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- rdf:value = " CREACIÓN DE PLAN MAESTRO PARA DESCONCENTRAR Y DESCENTRALIZAR LA REGIÓN METROPOLITANA.
La señora MUÑOZ, doña Adriana ( Presidenta ).-
El señor Prosecretario va a dar lectura al primer proyecto de acuerdo.
El señor ÁLVAREZ ( Prosecretario ).-
Proyecto de acuerdo N° 45, de los señores Delmastro, Pérez, don José; Jeame Barrueto, Ibáñez, don Gonzalo; Vilches, Navarro, Sánchez, Pareto, Hidalgo y Galilea, don Pablo.
“Considerando:
Los graves problemas y los dramas humanos que han sufrido a lo menos 50.000 chilenos con motivo de los últimos temporales en la Región Metropolitana y las Regiones Quinta y Sexta.
Que la mayoría de las personas afectadas son ciudadanos de escasos recursos que en muchos casos han perdido gran parte de sus enseres y bienes personales y cuya situación económica y laboral no les permitirá reponer lo perdido en un plazo aceptable.
Que el significativo y cuantioso daño que estos temporales han ocasionado a la propiedad privada y a las obras de infraestructura públicas, demandará esfuerzos adicionales para recuperar y reponer las pérdidas.
Que, no obstante que las precipitaciones registradas durante este fenómeno fueron de inusitada envergadura, el daño fue más severo en la Región Metropolitana debido a su gran concentración de población y al crecimiento inorgánico de la ciudad en los últimos treinta años, donde la urbanización no ha contemplado situaciones extremas de clima, no obstante que con precipitaciones menores también se producen trastornos importantes.
Que los anuncios de la autoridades del ramo dicen que en la Región Metropolitana será necesario invertir a lo menos unos 650 millones de dólares para resolver el problema de la evacuación de las aguas lluvia, cifra a la que se le deben sumar cerca de 250 millones de dólares, que ya se han invertido para estos efectos, lo que significa inversiones cercanas a los 1.000 millones de dólares.
Que en los próximos cinco años, para enfrentar otro serio problema de la Región Metropolitana, como es la descontaminación del aire, se tiene programado invertir y/o gastar cerca de 1.000 millones de dólares adicionales a los ya invertidos en el quinquenio pasado, que se estiman en 800 millones de dólares, sin haberse obtenido resultados que indiquen que el problema está en vías de solución definitiva.
Que, a pesar de que la calidad de vida en Santiago es bastante regular o mala, decenas de miles de chilenos de todo el territorio nacional persisten en irse a radicar a la Región Metropolitana, fundamentalmente porque allí tienen más ofertas de trabajo, contribuyendo así a incrementar el normal crecimiento vegetativo de la capital y aumentando el mundo de la pobreza de la región.
Que todo esto finalmente contribuye a que gran parte de la inversión pública y privada se haga en la Región Metropolitana lo que tiene como resultado que el costo per cápita, para el Estado, de un ciudadano que vive en la Región Metropolitana es tres o más veces que el costo fiscal de un ciudadano que vive en algunas de las otras Regiones del país.
Que los temporales que en los últimos días han afectado a la zona central del país han dejado de manifiesto que es imperiosa la necesidad de detener el crecimiento de la Región Metropolitana y, más aún, se debe estimular su “decrecimiento”, incentivando la migración de gran parte de su industria hacia las regiones, donde hay espacio y condiciones de vida mejores.
Que la única forma de estimular y orientar la inversión privada, para que produzca una real fuerza de desarrollo regional y con ello descentralizar el país, es el establecimiento de incentivos tributarios o desincentivos tributarios, según sea el caso, que debería ser indirectamente proporcional a la distancia de la inversión desde la zona central del país, principalmente desde la Región Metropolitana.
Que en el año 2001 un grupo de 80 diputados presentaron al Presidente de la República un documento que proponía una cantidad importante de medidas tendientes a descentralizar el país y a desconcentrar a la Región Metropolitana, con el consecuente beneficio para las regiones y el país, al producir un crecimiento con más equidad y equilibrio.
La Cámara de Diputados acuerda:
Solicitar a S.E. el Presidente de la República que con la mayor brevedad se haga un estudio tendiente a establecer un “plan maestro”, cuyo objetivo deberá ser la descentralización y desconcentración de la Región Metropolitana, a fin de lograr el anhelado ordenamiento de la capital y, con ello, provocar el desarrollo equilibrado y equitativo del resto del país.
Proponer que para financiar este “plan maestro”, se estudie la posibilidad de que parte de los fondos que se destinarán, por ejemplo para resolver los problemas de descontaminación y de evacuación de las aguas lluvia de la Región Metropolitana, cuya implementación se estima demandará al Estado una inversión cercana a 2.000 millones de dólares, sea destinada a financiar los menores ingresos que tendrá el Fisco al aplicarse incentivos tributarios a los proyectos de inversión que se hagan en regiones u otros incentivos tributarios que produzcan el efecto similar de la descentralización económica del país”.
El señor SALAS (Vicepresidente).-
Para hablar a favor del proyecto, tiene la palabra el señor Hidalgo.
El señor HIDALGO.-
Señor Presidente , cedo mi tiempo al diputado señor Delmastro.
El señor SALAS (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el señor Delmastro.
El señor DELMASTRO .-
Señor Presidente, con motivo de los últimos temporales que azotaron la zona central del país quedó de manifiesto, una vez más, el desmesurado y sostenido crecimiento de la Región Metropolitana durante las últimas décadas. Gran parte de los daños producidos por los temporales deberán ser pagados con fondos del Estado, es decir, de todos los chilenos.
Sólo para resolver el problema de las aguas lluvia, la autoridad ha anunciado que se deberá disponer de a lo menos 650 millones de dólares, adicionales a los 250 millones de dólares que ya se han invertido. Por otra parte, el plan de descontaminación de Santiago considera gastos e inversiones para el próximo quinquenio que alcanzan a alrededor de mil millones de dólares adicionales. En resumen, sólo para resolver estos problemas el país deberá invertir, a lo menos, 2 mil millones de dólares, con la agravante de que probablemente el problema de la contaminación del aire de Santiago no quedará resuelto. Así quedó demostrado en el último quinquenio, en el cual se han gastado alrededor de 800 millones de dólares, y aún existe una situación crítica por razones ambientales.
Por otro lado, sabemos que año a año la gente de regiones emigra a la Metropolitana no porque le guste ser asaltada o respirar aire malo, sino, simplemente, para encontrar mayores oportunidades de trabajo.
El costo para el Estado de un ciudadano que viva en la Región Metropolitana es, a lo menos, tres veces más alto que el de uno de regiones.
Lo más crítico es que se han dado dos señales muy negativas en pro del crecimiento de la Región Metropolitana. En primer lugar, el año pasado se autorizó el funcionamiento de 1.500 empresas del cinturón de Américo Vespucio que permanecían en esa situación en virtud del plan de descontaminación del quinquenio anterior y, en segundo término, el Ministerio de Vivienda ha anunciado que desafectará 25 mil hectáreas de terreno agrícola en torno de Santiago para ser incorporadas al radio urbano de la Región Metropolitana.
En consecuencia, se aprecia que esta metrópoli, que es Santiago, seguirá creciendo, y continuará siendo el centro del poder económico y político del país. Es decir, las regiones quedan cada vez más atrasadas.
En consideración a lo expuesto y teniendo en vista un documento que se entregó al Presidente de la República el año pasado, firmado por 80 diputados de esta Cámara, pedimos a su Excelencia adoptar una política de Estado que ponga énfasis en la descentralización y desconcentración de la Región Metropolitana.
Por eso el proyecto de acuerdo solicita nuevamente al Presidente de la República estudiar un plan maestro destinado a reducir el crecimiento de Santiago, de modo tal que puedan ser resueltos los problemas que hoy tiene y que no será posible hacerlo si sigue creciendo a los niveles exhibidos en los últimos años.
Este plan maestro debe basarse en un incentivo tributario para las inversiones privadas que se hagan en regiones, y también en un desincentivo tributario para aquellas empresas que se instalen en la Región Metropolitana.
He dicho.
-Aplausos.
El señor SALAS (Vicepresidente).- Ofrezco la palabra para impugnar el proyecto de acuerdo.
Ofrezco la palabra.
Si le parece a la Sala, se aprobará por unanimidad.
No hay acuerdo.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 58 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 2 abstenciones.
El señor SALAS ( Vicepresidente ).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Accorsi, Álvarez-Salamanca, Álvarez, Araya, Barros,Bauer, Bayo,Becker, Correa,Cubillos (doña Marcela), Delmastro, Díaz, Encina, Escobar, Forni, Galilea (don Pablo), García-Huidobro, Guzmán (doña Pía), Hales, Hernández, Hidalgo, Ibáñez (don Gonzalo), Ibáñez (doña Carmen), Jaramillo, Jarpa, Jiménez, Kast, Lagos,Leal, Lorenzini, Masferrer, Melero, Mella (doña María Eugenia), Moreira, Norambuena, Ojeda, Ortiz, Palma (don Osvaldo), Pareto, Paya, Pérez (don José), Pérez (don Aníbal), Pérez (don Ramón), Pérez (doña Lily), Pérez (don Víctor), Prieto, Robles, Saa (doña María Antonieta), Salas, Sánchez, Sepúlveda (doña Alejandra), Silva, Soto (doña Laura), Ulloa, Urrutia, Vargas, Vidal (doña Ximena) y Von Mühlenbrock.
-Se abstuvieron los diputados señores:
Egaña y Salaberry.
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