. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . " NORMATIVA SOBRE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR. Primer tr\u00E1mite constitucional. (Continuaci\u00F3n). \nLa se\u00F1ora ALLENDE, do\u00F1a Isabel ( Presidenta ).- \nEn el Orden del D\u00EDa, corresponde continuar con la discusi\u00F3n, en primer tr\u00E1mite constitucional y segundo reglamentario, del proyecto que modifica la ley N\u00BA 19.325, que establece normas sobre procedimiento y sanciones relativos a los actos de violencia intrafamiliar.\n \nDiputado informante de la Comisi\u00F3n de Familia es el se\u00F1or Barros. \nSolicito el acuerdo de la Sala para autorizar el ingreso de don Marco Antonio Rend\u00F3n, abogado asesor del Servicio Nacional de la Mujer. \nNo hay acuerdo. \nTiene la palabra el diputado Fulvio Rossi.\n \n \n \nEl se\u00F1or ROSSI.- \nSe\u00F1ora Presidenta , en primer lugar, felicito a las diputadas autoras del proyecto, las se\u00F1oras Saa y Mu\u00F1oz , por ser \u00E9ste una iniciativa que apunta a la protecci\u00F3n de la familia.\n \nEl proyecto contiene disposiciones de gran importancia no s\u00F3lo para la protecci\u00F3n de v\u00EDctimas de violencia intrafamiliar, sino tambi\u00E9n para la prevenci\u00F3n de la misma, al definir, por ejemplo, lo que son situaciones de riesgo, que permiten detectar y prevenir hechos de violencia, as\u00ED como al establecer el registro de sanciones. \nAhora bien, voy a analizar el tema desde otro punto de vista. Cuando abordamos el tema de la seguridad ciudadana, lamentablemente, tendemos a enfocarlo en relaci\u00F3n con el control del delito: c\u00F3mo aumentamos la dotaci\u00F3n de Carabineros, c\u00F3mo mejoramos la coordinaci\u00F3n de las polic\u00EDas con las fiscal\u00EDas, c\u00F3mo implementamos planes cuadrantes, c\u00F3mo establecemos planes de seguridad y c\u00F3mo logramos comunas seguras; pero poco se habla de la prevenci\u00F3n del delito, es decir, de evitar la aparici\u00F3n del comportamiento delictual, especialmente en ni\u00F1os, adolescentes y j\u00F3venes. \nEn relaci\u00F3n con este \u00FAltimo, la educaci\u00F3n y la protecci\u00F3n de los ni\u00F1os y de la familia son, sin duda alguna, factores fundamentales a la hora de prevenir la aparici\u00F3n de comportamientos antisociales y conductas delictuales. Cuando uno analiza el perfil del delincuente, en especial el del joven que delinque, se encuentra con un adolescente que viene de un hogar con padres de baja instrucci\u00F3n o una educaci\u00F3n inconclusa, que ha desertado de su escuela -que es un espacio privilegiado para prevenir el comportamiento delictual- y que ha sido v\u00EDctima de la violencia intrafamiliar. Ah\u00ED est\u00E1 el punto. Si somos capaces de prevenir y de afrontar la violencia intrafamiliar, el maltrato y el trabajo infantil -temas regulados por distintos tratados internacionales-, seremos capaces de prevenir la aparici\u00F3n de conductas delictuales en nuestra juventud. \nAhora bien, si creemos que la escuela es un espacio privilegiado, debemos abordar el tema de la deserci\u00F3n escolar. El umbral de tolerancia de la violencia es mucho menor en los ni\u00F1os que vienen de hogares donde existe violencia intrafamiliar que lo que la sociedad, la comunidad acad\u00E9mica, los profesores y sus compa\u00F1eros est\u00E1n dispuestos a tolerar. Por lo tanto, esos ni\u00F1os habitualmente son excluidos, lo que produce una mayor desintegraci\u00F3n, pues terminan siendo marginados y en la calle, con muchas posibilidades de incurrir en conductas delictuales, especialmente en momentos de crisis, como son la ni\u00F1ez y la adolescencia, sin el apoyo de los apoderados en la labor de sociabilizaci\u00F3n o fortalecimiento de conductas de inclusi\u00F3n social. \nQuiero compartir con la Sala este an\u00E1lisis acerca de la importancia de este tema, por cuanto vemos que aumenta, de manera sistem\u00E1tica y progresiva, la percepci\u00F3n de inseguridad ciudadana, lo que afecta gravemente la calidad de vida de la gente, para que le demos a esta materia un enfoque una mirada basada en los esfuerzos que tambi\u00E9n tenemos que hacer en prevenci\u00F3n y no solamente en control del delito. En ese sentido, la educaci\u00F3n, la protecci\u00F3n de la infancia y la prevenci\u00F3n de la violencia intrafamiliar -esta \u00FAltima, idea matriz del presente proyecto-, sin duda, constituyen elementos y herramientas fundamentales.\n \nHe dicho. \n \n \nLa se\u00F1ora ALLENDE , do\u00F1a Isabel ( Presidenta ).- \nTiene la palabra la diputada Mar\u00EDa Ang\u00E9lica Cristi .\n \nLa se\u00F1ora CRISTI (do\u00F1a Mar\u00EDa Ang\u00E9lica ).- \nSe\u00F1ora Presidenta , la aprobaci\u00F3n de la ley sobre violencia intrafamiliar, en 1995, constituy\u00F3 un hito en la historia legislativa del pa\u00EDs, porque, por primera vez, se reconoci\u00F3 y se castig\u00F3 la violencia al interior del hogar, y se termin\u00F3 con la impunidad y el silencio que exist\u00EDan en esta materia por tantos a\u00F1os.\n \nTodos conocemos las grandes huellas que deja la violencia intrafamiliar en las v\u00EDctimas. Lo m\u00E1s triste es que ello, muchas veces, es sin\u00F3nimo de desamor. Una familia en cuyo interior existe violencia tiene muy poca esperanza de subsistir y de salir adelante. Hoy, nuestro pa\u00EDs se enfrenta a situaciones dram\u00E1ticas, como las que hemos vivido en estos d\u00EDas, relacionadas con el abuso de ni\u00F1os, el drama de muchos menores, la violencia y a la delincuencia. En mi comuna han muerto dos menores en los \u00FAltimos dos d\u00EDas: uno, en un asalto, y el otro, en una ri\u00F1a. El drama de la violencia es sumamente grave. Si existe violencia al interior de la familia, \u00BFqu\u00E9 podemos esperar para el resto de la sociedad? Es un tema en el que debemos intervenir y trabajar con mucha fuerza. \nSe han adoptado importantes medidas para prevenir y rehabilitar a las v\u00EDctimas de violencia intrafamiliar. Entre otras, se ha capacitado a m\u00E1s de 15 mil funcionarios de sectores de la educaci\u00F3n, de la salud, del Poder Judicial , de las municipalidades y de las polic\u00EDas, principalmente de Carabineros de Chile, que, en materia de violencia intrafamiliar, se ha comprometido en la atenci\u00F3n y en la prevenci\u00F3n. En efecto, Carabineros de Chile es la instituci\u00F3n que ha invertido mayores recursos en esta materia. Cre\u00F3 la Direcci\u00F3n de Protecci\u00F3n Policial de la Familia, la Comisar\u00EDa de Asuntos de la Familia y 27 secciones especializadas. Adem\u00E1s, ha incorporado -esto fue fruto de un trabajo importante de la Comisi\u00F3n de Familia y de la se\u00F1ora ministra de la \u00E9poca- la asignatura de violencia intrafamiliar en la malla curricular de las escuelas de oficiales, suboficiales y de formaci\u00F3n policial.\n \nEl proyecto modifica la ley N\u00BA 19.325, pues durante su aplicaci\u00F3n se han detectado algunas fallas, especialmente en materia de competencia de los tribunales civiles. Lamentablemente, estos casos se seguir\u00E1n viendo en los tribunales civiles mientras se instalan los tribunales de familia, lo que esperamos ocurra pronto. \nAprovecho de recordar que fue muy dif\u00EDcil legislar en esta materia, porque mientras la Comisi\u00F3n de Familia discut\u00EDa el proyecto sobre violencia intrafamiliar, la Comisi\u00F3n de Constituci\u00F3n, Legislaci\u00F3n y Justicia revisaba sus normas sobre procedimiento judicial, lo que confund\u00EDa, porque mientras en una Comisi\u00F3n se aprobaba algo, en la otra se determinaba una cosa distinta o paralela. El proyecto debi\u00F3 haberse visto como una unidad y no parcializado en dos Comisiones. Por eso quedaron algunos vac\u00EDos, que la Comisi\u00F3n de Constituci\u00F3n, Legislaci\u00F3n y Justicia tendr\u00E1 que corregir. Por lo tanto, pediremos que el proyecto vuelva a esa Comisi\u00F3n para una \u00FAltima revisi\u00F3n, porque no queremos que se deba legislar nuevamente sobre esta materia en dos a\u00F1os m\u00E1s. Por lo dem\u00E1s, esta modificaci\u00F3n lleva ya dos a\u00F1os en las Comisiones de Familia y de Constituci\u00F3n, Legislaci\u00F3n y Justicia, y le hemos dedicado muchas horas de trabajo.\n \nEn todo caso, el proyecto mejora la situaci\u00F3n y, adem\u00E1s de sancionar toda forma de violencia y de proteger a las v\u00EDctimas, establece f\u00F3rmulas para prevenirla y para proteger y rehabilitar a las personas afectadas. \nHoy existe un gran vac\u00EDo social, que debemos asumir m\u00E1s all\u00E1 de la ley. Debemos reconocer que la familia es la unidad fundamental en la cual se sociabilizan los seres humanos. Una familia debilitada o desprotegida se arriesga a sufrir violencia intrafamiliar. Debemos preguntarnos por qu\u00E9 existe violencia dentro de la familia y cu\u00E1les son los factores que inciden para que se produzca, y trabajar para prevenirla. \nAprovecho la presencia de la directora del Sernam para expresarle algo que di a conocer el otro d\u00EDa en Incidentes. Ha faltado, como pa\u00EDs y como Servicio Nacional de la Mujer -tan importante para la familia-, fortalecer y ayudar a la familia; porque cuando hablamos de \u00E9sta, siempre terminamos haci\u00E9ndolo respecto del divorcio, de la violencia intrafamiliar, en fin, de aspectos negativos, oscuros y no deseados. M\u00E1s all\u00E1 de pronunciarse si se est\u00E1 a favor o en contra del divorcio, falta buscar las causas que producen la violencia y las rupturas familiares, para luego subsanarlas. \u00C9sa es una gran tarea pendiente del Servicio Nacional de la Mujer.\n \nRespecto del texto del proyecto, debo se\u00F1alar que nos parece inadecuada la redacci\u00F3n original del inciso segundo del art\u00EDculo 2\u00BA, que establece como sujetos de violencia intrafamiliar a los parientes por consaguinidad de la persona con la que se mantiene una relaci\u00F3n de convivencia, puesto que las agresiones cometidas entre esas personas constituyen delitos ya contemplados y sancionados por nuestro C\u00F3digo Penal, por lo que deben ser juzgados de acuerdo con las normas penales comunes, y no por aquellas establecidas en la legislaci\u00F3n familiar.\n \nTuvimos una gran discusi\u00F3n respecto de si se inclu\u00EDa a los parientes consangu\u00EDneos de los convivientes. Incluso, se habl\u00F3 de los ex convivientes y hasta de los ex pololos, lo que va m\u00E1s all\u00E1 de la violencia intrafamiliar. El proyecto debe centrarse en la familia, mientras que la ley penal com\u00FAn debe hacerse cargo de los otros casos de violencia. \nPor otra parte, estoy de acuerdo en que se haya incluido al ex c\u00F3nyuge, porque, aunque ya no sea parte de la familia, un padre tiene responsabilidades que asumir respecto de sus hijos. Adem\u00E1s, se ha comprobado que el ex c\u00F3nyuge ejerce mucha de la violencia que afecta a las mujeres solas, separadas o abandonadas. Por lo tanto, me parece atingente que se lo haya mantenido en el texto. \nNos queda una gran preocupaci\u00F3n respecto del art\u00EDculo 8\u00BA, que tipifica el delito de violencia intrafamiliar, incluyendo el ejercicio de violencia f\u00EDsica ps\u00EDquica o sexual, el cual dispone: \u201C...se entender\u00E1 por violencia sexual cualquier acto de significaci\u00F3n sexual no comprendido en los p\u00E1rrafos 5\u00BA, 6\u00BA, y 9\u00BA del T\u00EDtulo VII, del Libro Segundo, del C\u00F3digo Penal,...\u201D. En consecuencia, la gama es demasiado amplia. Se dieron algunos ejemplos que podr\u00EDan ser atingentes, pero existen muchos m\u00E1s.\n \nAl respecto, debo se\u00F1alar, en primer lugar, que cualquier acto de violencia sexual debe ser castigado de acuerdo con las normas establecidas por la ley de violaciones y abusos sexuales, aprobada hace algunos a\u00F1os por la C\u00E1mara, cuyas sanciones son m\u00E1s efectivas que las que se aplican en casos de violencia intrafamiliar. Si el c\u00F3nyuge, conviviente o alg\u00FAn miembro de la familia comete actos de abuso sexual sobre un adulto o, peor a\u00FAn, sobre alg\u00FAn menor de edad, debe ser castigado con todo el rigor de la ley, de acuerdo con las normas establecidas.\n \nEn segundo lugar, \u00BFqu\u00E9 se entiende por integridad sexual? Seg\u00FAn el Servicio Nacional de la Mujer, \u201Cse atenta en contra de ella principalmente mediante la llamada violencia sexual, la que puede incluir la restricci\u00F3n a la libertad sexual, la imposici\u00F3n de actos sexuales no deseados, el control sobre la vida sexual de otra persona\u201D. En esta definici\u00F3n hay una gama de situaciones que va m\u00E1s all\u00E1 de la violencia. Algunos de nuestros expertos invitados se preguntaban: \u201C\u00BFQuiere decir, por ejemplo, que un hombre puede acusar a su mujer de violencia intrafamiliar si le recrimina un acto de infidelidad?\u201D De acuerdo con dicha definici\u00F3n, podr\u00EDa hacerlo, puesto que la mujer estar\u00EDa ejerciendo \u201Ccontrol sobre la vida sexual de otra persona\u201D, en este caso, la de su propio esposo.\n \nEn tercer t\u00E9rmino, hay actos de significaci\u00F3n sexual no penados expresamente por el C\u00F3digo Penal, y que caben, sin embargo, dentro de lo que internacionalmente se entiende por protecci\u00F3n de la integridad sexual, en particular todos los actos referidos a los denominados derechos reproductivos. \u00BFQu\u00E9 pasar\u00EDa si en un matrimonio se producen diferencias entre los c\u00F3nyuges con respecto al n\u00FAmero de hijos que quieren tener?\n \nDeber\u00EDamos ser capaces de enumerar los actos que afectan la integridad sexual no recogidos por el C\u00F3digo Penal, a fin de no llegar a los extremos antes mencionados y, as\u00ED, evitar que, por la ambig\u00FCedad del t\u00E9rmino, los jueces no apliquen la ley o que la apliquen en forma equivocada.\n \nAnuncio nuestro respaldo al proyecto, y s\u00F3lo pediremos a la Mesa que nos permita votar en forma separada el art\u00EDculo 8\u00BA, a prop\u00F3sito de lo anteriormente planteado.\n \nEsperamos que la iniciativa, de una vez por todas, haga m\u00E1s efectivas las sanciones en contra de la violencia intrafamiliar, que obviamente constituye una situaci\u00F3n muy dram\u00E1tica que existe en nuestra sociedad. \nAyer, en el Senado, se analiz\u00F3 la posibilidad de aumentar las penas para los delitos de violaci\u00F3n con homicidio. Hubo algunos senadores que plantearon que \u00E9sa era una forma de desviar la atenci\u00F3n de otras situaciones relacionadas con casos de pedofilia, de violaci\u00F3n, etc\u00E9tera. Debo recordar que en esta C\u00E1mara, \u00E9se fue un tema que se discuti\u00F3 largamente cuando se aprob\u00F3 la modificaci\u00F3n respectiva al C\u00F3digo Penal, oportunidad en que se mantuvo la pena de muerte para el caso de violaci\u00F3n de menores con homicidio. Despu\u00E9s, esa disposici\u00F3n fue modificada, cuando se derog\u00F3 la pena de muerte -exceptuados los casos de juicios tramitados en tribunales militares-, a fin de acoger las normas establecidas en el Pacto de San Jos\u00E9 de Costa Rica. No obstante, como se recordar\u00E1, a fines del a\u00F1o pasado presentamos, junto a la diputada Rosa Gonz\u00E1lez y al diputado Ib\u00E1\u00F1ez , un proyecto cuyo esp\u00EDritu era similar, solicitud de reposici\u00F3n de la pena de muerte, lo cual representa la posici\u00F3n de muchos chilenos. Por lo tanto, no es una situaci\u00F3n nueva, y, en consecuencia, es atingente meditarla y acogerla.\n \nReitero que aprobaremos el proyecto y pediremos votaci\u00F3n separada para el art\u00EDculo 8\u00BA.\n \nHe dicho. \n \n \nLa se\u00F1ora ALLENDE , do\u00F1a Isabel ( Presidenta ).- \nTiene la palabra la diputada se\u00F1ora Alejandra Sep\u00FAlveda.\n \n \nLa se\u00F1ora SEP\u00DALVEDA (do\u00F1a Alejandra) .- \nSe\u00F1ora Presidenta , el proyecto es un compromiso que el Estado asume con la sociedad respecto de la erradicaci\u00F3n de la violencia intrafamiliar.\n \n\u00BFCu\u00E1l es la importancia de modificar esta ley que, sin duda, cumpli\u00F3 una etapa importante y que tiene elementos relevantes por considerar? \nPrimero, la visualizaci\u00F3n de los derechos de la mujer y de la familia. Hoy podemos hablar del problema, y al estar conscientes de nuestros derechos, podemos hacer un cambio cultural. \nLleg\u00F3 a mis manos un libro del Sernam, sobre detecci\u00F3n y an\u00E1lisis de la prevalencia de la violencia intrafamiliar. Lamento no tener datos de regiones y s\u00F3lo contar con un an\u00E1lisis del problema en la Regi\u00F3n Metropolitana. S\u00F3lo pude comparar los datos de la regi\u00F3n de La Araucan\u00EDa con los de la Regi\u00F3n Metropolitana. Me hubiera gustado haber tenido esta comparaci\u00F3n respecto la Sexta Regi\u00F3n, a la que pertenece el distrito al que represento. Cuando uno analiza la situaci\u00F3n de la Regi\u00F3n Metropolitana y de la de La Araucan\u00EDa, comprueba que lo que sufre la familia es exactamente igual, en t\u00E9rminos de porcentaje, en ambas regiones. El da\u00F1o psicol\u00F3gico y la violencia f\u00EDsica que se ejercen en las v\u00EDctimas son exactamente los mismos.\n \nAhora, quiero dar un antecedente. El 10 por ciento de las mujeres que sufren de violencia f\u00EDsica est\u00E1n embarazadas. M\u00E1s del 50 por ciento de las mujeres de la Regi\u00F3n Metropolitana ha sufrido alg\u00FAn tipo de violencia; en tanto, en La Araucan\u00EDa se llega a un 48 por ciento.\n \nEn promedio, una mujer golpeada realiza reci\u00E9n una denuncia despu\u00E9s de siete a\u00F1os. Si tomamos conocimiento de estas cifras, \u00BFc\u00F3mo no realizar estas modificaciones urgentes para efectivamente reducir los porcentajes de violencia intrafamiliar? \nEn la actualidad, hay deserci\u00F3n prematura en los procesos judiciales, una reducida implementaci\u00F3n de las medidas precautorias, una sobrecarga administrativa en los tribunales -ojal\u00E1 con los tribunales de familia mejoremos este aspecto-, una resoluci\u00F3n francamente inducida de los avenimientos: m\u00E1s del 90 por ciento de los casos no llega a t\u00E9rmino, porque los tribunales est\u00E1n obligados a llamar a las partes a la conciliaci\u00F3n. Por consiguiente, son innumerables las razones por las cuales tenemos que modificar la ley. \nEstamos ampliando el concepto de familia. En ese sentido, no estoy de acuerdo con la diputada se\u00F1ora Cristi . De acuerdo con el \u00FAltimo censo, la convivencia en nuestro pa\u00EDs aument\u00F3 en un 40 por ciento. Se sabe que por un per\u00EDodo bastante prolongado, una mujer que ha sufrido violencia intrafamilar de parte de su ex conviviente no emprender\u00E1 acciones judiciales en contra de \u00E9l. Lo que planteamos en el proyecto es proteger a la mujer y a su familia de la agresi\u00F3n, ya sea de un ex conviviente o bien de un ex c\u00F3nyuge. Los expertos han dicho que los ex convivientes, al igual que los ex maridos, son los sujetos m\u00E1s golpeadores. De manera que habr\u00EDa que incorporarlos dentro del concepto de familia.\n \nUn avance importante en este aspecto es c\u00F3mo incorporamos el delito de violencia intrafamiliar para que, cuando ocurra, no sea considerada simplemente una falta. \nEn las situaciones de riesgo incorporamos la drogadicci\u00F3n, el alcoholismo y las denuncias reiteradas. El 20 por ciento de las mujeres pide medidas cautelares, pero s\u00F3lo el 7 por ciento tiene resultados positivos. Adem\u00E1s, cabe recordar que existen cinco mil denuncias anuales y que en el 92 por ciento de los casos se llega a una conciliaci\u00F3n. \nEstoy de acuerdo con que debemos tomar medidas de prevenci\u00F3n. Nadie est\u00E1 en desacuerdo con que el Sernam pueda contar con m\u00E1s recursos para lograr ese objetivo. Ojal\u00E1 no tuvi\u00E9ramos que legislar en esta materia, pero m\u00E1s del 50 por ciento de los hogares de nuestro pa\u00EDs sufre, en alguna \u00E9poca, esta forma de violencia.\n \nPor lo anterior, la bancada de la Democracia Cristiana votar\u00E1 a favor el proyecto. \nSi la iniciativa tiene que ir, a petici\u00F3n de algunos diputados, a la Comisi\u00F3n de Constituci\u00F3n, como presidenta de la Comisi\u00F3n de Familia pido que sea por un tiempo acotado, de no m\u00E1s de una semana, porque el despacho de esta materia no puede seguir dilat\u00E1ndose: las mujeres y sus familias est\u00E1n a la espera que hoy se les d\u00E9 protecci\u00F3n.\n \nHe dicho. \n \n \nLa se\u00F1ora ALLENDE , do\u00F1a Isabel ( Presidenta ).- \nTiene la palabra el diputado Ren\u00E9 Manuel Garc\u00EDa .\n \n \nEl se\u00F1or GARC\u00CDA (don Ren\u00E9 Manuel) .- \nSe\u00F1ora Presidenta , las estad\u00EDsticas que dan cuenta de la violencia intrafamiliar en la Novena Regi\u00F3n, en comparaci\u00F3n con las de la Regi\u00F3n Metropolitana, son muy similares. Sin embargo, en tanto en \u00E9sta responde, en su mayor\u00EDa, a fen\u00F3menos de estr\u00E9s, en la Regi\u00F3n de La Araucan\u00EDa se debe a una situaci\u00F3n de pobreza. Existe mucho desencanto entre sus habitantes ya que es la regi\u00F3n m\u00E1s pobre del pa\u00EDs. Desgraciadamente, La Araucan\u00EDa est\u00E1 apareciendo en los medios de comunicaci\u00F3n debido a hechos fundamentales, tales como la pobreza y la falta de pol\u00EDticas agrarias, lo cual nos parece simplemente lamentable.\n \nQuiero preguntar a la ministra : \u00BFCu\u00E1ntos hechos de violencia intrafamiliar no son denunciados? \u00BFQu\u00E9 pasa cuando la due\u00F1a de casa o sus hijos se atreven a hacer la denuncia?\n \nMuchas veces, el agresor es quien aporta a la familia, y, normalmente, amenaza a sus integrantes con dejarlos sin sustento si es denunciado, lo que se ha transformado en un freno para las personas que sufren este tipo de violencia. \nPor lo tanto, en la ley deber\u00EDa consignarse alguna forma de protecci\u00F3n econ\u00F3mica para las familias que se atreven a denunciar; de otra forma, si persiste esa especie de chantaje, las personas no har\u00E1n la denuncia y el maltrato subsistir\u00E1 durante a\u00F1os. \nPor otra parte, la violencia intrafamiliar se transmite de generaci\u00F3n en generaci\u00F3n. El ni\u00F1o que se cr\u00EDa en un ambiente de violencia, o la ni\u00F1a que la ve y que se acostumbra a presenciar todo tipo de abusos, en definitiva lo asumen como una situaci\u00F3n normal, de modo que, cuando llegan al matrimonio, adoptan y transmiten las mismas malas costumbres. Por eso en el proyecto debemos introducir algunas condiciones que frenen definitivamente el maltrato infantil o de la c\u00F3nyuge, sea \u00E9ste f\u00EDsico, sicol\u00F3gico o sexual. \nEn verdad, cuando uno revisa estos proyectos, quedan algunas dudas. La m\u00EDa se relaciona con la efectividad de las normas. En muchas partes sucede -sobre todo en las zonas rurales- que cuando se intenta ayudar a un matrimonio que est\u00E1 enfrascado en una pelea, lo m\u00E1s probable es que la mujer no lo permita. \nDebemos erradicar ese tipo de mentalidad, porque tanto la mujer como el hombre tienen los mismos derechos. De la cintura para abajo est\u00E1 la diferencia entre hombres y mujeres; pero de la cintura para arriba son exactamente iguales en capacidad e inteligencia. Por eso creo que debemos acelerar el proceso de aprobaci\u00F3n de esta iniciativa de ley. \nTambi\u00E9n deber\u00EDa existir un programa escolar para que a los ni\u00F1os se les ense\u00F1e qu\u00E9 es la familia y c\u00F3mo se la puede mantener, de manera que ese conocimiento les permita aprender que la familia es el n\u00FAcleo fundamental de la sociedad; que ese concepto aparezca no s\u00F3lo en un art\u00EDculo de la Constituci\u00F3n, sino que sea la preocupaci\u00F3n constante que debemos tener todas las personas que queremos que este pa\u00EDs sea mejor. Ello comienza cuando la familia est\u00E1 tranquila, cuando los ni\u00F1os no son agredidos; cuando \u00E9stos se van contentos al colegio y vuelven de la misma forma a su hogar. Hoy, a muchos ni\u00F1os no les dan ganas de regresar a su casa como consecuencia de las agresiones que sufren en el hogar. Eso es lo que debemos evitar. \n\u00BFQu\u00E9 sucede cuando los ni\u00F1os no llegan al hogar? Adquieren malas costumbres. Por ejemplo, se van a los parques y empiezan a consumir drogas y alcohol. Esas son las cosas que queremos evitar. Lo importante es una familia unida que sepa c\u00F3mo compartir el pan, sin agresiones. \nSin embargo, la iniciativa s\u00F3lo propone sanciones. Este es un proyecto restrictivo que no considera ninguna soluci\u00F3n para corregir a las personas. Sin duda, es m\u00E1s f\u00E1cil elaborar una iniciativa represiva que dar las soluciones que todos esperamos. Hay voluntad de uno y otro lado para que tengamos una familia segura y con posibilidades de un futuro sin violencia. Tal vez, con la modificaci\u00F3n propuesta habr\u00E1 denuncias y se detendr\u00E1 a personas. Esa soluci\u00F3n es f\u00E1cil; lo dif\u00EDcil es proponer c\u00F3mo sacar adelante a la familia y lograr mejores condiciones de vida. Por eso se ha pedido votar separadamente el art\u00EDculo 8\u00BA. Queremos ayudar a la familia en la concreci\u00F3n de sus expectativas.\n \nEsperamos, si as\u00ED lo estima la Comisi\u00F3n, que se debe analizar nuevamente el proyecto -por segunda o tercera vez-, de manera que todos pongamos nuestro intelecto en favor de este proyecto con el fin de obtener lo mejor posible para las familias que tanto lo necesitan. \nPor eso, me gustar\u00EDa incorporar en la iniciativa alguna propuesta en beneficio de la educaci\u00F3n de la familia, para que el due\u00F1o de casa no vuelva a repetir acciones de violencia y que los ni\u00F1os vivan en un ambiente tranquilo. Ello requiere la formaci\u00F3n correspondiente, que comienza en el colegio, a fin de que los ni\u00F1os est\u00E9n preparados para competir en la vida sin violencia. \nHace muchos a\u00F1os -el ministro debe acordarse perfectamente-, un gran Presidente de Chile , don Arturo Alessandri , dijo: \u201CEl odio nada engendra; s\u00F3lo el amor es fecundo\u201D. Al parecer, en esta discusi\u00F3n esas palabras, a pesar de haberse pronunciado hace m\u00E1s de sesenta a\u00F1os, tienen m\u00E1s peso y cobran m\u00E1s vigencia que nunca. Cuando los pa\u00EDses est\u00E1n en apuros, recurren a sus grandes personajes, a sus dichos y pensamientos. Hay cosas que no pasan de moda, entre las cuales se halla la familia; la violencia, s\u00ED, debe pasar de moda. Queremos que la familia perdure por muchos a\u00F1os en las mejores condiciones, y que el Congreso Nacional tenga la conciencia absolutamente tranquila de que ha trabajado lo mejor posible para sacar adelante este proyecto, para favorecer, sobre todo, a los ni\u00F1os y a los c\u00F3nyuges que han sido agredidos, mujeres y hombres, porque la violencia no s\u00F3lo proviene del sexo masculino, sino tambi\u00E9n del femenino. Muchas veces se cree que s\u00F3lo la mujer es la agredida; pero tambi\u00E9n hay maridos que son violentados sicol\u00F3gica y verbalmente por las mujeres. Los integrantes de una familia deben complementarse, pues \u201Clo que Dios ha unido, que no lo separe el hombre\u201D. Las leyes son para respetarlas y para favorecer a las familias que tanto necesitan de nosotros.\n \nPara terminar, quiero dar a conocer algunas aprensiones. \nNo nos confundamos cuando hablamos del tema. En las familias de estrato alto hay mucha violencia intrafamiliar que no se denuncia. En consecuencia, los ni\u00F1os y adultos que sufren agresiones en esas familias tienen la obligaci\u00F3n de denunciarlas. Muchas veces, debido al \u201Cqu\u00E9 dir\u00E1n\u201D, no se atreven a hacerlo, y esos hechos quedan en la m\u00E1s absoluta impunidad, por lo que las familias siguen creciendo en un ambiente de violencia, que no tiene que ver con estratos sociales, sino con las costumbres de cada una. Hagamos las cosas como es debido, por el bien de la patria y de nuestros hijos. Por un futuro m\u00E1s tranquilo, legislemos en conciencia y aprobemos esta iniciativa lo m\u00E1s pronto posible, para que los ni\u00F1os de Chile nos agradezcan, los matrimonios se fortalezcan y la familia siga siendo el n\u00FAcleo fundamental de la sociedad.\n \nHe dicho. \n \nLa se\u00F1ora ALLENDE, do\u00F1a Isabel ( Presidenta ).- \nRecuerdo a la Sala que estamos en la discusi\u00F3n particular del proyecto. Por lo tanto, agradecer\u00E9 a los se\u00F1ores diputados referirse a los art\u00EDculos que han sido objeto de modificaciones.\n \nPor otra parte, la Mesa comparte la idea de enviar el proyecto a la Comisi\u00F3n de Constituci\u00F3n, Legislaci\u00F3n y Justicia, planteada por la diputada Alejandra Sep\u00FAlveda, presidenta de la Comisi\u00F3n de Familia, y propone fijar como fecha tope hasta el 31 de octubre para que aqu\u00E9lla se pronuncie sobre la materia, a fin de que no se dilate la tramitaci\u00F3n de un proyecto de enorme trascendencia para el pa\u00EDs. Es importante acotar el plazo y, as\u00ED, no desperdiciar el esfuerzo realizado en la Comisi\u00F3n de Familia.\n \nTiene la palabra el diputado se\u00F1or Ren\u00E9 Manuel Garc\u00EDa. \n \nEl se\u00F1or GARC\u00CDA (don Ren\u00E9 Manuel) .- \nSe\u00F1ora Presidenta , quiero aclarar que, si bien no lo mencion\u00E9 en mi intervenci\u00F3n, me refer\u00ED desde el art\u00EDculo 1\u00BA al 36 del proyecto de ley.\n \n \n-Hablan varios se\u00F1ores diputados a la vez. \n \n \nLa se\u00F1ora ALLENDE , do\u00F1a Isabel ( Presidenta ).- \nTiene la palabra la diputada Adriana Mu\u00F1oz.\n \n \nLa se\u00F1ora MU\u00D1OZ (do\u00F1a Adriana).- \nSe\u00F1ora Presidenta , en agosto de 1990, hace trece a\u00F1os, con el diputado Sergio Aguil\u00F3 presentamos una moci\u00F3n para prevenir y sancionar la violencia dom\u00E9stica, que se convirti\u00F3 en ley en agosto de 1994.\n \nDesde ese momento, se ha producido un cambio muy importante en la elaboraci\u00F3n de las pol\u00EDticas p\u00FAblicas y en las leyes. Temas como el que hoy discutimos se consideraban culturalmente parte de la vida privada, \u00EDntima o familiar de las personas, pero, con la citada ley, pasaron a formar parte de la agenda p\u00FAblica y pol\u00EDtica de Chile. Hay que destacar la participaci\u00F3n activa del movimiento de mujeres a fin de hacer p\u00FAblico el sufrimiento de miles de ellas que padecen este flagelo e instalar el tema en la agenda de la transici\u00F3n a la democracia de nuestro pa\u00EDs.\n \nSin duda, la aplicaci\u00F3n de dicha norma por los tribunales de justicia ha mostrado deficiencias. Por eso, con la diputada Mar\u00EDa Antonieta Saa presentamos una moci\u00F3n para modificar aspectos importantes de esa ley.\n \nMe preocupa que se dilate la tramitaci\u00F3n del proyecto, aunque la presidenta de la C\u00E1mara de Diputados haya se\u00F1alado la necesidad de que la Comisi\u00F3n de Constituci\u00F3n, Legislaci\u00F3n y Justicia resuelva con prontitud las diferencias que se han constadado en su articulado.\n \nEsta es una situaci\u00F3n humana que ha costado instalar en la legislaci\u00F3n y en la competencia de los tribunales. Esta moci\u00F3n tiene su origen en una evaluaci\u00F3n hecha por el Sernam, en relaci\u00F3n con la aplicaci\u00F3n de la ley en los tribunales. Incluso, el a\u00F1o 2000, junto con la entonces diputada Fanny Pollarolo y con la colega Mar\u00EDa Antonieta Saa , nos reunimos con el entonces presidente de la Corte Suprema , se\u00F1or Hern\u00E1n \u00C1lvarez , y le entregamos un documento a fin de hacerle presente nuestra preocupaci\u00F3n por la forma en que se aplica la ley en los tribunales.\n \n\u00C9sta no es una cuesti\u00F3n de eficiencia o no eficiencia, o de desconocimiento de las leyes, o de recursos -que, entendemos, se resolver\u00E1 el 2005, con la instalaci\u00F3n de los tribunales de familia-; se trata de un tema cultural, de fondo, que quiero destacar.\n \nNo fue f\u00E1cil el despacho de la iniciativa cuya modernizaci\u00F3n se propone. La C\u00E1mara la aprob\u00F3 por unanimidad. El gran dilema se produjo en el Senado, donde se consider\u00F3 que \u00E9sta no era materia de ley, sino de pol\u00EDticas de capacitaci\u00F3n, de formaci\u00F3n, de asesor\u00EDa familiar; finalmente, ganamos la batalla y la iniciativa se aprob\u00F3 por mayor\u00EDa.\n \n\u00BFPor qu\u00E9 me preocupa la dilaci\u00F3n en su despacho? En sesiones anteriores, cuando se debati\u00F3 el proyecto en general y se formularon indicaciones para que volviera a la Comisi\u00F3n, el acuerdo un\u00E1nime fue que miembros de la Comisi\u00F3n de Constituci\u00F3n, Legislaci\u00F3n y Justicia se integraran a la Comisi\u00F3n de Familia, donde est\u00E1 radicada la iniciativa, para que, en conjunto, se resolvieran las dudas o se incorporaran las modificaciones y los perfeccionamientos.\n \nMe preocupa que, una vez m\u00E1s, le demos poca importancia a la seriedad que conlleva la violencia intrafamiliar. Sin duda, es una batalla cultural que cuesta instalar. Adem\u00E1s, los jueces han interpretado la ley a su manera. En ocasiones, los actuarios han hecho lo que han querido con las disposiciones, y la tramitaci\u00F3n a la que se somete a las mujeres golpeadas es lamentable. Hay muchos estudios en relaci\u00F3n con aspectos tales como la aplicaci\u00F3n de las medidas precautorias, cu\u00E1nto se demora la notificaci\u00F3n, la dilaci\u00F3n inmensa que, adem\u00E1s, pone en peligro la vida de la persona que ha denunciado. \nPor lo tanto, en esto no hay porf\u00EDa, sino una urgente necesidad de seguir protegiendo a las v\u00EDctimas de violencia intrafamiliar. Hemos avanzado mucho en prevenci\u00F3n -eso es importante-; pero hoy, ahora, en este preciso minuto hay v\u00EDctimas de violencia intrafamiliar. \nCuando se constituy\u00F3 la Comisi\u00F3n Nacional de Seguridad Ciudadana, le manifestamos nuestra extra\u00F1eza al ministro del Interior de la \u00E9poca, por el hecho de no haberse incluido en el centro de este nuevo cuerpo institucional la violencia intrafamiliar; porque hoy, en materia de riesgo de muerte, de golpes, es m\u00E1s peligrosa la casa que la calle.\n \nPor lo tanto, en esta materia me preocupan, en primer lugar, las barreras culturales que existen en los tribunales. Debemos generar un cambio de mentalidad al respecto. Es importante que las escuelas de derecho incorporen estas materias en su malla curricular. El tema requiere un cambio fuerte de mentalidad en los estudiantes de derecho, por cuanto de ellos, posteriormente, saldr\u00E1n los jueces y las juezas del pa\u00EDs. \nEn segundo lugar, me preocupa que el Estado no aborde de manera central este drama. La seguridad ciudadana no se refiere solamente a los asaltos en la calle, porque la mayor\u00EDa de las agresiones y perversiones sexuales se dan en la cercan\u00EDa del hogar o en \u00E9l. \nPor otro lado, las cifras van y vienen. En relaci\u00F3n con el a\u00F1o pasado, en el primer trimestre del 2003 las denuncias por violencia intrafamiliar aumentaron en 3 mil, y las detenciones, en alrededor de 200. \nPor lo expuesto, propongo, sobre todo a los colegas de la Comisi\u00F3n de Constituci\u00F3n, que no \u201Cbagatelicemos\u201D, que no demoremos m\u00E1s el debate -s\u00E9 que ellos tienen raz\u00F3n en algunos preciosismos y que tienen temor de que en el Senado se considere que lo relativo a los ex c\u00F3nyuges no es pertinente, etc\u00E9tera- y fijemos como plazo perentorio para que el proyecto vuelva a la Sala el 28 de octubre. La lentitud en nuestra respuesta, sobre todo en cuanto al mandato a los tribunales para que hagan las cosas de otra manera, redunda en un da\u00F1o a las personas que d\u00EDa a d\u00EDa est\u00E1n sufriendo la violencia.\n \nLa ley puede ser buena, mala o bien tener imperfecciones; pero debe generarse un cambio cultural y una actitud en los tribunales para atender y recoger lo que los legisladores y las legisladoras queremos incorporar en el esp\u00EDritu de la ley que estamos modificando. \nHe dicho. \n \n \nLa se\u00F1ora ALLENDE , do\u00F1a Isabel ( Presidenta ).- \nTiene la palabra el diputado se\u00F1or Gonzalo Ib\u00E1\u00F1ez.\n \n \nEl se\u00F1or IB\u00C1\u00D1EZ (don Gonzalo) .- \nSe\u00F1ora Presidenta , sin perjuicio de abordar algunos aspectos generales del proyecto, me referir\u00E9 a dos de las indicaciones que se incluyeron en el segundo informe de la Comisi\u00F3n de Familia: la que tiene por objeto agregar a los ex c\u00F3nyuges como eventuales sujetos de la violencia intrafamiliar y la que incorpora a los hijos de una persona con la que se mantiene una relaci\u00F3n de convivencia.\n \nHar\u00E9 algunos comentarios respecto de estas dos indicaciones, tom\u00E1ndolas como punto de referencia para enfocar la generalidad del proyecto. \nEstoy profundamente convencido de la necesidad de proteger a las personas al interior de la familia, y de evitar, a trav\u00E9s de iniciativas como la que estamos analizando -entre otras medidas posibles-, la violencia que pueda desatarse en ella. Sin embargo, quiero manifestar que soy esc\u00E9ptico acerca de las posibilidades que tiene este proyecto de alcanzar el objetivo de evitarla. \nEn Chile estamos viviendo una verdadera esquizofrenia moral. Levantamos algunos principios, los ensalzamos, nos miramos en ellos y despu\u00E9s nos aterrorizamos frente a sus consecuencias.\n \nA juicio de la diputada Mar\u00EDa Antonieta Saa , una de las autoras de la indicaci\u00F3n, \u201Cla inclusi\u00F3n de los ex c\u00F3nyuges como posibles sujetos de violencia intrafamiliar se justifica plenamente, debido a que las agresiones de los ex c\u00F3nyuges son incluso peores que las de aquellos que permanecen casados, porque la mayor\u00EDa de las veces se trata de personas frustradas, vengativas, a las que se les ha herido gravemente en su amor propio, por lo que son capaces de hacer cualquier cosa\u201D. Tomo como base esta afirmaci\u00F3n, que me parece real, para sostener la tesis de la esquizofrenia moral relativa a la violencia intrafamiliar, porque, precisamente, es el adulterio la causa fundamental de dicha violencia.\n \nEl hecho de que una persona vea que su ex c\u00F3nyuge conviva con otra persona le causa una reacci\u00F3n de tal magnitud que, dominado por la pasi\u00F3n, puede ejecutar cualquier acto de violencia. \nPor eso, me preocupa que en nuestra legislaci\u00F3n, que ya despenaliz\u00F3 el adulterio, ahora, casi mof\u00E1ndose o burl\u00E1ndose del respeto por los compromisos matrimoniales, se pretenda castigar a quienes fueron v\u00EDctimas del enga\u00F1o a la fe de un compromiso matrimonial. \nCon el proyecto relativo al divorcio -en tramitaci\u00F3n en el Senado y patrocinado por el Gobierno-, el adulterio ya no s\u00F3lo se despenaliza, sino que se legaliza, se impulsa, se convierte casi en una actitud natural, porque la ley respaldar\u00E1 a quienes quieran deshacer sus compromisos matrimoniales, contraer nuevas nupcias y pasar de una situaci\u00F3n de convivencia a otra, como quien cambia de socios en una sociedad comercial.\n \nEso es lo que constituye la ra\u00EDz de la violencia intrafamiliar: la destrucci\u00F3n de la familia. Aqu\u00ED, poco a poco, nos vamos a quedar sin el medio para cometer estos delitos, porque ya no existir\u00E1n familias. De modo que hablar de \u201Cintrafamiliar\u201D constituir\u00E1 un sinsentido. \nPor eso, me preocupa esta situaci\u00F3n de ambivalencia moral: por un lado, proclamamos una serie de principios, como la disoluci\u00F3n del matrimonio, la posibilidad de cambiar de c\u00F3nyuge como quien se cambia de traje, y, por otro, condenamos las consecuencias que producen ese tipo de situaciones. \nEn cuanto a la segunda indicaci\u00F3n, que considera a los hijos de la persona con que se convive, est\u00E1 claro -las estad\u00EDsticas no enga\u00F1an a ese respecto- que un n\u00FAmero muy importante de v\u00EDctimas de violencia intrafamiliar son los hijos de personas que mantienen v\u00EDnculos con un conviviente que no tolera la presencia de hijos habidos en otra relaci\u00F3n. Esto demuestra claramente lo antinatural de una situaci\u00F3n de esa \u00EDndole. Si queremos precaver la violencia que de all\u00ED emana, debemos fortalecer el v\u00EDnculo matrimonial y educar a nuestra juventud en el respeto a sus compromisos, en la fe, en el amor y en la entrega que supone el matrimonio. De lo contrario, estaremos construyendo una cultura del egocentrismo, en la cual la persona se ve a s\u00ED misma como el punto hacia el cual todo debe converger, y si algo le produce placer, eso siempre ser\u00E1 bueno. \nNos hemos abrumado con los problemas de la pedofilia. Sin embargo, muchas veces detr\u00E1s de situaciones como esa se encuentra la incitaci\u00F3n de que cualquier uso de la sexualidad puede ser bueno. \nApoyar\u00E9 la iniciativa, pero quiero manifestar mi escepticismo respecto de un proyecto de esta naturaleza. Veo muy poco posible que, a trav\u00E9s de iniciativas como \u00E9sta, que endurecen las condenas y no remedian las causas, vayamos a solucionar los problemas que nos abruman. \nHe dicho. \n \n \nLa se\u00F1ora ALLENDE, do\u00F1a Isabel (Presidenta).- \nTiene la palabra el diputado Juan Bustos. \n \nEl se\u00F1or BUSTOS .- \nSe\u00F1ora Presidenta , estamos ante un proyecto de gran importancia y trascendencia. Como se\u00F1al\u00F3 la diputada Adriana Mu\u00F1oz , ya en la d\u00E9cada de los \u201890 se present\u00F3 una iniciativa que, posteriormente, fue discutida en el Sernam, cuando estaba a cargo de ese servicio la actual ministra de Relaciones Exteriores , se\u00F1ora Soledad Alvear . En esa oportunidad tuve el honor de participar en la discusi\u00F3n del proyecto sobre violencia intrafamiliar, que luego se transform\u00F3 en ley y signific\u00F3 un reconocimiento y protecci\u00F3n de g\u00E9nero.\n \nCiertamente, hab\u00EDa un tema escondido en nuestra sociedad: la violencia intrafamiliar, en especial contra las mujeres y los ni\u00F1os. Dicha ley ha permitido que cada vez exista mayor conciencia cultural sobre la importancia y trascendencia que tiene la violencia dentro de nuestras familias, entendidas \u00E9stas como familias extendidas, es decir, que comprende no solamente el matrimonio legal, sino tambi\u00E9n la convivencia, que en nuestro pa\u00EDs es de enorme amplitud y difusi\u00F3n, al igual que los hijos de matrimonios anulados, con todas las consecuencias que tiene la nulidad, al no existir una ley de divorcio que proteja realmente a la familia, a los hijos y a la mujer, en el caso de una separaci\u00F3n que no tiene posibilidades de ser reconstituida. \nPor eso, estoy de acuerdo con el proyecto en debate, pues modifica todas las deficiencias de la actual ley de violencia intrafamiliar. En efecto, se ha podido apreciar que hay una serie de ineficiencias y de casos que no quedaban comprendidos, tanto desde el punto de vista material como procesal. \nDada la importancia y trascendencia de la iniciativa, considero que tiene una serie de problemillas que es necesario rectificar. Por eso, considero que deber\u00EDa ir a la Comisi\u00F3n de Constituci\u00F3n, Legislaci\u00F3n y Justicia, por una semana, para enmendar los problemas de car\u00E1cter conceptual.\n \nAs\u00ED, por ejemplo, en el art\u00EDculo 1\u00BA se dice que \u201Ctiene por objeto proteger la integridad y la seguridad\u201D. Es decir, se plantean dos bienes jur\u00EDdicos: la integridad y la seguridad. Pero al leer todo el texto del proyecto, se puede apreciar que no aparece la seguridad como bien jur\u00EDdico protegido, sino solamente la integridad.\n \nEl art\u00EDculo 2\u00BA habla de \u201Ctodo maltrato que afecte la integridad f\u00EDsica, ps\u00EDquica...\u201D. Ah\u00ED est\u00E1 justamente el tema de la integridad a que se refiere el art\u00EDculo 1\u00BA; pero, adem\u00E1s, se agrega otro concepto que no est\u00E1 en el art\u00EDculo 1\u00BA: el maltrato sexual. Pero queda abierto; no se sabe a qu\u00E9 se est\u00E1 refiriendo el maltrato sexual, pues solamente en el inciso primero del art\u00EDculo 8\u00BA se establece una definici\u00F3n, pero s\u00F3lo en relaci\u00F3n con esa norma. De manera que no se puede aplicar al art\u00EDculo 2\u00BA, que habla de violencia o de maltrato sexual.\n \nPor lo tanto, no se sabe a qu\u00E9 se refiere, qu\u00E9 amplitud o alcance tiene el maltrato sexual, como muy bien dec\u00EDa la diputada se\u00F1ora Cristi , porque este concepto queda totalmente abierto, sin ninguna consideraci\u00F3n exacta. Adem\u00E1s, en el inciso segundo del art\u00EDculo 8\u00BA, el concepto de violencia sexual aparece muy amplio y no queda claro a qu\u00E9 se refiere. Ello, sobre todo si se piensa en que la nueva ley de delitos sexuales, cuya reforma se hizo por este propio Congreso Nacional, es sumamente amplia en cuanto a todos los hechos de violencia sexual.\n \nEn verdad, resulta dif\u00EDcil imaginarse alg\u00FAn hecho de violencia sexual que no est\u00E9 tipificado ya como delito dentro de las nuevas modificaciones al C\u00F3digo Penal.\n \nPor otra parte, en el inciso primero del art\u00EDculo 2\u00BA se habla de un t\u00E9rmino que no existe en nuestro pa\u00EDs: ex c\u00F3nyuge. Entiendo la intencionalidad, pero est\u00E1 mucho mejor expuesta en el inciso segundo, cuando se se\u00F1ala \u201Centre los padres de un hijo com\u00FAn, aun cuando no medie convivencia ni matrimonio\u201D. Es decir, all\u00ED se est\u00E1 refiriendo al caso de padres anulados que tengan un hijo com\u00FAn, lo que, ciertamente, da cuenta de una relaci\u00F3n que no ha sido pasajera. Por lo tanto, lo se\u00F1alado en el inciso segundo del art\u00EDculo 2\u00BA tambi\u00E9n podr\u00EDa referirse a un caso de violencia intrafamiliar.\n \nEn cuanto al inciso primero del art\u00EDculo 2\u00BA, la expresi\u00F3n \u201Cex c\u00F3nyuge\u201D se estar\u00EDa refiriendo a los casos en que, incluso, ni siquiera hay un hijo com\u00FAn. \u00BFC\u00F3mo puede hablarse de violencia intrafamiliar entre personas que se han anulado? En ese caso, s\u00F3lo habr\u00EDa delito de lesiones, menos graves o leves, seg\u00FAn el caso.\n \nPor tanto, respecto del inciso segundo del art\u00EDculo 2\u00BA, se puede dar el caso de violencia intrafamiliar en contra de la persona con la que se mantiene una relaci\u00F3n de convivencia y sobre los hijos de aqu\u00E9lla; pero no as\u00ED en el inciso primero del mismo art\u00EDculo, menos aun cuando contiene un concepto tan extra\u00F1o, como el de \u201Cex c\u00F3nyuge\u201D.\n \nEn cuanto al inciso tercero del art\u00EDculo 2\u00BA, considero restringida la aplicaci\u00F3n del art\u00EDculo 494 del C\u00F3digo Penal, ya que s\u00F3lo se hace alusi\u00F3n a los n\u00FAmeros 4 y 5, pero se deja de lado el n\u00FAmero 16, que establece las coacciones por violencia. \u00BFQu\u00E9 m\u00E1s claro que all\u00ED puede haber violencia intrafamiliar, cuando, por coacci\u00F3n, se obliga a alguien a hacer lo que no quiere o a prohibirle algo. Lo mismo se da en el caso del n\u00FAmero 14, que establece la omisi\u00F3n de socorro, o en el n\u00FAmero 15, que establece una seguridad respecto del ni\u00F1o que sufre abandono por parte de la familia desde un punto de vista educacional.\n \nPor lo tanto, en esta iniciativa no se han incorporado todas las situaciones que deben ser consideradas como violencia intrafamiliar, de modo que no s\u00F3lo debe hacerse referencia a los n\u00FAmeros 4 y 5 del art\u00EDculo 494 del C\u00F3digo Penal.\n \nCon respecto al art\u00EDculo 8\u00BA, no queda claro qu\u00E9 se entiende por vulnerar la integridad de la v\u00EDctima desde el punto de vista sexual, cuando se refiere a la violencia f\u00EDsica, ps\u00EDquica o sexual. En el texto queda sumamente amplio, por lo que habr\u00EDa que precisar la violencia desde un punto de vista sexual, a menos que por \u201Cintegridad\u201D se entendiera que s\u00F3lo se refiere a la integridad f\u00EDsica y ps\u00EDquica, en cuyo caso tendr\u00EDa que se\u00F1alarse en forma expresa.\n \nPor \u00FAltimo, en el art\u00EDculo 13 se establece una circunstancia atenuante de responsabilidad penal. Dice: \u201CSiempre ser\u00E1 circunstancia especial de atenuaci\u00F3n calificada de responsabilidad\u201D -por ejemplo, la del art\u00EDculo 68 bis del C\u00F3digo Penal establece que es un grado desde el m\u00EDnimo de la pena; es decir, una atenuante bastante importante-, \u201Crespecto de los il\u00EDcitos que afecten la vida o la integridad f\u00EDsica o ps\u00EDquica, la de haber sido el hechor v\u00EDctima de violencia intrafamiliar por parte de quien figura actualmente como v\u00EDctima u ofendido\u201D. Es decir, se establece la venganza como un expediente dentro del estado de derecho. Perfectamente, se puede dar el caso de que un hombre le pegue a su mujer, y al a\u00F1o siguiente, la mujer lo mate. En ese caso, la mujer tendr\u00EDa una atenuante de responsabilidad. O sea, el juez no tiene ninguna posibilidad de considerar las circunstancias que rodean cada caso. Estoy de acuerdo con la atenuante, pero siempre que se use la forma verbal \u201Cpodr\u00E1\u201D; es decir, el juez tendr\u00E1 que determinar, seg\u00FAn la circunstancia del caso, si realmente cabe la atenuante de responsabilidad penal. Decir \u201Csiempre\u201D, significar\u00EDa impedir al juez apreciar la circunstancia en cada caso, por lo que podr\u00EDan darse las cosas m\u00E1s nefastas. Debemos entender que esto se refiere a violencia ps\u00EDquica, f\u00EDsica y sexual; o sea, lo m\u00E1s variado. En todo caso, cualquiera sea la circunstancia, la persona tendr\u00EDa una atenuante de responsabilidad calificada. Insisto, lo m\u00E1s apropiado ser\u00EDa sustituir la expresi\u00F3n \u201Csiempre\u201D por \u201Cpodr\u00E1\u201D, y -como ocurre con todas las circunstancias atenuantes- que sea el juez quien deba determinar, seg\u00FAn las circunstancias de cada caso, si cabe aplicar la atenuante de responsabilidad penal.\n \nEstas peque\u00F1eces son importantes, porque no quiero que el Senado nos haga una revisi\u00F3n al respecto. Considero que la C\u00E1mara de Diputados debe despachar la iniciativa redactada en la mejor forma posible, porque el proyecto es muy importante para nuestra sociedad, para nuestro sistema cultural, para nuestras mujeres, ni\u00F1os, ancianos y para la familia en su conjunto. Por eso, debe salir lo m\u00E1s perfecto posible. En consecuencia, estimo que debe volver a la Comisi\u00F3n de Constituci\u00F3n, Legislaci\u00F3n y Justicia s\u00F3lo por una semana, para que se le introduzcan estas peque\u00F1as modificaciones.\n \nHe dicho. \n \n \nLa se\u00F1ora ALLENDE , do\u00F1a Isabel ( Presidenta ).- \nLa Mesa espera que la Comisi\u00F3n de Constituci\u00F3n, Legislaci\u00F3n y Justicia cumpla su compromiso de abordar los temas planteados por el diputado Bustos en una semana.\n \nTiene la palabra el diputado se\u00F1or Jorge Burgos. \n \nEl se\u00F1or BURGOS .- \nSe\u00F1ora Presidenta , ser\u00E9 breve porque la intervenci\u00F3n del diputado y profesor Bustos me inhibe de intentar explicar lo que, desde el punto de vista del derecho penal, \u00E9l hizo con absoluta certeza y claridad.\n \nSin duda, el articulado del proyecto es un gran aporte a la hora de configurar instrumentos que permitan punir de mejor forma un delito demasiado com\u00FAn en nuestra patria. Incluso, en las encuestas sobre denuncias hechas desde 1997, est\u00E1 incluido como aquellos delitos que causan mayor conmoci\u00F3n social. \nSi se hiciera un seguimiento acerca de la tasa de denuncia de esos delitos, se llegar\u00EDa a la conclusi\u00F3n de que no hay buenas noticias; que, en general, tienden al alza. Probablemente, como en este caso, esa tasa de denuncia tenga mucho que ver con la capacidad de algunas diputadas, particularmente como las que han intervenido ac\u00E1, desde 1990 a la fecha, tales como las se\u00F1oras Alejandra Sep\u00FAlveda , Mar\u00EDa Eugenia Mella , Adriana Mu\u00F1oz , etc\u00E9tera, en el sentido de hacer conciencia respecto de la importancia de denunciar este delito.\n \nGr\u00E1ficamente, podemos decir que qued\u00F3 atr\u00E1s el tiempo en que la gente cre\u00EDa que todo lo que pasaba al interior del hogar pertenec\u00EDa a la vida privada y no era delictual. Ahora hay m\u00E1s libertad y m\u00E1s conciencia para denunciar, a pesar de que falta un buen poco. \nCreo que un proyecto de esta naturaleza constituir\u00E1 un buen instrumento. No ser\u00E1 la panacea, porque debe ir acompa\u00F1ado de pol\u00EDticas preventivas realizadas por el Servicio Nacional de la Mujer. Se debe dotar a dicho organismo de m\u00E1s recursos para la implementaci\u00F3n de esas pol\u00EDticas preventivas, pero es obvio que estamos en un buen camino. Para ello, debemos mejorar la ley anterior y crear una situaci\u00F3n penal espec\u00EDfica respecto de lo que es la violencia intrafamiliar. Pero eso se debe hacer en t\u00E9rminos lo m\u00E1s correctos posibles, de manera que la ley sea aplicable. Porque si la vamos a dotar de normas de dif\u00EDcil aplicaci\u00F3n, como ser\u00EDa una atenuante calificada cerrada, tendremos dificultades para que, en la pr\u00E1ctica, se aplique. En consecuencia, es mejor dejar cierta capacidad de interpretaci\u00F3n al juez en el caso particular, atendidas las caracter\u00EDsticas de la atenuante que estamos creando.\n \nPor esas razones, espec\u00EDficamente por aquellas establecidas en la exposici\u00F3n del diputado Juan Bustos , ser\u00EDa de toda prudencia que el proyecto volviera a la Comisi\u00F3n de Constituci\u00F3n por un tiempo razonable -puede ser de una semana-, a fin de echarle una segunda mirada a las cuestiones fundamentalmente de car\u00E1cter penal, sin poner en tela de juicio lo esencial del proyecto, que constituye su triunfo, cual es la creaci\u00F3n del tipo penal respecto de la violencia intrafamiliar. De esa manera, despacharemos al Senado un proyecto que tenga una tramitaci\u00F3n r\u00E1pida y eficiente, y muy luego contaremos con una nueva norma que permita dotar a los particulares, a las polic\u00EDas y a las autoridades de Gobierno de un instrumento eficiente de persecuci\u00F3n penal en contra de los autores de este tipo de delitos.\n \nHe dicho. \n \n \nLa se\u00F1ora ALLENDE, do\u00F1a Isabel (Presidenta).- \nTiene la palabra la diputada Lily P\u00E9rez. \n \nLa se\u00F1ora P\u00C9REZ ( do\u00F1a Lily ).- \nSe\u00F1ora Presidenta , debemos ser muy claros en precisar el alcance del proyecto sobre violencia intrafamiliar, a fin de que la gente que nos est\u00E1 escuchando sepa en qu\u00E9 consisten las modificaciones introducidas por el Senado al texto original, que establece, b\u00E1sicamente, sanciones.\n \nHe conversado con varios diputados -entre ellos Patricio Cornejo , quien es m\u00E9dico- en relaci\u00F3n con un aspecto muy relevante que no aborda el proyecto -y no tendr\u00EDa por qu\u00E9 hacerlo, por cuanto no es materia de su incumbencia-. Me refiero a la prevenci\u00F3n de la violencia intrafamiliar, apuntando b\u00E1sicamente a personas con problemas psicol\u00F3gicos, aspecto respecto del cual deber\u00EDamos preocuparnos en un futuro pr\u00F3ximo.\n \nClaramente, las personas que cometen violencia intrafamiliar tienen un da\u00F1o psicol\u00F3gico importante, ya que no son capaces de controlar su furia; buscan canalizar y desahogar su violencia y su impulsividad a trav\u00E9s de otro m\u00E1s d\u00E9bil, que, eventualmente, en la mayor\u00EDa de los casos es la mujer o, a veces, los ni\u00F1os o los ancianos. Porque, si bien la violencia intrafamiliar afecta principalmente a mujeres, no debemos perder de vista que muchos ancianos, ahora albergados en hogares, fueron v\u00EDctimas de violencia al interior de las familias con las que vivieron sus a\u00F1os de vejez. \nTengo sumo inter\u00E9s en dejar bien precisado este aspecto, a fin de no generar falsas expectativas con respecto a la materia que el proyecto nos convoca a discutir. \nLa violencia intrafamiliar y dom\u00E9stica dej\u00F3 de ser un problema de las familias, como algunos quisieron hacer ver durante muchos a\u00F1os. Una de las cosas positivas que ha hecho el Servicio Nacional de la Mujer, Sernam -siempre lo he dicho-, es haber logrado instalar en la sociedad chilena y en la opini\u00F3n p\u00FAblica asuntos, problemas y temas que hist\u00F3ricamente s\u00F3lo fueron considerados de inter\u00E9s de grupos feministas o que dedicaban su atenci\u00F3n a esos problemas. Uno de los m\u00E9ritos que tiene el Sernam es, repito, haber instalado en la sociedad chilena la discusi\u00F3n de estos temas y, con ello, que se dejara de pensar que s\u00F3lo involucran y deben ser resueltos al interior de la familia. Adem\u00E1s, los Estados deben comprometerse a eliminar, sancionar y prevenir todo lo relacionado con la violencia intrafamiliar.\n \nCon respecto a las modificaciones introducidas al proyecto, es muy importante, a mi juicio, lo que se establece en el inciso primero del art\u00EDculo 2\u00BA, en el sentido de que, a partir de ahora, \u201CSer\u00E1 constitutivo de violencia intrafamiliar todo maltrato que afecte la integridad f\u00EDsica, ps\u00EDquica o sexual de quien tenga respecto del ofensor la calidad de pariente por consanguinidad o por afinidad en toda la l\u00EDnea recta o en la colateral hasta el cuarto grado inclusive, adoptante, adoptado, c\u00F3nyuge o ex c\u00F3nyuge -si bien se gener\u00F3 una discusi\u00F3n respecto de este \u00FAltimo t\u00E9rmino, creo importante, tal vez, ponerlo expresamente en el proyecto-, sea que viva o no bajo el mismo techo y cualquiera que sea la edad o condici\u00F3n del afectado\u201D.\n \nDel mismo modo, la modificaci\u00F3n que determina: \u201CTambi\u00E9n habr\u00E1 violencia intrafamiliar cuando la conducta referida en el inciso precedente se ejecute en contra de la persona con la que se mantiene una relaci\u00F3n de convivencia; sobre los hijos de aqu\u00E9lla; entre los padres de un hijo com\u00FAn, cuando no medie convivencia ni matrimonio, o cuando recaiga en personas menores de edad o discapacitados que se encuentren bajo el cuidado o dependencia de cualquiera de los integrantes del grupo familiar.\u201D \nOtro avance que cabe destacar respecto de las modificaciones introducidas al proyecto original, es la tipificaci\u00F3n del maltrato constitutivo de violencia intrafamiliar, que sanciona con penas de prisi\u00F3n de siete a sesenta d\u00EDas, y con multa, lo que se traducir\u00E1 en mayor efectividad al momento de prevenir este tipo de conductas. \nIncluso, se establecer\u00E1 la obligaci\u00F3n de que el condenado pague a la v\u00EDctima los desembolsos y perjuicios de car\u00E1cter patrimonial que le hubiese ocasionado, lo que, sin duda, constituye un gran avance en esta materia. \nDe igual modo, como se ha hecho en otros proyectos que buscan sancionar conductas indeseadas para la sociedad, se crea un registro especial de sanciones de las personas que hayan sido condenadas por sentencia ejecutoriada como autoras de violencia intrafamiliar, que estar\u00E1 a cargo del Servicio de Registro Civil e Identificaci\u00F3n. \nOtro avance en la misma l\u00EDnea es que se podr\u00E1 conocer con exactitud a los autores de violencia intrafamiliar y sancionar a los reincidentes; es decir, se establece una especie de hoja de vida de las personas que cometen en forma reiterada tales actos. \nPor lo se\u00F1alado -dejando en claro que hablamos s\u00F3lo de sanciones, puesto que a\u00FAn nos queda un aspecto muy importante por abordar: el de las prevenciones-, el proyecto constituye un avance respecto de la se\u00F1al p\u00FAblica que queremos dar como Congreso Nacional. Por eso, debemos aprobarlo, porque establece los cambios legislativos esperados, no obstante que espero que, m\u00E1s adelante, tambi\u00E9n abordemos medidas de prevenci\u00F3n.\n \nSi bien es cierto lo que, en reiteradas ocasiones, me ha expresado el diputado Waldo Mora, en cuanto a que el C\u00F3digo Penal establece sanciones para quienes cometen atentados, lesiones graves u homicidios -debido a la violencia intrafamiliar hay mujeres que han resultado muertas-, me parece importante consignar agravantes que impliquen mayores penas para quienes cometan este tipo de actos y establecer que la violencia intrafamiliar es un delito. \nHe dicho. \n \n \nLa se\u00F1ora ALLENDE, do\u00F1a Isabel (Presidenta).- \nTiene la palabra el diputado Jaime Quintana. \n \nEl se\u00F1or QUINTANA.- \nSe\u00F1ora Presidenta , este proyecto, que crea un nuevo marco de tratamiento de la violencia intrafamiliar, constituye un gran avance en cuanto a la modernizaci\u00F3n y convivencia que queremos alcanzar como sociedad.\n \nLa iniciativa, originada en moci\u00F3n de las diputadas se\u00F1oras Mar\u00EDa Antonieta Saa y Adriana Mu\u00F1oz , complementada con posterioridad con una indicaci\u00F3n sustitutiva del Ejecutivo, ha tenido un tratamiento muy intenso en la C\u00E1mara. Adem\u00E1s, responde al sentido anhelo de fortalecer el sistema democr\u00E1tico, que, como sabemos, sit\u00FAa a la persona en el centro de sus derechos, respetando su dignidad y felicidad, como aspectos principales de sus intereses.\n \nEl proyecto, orientado a enfrentar la violencia intrafamiliar, responde al hecho de que las v\u00EDctimas de estos actos no se pronuncian en voz alta ni masivamente, porque se trata de una especie de c\u00E1ncer silencioso, a pesar de que, en t\u00E9rminos estad\u00EDsticos, sea muy alta y de creciente ocurrencia. La iniciativa recoge esa realidad y le da una respuesta eficaz, satisfactoria y moderna. \nHace algunas semanas, la ministra directora del Servicio Nacional de la Mujer nos entreg\u00F3 cifras en el contexto de un debate similar. En esa ocasi\u00F3n nos inform\u00F3 que en 2002 hubo 70 mil denuncias de violencia intrafamiliar, tres veces m\u00E1s que las relacionadas con robo con fuerza, y se\u00F1al\u00F3 que quienes se deciden a hacer las denuncias respectivas, en promedio, han sido v\u00EDctimas de esa situaci\u00F3n por un per\u00EDodo de cinco a siete a\u00F1os.\n \nEs importante destacar que el art\u00EDculo 3\u00BA establece la violencia no s\u00F3lo a partir de hechos consumados, sino que reconoce las situaciones de riesgo, toda vez que ella es consecuencia de un proceso complejo, en el que hay componentes de frustraci\u00F3n social, desequilibrios psicol\u00F3gicos, problemas econ\u00F3micos y, en algunos casos, predisposici\u00F3n a la violencia. Por eso, es necesario que la Sala apruebe el proyecto, reconociendo como v\u00E1lidas las situaciones de riesgo, y que se opere a partir de ellas y no cuando ya sea demasiado tarde.\n \nLa iniciativa busca la seguridad y la integridad de las v\u00EDctimas, y establece con claridad las sanciones que, se espera, desalienten a los que hasta ahora han tenido libertad para actuar en contra de los suyos, quienes a menudo viven bajo el mismo techo, sin mayores consecuencias penales. Las sanciones no constituyen un fin en s\u00ED mismas, sino una manera de desalentar la violencia de quienes la ejecutan sin mediar formas de prevenci\u00F3n o autolimitaci\u00F3n. A partir de ahora, ese aspecto quedar\u00E1 formalmente resuelto en favor de la mujer y de los hijos, principales v\u00EDctimas de la violencia intrafamiliar. \nEs preciso entender la violencia de este tipo como un hecho grave y car\u00E1cter transversal, pues atraviesa a toda la sociedad. Al respecto, se tiende a estigmatizar -no comparto lo que se\u00F1alaba el colega Ren\u00E9 Manuel Garc\u00EDa - a los sectores m\u00E1s pobres. Incluso, se mencion\u00F3 la Regi\u00F3n de La Araucan\u00EDa como una de las que tiene mayores niveles de violencia intrafamiliar, y la diputada Alejandra Sep\u00FAlveda dio a conocer un cuadro estad\u00EDstico seg\u00FAn el cual la incidencia de estos delitos en la Regi\u00F3n Metropolitana es muy similar a la que existe en cualquiera otra. Lo concreto es que se trata de un fen\u00F3meno que sucede en todos los niveles de la sociedad chilena y no solamente en los grupos con mayores carencias sociales. Aqu\u00ED se habla de violencia ps\u00EDquica, y no s\u00F3lo f\u00EDsica. Se trata de un avance que nos deja en un nivel de vanguardia, pues, adem\u00E1s de lo se\u00F1alado, el art\u00EDculo 11 reconoce el tema como de inter\u00E9s p\u00FAblico.\n \nValoro el esfuerzo realizado para elaborar un proyecto s\u00F3lido y socialmente muy consistente, a fin de enfrentar un verdadero drama de la sociedad, que, por sabido, se calla, y por callado, se olvida. \nA partir de esta nueva mirada que da el proyecto, habr\u00E1 que asumir que la violencia intrafamiliar es un indicador del estado de salud mental de la sociedad chilena. En consecuencia, no se puede dejar de entregar, al menos por parte de esta Corporaci\u00F3n, un diagn\u00F3stico realista que enfrente con determinaci\u00F3n las soluciones que el caso amerita. \nComparto lo se\u00F1alado por el diputado y profesor Juan Bustos -puedo decirle profesor con propiedad, porque fui su alumno-, en el sentido de destacar los m\u00E9ritos del art\u00EDculo 8\u00BA, que consagra el delito, pero, al mismo tiempo, hacer presente la necesidad de precisar el alcance de la vulnerabilidad sexual de las v\u00EDctimas.\n \nPor lo tanto, interpretando a la bancada del Partido por la Democracia, considero conveniente remitir el proyecto, por un plazo breve, a la Comisi\u00F3n de Constituci\u00F3n, Legislaci\u00F3n y Justicia, porque situaciones como \u00E9sta no pueden seguir prolong\u00E1ndose por mucho tiempo, y, por ello, es urgente y necesario aprobar el proyecto con las precisiones se\u00F1aladas.\n \nHe dicho. \n \n \nLa se\u00F1ora ALLENDE , do\u00F1a Isabel ( Presidenta ).- \nTiene la palabra el diputado Juan Pablo Letelier .\n \n \nEl se\u00F1or LETELIER (don Juan Pablo) .- \nSe\u00F1ora Presidenta , el proyecto en discusi\u00F3n es tremendamente complejo, puesto que es una verdadera radiograf\u00EDa de nuestra sociedad.\n \nEl diputado que me precedi\u00F3 en el uso de la palabra dec\u00EDa que estamos frente a un fen\u00F3meno que nos obliga a analizar nuestro estado de salud mental. Evidentemente es as\u00ED, y, por lo mismo, hay que situar el debate en un \u00E1mbito muy acotado, porque la iniciativa no ataca las causas de la violencia intrafamiliar, ni siquiera entrega una hip\u00F3tesis sobre el problema. Ser\u00EDa muy positivo que el Congreso Nacional se tomara el tiempo suficiente para realizar esa reflexi\u00F3n, porque, de lo contrario, estaremos haciendo un esfuerzo est\u00E9ril, tratando de contener una inmensa ola con el flotador de un ni\u00F1o.\n \nEste fin de semana se estren\u00F3 una producci\u00F3n teatral llamada \u201CMano de Obra\u201D, pieza dram\u00E1tica que cuenta lo que les sucede a los trabajadores y promotores de los supermercados, que es similar a lo que les ocurre a cientos de trabajadores y empleados manuales e intelectuales respecto de sus condiciones de trabajo. Dicha obra intenta explicar que muchas de nuestras patolog\u00EDas sociales est\u00E1n vinculadas, precisamente, a la valoraci\u00F3n que le damos al mundo laboral y a las condiciones de trabajo, y que un ambiente perverso repercute en la familia. \nNo es casual, entonces, comprobar que las crecientes denuncias relacionadas con violencia intrafamiliar se deban a que las condiciones del mundo laboral son cada vez m\u00E1s complejas y precarias. Tampoco es err\u00F3neo sostener que la violencia que el hombre ejerce sobre la mujer en el hogar va aparejada con la dram\u00E1tica violencia que \u00E9sta, a su vez, ejerce sobre los hijos. \nEl proyecto centra el conflicto en la violencia del hombre en contra de la mujer, que es, sin duda, una de las pr\u00E1cticas que m\u00E1s se dan entre los adultos; pero soslaya la violencia intrafamiliar que afecta a los menores de edad, a los hijos. \nPor eso, al analizar el proyecto, cuyos alcances est\u00E1n muy acotados, debemos tener una visi\u00F3n m\u00E1s amplia sobre lo que consideramos m\u00E1s importante: nuestras familias, y estudiar las causas que conducen a que nuestra sociedad, m\u00E1s all\u00E1 de las apariencias, sea una de las que ejerce mayor violencia en su n\u00FAcleo societal fundamental, tanto de los hombres en contra de las mujeres como de padres y madres en contra de sus hijos. Sin duda, es un tema dram\u00E1tico. No debemos olvidar que el 70 por ciento de los delitos sexuales que se cometen en nuestro pa\u00EDs son contra menores, y que el 70 por ciento de los hechores son familiares directos de las v\u00EDctimas o bien perseonas cercanas a \u00E9stas. \nAhora, yendo a sus elementos sustantivos, esta iniciativa no constituye un gran paso en contra de la violencia intrafamiliar; pero es un avance, al fin y al cabo, porque, por primera vez, tipifica como delito -no como falta- lo que entendemos por violencia intrafamiliar, dando una definici\u00F3n clara de ella. Asimismo, ampl\u00EDa el \u00E1mbito de los sujetos: agresores y receptores de la violencia. \nEs muy importante el concepto de familia que contempla el proyecto, puesto que recoge nuestra realidad y, con ello, se permitir\u00E1 ampliar el \u00E1mbito de aplicaci\u00F3n de la ley. La familia chilena no es la que describen algunos libros, constituida por el hombre y la mujer casados, con sus hijos y los abuelos; nuestra realidad no es as\u00ED. La familia chilena tambi\u00E9n est\u00E1 formada por los juntados, los separados y los \u201Crejuntados\u201D. Es en ese \u00E1mbito en el cual se generan situaciones de violencia, no deseadas. Es correcto lo que dicen algunos, en cuanto a que no se debe incluir a los ex c\u00F3nyuges y que se deber\u00EDa ampliar el concepto de convivencia, que no est\u00E1 bien logrado en el proyecto, porque es en ese \u00E1mbito donde se crean lazos afectivos que, a veces, hacen pensar al agresor que tiene cierto derecho de propiedad sobre quienes se transforman en sus v\u00EDctimas. Aunque el proyecto ha pretendido ampliar ese concepto, es bueno precisarlo mejor. \nEn segundo lugar, comparto las reservas planteadas por el diputado se\u00F1or Bustos respecto del concepto incluido en los art\u00EDculos 2\u00BA y 8\u00BA, relacionado con la violencia sexual, no porque no la considere una forma de violencia ni porque sea una pr\u00E1ctica poco habitual en nuestra sociedad, sino porque, de acuerdo con la t\u00E9cnica legislativa, se deber\u00EDa aludir a la ley ya existente y no tipificar hechos sin contenido, que no son delitos, porque con ello dar\u00EDamos una mala se\u00F1al de lo que queremos entregar a los jueces como instrumento para que puedan definir un acto que queremos que sea castigado.\n \nHemos hecho una declaraci\u00F3n de intenciones que es v\u00E1lida, pero al momento de tipificar, como lo hace el inciso segundo del art\u00EDculo 8\u00BA, estamos utilizando palabras sin sustancia, porque en la ley sobre delitos sexuales est\u00E1n contempladas todas las variantes y formas de violencia que deben ser tipificadas, no como violencia intrafamiliar, sino derechamente como delitos sexuales.\n \nPor ende, pido votaci\u00F3n separada respecto de esa parte del art\u00EDculo 8\u00BA, para no dar una se\u00F1al equ\u00EDvoca.\n \nPor otro lado, debe adecuarse y perfeccionarse el numeral 3. del art\u00EDculo 9\u00BA, en concordancia con la modificaci\u00F3n de la ley de control de armas, que se ha promovido en la Comisi\u00F3n de Defensa, en cuanto a que se proh\u00EDba la tenencia de armas como una medida b\u00E1sica para avanzar en la seguridad ciudadana, aunque algunos colegas creen que es buena su tenencia en las casas o el porte de ellas. Gracias a Dios, cada vez son menos, porque, generalmente, terminan en manos de los delincuentes.\n \nPor \u00FAltimo, respecto del art\u00EDculo 10, en el que por primera vez se incluyen programas terap\u00E9uticos para atender a los agresores -que son personas enfermas, dif\u00EDciles de curar, seg\u00FAn se colijo de la exposici\u00F3n de una destacada psic\u00F3loga en la Comisi\u00F3n-, cuando estamos ad portas de tratar el proyecto de ley de presupuestos, es muy importante buscar los mecanismos para asegurar su financiamiento, de manera que no ocurra lo que pasa con las drogas, para cuyo combate se gasta m\u00E1s dinero en polic\u00EDa y represi\u00F3n y casi nada en rehabilitaci\u00F3n.\n \nEl proyecto de ley es un avance, pero pido votar separadamente los art\u00EDculos 2\u00BA y 8\u00BA, y el n\u00FAmero 3\u00BA del art\u00EDculo 9\u00BA, referido a la tenencia de armas.\n \nHe dicho. \n \n \nLa se\u00F1ora ALLENDE, do\u00F1a Isabel (Presidenta).- \nTiene la palabra el diputado Patricio Cornejo. \n \nEl se\u00F1or CORNEJO.- \nSe\u00F1ora Presidenta, con mucho respeto a los estudiantes de leyes, a los colegas abogados, a los juristas y profesores de derecho, quiero abordar el proyecto de ley desde un punto de vista m\u00E9dico. \nLa violencia intrafamiliar es el resultado de una alteraci\u00F3n psicol\u00F3gica de mayor o menor magnitud. \nSe avanza, b\u00E1sica y fundamentalmente, en el art\u00EDculo 1\u00BA, al definir el objeto del proyecto; en el art\u00EDculo 2\u00BA, al definir la violencia intrafamiliar, y en el art\u00EDculo 3\u00BA, al definir las situaciones de riesgo.\n \nEn el caso de las situaciones de riesgo, se establece que cuando exista una inminente para una o m\u00E1s personas de sufrir un maltrato constitutivo de violencia intrafamiliar, se deber\u00E1n adoptar las medidas de protecci\u00F3n o cautelares que correspondan por parte del tribunal. \nEntre las situaciones de riesgo, se definen circunstancias claramente constitutivas de patolog\u00EDa mental: drogadicci\u00F3n, alcoholismo; una o m\u00E1s denuncias por violencia intrafamiliar; condena previa por violencia intrafamiliar; condena previa por crimen o simple delito contra las personas, y antecedentes psiqui\u00E1tricos o psicol\u00F3gicos que denoten caracter\u00EDsticas de personalidad violenta. \nEn nuestro pa\u00EDs, existe un 40 por ciento de prevalencia de patolog\u00EDa mental, seg\u00FAn datos se\u00F1alados por la unidad de salud mental del Ministerio de Salud. Esto significa que cuatro de cada diez chilenos tienen alg\u00FAn grado de las siguientes patolog\u00EDas: neurosis, trastornos de la personalidad, depresiones reactivas o end\u00F3genas, trastornos bipolares, esquizofrenia o psicosis grave.\n \nSin embargo, la disponibilidad de recursos de atenci\u00F3n, tanto psicol\u00F3gica como psiqui\u00E1trica, es decir, la cobertura en materia de salud mental establecida por las autoridades de salud, s\u00F3lo llega al 4 por ciento. Esto significa que el 96 por ciento de las personas que sufren alg\u00FAn da\u00F1o o alguna patolog\u00EDa de salud mental no tienen cobertura, ya sea por el sistema p\u00FAblico o privado o por la atenci\u00F3n primaria, secundaria o terciaria. \nEntonces, en relaci\u00F3n con las medidas cautelares que se\u00F1alan el art\u00EDculo 9\u00BA, n\u00FAmero 4. y el art\u00EDculo 10, quiero poner el dedo en la llaga y recoger lo que dijeron parlamentarios que me antecedieron en el uso de la palabra, como la diputada se\u00F1ora Lily P\u00E9rez y los diputados se\u00F1ores Quintana y Juan Pablo Letelier .\n \nEste \u00FAltimo habl\u00F3 de las sociopat\u00EDas, es decir, de aquellas enfermedades que tiene la sociedad. Pero \u00E9stas no son sino la traducci\u00F3n de las afecciones de salud mental que individualmente presentan las personas, lo que, sin lugar a dudas, se encuentra en el trasfondo de la violencia intrafamiliar. \nComo muchos de los parlamentarios, en especial las autoras de la iniciativa, estoy de acuerdo en que se avanza en la definici\u00F3n de violencia intrafamiliar. Pero me gustar\u00EDa que en la reforma de salud, en marcha -respecto de ella, algunos proyectos los aprobamos el a\u00F1o pasado, entre ellos se encuentra el Auge-, se contemplaran garant\u00EDas en materia de salud mental. S\u00F3lo se aborda, en forma muy discreta, la depresi\u00F3n en determinado grupo de personas: las mujeres en edad f\u00E9rtil. \nDebe avanzarse fuertemente en el manejo de la salud mental en nuestro pa\u00EDs, especialmente desde el punto de vista de la prevenci\u00F3n primaria, secundaria y terciaria de las patolog\u00EDas y de la red de atenci\u00F3n de salud mental en cada una de las regiones, como una forma de prevenir delitos que han conmocionado en el \u00FAltimo tiempo. \nHe dicho. \n \n \nLa se\u00F1ora ALLENDE , do\u00F1a Isabel ( Presidenta ).- \nTiene la palabra el diputado Guillermo Ceroni .\n \n \nEl se\u00F1or CERONI.- \nSe\u00F1ora Presidenta, sin duda, el proyecto contribuir\u00E1 a evitar actos de violencia intrafamiliar, que son tan negativos para las personas afectadas, particularmente para los menores de edad. \nEst\u00E1 comprobado que quienes, en forma repetida y continua, sufren actos de agresi\u00F3n en el seno de la familia, ser\u00E1n despu\u00E9s personas violentas, que reproducir\u00E1n los mismos hechos al interior de sus familias. Por lo tanto, lo que se haga para atacar estas conductas es muy conveniente. \nNo comparto el escepticismo que expuso al inicio de la sesi\u00F3n el diputado Ib\u00E1\u00F1ez , en el sentido de que con estas normas poco se conseguir\u00E1. Es cierto que hay que atacar las causas de este flagelo, pero, obviamente, no puede desconocerse que de este modo se contribuye a producir cambios, incluso culturales, en las personas.\n \nDe hecho, con la aplicaci\u00F3n de la ley N\u00BA 19.325, que se modifica, seg\u00FAn informes que tengo a la mano, las denuncias por violencia intrafamiliar han descendido. No se repiti\u00F3 el n\u00FAmero de denuncias en un 47 por ciento, lo que demuestra la efectividad de una normativa de esta naturaleza.\n \nEn relaci\u00F3n con el actual proyecto, el diputado Bustos ha manifestado con claridad lo que debe analizarse en la Comisi\u00F3n de Constituci\u00F3n, Legislaci\u00F3n y Justicia. Por supuesto, deben precisarse mejor los bienes jur\u00EDdicos que se protegen en el art\u00EDculo 1\u00BA y definirse si la violencia intrafamiliar, materia que se aborda en el art\u00EDculo 2\u00BA, corresponde a maltrato sexual. Personalmente, creo que deber\u00EDa mantenerse s\u00F3lo lo que se refiere a la integridad f\u00EDsica y ps\u00EDquica de las personas, porque en el primer concepto estar\u00EDa incluido el aspecto sexual. En todo caso, es una materia que deber\u00E1 discutirse.\n \nResulta incomprensible la violencia intrafamiliar cuando ex c\u00F3nyuges, incluso, no viven bajo el mismo techo. Creo que debe reestudiarse este texto: \u201Cc\u00F3nyuge o ex c\u00F3nyuge, sea que viva o no bajo el mismo techo\u201D. Est\u00E1 bien ampliar el concepto de violencia intrafamiliar a los convivientes, a los hijos de algunos de ellos, etc\u00E9tera, pero, en la medida en que el ex c\u00F3nyuge no habite bajo el mismo techo, la situaci\u00F3n es bastante discutible. \nTambi\u00E9n es discutible la circunstancia atenuante de responsabilidad penal que establece el art\u00EDculo 13. La de haber sido el hechor v\u00EDctima de violencia intrafamiliar por parte de quien figura como v\u00EDctima u ofendido, apunta a actos de venganza. Me parece bastante inusual. Por lo menos, habr\u00EDa que dar al juez la facultad para analizar cada caso y ponderar hasta qu\u00E9 punto una persona ha sido influida emocionalmente por una reacci\u00F3n violenta, para aplicarle la atenuante respectiva.\n \nEn definitiva, si bien desde el punto de vista jur\u00EDdico se deben hacer algunas precisiones, no me cabe la menor duda de que el proyecto ser\u00E1 muy efectivo en el marco de la creaci\u00F3n de los tribunales de familia, iniciativa que est\u00E1 tramit\u00E1ndose en el Senado.\n \nHe dicho. \n \nLa se\u00F1ora ALLENDE, do\u00F1a Isabel (Presidenta).- \nTiene la palabra el diputado Pedro Araya. \n \nEl se\u00F1or ARAYA.- \nSe\u00F1ora Presidenta , el proyecto constituye un importante avance para combatir la violencia intrafamiliar, mal nefasto que afecta a nuestra sociedad y uno de los delitos con mayor cantidad de denuncias en Carabineros, en Investigaciones y en tribunales. Pero, por rigurosidad que debe caracterizarnos al momento de legislar, tengo ciertas aprensiones, que las hice presente en la Comisi\u00F3n, fundamentalmente en lo que se refiere al art\u00EDculo 2\u00BA.\n \nEs necesario precisar el concepto de ex c\u00F3nyuge, fundamentalmente porque es una figura que no existe en la legislaci\u00F3n civil ni penal. Se est\u00E1 introduciendo por v\u00EDa de una normativa especial y, sin duda, puede tener consecuencias en otras \u00E1reas del derecho. \nA mi juicio, la figura del ex c\u00F3nyuge es errada y no concuerda con conceptos del derecho establecidos en materia de familia. \u00BFC\u00F3mo se define que una persona es ex c\u00F3nyuge de otra? \u00BFPor la mera separaci\u00F3n de cuerpos o cuando han anulado? Es importante la definici\u00F3n para efectos de determinar la tipificaci\u00F3n del delito. \nEn segundo lugar, como ya lo se\u00F1al\u00F3 el profesor y colega diputado Juan Bustos , es necesario precisar el art\u00EDculo 8\u00BA, que tipifica el delito de violencia intrafamiliar. Me detendr\u00E9 en este punto.\n \nQuiz\u00E1s, una de las \u00E1reas que mayor rigurosidad exige es la del derecho penal, en especial cuando se crean tipos penales nuevos. En mi concepto, no se precisa el tipo penal del delito de violencia intrafamiliar, tal como lo hice ver en la Comisi\u00F3n. Incluso, present\u00E9 una indicaci\u00F3n, pero fue rechazada. \u00BFC\u00F3mo determinar\u00E1 el juez cuando la violencia intrafamiliar ya sea f\u00EDsica, ps\u00EDquica o sexual sea clasificada como habitual, continua o permanentemente? Es un tipo penal abierto que, sin duda, m\u00E1s que ayudar a la gente a solucionar los problemas de violencia intrafamiliar, va a crear un profundo grado de descontento y frustraci\u00F3n, porque el juez, enfrentado a calificar estos tres verbos rectores del tipo penal, no va a tener claridad. \u00BFCu\u00E1ndo hay habitualidad? \u00BFUna vez?, \u00BFdos veces?, \u00BFuna vez al mes?, \u00BFuna vez a la semana?, \u00BFdos veces a la semana? En este sentido, soy partidario de que el proyecto en informe vaya a la Comisi\u00F3n de Constituci\u00F3n, Legislaci\u00F3n y Justicia para que se precise con claridad cu\u00E1l es el tipo penal que existe, cu\u00E1les son los verbos rectores que hay, porque no vaya a ocurrir que aprobemos un tipo penal que, en la pr\u00E1ctica, no apliquen los tribunales, por no definirse qu\u00E9 es habitual, qu\u00E9 es continuo y qu\u00E9 es permanente. O, tal vez, podemos encontrarnos con criterios judiciales jurisprudenciales m\u00E1s precisos y absolutamente distintos. Un juez, perfectamente, puede decir que la habitualidad no constituye golpear una o dos veces a la mujer a la semana o dos veces al mes.\n \nMe parece que este tipo penal es bastante delicado y muy impreciso, por lo que -insisto- soy partidario de que la Comisi\u00F3n de Constituci\u00F3n y Justicia lo corrija. \nAsimismo, como ya lo se\u00F1al\u00F3 el colega Juan Bustos , el art\u00EDculo 13\u00BA, al establecer que: \u201CSiempre ser\u00E1 circunstancia especial de atenuaci\u00F3n calificada de responsabilidad, respecto de los il\u00EDcitos que afecten la vida o la integridad f\u00EDsica o ps\u00EDquica, la de haber sido el hechor v\u00EDctima de violencia intrafamiliar por parte de quien figura actualmente como v\u00EDctima u ofendido.\u201D, pareciera ser que permite que se pueda actuar por venganza o previo ataque a una persona. Derechamente, soy partidario de eliminar esa circunstancia atenuante de responsabilidad y de regirnos por aquellas que establece el propio C\u00F3digo Penal en la parte general, en el sentido de establecer que el juez podr\u00E1 calificar el hecho de haber precedido agresi\u00F3n por parte del ofensor. Adem\u00E1s -lo hice notar en la Comisi\u00F3n- puede ser que la persona v\u00EDctima de violencia intrafamiliar repela la agresi\u00F3n y as\u00ED encontrarnos frente a una leg\u00EDtima defensa. Por lo tanto, a trav\u00E9s de esta circunstancia especial de atenuaci\u00F3n calificada de responsabilidad, estamos eliminando la leg\u00EDtima defensa, lo que me parece mucho m\u00E1s grave.\n \nPor estas razones, entendiendo que muchas veces la ley est\u00E1 llamada a solucionar problemas dif\u00EDciles, como es el caso que hoy discutimos, que se viven al interior de la familia, es necesario que sea lo m\u00E1s precisa en materia penal. \nFinalmente, pido que, en el evento de que este informe no vaya a la Comisi\u00F3n de Constituci\u00F3n, pueda haber votaci\u00F3n separada de los art\u00EDculos 2\u00BA, 8\u00BA y 13.\n \nHe dicho. \n \n \nLa se\u00F1ora ALLENDE , do\u00F1a Isabel ( Presidenta ).- \nTiene la palabra la diputada Ximena Vidal.\n \n \nLa se\u00F1ora VIDAL (do\u00F1a Ximena).- \nSe\u00F1ora Presidenta , el sentido de este proyecto es proponer una respuesta adecuada, a miles de familias, entregando, desde el punto de vista legal, mejores posibilidades de acci\u00F3n para defenderse de los actos de violencia.\n \nHemos escuchado a expertos en la materia; hemos conocido testimonios de personas v\u00EDctimas de violencia intrafamiliar; hemos coordinado acciones con los centros de asistencia de violencia y hemos discutido y defendido nuestros puntos de vista en la Comisi\u00F3n de Familia, junto a representantes del Servicio Nacional de la Mujer, Sernam , interlocutores claves en los pasos que hemos dado para llegar hasta aqu\u00ED despu\u00E9s de votar favorablemente el proyecto en dicha Comisi\u00F3n.\n \nConsiderando la importancia de estas faltas o delitos, y dependiendo de las circunstancias que ocurren en nuestra sociedad, es que solicito encarecidamente a los colegas diputados y diputadas votar favorablemente esta modificaci\u00F3n a la ley de violencia Intrafamiliar. Sabemos y nos informamos abundantemente, a trav\u00E9s de los medios de comunicaci\u00F3n, que la violencia en los delitos de todo tipo aumenta d\u00EDa a d\u00EDa. Doy algunas cifras: El primer lugar lo ocupa el robo con fuerza en las cosas, con 35 por ciento. El segundo lugar, el hurto, con 17 por ciento, y, el tercer lugar, los delitos de violencia intrafamiliar, con 17 por ciento. Entonces, \u00BFc\u00F3mo vamos a cuestionar que en esta modificaci\u00F3n a la ley estamos por fin delimitando qu\u00E9 es un delito? \nNo entiendo la discusi\u00F3n de mis colegas abogados. Disc\u00FAlpenme, no soy abogada, pero realmente no estoy de acuerdo con la inquietud, el miedo, con esa voz d\u00E9bil frente a este proyecto. \nHoy hablamos de la violencia que ocurre en el n\u00FAcleo m\u00E1s importante para los seres humanos: la familia. \u00C9sa es la raz\u00F3n por la que debemos ser responsables y coherentes entre el discurso y la votaci\u00F3n. Por eso, no estoy de acuerdo con los tr\u00E1mites propuestos, pues van a retardar las modificaciones tan necesarias para la aplicaci\u00F3n de esta futura ley. \n\u00BFPor qu\u00E9 se cuestiona el buen legislar? Me parece que la Comisi\u00F3n de Familia es el espacio justo para debatir esta iniciativa como, lo hicimos durante el a\u00F1o pasado y como lo hemos hecho este a\u00F1o, contando siempre con la presencia de los miembros abogados de dicha Comisi\u00F3n.\n \nMe llama la atenci\u00F3n que algunos parlamentarios hablen de aumentar las penas para otro tipo de delitos; sin embargo, respecto de estos delitos, sus voces son demasiado d\u00E9biles y temerosas. Est\u00E1 claro que la violencia es un antivalor presente en nuestra sociedad y sus causas son m\u00FAltiples. \nEstoy de acuerdo con el diputado de la Democracia Cristiana que habl\u00F3 sobre la salud mental. Hay que seguir avanzando respecto de su prevenci\u00F3n. Con una ley no vamos a terminar con la violencia, pero s\u00ED vamos a regular de manera m\u00E1s efectiva las faltas o delitos que se cometan.\n \nMe preocupa la relatividad sobre este tema. He estado presente en estas discusiones y me preocupa la visi\u00F3n de los diputados abogados. Existe una actitud sociocultural conservadora frente a la violencia. Los victimarios, aunque tengan problemas psicol\u00F3gicos, etc\u00E9tera, son victimarios y da\u00F1an a miles de v\u00EDctimas. Por lo tanto, debemos ser claros y precisos para que los jueces apliquen bien esta ley. \nEn el art\u00EDculo 8\u00BA, la definici\u00F3n de violencia intrafamiliar es uno de los grandes logros de esta modificaci\u00F3n. Otro acierto es el establecimiento de sanciones accesorias a la falta o al simple delito, tales como la obligaci\u00F3n de abandonar el hogar com\u00FAn, la obligaci\u00F3n de asistir a programas terap\u00E9uticos y la prohibici\u00F3n de visitar el domicilio, el lugar de trabajo o el establecimiento educacional del ofendido. Todo ello constituye un tremendo objetivo de esta iniciativa.\n \nLa Comisi\u00F3n de Familia ha hecho un esfuerzo y un trabajo muy consistente y debemos ser consecuentes para votar este proyecto y no demorar m\u00E1s su tr\u00E1mite. Las familias de Chile lo est\u00E1n esperando.\n \nHe dicho. \n \nLa se\u00F1ora ALLENDE , do\u00F1a Isabel ( Presidenta ).- \nAdem\u00E1s de la diputada Alejandra Sep\u00FAlveda, est\u00E1n inscritos los diputados Mora, Ojeda y Valenzuela ; sin embargo, como el Orden del D\u00EDa termina a las 12.45, s\u00F3lo puedo otorgar la palabra a la diputada Alejandra Sep\u00FAlveda. Si hubiera acuerdo, los otros tres diputados podr\u00EDan intervenir hasta por tres minutos.\n \n\u00BFHabr\u00EDa acuerdo? \nNo hay acuerdo. \nTiene la palabra la diputada Alejandra Sep\u00FAlveda.\n \nLa se\u00F1ora SEP\u00DALVEDA (do\u00F1a Alejandra) .- \nSe\u00F1ora Presidenta , la mayor\u00EDa de los diputados que hoy plantean algunas observaciones son parte de la Comisi\u00F3n de Familia.\n \nEn primer lugar, quiero referirme a lo se\u00F1alado por el diputado Bustos . Nosotros tratamos de hacer lo m\u00E1s cerrado este proceso en relaci\u00F3n con los jueces, por la experiencia que al respecto nos manifestaron los distintos especialistas. No soy jurista, pero aqu\u00ED hay antecedentes por los cuales ratificamos que fuera un proceso cerrado con respecto a la experiencia de los jueces. El 90 por ciento de las denuncias terminan en conciliaci\u00F3n. Cuando hoy las mujeres piden que se les proteja efectivamente y haya medidas cautelares, s\u00F3lo el 20 por ciento de dichas medidas son adoptadas en el proceso. El caso de Juana Candia fue dram\u00E1tico. Durante a\u00F1os sufri\u00F3 violencia intrafamiliar y termin\u00F3 matando al marido. En estos momentos se ha logrado revertir la pena impuesta en primera instancia. Me preocupa el hecho que los jueces -con el respeto que me merecen- no tengan una sensibilidad similar ante los casos de violencia. Por eso, desde la Comisi\u00F3n de Familia, queremos emitir una se\u00F1al hacia la sociedad y pedir a los jueces un criterio parejo en esta materia. A ello obedece la eliminaci\u00F3n de la forma verbal \u201Cpodr\u00E1\u201D, de modo que siempre, imperativamente, el juez deber\u00E1 proceder en la forma prevista en la disposici\u00F3n.\n \nAdem\u00E1s, la Comisi\u00F3n no se aboc\u00F3 a las causas ni analiz\u00F3 las hip\u00F3tesis de la ocurrencia de la violencia intrafamiliar en Chile, pero, sin duda, dio pie para que sigamos estudiando el tema. Reitero, nuestro objetivo es que haya una se\u00F1al hacia la sociedad de que esta violencia no se debe producir.\n \nPropusimos que el proyecto fuera enviado a la Comisi\u00F3n de Constituci\u00F3n por el plazo m\u00E1ximo de una semana, al t\u00E9rmino del cual -como acaba de precisar la diputada Adriana Mu\u00F1oz - deber\u00E1 volver a la Sala.\n \nEspero que el proyecto se mire m\u00E1s que con ojos de juristas o de profesores de leyes, como una se\u00F1al que damos a la sociedad y movidos por el hecho de que nuestros jueces, lamentablemente, no tienen ni los instrumentos ni la decisi\u00F3n para proceder como corresponde frente a este flagelo. \nHe dicho. \n \nLa se\u00F1ora ALLENDE, do\u00F1a Isabel ( Presidenta ).- \nPor \u00FAltima vez, solicito el acuerdo de la Sala para que los \u00FAltimos tres diputados inscritos puedan intervenir, otorg\u00E1ndoles tres minutos a cada uno.\n \n\u00BFHabr\u00EDa acuerdo? \nAcordado. \nAsimismo, haci\u00E9ndome eco de varias intervenciones -existe adem\u00E1s un acuerdo al respecto, expresado por algunos integrantes de la Comisi\u00F3n de Constituci\u00F3n-, propongo no votar ahora este proyecto y remitirlo a dicha Comisi\u00F3n por el plazo de la semana distrital, pero con el compromiso de que el martes 4 de noviembre est\u00E9 listo para que la Sala lo trate hasta su total despacho.\n \nTiene la palabra la diputada Adriana Mu\u00F1oz.\n \n \n \nLa se\u00F1ora MU\u00D1OZ (do\u00F1a Adriana).- \nSe\u00F1ora Presidenta , como se\u00F1al\u00F3 la diputada Alejandra Sep\u00FAlveda , el a\u00F1o pasado present\u00E9 un proyecto de reforma al Reglamento de esta Corporaci\u00F3n que fue aprobado en general por la Sala y que se envi\u00F3 a la Comisi\u00F3n de R\u00E9gimen Interno con indicaciones. Uno de los objetivos de esa reforma es dirimir este tipo de situaciones cuando existe premura por legislar debido a una necesidad social y espec\u00EDfica, como la violencia intrafamiliar, y a la indispensable tramitaci\u00F3n, perfeccionamiento y eficacia de las leyes que aprobemos.\n \nAll\u00ED se plantea -como en este caso- que si un proyecto se remite a la comisi\u00F3n porque fue objeto de indicaciones y la Sala establece un plazo para su estudio -yo propuse el 30 de octubre, despu\u00E9s de la semana distrital-, si la Comisi\u00F3n no resuelve sobre esas indicaciones, el proyecto volver\u00E1 a la Sala en la forma como est\u00E1. No deben establecerse m\u00E1s plazos, porque es una manera de dilatar la tramitaci\u00F3n de proyectos de gran importancia. Aprend\u00ED esta lecci\u00F3n durante la tramitaci\u00F3n del proyecto de acoso sexual, que estuvo diez a\u00F1os en esta C\u00E1mara, volviendo una y otra vez de la Sala a la Comisi\u00F3n y viceversa. Ser\u00EDa importante rescatar esa reforma reglamentaria.\n \nHe dicho. \n \nLa se\u00F1ora ALLENDE , do\u00F1a Isabel ( Presidenta ).- \nSe\u00F1ora diputada , el parecer de la Mesa -y as\u00ED se ha reflejado tambi\u00E9n a trav\u00E9s del debate- es que el proyecto vuelva a la Comisi\u00F3n de Constituci\u00F3n con el compromiso de que lo despache en una misma sesi\u00F3n para que, posteriormente, vuelva a Sala y sea discutido, hasta su total despacho, con informe, o sin \u00E9l, el martes 4 de noviembre.\n \nTiene la palabra el diputado Waldo Mora.\n \nEl se\u00F1or MORA.- \nSe\u00F1ora Presidenta, la verdad es que estamos tratando un tema que ha creado conciencia nacional por la gravedad que reviste. Nadie que se repute inteligente acepta la violencia intrafamiliar, en cualquiera de sus formas. \nPero me preocupa profundamente que con esta ley estemos abriendo una caja de Pandora. Muchas veces este Congreso Nacional ha despachado leyes de las que posteriormente nos hemos arrepentido como consecuencia de la rapidez con que han sido dictadas a ra\u00EDz de la presi\u00F3n generada por los medios de comunicaci\u00F3n y la misma sociedad, cuesti\u00F3n que nos ha obligado a imprimirle urgencia al proceso legislativo en determinadas materias. Fue eso lo que nos llev\u00F3 a cometer errores cuando legislamos respecto de la supresi\u00F3n de la detenci\u00F3n por sospecha, ley que -hay conciencia de ello- deber\u00E1 ser modificada por esta misma raz\u00F3n.\n \nEn este caso, me preocupa que no exista una clara definici\u00F3n del hecho que es constitutivo de violencia intrafamiliar, si bien aparece en el art\u00EDculo 2\u00BA. En el proyecto de ley no existe relaci\u00F3n directa entre el art\u00EDculo 1\u00BA y el 2\u00BA, por cuanto el 1\u00BA dispone que la \u201Cley tiene por objeto proteger la integridad y la seguridad de las v\u00EDctimas de la violencia intrafamiliar\u201D y regular sus consecuencias y sanciones. En tanto, en el art\u00EDculo 2\u00BA se introduce una serie de agregados, pero no se hace referencia a la seguridad ni a la integridad propiamente tales. S\u00F3lo se refiere a la violencia intrafamiliar como \u201Ctodo maltrato que afecte la integridad f\u00EDsica, ps\u00EDquica o sexual...\u201D.\n \nAhora bien, en el inciso primero del art\u00EDculo 8\u00BA se hace referencia a lo que se entiende por delito de violencia sexual, esto es, el estupro, el incesto y la violaci\u00F3n. Pero en su inciso segundo se establece: \u201CPara efectos de lo dispuesto en el inciso anterior, se entender\u00E1 por violencia sexual cualquier acto de significaci\u00F3n sexual no comprendido en los p\u00E1rrafos 5\u00BA, 6\u00BA y 9\u00BA, del T\u00EDtulo VII, del Libro Segundo, del C\u00F3digo Penal\u201D, que, precisamente, se refieren a la violaci\u00F3n, al estupro y al incesto. Entonces, \u00BFalguien podr\u00EDa decirme en qu\u00E9 parte de este proyecto de ley se define lo que se entiende por acto de significaci\u00F3n sexual?, \u00BFcu\u00E1l es el delito?, \u00BFcu\u00E1l es la definici\u00F3n?, \u00BFno estamos abriendo una caja de Pandora?\n \nLo anterior se presta para una serie de otros hechos que podr\u00EDan derivar en la venganza por despecho sentimental de parte de mujeres u hombres separados que han encontrado otra pareja o por la utilizaci\u00F3n de ni\u00F1os para denunciar a ciudadanos p\u00FAblicos o privados como ha sucedido en estos d\u00EDas. \nEntonces, por lo se\u00F1alado, estimo que el proyecto deber\u00EDa volver a la Comisi\u00F3n de Constituci\u00F3n para que no cometamos el error de volver a legislar sobre lo mismo. Adem\u00E1s, se ha creado conciencia entre las mujeres en cuanto a la existencia de una ley que, supuestamente, las iba a proteger, sancionando al agresor, cosa que no ha sucedido. Sumado a ello, las sanciones que establece la ley son irrisorias porque no cumplen con su objetivo.\n \nHe dicho. \n \n \nLa se\u00F1ora ALLENDE, do\u00F1a Isabel (Presidenta).- \nTiene la palabra el diputado Valenzuela. \n \nEl se\u00F1or VALENZUELA.- \nSe\u00F1ora Presidenta , lamentablemente mi reflexi\u00F3n va en sentido completamente opuesto al postulado por el diputado Mora . En mi opini\u00F3n, a veces pecamos de exceso de legalismo en la C\u00E1mara, porque el lenguaje revela y oculta nuestros pensamientos. Entonces, entrar a precisar lo que \u00E9l se\u00F1ala respecto de otras formas de delito sexual, nos puede llevar a disquisiciones jur\u00EDdicas complicadas. Confiemos en que en los tribunales de familia que se est\u00E1n creando, en forma paralela, y en las instancias de apelaciones que tiene el sistema legal habr\u00E1 jueces especializados capaces de hacer una \u00F3ptima interpretaci\u00F3n. Confiemos, as\u00ED, en la eficiencia de las instituciones de otros poderes del Estado.\n \nSe\u00F1ora Presidenta , tengo la impresi\u00F3n de que en estos quince d\u00EDas llegaremos relativamente a lo mismo. Hubiese preferido votar el proyecto ahora mismo, pero considero sensata la idea de su se\u00F1or\u00EDa de someterlo a votaci\u00F3n el martes 4 de noviembre. Como se ha se\u00F1alado, este proyecto constituye un avance sustancial, puesto que se tipifican otros delitos que son parte de la violencia que se vive al interior de la familia, lo cual es precisamente lo que preocupa al se\u00F1or diputado . De manera que debemos tener mayor confianza en lo sabio de esta legislaci\u00F3n propuesta por el Servicio Nacional de la Mujer.\n \nHe dicho. \n \n \nLa se\u00F1ora ALLENDE, do\u00F1a Isabel (Presidenta).- \nTiene la palabra el diputado Sergio Ojeda. \n \nEl se\u00F1or OJEDA.- \nSe\u00F1ora Presidenta, la controversia suscitada en la Sala demuestra la complejidad de este proyecto, que regula o sanciona ciertos hechos que se generan en la sociedad, sobre todo las complejas relaciones que se dan dentro de la familia. Estas dificultades no hacen otra cosa que graficar lo que hoy est\u00E1 ocurriendo. Actualmente, las denuncias sobre violencia intrafamiliar han aumentado. La actual ley no ha sido efectiva para disminuir los delitos de violencia intrafamiliar, tal como se encuentran definidos en la normativa. \nPor eso, felicito a los autores del proyecto y reconozco el esfuerzo que ha hecho la Comisi\u00F3n de Familia. Es de toda justicia reivindicar su trabajo y eficiencia, porque aqu\u00ED se ha criticado su falta de diligencia o de conocimiento en materias jur\u00EDdicas. En verdad, ha habido un gran avance, puesto que se han ampliado algunos conceptos en materia de violencia intrafamiliar. Sin embargo, hay algunas situaciones que deben analizarse m\u00E1s pormenorizadamente, como aquellas que se han expuesto de manera fundada en la Sala. El deseo de sancionar, de prevenir o de terminar con este tipo de actos dram\u00E1ticos, no nos puede hacer olvidar que existen una doctrina y preceptos legales que tipifican delitos penales sancionados en nuestro ordenamiento jur\u00EDdico y que, por lo tanto, debemos supeditarnos a ello, porque se trata de una disciplina jur\u00EDdica consagrada en los tribunales de justicia.\n \nTuvimos raz\u00F3n cuando formulamos indicaciones para corregir algunos conceptos que estaban de m\u00E1s en el proyecto, como es el caso, por ejemplo, del delito de violencia intrafamiliar, que en esta ocasi\u00F3n ha sido explicado ampliamente. Es as\u00ED como, afortunadamente, la circunstancia agravante establecida en el proyecto original fue eliminada en virtud de una indicaci\u00F3n. Sin embargo, qued\u00F3 la impresi\u00F3n de que el proyecto es muy tajante, muy fundamentalista, y no otorga al juez la discrecionalidad necesaria para su aplicaci\u00F3n. La circunstancia atenuante est\u00E1 establecida en el art\u00EDculo 11, n\u00FAmero 4, del C\u00F3digo Penal, de tal forma de que no es necesario definirla en el proyecto de ley.\n \nEstoy de acuerdo con que el proyecto sea enviado a la Comisi\u00F3n de Constituci\u00F3n porque contiene aspectos y preceptos jur\u00EDdicos que un organismo t\u00E9cnico puede corregir. Pero ello no debe crear el precedente que signifique que en todos los proyectos deba intervenir la Comisi\u00F3n de Constituci\u00F3n. Este es proyecto que le ata\u00F1e a la Comisi\u00F3n de Familia y all\u00ED debi\u00F3 quedar zanjado el problema.\n \nHe dicho. \n \nLa se\u00F1ora ALLENDE, do\u00F1a Isabel ( Presidenta ).- \nEn primer lugar, agradezco a los se\u00F1ores diputados su comprensi\u00F3n y apoyo para que los tres \u00FAltimos diputados inscritos pudieran hacer uso de la palabra y as\u00ED emitir su opini\u00F3n.\n \nEn segundo lugar, dada la trascendencia del proyecto, reitero, sobre la base de lo expuesto por los se\u00F1ores diputados, el acuerdo de enviarlo a la Comisi\u00F3n de Constituci\u00F3n, Legislaci\u00F3n y Justicia -de cuya labor todos estamos plenamente conscientes-, para que sea analizado en una sola sesi\u00F3n y tratado en la Sala, con informe o sin \u00E9l, hasta su total despacho, el martes 4 de noviembre, sin que ello signifique crear un precedente. Nuestra intenci\u00F3n es tener el mejor instrumento posible.\n \n " . . . . . . . . . "NORMATIVA SOBRE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR. Primer tr\u00E1mite constitucional. (Continuaci\u00F3n)."^^ . . . . . . . . . . . .