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- rdf:value = " ANTECEDENTES SOBRE RÉGIMEN DE EXTRACCIÓN PESQUERA EN LA OCTAVA REGIÓN. Oficio.
El señor HALES ( Vicepresidente ).-
Tiene la palabra el diputado señor Alejandro Navarro.
El señor NAVARRO.-
Señor Presidente , todavía están presentes en el ambiente las repercusiones de la aprobación de la denominada ley de Pesca corta. La ley N° 19.849, que determinó el régimen artesanal de extracción, más conocido como RAE, otorga la facultad para entregar derechos de explotación, no de propiedad, sobre determinados recursos pesqueros artesanales.
Dentro de una región, se entrega una parte de la cuota artesanal establecida para un recurso específico, con el fin de evitar lo que denominamos la “carrera olímpica”, es decir, que el que pesca más y más rápido gana y tiene mayor cuota.
El artículo respectivo de la ley de Pesca establece que la distribución de la fracción artesanal de una región se realiza sobre la base de la historia real de desembarque, concepto mucho más amplio que la estadística que, para estos efectos el Servicio Nacional de Pesca, pues, además, añade factores como antigüedad, es decir, los años de operación de estas pesquerías, y la habitualidad en ellas, o sea, si se dedican permanente o temporalmente a este tipo de actividad. El RAE también utiliza como modalidad la asignación por la vía de la organización. ¿Qué más importante que fortalecer la organización de los pescadores artesanales, lo que por décadas no han podido realizar?
El RAE vía organización es un sistema flexible, tanto en su designación como en su operación anual. Cada año se determina, por decreto del Ministerio de Economía, el porcentaje de la cuota regional artesanal que explotará una organización, debido a que la composición de los socios del RAE puede variar, al igual que el tonelaje que se asigna anualmente a cada socio, de conformidad con el régimen biológico pesquero, para proteger la especie.
Afortunadamente, esta modalidad la han incorporado los pescadores artesanales de la Octava Región, quienes se reunieron esta mañana con el subsecretario de Pesca , señor Felipe Sandoval , y le hicieron presente que se debe autorizar la modalidad de organización, por cuanto representa un paso muy significativo. Se han asociado los pescadores de Talcahuano, San Vicente y Lo Rojas, los que conforman casi el 70 por ciento de la organización artesanal de la Octava Región.
Es importante que a quienes tengan historia, hayan trabajado permanentemente, sean propietarios de sus lanchas y estén organizados, se les otorgue, en mérito, la oportunidad de realizar su actividad mediante el régimen artesanal extracción.
La principal amenaza que hoy se cierne sobre la pesca artesanal dice relación con algo que nosotros no autorizamos, sino la Subsecretaría de Pesca. Hay más de 70 lanchas nuevas que están en plena construcción en los astilleros de las grandes empresas industriales y que serán traspasadas, vía comodato o contrato fiduciario, a los pescadores artesanales; es decir, se les entregan en administración, no en propiedad.
Aquí tengo las fotos de los astilleros de las empresas pesqueras de la Octava Región, como Pesquera Alimar y Pesquera Landes. Todas las lanchas que están en construcción, de propiedad de las industrias, exigirán una mayor cuota. Cuando aprobamos la ley, fijamos un régimen de administración pesquera artesanal para que participaran los pescadores artesanales y no los industriales que quieren meter lanchas al sistema artesanal.
Por lo tanto, solicito que se oficie al subsecretario de Pesca , a fin de que nos informe en detalle respecto del tipo de embarcación al que se otorgó permiso de pesca para adscribirse al régimen de administración pesquera y sobre sus propietarios, claramente identificados. Además, que nos señale si son válidos los contratos por medio de los cuales se entrega en administración a los pescadores artesanales lanchas pertenecientes a la industria pesquera, porque de ese modo, de manera indirecta, pero evidentemente visible, se está entregando la cuota artesanal al sector industrial y se está haciendo dependiente, de manera absoluta, al pescador artesanal respecto de las industrias. Además, solicito que se nos informen los motivos por los cuales la Subsecretaría de Pesca no autoriza de manera inmediata, tal como lo dispone la propia ley.
El señor Felipe Sandoval fue el autor, el inventor, el padre del RAE, medida a la que, en principio, quien habla le tenía mucha desconfianza, pues sosteníamos que lo que se requería eran las máximas condiciones y facilidades para que la gente se organizara de acuerdo con el mejor modo de explotar la cuota.
Se planteó el RAE con las organizaciones. Sin embargo, poner de acuerdo a patrones de pesca, a dueños de embarcaciones, a tripulantes pesqueros y a la gente de Lo Rojas, Talcahuano y San Vicente es una tarea magna, porque subsisten muchas desconfianzas. Ello se ha logrado. Por lo tanto, me parece absolutamente inapropiado desaprovechar esta oportunidad y postergar tal decisión.
La cuota de 2004 ya se otorgará, razón por la cual necesitamos que este sistema esté funcionando a partir del 1º de enero. Necesitamos impedir que estas lanchas puedan ingresar al mundo artesanal; necesitamos claridad y transparencia. De otro modo, se vulnerará el espíritu de la ley que todos aprobamos.
Por lo tanto, solicito información respecto de la línea que seguirá la Subsecretaría de Pesca en cuanto a estas lanchas, sobre suscripción y sobre la cuota de pesca artesanal para el 2004. En particular, deseo solicitar, de manera formal, la aprobación del RAE, Régimen Artesanal de Extracción, para las organizaciones de la Octava Región que lo han logrado con mucho esfuerzo.
He dicho.
El señor HALES ( Vicepresidente ).-
Se enviará el oficio solicitado por su señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indican.
"
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