REPUBLICA DE CHILE CAMARA DE DIPUTADOS LEGISLATURA 321a, ORDINARIA Sesión 13a, en martes 21 de junio de 1994. (Ordinaria, de 19. a 20.46 horas) Presidencia del señor Schaulsohn Brodsky, don Jorge, y Espina Otero, don Alberto. Secretario, el señor Loyola Opazo, don Carlos. Prosecretario, el señor Zúñiga Opazo, don Alfonso. ÍNDICE I. - ASISTENCIA II. - APERTURA DE LA SESIÓN III. - ACTAS IV. - CUENTA V. - FÁCIL DESPACHO VI. - ORDEN DEL DÍA VIL- PROYECTOS DE ACUERDO VIII. - INCIDENTES IX. - DOCUMENTOS DE LA CUENTA X. - OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA I. - Asistencia 1484 II. - Apertura de la Sesión 1486 III. - Actas 1486 IV. - Cuenta 1486 —o—o— Integración de Comisiones permanentes 1486 V. - Fácil Despacho. Convenio de cooperación turística entre los Gobiernos de Chile y de los Estados Unidos Mexicanos. Primer trámite constitucional 1487 Acuerdo general de cooperación entre los Gobiernos de Chile y de Mozambique. Primer trámite constitucional 1487 VI. - Orden del Día. Feriado anual de trabajadores del sector público de zonas extremas del país. Segundo trámite constitucional. Aplicación del artículo 124 del Reglamento... 1489 Normas sobre la conciliación previa en juicios. Tercer trámite constitucional. Aplicación del artículo 124 del Reglamento 1500 VII. - Proyectos de acuerdo. Nueva prórroga para pago de patentes mineras 1501 Designación de Ministro en visita para proceso por la denominada "Operación Albania" 1502 Beneficios para crianceros y agricultores de la Tercera Región 1504 Prórroga de plazo para pagar cuotas de ex Cora 1505 —o—o— Integración de Comisiones Mixtas. Aplicación del artículo 124 del Reglamento 1506 VIII. - Incidentes. Homenaje a Carlos Lorca, Exequiel Ponce y Ricardo Lagos, detenidos desaparecidos 1506 Restauración y conservación de monumento nacional en Chillán. Oficio.. 1507 Situación de trabajadores artesanales de Pelequén (Sexta Región). Oficios 1507 Comercialización de carne contaminada en Región del Biobío. Oficio 1508 Feriado anual de trabajadores de zonas extremas 1508 Aprovechamiento de aguas del río Lluta y construcción de embalse en Chironta (Primera Región). Oficio 1508 Primer Congreso Nacional de Consejeros Regionales 1509 Ampliación de pista del aeropuerto Carriel Sur y ejecución de obras viales en Concepción. Oficios 1510 Información sobre brote de meningitis meningococica en Región Metropolitana. Oficio 1511 Alcance a declaraciones de Ministro del Interior 1512 Ubicación de Chile en el índice de desarrollo humano 1512 Reunión del parlamento latinoamericano en Iquique 1513 Situación de infraestructura vial de Chiloé y Palena. Oficio 1513 Investigación sobre llamadas telefónicas eróticas. Oficios 1514 IX. - Documentos de la Cuenta. 1. - Mensaje de S.E. el Presidente de la República, con el que inicia un proyecto de acuerdo relativo a la exención del requisito de visa para portadores de pasaportes diplomáticos, oficiales y especiales, celebrado entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de la República de Croacia (boletín N° 1245-10) 1516 2. - Mensaje de S.E. el Presidente de la República, con el que formula observaciones, con urgencia calificada de "discusión inmediata", al proyecto que reprime desórdenes y hechos de violencia cometidos en estadios y otros centros deportivos con ocasión de espectáculos públicos (boletín N° 259-07) 1518 3. - Oficio de S.E. el Presidente de la República, mediante el cual retira la urgencia hecha presente para el despacho del proyecto que modifica el artículo 227 de la ley N° 18.175, sobre quiebras (boletín N° 1047-07) 1520 Informes de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, recaídos en los siguientes proyectos: 4. - Convenio multilateral denominado "Mandato del Grupo Internacional de Estudio sobre el Cobre" (boletín N° 1157-10) 1520 5. - Convenio de cooperación económica suscrito con la Unión Económica Belgo-Luxemburgesa, en Bruselas, el 15 de julio de 1992 (boletín N° 1069-10) 1532 Informes de la Comisión de Hacienda, recaído en los siguientes proyectos: 6. - Convenio multilateral denominado "Mandato del Grupo Internacional de Estudio sobre el Cobre" (boletín N° 1157-10) 1541 7. - Convenio de cooperación económica suscrito con la Unión Económica Belgo-Luxemburgesa, en Bruselas, el 15 de julio de 1992 (boletín N° 1069-10) 1542 8. - Moción de los Diputados señores León, Gajardo, Aylwin (don Andrés), Ojeda y Cornejo, por Ja que inician un proyecto que agrega inciso al artículo 161, del Código del Trabajo, para proteger a los trabajadores que hubieren participado en procesos de negociación colectiva (boletín N° 1246-13) 1543 9. - Moción de los Diputados señores Pérez (don Aníbal), Encina, Ferrada y Gajardo, mediante la cual inician un proyecto que reforma el Título I, Libro III, del Código de Procedimiento Civil suspendiendo remate de bienes para garantizar derechos de terceros (boletín N° 1247-07) 1544 10. - Moción del Diputado señor Munizaga, por la que inicia un proyecto que deroga feriados de Corpus Christi y San Pedro y San Pablo, y establece feriados regionales (boletín N° 1248-06) 1545 X. - Otros documentos de la Cuenta. - Adhesión del Diputado señor León, a la moción que reemplaza artículo 4o transitorio de la ley N° 19.302, de telecomunicaciones (boletín N° 1242-15). Oficios: - De la Contraloría General de la República, por los que responde los enviados en nombre de los siguientes Diputados: - Del señor Álvarez-Salamanca, sobre legalidad de arrendamiento de terrenos del parque industrial de Talca. - Del señor Vilches, respecto de calidad funcionaría de los empleados de Codelco. - Del señor Munizaga, relativo a enajenación de vehículo del consejo de deportes de Elqui. - Del Ministerio del Interior, por los que responde los enviados en nombre de los siguientes Diputados: - Del señor Kuschel, sobre patrimonio del gobierno regional de la Décima Región. - Del señor Letelier (don Juan Pablo) y los Comités parlamentarios de los Partidos Demócrata Cristiano, Socialista y Renovación Nacional, recursos provenientes de patentes mineras. - Del señor Urrutia (don Raúl), referente a alcantarillado comuna San Esteban, provincia Los Andes. - Del señor Dupré, respecto de actuación de personal de Carabineros de Chile. - Del Ministerio de Hacienda, por el que responde el enviado en nombre del Diputado señor Letelier (don Juan Pablo) y los Comités parlamentarios de los Partidos Demócrata Cristiano, Socialista y Renovación Nacional, sobre cobranza de deudas ex-Cora. - Del Ministerio de Educación, por los que responde los enviados en nombre de los siguientes Diputados: - Del señor Elizalde, sobre proyectos ejecutados en conjunto con ONG. - Del señor Vilches, referente a empresas del Estado como soste nedoras de establecimientos de educación privados. - A nombre de la Corporación, relativo a pago de asignación de zona. - Del Ministerio de Defensa Nacional, mediante el cual responde el enviado en nombre del Diputado señor Alvarado, habilitación campo deportivo localidad Catruman, comuna de Ancud. - Del Ministerio de Bienes Nacionales, por los que responde los enviados en nombre de los siguientes Diputados: - Del señor Arancibia, sobre terrenos ubicados en Carrizal Bajo, comuna Huasco; regularización títulos de dominio habitantes localidad Cachiyuyo, comuna Vallenar. - Del señor Kuschel, relativo a entrega de títulos de dominio localidad Astillero, entre Pargua y Careimapu. - De los señores Melero, Dupré y Palma (don Andrés), sobre transferencia predio Laguna Caren, Región Metropolitana. - Del Ministerio de Salud, por los que responde los enviados en nombre de los siguientes Diputados: - Del señor Letelier (don Juan Pablo), sobre residuos sólidos. - Del señor Ascencio, referente a mejoramiento sistema salud pública en la provincia de Chiloé. - Del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, por los que responde los enviados en nombre de los siguientes Diputados: - De los señores García (don José), Latorre, Acuña, Ceroni, Elizalde, Hamuy, Hernández, Letelier (don Felipe), Martínez (don Rosauro), Montes, Morales, Ojeda, Palma (don Andrés), Sabag, Solís, Soria, Urrutia (don Salvador), y Comités parlamentarios de los Partidos Renovación Nacional y Unión Demócrata Independiente, referente a situación presupuestaria año 1993. - Del señor Hurtado, sobre construcción Población 26 de Septiembre comuna Santa Cruz, Sexta Región. - Del señor García (don René), respecto de situación que afecta a Comité Doctor Blas Reyes, Loncoche, Novena Región. - Del señor Huenchumilla, referente a obras de mejoramiento en comunas de Temuco, Lautaro y Vilcún. - Del señor Kuschel, relativo a necesidad de viviendas en Río Puelo y Cochamó. - Del señor Correa, sobre venta de terrenos en comuna Rauco, Séptima Región. - De los señores Letelier (don Juan Pablo) y Morales, sobre construcción de viviendas progresivas para Unión Comunal N° 01 de Machalí, Sexta Región. - A nombre de la Corporación, sobre reiteración de oficios pendientes de respuesta. - De la Comisión Nacional de Energía, por el que responde el enviado en nombre de la Diputada señora Wörner, del Diputado señor García-Huidobro y los Comités parlamentarios de los Partidos Por la Democracia y Socialista, respecto de situación que afecta a pirquineros del carbón. - De la Municipalidad de La Reina, por el que responde el enviado en nombre del Diputado señor Moreira, relativo a viáticos y horas extraordinarias canceladas por esa municipalidad. - De la Municipalidad de San Joaquín, por el que responde el enviado en nombre del Diputado señor Moreira, relativo a viáticos y horas extraordinarias canceladas por esa municipalidad. - De la Municipalidad de Coronel, por el que responde el enviado en nombre del Diputado señor Navarro, relativo a instalación de industria portuaria Puchoco. - De la Municipalidad de Florida, Concepción, mediante el cual res-ponde el enviado en nombre del Diputado señor Navarro, referente a vertedero de basura existente en esa comuna. - De la Municipalidad de Penco, por el que responde el enviado en nombre del Diputado señor Navarro, respecto a vertederos de basura existentes en esa comuna. - Del Servicio Electoral, por que responde el enviado en nombre del Diputado señor Bayo, sobre estado de tramitación de la presentación de Concejales de Renaico. - Del Tribunal Electoral, Regional de la Sexta Región que responde al enviado en nombre del Diputado señor Letelier (don Juan Pablo), relativo a presentación sobre inhabilidades que afectarían al señor alcalde y concejales de la Municipalidad de Doñihue. - De la Municipalidad de Cartagena, por el que remite informe del impacto social sobre pensiones asistencia les y subsidios familiares. I- ASISTENCIA. - Asistieron los siguientes señores Diputados: (101) --Aguiló Meló, Sergio --Alvarado Andrade, Claudio --Allende Bussi, Isabel --Arancibia Calderón, Armando --Ascencio Mansilla, Gabriel --Ávila Contreras, Nelson --Aylwin Oyarzún, Mariana --Balbontín Arteaga, Ignacio --Bartolucci Johnston, Francisco --Bayo Veloso, Francisco --Bombal Otaegui, Carlos --Caminondo Sáez, Carlos --Cantero Ojeda, Carlos --Cardemil Herrera, Alberto --Ceroni Fuentes, Guillermo --Coloma Correa, Juan Antonio --Correa De la Cerda, Sergio --Cristi Marfil, María Angélica --Chadwick Pinera, Andrés --De la Maza Maillet, Iván --Dupré Silva, Carlos --Elgueta Barrientos, Sergio --Encina Moriamez, Francisco --Escalona Medina, Camilo --Espina Otero, Alberto --Estévez Valencia, Jaime --Fantuzzi Hernández, Ángel --Fuentealba Vildósola, Renán --Gajardo Chacón, Rubén --Galilea Vidaurre, José Antonio --García García, René Manuel --García Ruminot, José --García-Huidobro Sanfuentes, Alejandro --Girardi Lavín, Guido --Huenchumilla Jaramillo, Francisco --Hurtado Ruiz-Tagle, José María --Jara Wolff, Octavio --Jeame Barrueto, Víctor --Jürgensen Caesar, Harry --Karelovic Vrandecic, Vicente --Kuschel Silva, Carlos Ignacio --Latorre Carmona, Juan Carlos --León Ramírez, Roberto --Letelier Morel, Juan Pablo --Letelier Norambuena, Felipe --Longton Guerrero, Arturo --Longueira Montes, Pablo --Luksic Sandoval, Zarko --Makluf Campos, José --Martínez Labbé, Rosauro --Masferrer Pellizzari, Juan --Matthei Fornet, Evelyn --Melero Abaroa, Patricio --Montes Cisternas, Carlos --Morales Morales, Sergio --Moreira Barros, Iván --Munizaga Rodríguez, Eugenio --Naranjo Ortiz, Jaime --Navarro Brain, Alejandro --Ojeda Uribe, Sergio --Orpis Bouchon, Jaime --Ortiz Novoa, José Miguel --Palma Irarrázaval, Andrés --Palma Irarrázaval, Joaquín --Paya Mira, Darío --Pérez Lobos, Aníbal --Pérez Opazo, Ramón --Pérez Varela, Víctor --Pizarro Soto, Jorge --Pollarolo Villa, Fanny --Prochelle Aguilar, Marina --Prokuriça Prokuriça, Baldo --Rebolledo Leyton, Romy --Reyes Alvarado, Víctor --Ribera Neumann, Teodoro --Rocha Manrique, Jaime --Rodríguez Cataldo, Claudio --Saa Díaz, María Antonieta --Salas De la Fuente, Edmundo --Schaulsohn Brodsky, Jorge --Seguel Molina, Rodolfo --Silva Ortiz, Exequiel --Solís Cabezas, Valentín --Soria Macchiavello, Jorge --Sota Barros, Vicente --Taladriz García, Juan Enrique --Tohá González, Isidoro --Ulloa Aguillón, Jorge --Urrutia Ávila, Raúl --Urrutia Cárdenas, Salvador --Valcarce Medina, Carlos --Valenzuela Herrera, Felipe --Vargas Lyng, Alfonso --Venegas Rubio, Samuel --Viera-Gallo Quesney, José Antonio --Vilches Guzmán, Carlos --Villegas González, Erick --Villouta Concha, Edmundo --Walker Prieto, Ignacio --Wörner Tapia, Martita --Zambrano Opazo, Héctor II. - APERTURA DE LA SESIÓN. -Se abrió la sesión a las 19 horas. El señor SCHAULSOHN (Presidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión. III. - ACTAS. El Señor SCHAULSOHN (Presidente).- Las actas de las sesiones 10a y 11a se declaran aprobadas. IV. - CUENTA. El señor SCHAULSOHN (Presidente).- El señor Prosecretario dará lectura a la Cuenta. -El señor ZÚÑIGA (Prosecretario) da lectura a los documentos recibidos en la Secretaría. El señor SCHAULSOHN (Presidente).- Terminada la lectura de la cuenta. Sobre la Cuenta, tiene la palabra el Diputado señor León El señor LEÓN.- Señor Presidente, la redacción que se da en la Cuenta para individualizar la moción que hemos iniciado -boletín N° 1246-13- no refleja exactamente su objetivo, ya que la idea del proyecto es proteger a los trabajadores que hubieren participado en un proceso de negociación colectiva o suscrito un contrato colectivo, más que un convenio colectivo. El señor SCHAULSOHN (Presidente).- Se dejará constancia en la versión y se arreglará la Cuenta, señor Diputado. Tiene la palabra el Diputado señor Seguel. El señor SEGUEL.- Señor Presidente, deseo saber si se declaró admisible la' moción a que se refirió el Diputado señor León y que aparece en el número 5 de la Cuenta. El señor SCHAULSOHN (Presidente).- Señor Diputado, si está en la Cuenta, es porque se declaró admisible. Terminada la Cuenta. —o—o— INTEGRACIÓN DE COMISIONES PERMANENTES. El señor SCHAULSOHN (Presidente).- Tiene la palabra el Diputado señor Pizarro. El señor PIZARRO.- Señor Presidente, La semana pasada, luego de varias reuniones, consulté a Su Señoría respecto del cumplimiento de los acuerdos de la Corporación sobre la composición de las Comisiones. Insisto en el tema, puesto que en mi Comisión —la de Relaciones Exteriores- aún no se sabe quiénes son sus miembros permanentes, y como el día de mañana nos puede ser enrostrado el no cumplimiento del Reglamento y de los acuerdos de la Cámara, en especial a la Mesa que Su Señoría dirige de manera tan digna, reitero mi petición en el sentido de que nos entregue información acerca de qué pasa, ya que algunos de los Diputados que dimos el asentimiento en la oportunidad en que se discutió el tema -al inicio del período parlamentario-, podemos solicitar que Su Señoría, lisa y llanamente, haga uso de sus facultades, nomine a los integrantes de las Comisiones y someta la proposición a la consideración de la Sala, ya que no se puede seguir funcionando en estas condiciones. El señor SCHAULSOHN (Presidente).- Señor Diputado, en la reunión de Comités de esta mañana, la Mesa entregó su propuesta de reestructuración de las Comisiones, y por acuerdo unánime de los mismos, para que las bancadas traten el tema, se dio como plazo fatal el jueves 23 a las 10.00, fecha en que entregarán sus observaciones al respecto. En caso contrario, se someterá a votación de la Sala la propuesta de la Mesa, que obra en poder de los Comités y está a disposición de todos los honorables señores Diputados. —o—o— El señor SCHAULSOHN (Presidente).- Informo a la Honorable Cámara que la reunión constitutiva de la Comisión de Ciencias y Tecnología, citada originalmente para mañana a las 11.00, se postergará para las 17 horas. El señor PIZARRO.- ¿Y la del Código de Aguas? El señor SCHAULSOHN (Presidente).- Se efectuará mañana a las 11.00, señor Diputado. El señor PIZARRO.- Señor Presidente, hago la consulta porque mi jefe de Comité me informó que habría sido postergada para el jueves, sin indicar la hora. El señor SCHAULSOHN (Presidente).- Efectivamente, el honorable señor Cornejo hizo una petición en ese sentido. Aclararemos el punto en el curso de la sesión. Respecto de la solicitud de la Comisión de Relaciones Exteriores sobre el viaje de parlamentarios al Perú, que se comenzó a tratar esta mañana, se discutirá después de la Cuenta de la sesión del jueves. —o—o— V. - FÁCIL DESPACHO. CONVENIO DE COOPERACIÓN TURÍSTICA ENTRE LOS GOBIER-NOS DE CHILE Y DE LOS ESTA-DOS UNIDOS MEXICANOS. Primer trámite constitucional. ACUERDO GENERAL DE COOPERACIÓN ENTRE LOS GOBIERNOS DE CHILE Y DE MOZAMBIQUE. Primer trámite constitucional. El señor SCHAULSOHN (Presidente).- En Fácil Despacho, corresponde tratar, en primer trámite constitucional, dos proyectos de acuerdo relativos a los siguientes temas: 1. - Convenio de cooperación turística entre los Gobiernos de las Repúblicas de Chile y de los Estados Unidos Mexicanos, y 2. - Acuerdo general de cooperación entre los Gobiernos de las Repúblicas de Chile y de Mozambique. Diputados informantes de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Parlamentarios e Integración Latinoamericana son los señores Munizaga y Fuentealba, respectivamente. Antecedentes: - Mensajes del Ejecutivo, boletines 1155-10 y 1158-10, sesión 37“, en 2 de marzo de 1994. Documentos de la Cuenta N°s. 1 y 4. - Informes de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, sesión 10“, en 16 de junio de 1994. Documentos de la Cuenta N°s. 12 y 13. El señor SCHAULSOHN (Presidente).- Tiene la palabra el honorable señor Munizaga. El señor MUNIZAGA.- Señor Presiden-te, en nombre de la Comisión de Relaciones Exteriores, paso a informar el proyecto de acuerdo que aprueba el convenio de cooperación turística entre el Gobierno de Chile y el de los Estados Unidos Mexicanos, suscrito en Santiago el 14 de octubre de 1993. Dicho tratado se enmarca dentro de la estrecha relación bilateral entre ambos países, que se ha materializado con la aprobación de convenios de cooperación cultural, técnica y científica, de extradición y asistencia jurídica mutua, de supresión de visas y, finalmente, el Acuerdo de complementación económica entre Chile y México. Mediante este convenio se pretende lograr una estrecha colaboración en el campo del turismo, así como una mayor coordinación para incrementar y consolidar los flujos turísticos entre ambos destinos y lograr un mejor aprovecha-miento de los recursos utilizados. El tratado consta de diez artículos, que en sus aspectos sustanciales establecen los siguientes compromisos para ambos gobiernos: 1. El establecimiento y operación de oficinas oficiales de representación turística de los contratantes en el otro país, encargadas de promover el intercambio turístico. 2. El fomento de las actividades de prestadores de los servicios, como agencias de viajes, comercializadores y operadores turísticos, cadenas hoteleras, aerolíneas y compañías navieras. 3. El otorgamiento de facilidades para el intercambio de funcionarios y expertos en turismo, con el objeto de obtener y entregar asesoría y transferencia de tecnología. 4. La concesión de facilidades para estimular el movimiento turístico de las personas y el intercambio de material de propaganda, de programas turísticos y culturales y todo tipo de manifestaciones que tiendan a dar a conocer la cultura, historia y atracciones, en general, de ambos países. 5. La promoción de las inversiones de capitales mexicanos, chilenos o conjuntos, en sus respectivos sectores turísticos. 6. El estímulo a los expertos para inter-cambiar información técnica, con el objeto de desarrollar investigación y capacitación turística, de acuerdo con los parámetros internacionales de organizaciones mundiales del turismo y documentos referentes a métodos de capacitación hotelera, becas para maestros, instructores y estudiantes, programas de capacitación en turismo y escuelas de hotelería. 7. Además, y con el objeto de hacer un seguimiento de la aplicación de este convenio, así como una evaluación de su resguardo, las partes establecerán un grupo de trabajo binacional paritario, al que podrán ser invitados miembros del sector privado, el que se reunirá alternativamente en México y en Chile con una frecuencia a determinar. 8. Finalmente, se establece que este convenio entrará en vigencia una vez que las partes se notifiquen del cumplimiento de los requisitos y procedimientos exigidos por las legislaciones nacionales de cada país, y durará cinco años, renovándose por períodos iguales, a menos que se denuncie, por vía diplomática, tres meses antes. En todo caso, la terminación del convenio no afectará la realización de programas y proyectos formalizados durante su vigencia. La Comisión, por la unanimidad de sus miembros, aprobó el proyecto de acuerdo que sanciona este convenio. En virtud de los beneficios de carácter económico, comercial, cultural y de integración que con su aplicación obtendrán recíprocamente ambos países, la Comisión sugiere la aprobación unánime del proyecto en los mismos términos propuestos por el mensaje y que son los siguientes: "Artículo único.- Apruébase el "Convenio de cooperación turística entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos", suscrito en Santiago, Chile, el 14 de octubre de 1993." He dicho. El señor SCHAULSOHN (Presidente).- Tiene la palabra el Diputado señor Fuentealba. El señor FUENTEALBA.- Señor Presidente, en nombre de la Comisión de Relaciones Exteriores paso a informar el proyecto de acuerdo, en primer trámite constitucional, que aprueba el tratado bilateral denominado "Acuerdo General de Cooperación entre los Gobiernos de las Repúblicas de Chile y de Mozambique", sometido a consideración del Congreso por mensaje del Ejecutivo. El convenio se originó en la visita que realizara a Chile, entre el 14 y el 15 de septiembre de 1993, el Ministro de Relaciones Exteriores de Mozambique, ocasión en la cual ambos gobiernos procedieron a firmar el Acuerdo General de Cooperación. Sus propósitos son consolidar las relaciones de amistad existentes entre los dos pueblos y contribuir a la disminución de las tensiones internacionales, la instauración de un clima de confianza entre los Estados y el desarrollo de la cooperación internacional, en este caso, en los ámbitos político, económico, cultural y técnico, según se expresa en el propio documento. Este tratado consta de 14 artículos. En los primeros ocho, los Gobiernos formulan diversas declaraciones de propósitos generales de cooperación bilateral, cuya concreción dependerá, como lo señala el mensaje, de la voluntad de ambas partes en avanzar hacia el logro de los objetivos acordados. En los artículos 9, 10 y 11 se regula el funcionamiento de una Comisión Mixta encargada de velar por la realización de los objetivos y principios del Acuerdo General de Cooperación, la que, integrada por Ministros de Estado, se reunirá, a lo menos cada dos años, alternadamente en cada capital, con vistas a someter a la aprobación de los gobiernos las medidas susceptibles de reforzar la cooperación bilateral o la cooperación con otros miembros de la comunidad internacional. Por último, los artículos 12, 13 y 14 contemplan las cláusulas finales, entre las que se dispone que este acuerdo tendrá una duración ilimitada y que entrará en vigor en la fecha de la última notificación relativa al cumplimiento de los procedimientos constitucionales. Por las razones expuestas y sometido a votación en la Comisión, el proyecto de acuerdo fue aprobado por unanimidad. Por consiguiente, la Comisión recomienda a la Sala su aprobación en los mismos términos planteados por el mensaje del ejecutivo. He dicho. El señor SCHAULSOHN (Presidente).- En votación ambos proyectos de acuerdo. Si le parece a la Sala, se aprobarán. Aprobados. VI. - ORDEN DEL DÍA. FERIADO ANUAL DE TRABAJADORES DEL SECTOR PÚBLICO DE ZONAS EXTREMAS DEL PAÍS. Segundo trámite constitucional. Aplicación del artículo 124 del Reglamento. El señor SCHAULSOHN (Presidente).- Corresponde tratar, en segundo trámite constitucional, el proyecto de ley que aumenta el feriado anual a trabajadores que prestan servicios en zonas extremas del país. Diputado informante de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social es el señor Muñoz. Antecedentes: -Proyecto del Senado, boletín 350-13 (S), sesión 41° en 17 de septiembre de 1991. Documentos de la Cuenta N°7. -Informe de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social, sesión 10°, en 16 de junio de 1994. Documentos de la Cuenta N° 11. El señor SCHAULSOHN (Presidente).- Tiene la palabra el Diputado señor Zambrano. El señor ZAMBRANO.- Señor Presidente, el proyecto de ley, patrocinado por los honorables Senadores señores José Ruiz De Giorgio, Sergio Fernández y William Thayer y por los ex Senadores señores Hernán Vodanovic y Mario Papi, aumenta el feriado anual de los trabajadores que prestan servicios en las zonas extremas del país. . El Código del Trabajo establece un mismo régimen de feriado anual para todos los trabajadores, sin distinción. En efecto, los artículos 67 y 68 señalan que el beneficio consiste en 15 días hábiles, más uno adicional por cada tres nuevos años sobre diez, trabajados para uno o más empleadores. Este derecho ha sido considerado como básico e inalienable de los trabajadores, el cual se torna particularmente necesario en aquellas regiones de clima frío y duramente azotadas por las inclemencias del tiempo, lo que exige al trabajador y a su familia no sólo el descanso anual, sino el desplazamiento hacia lugares más templados. Atendida la configuración geográfica y climática del país, el sistema de vacaciones con una regulación pareja y sin distingos es injusto para aquellos trabajadores que, obligados a trasladarse al centro o norte del país durante su feriado, deben hacerlo por vía aérea, con el consiguiente mayor costo, lo que consume en parte principal o total sus remuneraciones, o si optan por un medio de locomoción más barato, consumen la mitad del feriado en la duración del viaje. Además, hay razones geopolíticas que justifican plenamente este beneficio especial: las necesidades de poblamiento de las zonas extremas de Chile y la defensa del territorio con nacionales de nuestro país. No bastan un ejército y una fuerza policial fronteriza para cautelar la soberanía nacional. Asimismo, es preciso incentivar la presencia de profesionales y de mano de obra calificada para que se radiquen en ellas. Por otra parte, es una forma de hacer distingos regionales y de aplicar, en alguna medida, conceptos de la Ley de Regionalización respecto del tema. Los trabajadores de Aisén, zona que represento, necesitan varios días para salir de vacaciones fuera de la región y llegar al centro del país, y otros tantos para retornar. Por último, el Estatuto Administrativo ya entrega el beneficio a los funcionarios públicos, al establecer que si sale de la región durante sus vacaciones tiene derecho a cinco días extraordinarios. El Diputado que habla, como representante de la región de Aisén en el Parlamento, celebra el establecimiento del régimen de feriado especial para los trabajadores, beneficio que se repone por ser un derecho que se merecen sobradamente quienes laboran en lugares apartados del territorio nacional, contribuyendo con ello al poblamiento del país y a la consolidación de la nacionalidad chilena. Por ello, daremos nuestro voto favorable al proyecto. He dicho. El señor SCHAULSOHN (Presidente).- Si le parece a la Sala, se acordará como hora de votación las 19.45. Acordado. El señor PIZARRO.- ¿Me permite, señor Presidente? El señor SCHAULSOHN (Presidente).- Tiene la palabra Su Señoría. El señor PIZARRO.- Señor Presidente, quiero formular una consulta al Diputado informante o a algún miembro de la Comisión. Entiendo el espíritu con que está planteado el proyecto. No cabe duda que los trabajadores del extremo sur tienen dificultades objetivas para comunicarse con el resto del país: se pierde tiempo, no existen los medios de comunicación adecuados para un tránsito fluido de una zona a otra. Tal vez, en la Undécima y Duodécima Regiones podría justificarse este elemento. Pero en el caso de la Primera Región, es bastante contradictorio con lo que se ha planteado, por ejemplo, por la gente de Arica, que busca mecanismos para atraer inversiones, dar facilidades al inversionista y generar nuevas fuentes de trabajo. Para quien desea instalar una industria, un comercio, un servicio o cualquier actividad productiva, en lugar de ser un incentivo, tal vez este planteamiento puede significar un retroceso, pues el inversionista que desee emprender una actividad económica puede verse inhibido por esta situación. Si un trabajador obtiene más días hábiles que los normales por concepto de vacaciones, tendrá que buscar un reemplazante que ejecute su trabajo. Mi consulta es si en este proyecto se consideraron las opiniones vertidas sobre la materia por las organizaciones de la Primera Región, específicamente de la ciudad de Arica, a través de su Intendente, de los comités regionales, de la Junta de Adelanto y de la propia Comisión Especial nombrada por el Gobierno, encargada de estudiar el problema. Antes de votar a favor o en contra del proyecto, o de abstenerme, me gustaría tener una información más completa, porque a lo mejor podemos cometer un error garrafal al aprobarlo en los términos en que está redactado. He dicho. El señor SCHAULSOHN (Presidente).- Tiene la palabra el honorable Diputado señor Galilea. El señor GALILEA.- Señor Presidente, es preciso recordar que el proyecto original proponía entregar este "beneficio" sólo a la Undécima y Duodécima Regiones, pero, por la vía de la indicación, en el Senado se incorporaron la Primera y la Segunda. Sin embargo, es necesario recordar que, con motivo de las modificaciones introducidas al Código del Trabajo, materia que tratamos hace algún tiempo, también se intentó establecer, mediante indicaciones, un mecanismo de igual naturaleza. En esa oportunidad, la Cámara de Diputados rechazó la iniciativa y el Senado la aprobó. Con posterioridad, se integró una Comisión Mixta en la cual primó el criterio de la primera y, en consecuencia, la indicación no prosperó. Hoy sería justo reclamar de la honorable Corporación una actitud consecuente con la que tuvo entonces. Por otra parte, es perfectamente válido para la Undécima y Duodécima Regiones el argumento recién esgrimido por el Diputado señor Pizarro, en cuanto a que esta iniciativa no se condice con los requerimientos y necesidades que la Primera y Segunda Regiones están planteando para potenciar su desarrollo y posibilidades y lograr la instalación allí de empresas que de alguna manera mejoren la condición de vida de sus trabajadores y habitantes. A nuestro juicio, este proyecto es discriminatorio. El principio de la igualdad ante la ley, de modo específico la ley laboral, se traduce en la aplicación de reglas comunes a todos los trabajadores; el otorgamiento de derechos y la imposición de obligaciones laborales no deben significar discriminaciones. Está demostrado que toda discriminación que no se funde en la productividad del trabajador, origina distorsiones que perjudican, precisamente, a quienes se trata de beneficiar. Debemos recordar que en tiempos pasados el Congreso Nacional aprobó dos proyectos que apuntaban en esa dirección. Uno, de iniciativa de Renovación Nacional, relativo a aumentar, a través de modificaciones al Código del Trabajo, a tres semanas completas el periodo de vacaciones para todos los trabajadores. Otro, sobre subsidios a la mano de obra en las regiones extremas. Ahí están los elementos que de alguna manera producen un efecto no discriminatorio y que contribuyen a mejorar la situación de los trabajadores de las regiones extremas. Por último, es importante hacer notar que el Gobierno del ex Presidente Aylwin tampoco estuvo de acuerdo con esta iniciativa, y habría sido de gran utilidad que esta tarde la Cámara hubiera tenido la oportunidad de conocer la opinión de las actuales autoridades del Ejecutivo, lo cual nos habría servido de antecedente para tomar una decisión con mayor información. Creemos que el proyecto apunta exactamente en el sentido contrario al objetivo que se persigue y, por esa razón, lo vota-remos en contra. He dicho. El señor SCHAULSOHN (Presidente).- Tiene la palabra el Diputado señor Soria. El señor SORIA.- Señor Presidente, con gran satisfacción vemos resucitar una ansiada iniciativa, de enorme beneficio para las zonas extremas del país, que fue esperada casi tres años por los miles de trabajadores que también hacen patria en los lugares difíciles de habitar en nuestra nación. Para quien habla, para la gente del norte, que represento, y para las regiones del sur, a las que creo interpretar plena-mente, es una gran alegría constatar que los legisladores nos preocupamos cada vez más de iniciativas tan cercanas a ellas de problemas que les atañen a diario, dado que los muchos kilómetros que las separan del centro del país encarecen la vida, los bienes y servicios, las entretenciones, el transporte, la salud y la comida. Iniciativas como ésta son de importancia trascendental para alcanzar un alto grado de desarrollo, pues constituyen un incentivo más, pero no el único, para el traslado de mano de obra calificada, de técnicos y de profesionales. La descentralización de que tanto se habla hay que llevarla a la práctica, y proyectos como éstos son valederos para hablar con propiedad del proceso. Los nortinos y sureños, como también los pascuenses y los habitantes de Juan Fernández, sabemos mejor que nadie lo que significa prestar servicios en condiciones climáticas adversas. Legislar para hacer justicia a esta realidad no es un privilegio especial dentro del régimen laboral, sino un reconocimiento e incentivo para potenciar nuestras zonas. Por ello, respaldo el proyecto con mi voto y con los de la bancada del Partido por la Democracia, y espero que se haga realidad lo antes posible. He dicho. El señor SCHAULSOHN (Presidente).- Tiene la palabra el Diputado señor Karelovic. El señor KARELOVIC.- Señor Presidente, un componente geopolítico y de regionalización plantea la exigencia de desarrollo de las zonas extremas. Por eso, es necesario poblarlas e incentivar a los profesionales y a los trabajadores con mano de obra calificada para que se radiquen en ellas. La aprobación del proyecto contribuye a estos fines. Además del factor climático, que afecta sobre todo a la Duodécima Región, las distancias del centro del país hacen injusto el régimen vigente de vacaciones. El traslado por vía aérea consume las remuneraciones de los trabajadores, y si lo hacen por otros medios, gastan gran parte de su feriado en el viaje. En consecuencia, votaré a favor la reposición del beneficio de 25 días de feriado anual para los trabajadores de la Primera, Segunda, Undécima y Duodécima Regiones, no como un privilegio especial, sino como una necesaria compensación a las mayores exigencias que les impone la residencia en las zonas extremas del país. Además, propicio una compensación tributaria para todos aquellos que generen empleo, especialmente en Magallanes. He dicho. El señor SCHAULSOHN (Presidente).- Tiene la palabra el Diputado señor Andrés Palma. El señor PALMA (don Andrés).- Señor Presidente, coincido con lo expresado por el Diputado señor Galilea. No deja de ser sorprendente que de nuevo veamos un proyecto que fue discutido en la Corporación con el mismo contenido y que su tramitación sea, en cierto sentido, irregular, por cuanto esta idea de legislar fue rechazada en la Cámara hace menos de un año. Ahora el proyecto se presenta de una manera diferente, pero es la misma idea sobre la que rechazamos legislar en septiembre u octubre del año pasado. En mi opinión -puedo estar equivocado-, esta iniciativa afecta los contratos de trabajo del sector privado, para lo cual requiere el patrocinio del Ejecutivo, el cual no aparece, por lo menos en el informe de la Comisión. Por lo tanto, quiero saber si es así. Por último, yendo al fondo del tema, la situación de las Regiones de Tarapacá y de Antofagasta es radicalmente diferente a la de las Regiones de Aisén del General Carlos Ibáñez del Campo, de Magallanes y de la Antártica Chilena, así como también de la provincia de Isla de Pascua y de la comuna de Juan Fernández. La moción original presentada en el Senado de la República se refería sólo a las Regiones de Aisén del General Carlos Ibáñez del Campo, de Magallanes y de la Antártica Chilena, con el objeto de restablecer un beneficio que antes tenían los trabajadores de los sectores público y privado; pero no considero razonable que esta normativa se aplique a las regiones de Tarapacá y de Antofagasta, porque sus condiciones geográficas y de habitabilidad son muy diferentes, aun cuando estén lejanas de los centros urbanos más importantes del país. El problema no es la distancia física, sino la accesibilidad y las condiciones de habitabilidad, que son muy diferentes. En este sentido, he presentado indicación, similar a la que fue rechazada en la Comisión, formulada por los Diputados señores Seguel, Moreira y Muñoz, en orden a suprimir del proyecto -si es que la Cámara considera que debe continuar su tramitación- las regiones Primera de Tarapacá y Segunda de Antofagasta, tal cual figuran en el texto del artículo único. He dicho. El señor SCHAULSOHN (Presidente).- Tiene la palabra el Diputado señor Valenzuela. El señor VALENZUELA.- Señor Presidente, quiero referirme brevemente a cinco puntos. En primer lugar, debo aclarar lo relativo al proyecto anterior y recordar -a lo mejor equivocadamente- que dentro de la reforma laboral hubo un artículo global -creo que el 66— que estableció este derecho. En efecto, como lo señaló el Diputado señor Galilea, se rechazó en la Cámara y se aprobó en el Senado, cosa que nunca ocurre. Se fue a Comisión Mixta, se produjo un empate y no hubo ley. Es decir, fue una manera indirecta, legal y constitucional, quizás extraña, de rechazar una idea en este aspecto, lo que implica -o al menos justifica- la necesidad de pensar en una revisión, porque no hubo una mayoría clara y concreta para rechazarla. En segundo lugar, no se trata de una cosa extraña ni antojadiza, sino simplemente de la restitución de un derecho. La recuperación de la democracia implica no sólo recuperar los derechos políticos para elegir a nuestros representantes, sino también adquirir de nuevo los beneficios que antes tenían las personas. En tercer lugar, deseo rebatir a aquellos que sostienen que hay igualdad cuando a todos se les da lo mismo. Un ex Presidente de Chile decía que la igualdad consistía en repartir el PGB entre los cinco millones de habitantes de esa época, con lo que a cada uno le correspondían 75 mil pesos. Eso no es así. La igualdad o la justicia social consiste en dar a cada uno lo que le corresponde; es decir, más a los que tienen menos y menos a los que tienen más. En este sentido, los trabajadores del norte tienen una situación muy diferente a la del centro, diferencia que el mismo derecho público ha reconocido al establecer este beneficio para los trabajadores del sector público. ¿Por qué no dárselo también a los trabajadores del sector privado, cuando están en las mismas condiciones? Un ejemplo de que no es justo dar a todos Jo mismo lo constituye el derecho de zona, establecido en forma diferenciada según las condiciones de vínculos con el centro. Nadie ha dicho que es injusto porque los pascuenses o la gente que se encuentra en la Antártica tiene un porcentaje mayor en relación con la de Iquique o de Arica. De manera que es lícito otorgar este beneficio del feriado a los trabajadores del sector privado de la Primera, Segunda, Undécima y Duodécima Regiones. En cuarto lugar, quiero referirme a lo planteado por el Diputado señor Jorge Pizarro, quien dijo que la iniciativa daña la inversión. Eso no es efectivo. Me acuerdo del Presidente de la CUT -y de repente le encuentro cierta razón-, cuando afirma que se está legislando exclusivamente para los empresarios. Nos preocupa la inversión y sabemos que en el norte nunca existirá una fábrica de calzado. Las empresas radicadas son típicas de la zona: el cobre, la pesquería, el litio. Los empresarios irán a establecer sus industrias aunque se otorguen 15, 25, 30 ó 40 días de vacaciones a los trabajadores. A mi juicio, no es correcto decir que se ahuyentará la inversión o la actividad de los empresarios si se aumentan en cinco días las vacaciones al año de un trabajador. Respeto la opinión del señor Bustos, y digo que no sólo hay que acordarse de los empresarios, sino también de los trabajadores, en especial cuando éstos laboran en turnos, de cuatro por cuatro o de doce por tres, sistema extraño que no tienen los del centro del país. En quinto y último lugar, quiero recordar que los Diputados de las zonas extremas hemos aprobado diversos proyectos, por ejemplo para la construcción de la línea 5 del Metro y otros en que Ja inversión fiscal se centraliza en la parte de mayor población del país. Los aprobamos porque hemos considerado que son justos y necesarios para una zona, pero jamás hemos pensado que lo justo para unos implica injusticia para otros. Por eso, apoyaré este proyecto. He dicho. El señor SCHAULSOHN (Presidente).- Tiene la palabra el Diputado señor René Manuel García. El señor GARCÍA (don René Manuel).- Señor Presidente, este proyecto me parece muy injusto porque va en beneficio sólo de las zonas extremas. Me pregunto, ¿qué pasa con la gente de la zona central que quiere ver a sus parientes que viven en las zonas extremas? ¿Se les da algún beneficio? ¿Acaso no es lo mismo? Si se están encareciendo los pasajes, a la gente de la zona central que quiere ir a Punta Arenas, a Antofagasta o a Arica, les costará lo mismo que a los habitantes de las zonas extremas que deseen viajar al centro del país. Creo que estamos discutiendo algo que no conduce a nada. Hay otra cosa que es injusta para los trabajadores de la zona central. ¿Por qué no les damos el 70 por ciento de bonificación a sus sueldos, como lo tienen en Punta Arenas? Entonces, si vamos por injusticias, primero estudiemos y veamos las condiciones que hay en el país. Soy partidario de buscar un mecanismo de subsidio a los pasajes para la gente que vive en Punta Arenas. Indudablemente, todo el mundo quisiera viajar en avión, pero no tiene los medios para hacerlo. Si uno viaja un sábado desde Punta Arenas -lo he averiguado-, el bus demora 36 horas en llegar a Santiago; es decir, pierde el sábado y domingo y no le afecta en nada, porque tiene ocho días dentro de sus vacaciones, que no son hábiles, para recorrer el país. Por lo tanto, si se trata de no discriminar y de dar las mismas condiciones, ¿no le parece injusto, Diputado señor Valenzuela, que a la gente de Santiago que quiere ir a ver a sus parientes a Punta Arenas no tenga una rebaja en el pasaje? Ahora, si se quiere, damos un subsidio al transporte de alimentos para las zonas extremas. Con esto estoy totalmente de acuerdo. El kilo de limones, que cuesta mil pesos en Punta Arenas, con el transporte a precio de costo, que podría poner la Empresa Marítima del Estado, tendría un valor bastante menor. Entonces, no hablemos de leyes injustas o justas; demos condiciones iguales a todos. ¿Qué está haciendo Arica? Buscando inversión. Punta Arenas persigue lo mismo. Indudablemente, 40 días de vacaciones, en el fondo, se traducen en una carga que no se puede sostener. Los trabajadores de Chile estarían más contentos si en lugar de darles 40 días de vacaciones, se les aumentara el sueldo en un 20 por ciento. Se solucionaría mejor el problema. Recuerdo que en el Mensaje Su Excelencia el Presidente de la República, don Eduardo Frei Ruiz-Tagle, dijo: "Ha salido un millón 200 mil chilenos de la pobreza, en la forma más digna que existe en el mundo: ¡trabajando!". Eso me hace mucha fuerza. Por estas razones y por lo que dijo Su Excelencia el Presidente votaré en contra del proyecto. He dicho. El señor SCHAULSOHN (Presidente).- Quedan cinco minutos de debate antes de la votación. Tiene la palabra el Diputado señor Seguel. El señor SEGUEL.- Señor Presidente, cuando se trata de discutir temas de orden social que afectan a los trabajadores se nota de inmediato hacia donde van las opiniones, y mayoritariamente un sector muy importante está por no darles beneficios. Esto se deduce de las distintas intervenciones. Se pretende dar beneficios a trabajadores de las zonas extremas. Es efectivo que antes fue discutida esta materia, pero presentada como indicación y no como proyecto. Este no requiere del patrocinio de nadie, porque fue declarado admisible en el Senado. Por lo tanto, en la Cámara se ha seguido el conducto regular y nosotros lo hemos aprobado. En la medida en que el país crece económicamente, como lo dijo el Presidente de la República, hay menos pobres gracias al trabajo. Pero en esa misma medida la comunidad y el Parlamento deben buscar fórmulas para entregar mayores beneficios a las personas que trabajan en las zonas extremas. No es lo mismo vivir en Santiago que en Punta Arenas. Son situaciones opuestas. Es justo que un chileno que ha vivido toda su vida en Punta Arenas y no conoce la capital o la zona central, pueda tener posibilidades durante sus vacaciones de venir junto a su familia. En la medida en que la situación económica mejora, los parlamentarios debemos dar la oportunidad a los trabajadores para que lo hagan y no encerrarnos en la macroeconomía, pensando siempre que el país puede quebrar. No creo en la demagogia barata que sólo piensa en destrucción cuando se trata de dar un beneficio a los trabajadores. En la medida en que el país crece, los trabajadores también deben tener oportunidades, nuevos beneficios y regalías. Por lo tanto, votaré a favor del proyecto. El señor PIZARRO.- Pido la palabra para plantear un asunto de Reglamento. El señor SCHAULSOHN (Presidente).- Tiene la palabra Su Señoría. El señor PIZARRO.- Señor Presidente, he hecho formalmente una consulta al señor Diputado informante o a alguno de los miembros de la Comisión de Trabajo y pido que se me conteste. El señor Valenzuela ha dado una opinión, pero no me ha contestado. Es acerca de si el proyecto ha sido estudiado y evaluado conforme al informe de la Comisión especial constituida por el Supremo Gobierno, encabezada por el señor Ministro del Interior, para tratar el tema específico de Arica, que todos sabemos que pasa por una crisis muy profunda, la cual nos interesa solucionar. Si no se me responde esto, no estaré en condiciones de votar. He dicho. El señor SCHAULSOHN (Presiden te).- Efectivamente, Su Señoría hizo una consulta. Los señores Diputados que están en la Sala la han escuchado y nadie ha respondido. La Mesa no puede hacer nada al respecto. El señor PIZARRO.- Le pregunté al Diputado informante, señor Presidente. El señor SCHAULSOHN (Presidente).- E1 Diputado informante es el señor Seguel, presente en la Sala, quien acaba de intervenir. El señor FANTUZZI.- Pido la palabra. El señor SCHAULSOHN (Presidente).- Hay cuatro inscritos y a Su Señoría no le corresponde hacer uso de la palabra, sino al Diputado señor Salvador Urrutia, si se sigue el orden. -En conformidad con el artículo 85 del Reglamento, se incluye la siguiente intervención no efectuada en la Sala: La señora POLLAROLO.- Señor Presidente. En nombre propio y en el de mi partido, el Partido Democrático de Izquierda, anuncio en esta ocasión mi voto favorable a la iniciativa legal en discusión por estimarla muy justificada. En primer lugar, lo justifican fundadas razones de justicia material como son las consecuencias de las especiales y duras condiciones laborales y de vida de los trabajadores de las zonas extremas del país, determinadas por condiciones climáticas y geográficas de características muy extremas, que obligan a asegurar, por tanto, el debido y pleno ejercicio del derecho al descanso. En segundo lugar, obedece a una adecuada expresión de una política estatales de promoción de la distribución racional de la población en el territorio nacional. En efecto, la presente iniciativa legal permitirá a los trabajadores que presten servicios en las regiones I, de Tarapacá, II, de Antofagasta, XI, Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo, y XII, de Magallanes, y en las comunas de Isla de Pascua y de Juan Fernández, tener derecho a un feriado anual de veinticinco días hábiles, esto es, aumentando el actual período de feriado anual a que ellos tienen derecho en diez días hábiles. La norma anterior, en primer lugar -y como ya lo señalaba—, constituye un justo reconocimiento a las difíciles condiciones laborales y de vida en que los habitantes de tales zonas extremas desarrollan su vida laboral, debido a las extremas condiciones climáticas y de aislamiento geográfico en que desarrollan sus actividades y su vida cotidiana, lo que hace plenamente procedente aprobar las normas contenidas en este proyecto como una necesaria compensación a las mayores exigencias que les impone la residencia en las zonas extremas de nuestro país. La circunstancia de residir y desarrollar su vida laboral en las zonas extremas del país implica esfuerzos mayores que los que desarrollan los restantes trabajadores del país, lo que es justo reconocer normativamente. Se trata de reconocer la evidente fuerza de los elementos de la naturaleza en la determinación de mayores desgastes físicos y sicológicos en sus habitantes. El desierto más seco y uno de los más calurosos del planeta en un extremo del país y condiciones prepolares en el otro extremo, constituyen razones concretas que nuestra legislación social y laboral -concreta y realista por exigencia de su propia naturaleza- no puede seguir ignorando y constituye un imperativo de su modernización recoger tales imponentes realidades. Debe considerarse, además, que la vida cotidiana en las zonas extremas, alejados de los más importantes centros urbanos y culturales del país, implica el desarrollo de mayores esfuerzos y la realización de mayores gastos, económicos, físicos y síquicos, en la satisfacción de necesidades cotidianas que los habitantes del resto del país satisfacen con menor esfuerzo. Ciertos productos básicos para la subsistencia -y al respecto, en el extremo norte, basta citar sólo el caso del recurso agua-, si no la mayoría de los bienes de consumo son más caros y requieren, por consiguiente más esfuerzo lograrlos. Por su parte, los bienes culturales son escasos si no inexistentes, y exige enormes esfuerzos del grupo familiar asegurar el acceso a la educación adecuada para los hijos, amén que siempre implica una dispersión familiar que irrogan desgaste físico y síquico de no poca importancia. En este marco de consideraciones no puede ignorarse que el ejercicio real el derecho al descanso anual implica en dichas zonas largos desplazamientos a los centros urbanos centrales, donde residen los demás familiares y frecuentemente, los hijos que estudian o trabajan. Lo anterior, en un país que promueve el derecho a la integridad síquica y síquica, a la salud y el fortalecimiento de la familia, este tipo de normas concretas, reales, resultan plenamente coherentes a los más importantes valores que protege nuestro orden jurídico. Además, señor Presidente, la vida real y concreta en las zonas extremas del país implica, en otros casos, la necesidad de garantizar el descanso laboral por la vía del cambio obligado del entorno geográfico y climático, alejados de sus inclemencias del frío, la lluvia, el calor o la aridez -todas condiciones que se dan intensamente en forma frecuente en nuestra dispersa geografía- que hagan posible un real esparcimiento y goce de condiciones más favorables para la salud humana que las que se presentan en tales zonas extremas. Todas estas razones justifican por sí solas, como justa compensación a tales más difíciles condiciones cotidianas, que el descanso anual destinado a recuperar las fuerzas físicas y síquicas necesarias para poder desarrollar óptimamente sus deberes laborales y estar en condiciones plenas para contribuir al esfuerzo colectivo del desarrollo nacional, esté sujeto a normas especiales que impongan un mayor lapso a los períodos de feriado anual laboral. Por otro lado, se debe valorar el significado cultural y económico que tiene un marco normativo que asegura el imprescindible derecho al debido descanso de un modo real, y que por esa vía, junto con dignificar a la persona, asegurar su calidad de aporte real al desarrollo nacional. Estas son expresiones humanas y concretas de la modernidad. Sin embargo, y además de todo lo expresado, existen razones de interés nacional, de política demográfica, de distribución territorial y geopolítica que determinan también la necesidad nacional en orden a que se promueva una más racional distribución de la población en nuestro territorio. En nuestro país existe una muy grave distorsión al respecto. En efecto, la concentración de la población del país se ha producido principal-mente en las Regiones Metropolitana, de Valparaíso y del Bío-Bío. En estas regiones, en un territorio que no supera el 9 por ciento del total nacional, se encuentra el 63 por ciento de la población del país, según el censo de 1992. Esta estructura poblacional no es sana ni representa una adecuada integración social ni regional, por lo que compete también al legislador, a través de medidas normativas precisas que combinan diversas consideraciones de interés nacional y social, como la en actual análisis, promover la integración y una mejor distribución de la población que el país necesita, así como ampliar las garantías sociales que hagan posible reconocer las particularidades de nuestra difícil geografía que limitan objetivamente los derechos abstractos al debido descanso laboral y a la salud física y síquica. He dicho. El señor PALMA (don Andrés).- Pido la palabra por un asunto reglamentario. El señor SCHAULSOHN (Presidente).- Tiene la palabra Su Señoría. El señor PALMA (don Andrés).- Señor Presidente, he solicitado un pronunciamiento sobre la admisibilidad del proyecto, en virtud de que el artículo 62, N° 4o, señala como iniciativa exclusiva del Presi-dente de la República, entre otras materias, fijar las remuneraciones mínimas de trabajadores del sector privado; aumentar obligatoriamente sus remuneraciones y demás beneficios económicos o alterar las bases que sirvan para determinarlo. Sin duda, esta iniciativa significa aumentar obligatoriamente sus remuneraciones y demás beneficios económicos. Quiero un pronunciamiento de la Mesa sobre la admisibilidad del proyecto. El señor SCHAULSOHN (Presidente).- Señor Diputado, es una moción que viene del Senado, donde fue declarada admisible. La práctica inveterada es que no nos pronunciamos sobre la admisibilidad, una vez declarada por la Cámara de origen. En el Senado ocurre exactamente lo mismo. El señor PALMA (don Andrés).- Señor Presidente, la Constitución establece que, en este caso, la Sala debe pronunciarse si es requerido su pronunciamiento. El señor SCHAULSOHN (Presidente).- Mi criterio en esta materia es el mismo que el del Honorable Senado. El señor PALMA (don Andrés).- ¿Y cuál es ese criterio, señor Presidente? El señor SCHAULSOHN (Presidente).- Que la moción es perfectamente admisible, señor Diputado, por la razón que he señalado. El señor PALMA (don Andrés).- Muy bien, señor Presidente. El señor SCHAULSOHN (Presidente).­ Se ha pedido votación secreta y, de acuerdo con el Reglamento, corresponde votar la solicitud. El señor PIZARRO.- Pido la palabra sobre un asunto reglamentario. El señor SCHAULSOHN (Presidente).­ Tiene la palabra Su Señoría. El señor PIZARRO.- Señor Presidente, como mi consulta no fue respondida y como me preocupa específicamente la situación de la Primera Región, pido votar por separado lo concerniente a ella. El señor SCHAULSOHN (Presidente).­ Señor Diputado, ocurre que estamos sólo en la idea de legisla r, en general, sobre el proyecto. En votación la petición de votación secreta. - Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultad o: por la afirmativa, 23 votos; por la negativa, 34 votos. Hubo 4 abstenciones. El señor SCHAULSOHN (Presidente).­ Rechazada la petición de votación secreta. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores Diputados: Alvarado, Chadwick, Dupré, Fantuzzi, Galilea , García (don René Manuel), García­Huidobro, Hurtado, Jürgensen, Longton, Martínez (don Rosauro), Melero, Munizaga, Paya, Pérez (don Víctor), Prochelle (doña Marina), Reyes, Ribera, Sota, Taladriz, Ulloa, Venegas y Villouta. -Votaron por la negativa los siguientes señores Diputados: Ascencio, Cardemil, Ceroni, Correa, Elgueta, Fuentealba , Gajardo, Jeame Barrueto, Karelovic, Letelier (don Felipe), Letelier (don Juan Pablo), Longueira, Makluf, Montes, Morales, Navarro, Ojeda, Ortiz, Palma (don Andrés), Palma (don Joaquín), Pérez (don Ramón), Salas, Seria, Pérez (don Anibal), Rocha, Saa (doña María Antonieta), Seguel, Silva, Solís, Tohá, Urrutia (don Salvador ), Valenzuela, Wömer y Zambrano. -Se abstuvieron los Diputados señores: Jara, Pizarro, Rebolledo (doña Romy), y Valcarce. En votación el proyecto en general. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema el electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 25 votos; por la negativa, 29 votos. Hubo 8 abstenciones. El señor SCHAULSOHN (Presidente).­ Rechazada la idea de legislar. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores Diputados: Elgueta, Fuentealba, Gajardo, Jeame Barrueto, Karelovic, Letelier (don Felipe), Makluf, Morales, Navarro, Ojeda, Ortiz, Palma (don Andrés), Palma (don Joaquín), Pérez (don Aníbal), Pérez (don Ramón), Pollarolo ( doña Fanny), Salas, Seguel, Silva, Solís, Soria, Valcarce, Valenzuela, Venegas y Zambrano. -Votaron por la negativa los siguientes señor es Diputados: Alvarado, Aylwin (doña Mariana ), Cardemil, Correa, Chadwick, Fantuzzi, Galilea, García (don René Manuel), García-Huidobro, Hurtado, Jara, Jürgensen, Letelier (don Juan Pablo), Longton, Longuiera, Mar tínez ( don Rosauro), Melero, Munizaga, Paya, Pérez (don Victor), Prochelle (doña Marina), Rebolledo (doña Romy), Ribera, Rocha, Saa (doña María Antonieta), Sota, Taladriz, Ulloa, y Villouta. -Se abstuvieron los Diputados señores: Ascencio, Ceroni, Montes, Pizarra, Reyes, Tohá, Urrutia (don Salvador), y Wörner (doña Martita). NORMAS SOBRE LA CONCILIACIÓN PREVIA EN JUICIOS. Tercer trámite constitucional. Aplicación del artículo 120 del Reglamento. El señor SCHAULSOHN (Presidente).- Corresponde ocuparse del proyecto, en tercer trámite constitucional, que dicta normas para establecer la conciliación previa antes de iniciar cualquier proceso, salvo las excepciones legales. Antecedentes: -Modificaciones del Senado, boletín N° 454-07, sesión 10°, en 16 de junio de 1994. Documentos de la Cuenta N° 4. El señor SCHAULSOHN (Presidente).- Tiene la palabra el Diputado señor Elgueta. El señor ELGUETA.- Señor Presidente, el proyecto, originado en una moción, ha sido modificado completamente por el Senado, incluso en sus ideas matrices. El proyecto de la Cámara establecía una conciliación previa a cualquier juicio que quisiera entablarse, salvo las excepciones legales. Sin embargo, el Senado alteró esa situación al punto de que su propuesta es peor que la legislación actual, porque en ésta se puede intentar la conciliación en cualquier estado del juicio. El Senado, en cambio, la hace obligatoria sólo una vez agotados los trámites de la discusión; es decir, cuando la causa está para sentencia o bien para recibirse a prueba. El argumento que habría tenido en cuenta el Senado se basa en que, en general, el magistrado se interioriza del juicio una vez contestada la demanda, e, incluso, una vez recibidas las pruebas. Tal reflexión no es efectiva, porque, sin necesidad de recordar el debate efectuado durante el primer trámite constitucional en esta Cámara, en nuestra actual legislación existe la conciliación previa en los juicios laborales; en los procedimientos sobre juzgados de policía local, una vez contestada la demanda, y también en algunos juicios reglados en el Código de Procedimiento Civil. Por otra parte, el artículo 287 de este último cuerpo legal, contenido en el capítulo de las medidas prejudiciales, dispone que toda persona que quiera solicitar una medida de esta especie, debe "expresar la acción que se propone deducir y somera-mente sus fundamentos". No es efectivo Jo que se señaló en el Senado, en cuanto a que el juez no estaría interiorizado del problema de que se trata ni de la acción que se propone deducir y que esto no existiría en nuestra legislación. Además, en la Cámara se aprobó la iniciativa teniendo en cuenta que en el proyecto de Código de Procedimiento Civil, modelo para Iberoamérica, entre los llamados procesos preliminares se prevé que antes de iniciar cualquiera sesión, el futuro actor deberá pedir la realización de una audiencia para intentar la conciliación con el futuro demandado. La propuesta del Senado es absolutamente diferente a la de la Cámara de Diputados. Esta última quería evitar el conflicto antes de llegar a juicio, que genera una serie de trámites que a veces lo dilatan cinco, seis, diez y hasta más años. Este proyecto legisla sobre una práctica muy generalizada entre los abogados que son llamados mutuamente a expresar sus peticiones y los fundamentos en que se basan y, consecuencialmente, a llegar a arreglo antes del juicio. Sin embargo, la propuesta del Senado va en sentido contrario, porque plantea que la conciliación llegue después del conflicto. Es indudable que eso significa un retroceso no sólo respecto de lo propuesto por la Cámara, sino también acerca de nuestra actual legislación procedimental civil.  Por esas razones, en nombre de mi bancada, rechazaré en su totalidad la proposición del Senado, con el objeto de que el proyecto se trate en Comisión Mixta. He dicho. El señor SCHAULSOHN (Presidente).- ¿Hay acuerdo unánime de la Sala para aprobar la propuesta del honorable señor Elgueta, en el sentido de rechazar las modificaciones del Senado?. Aprobado. El proyecto debe pasar a Comisión Mixta. El señor SILVA.- Señor Presidente, pido la palabra para referirme al Reglamento. El señor SCHAULSOHN (Presidente).- Tiene la palabra Su Señoría. El señor SILVA.- En la votación que se efectuó recientemente aparece votando el Diputado señor Paya, quien no está presente en la Sala. El señor SCHAULSOHN (Presidente).- E1 honorable señor Seguel me hizo esa observación. En cuanto a la Mesa se refiere, el honorable Diputado señor Paya, según el listado de asistencia, está presente, y yo no tengo razón alguna para presumir que alguien votó por él. VII- PROYECTOS DE ACUERDO. NUEVA PRÓRROGA PARA PAGO DE PATENTES MINERAS. El señor SCHAULSOHN (Presidente).- E1 señor Prosecretario dará lectura sólo a las conclusiones del primer proyecto de acuerdo, puesto que fue distribuido previamente a la Honorable Cámara. El señor ZÚÑIGA (Prosecretario).- Proyecto de acuerdo de la señora Allende y de los señores Munizaga, Vargas, Vilches, Gajardo, Fuentealba, Ávila, Prokuriça, Villegas, Valcarce, Acuña, Palma, don Joaquín; León, Arancibia, Hurtado y Pérez, don Ramón. CONSIDERANDO: 1. - La grave situación de la pequeña y mediana minería del país, que se viene arrastrando desde hace largo tiempo y que ha generado serias consecuencias sociales y familiares entre las personas vinculadas a esta actividad. 2. - Que con motivo de lo anterior se hace extremadamente difícil exigir el pago oportuno de las patentes mineras adeudadas o próximas a su vencimiento. 3. - Que en todo el país, y en particular en la IV y III Región, las asociaciones mineras se encuentran solicitando una prórroga del pago de las patentes mineras, atendida su difícil situación, y 4. - Que la recaudación fiscal no se verá perjudicada, en la medida que se establezcan condiciones favorables de pago. Venimos en someter a la consideración de esta Honorable Cámara el siguiente: "PROYECTO DE ACUERDO: "Solicitar a S.E. el Presidente de la República que, si lo tiene a bien, ordene al señor Ministro de Minería la elaboración de una normativa que establezca una nueva prórroga legal para el pago de las patentes mineras atrasadas a aquellos mineros que paguen oportunamente las patentes correspondientes al año 1994, estableciéndose dentro de lo posible las facilidades indispensable para cancelar dentro del año en cuotas mensuales las patentes mineras adeudadas de los años 1992 y 1993." El señor SCHAULSOHN (Presidente).- Ofrezco la palabra a algún señor Diputado que apoye el proyecto. Ofrezco la palabra. • Ofrezco la palabra a algún señor Diputado que lo impugne. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. En votación. Si le parece a la Sala, se aprobará por unanimidad. Aprobado. DESIGNACIÓN DE MINISTRO EN VISITA PARA PROCESO POR LA DENOMINADA "OPERACIÓN ALBANIA". El señor SCHAULSOHN (Presidente).- E1 señor Prosecretario va dar lectura al segundo proyecto de acuerdo. El señor ZÚÑIGA (Prosecretario).- Proyecto de acuerdo de la Diputada señorita Saa y de los Diputados señores Aylwin, don Andrés; Palma, don Andrés; Naranjo, Ojeda, Aguiló, Elgueta, Silva, Ascencio, Balbontín, Letelier, don Felipe; Barrueto, León y Montes. CONSIDERANDO 1. - Que con fecha 15 de junio de 1987 se implementó por agentes de la CNI la llamada operación "Albania", que significó la ejecución fría y cruel, casi simultánea y en diversos lugares de Santiago, de doce jóvenes: Recaredo Ignacio Valenzuela Pohorecky, economista; Patricio Ricardo Acosta Castro; Juan Waldemar Henríquez Araya, ingeniero; Wilson Daniel Henríquez Gallegos, obrero; Julio Arturo Guerra Olivares, electricista Esther Angélica Cabrera Hinojosa, cesante; Elizabeth Edelmira Escobar Mondaca, empleada; Patricia Angélica Quiroz Nilo, estudiante; Ricardo Hernán Rivera Silva, chofer; Ricardo Cristián Silva Soto, estudiante; Manuel Eduardo Valencia Calderón, electromecánico y José Joaquín Valenzuela Leví, estudiante. 2. - Que él informe de Verdad y Reconciliación, conocido como informe Rettig, es categórico para dar por establecido que este crimen fue ejecutado materialmente por agentes del Estado, concretamente el CNI, constituyendo una clara violación a los derechos humanos. 3. - Que igualmente este informe es categórico para desvirtuar cualquier pretexto justificatorio alegado por el CNI o por el gobierno de la fecha, basado en supuestos enfrentamientos; 4. - Que está versión del informe Rettig se encuentra plenamente corroborada por múltiples testimonios, informes técnicos y otras pruebas acompañadas al proceso judicial; 5. - Que no obstante ello, hasta la fecha no se ha conseguido ningún avance procesal substancial en el proceso judicial respectivo que se tramita ante la Segunda Fiscalía Militar. 6. - Que está situación de impunidad atenta no solo contra el justo derecho de los familiares de las víctimas a que se haga justicia sino, además, contra la conciencia moral del conjunto de nuestra sociedad. "La Cámara de Diputados acuerda: 1°. Manifestar su profunda preocupación por el pleno establecimiento de la verdad y el imperio de la justicia en relación con el asesinato masivo de doce jóvenes chilenos durante la llamada Operación Albania. 2°. Oficiar a la Excelentísima Corte Suprema, solicitándole que, dada la gravedad de los hechos y el dolor de los familiares de las víctimas, el tiempo transcurrido, la alarma pública producida y el propio prestigio de nuestras instituciones, se sirva disponer que el proceso respectivo sea tramitado por un Ministro de Corte." El señor SCHAULSOHN (Presidente).- Ofrezco la palabra a algún señor Diputado que sostenga el proyecto. El señor AGUILÓ.- Pido la palabra El señor SCHAULSOHN (Presidente).- Tiene la palabra Su Señoría. El señor AGUILÓ.- Señor Presidente, hace aproximadamente siete años, un grupo de jóvenes de nuestro país fue ultimado por los llamados servicios de seguridad en una operación que en su oportunidad se informó como resultado de enfrentamientos ocurridos con organizaciones subversivas". El tiempo y la labor de los tribunales de justicia, particularmente en el periodo en que este caso estuvo en manos de los tribunales civiles permitieron que los hechos se aclararan y quedara en evidencia que lo calificado como "enfrentamiento" no fue más que una fría operación de asesinato de un grupo de jovenes que ciertamente, tenía una actitud y actividad disidentes respecto del gobierno de la época. Desde ese momento, sus familiares, sus abogados, han clamado por justicia y han logrado que, en primera instancia, los tribunales verificaran efectivamente que se trataba de lo que todo el mundo cercano a las victimas presumía desde el comienzo, es decir, de un frío crimen. Sin embargo, los antecedentes fueron traspasados a la justicia militar, lo que evidencia que los asesinos de los jovenes tenían fuero militar. Algunos parlamentarios fuimos compañeros de universidad de Ignacio Valenzuela, uno de los jóvenes ultimados en aquella época, junto a mis colegas y amigos Andrés Palma y Víctor Barrueto, fuimos compañeros de él. Supimos de sus ideales, de su entereza y de su coraje para luchar por la recuperación de la Democracia. En su memoria, pero también con el propósito de restaurar la verdad y la justicia en nuestro país, hemos venido en presentar, junto con otros colegas -particularmente, con don Andrés Aylwin—, este proyecto de acuerdo, para, asimismo, manifestar nuestra profunda preocupación por el esclarecimiento de la verdad y solicitar a la Corte Suprema el nombramiento de un ministro en visita para que asuma la investigación, porque nos resulta evidente, como también a los abogados que representan a las familias de los afectados, que en los tribunales militares no habrá, en este caso en particular, ninguna posibilidad del esclarecimiento efectivo de la verdad ni mucho menos del restablecimiento de la justicia. De tal manera que, en virtud de los antecedentes que hoy se conocen, pedimos a esta Honorable Corporación que se pronuncie en favor del proyecto de acuerdo. He dicho. El señor SHAULSOHN (Presidente).- Para apoyar el proyecto de acuerdo, tiene la palabra el Diputado señor Balbontin. El señor BALBONTÍN.- Señor Presidente, quiero manifestar nuestro respaldo a este proyecto de acuerdo presentado, entre otros, por los Diputados Señores Andrés Aylwin y Andrés Palma, porque consideramos indispensable esclarecer, de una vez por todas, la situación de las personas caídas en la llamada Operación Albania". De no ser así, el país no va a vivir en condiciones de paz. Por lo tanto, respaldo plenamente lo señalado reiteradamente por los Diputados señores Aylwin y Palma, don Andrés, y doy a conocer el apoyo de nuestra bancada a este proyecto de acuerdo. He dicho. El señor SCHAULSOHN (Presidente).- Ofrezco la palabra a algún señor Diputado que impugne el proyecto de acuerdo.  El señor SCHAULSOHN(Presidente).- Tiene la palabra Su Señoría. El señor ULLOA.- Señor Presidente, quiero manifestar mi rechazo al proyecto de acuerdo porque interfiere en un Poder del Estado y busca preestablecer juicios respecto de situaciones que ocurrieron en un pasado que nadie quiere repetir. Sin perjuicio de ello, éste no es el camino. La intervención del Poder Legislativo en el Judicial no es razonable y resulta ser un camino equivocado desde el punto de vista institucional. Por esa razón, lo voy a rechazar. He dicho. El señor SCHAULSOHN (Presidente).- En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 34 votos; por la negativa, 9 votos. Hubo 2 abstenciones. . -Votaron por la afirmativa los siguientes señores Diputados: Aguiló, Arancibia, Ascencio, Aylwin (doña Mariana), Balbontín, Dupré, Elgueta, Escalona, Espina, Galilea, Jara (don Octavio), Jeame Barrueto, Letelier (don Felipe), Makluf, Montes, Morales, Naranjo, Navarro, Ojeda, Ortiz, Palma (don Andrés), Peréz (don Aníbal), Pizarro, Rebolledo (doña Romy), Saa (doña Maria Antonieta), Salas, Silva] Sota, Tohá, Urrutia (don Salvador), Valenzuela, Villouta, Worner (doña Martita), y Zambrano. -Votaron por la negativa los siguientes señores Diputados: Chadwick/García- Huidobro, Karelovi, Kuschel, Melero, Mo- reira, Pérez (don Víctor), Ribera y Ulloa. El señor SCHAULSOHN (Presidente).- Aprobado el proyecto de acuerdo. BENEFICIOS PARA CRIADEROS Y AGRICULTORES DE LA TERCERA REGIÓN. El señor SCHAULSOHN (Presidente). - El señor Prosecretario va a dar lectura al siguiente proyecto de acuerdo. El señor ZÚÑIGA (Prosecretario).- Proyecto de acuerdo de los señores Prokuriça, Vilches, Jürgensen, Munizaga, Galilea, Palma, don Joaquín; Kuschel, Pizarro, Martínez, don Rosauro; Urrutia, don Raúl; León y Villegas. CONSIDERANDO: L- Que en el Norte Chico y especial-mente la III región de Atacama, en más de 3 años no ha llovido. 2. - De acuerdo a los informes técnicos, no existe en este momento reservas de nieve, en la cordillera que pudieran asegurar un riego mínimo, en los próximos meses, lo que ha provocado una grave crisis en la agricultura y ganadería de la zona. 3. - La situación actual de los crianceros ya ha hecho crisis, a pesar de los proyectos implementados por Indap, los que han tenido un escaso impacto. 4. - Los fondos suministrados por el gobierno, a través de sus distintos órganos ya están agotados. NOS PERMITIRMOS PROPONER EL SIGUIENTE "PROYECTO DE ACUERDO: "Se oficie al señor Ministro de Agricultura para que:  "a) Se mantengan los programas de apoyo a los criaderos y pequeños agricultores, otorgando fondos especiales a los diversos organismos del Estado vinculados al sector agrícola; "b) Se estudie la posibilidad de eximir a los agricultores de la Tercera Región del pago de contribuciones de bienes raíces agrícolas mientras se mantengan las actuales condiciones de sequía, y "c) Se confeccione, con anticipación, un plan especial de sequía para poder enfrentar la crisis que se producirá de no cambiar las condiciones. El señor SCHAULSOHN (Presidentes- Ofrezco la palabra a algún señor Diputado que apoye el proyecto. Tiene la palabra el Diputado señor Pizarro. El señor PIZARRO.- Señor Presidente, el proyecto de acuerdo es similar a uno aprobado hoy en la mañana. El anterior se limitaba solamente a la Cuarta Región y éste plantea el caso de la Tercera, agregación que compartimos plenamente. Las peticiones planteadas en este proyecto de acuerdo coinciden con las medidas adoptadas por el Gobierno a través de la Comisión Nacional de Sequía. Sería una buena señal que la Honorable Cámara también manifestara su criterio positivo, en cuanto a profundizar y mejorar los beneficios otorgados directamente a la gente más afectada. He dicho. El señor SCHAULSOHN (Presidente).- Ofrezco la palabra a un señor Diputado que impugne el proyecto de acuerdo. Ofrezco la palabra Si le parece a la sala se aprobará por unanimidad. Aprobado. PRORROGA DE PLAZO PARA PAGAR CUOTAS DE EX CORA. El señor SCHAULSOHN (Presidente).- ¿Habría unanimidad de la Sala para tratar un proyecto de acuerdo presentado por el Honorable Diputado don Sergio Correa, a través del cual solicita a Su Excelencia el Presidente de la República la prórroga del plazo, en 60 días, para pagar las cuotas ex Cora? Acordado. El señor Prosecretario le dará lectura. El señor ZÚÑIGA (Prosecretario).- Proyecto de acuerdo de la Diputada señora Rebolledo, doña Romy, y de los Diputados señores Correa, Pérez, don Víctor; Masferrer, García, don René Manuel; Caminondo, Melero, Solís, Galilea, Ceroni y Naranjo. "CONSIDERANDO: "1.- Que el proyecto de ley que el Ejecutivo envió a la Cámara de Diputados que otorga beneficios a los predios deri-vados del proceso de Reforma agraria, a pesar de habérsele otorgado trámite de "suma" urgencia, hace imposible su despacho por el Congreso antes del 30 del presente mes; "2.- La circunstancia de que el plazo para pagar las cuotas de la ex Cora vence impostergablemente el 30 de junio; "3.- El hecho de que las tesorerías respectivas han notificado de remate a numerosos pequeños agricultores morosos, y, "4.- La deteriorada situación que afecta a la agricultura nacional, "Venimos en presentar el siguiente proyecto de acuerdo: "Solicitar a Su Excelencia el Presidente de la República que prorrogue el plazo para pagar las cuotas ex Cora en 60 días." El señor SCHAULSOHN (Presidente).- ¿Hay unanimidad de Sala para aprobar el proyecto de acuerdo? Aprobado. —o—o— INTEGRACIÓN DE COMISIONES MIXTAS. Aplicación del artículo 124 del Reglamento. El señor SCHAULSOHN (Presidente).- E1 señor Secretario dará lectura a la proposición de Ja Mesa para integrar Comisiones Mixtas. El señor LOYOLA (Secretario).- La Mesa propone integrar la Comisión Mixta que estudiará el proyecto que crea la Academia Judicial con los honorables Diputados señores Espina, Elgueta, Chadwick, Luksic y Pérez, don Aníbal. Para el proyecto que dicta normas sobre conciliación previa, propone a los honorables Diputados señores Elgueta, Ojeda, Rivera, Bomba! y Jara. Para el proyecto sobre normas de vacaciones en las zonas extremas, a los honorables Diputados señores Zambrano, Gajardo, Karelovic, Fantuzzi y Navarro. El señor SCHAULSOHN (Presidente).- Si le parece a la Sala, se aprobará la proposición de la Mesa. Aprobada. VIII.- INCIDENTES HOMENAJE A CARLOS LORCA, EXEQUIEL PONCE Y RICARDO LAGOS, DETENIDOS DESAPARECIDOS. El señor SCHAULSOHN (Presidente).- En Incidentes, el primer turno corresponde al Comité Socialista. Tiene la palabra el honorable Diputado señor Camilo Escalona. El señor ESCALONA.- Señor Presi-dente, quiero rendir brevemente un homenaje a mis compañeros y amigos Carlos Lorca, Exequiel Ponce y Ricardo Lagos Salinas, quienes, en la semana del 20 al 25 de junio de 1974, fueron detenidos y hasta la fecha se encuentran desaparecidos. Como es de conocimiento de la Cámara de Diputados, hasta hoy Carlos Lorca representa el único caso de un parlamentario cuyo paradero aún no es conocido, luego de su detención por los organismos represivos del régimen militar. Como lo hemos hecho en otros años, quiero rendir testimonio en su memoria y, al mismo tiempo, subrayar que mientras estas situaciones continúen pendientes, y sus familiares y la sociedad no sepan qué ha ocurrido con ellos, continuará una herida pendiente en la sociedad chilena. He dicho. El señor ESPINA (Vicepresidente).- Adhieren al homenaje los parlamentarios de las bancadas de los Partidos Socialistas, Partido por la Democracia y Demócrata Cristiano, y el Diputado señor José Antonio Galilea. RESTAURACIÓN Y CONSERVACIÓN DE MONUMENTO NACIONAL EN CHILLÁN. Oficio. El señor ESPINA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Diputado señor Tohá. El señor TOHÁ.- Señor Presidente, quiero referirme brevemente a un problema que afecta a un monumento nacional existente en la comuna de Chillan, cuya restauración y conservación se hace imprescindible. En efecto, en el recinto del ex Hospital San Juan de Dios, de Chillan, existe una capilla construida en 1817, que fue declarada monumento nacional por su belleza y antigüedad, la que, no obstante, se encuentra en precario estado de mantención. Desde 1988 este inmueble es patrimonio del Servicio de Salud de Nuble y está entregado en comodato a la Ilustre Municipalidad de Chillan. Pues bien, sabida es la insuficiencia de recursos, situación que también alcanza al medio chillanejo, lo que obliga a priorizar los gastos destinados a atender necesidades sociales por sobre aquellas que se refieren a la cultura y a la conservación de nuestro patrimonio histórico. Por ello, su mantención se torna cada vez más incierta considerando el desgaste natural que produce el paso del tiempo, que se acrecienta por la falta de medidas adecuadas para su cuidado y restauración. Es de singular importancia la conservación de estos recintos, no sólo en el caso que nos ocupa, sino en todo el país, pues constituyen un legado importante en nuestra cultura y en nuestros antecedentes históricos, lo cual es particularmente importante en el caso de Chillán, ciudad que junto con poseer una indudable tradición como lugar histórico y centro de expresión cultural, ha sido cuna de grandes proceres de la patria y de connotados artistas. Por lo anterior, solicito que se oficie a la Directora de Bibliotecas, Archivos y Museos, señora Marta Cruz Coke, quien, además, es Vicepresidenta Ejecutiva del Consejo de Monumentos Nacionales, para que informe a la Corporación acerca de la posibilidad de realizar estudios y asignar recursos que permitan la restauración y conservación de dicho inmueble. He dicho. El señor ESPINA (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por Su Señoría. SITUACIÓN DE TRABAJADORES ARTESANALES DE PELEQUÉN. (Sexta Región) Oficios. El señor ESPINA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Diputado don Juan Pablo Letelier. El señor LETELIER (don Juan Pablo).- Señor Presidente, solicito oficiar a la Dirección de Vialidad del Ministerio de Obras Públicas para que nos informe sobre un proyecto que afectaría a un grupo de trabajadores artesanales de las canteras de piedra rosada de Pelequén, a quienes el viajero puede ver desde la orilla de la Panamericana Sur. Circula el rumor, entre las aproximadamente 60 familias que viven de este trabajo, que se las desplazaría del terreno fiscal que actualmente ocupan, a raíz de la construcción de un camino. Ellas carecen de las informaciones suficientes, lo cual ha generado gran inquietud. Estoy cierto de que todos compartirán que la situación afecta a una actividad artesanal que no sólo debemos estimular, porque ya se ha transformado en parte de nuestras tradiciones, sino que también debemos resguardar y apoyar. Por eso, junto con solicitar el envío del oficio al Ministro del ramo para que nos dé informaciones, pido que se proceda de igual modo con la Ministra de Bienes Nacionales, para que nos informe si hay terrenos fiscales en las cercanías de Pelequén donde establecer puestos de ventas y exposición de estos tallados en piedra. He dicho. El señor ESPINA (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios en nombre de Su Seño-ría, con la adhesión de los Diputados señores Cardemil, Galilea, Masferrer y señora Prochelle. COMERCIALIZACIÓN DE CARNE CON-TAMINADA EN REGIÓN DEL BIOBÍO. Oficio. El señor ESPINA (Vicepresidente).- Tiene la palabra la honorable señora Wörner. La señora WÖRNER.- Señor Presidente, en las ultimas semanas, a través de la prensa y radios de la región del Biobío, se dio conocer una serie de denuncias relacionadas con la venta de carne importada contaminada con parásitos, principalmente en Concepción y Talcahuano, hecho que ha sido comprobado por los laboratorios de la Universidad de Concepción. La gravedad de la situación planteada no sólo radica en el daño que se infiere a la salud de la población, que en algunos casos puede llegar a situaciones irreversibles, sino porque esta circunstancia evidencia la absoluta falta de controles sanitarios por parte de los organismos gubernamentales respectivos. Como esta situación es inexplicable y porque en algún momento podría ocasionar epidemias en la población, solicito que se oficie al Ministro de Salud para que ordene investigar estos hechos y, si hay responsables, nos remita los antecedentes sobre la causa de esta lamentable y dramática situación. He dicho. El señor ESPINA (Vicepresidente).- Se enviará el oficio en nombre de Su Señoría, con la adhesión de los Diputados señores Ortiz, Tohá, Makluf y Barrueto. FERIADO ANUAL DE TRABAJADORES DE ZONAS EXTREMAS. El señor ESPINA (Vicepresidente).- tiene la palabra el Diputado señor Salvador Urrutia. El señor URRUTIA (don Salvador).- Señor Presidente, quiero fundamentar la forma en que vote cuando se trató el proyecto sobre aumento del feriado anual a los trabajadores de zonas extremas. Como representante de Arica, tengo claro que existe una realidad muy diferente a la del resto de las regiones involucradas en esta medida, razón por la que me abstuve. En efecto, si se hubiera aprobado el proyecto, habría exigido la participación del Ejecutivo, para bonificar a los empleadores de Arica por el mayor gasto que hubiere significado el aumento de este feriado, en circunstancias de que esta ciudad necesita medidas que le ayuden a generar más empleos. APROVECHAMIENTO DE AGUAS DEL RÍO LLUTA Y CONSTRUCCIÓN DE EMBALSE CHIRONTA (Primera Región). Oficio. El señor URRUTIA (don Salvador).- En segundo lugar, solicito que se oficie a los señores Ministros Vicepresidente de Corfo, de Obras Públicas y de Agricultura, para que den a conocer los planes para aprovechar las aguas del río Lluta, que actualmente se pierden en el mar y que representan un potencial de uso y de progreso para ese valle, especialmente en lo referente a la construcción del embalse en la angostura de Chironta. He dicho. El señor ESPINA (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por Su Señoría. Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. PRIMER CONGRESO NACIONAL DE CONSEJEROS REGIONALES. El señor ESPINA (Vicepresidente).- En el turno del Comité del Partido Demócrata Cristiano, tiene la palabra el Diputado señor Makluf. El señor MAKLUF.- Señor Presidente, durante los primeros días de julio próximo se realizará en Viña del Mar un evento de especial relevancia para el desarrollo regional y local del país. Se trata del Primer Congreso Nacional de Consejeros Regionales, que se inaugurará en el Salón de Honor del Congreso Nacional. Convocados por el Consejo Regional de la Quinta Región de Valparaíso, los miembros de los consejos regionales de todo el territorio nacional sostendrán tres días de sesiones plenarias y trabajos de comisiones, con el objetivo de evaluar las tareas desarrolladas hasta la fecha y, principalmente, fijar criterios comunes para abordar los futuros desafíos del proceso de regionalización y descentralización que se está impulsando en nuestro país. Estimo de la mayor importancia consolidar el rol que los consejos regionales desarrollan en la actual estructura normativa de la Administración del Estado, en que los gobiernos regionales están dotados ya de múltiples atribuciones resolutivas y normativas. En efecto, el artículo 22 de la ley N° 19.175, orgánica constitucional de los gobiernos regionales, establece que el gobierno regional estará constituido por el intendente y el consejo regional, en tanto que su artículo 28 determina que dichos consejos tendrán como objetivo hacer efectiva la participación de la comunidad regional y estará investido de facultades normativas, resolutivas y fiscalizadoras. La agenda de este Primer Congreso Nacional consigna el análisis de los principales temas que, de acuerdo con la ley, corresponde abordar a estos consejos. Es así como se debatirá el rol de estos entes en la aprobación del plan de desarrollo regional y la participación de las comunas en la generación de dicho plan, que tiende a promover, en forma ordenada y congruente, las actividades productivas y, en forma armónica, el desarrollo económico, socia l y cultural de cada unidad territorial. Otro tema de particular interés es el de las inversiones públicas regionales, que constituyen una de las competencias resolutivas más importantes de los consejos regionales. Al respecto, debemos recordar que el 21 por ciento de la inversión pública del gobierno central se decide actualmente en las regiones y que, de acuerdo con lo anunciado por Su Excelencia el Presidente de la República en su Mensaje presidencial del 21 de mayo, esta cifra llegará al 42 por ciento en los seis años de su período. En torno de este tema, se debatirá el carácter futuro del Fondo Nacional de Desarrollo Regional, FNDR, que ha sido un mecanismo muy efectivo de impulso a proyectos de salud, educación y obras sanitarias, entre otros. Al respecto, deberá aclararse el sistema para calcular las asignaciones a las diferentes regiones, el monto de los recursos del FNDR para 1995 en adelante y el marco de negociación de un nuevo crédito del BID para financiar obras de gran rentabilidad social. Del mismo modo, los consejeros regionales deberán tornar en consideración el incremento creciente de las inversiones sectoriales de asignación regional, ISAR, especialmente en el área de obras públicas, y definir la metodología de distribución provincial y comunal de los distintos programas de inversión. Junto con estos temas, el Congreso Nacional de Consejeros Regionales buscará realizar una evaluación que permita descubrir las virtudes y los defectos de la actual institucionalidad regional, es decir, una verdadera radiografía del funcionamiento interno del consejo regional, Core; un análisis de las relaciones del consejo regional con el intendente, gobernador y Seremis, y de las relaciones del Core con el Ejecutivo, los parlamentarios, las municipalidades, el sector privado y las organizaciones comunitarias. Un tópico que debería suscitar un debate muy serio y profundo es el de la profesionalización de los consejeros regionales. Precisamente, por las funciones delicadas y específicas que la ley les asigna, ellos deben poner en el centro de la discusión el problema de la asesoría técnica, la infraestructura tecnológica de que disponen y la capacitación. De esta manera, la comunidad podrá confiar en que sus representantes desarrollan una labor no solamente participativa, sino técnicamente fundada. Señor Presidente, existe consenso en la comunidad nacional en que la descentralización y el desarrollo de las regiones son fundamentales para el perfeccionamiento de nuestra democracia, pues contribuyen decisivamente al mejoramiento de los instrumentos de participación y representación, que es la clave para avanzar decididamente en el desarrollo económico y social del país, y, muy especialmente, en la superación de los altos niveles de pobreza que aún sufrimos. A nuestro juicio, el elemento funda-mental para profundizar la descentralización es precisamente la existencia de gobiernos regionales modernos, con competencias crecientes en materia de desarrollo y con capacidad para actuar eficaz y ágilmente en los ámbitos propios. El actual proceso de transferencias graduales de competencias, responsabilidades y recursos desde el nivel central al regional, apunta hacia este objetivo. Pero como contrapartida, es de la mayor importancia que los gobiernos regionales estén dotados de capacidades de articulación con actores sociales de la región, que sean convocantes de organizaciones gremiales, profesionales y empresariales; que sean, en suma, la ex-presión institucional de un país moderno que enfrenta el porvenir con participación, eficacia y sentido de la responsabilidad. Este es el desafío básico y el contexto temático del Primer Congreso Nacional de Consejeros Regionales. Deseamos el mayor éxito al Congreso Nacional de Consejeros Regionales, y esperamos que sus conclusiones sirvan también para ilustrarnos respecto de las modificaciones que se estimen convenientes para mejorar la institucionalidad de este importante instrumento del desarrollo de nuestro país. He dicho. AMPLIACIÓN DE PISTA DEL AERO-PUERTO CARRIEL SUR Y EJECUCIÓN DE OBRAS VIALES EN CONCEPCIÓN. Oficios. El señor ESPINA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Diputado señor Ortiz. El señor ORTIZ.- Señor Presidente, la Octava Región se ha distinguido en los últimos años por un gran desarrollo industrial y, en forma especial, por sus grandes exportaciones. Año a año aumenta el porcentaje de productos que van a diferentes naciones. Eso ha traído consigo que un número importante de ejecutivos y de profesionales de las empresas de la Octava Región, debe viajar, prácticamente todas las semanas, por vía aérea a Santiago y a otras ciudades del país. Los penquistas vemos con cierta preocupación que nuestro aeropuerto Por último, durante los últimos tres meses hemos conocido una campaña de prensa escrita y radial, en la cual se destacan los aspectos negativos de los trabajos de pavimentación que se llevan a cabo en Concepción. Esta materia ha sido abordada en forma permanente. En varias oportunidades conseguimos presupuesto oficial para pavimentar numerosas calles de Concepción, porque la inversión anterior había sido prácticamente nula. En consecuencia, también solicito que se oficie al señor Ministro de Vivienda para que considere un plan especial de reparación del pavimento de algunas calles de Concepción, que se han deteriorado por la desviación, hacia ellas, de la locomoción colectiva, debido a la construcción de diversas avenidas. He dicho. El señor ESPINA (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios en la forma solicitada por Su Señoría. Ofrezco la palabra Ofrezco la palabra. INFORMACIÓN SOBRE BROTE DE ME-NINGITIS MENINGOCÓCICA EN RE-GIÓN METROPOLITANA. Oficio. El señor ESPINA (Vicepresidente).- En el tiempo del Comité de Renovación Nacional, tiene la palabra la Diputada señora María Angélica Cristi. La señora CRISTI.- Señor Presidente, en primer lugar, solicito que se oficie al señor Ministro de Salud, para que informe a la Cámara sobre el brote de meningitis que afecta a la Región Metropolitana. He tenido conocimiento de la muerte de dos niños y de un adulto, afectados por meningitis meningocócica, ocurridas durante el fin de semana en la comuna de Peñalolén, respecto de lo cual no ha habido información alguna. Existe gran preocupación de padres y apoderados por esa situación. Por lo tanto -reitero-, me gustaría saber qué información tiene el Ministerio de Salud respecto de esta materia y qué medidas está tomando para prevenir un nuevo brote de meningitis. El señor ESPINA (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por Su Señoría. ALCANCE A DECLARACIONES DE MINISTRO DEL INTERIOR. La señora CRISTI.- En segundo término, quiero referirme a algunas declaraciones del Ministro del Interior, Señor Germán Correa. Al contestar las acusaciones del dirigente Manuel Bustos de que el actual Gobierno sería de centro derecha manifestó que no era de tal tendencia, sino de centro izquierda, y que la prueba de ello estaba en su gran preocupación por el problema de la pobreza y de los más necesitados, situación que no ocurriría si fuera de Centro Derecha. Al respecto, me parecen muy poco convincentes las declaraciones del Ministro para justificar que el Gobierno sea de centro izquierda. En el país y en la Cámara hemos logrado importantes acuerdos consensuales para trabajar por los sectores más necesitados, dentro del marco de una política nacional. Hay pruebas suficientes de gobiernos de Derecha y del propio gobierno militar, que lograron grandes avances en materia económica y social, los cuales han servido al anterior y al actual Gobierno para avanzar en tal sentido. Las declaraciones del señor Ministro son injustas y, además, bastante negativas, porque si nuevamente pensamos que la solución de los problemas de los sectores más pobres es exclusividad de la izquierda, habremos retrocedido ideológicamente cincuenta años, situación que ocasiona grave perjuicio al país. UBICACIÓN DE CHILE EN EL ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO. La señora CRISTI.- Señor Presidente, en el día de ayer el Gobierno recibió el informe de las Naciones Unidas sobre el índice de Desarrollo Humano, que ubica a nuestro país en el 38° lugar. La noticia se recibió con gran beneplácito, pero en lo personal me preocupa porque en 1990, y de acuerdo con estudios de 1987, nuestro país ocupaba el 24°. Si estas mediciones fueran comparables, nuestro país estaría más bien retrocediendo en vez de avanzar. Si además se consideran algunos signos destacados en la prensa en el último fin de semana respecto de los indicadores económicos, en el sentido de que nuestro país estaría adormilado, se genera una situación que debe preocupar al Gobierno, a todos los chilenos y a la Cámara de Diputados, para que en lo posible nuestro país no retroceda, sino que avance. Hemos sido superados por varios países a los que Chile asesoró en los últimos años en materia social y económica. Sería muy lamentable que los alumnos fueren mejor que el profesor. He dicho. El señor ESPINA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Diputado señor Bayo. El señor BAYO.- Señor Presidente, deseo adherirme a la afirmación de la Diputada señora Cristi, en el sentido de que realmente nos preocupa que el resultado del índice de Desarrollo Humano se esté presentando como un logro, en circunstancias de que, a la larga, significa un retroceso. En 1990 estuvimos a la cabeza de América Latina y hoy estamos en cuarto lugar, detrás de Uruguay, Trinidad Tobago y Argentina, que es uno de los países que recibe nuestra asesoría directa. REUNIÓN DEL PARLAMENTO LATINOAMERICANO EN IQUIQUE. El señor BAYO.- Señor Presidente, me voy a referir a la reunión del Parlamento Latinoamericano, evento recientemente realizado en la ciudad de Iquique, y a la instalación de las Comisiones de Economía, de Energía y Minas y de Defensa y Lucha contra el Narcotráfico. No es mi intención analizar los detalles técnicos abordados en cada una de ellas -al margen de destacar que la de Energía y Minas fue presidida por nuestro colega señor Carlos Valcarce-, sino dejar expresa constancia del éxito que para Chile, su primera Región y la ciudad de Iquique significó este acontecimiento. A tantos kilómetros de Santiago y de la sede del Poder Legislativo, una ciudad pequeña, pero pujante, nos represento muy bien ante las más de diez delegaciones extranjeras que nos visitaron. Es un ejemplo de que la descentralización y desconcentración es una realidad que se debe perfeccionar. Quiero dejar constancia de lo expuesto, sobre todo por lo difícil que fue lograr del Parlamento -que aún sueña con un país centralizado- que esta reunión se realizará en Iquique. La presencia de nuestro primer Vicepresidente, el diputado señor Juan Carlos Latorre, y también la del Presidente del Senado, don Gabriel Valdés, significó un respaldo importante a esta iniciativa. Asimismo, deseo destacar en forma relevante que la realización del evento fue un éxito por la participación de distinguidos funcionarios de la Cámara de Diputados, quienes, con mucho esfuerzo y sacrificio, se preocuparon de dejar bien El señor ESPINA (Vicepresidente).- Se deja constancia de su adhesión, señora Diputada. SITUACIÓN DE INFRAESTRUCTURA VIAL DE CHILOÉ Y PALENA. Oficio. El señor ESPINA (Vicepresidente).- En el tiempo del Comité de la Unión Demócrata Independiente tiene la palabra el Diputado señor Alvarado. El señor ALVARADO.- Señor Presidente, en las provincias de Chiloé y Palena los accidentes geográficos propios de la zona, la dispersión de la población rural las adversidades climáticas y la gran cantidad de las islas hacen que la infraestructura vial cobre especial relevancia para una comunicación expedita, para el normal desplazamiento de los pobladores hacia los centros urbanos y para el desarrollo de las actividades económicas. A modo de ejemplo, señalo que en Chiloé sólo la Ruta 5 está pavimentada. El resto de los caminos secundarios cuenta con carpetas de rodado de ripio solamente. En la provincia de Palena esta situación es aún más crítica, ya que el ciento por ciento de las vías de comunicación son de ripio, y en época de invierno, las condiciones adversas del clima exponen permanentemente a los pobladores a períodos prolongados de aislamiento. Por otra parte, los organismos públicos encargados de la mantención periódica de los caminos, Vialidad o municipalidades, según sea el caso, carecen de los recursos y equipamiento básico para responder oportuna y cabalmente a los requerimientos de la comunidad en estas materias. Como esta situación se repite año a año y se torna cada vez más crítica, solicito que se oficie, en mi nombre, al señor Ministro de Obras Públicas, a fin de que se sirva informar el marco presupuestario asignado a mejoramiento de carpetas de rodado para caminos secundarios en Chiloé y Palena, el equipamiento de maquinarias de Vialidad en la zona y si existe algún programa especial de inversiones tendientes a favorecer a las provincias antes indicadas en los requerimientos de aperturas de sendas de penetración, conservación y mantención de la red vial existente. He dicho. El señor ESPINA (Vicepresidente).- Se enviará el oficio en la forma solicitada por su Señoría. INVESTIGACIÓN SOBRE LLAMADAS TELEFÓNICAS ERÓTICAS. Oficio. El señor ESPINA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Diputado señor Longueira. El señor LONGUEIRA.- Señor Presidente, como es de público conocimiento, el miércoles pasado instalé 11 mesas en el Paseo de Ahumada, con el objeto de reunir firmas, para dejar sin efecto el alza ilegal de los teléfonos públicos. Sin embargo, al conversar, por más de tres horas, con las personas que conformaban grupos y hacían filas para adherir a esa iniciativa, constaté el grado de irritación de la ciudadanía por las llamadas pornográficas y eróticas que se publican en casi todos los periódicos de nuestra capital. En atención a la inmoralidad con que algunos calificaron las conversaciones -cualquier menor puede sostenerlas con las personas que atienden dichas llamadas—, como también la ilegalidad que se está cometiendo al ofrecer este supuesto servicio, en el día de hoy he dado una conferencia de prensa, en la cual anuncié que iniciaré una investigación con los siguientes propósitos: En primer lugar, descubrir quiénes están lucrando con estas inmorales llamadas telefónicas al extranjero, pues debe existir algún tipo de convenio entre estas empresas extranjeras con algunas chilenas que les pagan algún monto fijo o porcentaje por cada llamada que se realiza de Chile a dichos teléfonos. En segundo lugar, investigar si efectivamente muchas de estas llamadas se verifican, pues, según la propia gente, ha debido pagar cuantiosas sumas por llamadas a dichos teléfonos sin que se hayan realizado en forma efectiva; incluso, algunos han debido devolver sus teléfonos por ser incapaces de pagar las cuentas originadas. En tercer lugar, establecer las razones que ha tenido la Subsecretaría de Telecomunicaciones para no fiscalizar estos servicios, y con ello dejar sin aplicación el artículo 2° de la ley N° 19.302, que introdujo modificaciones a la Ley General de Telecomunicaciones. Su inciso segundo, el cual se originó en una moción, señala textualmente: "Todo servicio adicional al servicio telefónico local deberá ser solicitado expresamente por el usuario, y no podrá ser rehusado por el concesionario. El contrato respectivo deberá señalar cada tipo de servicio adicional que se agrega al servicio local. El usuario, en cualquier tiempo y mediante simple comunicación escrita, podrá suspender o renovar todo y cualquier servicio adicional. La suspensión o renovación regirá a contar del día hábil siguiente a aquel en que la respectiva comunicación haya sido entregada a alguna sucursal, agencia u oficina del concesionario." Agrega ese artículo 2º "El concesionario del servicio público telefónico no podrá negar, suspender o limitar el servicio telefónico local por la no contratación de servicios adicionales, ni podrá subordinar la contratación de uno o cualquiera de éstos a la contratación de dos o más, o de un paquete de ellos." Por tal motivo, deseo que se oficie al Ministro y al Subsecretario de Telecomunicaciones para que nos informen sobre cuales han sido las medidas de fiscalización adoptadas para resguardar el debido cumplimiento de las disposiciones relativas a cualquier servicio adicional que se les esté incorporando a los usuarios de las concesiones de teléfonos públicos y de teléfonos locales. Básicamente, con el referido precepto se quiso que el servicio 700, servicio adicional a la telefonía local, sólo se instalra por disposición expresa del usuario y no, como ha ocurrido, se les anexe a todos los chilenos, quienes han debido pagar llamadas realizadas, y de cuya ejecución, muchas veces, no queda constancia alguna. Los supuestos "servicios" pornográficos o eróticos, publicitados en la prensa nacional, conllevan necesariamente un pago, porque es evidente que no se hacen en forma gratuita. Por esta razón, solicito también que se envíe un segundo oficio a la Subsecretaría de Telecomunicaciones, con el objeto de que recabe información a las empresas, tanto de telefonía local como de larga distancia, con algún tipo de convenios con las empresas extranjeras que otorgan esa información, porque ellas, de alguna forma, deben retribuir un monto fijo o un porcentaje de las llamadas realizadas al extranjero. Es muy importante el aporte que puede hacer la Subsecretaría, porque la información obtenida se pondrá saber quiénes están medrando con esta actividad y, por cierto, ponerle fin. Señor Presidente, es evidente que el mayor problema de los usuarios de la telefonía local del país lo constituyen los menores que están haciendo estas llamadas, todas de larga distancia, sin tener conciencia, muchas veces, de lo que están efectuando. Su Señoría se habrá informado, por la prensa, del caso ocurrido en esta ciudad: una llamada superó los tres millones de pesos. Obviamente, la persona afectada no tuvo los recursos para solventar esa cuenta y debió vender su casa para pagar la llamada que, efectivamente, hizo un menor, como lo describió la crónica hace unos días. Por lo tanto, deseo tener la información solicitada con el objeto de iniciar la investigación y poner fin a estas llamadas, que causan trastornos muy grandes en muchos usuarios de la compañía de Teléfonos de Chile y, por cierto, de otras concesiones existentes en las regiones del país. He dicho. El señor ESPINA (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por Su Señoría, con la adhesión de los señores Diputados que así lo están indicando y de los Comités de Renovación Nacional y de la Unión Demócrata Independiente. Por haberse cumplido con el objeto de la sesión, se levanta. -Se levantó a las 20.46. JORGE VERDUGO NARANJO, Jefe de la Redacción de Sesiones. CÁMARA DE DIPUTADOS