinión pública la primera preocupación de la ciudadanía, lejos, es el flagelo de la delincuencia. No tengo dudas de que por sí solo el proyecto no combatirá la delincuencia. Por cierto, hay que adoptar medidas adicionales, como mejorar nuestras políticas de reinserción, combatir mejor el flagelo de la droga, mejorar nuestras políticas sociales y la educación. Sin embargo, la iniciativa es un paso y una señal de preocupación que el Parlamento entrega a los chilenos. Me duele -concuerdo en ello con el diputado señor Squella que la crítica a esta herramienta se haya sobre mediatizado por el impacto del control preventivo de identidad. Al final del día, termina siendo un ataque solapado al criterio asumido por nuestras instituciones policiales. Se dice que va a ser una herramienta clasista; que Carabineros de Chile la va a aplicar, eventualmente, con mayor fuerza en lugares socialmente vulnerables. Al revisar las encuestas, se observa que Carabineros de Chile es, lejos, una de las instituciones con mayor prestigio en nuestro país, por lo que no me parece justo cuestionar el criterio de esa policía. Entiendo que la bancada del Partido Socialista anunció que recurrirá al Tribunal Constitucional. Me alegra que haga uso de esa facultad, pues queda demostrado que esa herramienta puede ser usada por todos y no solo por algunos. En otras ocasiones también han utilizado ese recurso, pero cuando son otros los recurrentes deslizan críticas vehementes. Por eso es importante recordar que quien recurre al Tribunal Constitucional ejerce un derecho legítimo establecido en nuestra Carta Fundamental. Para finalizar, señor Presidente, quiero señalar a la ministra de Justicia que en el último mensaje presidencial la Presidenta Michelle Bachelet se comprometió a enviar, durante el segundo semestre de 2015, un proyecto para un nuevo Código Penal. Ese proyecto debe tener un objetivo sistematizador y romper con la lógica de establecer leyes dispersas que no dialogan entre sí y que, incluso, son contradictorias. Debemos revisar en forma integral las penas establecidas en ese código. La Presidenta Bachelet no ha cumplido su promesa en relación con esa materia, lo que lamento. El año pasado se constituyó una comisión, que ya entregó sus resultados, por lo que el proyecto ya debería haber ingresado al Congreso Nacional. Esperamos que durante el mensaje del próximo 21 de Mayo se den las razones de por qué no fue así. Se trata de una iniciativa de interés transversal que esperamos que se concrete lo antes posible. En razón de que el proyecto fue perfeccionado y da una señal importante en la materia de que trata, anuncio que votaré a favor las proposiciones de la Comisión Mixta. He dicho. El señor ANDRADE (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Jaime Pilowsky. El señor PILOWSKY.- Señor Presidente, anuncio que voy a votar a favor, pero quiero hacer algunos comentarios sobre la materia. En primer lugar, es relevante que la Comisión Mixta haya planteado que quedará penado con presidio mayor en su grado medio a máximo, es decir, de diez años y un día a veinte años, la figura del secuestro exprés, que se da bajo el supuesto de que las víctimas fueran retenidas bajo rescate o por un lapso mayor al que se necesite para la comisión del delito. El secuestro exprés es un delito gravísimo que deja secuelas permanentes en las víctimas, en las familias y también en todo su entorno. En segundo lugar, ya fue rechazado por la Cámara de Diputados la llamada “norma antifiltraciones”. Creo que en esa materia no cabe ninguna discusión, porque ella no formaba parte del texto original del proyecto ni de las ideas matrices. Por ello, la Comisión Mixta, de manera inteligente, acordó mantener el rechazo de la Cámara de Diputados. En cuanto al control de identidad, la Comisión Mixta avanzó en establecer un equilibrio adecuado entre la libertad de las personas y la facultad de Carabineros de Chile para ser más eficaz en la persecución policial. El control de identidad solo podrá practicarse a personas mayores de 18 años. La identificación se podrá realizar por cualquier medio, en ningún caso dicho procedimiento podrá extenderse por más de una hora y siempre deberá efectuarse in situ. En cuarto lugar -el diputado Matías Walker se refirió a este punto con mucha fuerza-, se incorpora tímidamente el tema relacionado con la rehabilitación. La iniciativa contempla que los proyectos de inversión relativos a la ampliación y/o construcción de establecimientos penitenciarios, así como los relativos a su administración, incluirán espacios, infraestructura y medios de todo tipo destinados al desarrollo físico, fortalecimiento de principios morales y cívicos, instrucción y formación técnica y/o profesional, métodos de asistencia social individual y asesoramiento laboral para la futura reintegración a sus familias y reinserción en la comunidad de las personas que se encuentren condenadas. Sin perjuicio de debatir las normas que nos presenta la Comisión Mixta, es la oportunidad de hacer planteamientos más de fondo sobre la seguridad ciudadana. La seguridad ciudadana es fundamental para la calidad de vida de los vecinos y vecinas de nuestras comunas. Lamentablemente, la agenda corta de seguridad ciudadana ha impedido que se debata sobre una agenda larga que Chile necesita para mejorar sus índices de seguridad. Me refiero a una agenda más amplia e integral que incorpore la prevención, por un lado, y la rehabilitación, por otro, como aspectos fundamentales. La delincuencia debe combatirse de manera integral. Se trata de un fenómeno complejo que requiere de soluciones innovadoras. Por ello, junto con la sanción, la prevención y la rehabilitación deben ser ejes fundamentales en los programas que el gobierno diseñe para enfrentar los delitos. En ese contexto, la modernización del Sename y la modernización y actualización del Código Penal son fundamentales. Mejorar los espacios públicos y establecer programas deportivos, educacionales y artísticos para dar oportunidades a los niños y capacitaciones a los jóvenes, entre otras cosas, debe ser parte de la agenda. Aunque ya lo he señalado en otras oportunidades, quiero reiterar que, en materia de rehabilitación, las cifras son vergonzosas. Las cárceles son verdaderas universidades del delito. Solo el 25 por ciento de quienes egresan del sistema carcelario obtiene un trabajo formal; el 75 por ciento restante obtiene trabajos informales o reincide. No sacamos nada con llevar a una persona a la cárcel por cinco años si, cumplida la pena, reincidirá al igual que la mayoría. Señor Presidente, en la reunión que sostuvimos con el presidente de la Corte Suprema, a la que asistió usted, como Presidente de esta Corporación, y el diputado que habla, como miembro de la Comisión de Seguridad Ciudadana, planteamos que hay que poner la plata donde se pone la boca. Por ello, urge que se convoque a un gran acuerdo por la seguridad ciudadana, que debería liderar la ministra de Justicia, que permita elaborar un plan con reales recursos para la prevención y la rehabilitación. El Congreso Nacional tendrá la oportunidad de hacerlo cuando se discuta el proyecto de ley de Presupuestos. No obstante, la Presidenta Bachelet tendrá una tremenda oportunidad de iniciar este debate y profundizarlo el próximo 21 de mayo. He dicho. El señor ANDRADE (Presidente).- Tiene la palabra el diputado Nicolás Monckeberg. El señor MONCKEBERG (don Nicolás).- Señor Presidente, cuando este proyecto volvió a la Cámara de Diputados en tercer trámite constitucional, votamos a favor, pero expresamos ciertas dudas respecto del control preventivo de identidad y de la autorización a rendir pruebas en ausencia del imputado. Me parece que la comisión mixta corrigió esos puntos. En primer lugar, de acuerdo con lo resuelto por esa instancia, se prohibirá la posibilidad de rendir pruebas en ausencia del imputado, a menos que este, válidamente emplazado, no asista injustificadamente a la audiencia del juicio por segunda vez. El tribunal deberá recibir dichas pruebas siempre que considere que ello no afecte el derecho a la debida defensa del imputado. Así, se pone en su lugar una norma que nunca debió haberse presentado de la forma como se planteó en el tercer trámite del proyecto. En segundo lugar, respecto del control preventivo, la comisión mixta también terminó con una disposición que nos parecía arbitraria e injusta. No nos parecía correcto que, por el solo hecho de no portar un documento de identidad, a lo que por ley no está obligado, un menor de edad fuera trasladado a una comisaría o a un recinto de policía y permanecer allí durante una hora. No nos parecía razonable. La comisión mixta lo corrigió. No obstante, es difícil entender lo siguiente: si ahora la norma establecerá que el control de identidad se hará in situ, por lo que no será necesario el traslado de la persona hacia un recinto policial, ¿por qué se excluye a los menores de edad? Si la legislación reconoce la responsabilidad penal de un menor de 18 años, ¿por qué no se le puede controlar su identidad, con el resguardo que nosotros hemos considerado? ¿Quedó mejor la norma? ¡Por supuesto! Sin embargo, a mi juicio, quedó con esa falencia. ¿Es el control preventivo de identidad el encargado de resolver por completo la sensación de inseguridad y el problema de la delincuencia en Chile? ¡No! ¡Definitivamente, no! Dejemos el populismo de lado. No es la solución a la delincuencia, pero es evidente que, junto a otras medidas, puede contribuir a combatirla en forma más eficaz. Tampoco es cierto lo que aquí se dice, en el sentido de que existe certeza de que esta nueva normativa se prestará para abusos. ¡Por favor! Hoy, de todos los controles de identidad que se hacen, menos de 0,7 por ciento deriva en un reclamo por arbitrariedad. Esa es la realidad; el resto son inventos y populismos que van de un lado para otro, pero que no conducen a nada. Estamos en democracia. Cuando estábamos en dictadura no había controles. Efectivamente hay que tener grados de desconfianza gigantescos hacia instituciones como la detención por sospecha si no estamos en democracia. En cambio, si estamos en democracia y confiamos en ella, las arbitrariedades que puedan cometerse en este ámbito son controladas y deben ser sancionadas; lo contrario sería no creer en los propios principios democráticos. Quiero terminar mi intervención con una reflexión. Así como digo que esta nueva normativa puede contribuir en la lucha contra la delincuencia, nada vamos a avanzar si no tomamos conciencia como país respecto de cómo están saliendo los presos de nuestras cárceles. ¡Despertemos respecto de esta situación! Somos una vergüenza como país por el tratamiento que damos en materia de justicia intracarcelaria. ¡No es posible que en los últimos cuatro años el presupuesto para reinserción laboral haya bajado! ¡No es posible que el año pasado hayamos reajustado solo por el IPC el presupuesto para rehabilitación en Gendarmería! ¡No es posible que el programa Centros de Educación y Trabajo solo beneficie a 1.200 personas o que el Programa de Reinserción Social, del Sename, a 126 personas! ¿Qué pretendemos? ¿Que después de una condena la persona salga a trabajar a una oficina, si como Estado no hacemos nada para reinsertarla, rehabilitarla o acompañarla? Hemos debatido sobre las arbitrariedades, las injusticias o las desprolijidades, tanto del Poder Judicial como de Gendarmería de Chile, en el otorgamiento de las libertades condicionales. Son ciertas y hay que sancionarlas. Entre paréntesis, llamo la atención al director nacional de Gendarmería de Chile, quien, a esta altura, solo puedo concluir que está ocultando información. Le hemos pedido una y otra vez que nos envíe datos relevantes para que el Congreso Nacional conozca cómo se han tramitado las libertades condicionales; sin embargo, aún no nos ha enviado nada. Espero que la ministra de Justicia, que es su superior jerárquico, de una vez por todas lo obligue a mandar la información que se le ha pedido por uno u otro camino. Es urgente que tomemos en serio esa situación, porque la libertad condicional es un beneficio mediante el cual un interno sale del recinto carcelario antes de cumplir la condena. Pero si no tiene ese beneficio y sale de la cárcel después de cumplir la condena, ¿nos garantiza el sistema que tenemos hoy en Chile que esa persona va a reinsertarse o que va a salir rehabilitado? ¡Nada de eso! Voy a dar una firme pelea en la discusión del proyecto de Ley de Presupuestos este año -estoy seguro de que me van a apoyar diputados de todas las bancadas para que se acabe la fiesta y para que, de una vez por todas, tengamos un incremento real de los programas de rehabilitación y reinserción. ¡No podemos hablar tanto de esto y practicar tan poco! He dicho. El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).- Tiene la palabra la diputada Denise Pascal. La señora PASCAL (doña Denise).- Señor Presidente, el control preventivo de identidad es una radical limitación de las garantías de libertad personal de los ciudadanos. El alcance meramente declarativo y de buenas intenciones que establece el proyecto en su artículo 12, confrontado con la práctica existente del control de identidad, hace avizorar que tendrá nulos efectos. De hecho, el uso por los agentes sin cumplir las exigencias legales de la herramienta es motivo diario de controversia en los controles de detención. Esto conlleva un peligro concreto de privación temporal de la libertad ambulatoria de los ciudadanos. El simplismo retórico de “el que nada hace, nada teme” trivializa la nítida distinción entre Estado democrático y estado policial. Me parece una burla hacia la ciudadanía plantear que, a través de este control que actualmente tienen las policías, realmente vamos a eliminar o a reducir la delincuencia. Miremos, primero, nuestras cárceles y centros de detención de menores de edad para una real reinserción de ellos; miremos cuántos presos fueron soltados recientemente bajo libertad condicional, muchos de ellos sin haber cumplido requisito alguno para la obtención del beneficio. Incluso Gendarmería reconoció que se cometieron algunas equivocaciones en esta situación. No seamos populistas diciendo que la ley en proyecto eliminará definitivamente la delincuencia, porque eso no es efectivo. La delincuencia en Chile se acabará en la medida en que tengamos equidad e igualdad, y capacidad de contar con un programa recto y concreto con respecto al trabajo en nuestras cárceles, con real reinserción de las personas que han cometido delitos, sobre todo de aquellas recluidas en centros juveniles. Señor Presidente, considero que en muchos aspectos esta iniciativa es un tanto populista, y, por lo tanto, desde ya anuncio mi voto en contra. He dicho. El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).- En el tiempo de la bancada de Renovación Nacional, tiene la palabra el diputado señor Bernardo Berger El señor BERGER.- Señor Presidente, por su intermedio quiero a la señora ministra de Justicia, quien se encuentra presente en Sala. Aun cuando ya señalé que esta agenda corta se ha quedado bien corta, y considerando lo desastroso de la situación que se vive en Chile en materia de delincuencia, creo que, por lo menos, la aprobación del informe de la Comisión Mixta constituirá un avance para la protección de millones de chilenos que hoy son víctimas de la delincuencia, pues otorga todas las facultades que las policías y los fiscales han venido pidiendo a gritos para mejorar la persecución penal y terminar con los altísimos niveles de impunidad existentes en Chile, sobre todo en lo que se refiere a los robos con violencia. La aprobación del control preventivo de identidad a lo menos dará a las policías la facultad de proteger a los ciudadanos frente a las bandas delictuales que hoy en día actúan con total impunidad. Sin embargo, considero un tremendo error haber excluido a los menores de edad de dicho control, pues, se sabe, existen cerca de 18.000 jóvenes que han participado en el mundo del delito, y esto habría permitido identificarlos y someterlos al proceso de reinserción social. El argumento utilizado en cuanto a que con el control preventivo de identidad se estarían vulnerando derechos fundamentales es una aberración gigantesca si consideramos que en la actualidad se vulneran y se atenta contra los derechos de toda la ciudadanía, que clama por seguridad en las calles y en sus hogares. Ya basta de dar garantías a los delincuentes; basta de hacer la vista gorda con lo que está sucediendo en Chile; basta de tanta mano blanda y de encerrar en sus propias casas a la gente inocente y decente, sin que pueda vivir en paz. El Estado de Chile está faltando gravemente a su deber de protección a la ciudadanía sobre la base de estos argumentos extraños y permisivos. Sabemos que luego de la liberación masiva de reos por parte de las comisiones de libertad condicional, ya son 64 los reincidentes. Es decir, algunos de quienes obtuvieron el beneficio de libertad condicional hoy han vuelto a delinquir. Espero que con las nuevas sanciones que se contemplan en el proyecto para los condenados por el delito de robo con violencia se les dificulte el acceso a la libertad condicional. Ello, amén de que, naturalmente, pienso que respecto de la liberación masiva de presos tenemos que ponernos firmes y exigir que se rinda cuenta del garrafal error cometido. Finalmente, anuncio que la bancada de Renovación Nacional aprobará el informe de la Comisión Mixta. He dicho. El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).- En el tiempo de la bancada Unión Demócrata Independiente, tiene la palabra la diputada señora Marisol Turres. La señora TURRES (doña Marisol).- Señor Presidente, me parece positivo lo señalado en varios discursos que he escuchado en esta sesión, en el sentido de que este proyecto de ley no eliminará la delincuencia en Chile y no dejaremos de sentir el temor que muchos experimentamos en numerosas ocasiones, porque somos vulnerables en las calles, en nuestros hogares, en distintos lugares. Es importante dejar en claro que se trata solo de algunas medidas propuestas tendientes a agilizar ciertos procesos, como el de detención, y a tratar de disuadir en alguna medida a quienes están dispuestos a cometer delito. Sin embargo, todos sabemos que la delincuencia debe tratarse en el mediano y largo plazo. En este sentido, la discusión no está en el eje de si más o menos cárceles, o si dejar a los delincuentes más o menos hacinados -creo que la gran mayoría de los mortales preferimos delincuentes hacinados en una cárcel a que anden sueltos en la calle haciéndole tanto daño a la sociedad-, sino en que -así lo señala el proyecto y por eso se le llamó de agenda cortala iniciativa contiene determinadas medidas de corto plazo. No obstante ello, espero que no perdamos la mirada respecto de lo que queremos en el largo plazo. Al respecto, quiero que cuando la señora ministra intervenga sobre la materia en discusión, me responda algunas consultas que deseo hacerle. Hay ciertos temas que hoy urge abordar, y espero que en su discurso la ministra nos señale plazos concretos al respecto. Por ejemplo, el aumento de los femicidios en nuestro país, es decir, el asesinato de mujeres a manos de su pareja. Hoy vemos cómo muchas mujeres han sido víctimas de ese delito, pero no advertimos la existencia de medidas administrativas que lo impidan. En esta línea, ¿qué pasa con la posibilidad de instalar un brazalete electrónico a los hombres que tienen medidas cautelares, de modo de se dé una alerta cuando ellos se acerquen al domicilio de sus víctimas? En lo referido al Sename -este tema se ha tratado tanto en la Comisión de Familia como en la de Constitución-, también sería bueno contar con plazos concretos para saber si habrá alguna indicación sustitutiva sobre los dos proyectos de ley que comenzaron a tramitarse durante el gobierno del Presidente Piñera, pues se pretendía dividir al Sename de acuerdo a sus funciones, manteniendo la relativa a los menores de edad infractores de ley en el Ministerio de Justicia y la relacionada con aquellos que requieren protección del Estado en el de Desarrollo Social. Lo anterior es importantísimo, porque sin eso y sin los recursos necesarios para poder atender a esos menores de edad y darles una posibilidad en la vida, la delincuencia no se detendrá de ninguna manera. Esa es una mirada de futuro. Por otro lado, la rehabilitación y reinserción social continúa siendo un sueño de todos, pero no tiene nada que ver con la realidad. Seguimos teniendo escuelas del delito, pues, pese a la segregación que hay en las cárceles, vemos cómo quienes van saliendo en libertad vuelven a delinquir una y otra vez. Lo relativo al nuevo Código Penal también fue un asunto que tocamos ayer en la Comisión de Constitución. Se supone que el respectivo proyecto ingresará a tramitación dentro de poco. También espero que en esta sesión podamos conocer una fecha más o menos concreta, para tener claridad sobre cuándo nos abocaremos al estudio de dicha iniciativa. En lo que dice relación con la ley de responsabilidad penal adolescente, sabemos que, por algunos problemas existentes en el propio cuerpo legal, hoy existen jóvenes que, dado lo avanzado de su edad, ya califican como hombres jóvenes, no como adolescentes y que están conviviendo con chiquillos de muy corta edad en los recintos donde se encuentran cumpliendo sus respectivas penas. Es imprescindible resolver esta situación a la brevedad. Para ello, también le solicitamos a la señora ministra contar con plazos concretos en la materia. La delincuencia no tiene color político, atraviesa muchos estratos sociales en nuestro país, pero ataca especialmente a las personas más vulnerables. Allí, en el tema social, y, por tanto, en el Ministerio de Desarrollo Social, radican principalmente la resolución de algunos problemas de la delincuencia y la entrega de oportunidades a quienes hoy vemos caer en ella y causar tanto daño al desarrollo de nuestra sociedad. He dicho. El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).- En el tiempo de la bancada del Partido por la Democracia, tiene la palabra el diputado señor Daniel Farcas. El señor FARCAS.- Señor Presidente, en innumerables ocasiones hemos discutido diversos temas, pero estoy convencido de que una de las preocupaciones más importantes de la ciudadanía sigue siendo, sin duda alguna, la seguridad ciudadana, y particularmente lo relacionado con los flagelos que su falta implica para nuestros compatriotas. La ministra Javiera Blanco viene impulsando desde hace mucho tiempo la posibilidad de llegar a un acuerdo y definitivamente legislar acerca de las materias que hoy nos convocan, que no son otras que las vinculadas con la evidencia empírica de que la gran mayoría de los chilenos continúa reprobando lo que hacemos en materia de seguridad ciudadana. Ello, porque en muchas ocasiones existe convicción en cuanto a que denunciar o perseverar en perseguir a quienes cometen delitos no concluirá en ningún resultado importante o significativo. Algunos de los elementos más importantes de esta agenda corta antidelincuencia impulsada por la Presidenta Michelle Bachelet, de la que estoy muy orgulloso y con la que me siento muy comprometido, son que nos permitirá aplicar penas más altas para los delitos más violentos, que los reincidentes cumplirán penas de cárcel efectiva, que para acceder a beneficios carcelarios -a propósito de las últimas controversias sucedidas en nuestro país se deberá haber cumplido a lo menos dos tercios de la pena -no solo la mitad-, según el delito, y, finalmente, que existirá el control preventivo de identidad como un instrumento que podrá utilizar Carabineros para ejercer su función en forma más exhaustiva. Señor Presidente, pongo en discusión una parte del espíritu de esta futura ley, cual es que podamos vivir más seguros, pues para ello no basta con perseguir a quienes cometen delitos, sino que se necesita algo más. Tal como han esbozado con mucha certeza varios parlamentarios, debemos preocuparnos de la reinserción social. Quienes han caído en el drama de la delincuencia, muchas veces asociada a la drogadicción, deben reinsertarse en nuestra sociedad una vez cumplidas sus penas, Esa es una tarea a la que también debemos abocarnos. Es una gran deuda en la que debemos trabajar y hacerla compatible con las medidas que considera la iniciativa en debate. No obstante, en ningún caso nos puede impedir legislar con toda eficacia y eficiencia para lograr vivir más seguros y recuperar calles, veredas y plazas de nuestros barrios para la gente de bien. La agenda corta es importante, entre otras cosas, porque el control preventivo de identidad podría ayudar a que las personas buscadas por la justicia, que por estos días suman más de sesenta mil, vayan a parar a la cárcel y no se encuentren deambulando como “Pedro por su casa” entre nosotros. Además, esta iniciativa permitirá que los reincidentes en delitos violentos cumplan pena efectiva, no como ocurre hoy, en que, lamentablemente, la puerta giratoria sigue operando. No es significativo o importante hablar solo de las penas; debemos compatibilizarlas con las otras tareas, aquellas respecto de las cuales aún estamos en deuda. En este sentido, no tenemos duda en cuanto a que durante el gobierno de la Presidenta Bachelet se establecerán acciones que nos permitirán hablar efectivamente de reinserción. Tampoco cabe duda de que se debe trabajar por la reintegración de quienes hayan cumplido penas privativas de libertad, dado que tienen derecho a volver a la sociedad y a jugar un rol en ella. Eso es lo que queríamos y por eso estamos trabajando. Esta iniciativa ha sido largamente debatida, al punto de llegar a la instancia de comisión mixta. En el transcurso de su tramitación hemos tenido diferencias importantes; sin embargo, hemos arribado a un texto significativo que incluye el control preventivo de identidad, mecanismo que ha sido cuestionado y denostado, pero de manera absolutamente injusta, pues se le ha comparado con la detención por sospecha, con la cual no tiene nada que ver. Lo que se busca es que Carabineros pueda constatar in situ la identidad de las personas por medio de métodos electrónicos, a fin de verificar que no son buscadas por la justicia. Todo lo expresado es lo que buscábamos al apoyar esta iniciativa. Por eso, me siento tan contento de que la agenda propuesta por nuestra Presidenta vaya a ser aprobada. He dicho. El señor ESPINOSA (Vicepresidente).- En el tiempo de Renovación Nacional, tiene la palabra la diputada Marcela Sabat. La señora SABAT (doña Marcela).- Señor Presidente, hoy, transcurrido más de un año desde el ingreso de la iniciativa, nos encontramos en el trámite final, el debate de las proposiciones de la Comisión Mixta recaídas en el proyecto que nos ocupa, a fin de resolver las diferencias suscitadas entre el Senado y la Cámara de Diputados durante su tramitación. Se trata de un proyecto que fue tibio en un comienzo, dado que era muy representativo de los temores de la Nueva Mayoría en esta materia. Sin embargo, fue mejorado sustancialmente durante su tramitación legislativa. Si bien fue necesaria la creación de la Comisión Mixta para resolver las diferencias entre ambas cámaras del Congreso Nacional, sirvió para confrontar puntos de vista y mejorar su texto. De hecho, se presentaron mejorías notables que responden a algunas de las aprensiones que muchos manifestamos durante el primer trámite constitucional. Se mejoró sustancialmente, por ejemplo, el control preventivo de identidad. Esta figura, que fue un aporte de diputados de varias bancadas que la plantearon de manera transversal, no tiene otro fin que no sea entregar una herramienta preventiva de gran utilidad para el trabajo policial. Sin embargo, para mejorarla, se proponen varias medidas: Primero, eliminar la posibilidad de utilizarla en menores de edad, basados en fundamentos expuestos en informes de la Unicef y en otros antecedentes que conocimos en la comisión. Segundo, se explicita que tanto el funcionario policial como la persona requerida podrán usar cualquier dispositivo tecnológico idóneo para identificarse. Tercero, se limita a no más de una hora el tiempo que puede demorar la diligencia. Además, se establece que solo se permitirá conducir a la persona a una unidad policial en caso de que se niegue a identificarse o proporcione información falsa. Con esto dejamos claro que el control de identidad constituye una medida necesaria e idónea para el fin perseguido y proporcional en sentido estricto. Es importante recalcarlo y repetirlo cuantas veces sea necesario: no constituye detención. ¡El control preventivo no constituye detención! Muy distinto de lo que muchos han querido esbozar en esta discusión. Si bien, lamentablemente esta no es la fórmula que nos permitirá derrotar la delincuencia, es una medida que apunta en el sentido correcto, porque entrega una herramienta que ayudará a que la gente que debe estar presa no ande suelta en las calles. Nuestra Constitución -es bueno aclararlo permite limitar el ejercicio de ciertos derechos individuales para defender los intereses colectivos, como el orden público, pero muchos hoy lo quieren olvidar. Tengo confianza en que esta nueva herramienta será de utilidad para la labor preventiva y confío plenamente en la labor de las policías, cuyo esfuerzo por adecuarse al nuevo Chile en democracia es reconocido por la gente, lo que queda en evidencia por la enorme adhesión ciudadana que tienen. Sin ir más lejos, Carabineros es la institución más confiable según la Encuesta Nacional UDP de 2015. Asimismo, hay que destacar que según la calificación por desempeño realizada por el Foro Económico Mundial, Carabineros se ubica en el tercer lugar a nivel internacional en materia de servicios policiales. En todo caso, el obrar policial siempre estará sujeto a la responsabilidad disciplinaria e incluso penal. Además, en el ámbito de la no discriminación, en los últimos años nuestro país ha avanzado a pasos agigantados. Otro elemento que considero necesario destacar es la eliminación de la norma que se refería a la posibilidad de rendir prueba en ausencia del imputado, en la audiencia de juicio del procedimiento simplificado. En este punto, se acogió en gran medida lo propuesto por la Defensoría, pues entendemos que establecer ventajas indebidas para la persecución fiscal no es la forma idónea de enfrentar la delincuencia. Aun más, soy una convencida de la verdad que encierra el lema de la Defensoría Penal Pública: “Sin defensa no hay justicia”. Otro punto a destacar tiene que ver con la intención de plasmar en esta agenda corta la necesidad de reservar parte de la superficie penitenciaria para la reinserción y rehabilitación de quienes están privados de libertad. Cada vez me convenzo más de que uno de los puntos más débiles en nuestra lucha por la seguridad ciudadana es la reinserción social. Espero que como sociedad entendamos que el éxito para romper el circuito delictual radica en la posibilidad de abrir opciones de reinserción a quienes se reintegran a la sociedad después de cumplir una condena. En fin, esta y otras modificaciones, como reestructurar las figuras de robo calificado de manera de dejarla incluso mejor y más armónica que la norma actual, son reconocimientos que debemos hacer a los integrantes de la Comisión Mixta y, por cierto, al trabajo que realizamos como bancada transversal en la Comisión de Seguridad Ciudadana. La discusión de este proyecto de ley dejó al descubierto que al interior de la Nueva Mayoría subsisten vestigios de quienes parecen temerle al orden y a la seguridad y de quienes solo escuchan el clamor popular de una sociedad que vive con el temor de ser víctimas de delito. Quizá esta es una primera oportunidad para entender que la seguridad pública es un tema prioritario y que sectores radicales, al hacer una caricatura de ella, no hacen más que torcer su mandato popular, considerando los altos niveles de temor que manifiesta la población. Finalmente, quiero reconocer el esfuerzo transversal que muchos diputados realizaron para sacar adelante esta iniciativa, pues entendimos que en la seguridad pública prima el interés general y que su defensa no reconoce colores políticos, porque, en definitiva, lo que estamos protegiendo es a miles de chilenos que viven con temor. Por todo lo expuesto, votaremos a favor este proyecto de ley. He dicho. El señor ESPINOSA (Vicepresidente).- Tiene la palabra, hasta por cuatro minutos, la diputada Karol Cariola. La señorita CARIOLA (doña Karol).- Señor Presidente, como bancada del Partido Comunista y la Izquierda Ciudadana, hemos manifestado desde el primer día nuestra preocupación por el avance de esta agenda corta, con la que tenemos profundas diferencias, ya que estamos convencidos de que las medidas que plantea no resuelven las expectativas que ha generado a consecuencia del debate público. Es fundamental aclarar que el proyecto de ley no es ninguna panacea, ya que no va a resolver los problemas de inseguridad que experimenta la ciudadanía, ni mucho menos la grave enfermedad de la delincuencia que enfrenta nuestra sociedad. ¿Quién podría ser tan soberbio o tan soberbia para pensar que tiene la receta para combatir la delincuencia? Hubo un Presidente de la República, Sebastián Piñera, que dijo que en su gobierno se acabaría la fiesta a los delincuentes. Sin embargo, con posterioridad todos nos dimos cuenta de que el aumento de la delincuencia no solo se reflejó en las encuestas, sino que años después algunos de sus ministros, diputados y senadores de la coalición a la que pertenecía han tenido que enfrentar la justicia, porque son delincuentes disfrazados de honorables. Es cómico ver cómo los diputados que han defendido el proyecto, que han mentido a la ciudadanía en forma descarada al decir que resolverá los problemas de seguridad de nuestro país, hoy se ponen el parche antes de la herida y señalan que solo ayudará un poco. No dudamos de la buena intención de la Presidenta Bachelet, quien con su proyecto original pretendía contribuir al combate de la delincuencia. Le creemos sobre todo porque ella plantea en su programa algo mucho más de fondo, que tiene que ver con aumentar las oportunidades de los que han sido postergados durante años solo por haber nacido condenados a la pobreza, a la sobrevivencia y, muchas veces, al abandono. La Presidenta no solo ha tomado medidas sobre la base de una agenda corta antidelincuencia -de la cual rescatamos algunos elementos que nos parecen necesarios, los cuales, de hecho, aprobamos en otra etapa de la tramitación de esta iniciativa-, sino que además ha sido capaz de poner sobre el debate público algo que un sector político del país ha rechazado permanentemente, cual es el aumento de las oportunidades a través de la educación, de la seguridad social y de otros elementos que ha sido necesario impulsar para terminar con la desigualdad, que es la verdadera causa de los problemas de inseguridad que tiene nuestro país. En distintas oportunidades hemos expresado a la Presidenta y a sus ministros nuestra mirada crítica sobre el proyecto. Durante su tramitación se le han realizado algunas mejoras, las que debemos reconocer. Hemos planteado que compartimos varios de los elementos del proyecto original para hacer efectivas las penas en algunos delitos graves que nos parecen absolutamente reprochables. En eso no hay que confundirse, porque, a pesar de lo que se nos ha dicho -incluso, se me acusó de ser representante de los delincuentes en la Cámara de Diputados-, en la bancada del Partido Comunista e Izquierda Ciudadana sí tenemos interés de contribuir a un debate serio en esta materia y compartimos las premisas de los parlamentarios que dicen que debemos poner mayor acento en la reinserción, en la creación de políticas reales y efectivas, que brinden oportunidades a quienes se han tenido que enfrentar a la dura situación de llegar a una cárcel por diversas razones. Lamentablemente, algunos se esmeraron en distorsionar este debate, para lo que apelaron al populismo penal, con lo que pusieron en riesgo la libertad de los chilenos y de las chilenas, ya que todos pasamos a ser sospechosos. La Comisión Mixta, con una composición absolutamente conservadora, repuso varios de los elementos que fueron rechazados por la Cámara, como la eliminación que planteó el Senado a la norma de la “ley Zamudio” respecto del control de identidad. Asimismo, respecto del juicio simplificado, aprobó la posibilidad de recibir la prueba anticipada del Ministerio Público, con lo que se deja en absoluta postergación los derechos del imputado. La Comisión Mixta propone aprobar el control preventivo de identidad con algunas modificaciones que pueden atenuar la situación. No obstante, seguimos sosteniendo que el control preventivo de identidad es una acción arbitraria contra los ciudadanos, por lo que no lo vamos a aceptar, razón por la que los diputados de la bancada del Partido Comunista e Izquierda Ciudadana vamos a rechazar esas proposiciones de la Comisión Mixta. Convocamos a los parlamentarios que rechazaron esta norma en el tercer trámite constitucional a que sean consecuentes con ello, porque estas modificaciones no son sustantivas para resolver el fondo de una acción que nos lleva a un verdadero Estado policial, el que no podemos permitir como Estado democrático. He dicho. El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).- Tiene la palabra la diputada señora Claudia Nogueira. La señora NOGUEIRA (doña Claudia).- Señor Presidente, para nadie es un misterio que hoy en nuestro país estamos viviendo los más altos índices de temor frente a la delincuencia. Además, la victimización ha crecido al 38,9 por ciento desde 2000 y la cifra negra de delitos que no son denunciados ha aumentado al 46,6 por ciento. Por si fuera poco, el nivel de impunidad de los robos llega al 93 por ciento. La única libertad coartada es la posibilidad de los chilenos y de las chilenas de vivir en paz. Justamente el proyecto de ley viene, desde una perspectiva de corto y mediano plazo, a hacer frente a esta cruda realidad. Hoy la gente se siente desprotegida, impotente y especialmente llamada a hacer justicia por sus propias manos, lo cual es inaceptable en una sociedad que añora la paz social. Claro está que las medidas de largo plazo se enfocan necesariamente en la prevención, la rehabilitación, la reinserción social y en modificaciones sustanciales, como un nuevo Código Penal y una completa reforma a la ley de responsabilidad penal de adolescentes. Estoy muy contenta, porque junto con la bancada transversal de Seguridad Ciudadana hemos dado, ¡por fin!, paso a una de las medidas más importantes que consideran los chilenos, y así está reflejado en la encuesta Cadem, referida al control preventivo de identidad. Las más de treinta medidas que contempla la agenda corta antidelincuencia vienen a suplir y a llenar graves vacíos procesales y orgánicos que terminaban afectando gravemente la investigación, la sanción y la condena de miles de delincuentes, especialmente en lo que respecta a los delitos de robos, robos con violencia e intimidación, hurtos, receptación y abigeato. Cuestiones como la imposibilidad del tribunal de rebajar las penas más allá de lo establecido en la ley, el aumento de la pena del robo con homicidio o violación, la incorporación de agentes encubiertos para detectar y perseguir bandas organizadas, mayores atribuciones a las policías y fiscales y una mayor coordinación de todos los actores relevantes en la persecución y sanción del delito, entre otras medidas, son vitales para reducir los niveles de inseguridad. También estoy contenta porque hace un año presentamos, junto con la bancada transversal de Seguridad Ciudadana, quizás una de las cuestiones más relevantes de esta agenda corta contra la delincuencia, cual es el control preventivo de identidad, de la que fui autora. Siempre es bueno recordar, como lo hice hace un año cuando argumenté en la Comisión de Seguridad Ciudadana sobre la necesidad de esta medida, que esta facultad de las policías tiene su fundamento último en el resguardo del orden y de la seguridad pública, ya que disuade la comisión de delitos y hace frente a las más de 66.000 órdenes de detención pendientes que tienen miles de delincuentes sueltos por delitos graves en contra de la ciudadanía. Países como Italia, Alemania, Francia o España, cuyo nivel de desarrollo nadie puede negar, sobre todo en materia de seguridad, han implementado sin tapujos un control preventivo de identidad similar, precisamente para mayor seguridad de sus habitantes. Nobleza obliga a reconocer al gobierno y a sus múltiples parlamentarios el patrocinio de esta idea matriz y los perfeccionamientos de la iniciativa que presentamos en su momento y que en poco tiempo más será realidad, pese a las ideologizadas percepciones de la extrema izquierda, sobre todo respecto de quienes cuentan con más apoyo y adhesión de parte de la ciudadanía: nuestros carabineros y nuestras policías en general. Este no es un triunfo mío ni de la bancada transversal de Seguridad Ciudadana, sino de los ciudadanos, ya que, según la encuesta Cadem, más del 76 por ciento exige la implementación de la medida. En concreto, el control preventivo aprobado en la Comisión Mixta permite verificar la identidad de cualquier persona mayor de 18 años en los lugares públicos y privados de acceso público, a través de cédula de identidad, pasaporte, tarjeta nacional estudiantil, cédula de conducir u otros documentos, para dar todas las facilidades de identificación a la persona, incluso por medios tecnológicos. El procedimiento solo puede durar, en total, una hora como máximo y la policía no puede llevar detenida a la persona bajo ningún aspecto, salvo, claro está, que tenga una orden de detención pendiente. En caso de abusos o de discriminación, se establecen sanciones penales y un procedimiento administrativo de fácil acceso para hacer las respectivas denuncias. Todo esto requiere desafíos grandes para la autoridad. La plena utilidad del control preventivo de identidad solo será posible si las policías cuentan con los dispositivos tecnológicos que permitan una rápida identificación y una menor afectación de los derechos de las personas. Por otro lado, la exclusión de los adolescentes, mayores de 14 años de edad y menores de 18 años de edad, debe evaluarse seriamente, toda vez que son estos los que muchas veces cometen los delitos más violentos y quienes además tienen responsabilidad penal. Quiero anunciar con mucha fuerza mi voto a favor a los cambios introducidos por la Comisión Mixta al proyecto de ley, con la esperanza de que prontamente se haga realidad, para que todos los chilenos y todas las chilenas que esperan mayor seguridad para ellos y sus familias vean esta agenda corta antidelincuencia transformada en ley. He dicho. El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Hugo Gutiérrez. El señor GUTIÉRREZ (don Hugo).- Señor Presidente, solo para agregar a lo dicho por la diputada Karol Cariola, por qué se debe hacer algo distinto a lo que han señalado los estudiosos, las Naciones Unidas, el Instituto Nacional de Derechos Humanos, las policías -en particular, la Policía de Investigaciones de Chile e, incluso, un instituto que no es de ultraizquierda, como se quiere insinuar, porque imagino que Paz Ciudadana no es un instituto financiado por el Partido Comunista. Dichas organizaciones han planteado de manera categórica que esta agenda corta antidelincuencia no sirve para nada, puesto que no va a terminar con la sensación de inseguridad ni con los delitos y todo va a seguir igual. Además, han dicho que complicará más los problemas de hacinamiento en las cárceles. Cuando un instituto de derecha, la Fundación Paz Ciudadana, dice que esta agenta corta no va a servir para nada, entonces, ¿qué estamos haciendo nosotros acá? Estamos haciendo algo que pareciera que es todo lo contrario a lo que señala el sentido común. Además, estamos yendo en contra de los tiempos, porque estas políticas públicas, que se conocieron con el nombre de stop and research, es decir, detente e identifícate, que se aplicaron en Nueva York, París y Londres, se encuentran ahora en una etapa de revisión. Todos los estudios dicen que esta política pública errada produce tres impactos sociales. En primer lugar, que el 90 por ciento de las personas controladas pertenece a minorías étnicas, migrantes, jóvenes y personas de diversidad sexual, lo cual ha sido comprobado científicamente. En segundo lugar, que su aplicación tuvo un efecto bumerán, pues aumentó la desobediencia de las personas hacia la policía. Es decir, esa política tuvo una consecuencia peor, porque la gente empezó a desarrollar un sentimiento de odio hacia la policía, especialmente en los grupos que eran habitualmente controlados. Todos han señalado que a la policía hay que cuidarla, pero con la política stop and research se incrementó la odiosidad hacia la policía a consecuencia de los controles policiales. También se estimuló la creación de verdaderos guetos, porque los jóvenes, los migrantes y las personas que permanentemente eran objeto de control policial, comenzaron a agruparse y a organizarse en sus barrios en pandillas. En suma, se produjo precisamente todo lo que hoy estamos tratando de remediar. La política que queremos implementar ya se aplicó en otras partes del mundo, y se la considera -lo quiero decir con todas sus letras ¡una política pública fracasada! Reitero: el mundo entero ha dicho que esta es una política pública fracasada. ¡En Chile queremos aplicar esa política pública fracasada! Aquí, la única agenda corta que podríamos justificar sería una agenda corta antidelincuencia de los políticos. Sería mucho más efectiva y le haría bien a una sociedad que hoy exige que el financiamiento ilegal de la política sea castigado como corresponde y no quede en la impunidad. Reitero: la única agenda corta necesaria para el país es una agenda corta antidelincuencia, aplicable a algunos políticos que han hecho de esta actividad una forma de llenarse los bolsillos de dinero. He dicho. El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Giorgio Jackson. El señor JACKSON.- Señor Presidente, lamentablemente, el gobierno y la Comisión Mixta desperdiciaron la última oportunidad de echar pie atrás en varias de las más problemáticas modificaciones que este proyecto de ley, llamado agenda corta antidelincuencia, propone incorporar a la actual legislación. Uno de los ámbitos en que señalamos con fuerza que se debía retroceder era el control de identidad preventivo. Sin embargo, el gobierno y varios parlamentarios insistieron en mantener una medida que, a todas luces y en opinión de distintos académicos y actores sociales, no solo es discriminatoria, sino también ineficiente. Se hicieron muchas adecuaciones: que no puede durar más de una hora; que no se puede controlar la identidad de menores de 18 años, aunque, curiosamente, nadie podrá saber a priori si los controlados tienen 18 años; solo se puede conducir al recinto policial si no es exitoso el control in situ. La propuesta de la Comisión Mixta permite detener y solicitar su identificación a cualquier persona, pues ahora todos somos sospechosos. Todo el país será sospechoso. Carabineros de Chile deberá realizar una verdadera “pesca milagrosa” en la cual desperdiciará valiosas horas de su trabajo en una labor que será absolutamente ineficiente, teniendo en cuenta que, además, el control de identidad estaba estipulado en forma previa a la eventual aprobación de este proyecto. Además del control de identidad, la Comisión Mixta insistió en incorporar otras medidas que, a nuestro parecer, son sumamente problemáticas. Por ejemplo, en la prueba anticipada y el juicio simplificado, aún se sigue permitiendo la rendición de prueba sin la presencia del imputado. El hecho de que el imputado esté presente durante la rendición de prueba no solo es una garantía para él, sino también es una garantía para que el juicio termine condenando a quien verdaderamente es culpable y no pasemos la vergüenza de tener a una persona privada de libertad durante meses, antes de que el sistema se dé cuenta de que esa persona no debería haber estado recluida. Ello viola uno de los derechos fundamentales de las personas, como es el derecho al libre tránsito. En cuanto al procedimiento abreviado, el proyecto admite la posibilidad de que para ciertos delitos sancionados con penas graves, el acusado pueda ser condenado sin juicio oral. Eso genera una nueva desigualdad en el ejercicio del derecho a la defensa jurídica, porque discrimina por tipos de delito, a pesar de tener la misma pena. En algunos delitos la confesión vale, pero en otros, no. Y así, suma y sigue. Aquí, cuando abordamos el problema de la delincuencia estamos tratando de tapar el sol con un dedo. Se entregan herramientas de apariencia pomposa para dar a los ciudadanos la sensación de que se va a aplicar mano dura, pese a que ninguna de estas medidas ha probado ser efectiva. Estamos engañando a la ciudadanía y promoviendo una cultura que, desde mi punto de vista, es sumamente nefasta para la convivencia democrática. Queremos construir más cárceles y encarcelar a más gente. En otras palabras, queremos un Estado persecutor, a diferencia de lo que han hecho otros países. Una política integral en materia de seguridad debiera apuntar al cierre de las cárceles. Ojalá cada año pudiéramos celebrar el cierre de una cárcel porque ya no existe delincuencia, porque los chicos están siendo bien educados y ya no los abandonamos en los centros del Servicio Nacional de Menores, que, por cierto, requiere de modificaciones. Eso ocurrirá solo cuando tomemos en serio que 90.000 niños al año desertan de las escuelas, cuando nos demos cuenta de que la estructura social, urbana, económica y educativa genera segregación y expectativas totalmente distintas entre los niños que nacen en una población y aquellos que nacen, como nos tocó a nosotros, con muchas oportunidades en la vida. Por lo tanto, el delito es una consecuencia social que generamos. Mientras no entendamos eso, todos se transformarán en sospechosos, con lo que solo vamos a reproducir el lamentable círculo de la delincuencia. Hemos tratado de informar por todos los medios posibles a los ciudadanos para que puedan entender que este fenómeno es mucho más complejo. Para ello tenemos la siguiente página web: www.ladelincuencianoesunjuego.cl. Lamentablemente, el Congreso Nacional, que debería ser el lugar donde más en serio se tomaran las leyes y se viera cómo el Estado persigue a las personas privándolas de un derecho básico como es la libertad de tránsito, toma la delincuencia como un juego, movido por la veleta de las encuestas de opinión pública. Hacia donde apunte la veleta irán los votos de los parlamentarios, dejando de lado sus convicciones. Eso es lo que decepciona y lo que deprime de una institución que no toma en serio las consecuencias de aprobar esta legislación. Cuando en cinco o en diez años más nos demos cuenta de que esta ley en proyecto no tuvo efecto alguno en la seguridad de las personas, se dirá que falta más mano dura. Quizá nos coloquen un chip a todos en la piel, nos persigan por todas partes, y debamos tener, como sugiere la distopía tecnológica en la serie Black Mirror, un lente tecnológico que grabe todas las cosas que hacemos, con el objeto de tener un registro para el Estado, porque el fin último es proteger la propiedad privada, proteger aquello que, supuestamente, se obtiene con libertad, pese a que no es cierto, porque es acumulado como todas las cosas materiales, a través de la acumulación capitalista. En consecuencia, lo que aquí estamos disputando es una concepción de Estado. Algunos creen que el Estado debe ser muy pequeño para garantizar derechos, pero muy grande para perseguir a los pobres, criminalizarlos y encerrarlos en las cárceles. Algunos creen que ese Estado no debe existir, salvo para garantizar la acumulación de capital que unos pocos mantienen. Por lo tanto, con mi voto negativo rechazo esa idea de Estado y esa idea de sociedad, que trata de mutilar las oportunidades de las personas y de generar barreras tan altas de prejuicios que condenan a las personas a seguir ese prejuicio. Convencemos a las personas de los prejuicios que nosotros mismos generamos, convirtiendo en delincuentes a aquellos a los que, desde pequeños, repetidamente les dijimos que por su forma de vestir, por su forma de hablar o por su falta de oportunidades, iban a ser delincuentes. Me siento muy triste porque ya hay un consenso y, lamentablemente, se ratificará la renuncia a la idea de un Estado en que podamos convivir de manera más pacífica, más democrática, más armónica y más fraterna. No estoy dispuesto a renunciar a esa idea. La ciudadanía nunca pensó que una agenda como esta iba a ser implementada por un gobierno que desde que asumió se hizo llamar progresista. A mí, al menos, me da vergüenza ajena que esta agenda será promulgada por un gobierno cuya Presidenta milita en un partido que se llama Socialista. Anuncio mi voto en contra, y espero que más personas rechacen esta iniciativa. He dicho. El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).- Cerrado el debate. -Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre las proposiciones de la Comisión Mixta en los siguientes términos: El señor ANDRADE (Presidente).- Corresponde votar las proposiciones de la Comisión Mixta recaídas en el proyecto de ley, iniciado en mensaje, que facilita la aplicación efectiva de las penas establecidas para los delitos de robo, hurto y receptación, y mejora la persecución penal en dichos delitos. Hago presente a la Sala que algunas de las propuestas de la Comisión Mixta requieren para su aprobación del voto favorable de 68 señoras diputadas y señores diputados. En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 69 votos; por la negativa, 34 votos. Hubo 5 abstenciones. El señor ANDRADE (Presidente).- Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Alvarado Ramírez, Miguel Ángel; Álvarez-Salamanca Ramírez, Pedro Pablo; Auth Stewart, Pepe; Barros Montero, Ramón; Becker Alvear, Germán; Bellolio Avaria, Jaime; Berger Fett, Bernardo; Campos Jara, Cristián; Ceroni Fuentes, Guillermo; Chahin Valenzuela, Fuad; Chávez Velásquez, Marcelo; Coloma Alamos, Juan Antonio; Cornejo González, Aldo; Edwards Silva, José Manuel; Espejo Yaksic, Sergio; Espinosa Monardes, Marcos; Farcas Guendelman, Daniel; Farías Ponce, Ramón; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo; Gahona Salazar, Sergio; García García, René Manuel; González Torres, Rodrigo; Gutiérrez Pino, Romilio; Hasbún Selume, Gustavo; Hernández Hernández, Javier; Hernando Pérez, Marcela; Hoffmann Opazo, María José; Jarpa Wevar, Carlos Abel; Kast Rist, José Antonio; Kast Sommerhoff, Felipe; Kort Garriga, Issa; León Ramírez, Roberto; Lorenzini Basso, Pablo; Macaya Danús, Javier; Melero Abaroa, Patricio; Molina Oliva, Andrea; Monckeberg Díaz, Nicolás; Morano Cornejo, Juan Enrique; Nogueira Fernández, Claudia; Norambuena Farías, Iván; Núñez Lozano, Marco Antonio; Núñez Urrutia, Paulina; Ortiz Novoa, José Miguel; Paulsen Kehr, Diego; Pérez Arriagada, José; Pérez Lahsen, Leopoldo; Pilowsky Greene, Jaime; Rathgeb Schifferli, Jorge; Rivas Sánchez, Gaspar; Sabag Villalobos, Jorge; Sabat Fernández, Marcela; Sandoval Plaza, David; Santana Tirachini, Alejandro; Silber Romo, Gabriel; Silva Méndez, Ernesto; Squella Ovalle, Arturo; Tarud Daccarett, Jorge; Trisotti Martínez, Renzo; Tuma Zedan, Joaquín; Turres Figueroa, Marisol; Ulloa Aguillón, Jorge; Urrutia Bonilla, Ignacio; Urrutia Soto, Osvaldo; Vallespín López, Patricio; Van Rysselberghe Herrera, Enrique; Venegas Cárdenas, Mario; Verdugo Soto, Germán; Walker Prieto, Matías; Ward Edwards, Felipe. -Votaron por la negativa los siguientes señores diputados: Aguiló Melo, Sergio; Álvarez Vera, Jenny; Andrade Lara, Osvaldo; Arriagada Macaya, Claudio; Boric Font, Gabriel; Cariola Oliva, Karol; Carmona Soto, Lautaro; Carvajal Ambiado, Loreto; Castro González, Juan Luis; Cicardini Milla, Daniella; Espinoza Sandoval, Fidel; Fernández Allende, Maya; Fuentes Castillo, Iván; Girardi Lavín, Cristina; Godoy Ibáñez, Joaquín; Gutiérrez Gálvez, Hugo; Jackson Drago, Giorgio; Lemus Aracena, Luis; Melo Contreras, Daniel; Mirosevic Verdugo, Vlado; Monsalve Benavides, Manuel; Núñez Arancibia, Daniel; Ojeda Uribe, Sergio; Pacheco Rivas, Clemira; Pascal Allende, Denise; Poblete Zapata, Roberto; Rocafull López, Luis; Saffirio Espinoza, René; Saldívar Auger, Raúl; Schilling Rodríguez, Marcelo; Soto Ferrada, Leonardo; Teillier Del Valle, Guillermo; Urízar Muñoz, Christian; Vallejo Dowling, Camila. -Se abstuvieron los diputados señores: Jiménez Fuentes, Tucapel; Provoste Campillay, Yasna; Rubilar Barahona, Karla; Sepúlveda Orbenes, Alejandra; Torres Jeldes, Víctor. El señor ANDRADE (Presidente).- Despachado el proyecto. INCORPORACIÓN EN LEY N° 18.290, DE TRÁNSITO, DE DISPOSICIONES SOBRE CONVIVENCIA DE LOS DISTINTOS MEDIOS DE TRANSPORTE (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 10217‐15) [CONTINUACIÓN] El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).- Corresponde continuar la discusión del proyecto de ley, iniciado en mensaje, que modifica la Ley N° 18.290, de Tránsito, para incorporar disposiciones sobre convivencia de los distintos medios de transporte. Antecedentes: -La discusión del proyecto se inició en la sesión 21ª de la presente legislatura, en 11 de mayo de 2016. El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).- Tiene la palabra la diputada señora Jenny Álvarez. La señora ÁLVAREZ (doña Jenny).- Señor Presidente, el proyecto en debate, que discutimos en la Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones, es de gran relevancia, porque, lamentablemente, se nos ha hecho habitual ver en los medios de comunicación imágenes que nos muestran la agresividad de algunos conductores que pierden la paciencia, la tolerancia y, muchas veces, el respeto en medio de calles congestionadas u otras contingencias propias de un parque vehicular que ha crecido desmesuradamente. Hoy, las calles deben ser compartidas por el transporte público, los automóviles particulares, las motocicletas y las bicicletas, de manera que necesitamos adoptar medidas que permitan su coexistencia pacífica, proceso que, a ratos, no resulta fácil, especialmente en ciudades de mayor tamaño y concentración poblacional, como la Región Metropolitana, pero no solo en ella, sino también en las capitales regionales y en muchas ciudades pequeñas. Por eso, el objetivo declarado de este proyecto, que modifica la Ley de Tránsito, es mejorar la convivencia vial entre los distintos modos de transporte, para lo cual aborda aspectos relacionados con la circulación de ciclistas, límites de velocidad urbana, educación vial -que consideramos muy importante-, estándares de operación y seguridad en ciclovías, entre otros. Si bien se han hecho importantes avances en materia de infraestructura y las organizaciones de la sociedad civil han sido capaces de levantar temáticas que van moldeando nuestra cultura vial, requerimos modificaciones normativas de fondo, que se hagan cargo de estos cambios y problemáticas. Según señala el proyecto, la actual Ley de Tránsito presenta algunas debilidades, pues no considera adecuadamente a otros modos de transporte, que han tenido un crecimiento importante en los últimos años. Así, la normativa que antes era adecuada hoy es anacrónica. Ejemplo claro de esta situación es el gran número de personas que ha optado por usar la bicicleta como medio de transporte. Actualmente, Chile es uno de los países de la OCDE con mayor mortalidad en accidentes de tránsito. Por eso es importante esta iniciativa, resultado de un valioso trabajo realizado en conjunto con la ciudadanía, con mucha participación, con mesas técnicas y consultas públicas del anteproyecto, cuyo objetivo es que los nuevos conductores de vehículos motorizados adquieran conciencia de que el espacio vial es de todos y debe ser compartido. Gran parte de la solución a los problemas de interacción entre los distintos modos de transporte requiere, además de leyes, cambios culturales profundos, que pasan por el respeto entre unos y otros. Por todo lo anterior, anuncio que votaré a favor el proyecto. He dicho. El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Leopoldo Pérez. El señor PÉREZ (don Leopoldo).- Señor Presidente, tal como manifestó la diputada que me antecedió en el uso de la palabra, el proyecto de convivencia de los medios de transporte tiene aspectos positivos y negativos. En cuanto a los positivos, se uniforman los controles de velocidad, particularmente en las zonas urbanas, y reconoce los distintos modos de transporte usados en las ciudades. Por otro lado, uno de los aspectos negativos es que no queda claro cuál será el modelo o metodología a aplicar por la autoridad para regular el uso de las vías de las distintas ciudades del país, habida consideración de la gran cantidad de vehículos motorizados y el creciente número de motocicletas y bicicletas que entrarán a competir por esos mismos espacios. Y en verdad el proyecto no resuelve el problema. Si bien apunta al reconocimiento de esos sistemas de transporte, dado el diseño de las ciudades y de sus trazados viales, el sistema no está preparado. Independientemente del reglamento que considera esta norma, que será publicado en el futuro, no se asegura que se produzcan los efectos esperados en los problemas que hoy sufren los distintos sistemas de transporte. Además, esto debe ir acompañado de una política de educación vial y de tránsito, que la iniciativa tampoco recoge. Quedan muchas dudas que, espero, sean perfeccionadas por el Ejecutivo cuanto antes con la elaboración del respectivo reglamento. Con todo, anuncio que la bancada de Renovación Nacional apoyará el proyecto. He dicho. El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Felipe Letelier. El señor LETELIER.- Señor Presidente, todos tenemos conciencia de cuánto ha aumentado el parque automotor en el país. De hecho, si no se hubiesen construido las autopistas de doble vía, iniciativa del gobierno del ex-Presidente Ricardo Lagos -aunque algunos no lo interpretan así-, no sé qué habría pasado en Chile. Probablemente estaríamos viviendo una situación caótica en el país. Sin embargo, el parque automotor creció de manera anárquica y la infraestructura no da el ancho. La ruta 5 Sur, la carretera del Sol y la misma ruta 68, que ya parece la “gran avenida Santiago-Valparaíso”, no dan el ancho, pues la situación en las ciudades y en las metrópolis es mucho más difícil. Por eso, la propuesta que se somete a la consideración de esta honorable Cámara busca mejorar la convivencia vial entre los distintos modos de transporte, para lo cual resulta necesario, entre otras medidas, definir y reconocer las diferentes especificidades de esos modos de transporte, abordar medidas de seguridad vial, promocionar la educación vial, estándares de operación y seguridad de ciclovías y diferenciar a los ciclos del resto de los vehículos, para lo cual señala expresamente que se trata de vehículos clasificados como no motorizados. En la Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones, he hecho énfasis en que esto debe ir acompañado de una campaña educacional. Es algo a lo cual apelo permanentemente en esta Corporación, pues si los proyectos no van acompañados de un programa de difusión y de educación, al final las normas no sirven mucho. En el país el 99 por ciento de los chilenos y de las chilenas no tiene idea de qué leyes salen diariamente del Congreso Nacional, pues, como dije, la Corporación no tiene una política de difusión, porque no tiene un presupuesto para implementarla. Por eso, proponemos, como otras medidas de seguridad vial, facultar a las municipalidades para establecer en las áreas urbanas, en las áreas residenciales o de alta concentración de comercio y de servicios, zonas de tránsito calmado. Pero vuelvo al problema de la educación, al tema cultural, porque no basta con que elaboremos leyes que técnicamente digan lo que tenemos que hacer y lo que no tenemos que hacer. Señor Presidente, este es un gran proyecto, que marca un antes y un después. De una vez por todas vamos a regular la convivencia entre los distintos modos de transporte en Chile, desde el tremendo bus que a veces ni siquiera puede dar la vuelta en la esquina -las ciudades, particularmente la capital, no está diseñada para los buses que ha instalado el Transantiago hasta la bicicleta. La verdad es que uno no se explica cómo pueden convivir ambos medios. Por eso se nos impone el desafío de construir muchas ciclovías. Este problema se vive no solo en Santiago o en Rancagua -ciudad, esta última, que ya zozobra desde el punto de vista vehicular-, sino también en ciudades pequeñas, como Rengo, Graneros, Machalí, donde ya tenemos problemas de congestión. Por lo tanto, enhorabuena se presenta este proyecto de ley. Insisto: espero que el Ejecutivo nos entienda y nos escuche, sobre todo los ministerios de Transportes y Telecomunicaciones y de Hacienda, en cuanto a acompañar el proyecto con una gran campaña de educación vial. La idea es que exista armonía y real convivencia entre los distintos tipos y modos de transporte en Chile. Para ello son necesarias la educación y la difusión. He dicho. El señor ANDRADE (Presidente).- Tiene la palabra la diputada Denise Pascal. La señora PASCAL (doña Denise).- Señor Presidente, es súper importante avanzar en regular los diversos sistemas de transporte y la conjugación de ellos. El mensaje señala que en los últimos diez años el número de vehículos en nuestro país se ha duplicado, llegando a 4.200.000. En las ciudades grandes podemos decir que la situación se ha tornado bastante difícil. A lo mejor miramos el mundo rural de una manera distinta, pero no cabe duda de que también tenemos graves problemas en nuestras comunas, como el atochamiento de vehículos y la convivencia con las bicicletas, las que, en muchos lugares, ni siquiera cuentan con ciclovías. En los últimos años se ha avanzando mucho en la construcción de ciclovías, las que unen determinadas comunas y ciudades. En el mundo rural, sobre todo entre los campesinos, la bicicleta pasó a reemplazar al caballo y, por lo tanto, circula por caminos y carreteras de la misma manera en que lo hacía anteriormente ese animal. De hecho, es habitual ver en las carreteras accidentes de tránsito en los que se ven involucradas personas atropelladas por vehículos motorizados que no consideran ni respetan las bicicletas como medio que sirve para desplazarse o para hacer deporte. En el Gran Santiago, diariamente se efectúan alrededor de 800.000 viajes en bicicleta. Pareciera que no fuera así, pero esa es la realidad. En nuestra zona pasa algo similar: el aumento de viajes diarios en bicicleta, entre una localidad rural y otra, o entre una localidad y la ciudad, sobre todo por campesinos y estudiantes, se ha masificado. Si bien constatamos la construcción de ciclovías, muchas carreteras interiores no cuentan con ellas, por lo que las bicicletas se ven obligadas a circular por la vía. Recientemente, supimos de la trágica muerte de un joven en Melipilla, el amigo Guido, que fue atropellado. El conductor del vehículo -desgraciadamente otro joven manejaba con algunos grados de alcohol en su cuerpo. Guido dejó una familia con tres niños. ¿Por qué ocurrió ese hecho? Porque en esa zona no hay ciclovías, los ciclistas no son respetados ni considerados y los automóviles circulan a alta velocidad. Si bien vamos a normar este tipo de temas y tratar de armonizar los distintos modos de transporte, regulando su convivencia, así como crear una normativa específica para la bicicleta y otros vehículos, no cabe duda de que hace falta educación. Quienes circulamos por las autopistas vemos cómo manejan los conductores. Pareciera que todos fueran ingleses, pues todos manejan por el lado izquierdo y olvidan que hay que manejar por el lado derecho y adelantar por el lado izquierdo. Falta educación vial, la que se debe impartir en los colegios, desde los primeros cursos. Debemos hacer conciencia de que es necesario manejar con cuidado. Hoy, la velocidad de circulación ha aumentado dentro de las ciudades y tenemos que regularla. Si realmente queremos avanzar con leyes duras, como la ley de tolerancia cero, debemos tener presente casos como el de Guido Quintanilla Vera, quien –repito perdió la vida en bicicleta por culpa de un conductor que sobrepasó la berma y la ciclovía. Por lo tanto -insisto-, además de aprobar el proyecto, me parece muy importante impartir una educación respecto del uso de la bicicleta. Quien la utilice debe llevar los implementos necesarios y contar con iluminaciones para ser visto en las carreteras. También debe educarse a los conductores. Si alguien observa nuestras carreteras, en verdad la conducción deja bastante que desear. He dicho. El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).- En el tiempo de la bancada del Partido por la Democracia, tiene la palabra el diputado Ramón Farías. El señor FARÍAS.- Señor Presidente, estamos abocados a una iniciativa que pretende cambiar nuestra cultura vial, regular la convivencia con distintos modos de transporte, a saber automóviles, motocicletas y, sobre todo, la bicicleta. Para contextualizar, es necesario saber que Chile cuenta con 4,5 millones de automóviles, de los cuales 1,8 millones están concentrados en la capital. Esta situación ha traído como consecuencia que en invierno se vivan episodios mucho más críticos en términos de contaminación. Nuestros ciudadanos y ciudadanas se han organizado para impulsar, en estos últimos diez años, el uso de la bicicleta como medio alternativo de transporte, que permita un tránsito más expedito y sin contaminación, logrando así posicionar a Santiago como la segunda ciudad latinoamericana con mayor uso de la bicicleta después de Bogotá. En la Región Metropolitana se realizan -escuchen bien1,1 millón de viajes diarios en bicicleta. La tasa promedio de uso de ese vehículo ha aumentado aproximadamente 7 por ciento. Eso significa que los viajes por ese medio de transporte casi se han duplicado en la última década. En este contexto, la Presidenta de la República envió este proyecto para regular la convivencia de los distintos medios de transporte, en especial la bicicleta, puesto que la actual Ley de Tránsito fue pensada para regular fundamentalmente el flujo de vehículos motorizados y no considera adecuadamente otros medios de transporte. Todo esto se enmarca en el desarrollo de otros proyectos que tienen como objetivo la creación de nuevas ciclovías o el mejoramiento de los espacios ya existentes. Al no existir una regulación única, no todas las ciclovías presentan los mismos estándares de calidad, lo que ha traído como consecuencia que en cada comuna haya diferentes estándares de construcción. En este mismo sentido, solo en la Región Metropolitana 32 comunas cuentan con estos espacios, pero aún no hay un sistema interconectado que permita que los usuarios que se transportan por ese medio lo hagan de manera segura. De esta manera, si bien se han hecho importantes avances en materia de infraestructura y las organizaciones de la sociedad civil han sido capaces de levantar temáticas que van moldeando nuestra cultura vial, este nuevo escenario no se ha visto acompañado de modificaciones normativas que se hagan cargo de los cambios producidos en los últimos años. Ahora bien, siempre tenemos que mejorar y seguir trabajando para regular las distintas situaciones que se vayan presentando. Este proyecto es una gran iniciativa de la Presidenta de la República, pues se hace cargo de la realidad actual. Su objetivo es establecer reglas de convivencia vial entre los distintos medios para transportarse, para lo cual adopta medidas como las siguientes: Mejorar la seguridad vial. Para ello propone que se disminuya la velocidad máxima en zonas urbanas, medida que constituye un avance, habida consideración de que Chile es uno de los países miembros de la OCDE con mayor tasa de mortalidad por accidentes de tránsito. Otra medida de seguridad vial que propone es facultar a las municipalidades para que establezcan en las zonas urbanas, por razones fundadas, zonas de tránsito calmado en áreas residenciales o de alta concentración de comercio y servicios, entre otras. También propone incorporar materias sobre convivencia vial en la malla de estudio de las escuelas de conductores, lo cual es fundamental. Un aspecto que quiero destacar del proyecto es que reconoce a las motocicletas como medio de transporte alternativo, en conjunto con la bicicleta, pues ayudan a descongestionar y a descontaminar. Sin lugar a dudas, la iniciativa mejorará la calidad de vida de muchos ciudadanos y ciudadanas que se transportan día a día en bicicleta, motocicleta u otro medio alternativo. Comparto los objetivos del proyecto, pues traerá beneficios y mejorará la calidad de vida de todos los ciudadanos y ciudadanas. Hace algunos días la Cámara de Diputados aprobó el proyecto de ley que permite la creación de escuelas de conductores orientadas exclusivamente a los motociclistas; hoy votaremos la presente iniciativa, que regulará la convivencia de los distintos medios de transporte. Representantes de una asociación vinculada a la materia fueron a conversar conmigo sobre la importancia de que se imparta educación vial. Hoy no existe una educación vial real, certera, verdadera y potente dentro de nuestras escuelas. Cuando fui alcalde de la comuna de San Joaquín construimos una escuela de conductores para niños en el Parque Isabel Riquelme, en dos multicanchas que estaban abandonadas. Lo que hicimos en ese espacio fue replicar todo aquello con que nos encontramos en las calles: túneles, cruces, letreros “ceda el paso”, puentes, etcétera. Los niños de las escuelas iban una vez a la semana a practicar en vehículos eléctricos chiquititos cómo debían conducir por esas calles. Los niños sabían que debían manejar por un lado de la vía y parar en los discos “pare” y en los semáforos. Para ello contamos con la ayuda de Carabineros. Además, se les explicaba cómo cruzar al enfrentar un letrero “ceda el paso”. Esa escuela de conductores en San Joaquín tuvo mucho éxito después de que la inauguramos y muchos niños asistieron a ella a educarse. No quiero realzar lo que se hizo con esa experiencia en un momento dado, sino hacer presente la importancia que tiene impartir educación vial, no solo para quienes manejamos, sino también para aquellos que a futuro van a manejar y para los peatones que cruzan las calles. Nuestros niños deben tener educación vial para poder conectarse con el mundo. Es increíble ver en internet los videos virales en los que se muestran accidentes viales. Ayer casi me tocó vivirlo: estuve a punto de atropellar a una persona que cruzó por la mitad de una calle, hablando por teléfono, sin siquiera mirar el tránsito para saber si venía o no algún vehículo. Afortunadamente, frené y no ocurrió absolutamente nada. Qué usual es ver en los videos virales que circulan a través de las redes sociales cómo la gente está apegada al teléfono celular y no mira por dónde camina, ni mira su entorno, con el peligro que eso implica. Los conductores que hablan por celular utilizando el altavoz del aparato mientras manejan también distraen su vista. Es fundamental que exista educación vial en relación con las personas que manejan vehículos, con los peatones y con quienes utilizan los distintos medios de transporte. Me alegro de que estemos tratando este proyecto. Espero que se tramite lo más rápido posible para que se convierta en ley de la república a la brevedad. He dicho. El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado Daniel Melo. El señor MELO.- Señor Presidente, hace casi un mes se realizó en Chile el 5° Foro Mundial de la Bicicleta (FMB), el cual contó con la participación de miles de ciclistas provenientes de diversas partes del planeta. Académicos y expertos trabajaron en dicha ocasión en la discusión y reflexión sobre el diseño y elaboración de políticas públicas que contribuyan al fomento y uso de este medio de transporte en nuestro país. Una de las sedes de ese foro fue precisamente la comuna de El Bosque, territorio ubicado en la zona sur de Santiago, que honrosamente me corresponde representar. Expongo este punto al inicio de mi intervención porque si hay un lugar donde el uso de la bicicleta se hace en su dimensión absoluta es precisamente en comunas como las que me corresponde representar, que son las denominadas “comunas dormitorio”. En San Ramón, Lo Espejo, La Cisterna, San Miguel, Pedro Aguirre Cerda y El Bosque, el mayor número de viajes con ese medio de transporte se hace para ir al trabajo, para dejar a los hijos en el colegio, para ir al consultorio o para realizar trámites en organismos públicos o privados. No se utiliza necesariamente de forma recreativa. Esa realidad hace de este proyecto de ley un instrumento necesario para la visibilización de la bicicleta en nuestro ordenamiento jurídico, pero, sobre todo, para su visibilización en calles y ciclovías de Chile, más aún si consideramos que los viajes en ella se han duplicado en la última década en el país. Más allá del reconocimiento legal, es necesario avanzar de manera concreta en la inclusión de la bicicleta en la planificación urbana. Se requiere avanzar en la elaboración de un plan nacional de ciclovías y en la educación vial ciclista, no solo en escuelas de conductores, sino también en colegios y universidades. Hay que trabajar en la puesta en marcha de una efectiva intermodalidad, que permita que la bicicleta y el transporte público coexistan y hagan más limpios y amables los viajes en la metrópoli. El uso de la bicicleta sin duda mejora la calidad de vida de la gente. También ayuda en el cuidado del medio ambiente pues contribuye en la lucha contra la contaminación y el uso indiscriminado e irracional del automóvil. El Estado debe implementar una política pública más atrevida en esta materia. Experiencias internacionales dan cuenta de la creación de subsidios que incentivan el uso de la bicicleta para ir al trabajo o de planes urbanos que hacen de la intermodalidad el eje articulador del sistema de transporte público. Reconocer la figura y el uso de la bicicleta en nuestra legislación no solo habla de un país que busca impulsar el uso de medios de transportes no contaminantes y entregar derechos y deberes a los ciclistas, sino también de dar el primer paso para lograr una mejor convivencia entre las personas y su entorno, quienes requieren cuidado y respeto mutuo en el uso del espacio público. He dicho. El señor ANDRADE (Presidente).- Tiene la palabra el diputado Jorge Sabag. El señor SABAG.- Señor Presidente, este proyecto de ley busca establecer reglas de convivencias vial entre los distintos medios de transporte, en especial tratándose de peatones, automovilistas, ciclistas y motoristas. En los hechos, esta iniciativa se refiere de modo casi exclusivo a las bicicletas, para lo cual, entre otras modificaciones menores, agrega un capítulo nuevo en la Ley de Tránsito para visibilizar este medio de transporte. Hay que reconocer que en la actualidad se ha fomentado el uso de la bicicleta por distintos organismos y municipios, lo cual contribuye a la salud y a un estilo de vida sano. El crecimiento del parque vehicular y las tendencias de la moda han llevado a un indudable aumento del uso de la bicicleta para mayor comodidad de las personas en desplazamientos relativamente cortos. Según las estimaciones, en Santiago se llegan a realizar 750.000 viajes diarios en bicicleta, medio de locomoción que ha experimentado un crecimiento del 7 por ciento anual. Lo anterior ha demandado una importante inversión en construcción de ciclovías en las ciudades más grandes del país, lo que a su vez ha servido como incentivo para que más gente comience a preferir la bicicleta. Los diputados que representamos zonas rurales -yo, la señora Sepúlveda y otros colegas hemos pedido que se construyan ciclovías en todos los caminos de dichas áreas, porque en ellos han ocurrido muchos accidentes fatales de temporeras y temporeros que utilizaban el mencionado medio de transporte sin que hubiera una vía acondicionada para tal efecto. Es indudable que la tendencia del uso de la bicicleta tiene efectos positivos desde el punto de vista de la salud de las personas y de un descenso en la contaminación del aire en las ciudades. Pero, al mismo tiempo, ella representa un desafío relativo a la convivencia entre los distintos medios de transporte y los peatones, con quienes los ciclistas han visto intensificados sus roces en el último tiempo. Tradicionalmente, las bicicletas se consideraban como un vehículo más, pero este proyecto innova en ese sentido estableciendo normas híbridas que permitan a los conductores actuar, en ciertas circunstancias, de forma equivalente a los peatones. Sin duda, esta iniciativa no es perfecta, pero constituye un primer paso para mejorar la convivencia, especialmente entre ciclistas y peatones. En este sentido, con más experiencia podremos ir mejorando la normativa. Un aspecto de primera importancia y que ha ido cayendo en desuso es, por ejemplo, el uso obligatorio de la placa patente en las bicicletas. Aquí no se trata de recaudar dinero para el erario nacional, sino de contar con un registro de tales vehículos, porque en el futuro habrá que establecer faltas y delitos específicamente asociados a las bicicletas y determinar velocidades máximas y mínimas, eliminar los espacios comunes entre ciclistas y peatones, considerar el caso de los atletas amateur y el hecho de que la situación es distinta a lo largo del territorio nacional. Por último, considero que la promoción del uso intensivo de la bicicleta es una muy buena aproximación a un tema emergente en nuestro país. Pero la bicicleta debe convivir adecuadamente con los otros medios de transporte para evitar los roces; los accidentes, en algunos casos fatales, y así poder lograr un mayor orden en la materia. He dicho, señor Presidente. El señor ANDRADE (Presidente).- Cerrado el debate. Ha concluido el tiempo destinado al Orden del Día. -Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de ley en los siguientes términos: El señor ANDRADE (Presidente).- Corresponde votar en general el proyecto de ley, iniciado en mensaje, que modifica la Ley N° 18.290, de Tránsito, para incorporar disposiciones sobre convivencia de los distintos medios de transporte. Hago presente a la Sala que la totalidad de sus normas tratan materias propias de ley simple o común. En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 107 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones. El señor ANDRADE (Presidente).- Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Aguiló Melo, Sergio; Alvarado Ramírez, Miguel Ángel; Álvarez Vera, Jenny; Álvarez-Salamanca Ramírez, Pedro Pablo; Andrade Lara, Osvaldo; Arriagada Macaya, Claudio; Auth Stewart, Pepe; Barros Montero, Ramón; Becker Alvear, Germán; Bellolio Avaria, Jaime; Berger Fett, Bernardo; Boric Font, Gabriel; Browne Urrejola, Pedro; Campos Jara, Cristián; Cariola Oliva, Karol; Carmona Soto, Lautaro; Carvajal Ambiado, Loreto; Ceroni Fuentes, Guillermo; Chahin Valenzuela, Fuad; Chávez Velásquez, Marcelo; Cicardini Milla, Daniella; Coloma Alamos, Juan Antonio; Cornejo González, Aldo; Espejo Yaksic, Sergio; Espinosa Monardes, Marcos; Espinoza Sandoval, Fidel; Farcas Guendelman, Daniel; Farías Ponce, Ramón; Fernández Allende, Maya; Fuentes Castillo, Iván; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo; Gahona Salazar, Sergio; García García, René Manuel; Girardi Lavín, Cristina; Godoy Ibáñez, Joaquín; González Torres, Rodrigo; Gutiérrez Gálvez, Hugo; Gutiérrez Pino, Romilio; Hasbún Selume, Gustavo; Hernández Hernández, Javier; Hernando Pérez, Marcela; Hoffmann Opazo, María José; Jackson Drago, Giorgio; Jarpa Wevar, Carlos Abel; Jiménez Fuentes, Tucapel; Kast Rist, José Antonio; Kast Sommerhoff, Felipe; Kort Garriga, Issa; Lemus Aracena, Luis; León Ramírez, Roberto; Lorenzini Basso, Pablo; Macaya Danús, Javier; Melero Abaroa, Patricio; Melo Contreras, Daniel; Mirosevic Verdugo, Vlado; Molina Oliva, Andrea; Monckeberg Díaz, Nicolás; Monsalve Benavides, Manuel; Morano Cornejo, Juan Enrique; Nogueira Fernández, Claudia; Norambuena Farías, Iván; Núñez Arancibia, Daniel; Núñez Lozano, Marco Antonio; Núñez Urrutia, Paulina; Ojeda Uribe, Sergio; Ortiz Novoa, José Miguel; Pacheco Rivas, Clemira; Pascal Allende, Denise; Paulsen Kehr, Diego; Pérez Arriagada, José; Pérez Lahsen, Leopoldo; Pilowsky Greene, Jaime; Poblete Zapata, Roberto; Provoste Campillay, Yasna; Rathgeb Schifferli, Jorge; Rivas Sánchez, Gaspar; Rocafull López, Luis; Rubilar Barahona, Karla; Sabag Villalobos, Jorge; Sabat Fernández, Marcela; Saffirio Espinoza, René; Saldívar Auger, Raúl; Sandoval Plaza, David; Santana Tirachini, Alejandro; Schilling Rodríguez, Marcelo; Sepúlveda Orbenes, Alejandra; Silber Romo, Gabriel; Silva Méndez, Ernesto; Soto Ferrada, Leonardo; Squella Ovalle, Arturo; Tarud Daccarett, Jorge; Teillier Del Valle, Guillermo; Torres Jeldes, Víctor; Trisotti Martínez, Renzo; Tuma Zedan, Joaquín; Turres Figueroa, Marisol; Ulloa Aguillón, Jorge; Urízar Muñoz, Christian; Urrutia Bonilla, Ignacio; Urrutia Soto, Osvaldo; Vallejo Dowling, Camila; Vallespín López, Patricio; Van Rysselberghe Herrera, Enrique; Venegas Cárdenas, Mario; Verdugo Soto, Germán; Walker Prieto, Matías; Ward Edwards, Felipe. El señor ANDRADE (Presidente).- Por no haber sido objeto de indicaciones, el proyecto queda aprobado también en particular, con excepción de la letra b) del número 19 de su artículo único, cuya votación separada ha sido solicitada. En consecuencia, corresponde votar la letra b) del número 19 del artículo único del proyecto. En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 105 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 4 abstenciones. El señor ANDRADE (Presidente).- Aprobada. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Alvarado Ramírez, Miguel Ángel; Álvarez Vera, Jenny; Álvarez-Salamanca Ramírez, Pedro Pablo; Andrade Lara, Osvaldo; Arriagada Macaya, Claudio; Auth Stewart, Pepe; Barros Montero, Ramón; Becker Alvear, Germán; Bellolio Avaria, Jaime; Berger Fett, Bernardo; Browne Urrejola, Pedro; Campos Jara, Cristián; Cariola Oliva, Karol; Carmona Soto, Lautaro; Carvajal Ambiado, Loreto; Castro González, Juan Luis; Ceroni Fuentes, Guillermo; Chahin Valenzuela, Fuad; Chávez Velásquez, Marcelo; Cicardini Milla, Daniella; Coloma Alamos, Juan Antonio; Cornejo González, Aldo; Edwards Silva, José Manuel; Espejo Yaksic, Sergio; Espinosa Monardes, Marcos; Espinoza Sandoval, Fidel; Farcas Guendelman, Daniel; Farías Ponce, Ramón; Fernández Allende, Maya; Fuentes Castillo, Iván; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo; Gahona Salazar, Sergio; García García, René Manuel; Girardi Lavín, Cristina; Godoy Ibáñez, Joaquín; González Torres, Rodrigo; Gutiérrez Gálvez, Hugo; Gutiérrez Pino, Romilio; Hasbún Selume, Gustavo; Hernández Hernández, Javier; Hernando Pérez, Marcela; Hoffmann Opazo, María José; Jarpa Wevar, Carlos Abel; Jiménez Fuentes, Tucapel; Kast Rist, José Antonio; Kast Sommerhoff, Felipe; Kort Garriga, Issa; Lemus Aracena, Luis; León Ramírez, Roberto; Letelier Norambuena, Felipe; Lorenzini Basso, Pablo; Macaya Danús, Javier; Melero Abaroa, Patricio; Melo Contreras, Daniel; Molina Oliva, Andrea; Monckeberg Díaz, Nicolás; Monsalve Benavides, Manuel; Morano Cornejo, Juan Enrique; Nogueira Fernández, Claudia; Norambuena Farías, Iván; Núñez Arancibia, Daniel; Núñez Lozano, Marco Antonio; Núñez Urrutia, Paulina; Ojeda Uribe, Sergio; Ortiz Novoa, José Miguel; Pacheco Rivas, Clemira; Pascal Allende, Denise; Paulsen Kehr, Diego; Pérez Arriagada, José; Pérez Lahsen, Leopoldo; Pilowsky Greene, Jaime; Poblete Zapata, Roberto; Provoste Campillay, Yasna; Rathgeb Schifferli, Jorge; Rivas Sánchez, Gaspar; Rocafull López, Luis; Rubilar Barahona, Karla; Sabag Villalobos, Jorge; Sabat Fernández, Marcela; Saffirio Espinoza, René; Saldívar Auger, Raúl; Sandoval Plaza, David; Santana Tirachini, Alejandro; Schilling Rodríguez, Marcelo; Sepúlveda Orbenes, Alejandra; Silber Romo, Gabriel; Silva Méndez, Ernesto; Squella Ovalle, Arturo; Tarud Daccarett, Jorge; Teillier Del Valle, Guillermo; Torres Jeldes, Víctor; Trisotti Martínez, Renzo; Tuma Zedan, Joaquín; Turres Figueroa, Marisol; Ulloa Aguillón, Jorge; Urízar Muñoz, Christian; Urrutia Bonilla, Ignacio; Urrutia Soto, Osvaldo; Vallejo Dowling, Camila; Vallespín López, Patricio; Van Rysselberghe Herrera, Enrique; Venegas Cárdenas, Mario; Verdugo Soto, Germán; Walker Prieto, Matías; Ward Edwards, Felipe. -Se abstuvieron los diputados señores: Boric Font, Gabriel; Jackson Drago, Giorgio; Mirosevic Verdugo, Vlado; Soto Ferrada, Leonardo. El señor ANDRADE (Presidente).- Despachado el proyecto al Senado. VI. PROYECTOS DE ACUERDO Y DE RESOLUCIÓN INSTALACIÓN DE LOCAL DE VOTACIÓN EN CALETA TUBUL, PROVINCIA DE ARAUCO El señor ANDRADE (Presidente).- El señor Prosecretario dará lectura a la parte dispositiva del primer proyecto de resolución. El señor ROJAS (Prosecretario).- Proyecto de resolución N° 564, suscrito por los diputados Norambuena, Álvarez-Salamanca, Gahona, Urrutia, don Osvaldo; Morales, Hasbún, Hernández, Gutiérrez, don Romilio; Van Rysselberghe y Ulloa, que en su parte dispositiva señala: La Cámara de Diputados resuelve: Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República, quien en conjunto con el Servicio Electoral y demás instancias competentes, promueva la instalación de un local de votación en la caleta de Tubul, ubicada en la comuna de Arauco, Región del Biobío, de acuerdo a las normas legales y reglamentarias atingentes de cara a las elecciones municipales a desarrollarse el presente año. El señor ANDRADE (Presidente).- Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado señor Iván Norambuena. El señor NORAMBUENA.- Señor Presidente, durante estos 25 años tras la vuelta a la democracia nuestro país ha demostrado un espíritu y una responsabilidad cívicos absolutamente encomiables. Sin embargo, con la incorporación del nuevo sistema de inscripción automática y voto voluntario el ánimo de concurrir a las urnas tuvo un claro decaimiento, afectando, consecuentemente, la robusta fisonomía de representación de nuestras autoridades. Otro elemento que atenta contra el desempeño cívico de los votantes dice relación con factores físicos, muchas veces insoslayables. Tal es el caso, por ejemplo, del aislamiento de múltiples zonas de nuestro país, particularmente de pequeños poblados, que, no obstante su pequeña área de influencia, constituyen lugares de gran relevancia para cientos de chilenos. Ejemplo claro de lo anterior es el sector conocido como caleta Tubul, en la comuna de Arauco, Región del Biobío, el cual se halla rodeado de amplias playas y cerros que representan la principal fuente de trabajo de cientos de pescadores asentados en la zona, generando allí un significativo foco comercial. Sin embargo, pese a la importancia que caleta Tubul reviste para la gente del sector, no posee una mesa de votación propia para la realización de los comicios electorales, lo que obliga a sus habitantes a trasladarse a otras localidades a emitir su sufragio. Tubul se encuentra aproximadamente a treinta minutos en vehículo de la ciudad de Arauco, lo que implica que sus habitantes deban desplazarse distancias no menores para poder votar. Además, a raíz de la aplicación de la ley sobre inscripción automática y voto voluntario, la tasa de participación electoral ha disminuido considerablemente, situación que afecta también los eventuales resultados de las contiendas electorales. En clara consecuencia, la voluntariedad del voto se ve agravada cuando el votante debe recorrer grandes distancias para lograr emitir su sufragio, lo que constituye una desmotivación para los habitantes de la caleta Tubul. Por lo tanto, solicitamos a la Sala aprobar este proyecto de resolución, mediante el cual se solicita a su excelencia la Presidenta de la República que, en conjunto con el Servicio Electoral y demás instancias competentes, promueva la instalación de un local de votación en la caleta de Tubul, ubicada en la comuna de Arauco, provincia de Arauco, Octava Región. He dicho. El señor ANDRADE (Presidente).- Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado Marcelo Schilling. El señor SCHILLING.- Señor Presidente, quiero hablar a favor de este proyecto porque me parece importante que los miles de chilenos a los que hoy les cuesta ejercer su derecho a voto efectivamente puedan hacerlo. He dicho. El señor ANDRADE (Presidente).- Para impugnar el proyecto de resolución, ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. -Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de resolución en los siguientes términos: El señor ANDRADE (Presidente).- Corresponde votar el proyecto de resolución N° 564. En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 102 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones. El señor ANDRADE (Presidente).- Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Alvarado Ramírez, Miguel Ángel; Álvarez Vera, Jenny; Álvarez-Salamanca Ramírez, Pedro Pablo; Andrade Lara, Osvaldo; Arriagada Macaya, Claudio; Barros Montero, Ramón; Becker Alvear, Germán; Bellolio Avaria, Jaime; Berger Fett, Bernardo; Boric Font, Gabriel; Browne Urrejola, Pedro; Campos Jara, Cristián; Cariola Oliva, Karol; Carmona Soto, Lautaro; Carvajal Ambiado, Loreto; Castro González, Juan Luis; Ceroni Fuentes, Guillermo; Chávez Velásquez, Marcelo; Cicardini Milla, Daniella; Coloma Alamos, Juan Antonio; Cornejo González, Aldo; Espejo Yaksic, Sergio; Espinosa Monardes, Marcos; Espinoza Sandoval, Fidel; Farcas Guendelman, Daniel; Farías Ponce, Ramón; Fernández Allende, Maya; Fuentes Castillo, Iván; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo; Gahona Salazar, Sergio; García García, René Manuel; Girardi Lavín, Cristina; Godoy Ibáñez, Joaquín; González Torres, Rodrigo; Gutiérrez Gálvez, Hugo; Gutiérrez Pino, Romilio; Hasbún Selume, Gustavo; Hernández Hernández, Javier; Hernando Pérez, Marcela; Hoffmann Opazo, María José; Jackson Drago, Giorgio; Jarpa Wevar, Carlos Abel; Jiménez Fuentes, Tucapel; Kast Rist, José Antonio; Kast Sommerhoff, Felipe; Kort Garriga, Issa; Lemus Aracena, Luis; Lorenzini Basso, Pablo; Macaya Danús, Javier; Melero Abaroa, Patricio; Mirosevic Verdugo, Vlado; Molina Oliva, Andrea; Monckeberg Díaz, Nicolás; Monsalve Benavides, Manuel; Morano Cornejo, Juan Enrique; Nogueira Fernández, Claudia; Norambuena Farías, Iván; Núñez Arancibia, Daniel; Núñez Lozano, Marco Antonio; Núñez Urrutia, Paulina; Ojeda Uribe, Sergio; Ortiz Novoa, José Miguel; Pacheco Rivas, Clemira; Pascal Allende, Denise; Paulsen Kehr, Diego; Pérez Arriagada, José; Pilowsky Greene, Jaime; Poblete Zapata, Roberto; Provoste Campillay, Yasna; Rathgeb Schifferli, Jorge; Rivas Sánchez, Gaspar; Rocafull López, Luis; Rubilar Barahona, Karla; Sabag Villalobos, Jorge; Sabat Fernández, Marcela; Saffirio Espinoza, René; Saldívar Auger, Raúl; Sandoval Plaza, David; Santana Tirachini, Alejandro; Schilling Rodríguez, Marcelo; Sepúlveda Orbenes, Alejandra; Silber Romo, Gabriel; Silva Méndez, Ernesto; Soto Ferrada, Leonardo; Squella Ovalle, Arturo; Tarud Daccarett, Jorge; Teillier Del Valle, Guillermo; Torres Jeldes, Víctor; Trisotti Martínez, Renzo; Tuma Zedan, Joaquín; Turres Figueroa, Marisol; Ulloa Aguillón, Jorge; Urízar Muñoz, Christian; Urrutia Bonilla, Ignacio; Urrutia Soto, Osvaldo; Vallejo Dowling, Camila; Vallespín López, Patricio; Van Rysselberghe Herrera, Enrique; Venegas Cárdenas, Mario; Verdugo Soto, Germán; Walker Prieto, Matías; Ward Edwards, Felipe. EXHORTACIÓN DE GOBIERNO DE CHILE A REPÚBLICAS DE AZERBAIYÁN Y DE NAGORNO KARABAJ PARA SOLUCIÓN DE CONFLICTO BÉLICO ENTRE AMBOS PAÍSES El señor ANDRADE (Presidente).- El señor Prosecretario dará lectura a la parte dispositiva del proyecto de resolución N° 565. El señor ROJAS (Prosecretario).- Proyecto de resolución N° 565, suscrito por los diputados Kort, Hasbún, Denise Pascal, Cornejo y Sabag, que en su parte dispositiva expresa: La Cámara de Diputados resuelve: 1. Reafirmar su compromiso con la paz e insta a la República de Azerbaiyán al cese inmediato de toda clase de actos de guerra contra la República de Nagorno Karabaj y a la estricta observancia de la tregua alcanzada por ambos países en 1994. 2. Solicitar al gobierno de Chile que exhorte a las partes a circunscribir la solución del conflicto en el marco de las negociaciones desarrolladas en el Grupo de Minsk y, de esta forma, evitar un estallido regional con consecuencias imprevisibles. El señor ANDRADE (Presidente).- Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado Gustavo Hasbún. El señor HASBÚN.- Señor Presidente, la noche del 1 y 2 de abril las fuerzas de tierra y aire de la República de Azerbaiyán realizaron un ataque a gran escala, con artillería pesada y misiles de última generación, sobre la línea fronteriza con la República de Nagorno Karabaj. Esa agresión representa la más flagrante violación del acuerdo de cese al fuego que suscribieron ambos países en mayo de 1994 y rompe las normas de Naciones Unidas sobre solución pacífica de controversias. Frente a esta nueva escalada de violencia, que ya ha cobrado víctimas civiles y numerosas bajas militares, Chile debe expresar su condena a la agresión, pedir el cese de las operaciones bélicas y que continúen las negociaciones de paz en el marco establecido por las Naciones Unidas. El Grupo de Minsk, copresidido por Estados Unidos de América, Rusia y Francia y patrocinado por la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE), ha solicitado en varias oportunidades el cese del fuego y que se respete el acuerdo destinado a poner término al conflicto, que obliga a las partes a terminar esta guerra y finalizar los insistentes ataques de Azerbaiyán. Por lo mismo, consideramos de la mayor importancia exhortar a ambas partes para que ratifiquen la solución al conflicto en el marco de las negociaciones desarrolladas en el Grupo Minsk y, por lo tanto, también en las Naciones Unidas, a fin de evitar el estallido de un conflicto regional que, obviamente, puede generar consecuencias imprevisibles. No olvidemos que se trata de una zona que ha estado permanentemente bajo ataque, en conflicto bélico, por lo cual a esta altura la gente, la ciudadanía lo único que hace es clamar por paz, por tranquilidad y por que los conflictos terminen de una vez por todas, sobre todo por la cantidad de víctimas que fallecen año a año a causa de la falta de una solución pacífica de la controversia, dado que hay países que no han cumplido con su compromiso de mantener la paz en la zona. He dicho. El señor ANDRADE (Presidente).- Para apoyar el proyecto de resolución, ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Para impugnarlo, ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. -Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de resolución en los siguientes términos: El señor ANDRADE (Presidente).- Corresponde votar el proyecto de resolución N° 565. En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 78 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 7 abstenciones. El señor ANDRADE (Presidente).- Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Alvarado Ramírez, Miguel Ángel; Álvarez Vera, Jenny; Álvarez-Salamanca Ramírez, Pedro Pablo; Andrade Lara, Osvaldo; Arriagada Macaya, Claudio; Barros Montero, Ramón; Bellolio Avaria, Jaime; Berger Fett, Bernardo; Cariola Oliva, Karol; Carvajal Ambiado, Loreto; Castro González, Juan Luis; Ceroni Fuentes, Guillermo; Chahin Valenzuela, Fuad; Chávez Velásquez, Marcelo; Cicardini Milla, Daniella; Coloma Alamos, Juan Antonio; Cornejo González, Aldo; Espinoza Sandoval, Fidel; Fernández Allende, Maya; Fuentes Castillo, Iván; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo; Gahona Salazar, Sergio; García García, René Manuel; González Torres, Rodrigo; Gutiérrez Gálvez, Hugo; Hasbún Selume, Gustavo; Hernández Hernández, Javier; Hernando Pérez, Marcela; Hoffmann Opazo, María José; Jiménez Fuentes, Tucapel; Kast Rist, José Antonio; Kast Sommerhoff, Felipe; Kort Garriga, Issa; Lorenzini Basso, Pablo; Macaya Danús, Javier; Melero Abaroa, Patricio; Mirosevic Verdugo, Vlado; Molina Oliva, Andrea; Monckeberg Díaz, Nicolás; Monsalve Benavides, Manuel; Morano Cornejo, Juan Enrique; Nogueira Fernández, Claudia; Norambuena Farías, Iván; Núñez Arancibia, Daniel; Núñez Lozano, Marco Antonio; Núñez Urrutia, Paulina; Ojeda Uribe, Sergio; Ortiz Novoa, José Miguel; Pascal Allende, Denise; Paulsen Kehr, Diego; Pérez Lahsen, Leopoldo; Provoste Campillay, Yasna; Rathgeb Schifferli, Jorge; Rivas Sánchez, Gaspar; Rocafull López, Luis; Rubilar Barahona, Karla; Sabag Villalobos, Jorge; Sabat Fernández, Marcela; Saffirio Espinoza, René; Saldívar Auger, Raúl; Santana Tirachini, Alejandro; Sepúlveda Orbenes, Alejandra; Silva Méndez, Ernesto; Squella Ovalle, Arturo; Torres Jeldes, Víctor; Trisotti Martínez, Renzo; Turres Figueroa, Marisol; Ulloa Aguillón, Jorge; Urízar Muñoz, Christian; Urrutia Bonilla, Ignacio; Urrutia Soto, Osvaldo; Vallejo Dowling, Camila; Vallespín López, Patricio; Van Rysselberghe Herrera, Enrique; Venegas Cárdenas, Mario; Verdugo Soto, Germán; Walker Prieto, Matías; Ward Edwards, Felipe. -Se abstuvieron los diputados señores: Boric Font, Gabriel; Farcas Guendelman, Daniel; Jackson Drago, Giorgio; Melo Contreras, Daniel; Sandoval Plaza, David; Soto Ferrada, Leonardo; Tarud Daccarett, Jorge. PROTOCOLO DE ATENCIÓN PRIORITARIA EN SERVICIOS DE URGENCIA DE HOSPITALES A PACIENTES CON DISCAPACIDAD INTELECTUAL O CON ALTERACIÓN CONDUCTUAL El señor ANDRADE (Presidente).- Los autores del proyecto de resolución N° 567 solicitaron suspender su tramitación por ahora y dejarlo para otra ocasión. En consecuencia, el señor Prosecretario dará lectura a la parte dispositiva del siguiente proyecto de resolución. El señor ROJAS (Prosecretario).- Proyecto de resolución N° 569, de los diputados Andrea Molina, Denise Pascal, Claudia Nogueira, Sergio Ojeda y Marcos Espinosa, que en su parte dispositiva propone: Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República que instruya al Ministerio de Salud la elaboración de un protocolo de atención prioritaria en las urgencias de los hospitales para los pacientes con discapacidad intelectual, del desarrollo, con demencia y/o con trastornos de conducta, que manifiesten dificultad de comunicación, compresión y adaptación a un entorno hostil, provocando ansiedad en el paciente y, como consecuencia, alteración en el entorno. Este protocolo deberá establecer la prioridad de atención de las personas con discapacidad intelectual en las urgencias hospitalarias, teniendo en cuenta los procedimientos a seguir en las mismas, coordinando los distintos departamentos implicados, llegando incluso a la prioridad en el ingreso en planta, en caso de ser necesario, y siempre que no existan casos con riesgo vital. El señor ANDRADE (Presidente).- Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado señor Sergio Espejo. El señor ESPEJO.- Señor Presidente, felicito a los autores de este proyecto de resolución, pero quiero plantear una inquietud que es la que me lleva a apoyarlo. Resulta que si hay un ámbito en el cual nuestra salud pública presenta deficiencias agudas es en la atención y tratamiento de quienes presentan alguna discapacidad mental o algún problema de salud mental en general. La situación es tan grave, que cuando uno revisa las garantías explícitas en salud, concluye que prácticamente no contamos con nada, en especial cuando se trata de proteger a nuestros niños y adolescentes. Lo que este proyecto de resolución plantea es de todo sentido: que al enfrentar una situación de urgencia en un hospital, el estrés asociado a esa situación aumenta si el paciente, la víctima, la persona afectada sufre alguna discapacidad del desarrollo mental, demencia o trastornos de conducta, lo que, finalmente, le impide comunicarse. Aparte del estrés propio que viven estos pacientes en una sala de atención de urgencias de salud, hay condiciones que dificultan su comunicación adecuada con el entorno, por lo que se requiere un protocolo que permita atenderlos con la dignidad y calidad que merecen y necesitan. En consecuencia, aunque no soy uno de los autores del proyecto de resolución, sugiero a la Sala que lo apoyemos y, por esa vía, solicitemos a las autoridades del Ejecutivo, particularmente a las del Ministerio de Salud, que es donde se debe tomar esta decisión, que implementen protocolos especiales de atención para quienes, por problemas de salud mental, no están en condiciones de comunicarse adecuadamente al momento de enfrentar una urgencia en un establecimiento hospitalario. He dicho. El señor ANDRADE (Presidente).- Para apoyar el proyecto de resolución, ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Para impugnarlo, ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. -Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de resolución en los siguientes términos: El señor ANDRADE (Presidente).- Corresponde votar el proyecto de resolución N° 569. En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 107 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones. El señor ANDRADE (Presidente).- Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Aguiló Melo, Sergio; Alvarado Ramírez, Miguel Ángel; Álvarez Vera, Jenny; Álvarez-Salamanca Ramírez, Pedro Pablo; Andrade Lara, Osvaldo; Arriagada Macaya, Claudio; Auth Stewart, Pepe; Barros Montero, Ramón; Becker Alvear, Germán; Bellolio Avaria, Jaime; Berger Fett, Bernardo; Boric Font, Gabriel; Browne Urrejola, Pedro; Campos Jara, Cristián; Cariola Oliva, Karol; Carmona Soto, Lautaro; Carvajal Ambiado, Loreto; Castro González, Juan Luis; Ceroni Fuentes, Guillermo; Chahin Valenzuela, Fuad; Chávez Velásquez, Marcelo; Cicardini Milla, Daniella; Coloma Alamos, Juan Antonio; Cornejo González, Aldo; Edwards Silva, José Manuel; Espejo Yaksic, Sergio; Espinosa Monardes, Marcos; Espinoza Sandoval, Fidel; Farcas Guendelman, Daniel; Farías Ponce, Ramón; Fernández Allende, Maya; Fuentes Castillo, Iván; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo; Gahona Salazar, Sergio; García García, René Manuel; Girardi Lavín, Cristina; González Torres, Rodrigo; Gutiérrez Gálvez, Hugo; Gutiérrez Pino, Romilio; Hasbún Selume, Gustavo; Hernández Hernández, Javier; Hernando Pérez, Marcela; Hoffmann Opazo, María José; Jackson Drago, Giorgio; Jarpa Wevar, Carlos Abel; Jiménez Fuentes, Tucapel; Kast Rist, José Antonio; Kast Sommerhoff, Felipe; Kort Garriga, Issa; Lemus Aracena, Luis; León Ramírez, Roberto; Lorenzini Basso, Pablo; Macaya Danús, Javier; Melero Abaroa, Patricio; Melo Contreras, Daniel; Mirosevic Verdugo, Vlado; Molina Oliva, Andrea; Monckeberg Díaz, Nicolás; Monsalve Benavides, Manuel; Morano Cornejo, Juan Enrique; Nogueira Fernández, Claudia; Norambuena Farías, Iván; Núñez Arancibia, Daniel; Núñez Lozano, Marco Antonio; Núñez Urrutia, Paulina; Ojeda Uribe, Sergio; Ortiz Novoa, José Miguel; Pacheco Rivas, Clemira; Pascal Allende, Denise; Paulsen Kehr, Diego; Pérez Arriagada, José; Pérez Lahsen, Leopoldo; Pilowsky Greene, Jaime; Poblete Zapata, Roberto; Provoste Campillay, Yasna; Rathgeb Schifferli, Jorge; Rivas Sánchez, Gaspar; Rocafull López, Luis; Rubilar Barahona, Karla; Sabag Villalobos, Jorge; Sabat Fernández, Marcela; Saffirio Espinoza, René; Saldívar Auger, Raúl; Sandoval Plaza, David; Santana Tirachini, Alejandro; Schilling Rodríguez, Marcelo; Sepúlveda Orbenes, Alejandra; Silber Romo, Gabriel; Silva Méndez, Ernesto; Soto Ferrada, Leonardo; Squella Ovalle, Arturo; Tarud Daccarett, Jorge; Teillier Del Valle, Guillermo; Trisotti Martínez, Renzo; Tuma Zedan, Joaquín; Turres Figueroa, Marisol; Ulloa Aguillón, Jorge; Urízar Muñoz, Christian; Urrutia Bonilla, Ignacio; Urrutia Soto, Osvaldo; Vallejo Dowling, Camila; Vallespín López, Patricio; Van Rysselberghe Herrera, Enrique; Venegas Cárdenas, Mario; Verdugo Soto, Germán; Walker Prieto, Matías; Ward Edwards, Felipe. PLANES Y POLÍTICAS DE GESTIÓN DIRECTA DE OBRAS EN RUTA CH‐7 El señor ANDRADE (Presidente).- El señor Prosecretario dará lectura a la parte dispositiva del siguiente proyecto de resolución. El señor ROJAS (Prosecretario).- Proyecto de resolución N° 570, de los diputados David Sandoval, Javier Hernández, Romilio Gutiérrez, Gustavo Hasbún, Patricio Vallespín, Patricio Melero, Marcelo Chávez, Andrea Molina, Javier Macaya e Iván Norambuena, que en su parte dispositiva propone: Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República que, junto al Ministerio de Obras Públicas, promuevan planes y políticas tendientes a la gestión directa de obras ubicadas en la ruta CH-7, establecida en la zona sur y extremo sur de nuestro país, dentro de plazos acotados en el tiempo, mediante la elaboración de un plan de trabajo e inyección directa de recursos públicos en materia de vial, con el objeto de establecer una mayor conectividad nacional, particularmente entre las zonas de Puerto Montt y Coyhaique, favoreciendo con ello a miles de chilenos asentados en localidades aisladas o de difícil acceso. El señor ANDRADE (Presidente).- Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado David Sandoval. El señor SANDOVAL.- Señor Presidente, no me cabe duda de que todos los miembros de la honorable Cámara de Diputados conocen la región más linda de Chile, la Región de Aysén. Sin embargo, ocurre que, no obstante toda su belleza, Aysén arrastra un problema que dificulta sustantivamente su desarrollo, su crecimiento y su plena incorporación al resto del territorio nacional: la existencia de un Estado irresponsable que, no obstante los años transcurridos y el grado de desarrollo alcanzado por Chile, mantiene a más de un tercio del territorio nacional aislado, sin conectividad terrestre. Hace pocos días se formalizó la creación de un subsidio al transporte marítimo entre Puerto Yungay, Caleta Tortel, Puerto Edén y Puerto Natales, que facilita la conectividad marítima en un territorio extremadamente desconocido, de profundas bellezas y de grandes potencialidades de desarrollo y explotación de recursos. En la zona norte de la región aún no se alcanza la plena conectividad para unirla con la provincia de Palena y con el resto del país, por lo cual debemos transitar por territorio argentino o, a veces, por vía marítima, con las dificultades propias de la navegación en esas latitudes. Ello explica todos los esfuerzos que se están realizando en materia de conectividad. Hace pocos días estuvimos con el ministro de Obras Públicas en la Comisión de Zonas Extremas, ocasión en la que se señaló que entre las grandes dificultades que enfrentamos, una de las mayores es que el Estado no se ha hecho cargo cabalmente de lo que significa terminar con esta isla que es prácticamente un tercio de Chile continental. Por ello, señor Presidente, solicitamos que el Ministerio de Obas Públicas despliegue esfuerzos complementarios para resolver este problema. La ley de Concesiones de Obras Públicas, que le ha permitido al Estado obviar la construcción de muchas carreteras y autopistas, se diseñó precisamente para que los recursos que el Estado no tuviera que destinar a la construcción de infraestructura factible de realizar a través de concesiones, se destinaran a desarrollar obras en regiones, específicamente aquellas que no captan el interés o motivación del sector privado. Por ello, creemos que el Estado debe asumir la responsabilidad de construir, de financiar esta vía estructurante que es la llamada ruta CH-7. Para ello, habrá que apelar a todos los recursos disponibles, como el Cuerpo Militar del Trabajo y empresas regionales y nacionales. Si Chile quiere tener regiones incorporadas a su territorio, es fundamental realizar todas las acciones pertinentes para terminar con este aislamiento y con lo que hemos llamado la irresponsabilidad de un Estado que, a pesar de todas las demandas, no quiere realizar la conexión definitiva de Aysén y de Palena con el resto del país. Hemos conversado largamente esta materia con el diputado señor Alejandro Santana, quien representa a esa zona de la provincia de Palena. Asimismo, nos hemos reunido con los vecinos de Palena, quienes han manifestado esta misma decisión y esta misma voluntad. Confiamos y esperamos que el gobierno realice un nuevo diseño para lograr, en los plazos y con los recursos correspondientes, la plena integración de la zona austral al resto del país. He dicho. El señor ANDRADE (Presidente).- Para apoyar el proyecto de resolución, ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Para impugnarlo, ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. -Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de resolución en los siguientes términos: El señor ANDRADE (Presidente).- Corresponde votar el proyecto de resolución N° 570. En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 103 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones. El señor ANDRADE (Presidente).- Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Aguiló Melo, Sergio; Alvarado Ramírez, Miguel Ángel; Álvarez Vera, Jenny; Álvarez-Salamanca Ramírez, Pedro Pablo; Andrade Lara, Osvaldo; Arriagada Macaya, Claudio; Auth Stewart, Pepe; Barros Montero, Ramón; Becker Alvear, Germán; Bellolio Avaria, Jaime; Berger Fett, Bernardo; Boric Font, Gabriel; Browne Urrejola, Pedro; Cariola Oliva, Karol; Carmona Soto, Lautaro; Carvajal Ambiado, Loreto; Castro González, Juan Luis; Ceroni Fuentes, Guillermo; Chahin Valenzuela, Fuad; Chávez Velásquez, Marcelo; Cicardini Milla, Daniella; Coloma Alamos, Juan Antonio; Cornejo González, Aldo; Edwards Silva, José Manuel; Espejo Yaksic, Sergio; Espinosa Monardes, Marcos; Espinoza Sandoval, Fidel; Farcas Guendelman, Daniel; Farías Ponce, Ramón; Fuentes Castillo, Iván; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo; Gahona Salazar, Sergio; García García, René Manuel; Girardi Lavín, Cristina; Godoy Ibáñez, Joaquín; González Torres, Rodrigo; Gutiérrez Gálvez, Hugo; Gutiérrez Pino, Romilio; Hasbún Selume, Gustavo; Hernández Hernández, Javier; Hernando Pérez, Marcela; Hoffmann Opazo, María José; Jackson Drago, Giorgio; Jarpa Wevar, Carlos Abel; Jiménez Fuentes, Tucapel; Kast Rist, José Antonio; Kast Sommerhoff, Felipe; Kort Garriga, Issa; Lemus Aracena, Luis; León Ramírez, Roberto; Lorenzini Basso, Pablo; Macaya Danús, Javier; Melero Abaroa, Patricio; Melo Contreras, Daniel; Mirosevic Verdugo, Vlado; Molina Oliva, Andrea; Monckeberg Díaz, Nicolás; Monsalve Benavides, Manuel; Nogueira Fernández, Claudia; Norambuena Farías, Iván; Núñez Arancibia, Daniel; Núñez Lozano, Marco Antonio; Núñez Urrutia, Paulina; Ojeda Uribe, Sergio; Ortiz Novoa, José Miguel; Pacheco Rivas, Clemira; Pascal Allende, Denise; Paulsen Kehr, Diego; Pérez Lahsen, Leopoldo; Pilowsky Greene, Jaime; Poblete Zapata, Roberto; Provoste Campillay, Yasna; Rathgeb Schifferli, Jorge; Rivas Sánchez, Gaspar; Rocafull López, Luis; Rubilar Barahona, Karla; Sabag Villalobos, Jorge; Sabat Fernández, Marcela; Saffirio Espinoza, René; Saldívar Auger, Raúl; Sandoval Plaza, David; Santana Tirachini, Alejandro; Schilling Rodríguez, Marcelo; Sepúlveda Orbenes, Alejandra; Silber Romo, Gabriel; Silva Méndez, Ernesto; Squella Ovalle, Arturo; Tarud Daccarett, Jorge; Teillier Del Valle, Guillermo; Torres Jeldes, Víctor; Trisotti Martínez, Renzo; Tuma Zedan, Joaquín; Turres Figueroa, Marisol; Ulloa Aguillón, Jorge; Urízar Muñoz, Christian; Urrutia Bonilla, Ignacio; Urrutia Soto, Osvaldo; Vallejo Dowling, Camila; Vallespín López, Patricio; Van Rysselberghe Herrera, Enrique; Verdugo Soto, Germán; Walker Prieto, Matías; Ward Edwards, Felipe. INCORPORACIÓN DE COMUNAS DE ANCUD, QUELLÓN Y HUALAIHUÉ AL PROYECTO DE LEY QUE INTRODUCE MECANISMOS DE EQUIDAD EN LAS TARIFAS ELÉCTRICAS El señor ANDRADE (Presidente).- El señor Prosecretario dará lectura a la parte dispositiva del siguiente proyecto de resolución. El señor ROJAS (Prosecretario).- Proyecto de resolución N° 571, de los diputados Alejandro Santana, Claudia Nogueira, Daniel Farcas, Marcela Sabat, Pedro Browne, Gonzalo Fuenzalida, Jaime Pilowsky, Pedro Álvarez-Salamanca y Ricardo Rincón, que en su parte dispositiva señala: La Cámara de Diputados resuelve: Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República que instruya a su ministro de Energía para la realización de un estudio respecto de la factibilidad de incorporar al proyecto que modifica la Ley General de Servicios Eléctricos (boletín N° 10161-08) las comunas de Ancud, Quellón y Hualaihué, toda vez que las comunas que se emplazan geográficamente en los extremos de la isla grande de Chiloé son generadoras de energía y, además, en Hualaihué se concentra más del 53 por ciento de la población de la provincia de Palena, siendo la única comuna de la provincia que no recibirá subsidio. El señor ANDRADE (Presidente).- Para apoyar el proyecto de resolución, tiene la palabra el diputado Alejandro Santana. El señor SANTANA.- Señor Presidente, el presente proyecto de resolución, que contó con el apoyo transversal de diferentes bancadas, va en la línea de que en el proyecto de ley que introduce mecanismos de equidad en las tarifas eléctricas de la Ley General de Servicios Eléctricos, que se debate actualmente en el Congreso Nacional, se incluyan, sin excepción, las comunas en las que hay proyectos en desarrollo de generación energética. Por eso, hacemos presente la omisión en dicho proyecto de ley de las comunas de Ancud, Quellón -ubicadas en los extremos de una isla en la que se están desarrollando proyectos energéticos, muchos de ellos para producir energía limpia y Hualaihué, la última de las cuales concentra más del 53 por ciento de la población de la provincia de Palena. Por lo tanto, a pocas horas de votar el proyecto de ley de equidad tarifaria en la Cámara de Diputados, solicito que se apruebe el presente proyecto de resolución. Se trata de un tema que hemos socializado con el ministro de Energía, señor Máximo Pacheco, quien ha mostrado la voluntad de avanzar en esta iniciativa. He dicho. El señor ANDRADE (Presidente).- Para apoyar el proyecto de resolución, ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Para impugnarlo, ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. -Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de resolución en los siguientes términos: El señor ANDRADE (Presidente).- Corresponde votar el proyecto de resolución N° 571. En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 103 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 1 abstención. El señor ANDRADE (Presidente).- Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Aguiló Melo, Sergio; Alvarado Ramírez, Miguel Ángel; Álvarez Vera, Jenny; Álvarez-Salamanca Ramírez, Pedro Pablo; Andrade Lara, Osvaldo; Arriagada Macaya, Claudio; Auth Stewart, Pepe; Barros Montero, Ramón; Bellolio Avaria, Jaime; Berger Fett, Bernardo; Boric Font, Gabriel; Browne Urrejola, Pedro; Campos Jara, Cristián; Cariola Oliva, Karol; Carmona Soto, Lautaro; Carvajal Ambiado, Loreto; Castro González, Juan Luis; Ceroni Fuentes, Guillermo; Chahin Valenzuela, Fuad; Chávez Velásquez, Marcelo; Cicardini Milla, Daniella; Cornejo González, Aldo; Edwards Silva, José Manuel; Espejo Yaksic, Sergio; Espinosa Monardes, Marcos; Espinoza Sandoval, Fidel; Farcas Guendelman, Daniel; Farías Ponce, Ramón; Fernández Allende, Maya; Fuentes Castillo, Iván; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo; Gahona Salazar, Sergio; García García, René Manuel; Girardi Lavín, Cristina; Godoy Ibáñez, Joaquín; González Torres, Rodrigo; Gutiérrez Gálvez, Hugo; Gutiérrez Pino, Romilio; Hasbún Selume, Gustavo; Hernández Hernández, Javier; Hernando Pérez, Marcela; Hoffmann Opazo, María José; Jackson Drago, Giorgio; Jarpa Wevar, Carlos Abel; Jiménez Fuentes, Tucapel; Kast Rist, José Antonio; Kast Sommerhoff, Felipe; Kort Garriga, Issa; Lemus Aracena, Luis; León Ramírez, Roberto; Lorenzini Basso, Pablo; Macaya Danús, Javier; Melero Abaroa, Patricio; Melo Contreras, Daniel; Mirosevic Verdugo, Vlado; Molina Oliva, Andrea; Monckeberg Díaz, Nicolás; Monsalve Benavides, Manuel; Nogueira Fernández, Claudia; Norambuena Farías, Iván; Núñez Arancibia, Daniel; Núñez Lozano, Marco Antonio; Núñez Urrutia, Paulina; Ojeda Uribe, Sergio; Ortiz Novoa, José Miguel; Pacheco Rivas, Clemira; Pascal Allende, Denise; Paulsen Kehr, Diego; Pérez Arriagada, José; Pérez Lahsen, Leopoldo; Pilowsky Greene, Jaime; Poblete Zapata, Roberto; Provoste Campillay, Yasna; Rathgeb Schifferli, Jorge; Rivas Sánchez, Gaspar; Rocafull López, Luis; Sabag Villalobos, Jorge; Sabat Fernández, Marcela; Saffirio Espinoza, René; Saldívar Auger, Raúl; Sandoval Plaza, David; Santana Tirachini, Alejandro; Sepúlveda Orbenes, Alejandra; Silber Romo, Gabriel; Soto Ferrada, Leonardo; Squella Ovalle, Arturo; Tarud Daccarett, Jorge; Teillier Del Valle, Guillermo; Torres Jeldes, Víctor; Trisotti Martínez, Renzo; Tuma Zedan, Joaquín; Turres Figueroa, Marisol; Ulloa Aguillón, Jorge; Urízar Muñoz, Christian; Urrutia Bonilla, Ignacio; Urrutia Soto, Osvaldo; Vallejo Dowling, Camila; Vallespín López, Patricio; Van Rysselberghe Herrera, Enrique; Venegas Cárdenas, Mario; Verdugo Soto, Germán; Walker Prieto, Matías; Ward Edwards, Felipe. -Se abstuvo el diputado señor Schilling Rodríguez, Marcelo. VII. HOMENAJE HOMENAJE A RADIO BÍO BÍO Y A SU FUNDADOR, CON MOTIVO DEL QUINCUAGÉSIMO ANIVERSARIO DE LA EMISORA El señor ANDRADE (Presidente).- Corresponde rendir homenaje a la radio Bío Bío y a su fundador, el señor Nibaldo Mosciatti Moena, con motivo del quincuagésimo aniversario de la emisora. Se encuentra en la tribuna de honor el destacado periodista de radio Bío Bío don Tomás Mosciatti Olivieri, a quien damos nuestra más cordial bienvenida. (Aplausos) Para iniciar el homenaje, tiene la palabra el diputado señor Jorge Sabag. El señor SABAG (de pie).- Señor Presidente, en nombre de la bancada de la Democracia Cristiana, especialmente de los diputados representantes de la Región del Biobío señores José Miguel Ortiz y Marcelo Chávez, rindo homenaje a la radio Bío Bío en su quincuagésimo aniversario. Agradezco al último de los colegas mencionados por haberme dado este privilegio. “El hombre que no está informado no puede tener opinión”. Ese es el lema de la radio Bío Bío, que además de constituirse en un concepto arraigado en el imaginario colectivo, sirvió para consolidar su salto a la cobertura nacional y a una nueva forma de hacer periodismo radial. El fundador de la radio a la que hoy la Cámara rinde homenaje, don Nibaldo Mosciatti Moena, hijo del inmigrante Antonio Mosciatti, era un hombre muy inquieto y aficionado al teatro, actividad en la que compartió con prestigiosos actores, como Tennyson Ferrada y los hermanos Villagra. Sin embargo, pronto derivó hacia la radiodifusión, que sería la gran pasión de su vida. Entró a la radio Araucanía y luego formó una agencia de noticias y otra de publicidad, para lo cual arrendó equipos y proyectó avisos publicitarios en los muros de la ciudad. En 1958 dio un paso clave en su carrera al fundar la radio El Carbón, de Lota. Entonces, cerró su agencia de publicidad, porque consideraba que ambos trabajos eran éticamente incompatibles, y se volcó de lleno a su nueva pasión, con el firme propósito de enarbolar los valores de la independencia y de la información, desvinculándose absolutamente de los mecanismos de poder. Siete años después nacía en Concepción la radio Bío Bío, de la mano de Nibaldo Mosciatti. Afuera el mundo seguía girando, y mientras los grandes medios de comunicación internacionales nos traían imágenes de las masacres en Vietnam, del mundial de fútbol de Inglaterra y de la desaparición de los escenarios de The Beatles, en el sur de Chile un joven periodista luchaba por transformar su oficio en un instrumento para la dignidad del ser humano, proclamando el ideal de ponerse al servicio de todos, lejos de los intereses de los grupos poderosos de turno y asumiendo, por cierto, los costos de esa independencia. El comienzo no fue fácil. Cuando don Nibaldo obtuvo la concesión, la ley daba un plazo de treinta días para empezar a transmitir. Como no contaba con un transmisor, el técnico Haroldo Urbina, en tiempo récord, fabricó e instaló uno. Al mismo tiempo, don Nibaldo se dio cuenta de que cada ciudad necesitaba su propia radio, porque todas tenían características diferentes y eso siempre debía respetarse. Así, por ejemplo, Lota era distinta a Concepción. Por eso, en la actualidad la radio, a diferencia de otros medios de comunicación, ha renunciado al modelo de mantener una transmisión central que se repite en cada ciudad a la que llega, y tiene la capacidad de generar contenidos periodísticos propios en las principales ciudades del país: Santiago, Valparaíso, Los Ángeles, Temuco, Valdivia, Osorno, Puerto Montt y, desde luego, Concepción. Don Nibaldo estaría orgulloso de lo lejos que ha llegado el medio de comunicación que fundó hace cincuenta años en la Región del Biobío, así como lo está la comunidad regional porque esta radioemisora es uno de los pocos medios de comunicación que ha logrado expandirse a todo el territorio nacional desde una ciudad como Concepción. Gran parte del éxito de la radio reside, precisamente, en el lema que señalé. Afirmar que una persona que no está informada no puede opinar es un desafío para los oyentes, una interpelación para que todos nos preocupemos de estar informados como ciudadanos, porque no se puede ser un integrante pleno de una sociedad democrática si no estamos debidamente informados. Desde su invención, la radio ha servido, como ningún otro medio, como un vehículo de cohesión social. En el caso de Chile, con su difícil geografía, ello es aún más relevante, porque las ondas radiales llegan hasta los rincones más apartados de nuestro querido país. Esta eficiencia ha sido puesta a prueba en numerosas ocasiones en un país como el nuestro, permanentemente azotado por desastres naturales. Uno de los mejores ejemplos lo dio la radio Bío Bío con motivo del terremoto de febrero de 2010, cuando cumplió una destacada labor informativa, mientras otros medios apenas lograban llegar al sitio del suceso. Con dificultades serias para la prensa en tiempos difíciles, y puesta al servicio del Estado de derecho, en plena dictadura la radio Bío Bío destacó por su compromiso con la libertad de información y de expresión, constituyéndose en un vehículo de libertad capaz de romper todos los bloqueos. Mientras otros medios callaban, la radioemisora a la que hoy rendimos homenaje mantuvo en alto su compromiso con la democracia y con la independencia, llevando la información que se requería desde las primeras protestas contra la dictadura en la región y acompañando a todo el país en el largo proceso de recuperación de la democracia y la vigencia de los derechos ciudadanos. Asimismo, cabe destacar que fue la primera radio que salió al aire de forma autónoma tras el golpe militar, sin plegarse a los informativos oficiales emanados de las nuevas autoridades. Fue también la primera que se descolgó de las cadenas nacionales, a las que obligaba el régimen de la época. Nunca pudo ser intervenida ni sancionada, porque no había forma de argumentar una violación a la ley. Esa valentía para sostener los valores y la consecuencia es lo que celebramos hoy. Cualquier estación radial puede estar cincuenta años al aire, pero lo meritorio es haberlo hecho con una independencia y una valentía incuestionables, sirviendo de verdad a la causa de una sociedad con opinión, en la que todos sean capaces de mirarse unos a otros con la verdad y avanzar hacia el progreso nacional. La radio ha sido un modelo de empresa puesto al servicio del país. Por eso, sostenemos que don Nibaldo Mosciatti Moena tendría motivos de sobra para sentirse orgulloso del crecimiento de la radio que fundó hace medio siglo. A diferencia de otros medios, que solo se limitan a entregar el dato duro de la noticia, radio Bío Bío entrega la información dentro de un contexto que ayuda a comprender de manera más acabada los fenómenos sociales. Ese periodismo interpretativo, que tantos se ufanan de practicar, pero que pocos desarrollan con verdadera independencia, es posiblemente uno de los mayores legados de la radio Bío Bío. El otro gran aporte es haber sido capaz, con muchos esfuerzos y sacrificios, de extender una red nacional de cobertura radial desde las provincias, en contra y a pesar de los intereses capitalinos. Es una radio que ha trascendido a Concepción y a la Región del Biobío, y se ha extendido por todo el país. En estos tiempos en que la información veraz es un bien crecientemente escaso, viene esta familia, desde el sur y desde fuera de los círculos de poder, a demostrar a toda la sociedad que sí es posible servir los intereses del público. Y ese es, ciertamente, un gran legado. Cuando muchos medios se enfocan en los escándalos de manera superficial, prácticamente en cualquier ámbito de la noticia, radio Bío Bío profundiza, invita a reflexionar, hace participar a la audiencia y va construyendo una cultura crítica, atenta y capaz de distinguir la paja del trigo. Cuando se nos requiere para una entrevista, sabemos que podemos enfrentarnos a un periodismo cuestionador, incisivo, bien informado, que no se limita a la simple reproducción de un comunicado. Pero también sabemos que radio Bío Bío es un vehículo de primera calidad para llegar a ese ciudadano que tiene opinión, porque está informado. Ese es el tipo de ciudadanos que hace grandes a las naciones. Es la opinión pública informada que reclama con racionalidad sus derechos, porque alguien ha reconocido su responsabilidad como formador y maestro, y se ha preocupado de contribuir a la toma de conciencia. Esta lucha por garantizar la información veraz, objetiva y oportuna demuestra lo lejos que puede llegar un proyecto cohesionado, ideas y objetivos claros, todo lo cual le ha valido a dicha radio, en estos primeros cincuenta años de historia, erguirse como parte del patrimonio del país. Felicitaciones a la radio Bío Bío, a sus trabajadores; felicitaciones por su independencia, ecuanimidad y pluralismo; felicitaciones a sus hijos por haber sabido continuar con tanto profesionalismo y amor la tarea que iniciara su padre, el fundador de la radio, don Nibaldo Mosciatti Moena. El mejor homenaje que se puede rendir a un padre como el vuestro, que tanta pasión puso siempre en esta radio, es precisamente continuar la labor de la radio Bío Bío, que han sabido extender a lo largo y ancho del país. He dicho. -Aplausos. El señor ANDRADE (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Germán Becker. El señor BECKER (de pie).- Señor Presidente, señor Tomás Mosciatti Olivieri: este homenaje, en el que me corresponde intervenir en nombre de la bancada de Renovación Nacional y del partido Evópoli, es, en cierto sentido, distinto a los que realizamos habitualmente en esta Sala. Lo digo porque a veces se concentran en el reconocimiento a una persona, y, en otras, en una obra o un logro. En esta ocasión, hacer intelectualmente esa distinción es muy difícil. Radio Bío Bío se funde con Nibaldo Mosciatti Moena. Tan evidente es lo anterior que ya han pasado varios años desde la partida de don Nibaldo y hoy, al conmemorarse cincuenta años de la fundación de radio Bío Bío, su persona también es homenajeada conjuntamente. Referirse a una sin la otra, sería incompleto y, por cierto, no se entendería. No obstante saber la distancia que le provocaban a Nibaldo Mosciatti las ceremonias y los discursos, me motiva en lo personal realizar este homenaje, como sureño que se enorgullece por un esfuerzo desde lo profundo de nuestras regiones y que logra consolidarse como uno de los más importantes medios de comunicación del país. Recordar a Nibaldo Mosciatti nos invita a recorrer las sinuosidades de nuestra historia, de la mano de una radioemisora que se encuentra incorporada en la vivencia personal y colectiva de millones de chilenos. Desde el centro geográfico de Chile, desde Concepción, en 1966 se inicia una verdadera aventura. Revisar esta aventura que hoy cumple cincuenta años es como tomar un sendero que se confunde con nuestro caminar como país. Señor Presidente, 1966 es el año de aquel Chile con ocho millones y medio de habitantes, el del apogeo de la Guerra Fría y el de La Alianza para el Progreso desde los Estados Unidos de América. En nuestro país, se vociferan la revolución en libertad, la reforma agraria y las vigas maestras de la economía. En un Chile distinto que se asomaba, igual que hoy, a otra época, la radio, con sus trasmisiones parciales, fue evolucionando aceleradamente, tal como los tiempos lo exigían y siempre conservando su conexión con la realidad de Concepción, el país y sus desafíos. Radio Bío Bío no nació grande. La frecuencia 1260 de amplitud modulada (AM) y luego la frecuencia 620 kHz fue sintonizándose en lugares diversos, como barrios, mercados, bares, vehículos, hogares, pensiones, construcciones, etcétera. En aquel tiempo los penquistas fueron forjando un fuerte vínculo con la radio a través de sus hoy antiguos y obsoletos receptores. Su creador condensa en la radio Bío Bío toda su experiencia anterior, sus trabajos en publicidad y, especialmente, aquella iniciada en radio El Carbón, de Lota, en 1959, que lo convenció de que la fórmula era la programación adaptada a los entornos y realidades de los auditores. Se dio cuenta de que en cada ciudad hay un espacio para la radio local, que era necesaria y parte de la identidad de sus vecinos y habitantes. La convicción de Nibaldo Mosciatti Moena es el motor de su obra. Por ejemplo, la radio en Lonquimay, casi en la frontera con Argentina, en la Región de La Araucanía, mi región, es una radio para hacer soberanía y prácticamente es solo de servicios. No conozco algo similar en generosidad en el mundo de las comunicaciones. La radio Bío Bío es una demostración de que hay esperanzas en una descentralización real cuando tenemos en cada región los recursos humanos calificados e imprescindibles para pensarla y para, desde el pensamiento, pasar a la acción, que finalmente se traduce en progreso. Son las regiones las que, en definitiva, reclaman su protagonismo. Cabe preguntarse cuánto de lo que hoy somos y qué parte de nuestra forma de ver y entender Chile y el mundo es el producto de la labor impresionante de los medios de comunicación como radio Bío Bío, que además añade un elemento singular y único de su historia: se origina distante del centralismo santiaguino. ¿Cómo descentralizar? ¿Cómo hacer democracia efectiva en materia de comunicaciones? ¿Cómo regionalizar y que las regiones tengan una presencia equilibrada ante la gran metrópolis? Es un esfuerzo que hoy continúa en el legado de don Nibaldo. Al confeccionar este homenaje, intentando desentrañar las causas del éxito de radio Bío Bío, leyendo páginas que ya son historia y de consultar con viejos y fieles auditores, me llamó la atención un aspecto: se coincidía en señalar que, desde un principio, radio Bío Bío combinaba apropiadamente los contenidos y debates locales con aquellos que se entendían como nacionales. He llegado a pensar que la distinción entre lo local y lo nacional era, en la idea de su gestor, algo artificial, ya que él construyó la radio desde el auditor, para quien ambas son igualmente importantes y forman parte de una misma realidad: su realidad. El sello de su origen sureño se refleja en la secuencia territorial escogida para su expansión, que se inició en los años 90 del siglo pasado. Se instaló primeramente en Temuco, Valdivia, Osorno y Puerto Montt. Con una intuición sobresaliente respecto del impacto que traerían nuevas tecnologías en las comunicaciones, radio Bío Bío explora e incursiona en otras plataformas que se integran con el despliegue original de la radio. Así, en Concepción, en 1991, nace el primer canal regional privado de Chile. Luego vendría lo inesperado, lo novedoso, que nos enorgullece como regionalistas, lo contrario a esa corriente inexorable de centralismo que asfixia a Chile y que distorsiona nuestro desarrollo. Desde nuestro origen como país independiente, la capital impone su óptica y sus formas como si las regiones y provincias tuvieran que acatar sus dictados dócilmente, asumiendo sus valores como rectores y pagar los costos de sus problemas. Lo esperable era que las empresas de radio y telecomunicaciones de Santiago o de capitales transnacionales monopolizaran el rubro en regiones. Nadie lo esperaba; ocurrió lo contrario. En 1997, desde el sur de Chile, Bío Bío se expande a Santiago y conquista un sitial de privilegio y liderazgo entre los medios de comunicación. Pero no fue fácil: hubo que enfrentarse a la resistencia de la burocracia y de aquellos que no toleran la competencia cuando ella no les beneficia. La autorización para que Bío Bío pudiera trasmitir en la Región Metropolitana se obtuvo en instancias judiciales, las que reconocieron el derecho que tenía para ello. Fueron años y años de un verdadero combate contra el poder del Estado, los mezquinos intereses y el atosigador centralismo. En esta apretada síntesis se puede concluir, una vez más, sobre la fuerza que tiene la voluntad decidida de una persona cuando se suma a ella una buena idea. No necesitó ni del poder político ni del empresarial para realizarse; más bien se realizó a pesar de ellos. Decía que este homenaje nos retrotrae a tiempos pasados y episodios históricos en los que la radio fue parte importante para configurarlos en nuestra memoria. Radio Bío Bío -los que somos del sur lo sabemos se comprometió valientemente en mantener y abrir espacios de comunicación durante la dictadura militar. Cuando se imponía la censura y la autocensura, los micrófonos de Bío Bío estuvieron disponibles para todos. En sus trasmisiones se informaba de las articulaciones y actividades de la oposición a aquel gobierno. Son muchos los sucesos en que Bío Bío ha sido la primera en informar con una cobertura insuperable. El más vivo es aún, sin duda, la información relacionada con el terremoto y tsunami de ese fatídico 27 de febrero de 2010. Bío Bío fue la única emisora en Concepción que retomó sus transmisiones después de algunos minutos de estar fuera del aire, todo gracias a sus equipos de emergencia. ¿Imaginaría Nibaldo Mosciatti Moena, aquel muchacho del liceo N° 1 Enrique Molina, que su iniciativa, su radio, seria la columna vertebral de la respuesta de las comunidades y autoridades frente a la tragedia? ¿O qué prácticamente todos los medios de comunicación de Chile y del extranjero se colgarían de sus trasmisiones e informaciones? No es casualidad que radio Bío Bío sea sintonizada, muchas veces intuitivamente, por millones de chilenos cuando se verifica una catástrofe o emergencia. Inolvidables serán los hitos, como inolvidables son las voces que caracterizan los espacios más escuchados de la radio. Sirva esta ocasión para recordar también al locutor Petronio Romo, fallecido en abril de 2010, quien fuera la voz del comercial de Piretanyl y de las cortinas de inicio y término de “El Informador” durante los años 70, 80, y 90. La originalidad de la radio Bío Bío es, tal vez, el factor determinante de su éxito, acompañado de una sólida adaptación a las más modernas formas de comunicación. El sitio web de radio Bío Bío, con publicación directa de noticias, recopila las informaciones entregadas por las estaciones de todo Chile junto con editoriales de calidad. Hoy es uno de los sitios de noticias más visitados del país, con millones de seguidores en las redes sociales. Es una lucha contra el tiempo, ya que el mismo Nibaldo Mosciatti advertía de los peligros de la globalización y de la concentración de los medios, peligros que enfrentó decididamente cuando todo era entusiasmo respecto de estos avances. Él, sin negarlos, advertía, según dicen quienes lo conocieron, que también, por las nuevas posibilidades que brindaba la tecnología, podíamos llegar a “unas pocas voces, correspondientes a unos pocos poderes políticos y económicos, a unas pocas empresas, a unas pocas imágenes, a unas pocas cadenas comunicacionales, a unas pocas identidades que se impondrían por encima de todas las individualidades, por sobre todas las comunidades, aniquilando las identidades locales y corriendo el riesgo de transformarnos en una sociedad de manadas que no tendría otra alternativa que seguir el camino de algunos poderosos.”. Radio Bío Bío no se quedó con ese diagnóstico, sino que se constituyó, precisamente, en un dique poderoso para detener o impedir los males descritos. Afortunadamente, hoy, y en gran parte gracias a la radio Bío Bío, no hay una sola visión de las comunicaciones trasmitida desde la capital, incapaz de advertir y expresar las individualidades e identidades locales de nuestro país. Don Nibaldo creó y mantuvo una cadena radial que no constituye una exclusiva identidad, sino que representa una multiplicidad que incluye a todo el territorio; que no resta, sino que se suma y condensa desde Lonquimay, Puerto Montt, Temuco, Los Ángeles, etcétera. Finalmente, he querido culminar este modesto homenaje destacando tanto la obra como la persona que la hizo posible, pero especialmente el gran valor que significa para la sociedad y para nuestro país la independencia informativa. Nibaldo Mosciatti impuso, no sin dificultades, el principio de que el verdadero sentido de una radio y de quienes la conducen es cumplir con los auditores. No caben las entrevistas con preguntas complacientes, sino la que satisfaga la inquietud compartida por los miles y miles de oyentes. Radio Bío Bío es la pregunta incisiva, la que inquiere lo que las personas quieren y merecen conocer. Para ello, y como consecuencia lógica, se requiere de independencia. Don Nibaldo repetía que “nadie podrá apuntarnos nunca con el dedo para señalar que hemos sido cómplices de algo”, para luego reafirmar el compromiso con la independencia, la seriedad, la responsabilidad en la información, y el mensaje que se entregaba a los auditores. No se sometieron al poder político en tiempos de la Unidad Popular, o al poder de la fuerza durante el régimen militar. Su radio se mantuvo al tope cuando se negó a integrar cadenas nacionales, a riesgo de ser clausurada. La independencia era tan valorada por él que no es de extrañar que las radios de Concepción, como una forma de rendirle homenaje y a modo de duelo por su fallecimiento, estimaron no transmitir propaganda comercial. Esa independencia fue inalterable, como también inalterable era su calidez personal. Son muchos los testimonios que recuerdan la amabilidad con que recibía a todos en su oficina del piso tercero del edificio Olivieri, en la esquina de las calles O'Higgins y Anibal Pinto. Pienso que en esas conversaciones, muchas veces, don Nibaldo trasmitió a sus interlocutores sentimientos de pluralismo, tolerancia, respeto, seriedad, convivencia y convicciones, aportes intangibles para mirar con optimismo el futuro que él dejó. En esta ocasión debemos reconocer a ingenieros, locutores, controles de sonido, comentaristas, periodistas, reporteros y auxiliares, recordando que detrás de esto, a lo largo del tiempo, largos y fecundos cincuenta años, ha existido un gran esfuerzo humano y técnico. La inteligencia, el coraje, la incorporación de tecnologías de punta e innovación, han permitido a este medio de comunicación eludir el fantasma de la obsolescencia, frente al cual tantos sucumbieron, y mantenerse vigente, y más aún: ver un horizonte en el futuro desde el que podrá seguir contribuyendo al desarrollo de nuestro país. He dicho. -Aplausos. El señor ANDRADE (Presidente).- Tiene la palabra el diputado Vlado Mirosevic. El señor MIROSEVIC (de pie).- Señor Presidente, agradezco a la Mesa la posibilidad que nos da, como bancada Independiente, de rendir, a última hora, este homenaje. No solemos participar en ellos; sin embargo, en esta oportunidad nos parece que este tiene un doble significado. En primer lugar, la radio Bío Bío es una verdadera demostración de pluralismo y de diversidad en un país al que, justamente, le falta eso. En una democracia más bien opaca, a la que le hace falta color y alternativas, quienes integramos la bancada Independiente, con distintas culturas políticas e historias, hemos visto en la radio Bío Bío un medio de comunicación dispuesto, sin ninguna intencionalidad política, a cubrir la opinión distinta que hemos querido instalar en el Congreso Nacional. La radio Bío Bío da cuenta de eso. Es un medio de comunicación que no ha sucumbido a una tendencia general de los medios de comunicación en Chile y en el mundo, que tiene que ver con entregarse a la crónica roja y a la farándula. Nos parece que ese medio de comunicación ha sido capaz de ganar una gran audiencia con inteligencia, con sentido crítico, con altura de miras, sin caer en las tendencias simplistas que han transformado al periodismo en un ejercicio a ratos no muy profundo, con el solo objetivo de ganar audiencia. Creo que la radio Bío Bío ha sido una excepción a la regla, por lo que debemos rendirle homenaje a esa excepción. Recuerdo que en la universidad discutíamos mucho sobre el concepto de poliarquía, acuñado por el cientista político Robert Dahl. Uno de los requisitos claves de la poliarquía es que existan fuentes alternativas de información. La radio Bío Bío ha contribuido a ello, en un país en que los medio de comunicación tienen íntima relación con los poderes económicos. Formamos parte de un Estado en el cual es normal que el dueño de un banco sea dueño también de un diario, lo cual, en un país democrático, en un país moderno, es una anomalía. Todos quienes creemos en la democracia liberal, profunda y auténtica, nos damos cuenta de que es una anomalía. Durante mucho tiempo, radio Bío Bío ha sido un medio de comunicación alternativo, consecuente y capaz de mantenerse independiente en tiempos de la Unidad Popular, durante la dictadura y en los años de la transición. Por esos valores queremos rendir homenaje a don Nibaldo Mosciatti Moena y a sus hijos. También es necesario celebrar algo que no siempre cae bien: el sentido crítico que Tomás Mosciatti, particularmente, ha sido capaz de imprimir a sus programas, un sentido crítico que le hace bien a Chile y a la democracia. Es una cualidad a la que queremos rendir homenaje como bancada Independiente. Por último, quiero destacar algo que compartimos con la diputada Alejandra Sepúlveda: radio Bío Bío es un medio que surgió en una región, en Concepción, la tierra de Ramón Freire, uno de los padres de la Patria olvidados, un federalista. Ello no es casual; es quizás una coincidencia maravillosa. Para quienes somos diputados de regiones -la diputada Alejandra Sepúlveda pertenece a la Región de O’Higgins y quien habla, a la de Arica-, el hecho de que radio Bío Bío se haya podido instalar como uno de los medios de comunicación más importantes de Chile y que provenga de una región constituye un doble mérito digno de admirar y de felicitar en los cincuenta años de vida de esta radioemisora. ¡Felicidades y larga vida para radio Bío Bío! He dicho. -Aplausos El señor ANDRADE (Presidente).- Tiene la palabra el diputado Juan Luis Castro. El señor CASTRO (de pie).- Señor Presidente, por su intermedio, saludo a don Tomás Mosciatti, representante de radio Bío Bío, y a don Óscar Cáceres, coordinador de prensa de los periodistas acreditados en el Congreso Nacional, quienes nos acompañan en la tribuna de honor. En nombre del Comité del Partido Socialista, quiero rendir un homenaje a la visión del señor Nibaldo Mosciatti Moena de crear una emisora que fuera la voz que surgiera desde las regiones para dar a conocer a la ciudadanía la información sobre el acontecer local y nacional. Esa visión, que se logró concretar el 24 de abril de 1966 en la ciudad de Concepción, hoy, cincuenta años después, se ha convertido en Bío Bío La Radio. Pero, más allá de los años, más allá de la cantidad de estaciones y del liderazgo en la sintonía o en las redes sociales, quiero destacar el rol que ha tenido esta radio. En efecto, es un medio que ha marcado un hito en las comunicaciones sociales al descentralizar su trabajo posicionando estaciones a lo largo de todo Chile, lo que le permite estar al día con las necesidades de las regiones y orientarlas con la entrega noticiosa. Como político, y como el resto de los parlamentarios, he sido parte de la fuente de información de la radio y me he informado a través de ella de materias claves para el desarrollo del país, con lo cual puedo dar fe de que este medio tiene un compromiso con su ideario: “El hombre que no está informado no puede tener opinión”, genéricamente hablando. Radio Bío Bío ha contribuido a forjar las opiniones de los chilenos, que pueden o no ser las de uno. A través de su frecuencia esas opiniones se escuchan, porque toda voz merece tener un espacio para ser oída. Radio Bío Bío ha generado esa tribuna. El sueño de este emprendedor, como fue Nibaldo Mosciatti Moena, no ha dejado de lado la entretención, la música y el deporte, que son requerimientos de los auditores. A través de la magia de la radio hemos vibrado como hinchas del fútbol. La radio nos ha acompañado en los espacios propios, por ejemplo, en jornadas nocturnas. En cada momento, el hogar o el trabajo se ven invadidos por una fuente informativa agradable e independiente. También quiero destacar el rol de radio Bío Bío en los momentos difíciles del país. Como no recordar que en 2010, cuando fuimos sacudidos por un terremoto, radio Bío Bío retomó sus transmisiones en Concepción tras estar fuera del aire solo unos minutos. Ese hecho, logrado gracias a los equipos de emergencia, permitió que muchas personas pudieran comunicarse a través de la radio con sus seres queridos y saber cómo se encontraban. Diversas familias encontraron paz en esa jornada tan difícil, porque, como medio, radio Bío Bío realizó una labor inconmensurable, que permitió concretar la entrega de ayuda a mucha gente que se encontraba desorientada y angustiada. Por eso, como chilenos, agradecemos a la familia Mosciatti, que creyó en esta visión, y a quienes trabajan o trabajaron en algún momento de sus vidas en esa radio, que es parte de la historia de las comunicaciones de Chile. Radio Bío Bío ha dado pasos agigantados: actualmente es parte de una alianza estratégica con diversos medios nacionales y tiene una cobertura total. Lejos estamos de la frecuencia 1260 de amplitud modulada, que la vio nacer con la creencia de que “el hombre que no está informado no puede tomar decisiones”. Sabemos que ese camino no termina allí. Por eso, deseamos que radio Bío Bío siga construyendo el legado de Nibaldo Mosciatti Moena, quien pensó y creó una radio independiente, y anhelamos que siga uniendo a la nación, como lo ha hecho, y contribuyendo a forjar opinión, a entretener y a acompañar en los momentos difíciles y en las celebraciones. Esperamos que radio Bío Bío siga siendo, más que una radio, parte de la vida de todos los chilenos. He dicho. -Aplausos El señor ANDRADE (Presidente).- Tiene la palabra el diputado Jorge Ulloa. El señor ULLOA (de pie).- Señor Presidente, señor Tomás Mosciatti Olivieri, representante de radio Bío Bío, quien nos acompaña en las tribunas, distinguidas diputadas y diputados: La mayor y mejor demostración de la importancia de radio Bío Bío es la asistencia en la Sala de tantas señoras diputadas y señores diputados. Hablar de medios de comunicación radial y de su impacto en las regiones, sin duda para nuestra región resulta imposible si ello no se asocia a Bío Bío La Radio, radioemisora de Concepción. No podemos hablar de ella si no lo hacemos de su director fundador, el señor Nibaldo Mosciatti Moena, quien en abril de 1966, hace cincuenta años, fundara la radioemisora que hoy no solo es un hito, sino un verdadero emblema de la ciudad universitaria. ¿Qué hizo que esta emisora no solo se transformara en un referente regional, sino que también ostentara un lugar preferencial entre las tres emisoras más importantes de nuestro país? Para responder a ello, creo relevante comenzar por decir que don Nibaldo, a quien tuve el privilegio de conocer y de quien recibí durante muchos años su atención y afecto, tenía una concepción muy especial de la radio. Decía que debía entretener, informar y traspasar cultura; pero, para él, la clave consistía en que la radio debía ser presencial. Es decir, no concebía las repetidoras como una herramienta transmisora de cultura, cuestión objetivamente real. Por ello, radio Bío Bío, a diferencia de otras emisoras, tiene diversas radios a lo largo del país, cada una de las cuales tiene una misión: que la radio la hagan sus auditores. Ese fue el secreto que don Nibaldo imprimió en su personal y, particularmente, en sus hijos, quienes han mantenido y prolongado un esquema que hace claramente diferente a Bío Bío La Radio. Sin ninguna duda, “el hombre que no es informado no puede tener opinión”. Esa frase, llena de simple sabiduría, hace que las noticias sean una verdadera fortaleza de esta radioemisora, que a muy poco de desembarcar en Santiago hace muchos años, comenzó a subir en las preferencias de los auditores de la Región Metropolitana. ¿Quién fue este verdadero arquitecto de las comunicaciones, que hoy, lamentablemente, ya no nos acompaña en este mundo? Nieto de inmigrantes italianos, nació en 1926, en Concepción, y falleció en octubre de 2007, en la misma ciudad. Cuando estaba alegre y en confianza, le decía a su interlocutor: ¿Quiere que le cuente un cuento? De esta manera don Nibaldo comenzaba a introducir el tema que era de su interés. Su voz ronca, la dicción perfecta que le daba su formación de teatro, seguidas y sumadas a su agudo sentido de la realidad y conciencia de las carencias de nuestro pueblo, el que a su vez era su auditor, hicieron una mezcla que lo plasmó en un hombre que hoy, sin duda, sinceramente hace mucha falta. Digo esto porque muchas veces don Nibaldo me recibió en su sobria oficina para, durante largas jornadas, darme sus opiniones acerca de diferentes materias. No puedo dejar de señalar que el futuro fue siempre una inquietud para él. En este sentido, me advirtió: “La falta de agua será un problema en el mundo.”. La falta de atención por el mundo mapuche, el medio ambiente eran temas que al inicio de los años 90 no constituían graves problemas, pero él tuvo la visión de adelantarse y ser de los primeros en plantearlos a todos los actores políticos, de todas las corrientes, que solíamos visitarlo. Don Nibaldo sentía enorme respeto por los mineros del carbón, a quienes conocía bien, porque su primera radio fue una que todavía existe: El Carbón, de Lota, ubicada en dicha comuna y fundada por él en el año 1959. Pero lo importante en su vocación, en el diseño comunicacional era el carácter de independiente de la emisora, que siempre defendió. Señor Presidente, Bío Bío La Radio es de los auditores. Así lo decía don Nibaldo. Para mí, la mejor prueba de ello fue el terremoto que nos azotó en 2010. Ocurrido este, antes de una hora yo logré llegar hasta los estudios de la radio. Pese a las inmensas réplicas, su personal no solo se mantuvo en la estación, sino que llegaron locutoras apenas con un abrigo sobre sus camisas de dormir. Lo señalo, porque fui testigo de esa situación. Radio Bío Bío nunca dejó de transmitir ni de servir a la comunidad cuando allá nada funcionó. Por ello el cariño de los auditores y de quienes vivimos en la provincia de Concepción. Durante la primera semana pos terremoto, llegué cada noche, usualmente después de las 24.00 horas, a los estudios de la radio para entregar información acerca de cómo seguía la situación en Talcahuano, que era el verdadero punto cero de la catástrofe. Bío Bío entregó información y tranquilidad a nuestra comuna y a nuestra comunidad entera. Esto significó una tremenda cantidad de reconocimientos tanto de personas individualmente consideradas como de instituciones y de servicios. Todo ello hace de Bío Bío una radio distinta y con un sello particular, el cual mantienen sus actuales ejecutivos, porque son los hijos de ese notable chileno que fue Nibaldo Mosciatti Moena. Finalmente, radio Bío Bío nace en abril del año 1966, en Concepción. Hoy cuenta con cuarenta y dos estaciones, repartidas entre Arica y Punta Arenas, y mantiene transmisiones independientes. A este respecto, creo relevante destacar una que ya mencionó otro señor diputado: Bío Bío Lonquimay, emisora que nació por una decisión personal de don Nibaldo para hacer patria, chilenidad en un territorio que, como él me decía, está al otro lado del cordón montañoso andino y, como muchas veces nos señaló, “olvidado por Chile.”. Esos fueron el aporte y la entrega que él se esmeró en dar a nuestro país. Señor Presidente, muchas entidades pueden cumplir cincuenta o más años. Dios quiera que Bío Bío La Radio (hoy, Bío Bío Comunicaciones) pueda seguir sirviendo a Chile como lo ha hecho hasta ahora. ¡Feliz aniversario! He dicho. -Aplausos. El señor ANDRADE (Presidente).- Tiene la palabra la diputada señorita Camila Vallejo. La señorita VALLEJO, doña Camila (de pie).- Señor Presidente, por su intermedio saludo a don Tomás Mosciatti y, a través de él, a su hermano y a quien fuera el fundador de la radio Bío Bío, don Nibaldo Mosciatti Moena. En nombre de la bancada del Partido Comunista e Izquierda Ciudadana y de la bancada del Partido Radical Socialdemócrata, vengo a rendir homenaje a la radio Bío Bío en sus cincuenta años de existencia. El presente de nuestro país y el momento del desarrollo cultural y tecnológico de la humanidad en que nos encontramos nos obligan a prestar más atención a distintos fenómenos, que adquieren cada vez mayor valor para las personas, las sociedades y la vida los pueblos. Uno de aquellos fenómenos es, sin duda, el de las comunicaciones y el derecho a la información. Lamentablemente, en Chile podemos constatar una fuerte centralización y concentración en nuestros medios de comunicación, lo que necesariamente nos lleva a plantear la función que dentro del ámbito público y ciudadano deben cumplir aquellas instituciones encargadas de mantener informados e integrados a los chilenos en sus inquietudes e intereses. En ese aspecto, la radio Bío Bío juega un rol importante en nuestro país como una emisora independiente que aporta una mirada distinta y autónoma sobre el acontecer noticioso y contribuye a proveer el derecho a la información a un gran número de ciudadanos. Es indiscutible el impulso democratizador que recorre a la sociedad chilena, y en ello la radio Bío Bío realiza su aporte. Ejemplo de ello -también los mencionaron algunos colegas es que cuenta con estaciones independientes que le permiten tener programaciones distintas, de acuerdo a las necesidades territoriales y regionales. Como heredera de la radio El Carbón, de Lota, hoy la radio Bío Bío se ha transformado en una de las más importantes redes nacionales de emisoras en nuestro país, aumentando incluso sus formatos de información a medios digitales y a la televisión. En un escenario en el que estamos dando una lucha por terminar con el maridaje entre el dinero y la política, ciertamente la independencia de la radio adquiere un valor doblemente significativo en la medida que se constituye como un canal informativo relevante y confiable para los chilenos, cumpliendo un importante rol público e imponiendo a su vez nuevos estándares éticos al resto de los medios de comunicación. Entre los hitos que podemos destacar de radio Bío Bío está el importante rol que tuvo en el terremoto de 2010, que golpeó con fuerza a la Región del Biobío, manteniendo enlaces comunicacionales en lugares distantes y aislados. Todo esto -lo mencioné-, gracias a su gran red nacional de estaciones y contactos, que le permite trasladar y obtener información en vastos lugares de nuestro territorio. Todo indica que la radiodifusión no cesará en su valor e importancia; por el contrario, este valor aumentará y será mayor con el tiempo, lo cual no solo implica un halago y los respectivos saludos, sino también responsabilidad con el país y sus habitantes. La bancada del Partido Comunista e Izquierda Ciudadana y la bancada del Partido Radical Socialdemócrata estamos seguros de que la radio Bío Bío sabrá estar siempre a la altura de la responsabilidad de la democratización de los medios para garantizar y promover no solo la comunicación radial responsable y crítica, sino también el derecho a la información por sobre el afán de la exclusividad y la farándula. Esperamos sinceramente que cumplan muchos años más en esta noble y destacada tarea. ¡Felicitaciones, Tomás! ¡Felicitaciones a la radio Bío Bío en sus cincuenta años de vida! He dicho. -Aplausos. El señor ANDRADE (Presidente).- Para culminar este homenaje de la Cámara de Diputados, tiene la palabra el diputado señor Pepe Auth. El señor AUTH (de pie).- Señor Presidente, agradezco a mi colega y amigo el diputado Cristián Campos, por haberme cedido la oportunidad de intervenir en este homenaje en nombre de las bancadas PPD e Independiente, de la que formo parte. Hace cincuenta años, el 24 de abril de 1966, Nibaldo Mosciatti Moena, hijo de italiano, formado en el liceo de Concepción, titiritero, escenógrafo y actor junto a los legendarios hermanos Duvauchelle, fundó la radio Bío Bío. Siete años antes había fundado la radio El Carbón, en Lota, que ya tiene 57 años y es la única estación de la cadena Bío Bío que conserva su nombre original. ¿Por qué la cadena radial Bío Bío y su fundador, Nibaldo Mosciatti, merecen un homenaje de la Cámara de Diputados al celebrar los cincuenta años de existencia de la emisora? Primero, porque es una excepción que confirma la regla de cómo ocurren las cosas en Chile: desde el centro a la periferia, desde Santiago hacia regiones. Esta radio nació en Concepción, en la Región del Biobío, en 1990 se extendió a Temuco y Osorno, en 1991 a Puerto Montt y en 1992 a Los Ángeles y Valdivia, convirtiéndose así en el principal medio de comunicación del sur de Chile y en un importante factor de identidad de ese vasto territorio al sur del Biobío. El 30 de junio de 1997, esta cadena de vocación regionalista se instaló en la capital de Chile, recorriendo así a la inversa el camino que siguieron tantos otros medios de comunicación e instituciones relevantes del país. Por eso, radio Bío Bío continúa siendo un emblema del regionalismo en Chile. Segundo, porque siendo una cadena nacional de radio, sus numerosísimas estaciones no son simples repetidoras; son creadoras de información, espacios de expresión y de opinión de las comunidades donde están insertas. Emblemático -como expresó el diputado Ulloa es el caso de lo que ocurre en Lonquimay, donde la Bío Bío hace soberanía, ya que en esa comuna antes solo se escuchaban las radioemisoras trasandinas. Tercero -no lo digo por mi nueva condición-, porque es una radio independiente de los poderes políticos, económicos o corporativos. Quizás es emblemática también respecto de lo que se ha conceptualizado como “cuarto poder”, y en realidad a veces disputa mano a mano su condición de primero o segundo poder, por su relevancia e impacto. La prueba más evidente de su independencia es que la radio Bío Bío -seamos francos no tiene demasiados amigos en el mundo de la política o en el mundo empresarial, porque critica sin concesiones, incluso a veces con excesos. Acá está Tomás Mosciatti para demostrarlo. Pero para la democracia siempre será preferible el exceso en el tratamiento de las noticias que la omisión o el silencio de ellas. (Aplausos) El 11 de septiembre de 1973, la radio Bío Bío fue acallada, cuando Nibaldo Mosciatti Moena se negó a integrar la red radial de las Fuerzas Armadas, que imponían la verdad de las armas en esos momentos difíciles para el país. De paso, reconozco la importancia de lo que dijo el diputado Germán Becker, porque por primera vez estamos conceptualizando los hechos históricos con el mismo lenguaje. Me refiero a llamar a la dictadura militar así: dictadura militar, y no pronunciamiento militar, eufemismo que todos deberíamos dejar atrás a estas alturas. Petronio Romo, histórico periodista de la radio Bío Bío, acuñó, en 1975, un año y medio después de comenzada la dictadura, el lema que distingue a la radio, el que citó Jorge Ulloa: “El hombre que no es informado no puede tener opinión”. Pongámonos en el escenario de 1975 y pensemos en el carácter completamente subversivo que tenía en ese momento ese eslogan que caracterizó a la radio Bío Bío por tantos años. El 7 de septiembre de 1986 estaba en Concepción, en una misión encomendada por Marcelo Schilling, de apoyo a la resistencia chilena en Biobío. Fue en esa ocasión en la que escuché por primera vez la radio Bío Bío. ¿Sabe por qué? Porque ese día, de manera completamente inédita y sorprendente, por muchísimas horas lo único que se escuchó en la Bío Bío fue a Silvio Rodríguez, emblema de la resistencia cultural a la dictadura. Ello ocurrió porque Salvador Schwartzmann, histórico periodista de la radio, todavía en funciones, vio desde su ventana cómo carabineros se sobresaltaban en torno a la plaza de Concepción -la sede de la radio se ubicaba cerca de esa plaza-, así es que bajó a averiguar qué pasaba, y los carabineros le dijeron que había ocurrido un atentado al general Pinochet. Fue por eso que la Bío Bío fue el primer medio de comunicación en Chile que entregó la noticia del atentado frustrado a Pinochet. En estos días, la radio Bío Bío sigue siendo, felizmente, una iniciativa familiar; no se ha transformado en una corporación. La dirigen tres de los hijos de su fundador: Mauro, Tomás -quien está acá y Nibaldo Mosciatti, con quien hasta hace poco jugaba a la pelota. Hoy cuenta con 36 estaciones a lo largo de Chile, además de la red de radio Punto 7, que forma parte del conglomerado, el Canal Regional de Televisión, de Concepción. Además, debemos recordar que radio Bío Bío mantiene una alianza estratégica con CNN desde 2008, acuerdo que involucra una sinergia de sus equipos y de sus redes descentralizadas, lo que permite acceder a sus noticias en todo el territorio nacional. Radio Bío Bío es hoy -qué duda cabe uno de los medios de comunicación más influyentes del país. Su red de estaciones ha jugado roles insustituibles en momentos difíciles para Chile, como ocurrió el 27 de febrero de 2010. Sus proyecciones electorales tempranas -lo digo como experto electoral y no obstante ese rotundo fracaso y equivocación que hizo al entonces candidato a alcalde de Santiago, Jorge Schaulsohn, arrogarse un triunfo que después se convirtió en una sonada derrota anticipan incluso los resultados que entrega el Servel, con muy poca diferencia. Para mí, lo más importante es que la red de estaciones de radio Bío Bío permite que todos los chilenos accedamos a la voz de ciudadanos de todos los rincones del país. Cuando uno compara lo que ocurre en general: que los ciudadanos de todos los rincones de Chile escuchan a los santiaguinos, y lo que permite radio Bío Bío, se da cuenta de que sucede exactamente lo contrario gracias a esta red, es decir, que en Santiago y en el resto del país se escuche la voz de los ciudadanos de todos los rincones del país. Quiero terminar este homenaje con un recuerdo de orden personal. Nibaldo Mosciatti Moena me invitaba a su pequeño café -yo tomaba chocolate ubicado en mismo pasaje donde está la sede de la radio. En aquellas conversaciones mostraba su extraordinario interés por la política, por Chile, por la evolución del país. Pero su vocación regionalista era su característica más señera. No soy creyente, pero creo que, esté donde esté, debe de estar muy contento de que su sueño regionalista se haya realizado. Larga vida a radio Bío Bío y un saludo cariñoso a todo el clan Mosciatti y a todos los periodistas y trabajadores de las 36 estaciones de la radio Bío Bío a lo largo de Chile. Muchas gracias. He dicho. -Aplausos. El señor ANDRADE (Presidente).- De esta forma, la Cámara de Diputados ha rendido homenaje a radio Bío Bío y a su fundador, con motivo del quincuagésimo aniversario de la radioemisora. -Los textos íntegros de los proyectos de acuerdo y de resolución figuran en la página de internet de la Cámara de Diputados, cuya dirección es: http://www.camara.cl/trabajamos/pacuerdos.aspx VIII. INCIDENTES INFORMACIÓN SOBRE PROCEDIMIENTO PARA CERTIFICAR A INSTRUCTORES DE INTERESADOS EN ADQUIRIR LICENCIA CLASE C (OFICIO) El señor SILBER (Vicepresidente).- En el tiempo del Comité Partido por la Democracia, tiene la palabra el diputado señor Ramón Farías. El señor FARÍAS.- Señor Presidente, nuestro país vive desde hace varios años un fuerte incremento del parque de motocicletas. En la adquisición de este medio de transporte influyen diversos factores, como el ahorro de combustible, el tamaño, la movilidad, la descongestión, la descontaminación, la rapidez, así como múltiples otros beneficios que trae aparejado este medio de movilización. En razón de ese incremento, hemos ido legislando de acuerdo con las necesidades de los usuarios, como licencias diferenciadas para clase C, modificación de la placa patente de las motocicletas, zona de detención exclusiva de motocicletas en semáforos y, semanas atrás, aprobamos la iniciativa de ley que crea escuelas exclusivas para conductores de motociclistas. Respecto de esta última iniciativa, se hace necesario contar con más profesionales instructores que impartan los conocimientos, destrezas y habilidades necesarios para la conducción de motocicletas. El artículo 13 del decreto supremo Nº 39, de 1985, del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, Reglamento de Escuelas de Conductores, señala: “Carabineros de Chile examinará a las personas que postulen para instructores teóricos y prácticos de tránsito y de mecánica básica y, en su caso, les dará la aprobación que será necesaria para desempeñarse en estas funciones y una credencial que los habilite como tal y que les permitirá ejercer esta labor exclusivamente al servicio de escuelas autorizadas conforme a este reglamento.”. En este contexto y de acuerdo con lo expuesto, se hace necesaria una mayor cantidad de instructores de conducción de motocicletas para preparar a los interesados en adquirir la licencia clase C. Por lo tanto, solicito oficiar al general director de Carabineros de Chile, con el objeto de que nos informe respecto del procedimiento que se imparte para certificar a los instructores teóricos y prácticos de tránsito y de mecánica, quienes enseñarán los conocimientos y destrezas a los interesados en adquirir la licencia clase C, que permite conducir motocicletas. He dicho. El señor SILBER (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los parlamentarios que están levantando la mano, de lo que la Secretaría está tomando debida nota. El señor FARÍAS.- Señor Presidente, le hago presente que el tiempo que resta a nuestra bancada se lo cedemos al diputado señor Marcos Espinosa. El señor SILBER (Vicepresidente).- Se toma nota de ello, señor diputado CONMEMORACIÓN DE PRIMER ANIVERSARIO DEL DÍA NACIONAL DEL CHUQUICAMATINO Y CHUQUICAMATINA El señor SILBER (Vicepresidente).- En el tiempo cedido al Comité Partido Radical Socialdemócrata, tiene la palabra el diputado señor Marcos Espinosa. El señor ESPINOSA (don Marcos).- Señor Presidente, agradezco el gesto y la generosidad de la bancada del Partido por la Democracia, en la persona del diputado señor Ramón Farías. Hoy es un día muy especial para quienes hemos nacido en el campamento de Chuquicamata, porque se conmemora el primer aniversario del Día Nacional del Chuquicamatino y Chuquicamatina, establecido el 18 de mayo de cada año, hecho que contó no solamente con la firma del decreto correspondiente por la Presidenta Michelle Bachelet, sino también con su presencia en la plaza de armas de dicha ciudad-campamento. Miles de agrupaciones, organizaciones y personas han apoyado el largo camino de la postulación de Chuquicamata como patrimonio de la humanidad. Ya hemos sorteado un conjunto de obstáculos para llegar a la etapa final de ese largo proceso. Primero, partimos con gestiones hechas a través del Consejo de Monumentos Nacionales y de la Agrupación de Hijos y Amigos de Chuquicamata para postular el casco histórico del campamento minero como zona típica; entregamos todos los argumentos y antecedentes para justificar ese estatus y condición. Finalmente, el directorio del Consejo de Monumentos Nacionales declaró zona típica al casco histórico de esa ciudad. Luego, mediante un proyecto de ley que aprobamos en la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones, y posteriormente en la Sala de la Cámara de Diputados, y que cumplió con el resto de su tramitación en el Congreso Nacional, se estableció el 18 de mayo de cada año como el Día del Chuquicamatino y la Chuquicamatina, lo que se constituye en un hito importante en la postulación de Chuquicamata como patrimonio de la humanidad. Insisto, este día es muy especial no solamente para quienes nacimos en esa ciudad, sino también para quienes entendemos que la preservación y la valoración del patrimonio industrial de nuestra nación tiene que ser una de las prioridades fundamentales dentro de la agenda del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes. Además, el patrimonio industrial es uno de los aspectos y de las áreas culturales y patrimoniales que más nos identifican, singularizan, particularizan y diferencian del resto de las manifestaciones patrimoniales y culturales de la región y del mundo. Tenemos grandes íconos que confirman esa aseveración, como el campamento salitrero de Humberstone, el campamento minero de Sewell y el campamento minero de Chuquicamata, que se va a incorporar al circuito del patrimonio industrial de la gran minería de nuestro país. Por último, deseo un muy feliz día para todos los chuquicamatinos y chuquicamatinas. He dicho. HOMENAJE A LA UNIVERSIDAD DE CONCEPCIÓN EN SU 97º ANIVERSARIO (OFICIOS) El señor SILBER (Vicepresidente).- En el tiempo del Comité Demócrata Cristiano, tiene la palabra el diputado señor José Miguel Ortiz. El señor ORTIZ (de pie).- Señor Presidente, desde hace muchos años he considerado como deber y obligación rendir homenaje a nuestra Universidad de Concepción. El 14 de mayo es un día muy especial para nuestra Universidad de Concepción, ya que ese día de 1920 se otorgó personalidad jurídica y se aprobaron los estatutos de la universidad, cuando en nuestro país existían solo dos universidades, ambas ubicadas en Santiago. En esos años, dos ideas daban forma al sueño de la ciudadanía penquista: la construcción de un hospital clínico para Concepción, proyecto impulsado principalmente por el doctor Virginio Gómez, y la fundación de una universidad para la zona comprendida desde el Maule al sur, gestión que fue llevada adelante principalmente por profesores y personas vinculadas con nuestro Liceo de Hombres de Concepción, cuyo rector a esa fecha era el abogado y filósofo Enrique Molina Garmendia. El visionario equipo de ciudadanos que impulsó esa iniciativa, previendo las dificultades para hacer realidad este sueño, lo hizo convocando a diferentes sectores e instituciones de la comunidad, lo que permitió que la nueva universidad abrazara desde sus inicios valores como la tolerancia, la aceptación y el respeto a la diversidad política, religiosa y filosófica de sus fundadores. Por ello, una vez más, desde este podio de la Cámara de Diputados, donde tengo el honor de estar presente gracias al apoyo de miles de votantes de mi distrito de Concepción, Chiguayante y San Pedro de la Paz, quiero hacer un reconocimiento y un homenaje a los forjadores de esta idea, a todos y a cada uno de los que la llevaron adelante y a todas las personas que anónimamente han contribuido a que hoy nos encontremos celebrando los 97 años de la Universidad de Concepción. Fue la tercera universidad que se creó en el país. Por ese motivo, quiero hacer un reconocimiento a todas gestiones que se hicieron en el Ministerio de Justicia La Universidad de Concepción fue creada por iniciativa de la comunidad penquista y, por lo tanto, a ella dedica su accionar y su permanente espíritu de actualización y de superación. Es una universidad que tiene una evidente e innegable vocación de servicio público, que genera para el país bienes de interés público orientados a impulsar su desarrollo social, productivo, cultural y económico, mejorando así la calidad de vida de sus habitantes. El 17 marzo de 1919 la universidad inició formalmente la actividad docente con cuatro carreras profesionales: pedagogía en inglés, dentística, química industrial y farmacia. Puedo afirmar con certeza que la Universidad de Concepción ha desarrollado y diversificado su accionar académico en todas las áreas del saber, tanto en la formación profesional o de pregrado como en la formación de posgrado, investigación, creación artística y cultural, desarrollo e innovación, y en una extensa vinculación colaborativa con instituciones nacionales e internacionales. Lo que es la vida: hace 97 años nuestra universidad impartía cuatro carreras y hoy realiza sus actividades en sus tres campus: Concepción, Chillan y Los Ángeles, ofreciendo 91 alternativas de formación en carreras de pregrado, 29 programas de doctorado, 67 de magíster, 23 especialidades del área de la Salud y una importante cantidad de programas de diplomado, postítulos y cursos de capacitación. La universidad entregó a la sociedad el año recién pasado más de 3.400 profesionales y graduados preparados para aportar al desarrollo de la región, del país y también de otros países desde donde provienen sus estudiantes extranjeros. Asimismo, en las funciones académicas de investigación, desarrollo e innovación, durante el año recién pasado los académicos se adjudicaron 221 nuevos proyectos, 154 de ellos en concursos convocados por la Conicyt en diversas modalidades: Innova Chile, Innova Bío Bío y la Corfo, y 67 financiados con fondos internos de la universidad. De este modo, durante 2015, un total de 736 académicos de la universidad trabajaron en 600 proyectos de investigación, desarrollo e innovación que se encuentran en diferentes etapas de su ejecución, lo cual generó alrededor de 900 publicaciones. Todos estos antecedentes cuantitativos muestran la relevancia del quehacer académico de nuestra Universidad de Concepción, tanto en la formación de profesionales y posgraduados como en el desarrollo del conocimiento, generación y transmisión de cultura y transferencia tecnológica en las variadas áreas de las disciplinas que cultiva. Desde hace muchos años, nuestra Universidad de Concepción está desarrollando un proyecto para la creación de un parque científico y tecnológico -el primero del país para la Región del Biobío. En 2015, el Gobierno Regional y el Consejo Regional aprobaron 12.800 millones de pesos para la completa urbanización de los terrenos que la universidad puso a disposición para el emplazamiento de este parque. Es importante destacar que hace algunos días se firmaron definitivamente los estatutos de la Corporación Parque Científico y Tecnológico del Biobío, acto en el cual estuve presentes. ¿Por qué expreso esto? Porque la Universidad de Concepción, en verdad, es más pública que muchas universidades públicas. Recordemos que el Consejo de Rectores está formado por 25 universidades: 16 estatales y las 9 públicas no estatales. Estas últimas conforman el denominado G9. ¿Quién puede discutir que nuestra Universidad de Concepción ha entregado al país miles de profesionales y que nunca un alumno con buenas calificaciones ha debido abandonar su carrera por no tener dinero? Esto último lo digo con conocimiento de causa porque desempeño el cargo de director ad honorem desde 1994, cuando fui elegido mediante votación. Durante todos estos años nunca hemos permitido que se produzca esa situación. Es más, todos los años hemos aprobado suplementos especiales, con lo que estamos apoyando a la región. La universidad aplica de verdad el principio de la no discriminación, porque creemos en la igualdad. Nos sentimos orgullosos de que prácticamente 9.000 alumnas y alumnos estudien gratuitamente, en circunstancias de que nuestra matrícula total es de 25.000 estudiantes. Ahí está el ejemplo de que como diputados de gobierno estamos cumpliendo el programa de la Presidenta Michelle Bachelet. Quiero hacer un especial reconocimiento al gran rector que ha sido el señor Sergio Lavanchy Merino, un visionario que, desde que asumió su cargo, el 14 de mayo de 1998, le ha dado a la universidad una conducción especial, teniendo siempre como norte su desarrollo. También quiero hacer un especial reconocimiento a todos los funcionarios, académicos y no académicos de nuestra universidad. Hace dos semanas estuvimos en la celebración de los 26 años de vida de la Agrupación de Jubilados y Montepiados de la Universidad de Concepción, presidida por una distinguida dama, y mañana se hará un reconocimiento especial a tres directores que durante muchos años entregaron su valioso aporte: los señores Günther Domke Shultz, Marcos Israel Miles y Carlos Martínez Gaensly. Gracias al directorio por entregar su capacidad y su talento, gracias a todos los que hacen posible nuestra querida universidad. Espero que cumpla muchísimos años más. Por último, pido que se envíe copia del texto de esta intervención al rector de la Universidad de Concepción, a todos los decanos y a los sindicatos de trabajadores de esa casa de estudios, cuya nómina haré llegar oportunamente a la Mesa. He dicho. El señor SILBER (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría. INFORMACIÓN SOBRE EVENTUALES SOLICITUDES DE AUTORIZACIÓN PARA CAMBIOS DE HORARIOS DE VUELOS Y PARA NUEVOS VUELOS EN AEROPUERTO PICHOY, REGIÓN DE LOS RÍOS (OFICIO) El señor SILBER (Vicepresidente).- En tiempo del Comité Renovación Nacional, tiene la palabra el diputado señor Bernardo Berger. El señor BERGER.- Señor Presidente, en primer lugar, pido que se oficie al director nacional de la Dirección General de Aeronáutica Civil, para que informe si, en lo que va corrido de 2016, han existido solicitudes de autorización para cambio de horarios de vuelo o para nuevos vuelos, desde y hacia el aeropuerto Pichoy, Región de Los Ríos, por parte de la empresa LAN Airlines. De existir solicitudes de ese tipo, ruego que indique el estado de las mismas y si fueron aprobadas o rechazadas; en caso de haber sido rechazadas, pido que me indique las razones de esa decisión. Actualmente, el aeropuerto regional solo cuenta con el servicio de vuelo desde Valdivia a Santiago mediante la línea aérea Sky, de lunes a domingo, a las 17.05 horas -con excepción de los sábados, en que no hay vuelos y mediante la empresa Latam Airlines, de martes a sábado, a las 15.45 horas. En la práctica, ello implica que salen dos vuelos casi en el mismo rango horario, lo que a todas luces es una gran debilidad para quienes entran y salen de la región, especialmente en el segmento de negocios e inversiones, lo que de paso provoca, casi a diario, serios atochamientos -innecesarios, a mi modo de ver en las horas de embarque y de espera. Hago presente que desde hace años la comunidad regional viene demandando cambios en los horarios de salida de los vuelos en la región, con más alternativas, especialmente en las mañanas, por lo que es de suma urgencia atender las intenciones que vayan en esa línea. El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Se enviará el oficio solicitado por su señoría y se adjuntará copia del texto de su intervención, con la adhesión de los diputados que están levantando la mano. PREOCUPACIÓN POR ESTADO DE AVANCE DE PROYECTO SANITARIO EN VILLA BARTOLOMÉ, COMUNA DE MARIQUINA (OFICIOS) El señor BERGER.- Señor Presidente, por otra parte, me preocupa la desesperación expresada por los vecinos de Villa Bartolomé, en San José de la Mariquina, representada por la concejala Cecilia Ferreira, quienes por más de diez años esperan que se concrete el anhelado proyecto sanitario que requieren 96 familias del sector. No es posible que, a estas alturas, las familias tengan que salir a las calles a exigir respuestas para que las autoridades tomen cartas en un asunto que debió estar resuelto hace mucho tiempo y que hoy es una necesidad básica. Los sitios donde residen las familias son pequeños y los pozos sépticos ya están colapsados. De acuerdo a lo que se ha sabido, queda la sensación de que se pasan de mano en mano las responsabilidades, cuestión que poco importa a los vecinos, porque lo que les interesa es que haya soluciones definitivas a sus problemas. Por lo anteriormente expuesto, pido que se oficie al alcalde de la comuna de Mariquina, con copia a los concejales señora Cecilia Ferreira y señor Luis Fariña, para solicitarle que me precise si existe o no un proyecto sanitario y cuál es su estado de avance, en qué fase está entrampado, qué falta para resolverlo y en qué plazo estimado estará resuelto. He dicho. El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría y se adjuntará copia de su intervención, con la adhesión de los diputados que están levantando la mano. INFORMACIÓN SOBRE RAZONES DE MENOR ASIGNACIÓN DE RECURSOS A UNIDAD OPERATIVA PRODESAL MIGUEL HUENTELEN, COMUNA DE COLLIPULLI (OFICIOS) El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor Jorge Rathgeb. El señor RATGEB.- Señor Presidente, pido que se oficie al director nacional y al director de la Región de La Araucanía del Indap, a fin de que me expliquen cuál es la razón por la que a la unidad operativa Miguel Huentelen, del Programa de Desarrollo Local (Prodesal) de la comuna de Collipulli, se le haya asignado una cantidad de recursos inferior a la que recibieron otras unidades del Prodesal de la misma comuna. Sabemos lo importante que es para los agricultores, especialmente a los pertenecientes al Prodesal, la asignación de recursos para la iniciación de proyectos y mejoramiento de los emprendimientos agrícolas, de manera que el hecho de que se entreguen notorios menores recursos a una unidad operativa también significa que tendrán menos posibilidades de desarrollarse. Además, cabe considerar que esos agricultores pertenecen, en su gran mayoría, a comunidades indígenas. He dicho. El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su señoría y se adjuntará copia del texto de su intervención. Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión. -Se levantó la sesión a las 14.44 horas. GUILLERMO CUMMING DÍAZ, Jefe suplente de la Redacción de Sesiones.