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El señor JARPA (Vicepresidente).-
En el tiempo del Comité del Partido Unión Demócrata Independiente, tiene la palabra, por ocho minutos, el diputado Pablo Prieto .
El señor PRIETO.-
Señor Presidente, en esta oportunidad, quiero referirme, en primer lugar, a un tema que me parece de interés para todos los parlamentarios, especialmente para quienes representamos a zonas agrícolas.
Iniciar un proceso de reestructuración del Instituto de Desarrollo Agropecuario, Indap , constituye una necesidad a todas luces, dentro del cual, además, deberían contemplarse espacios para nuevas consideraciones.
La elevada deuda de sus usuarios que, en treinta mil casos, supera los 30 mil millones de pesos, revela un manejo inadecuado de la agricultura campesina. Más aún, un tercio de esas deudas son incobrables. Ello se debe a la forma irregular con que han actuado algunas autoridades del Indap. Hay quienes quieren reestructurar el organismo con el objeto de ponerlo al servicio de los campesinos. Al respecto hemos conocido dos propuestas: una de reestructuración y, posteriormente, otra relativa al pago de la deuda de los campesinos que, a mi juicio, es bastante insatisfactoria.
La propuesta de reestructuración no ha gustado al mundo campesino, porque no está pensada para ellos. Esto, por varias razones:
1.Se trata de una propuesta centralista y burocrática que quita facultades a los directores de áreas del Indap en su trabajo local, centralizando aún más la tarea en los organismos superiores. Se deja de lado la labor profesional del personal del Indap y nada se dice respecto de la necesidad de regularizar las plantas, creando con ello altos grados de burocracia.
2.La propuesta no ha sido consultada con los afectados, demostrando con ello poco espíritu democrático e indiferencia de fondo para con el campesinado.
3.La nueva política crediticia disminuye la valorización de los únicos activos las tierras y animales que los campesinos pueden dar en garantía al Indap, limitando, por tanto, el acceso a los créditos.
4.Clasifica a los campesinos en viables o inviables, cuestión que, en principio, es inaceptable como concepto.
Todos los pequeños agricultores son viables, según el proyecto que emprendan, y lo que requieren es ayuda técnica del Indap; no una actitud paternalista ni discriminatoria.
En síntesis, la propuesta de reestructuración del Indap no sirve para el mundo campesino de hoy y debe entenderse como una proposición en estudio ante las diversas instancias de las autoridades.
Dado lo anterior y, en consideración también a la obra descentralizadora que se puede advertir desde hace algún tiempo en nuestro país, me parece urgente que el Ejecutivo destine tiempo y recursos para estudiar una propuesta tendiente a descentralizar el funcionamiento del Indap, con el objeto de que todas las decisiones se tomen en el lugar en que van a ser aplicadas en la práctica y con el propósito, además, de dotar de mayores herramientas de crecimiento a las regiones del país.
En este contexto, es muy importante que estudiemos juntos, con el patrocinio o apoyo del Poder Ejecutivo, una serie de iniciativas legales orientadas a trasladar el funcionamiento administrativo del Indap desde la capital del país hacia las distintas regiones, contemplando una sede central en una región distinta de la Metropolitana y utilizando como criterio principal la asignación de recursos e infraestructura a aquellas zonas que más beneficiadas se han visto con este organismo estatal. Además, que no le quite facultades a los directores de área del Indap en su trabajo local, para no centralizar aún más la tarea en los organismos superiores.
Ejemplos de lo anterior hay muchos. Quizás el más reciente, que todos deben recordar, sea el del Instituto Antártico Chileno que se ha visto beneficiado, por el tipo de medidas descentralizadoras que venimos en proponer, concretamente a través de su traslado a la ciudad de Punta Arenas.
Como no quiero detenerme en consideraciones, termino con la solicitud formal de que se oficie a su Excelencia el Presidente de la República a fin de que se sirva disponer el estudio de una propuesta que implique mayor descentralización de las tareas del Indap, con el propósito de que, finalmente, se resuelva el traslado a la región del Maule, en consideración a los miles de agricultores de esa zona que utilizan los sistemas y beneficios de esta institución.
Asimismo, solicito que se incorpore, dentro de la temática en cuestión, una propuesta que tienda a garantizar las facultades de los directores de áreas del Indap en lo que se refiere a un trabajo de carácter local.
He dicho.
El señor JARPA (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio solicitado por su Señoría.
"
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