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El señor ZALDÍVAR, don Andrés ( Presidente ).-
Proyecto de ley, en segundo trámite, sobre sustitución de denominación de la comuna de Navarino por la de Cabo de Hornos y acerca del establecimiento de una agrupación de comunas.
--Los antecedentes sobre el proyecto (2621-06) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican:
Proyecto de ley:
En segundo trámite, sesión 27ª, en 13 de marzo de 2001.
Informe de Comisión:
Gobierno, sesión 36ª, en 11 de abril de 2001.
El señor HOFFMANN ( Secretario ).-
La iniciativa se encuentra informada por la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización, que señala como principal objetivo de la misma el de reemplazar la denominación de la comuna de Navarino por la de Cabo de Hornos y establecer una agrupación de comunas constituidas por las de Cabo de Hornos y Antártida.
La Comisión agrega en su informe que el proyecto fue aprobado en general por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisión, Senadores señores Canessa, Cantero y Cariola, proponiendo, en consecuencia, a la Sala, aprobar en general la iniciativa, en los mismos términos en que fue comunicada por la Cámara de Diputados.
Cabe destacar que, según el informe, el artículo 2º del proyecto debe ser aprobado con quórum calificado, esto es, con la mayoría absoluta de los Senadores en ejercicio; o sea, en estos momentos, 24 votos favorables.
Por último, la Comisión hace presente a la Sala que los Honorables señores Zaldívar (don Andrés) y Ruiz De Giorgio ingresaron a trámite legislativo un proyecto que también propone sustituir el nombre de la comuna de Navarino por Cabo de Hornos, capital Puerto Williams. Esta moción no pudo ser considerada junto con la iniciativa en estudio por no estar actualmente incluida en la convocatoria a la Legislatura Extraordinaria.
El señor ZALDÍVAR, don Andrés ( Presidente ).-
En discusión.
Tiene la palabra el Honorable señor Ruiz De Giorgio.
El señor RUIZ (don José) .-
Señor Presidente , estimados colegas, propongo aprobar el proyecto en análisis. Junto con el Senador señor Andrés Zaldívar presentamos una moción al respecto, pero ya estaba en trámite la iniciativa del Ejecutivo. Ésta obedece fundamentalmente a una petición formulada por los habitantes de la comuna de Navarino, y tiene relación con el futuro turístico de esa región.
La idea de quienes viven en Navarino es promover, a nivel mundial, la existencia de un lugar, que tiene un prestigio ya bastante cimentado, como es Cabo de Hornos. Efectivamente, la ruta que se ha estado abriendo en los últimos tiempos va a permitir que, a partir de Puerto Williams, se pueda navegar por la zona de los canales para llegar hasta el Cabo de Hornos. Ello contribuye a asentar la presencia chilena en dicha zona austral y, al mismo tiempo, origina un espacio importante para el desarrollo turístico, que, a mi juicio, en gran medida, será el futuro de la Región de Magallanes, concretamente, en su parte más austral, que es donde surgen mayores expectativas.
Por lo tanto, solicito aprobar el proyecto, a fin de materializar la aspiración de la comunidad austral de Magallanes.
El señor ZALDÍVAR, don Andrés ( Presidente ).-
Tiene la palabra el Honorable señor Fernández.
El señor FERNÁNDEZ.-
Señor Presidente , pido también aprobar la iniciativa en debate, la cual, en definitiva -como se ha señalado-, tiene por objeto dar una connotación más apropiada con la denominación que turísticamente merece a la comuna de Navarino. Porque el nombre Cabo de Hornos es mucho más conocido en el mundo y, por ende, bastante más atrayente para desarrollar una actividad turística, que es el futuro de nuestra región.
Por otra parte, desde el punto de vista geográfico, la isla Navarino no es el único territorio que comprende la comuna. Por ejemplo, por el norte, forma parte de ella Tierra del Fuego, las islas del canal Beagle, enormes archipiélagos, hasta llegar a la isla Hornos y, propiamente, al Cabo de Hornos. Por lo tanto, desde esa perspectiva resulta más apropiado para la comuna el nombre de Cabo de Hornos y no el de Navarino. No obstante ello, la isla continuará llamándose Navarino .
Asimismo, el proyecto contiene otro aspecto que no deja de tener importancia: permite la agrupación de comunas, esto es, la de Navarino con la de la Antártida. Hoy, esta última se halla vinculada a Punta Arenas, no obstante que territorialmente se encuentra más ligada a la de Navarino que al resto de la región. Tan así es que los habitantes del territorio antártico chileno sufragan en esta última comuna, la cual cuenta con un presupuesto dirigido directamente por el Intendente, en circunstancias de que ahora, al unirse en una sola agrupación de comunas, cuya base estará en Puerto Williams, podrán elegir a representantes que estén más directamente vinculados con la Antártica. De manera que la agrupación de las comunas de la Antártica y de Navarino corresponden, además, a una unidad geográfica interesante, que es importante mantener.
Por estas razones, señor Presidente, solicito a la Sala que apruebe el proyecto, pues reviste gran interés para nuestra Región.
El señor ZALDÍVAR, don Andrés ( Presidente ).-
Tiene la palabra el Honorable señor Horvath.
El señor HORVATH.-
Señor Presidente , en lo que a denominación se refiere, obviamente estamos totalmente claros. Sin embargo, en la práctica, Puerto Williams, capital de la comuna, es una ciudad que fundamentalmente depende de la Armada. Y si no hay una acción de Estado sistemática para hacerla resurgir, con el cambio de denominación no avanzaremos mucho.
Por otro lado, no deja de llamar la atención el hecho de que la denominada comuna Antártica se pueda agrupar con otra, pero que como tal carece de alcalde y, desde el punto de vista administrativo, no existe. Sin embargo, por su significación debería elevársele de rango, por lo menos al de provincia, y tener mayor presencia en el quehacer nacional.
El señor ZALDÍVAR, don Andrés ( Presidente ).-
Tiene la palabra el Senador señor Martínez.
El señor MARTÍNEZ .-
Señor Presidente , las razones que se han dado para aprobar el proyecto son importantes. Me parece que el cambio de nombre de Navarino a Cabo de Horno es bueno, pues éste tiene una relevancia mundial suficiente por sí solo.
Hay dos cosas que deseo hacer presentes para la historia del proyecto. Primero, no estoy muy de acuerdo con que se hayan abierto todos los canales al tráfico marítimo, pues hay algunos inconvenientes que -ojalá me equivoque- surgirán a futuro.
Y, segundo, la Antártica chilena de por sí ya es un terreno en el cual debiéramos estar pensando en dos aspectos adicionales: uno, en establecer autoridades comunales, y otro, en comenzar a otorgar concesiones de tierra, lo que perfectamente puede manejar el Ministerio de Bienes Nacionales, porque el Tratado Antártico no impide actuar de esa manera, siempre que se respeten las disposiciones de cuidado del medio ambiente establecidas en dicho Tratado.
Por supuesto, soy partidario de aprobar el proyecto, pero formulo estas dos observaciones.
El señor ZALDÍVAR, don Andrés ( Presidente ).-
Si le parece a la Sala, aprobaremos la iniciativa.
--Se aprueba el proyecto en general, y como no fue objeto de indicaciones, queda aprobado también en particular, dejándose constancia de que se cumple con el quórum constitucional requerido (30 votos a favor).
"
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