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La señora ALLENDE (doña Isabel).-
Tiene la palabra el diputado Eduardo Saffirio.
El señor SAFFIRIO.-
Señora Presidenta, en primer lugar, como lo ha señalado el diputado Carlos Montes , a estas alturas del debate parece razonable aprobar las proposiciones de la Comisión Mixta -que, por lo demás, integré-, pues resuelven las discrepancias entre la Cámara de Diputados y el Senado.
La votación en contra en la Cámara por parte de un sector de la oposición, más el tratamiento que los medios de comunicación dieron a las inasistencias de algunos diputados de la Concertación, hicieron que, lamentablemente, el proyecto de ley se transformara en un punto negro más que ha ayudado al desprestigio del Congreso, específicamente de esta Corporación. Esto hay que decirlo. Muchas cuestiones nos han dañado en los últimos siete u ocho meses, siendo varias de ellas de responsabilidad individual.
Sin duda, la no aprobación del proyecto hace algunos meses por parte de la Cámara de Diputados causó mucho dañó. Lamentablemente, como en nuestra sociedad no cuesta demasiado poner las cosas en términos de buenos y malos, los diputados tenemos hoy cara de villanos frente a la de bondad de la gente que aparece en televisión en actividades artísticas o culturales. Por lo tanto, el juego es muy simple.
A pesar de haber votado en contra de algunas proposiciones de la Comisión Mixta y de haber manifestado mi abstención en otras, lo prudente a estas alturas es aprobarlas en conjunto para no dilatar más la creación de una institucionalidad cultural, que el país debió haberse dado hace bastante tiempo.
Dicho esto, quiero manifestar que me parece muy positivo que se haya repuesto como integrante del Consejo Nacional de la Cultura al ministro de Relaciones Exteriores , aunque me preocupa la facultad de delegar en funcionarios de rango inferior su participación en forma permanente. En la práctica, esto puede llevar a que los ministros no estén presentes en sus discusiones y ésa no ha sido la idea tenida en vista.
Pero el tema más delicado dice relación con las facultades que se delegan en el Ejecutivo para fijar la planta. Comparto totalmente lo que expresó el senador José Antonio Viera-Gallo en la Comisión Mixta. Es una muy mala práctica. Quiero llamar la atención sobre lo que significa delegar en el Ejecutivo facultades que son propias de órganos deliberantes y representativos, como son la Cámara de Diputados y el Senado. Eso tiene una lógica que no ayuda a la construcción de una buena sociedad democrática. Lo que pasó en la agenda corta, a propósito de la ley de nuevo trato, es una situación excepcionalísima como consecuencia de una emergencia política o institucional -o de imagen de la política-, que no puede repetirse. Como diputado de gobierno , me abstuve en este punto en la Comisión Mixta para no dilatar más el proyecto y como muestra de lealtad hacia el Ejecutivo ; pero hay que terminar con esta práctica, porque estamos en una escalada y lo estamos percibiendo a propósito de la discusión tributaria, porque los temas están vinculados. Desde la Carta Magna, en 1215, se sabe que no hay tributación sin representación. Los poderes tecnocráticos que hoy anidan al interior del Gobierno, con motivo de la delegación de facultades, -están desmedrando la labor del Congreso Nacional, de la cual debemos hacernos cargo, porque conlleva a una democracia de baja calidad. No puedo callarme en el debate sobre estos temas, porque me preocupan hondamente, no sólo como diputado , sino también como ciudadano.
Reitero que me abstuve en la Comisión Mixta respecto de la delegación de facultades; hay que terminar con esta práctica, más allá de quienes gobiernen o estén en la oposición, porque gobernar por la vía de decretos es una mala costumbre democrática que no ayuda al prestigio de esta institución, ya sea respecto de la fijación de plantas como de la estructura tributaria.
Por las razones que señalé al principio, voy a votar favorablemente la propuesta de solución de la Comisión Mixta. Hoy, a la Cámara de Diputados, en conjunto, no le cabe sino apoyar esta vía para los efectos de que pronto esté en funcionamiento el Consejo Nacional de Cultura y el Fondo Nacional de Desarrollo Cultural.
He dicho.
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