. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . " ESTABLECIMIENTO DE LA OBLIGATORIEDAD Y GRATUIDAD DE LA EDUCACI\u00D3N MEDIA. Reforma de la Constituci\u00F3n Pol\u00EDtica. Tercer tr\u00E1mite constitucional.\n \nLa se\u00F1ora ALLENDE, do\u00F1a Isabel ( Presidenta ).- \nCorresponde conocer la modificaci\u00F3n introducida por el honorable Senado al proyecto de reforma constitucional que establece la obligatoriedad y gratuidad de la educaci\u00F3n media.\n \n \nAntecedentes: \n-Modificaciones del Senado, bolet\u00EDn N\u00BA 3039-07, sesi\u00F3n 59\u00AA, en 19 de marzo de 2003. Documentos de la Cuenta N\u00BA 1.\n \n \nLa se\u00F1ora ALLENDE, do\u00F1a Isabel (Presidenta).- \nTiene la palabra el diputado se\u00F1or Jorge Burgos. \n \n \nEl se\u00F1or BURGOS .- \nSe\u00F1ora Presidenta , el presidente de la Comisi\u00F3n de Constituci\u00F3n de la C\u00E1mara, diputado se\u00F1or Guillermo Ceroni , me ha pedido que haga un breve informe sobre la modificaci\u00F3n propuesta por el Senado. Es muy sencilla: ha agregado al texto que nosotros aprob\u00E1ramos, luego de discutirlo en la Comisi\u00F3n de Constituci\u00F3n y en la propia Sala, la siguiente frase: \u201CEn el caso de la educaci\u00F3n media este sistema -el gratuito-, en conformidad a la ley, se extender\u00E1 hasta cumplir los 21 a\u00F1os de edad\u201D.\n \nNosotros no hab\u00EDamos puesto un l\u00EDmite de edad pensando, entre otras cosas, en que fuera la propia ley la que lo estableciera. Sin embargo, el Senado, por unanimidad, seg\u00FAn me inform\u00F3 el ministro de Educaci\u00F3n , estim\u00F3 que era mejor poner el l\u00EDmite de 21 a\u00F1os de edad, porque de lo contrario se crear\u00EDa una expectativa dif\u00EDcil de cumplir por parte del Estado.\n \nAtendido el hecho de que lo central es establecer la gratuidad y la obligatoriedad en la Carta Fundamental, creo que corresponder\u00EDa aprobar, ojal\u00E1 por unanimidad, la adici\u00F3n propuesta por el Senado, porque, de no ser as\u00ED, no entrar\u00EDa en vigencia una reforma de esta importancia, que significa un paso important\u00EDsimo en la educaci\u00F3n, como lo fue, en el siglo antepasado, la ley de instrucci\u00F3n primaria, y, m\u00E1s adelante, la que estableci\u00F3 su aumento a ocho a\u00F1os.\n \nEn consecuencia, pido votar favorablemente la propuesta del Senado.\n \nHe dicho. \n \nLa se\u00F1ora ALLENDE, do\u00F1a Isabel (Presidenta).- \nTiene la palabra la diputada se\u00F1ora Cristi. \n \n \nLa se\u00F1ora CRISTI (do\u00F1a Mar\u00EDa Ang\u00E9lica ).- \nSe\u00F1ora Presidenta , anuncio nuestra aprobaci\u00F3n a la propuesta por la que se extiende hasta los 21 a\u00F1os de edad la posibilidad de que las personas terminen sus estudios de ense\u00F1anza media. Pero, adem\u00E1s de esta iniciativa tan loable, desde mi punto de vista se requiere de una preocupaci\u00F3n adicional -aprovecho la presencia del ministro de Educaci\u00F3n para se\u00F1alarla- en cuanto a la calidad de la ense\u00F1anza que se entrega a los j\u00F3venes chilenos.\n \nSi bien el reciente censo ha demostrado un aumento en la escolaridad, lo cual evidentemente nos alegra, los expertos coinciden en que ella debe ir acompa\u00F1ada de calidad. La \u00FAnica forma de progresar y de lograr igualdad en un pa\u00EDs como el nuestro, en que haya oportunidad, para todos sus habitantes, es teniendo una educaci\u00F3n de buena calidad. \nMuchos j\u00F3venes nos dicen: \u201CTenemos cuarto medio, pero no podemos trabajar en nada\u201D. O sea, para ellos y sus familias el cuarto medio significa m\u00E1s una frustraci\u00F3n que un \u00E9xito, porque no les basta para insertarse en el mundo laboral ni tampoco pueden acceder a cursos de capacitaci\u00F3n, por carecer de recursos econ\u00F3micos. \nEntonces, nuestro gran desaf\u00EDo es lograr que esta reforma constitucional vaya acompa\u00F1ada de todas las medidas que el Estado pueda proveer para que los j\u00F3venes no s\u00F3lo cursen, sino que obtengan una educaci\u00F3n media que los prepare para la vida, para el trabajo o para continuar estudios superiores.\n \nUno de los grandes problemas de la mayor parte de las comunas es la escasa posibilidad de aumentar y mejorar la educaci\u00F3n t\u00E9cnico-profesional. Muchos j\u00F3venes s\u00F3lo tienen la opci\u00F3n de la human\u00EDstica; no tienen otra alternativa, lo que en definitiva \u00FAnicamente les significa una p\u00E9rdida de tiempo. \nTambi\u00E9n est\u00E1 pendiente el compromiso de don Ricardo Lagos cuando asumi\u00F3 su gobierno. Por su intermedio, se\u00F1ora Presidenta , le solicito al se\u00F1or ministro de Educaci\u00F3n que me d\u00E9 un segundo de atenci\u00F3n sobre este punto. El Presidente de la Rep\u00FAblica prometi\u00F3 apoyar la ense\u00F1anza t\u00E9cnica, dar becas para que los j\u00F3venes pudieran estudiar carreras t\u00E9cnicas, no s\u00F3lo universitarias. Son cientos de miles los j\u00F3venes que podr\u00EDan prepararse t\u00E9cnicamente, pero no lo pueden hacer porque no tienen los recursos. Ello, incluso, los lleva a ingresar, muchas veces con ingentes sacrificios, a la educaci\u00F3n universitaria porque all\u00ED tienen alguna posibilidad de obtener subvenci\u00F3n. Por lo tanto, es necesario que el gobierno cumpla con ese compromiso para que los j\u00F3venes puedan obtener esa subvenci\u00F3n en las distintas carreras de la educaci\u00F3n t\u00E9cnica que se ofrecen en el pa\u00EDs.\n \nPor \u00FAltimo -aprovechando una vez m\u00E1s la presencia del se\u00F1or ministro -, hago presente que necesitamos la voluntad del Gobierno para que la gran reforma educacional anunciada -respecto de la cual tenemos aprensiones-, mucho m\u00E1s amplia que esta reforma constitucional, pueda ser positiva y rinda los frutos que de ella se esperan. Se requiere un gran esfuerzo del Estado para otorgar subvenciones a los j\u00F3venes m\u00E1s necesitados, a aquellos con m\u00E1s problemas psicol\u00F3gicos y de aprendizaje. Debemos preocuparnos de que los colegios dispongan de los recursos para enfrentar y solucionar los diversos problemas que afectan a los ni\u00F1os. Sabemos que las situaciones especiales que atiende la educaci\u00F3n diferencial, justamente se concentran en los sectores de menos ingresos. Si en los sectores acomodados los problemas de aprendizaje alcanzan al 7 por ciento, en los sectores m\u00E1s modestos ascienden al 40 por ciento. Ah\u00ED se deben hacer los grandes esfuerzos, unido, obviamente, al deseo e inter\u00E9s de que todos los ni\u00F1os puedan tener acceso a la educaci\u00F3n b\u00E1sica y a la media.\n \nHe dicho. \n \nLa se\u00F1ora ALLENDE, do\u00F1a Isabel (Presidenta).- \nTiene la palabra el diputado Seguel. \n \n \nEl se\u00F1or SEGUEL.- \nSe\u00F1ora Presidenta , lamento que el Senado haya hecho esa modificaci\u00F3n -se lo expres\u00E9 reci\u00E9n al se\u00F1or ministro de Educaci\u00F3n -, ya que el proyecto que despach\u00F3 la C\u00E1mara era bueno. Daba a la gente la posibilidad de terminar la educaci\u00F3n media, sin costo. Son miles los chilenos que no pueden progresar en su trabajo porque no han terminado la ense\u00F1anza media completa por falta de medios econ\u00F3micos. Ahora se les ha quitado la oportunidad que les daba este proyecto. Cu\u00E1ntas due\u00F1as de casa que quieren terminar su ense\u00F1anza media no lo podr\u00E1n hacer, por cuanto, si tienen m\u00E1s de 21 a\u00F1os de edad, tendr\u00EDan que pagar por estudiar.\n \nLamento profundamente la enmienda del Senado. No conozco del todo las razones -algo me dijo el ministro-, pero una de orden econ\u00F3mico no es suficiente para coartar la posibilidad de completar la ense\u00F1anza media a tantas personas mayores de 21 a\u00F1os. \nObviamente, voy a votar a favor, pero me preocupa y me duele la modificaci\u00F3n. El Presidente de la Rep\u00FAblica , en su mensaje del 21 de Mayo pasado, anunci\u00F3 que la ense\u00F1anza iba a ser obligatoria para todos hasta cuarto medio, pero no dijo que la gratuidad era s\u00F3lo hasta los 21 a\u00F1os de edad. Si lo hubiese dicho, la gente habr\u00EDa sabido las reglas del juego, desde un principio. Pero ahora, cuando est\u00E1 por cumplirse un a\u00F1o de ese anuncio, le vamos a entregar esta \u201Csorpresa\u201D, que ser\u00E1 desagradable sobre todo para los trabajadores que quieren estudiar.\n \nHace un tiempo, una de las modificaciones al proyecto de ley sobre el Sence tambi\u00E9n priv\u00F3 a los trabajadores de la posibilidad de cursar cuarto medio o estudios universitarios. Entonces, son muchos los ciudadanos, hombres y mujeres, a quienes se les ha coartando la posibilidad de terminar sus estudios. Esto lo encuentro lamentable, y ojal\u00E1 que m\u00E1s adelante, con el compromiso del Gobierno, podamos modificar esta situaci\u00F3n. Es un grave error fijar un l\u00EDmite de edad en esta materia. Si el cuarto medio debe ser obligatorio para todos los chilenos, permitamos que todos lo cumplan, cualquiera sea su edad. No es justo que el que tenga 21 a\u00F1os y un d\u00EDa no goce de la gratuidad para hacerlo, sobre todo en un pa\u00EDs en el cual queremos dar equidad y en el que quienes m\u00E1s necesitan el cuarto medio son los trabajadores para poder ascender o superarse en su trabajo. A ellos les estamos negando esa hermosa posibilidad.\n \nVoy a votar favorablemente, pero dejo expresada mi preocupaci\u00F3n sobre el tope de edad. \nHe dicho. \n \nLa se\u00F1ora ALLENDE, do\u00F1a Isabel ( Presidenta ).- \nTiene la palabra el diputado Rodrigo Gonz\u00E1lez.\n \n \n \nEl se\u00F1or GONZ\u00C1LEZ (don Rodrigo) .- \nSe\u00F1ora Presidenta , estamos ante un proyecto que va a hacer historia en nuestro pa\u00EDs puesto que consagra el derecho de todos los chilenos a contar con 12 a\u00F1os de escolaridad obligatoria financiada gratuitamente por el Estado.\n \nEste paso que estamos dando es hist\u00F3rico porque representa la misma situaci\u00F3n que vivi\u00F3 el pa\u00EDs cuando se aprob\u00F3 la ley de ense\u00F1anza gratuita obligatoria y la educaci\u00F3n b\u00E1sica se extendi\u00F3, sucesivamente, a 6 y a 8 a\u00F1os en el siglo pasado. \nSin duda, en el ciclo del conocimiento, ocho a\u00F1os de escolaridad son absolutamente insuficientes para que las chilenas y los chilenos cuenten con los conocimientos, habilidades, destrezas y competencias que se exigen a las personas en momentos en que la modernidad y la globalizaci\u00F3n hacen de la formaci\u00F3n de los recursos humanos el principal capital y riqueza de los pa\u00EDses. \nEl incremento de la producci\u00F3n no basta si no se aumenta asimismo la productividad de cada uno de nuestros procesos. Ello depender\u00E1 de la calidad de nuestros recursos humanos. Por eso, es necesario avanzar en esta reforma, no s\u00F3lo desde el punto de vista de la equidad, sino tambi\u00E9n del de dar mayores oportunidades para todos, en especial a aquellos que, por razones econ\u00F3micas, muchas veces deben desertar del sistema escolar. \nHoy, en Chile, casi la mitad de la fuerza laboral, m\u00E1s de dos millones y medio de chilenos, no ha completado su educaci\u00F3n media. La ciudadan\u00EDa se encuentra limitada en sus distintas formas de participaci\u00F3n debido a su insuficiente calidad educacional.\n \nEl 98,5 por ciento de los j\u00F3venes pertenecientes al quintil m\u00E1s rico cuenta con los niveles primario y secundario de educaci\u00F3n. En cambio, en el quintil m\u00E1s pobre, los cumplen s\u00F3lo alrededor del 60 por ciento. Asimismo, \u00FAnicamente el 65 por ciento de los j\u00F3venes ha completado su educaci\u00F3n secundaria, en circunstancias de que en las naciones de la Organizaci\u00F3n para la Cooperaci\u00F3n y Desarrollo Econ\u00F3mico, Ocde, m\u00E1s del 85 por ciento la ha alcanzado. Por lo tanto, esta reforma es una necesidad imperiosa.\n \nSin duda, la C\u00E1mara de Diputados habr\u00EDa preferido mantener el articulado que aprob\u00F3 por unanimidad, pero las enmiendas del Senado mantienen sustantivamente su esp\u00EDritu. En ese sentido, no concuerdo con lo dicho en cuanto a que el hecho de que la obligaci\u00F3n del Estado de costear la educaci\u00F3n media rija s\u00F3lo hasta los 21 a\u00F1os, impedir\u00E1 a los que sobrepasen esa edad hacer uso de un sistema de educaci\u00F3n gratuita. En la actualidad, ese sistema est\u00E1 disponible para todos los chilenos, cualquiera sea su edad, m\u00E1s all\u00E1 de los 21 a\u00F1os, a trav\u00E9s del r\u00E9gimen de educaci\u00F3n de adultos. Adem\u00E1s, se ha extendido el beneficio de la franquicia tributaria otorgada por el Sence, de manera que muchos trabajadores que no cuentan con educaci\u00F3n media puedan completarla.\n \nDe manera que el l\u00EDmite de edad de 21 a\u00F1os para la aplicaci\u00F3n del sistema obligatorio, como lo aprob\u00F3 el Senado, no representa una limitaci\u00F3n fundamental al derecho que hoy estamos asegurando y que permitir\u00E1 a la inmensa mayor\u00EDa de la poblaci\u00F3n alcanzar los niveles educacionales requeridos para nuestro desarrollo.\n \nEn funci\u00F3n de estas consideraciones, sobre todo de la necesidad de cubrir la educaci\u00F3n media de quienes desertan del sistema secundario, que todav\u00EDa son muchos, de la necesidad de cubrir la educaci\u00F3n media de m\u00E1s de tres millones y medio de chilenos que no han podido cumplir sus estudios, es un imperativo aprobar hoy esta reforma constitucional. Por lo tanto, votar\u00E9 favorablemente la modificaci\u00F3n propuesta por el Senado, en el entendido de que ella responde al sentido, esp\u00EDritu y contenido de la reforma que aprobamos en esta C\u00E1mara de Diputados.\n \nHe dicho. \n \nLa se\u00F1ora ALLENDE, do\u00F1a Isabel (Presidenta).- \nTiene la palabra el diputado se\u00F1or Sergio Correa. \n \nEl se\u00F1or CORREA.- \nSe\u00F1ora Presidenta , en general, parece conveniente la enmienda introducida por el Senado, por cuanto elevar\u00E1 el nivel educacional de la poblaci\u00F3n y, como consecuencia de ello, mejorar\u00E1 la calidad de vida de las personas.\n \nEl texto aprobado por el Senado mantiene la idea central de lo aprobado por la C\u00E1mara en el primer tr\u00E1mite constitucional, pero introduce ciertas modificaciones a la obligatoriedad de la educaci\u00F3n media, una de ellas es el reconocimiento de que el sistema gratuito se extender\u00E1 hasta los 21 a\u00F1os, lo que parece positivo.\n \nAdem\u00E1s de lo anterior, con la modificaci\u00F3n propuesta se previene una eventual prohibici\u00F3n, por inconstitucionalidad, de la aplicaci\u00F3n del sistema de financiamiento compartido de la educaci\u00F3n para el caso de la educaci\u00F3n media. En efecto, en virtud de la gratuidad que establece la Constituci\u00F3n para la ense\u00F1anza b\u00E1sica no se les permiti\u00F3 a los colegios municipalizados acordar f\u00F3rmulas de financiamiento compartido con los padres de los alumnos. S\u00F3lo se pudo aplicar esta f\u00F3rmula de financiamiento en la educaci\u00F3n media. \nSi bien esta interpretaci\u00F3n parece forzada y alejada del esp\u00EDritu de la Constituci\u00F3n, fue impuesta en su minuto, lo que refuerza el llamado de atenci\u00F3n. Es aqu\u00ED donde aparece el contrasentido peligroso del texto aprobado por el Senado, en el que se asegura una educaci\u00F3n media a todos y cuyo sistema de financiamiento ser\u00E1 determinado por ley, pero se mantiene el sistema actual para la educaci\u00F3n b\u00E1sica.\n \nLo anterior puede que conlleve perjuicios m\u00E1s que constituir una f\u00F3rmula exitosa de financiamiento de un sistema que otorga mayores posibilidades de participaci\u00F3n a los padres en la educaci\u00F3n de sus hijos. Adem\u00E1s, la posibilidad que se abre de permitir el financiamiento compartido para la educaci\u00F3n media, s\u00F3lo ser\u00E1 posible en la medida en que la ley lo establezca. Este llamado de alerta no es ante una amenaza eventual, pues el mensaje del Presidente de la Rep\u00FAblica y el informe de la Comisi\u00F3n expresan la intenci\u00F3n de \u201Crevisar el financiamiento compartido para el sector municipal\u201D.\n \nEl sistema de financiamiento compartido ha generado enorme beneficio para la comunidad de los colegios en que se est\u00E1 aplicando. Por una parte, hace part\u00EDcipes a los padres del proyecto educativo, ya que son ellos los que deciden, voluntariamente, aportar para la educaci\u00F3n de sus hijos. Esto les permite con mayor propiedad sentirse con derecho a la hora de exigir buenos resultados. \nPor otro lado y unido a lo anterior, ello constituye un beneficio para los establecimientos, por cuanto pueden acceder a mayores recursos para su financiamiento, y generar, as\u00ED, una mejor\u00EDa general en la prestaci\u00F3n educacional. \nOtra prevenci\u00F3n respecto del texto aprobado por el Senado lo constituye el hecho de que entrega a una ley simple la regulaci\u00F3n de la educaci\u00F3n media obligatoria; pero no as\u00ED la b\u00E1sica, lo cual implica que las modificaciones legales a la educaci\u00F3n podr\u00EDan ser introducidas con el voto de la mayor\u00EDa de los miembros presentes de la C\u00E1mara. El Senado restringi\u00F3 el \u00E1mbito de la ley s\u00F3lo respecto del financiamiento del sistema gratuito de la educaci\u00F3n media por parte del Estado.\n \nOtro aspecto poco claro del texto aprobado por el Senado lo constituye el hecho de que no se sabe si el mandato que da la ley es para regular el sistema de acceso gratuito a la educaci\u00F3n media, o bien, establecer que tal gratuidad se concede s\u00F3lo hasta cumplir los 21 a\u00F1os de edad. \nDesde otra perspectiva, se debe se\u00F1alar que no han sido pocos los problemas de implementaci\u00F3n a los que se ha visto expuesta la \u00FAltima reforma en materia educacional, que impuso la jornada escolar completa, especialmente por carecerse de los recursos necesarios para ponerla en pr\u00E1ctica. Sobre la base de lo anterior, no parece realista garantizar a las personas el acceso gratuito a la educaci\u00F3n media si actualmente, s\u00F3lo por un problema de recursos, no ha sido posible dar educaci\u00F3n b\u00E1sica como lo ordena la ley.\n \nNosotros estamos por la obligatoriedad de la educaci\u00F3n completa, pero consideramos que el financiamiento y la ejecuci\u00F3n debieran estar m\u00E1s claros, ya que la Constituci\u00F3n Pol\u00EDtica garantiza a las personas el acceso a la educaci\u00F3n media obligatoria y gratuita; si ella no puede hacerse realidad podr\u00EDa contribuir a crear falsas expectativas. Es decir, estimamos positivo el establecimiento de la obligatoriedad, pero creemos que \u00E9sta debe ir acompa\u00F1ada con los recursos necesarios para que se pueda implementar debidamente, a fin de no crear falsas ilusiones, porque eso generar\u00EDa una serie de contradicciones, las que, en el fondo, son peligrosas.\n \nHe dicho. \n \nLa se\u00F1ora ALLENDE, do\u00F1a Isabel ( Presidenta ).- \nTiene la palabra la diputada se\u00F1ora Carolina Toh\u00E1.\n \n \n \nLa se\u00F1ora TOH\u00C1 (do\u00F1a Carolina).- \nSe\u00F1ora Presidenta , es ineludible decir que nos sentir\u00EDamos mucho m\u00E1s satisfechos si pudi\u00E9ramos despachar el proyecto en su forma original. Ser\u00EDa m\u00E1s acorde con el esp\u00EDritu de esta reforma constitucional si pudi\u00E9ramos decirle a cada persona que aseguramos su derecho a terminar la educaci\u00F3n media en forma gratuita.\n \nEntre nosotros debemos plantear, con sinceridad, que eso habr\u00EDa sido lo \u00F3ptimo. Sin embargo, una vez m\u00E1s -lo que estimo sucede a menudo-, el Senado ha puesto una dosis de realismo a la iniciativa. En Chile, m\u00E1s del setenta por ciento de la poblaci\u00F3n -es decir, m\u00E1s de la mitad- cuya edad fluct\u00FAa entre los 15 y los 65 a\u00F1os, no tiene escolaridad completa. Si aprob\u00E1ramos esta reforma constitucional, que asegura la gratuidad de la educaci\u00F3n, tendr\u00EDamos que dar seguridad y responder por su acceso a ese setenta por ciento de chilenos, quienes, al d\u00EDa siguiente, podr\u00EDan llegar a exigir su derecho de acceso a educaci\u00F3n gratuita, lo cual en estos momentos no estamos en condiciones de hacer. No obstante, tenemos la obligaci\u00F3n de buscar la manera de disminuir dicho porcentaje, para que ese setenta por ciento baje cada a\u00F1o en forma acelerada.\n \nPor lo tanto, el proyecto que establece la obligatoriedad y gratuidad de la educaci\u00F3n media se debe complementar con la implementaci\u00F3n de otras reformas aprobadas por el Congreso Nacional, como la subvenci\u00F3n para la educaci\u00F3n de adultos, que el Ministerio de Educaci\u00F3n entregar\u00E1 a las instituciones privadas que se aboquen a la tarea de recuperar estudios para adultos, as\u00ED como la posibilidad de que, a trav\u00E9s del Sence, se considere la recuperaci\u00F3n de estudios as\u00ED como programas de capacitaci\u00F3n y el programa Chile Capacita, que tambi\u00E9n considera la posibilidad de recuperar estudios para la gran cantidad de chilenos que no tiene su escolaridad completa.\n \nEl sector etario al cual nos estamos refiriendo no deja de ser muy alto. Hoy, entre los 14 a\u00F1os -que es la edad en que se inicia la ense\u00F1anza media- y los 21 a\u00F1os -que es la que quedar\u00E1 establecida en la reforma educacional-, se impone la obligatoriedad del Estado de responder por el acceso de la poblaci\u00F3n a la educaci\u00F3n media, situaci\u00F3n en la que est\u00E1n m\u00E1s de 300 mil chilenos. Al d\u00EDa siguiente de que aprobemos esta reforma constitucional, esos chilenos que no tienen escolaridad completa, que han desertado de sus estudios, podr\u00E1n llegar a reclamarnos educaci\u00F3n gratuita, y el Estado y la naci\u00F3n tendr\u00E1n que responderles. Por lo tanto, no es un compromiso menor, ya que hoy estamos legislando para responder a esas personas, para asegurar a los futuros chilenos que por alg\u00FAn motivo no puedan terminar sus estudios, y que quieran reingresar a la educaci\u00F3n media, que s\u00ED podr\u00E1n hacerlo.\n \nEse no es s\u00F3lo un problema cuantitativo, pues subir la escolaridad obligatoria no es distinto de la calidad. La cobertura es calidad. Perm\u00EDtanme explicarles esto, porque com\u00FAnmente decimos que la cobertura est\u00E1 bien, pero que el problema se presenta en la calidad. No es tan as\u00ED, porque cuando un sistema no tiene suficiente cobertura y deja afuera un 10, un 15 o un 20 por ciento de personas en edad de estudiar, es muy f\u00E1cil tener buena calidad. \n\u00A1Es f\u00E1cil tener una educaci\u00F3n de calidad con ni\u00F1os sin problemas econ\u00F3micos en sus hogares, con ni\u00F1os cuyos padres tienen escolaridad completa, con ni\u00F1os en cuyos hogares no hay problemas de violencia ni desempleo! \n\u00A1No cuesta nada tener buena calidad con alumnos sin ning\u00FAn problema u obst\u00E1culo para rendir en el colegio! \nEl m\u00E9rito est\u00E1 en mejorar la calidad cuando se tiene estudiando a todos los ni\u00F1os, en especial a los que tienen problemas; a los ni\u00F1os cuyos padres no tienen escolaridad; a los ni\u00F1os en cuyos hogares hay violencia, desempleo; a los ni\u00F1os que deben recorrer largas distancias para llegar a sus colegios, sobre todo en zonas de condiciones clim\u00E1ticas dif\u00EDciles. \u00A1Ah\u00ED es gracia subir la calidad! \nA veces somos un poco injustos con nosotros mismos, como pa\u00EDs, porque un gran m\u00E9rito que tenemos en estos a\u00F1os es seguir bajando la deserci\u00F3n escolar. \nLos desaf\u00EDos para mejorar la calidad de la educaci\u00F3n son hoy mayores, porque los establecimientos deben enfrentar situaciones m\u00E1s dif\u00EDciles, en especial si los alumnos provienen de familias con deficiencia educacional enorme. \nLa experiencia nos han demostrado que el principal factor que determina el rendimiento escolar de un ni\u00F1o es la escolaridad de los padres. Los resultados del Simce as\u00ED lo demuestran. Por eso, antes que la imagen del establecimiento, debemos considerar la escolaridad de los padres. Es mucha la gracia de que Chile se la juegue por que los ni\u00F1os con padres de poca escolaridad estudien. \nCon esa meta, con ese est\u00E1ndar, decimos: \u201CAqu\u00ED todos los ni\u00F1os van a ir al colegio. Ah\u00ED vamos a mejorar la calidad\u201D. Pero no la vamos a mejorar si dejamos de lado a los que tienen problemas, porque lo contrario ser\u00EDa muy f\u00E1cil. \nCreo que avanzamos en ambas cosas al mismo tiempo. Con esta reforma vamos a asegurar que muchos j\u00F3venes que en los \u00FAltimos a\u00F1os han abandonado sus estudios, se reintegren. El Estado va a tener la obligaci\u00F3n de ir a buscarlos, obligaci\u00F3n que hoy no existe. Hoy d\u00EDa a un ni\u00F1o que se aleja del colegio, el sistema educacional lo suelta completamente; se desentiende de \u00E9l; lo deja abandonado a su suerte en este aspecto.\n \nCon esta nueva reforma educacional, el Estado tendr\u00E1 la obligaci\u00F3n de preocuparse del alumno hasta que \u00E9ste cumpla 21 a\u00F1os; tendr\u00E1 la obligaci\u00F3n de mantenerlo o devolverlo al colegio; tiene la obligaci\u00F3n de incentivarlo, de ayudarlo, de sacarlo adelante.\n \nCreo que esta reforma es un gran paso. A todos nos hubiera gustado dar un paso a\u00FAn mayor; pero si complementamos esta medida con buenos programas, con subvenci\u00F3n para la educaci\u00F3n de adultos y con otras iniciativas, reduciremos la escolaridad incompleta y daremos una garant\u00EDa completa a todos nuestros j\u00F3venes de que la ense\u00F1anza media se va a cursar en un ciento por ciento. \nPor esa raz\u00F3n, respaldo esta reforma, con la modificaci\u00F3n introducida por el Senado, y, en nombre del Partido por la Democracia, anuncio que la vamos a apoyar. \nMuchas gracias. \n \nLa se\u00F1ora ALLENDE, do\u00F1a Isabel ( Presidenta ).- \nTiene la palabra el diputado se\u00F1or Germ\u00E1n Becker.\n \n \nEl se\u00F1or BECKER.- \nSe\u00F1ora Presidenta, todos estamos conscientes de la trascendencia de esta reforma constitucional. \nSe abord\u00F3 en este proyecto en una sesi\u00F3n de noviembre pasado en la que se trat\u00F3 en primer tr\u00E1mite. Por lo tanto, voy a centrarme en otros aspectos. \nPara que todos los chilenos tengan doce a\u00F1os de escolaridad, debemos apoyar esta reforma con medidas que permitan hacerla una realidad; entre otras, aumentar, por ejemplo, las becas del programa \u201CLiceo para todos\u201D. En este momento, tenemos diez mil becas. Creo que es poco. El Gobierno deber\u00EDa aumentarlas por lo menos a veinte mil o treinta mil.\n \nEn segundo lugar, debemos aprobar cuanto antes la implementaci\u00F3n de la subvenci\u00F3n pro retenci\u00F3n para los ni\u00F1os de las familias del programa Chile Solidario. Ellos son los que m\u00E1s desertan. Si queremos que haya cobertura total, necesitamos que esos ni\u00F1os se mantengan en el sistema. Por ejemplo, el promedio de escolaridad de los j\u00F3venes de 15 a 29 a\u00F1os del programa Chile Solidario es de 7,5 a\u00F1os. Sin embargo, el promedio total del pa\u00EDs es de 11,1 a\u00F1os. El analfabetismo en los j\u00F3venes de 15 a 29 a\u00F1os del Chile Solidario es de 6 por ciento. En cambio, a nivel de pa\u00EDs es de 1 por ciento.\n \nEste proyecto lo vamos a tratar en la Comisi\u00F3n Mixta ma\u00F1ana. Espero que logremos acuerdo para que la subvenci\u00F3n prorretenci\u00F3n sea una realidad cuanto antes. \nTambi\u00E9n existe otro elemento que el Gobierno no ha considerado: el apoyo directo para las familias m\u00E1s pobres del Chile Solidario. Si bien es cierto que recibir\u00E1n los 10.500 pesos de este programa, es importante, especialmente para las familias de escasos recursos de los campos, que tengan la posibilidad de mandar a sus ni\u00F1os al colegio y no obligarlo a trabajar por la necesidad de recursos adicionales. Por un lado, tenemos bien cubiertos a los sostenedores con la subvenci\u00F3n prorretenci\u00F3n; pero las familias no est\u00E1n bien cubiertas s\u00F3lo con el programa del Chile Solidario.\n \nEn relaci\u00F3n con la modificaci\u00F3n del Senado, hay dos aspectos importantes. En primer lugar, el proyecto originalmente lo envi\u00F3 el Ejecutivo en t\u00E9rminos de considerar una gratuidad y obligatoriedad s\u00F3lo hasta los 18 a\u00F1os. Tengo entendido que eso se hizo por un problema de recursos. Todos queremos -lo dijimos en las Comisiones unidas de Educaci\u00F3n y de Constituci\u00F3n- que ojal\u00E1 la obligatoriedad y la gratuidad sean para todos. Sin embargo, a veces lo bueno es enemigo de lo \u00F3ptimo. El Gobierno no tiene recursos para financiar todo. Por lo tanto, extenderlo hasta los 21 a\u00F1os es algo positivo y vamos a votar favorablemente la enmienda del Senado.\n \nEl otro aspecto es que se cambi\u00F3 la redacci\u00F3n de la frase \u201Cen conformidad a la ley\u201D, que qued\u00F3 de la siguiente manera: \u201CEn el caso de la educaci\u00F3n media este sistema, en conformidad a la ley, se extender\u00E1 hasta cumplir los 21 a\u00F1os de edad\u201D. Esto me parece positivo, porque en la educaci\u00F3n media queremos que se mantenga el financiamiento compartido, y la ley a la que se refiere esta reforma constitucional garantizar\u00E1 el financiamiento compartido para todos. \nObviamente, la reforma apunta a ampliar la cobertura de la educaci\u00F3n. Todos sabemos que el gran desaf\u00EDo pendiente en la educaci\u00F3n chilena es la calidad, pues pr\u00E1cticamente ya se tiene una cobertura total. El desaf\u00EDo -el ministro y todos los que estamos trabajando en la Comisi\u00F3n de Educaci\u00F3n lo sabemos- es mejorar la calidad de la educaci\u00F3n chilena, y esperamos que tenga lugar en los pr\u00F3ximos a\u00F1os.\n \nRenovaci\u00F3n Nacional va a votar favorablemente.\n \nHe dicho. \n \nLa se\u00F1ora ALLENDE, do\u00F1a Isabel ( Presidenta ).- \nTiene la palabra la diputada Ximena Vidal.\n \n \nLa se\u00F1ora VIDAL (do\u00F1a Ximena).- \nSe\u00F1ora Presidenta , quiero acentuar y resaltar el sentido de este proyecto de ley, m\u00E1s all\u00E1 de estar de acuerdo o no con la modificaci\u00F3n del Senado.\n \nDar educaci\u00F3n no significa hacer falsas promesas, generar expectativas que parezcan mezquinas, ni sue\u00F1os, sino dotar a seres humanos que, por su posici\u00F3n original en esta sociedad, han resultado desfavorecidos, de herramientas de lucha y de la posibilidad de hacerse a s\u00ED mismos, por medio de su propio esfuerzo, lo que simplemente se conoce como igualdad de oportunidades, precepto recogido por el constituyente en el art\u00EDculo 1\u00BA, inciso cuarto, y en el art\u00EDculo 19, n\u00FAmeros 2\u00BA y 10\u00BA de la Carta Fundamental, lo que ciertamente da m\u00E1s fuerza, no s\u00F3lo pol\u00EDtica, sino moral y jur\u00EDdica al proyecto.\n \nPosiblemente, habr\u00E1 quien diga que esta iniciativa, dado los altos \u00EDndices de escolaridad que posee Chile en el concierto de las naciones latinoamericanas, es un exceso; pero resulta imperioso establecer una posibilidad abierta, una plataforma normativa y un soporte \u00E9tico y jur\u00EDdico que legitime el que nuestros j\u00F3venes est\u00E9n llamados, por la v\u00EDa de la oportunidad, a completar su escolaridad; es decir, una llave que permita el ingreso de miles y miles de j\u00F3venes a la educaci\u00F3n media, que hoy se erige ante nosotros, \u00A1por fin!, como obligatoria.\n \nEl objetivo de la obligatoriedad dice estrecha relaci\u00F3n con la suficiencia m\u00EDnima que un estudiante debe tener para enfrentar el complejo contexto del Chile de hoy, inserto en un mundo multiconectado, donde la diversidad de disciplinas que deben ser manejadas son cada vez mayores. Es necesario que nuestros j\u00F3venes vayan adquiriendo conocimientos en consonancia con el tiempo que les ha tocado vivir. Uno de los reales desaf\u00EDos que debe enfrentar el Gobierno, como una medida m\u00E1s, es la reforma educacional a nivel estructural que debemos emprender. La obligaci\u00F3n debe ir de la mano de la gratuidad. Esa es la materia.\n \nMe gustar\u00EDa agregar que esta reforma no s\u00F3lo corresponde a una iniciativa gubernamental, sino que, adem\u00E1s, ella interpreta de manera clara un sentir nacional muy hondo, donde se oyen las voces de distintos sectores y se interpela a los m\u00E1s variados representantes para hacer posible seguir este camino, empezando por los padres, quienes sabr\u00E1n dar los pasos m\u00E1s sustanciales hacia el logro del objetivo de mantener a sus hijos, para el propio bien de \u00E9stos, en un sistema de educaci\u00F3n gratuita y obligatoria. Es decir, la responsabilidad es de todos: de los profesores, quienes, pese a las duras condiciones en las que muchas veces les toca trabajar, se deben reencantar con los dones del magisterio; de los gobernantes y del Congreso, por supuesto, que deben reglar y armar un sistema que armonice la reforma constitucional que nos toca propiciar. \nLa tarea es de todos y de cada uno desde su rol, con el horizonte claro de acortar cada vez m\u00E1s las brechas entre ricos y pobres, que tantas diferencias odiosas generan en cuanto a las oportunidades. \n\u00C9ste es un acto claro en esa direcci\u00F3n. La pobreza se extinguir\u00E1 o disminuir\u00E1, al igual que muchos otros factores, lo cual crear\u00E1 posibilidades reales de avanzar en materia de educaci\u00F3n. Sin duda, un sistema gratuito y obligatorio permitir\u00E1 que m\u00E1s gente de escasos recursos ingrese a la educaci\u00F3n superior, tan marcadamente segmentada, y gobernada, muchas veces, por un inescrupuloso mercado, donde los j\u00F3venes se frustran. En s\u00EDntesis, j\u00F3venes con \u00EDndices m\u00E1s altos en educaci\u00F3n progresar\u00E1n y har\u00E1n posible que Chile d\u00E9 un paso m\u00E1s all\u00E1 en ese aspecto y en materia de innovaci\u00F3n tecnol\u00F3gica y cultural. As\u00ED, la semilla de la diversidad se esparcir\u00E1 en las m\u00E1s variadas disciplinas el d\u00EDa de ma\u00F1ana.\n \nSi Chile pertenece a un grupo selecto de pa\u00EDses que se encuentran en v\u00EDas de desarrollo, l\u00F3gico resulta sostener que es necesaria la proliferaci\u00F3n de la industria, de los mercados, y tambi\u00E9n posibilitar las bajas de los \u00EDndices de desempleo, que se conjugan de manera mucho m\u00E1s consistente con un ciudadano que ingresa al mercado del trabajo con un nivel de escolaridad mayor, porque vale la pena recordar que este proyecto no influir\u00E1 en los promedios de escolaridad de manera inmediata, pero s\u00ED establecer\u00E1 una oportunidad para miles de j\u00F3venes que hoy se encuentran sumidos en el m\u00E1s profundo desencanto por no poder terminar su formaci\u00F3n estudiantil m\u00EDnima, conforme con los requerimientos que la sociedad de hoy nos exige imperativamente. \nHe dicho. \n \nLa se\u00F1ora ALLENDE, do\u00F1a Isabel ( Presidenta ).- \nTiene la palabra el diputado se\u00F1or Jos\u00E9 Miguel Ortiz.\n \n \n \nEl se\u00F1or ORTIZ .- \nSe\u00F1ora Presidenta , colegas presentes en la Sala, quiero clarificar algunas cosas en relaci\u00F3n con este proyecto. En relaci\u00F3n con la discusi\u00F3n, en tercer tr\u00E1mite constitucional, de las modificaciones introducidas por el Senado, seguramente tendr\u00E1n algunas dudas las personas que en este momento est\u00E1n viendo el canal de televisi\u00F3n de la C\u00E1mara de Diputados.\n \nEn primer lugar, esta es una reforma constitucional cuyos efectos son comparables a los que tuvo la ley de instrucci\u00F3n primaria obligatoria hace muchos a\u00F1os. En el pasado, la ense\u00F1anza b\u00E1sica era de seis a\u00F1os, lo mismo que la media. Despu\u00E9s, con la reforma educacional de 1967, impulsada por don Eduardo Frei Montalva como Presidente de la Rep\u00FAblica , la educaci\u00F3n b\u00E1sica aument\u00F3 a ocho a\u00F1os y la media baj\u00F3 a s\u00F3lo cuatro.\n \n\u00BFPor qu\u00E9 comienzo expresando esto? Porque la realidad que vivimos en el siglo XXI -tal como lo dijo un colega- en el tema educacional, en cobertura, financiamiento, infraestructura, tecnolog\u00EDa, textos y lo que significa el perfeccionamiento, la preparaci\u00F3n y la capacitaci\u00F3n para los colegas profesores, es diametralmente opuesta. \nEste a\u00F1o tenemos, desde la ense\u00F1anza b\u00E1sica a cuarto a\u00F1o medio, alrededor de tres millones de alumnos. Fuera de eso, y todos lo saben, existen 9.870 establecimientos educacionales. De esos, s\u00F3lo el ocho por ciento corresponde a la ense\u00F1anza particular propiamente tal; del otro 92 por ciento restante, dos tercios corresponden a 341 municipios de nuestro pa\u00EDs, y un tercio son particulares subvencionados. O sea, el 92 por ciento de los tres millones de alumnos que cursan desde ense\u00F1anza preb\u00E1sica hasta cuarto a\u00F1o medio es financiado por el Estado a trav\u00E9s de la unidad de subvenci\u00F3n educacional.\n \n\u00BFPor qu\u00E9 digo esto? En esta Sala se han aprobado varias reformas, como la vinculada con el estatuto docente y otras relacionadas con la ley org\u00E1nica constitucional de Ense\u00F1anza (Loce), y siempre ha habido unanimidad en cuanto a que ning\u00FAn pa\u00EDs debe dejar de invertir en educaci\u00F3n, pues es el dinero mejor empleado. Ello queda demostrado por los resultados del censo del a\u00F1o pasado, dados a conocer hace algunos d\u00EDas. La escolaridad de nuestras ni\u00F1as y de nuestros ni\u00F1os ha tenido un incremento en los \u00FAltimos diez a\u00F1os de alrededor del 42 por ciento. Eso significa un avance en el pa\u00EDs, pues mucha gente que antes no pod\u00EDa acceder a la educaci\u00F3n ahora puede hacerlo. \nLa autor\u00EDa del proyecto pertenece a colegas parlamentarios. Es cierto que cuando se present\u00F3 la iniciativa, \u00E9sta no conten\u00EDa la proposici\u00F3n del Senado de extender la obligatoriedad y la gratuidad de la educaci\u00F3n media hasta los 21 a\u00F1os de edad, por cuanto no existen los recursos para ello. Lo dem\u00E1s es mentir y vivir en un mundo irreal. Si en este momento hay tres millones de alumnos y existe la posibilidad de hacer obligatoria la ense\u00F1anza media hasta los 21 a\u00F1os, ello significa que el Estado deber\u00E1 hacerse cargo de 300 mil alumnos m\u00E1s, lo que equivale a un diez por ciento adicional.\n \nEs un avance positivo. A m\u00ED tambi\u00E9n me habr\u00EDa gustado, tal como lo expres\u00F3 mi colega y amigo Rodolfo Seguel , que no se hubiera planteado extender la ense\u00F1anza media s\u00F3lo hasta los 21 a\u00F1os, pues con ello se aseguraba la posibilidad de acceso a la educaci\u00F3n de tantos trabajadores y trabajadoras que aspiran a cumplir su ense\u00F1anza media.\n \nQuiero recordar que en el presupuesto destinado al Ministerio de Educaci\u00F3n para 2003, aprobado en noviembre del a\u00F1o pasado, existe un aumento importante para la educaci\u00F3n de adultos en su modalidad vespertina y nocturna. La informaci\u00F3n que me ha enviado esa cartera es que esa cobertura no ha sido completada y que existen cupos en muchos establecimientos, tanto vespertinos como nocturnos. All\u00ED existe una posibilidad para que el Estado entregue educaci\u00F3n media gratuita a quien desee obtenerla.\n \nAhora bien y considerando que acceder\u00E1n a la educaci\u00F3n 300 mil alumnos m\u00E1s, se deber\u00E1 establecer, cuando se discuta la ley de Presupuestos del pr\u00F3ximo a\u00F1o, un incremento de diez por ciento del monto de la unidad de subvenci\u00F3n educacional. Tal como lo se\u00F1al\u00F3 un colega al comienzo del debate, la real importancia del proyecto ser\u00E1 reconocida s\u00F3lo en algunos a\u00F1os m\u00E1s, sobre todo si se considera que en la actualidad existen 68 universidades reconocidas por el Estado -25 dependen del Consejo de Rectores y 43 son privadas-, numerosos centros de formaci\u00F3n t\u00E9cnica y un sinn\u00FAmero de establecimientos educacionales.\n \nConsidero que existen falencias desde el punto de vista educacional. Se han hecho esfuerzos, pero se necesitan muchos m\u00E1s en el \u00E1mbito de la educaci\u00F3n t\u00E9cnico-profesional. Existe un acuerdo con la Uni\u00F3n Europea que, desde el punto de vista econ\u00F3mico, comenz\u00F3 a operar a contar del 1 de febrero de este a\u00F1o. En tal sentido, se necesita personal especializado y mandos medios de car\u00E1cter t\u00E9cnico. En ese campo debe hacerse un gran esfuerzo. \nHace algunos d\u00EDas y a prop\u00F3sito de la industria del pl\u00E1stico instalado en la Octava Regi\u00F3n, solicit\u00E9 al ministro de Educaci\u00F3n aqu\u00ED presente, se\u00F1or Sergio Bitar , que estudiara la posibilidad, a trav\u00E9s de la seremi de Educaci\u00F3n de la Octava Regi\u00F3n, de que en 2004 aumentara la cobertura de la ense\u00F1anza t\u00E9cnico-profesional. En la Octava regi\u00F3n hay sostenedores subvencionados que han recogido el desaf\u00EDo y han hecho el esfuerzo de crear colegios t\u00E9cnico-profesionales. Asimismo, hay tres o cuatro municipios que ya disponen de ellos. Creo que esta situaci\u00F3n debiera extenderse al resto de las regiones.\n \nVotaremos favorablemente la modificaci\u00F3n propuesta por el Senado, porque el proyecto posibilitar\u00E1 que 300 mil j\u00F3venes puedan completar la ense\u00F1anza media en forma gratuita.\n \nHe dicho. \n \nLa se\u00F1ora ALLENDE, do\u00F1a Isabel (Presidenta).- \nTiene la palabra el diputado se\u00F1or Fidel Espinoza. \n \n \nEl se\u00F1or ESPINOZA .- \nSe\u00F1ora Presidenta , comienzo mi intervenci\u00F3n destacando la relevancia de la iniciativa. La obligatoriedad de doce a\u00F1os de escolaridad para los estudiantes chilenos constituye, desde todo punto de vista, un salto espectacular para el pa\u00EDs y tambi\u00E9n para el concierto latinoamericano. Seremos el primer pa\u00EDs en Am\u00E9rica Latina que tendr\u00E1 esta exigencia educacional y el primero en el mundo que otorgar\u00E1 gratuidad a estudiantes de hasta 21 a\u00F1os de edad.\n \nReci\u00E9n la colega Carolina Toh\u00E1 planteaba la trascendencia del proyecto y daba algunas cifras que considero importante volver a destacar. Ser\u00E1n m\u00E1s de 300 mil los j\u00F3venes de hasta 21 a\u00F1os, que hoy se encuentran fuera del sistema educacional, que podr\u00E1n exigir al Estado el cumplimiento de este beneficio. Y eso no es menor, m\u00E1s aun si consideramos que hoy en nuestro pa\u00EDs m\u00E1s del 60 por ciento de toda la fuerza de trabajo no ha terminado su educaci\u00F3n media.\n \nNo menos importante es destacar que, complementaria a esta ley de obligatoriedad de los doce a\u00F1os, el Gobierno del Presidente Lagos, de una u otra manera, ha puesto \u00E9nfasis especial en entregar una educaci\u00F3n a todas aquellas personas adultas y que forman parte del mundo del trabajo, que, lamentablemente, en d\u00E9cadas pasadas se vieron en la imposibilidad de concluir sus estudios, ya sea en la educaci\u00F3n b\u00E1sica o en la media.\n \nProgramas como el Chile Califica y otros se han constituido en verdaderas herramientas que han permitido a los trabajadores, en horas posteriores a su jornada laboral, culminar sus estudios. Miles de chilenos han sido beneficiados con esta iniciativa.\n \nQueremos dejar muy en claro que si bien se establece un l\u00EDmite hasta los 21 a\u00F1os de edad, eso no impide que los mayores tengan la posibilidad de seguir incorpor\u00E1ndose al sistema de educaci\u00F3n de adultos que se implementa, a lo largo de todo el pa\u00EDs, en los diferentes establecimientos educacionales. \nNo puedo dejar de destacar que en el tema educacional, en diez a\u00F1os, el pa\u00EDs se ha transformado rotundamente. Las cifras son bastante elocuentes y quedan graficadas, fehacientemente, en el \u00FAltimo censo, a pesar de que algunos sectores han tratado de descalificar sus resultados, que han demostrado una fotograf\u00EDa del Chile de hoy respecto del Chile de hace diez a\u00F1os, en el cual ten\u00EDamos carencias a\u00FAn mucho m\u00E1s profundas.\n \nPor ejemplo, en el censo se da a conocer que en estos diez a\u00F1os, de una u otra forma, se ha duplicado la incorporaci\u00F3n de ni\u00F1os a la educaci\u00F3n preescolar; que se ha duplicado la incorporaci\u00F3n de estudiantes a la educaci\u00F3n t\u00E9cnica superior; que hemos triplicado los t\u00E9cnicos profesionales egresados de los diferentes establecimientos del pa\u00EDs, y que, adem\u00E1s, hemos aumentado, como promedio en el pa\u00EDs, en un a\u00F1o la escolaridad. \nPor lo tanto, no s\u00F3lo tenemos que referirnos a las cifras macroecon\u00F3micas; no s\u00F3lo podemos decir que hemos aumentado el producto geogr\u00E1fico bruto, sino que tambi\u00E9n y lo m\u00E1s importante, es que hemos sido capaces de aumentar la capacidad de nuestro capital humano, el cual se ha duplicado, por lo que hoy, a pesar de que algunos no lo quieren reconocerlo, tenemos a la educaci\u00F3n como una de las principales riquezas del pa\u00EDs. \nPor eso la reforma educacional que est\u00E1 en marcha es, como lo dije al inicio, un salto espectacular en Chile y en Latinoam\u00E9rica. \nEl Presidente Lagos estuvo en la D\u00E9cima Regi\u00F3n hace tan s\u00F3lo un par de d\u00EDas. Su visita la denominamos \u201Cla cruzada de la educaci\u00F3n\u201D, porque fuimos capaces de inaugurar en dos d\u00EDas, junto al ministro que nos acompa\u00F1a en esta Sala, seis establecimientos educacionales entre Valdivia y Chait\u00E9n, para m\u00E1s de 5 mil alumnos de escasos recursos, lo que signific\u00F3 una inversi\u00F3n superior a los 5 mil 500 millones de pesos. Esos establecimientos educacionales son de una calidad tal que ya se los quisiera cualquier pa\u00EDs desarrollado.\n \nVoy a dar cifras que son bastante elocuentes. En 1990 se invert\u00EDan 13 mil millones de pesos en infraestructura educacional; en el 2003 se invierten 160 mil millones de pesos en ese rubro. O sea, hoy se invierte 13 veces m\u00E1s que hace diez a\u00F1os. Actualmente se entrega una cantidad seis veces mayor de textos escolares que los que se repart\u00EDan en 1990, ya que se donaron 12 millones de textos este a\u00F1o, mientras que en 1990 se distribu\u00EDan 2 millones de textos. Este a\u00F1o se han dado l mill\u00F3n 400 mil raciones alimenticias versus las 400 mil que se entregaron en 1990.\n \nPor eso, porque hoy estamos en un mundo globalizado en el cual la educaci\u00F3n es cada d\u00EDa m\u00E1s gravitante, creemos que esta iniciativa es tremendamente importante para el pa\u00EDs. \nEl diputado Correa , de la UDI, nos planteaba reci\u00E9n que tiene ciertas dudas de que esta iniciativa pueda generar falsas expectativas en el pa\u00EDs. Se\u00F1or Correa, yo le respondo: \u00A1C\u00F3mo es posible que usted diga eso, en circunstancias de que hemos sido capaces de demostrar con cifras que hemos avanzado rotundamente, ya que en los tres gobiernos de la Concertaci\u00F3n hemos tenido una preocupaci\u00F3n especial por sectores por los cuales ustedes jam\u00E1s se preocuparon cuando estuvieron en el gobierno!\n \nTenemos la plena convicci\u00F3n de que es efectivo lo que dijo hace unos d\u00EDas un profesor de R\u00EDo Negro a sus alumnos, cuando visit\u00E9 su establecimiento: \u201CEn los a\u00F1os 60, \u00E9poca en la que yo estudiaba, tener sexto b\u00E1sico era una riqueza. Quien ten\u00EDa sexto b\u00E1sico pod\u00EDa trabajar hasta en un banco\u201D. Actualmente, en cambio, tener cuarto medio es un imperativo, una obligaci\u00F3n para un joven, porque sus posibilidades en el mundo laboral se ven absolutamente truncadas si deserta del mundo educacional y no culmina sus estudios. \nPor eso, apoyaremos con fuerza el proyecto. \nPor otra parte, consideramos que este piso de los 21 a\u00F1os tambi\u00E9n es importante, porque deja un margen de cuatro a\u00F1os para que el joven que debi\u00F3 egresar a los 17, pero que ha tenido algunos problemas en el desarrollo de su educaci\u00F3n, pueda culminarlos como corresponde, tarea en la cual el Estado va a tener un rol gravitante.\n \nLos diputados de estas bancadas apoyaremos con mucha fuerza el proyecto, porque as\u00ED como en el a\u00F1o 1920 los socialistas fuimos capaces de apoyar una ley para tener una obligatoriedad escolar de cuatro a\u00F1os en Chile, as\u00ED como en 1928 aprobamos otra ley para tener una obligatoriedad escolar de seis a\u00F1os, as\u00ED como en el gobierno de Eduardo Frei Montalva fuimos capaces de aprobar otra ley que obligaba a los ni\u00F1os a estudiar ocho a\u00F1os, hoy, cuando estamos en el 2003, vamos a ser capaces de aprobar una ley que fije dicha obligatoriedad en doce a\u00F1os, lo que va a ser un gran regalo para las futuras generaciones de nuestro pa\u00EDs, que se merecen lo mejor, y que son, por cierto, el futuro de Chile.\n \nHe dicho. \n \nLa se\u00F1ora ALLENDE, do\u00F1a Isabel ( Presidenta ).- \nTiene la palabra el diputado Rosauro Mart\u00EDnez.\n \n \n \nEl se\u00F1or MART\u00CDNEZ .- \nSe\u00F1ora Presidenta , los doce a\u00F1os de escolaridad obligatoria y su gratuidad son un avance importante. Si queremos alcanzar el desarrollo a que aspiramos como pa\u00EDs, necesariamente debemos poner el acento en la preparaci\u00F3n y en la calificaci\u00F3n del recurso humano.\n \nAqu\u00ED no bastan las riquezas naturales. Es imperioso avanzar en t\u00E9rminos reales; dar alternativas educacionales y de cultura a la gente, para que incorpore valor agregado en sus quehaceres y se inserte de manera efectiva en este mundo globalizado. Como naci\u00F3n tenemos enormes desaf\u00EDos, y el imperativo \u00E9tico m\u00E1s importante es superar la pobreza, tarea para la cual la educaci\u00F3n est\u00E1 llamada a desempe\u00F1ar un rol relevante. \nTodo esto est\u00E1, asimismo, dentro del contexto que pr\u00F3ximamente nos corresponder\u00E1 integrar con ocasi\u00F3n del acuerdo con la Uni\u00F3n Europea, en el que nuestras posibilidades de competencia exitosa estar\u00E1n dadas por el conocimiento, las competencias y las habilidades que tengan nuestros compatriotas.\n \nTenemos un importante n\u00FAmero de personas, del orden del 35 por ciento de la poblaci\u00F3n de 20 a\u00F1os y m\u00E1s, que no ha completado su ense\u00F1anza media. El elevado \u00EDndice de deserci\u00F3n escolar es cercano al 30 por ciento, motivado por razones econ\u00F3micas, pero tambi\u00E9n por conductas como la delincuencia, la drogadicci\u00F3n y la violencia, que son variables tambi\u00E9n por considerar. No basta con hacer, por el imperio de la ley, obligatorio el cuarto medio, sino que es imprescindible dise\u00F1ar un conjunto de pol\u00EDticas sociales orientadas a superar las dificultades, por cuanto estamos abriendo una puerta al conocimiento y al progreso. Ese es el sentido del proyecto que estamos viendo hoy, el cual considero un salto muy importante en materia educacional. Lamento, eso s\u00ED, que se haya puesto como l\u00EDmite de edad los 21 a\u00F1os teniendo en vista la expectativa que se genera en el mundo rural de poder contar con la ense\u00F1anza media completa. \nRenovaci\u00F3n Nacional votar\u00E1 favorablemente. El proyecto es un avance sustantivo y una se\u00F1al clara de que en Chile, m\u00E1s all\u00E1 de las vertientes ideol\u00F3gicas, estamos trabajando por construir una sociedad m\u00E1s equitativa y llena de oportunidades.\n \nHe dicho. \n \nLa se\u00F1ora ALLENDE, do\u00F1a Isabel (Presidenta).- \nTiene la palabra el diputado se\u00F1or Manuel Rojas. \n \n \nEl se\u00F1or ROJAS.- \nSe\u00F1ora Presidenta , de las opiniones vertidas por los colegas que me han antecedido en el uso de la palabra, se desprende que, sin lugar a dudas, estamos en presencia de un proyecto que no s\u00F3lo va a cruzar el umbral pol\u00EDtico, sino que va a encontrar un eco positivo en todas las bancadas.\n \nDeseo expresar, a ra\u00EDz de lo que se\u00F1alaba el diputado Fidel Espinoza , que en educaci\u00F3n no todo lo que brilla es oro. En ese sentido, me quiero referir al gran aporte que ha recibido hoy la educaci\u00F3n -cosa que queremos reconocer-, aun cuando los recursos no han sido focalizados de manera de obtener los resultados esperados en materia educativa. Al respecto tengo que decirle que hoy los alumnos de 5\u00BA, 6\u00BA, 7\u00BA y 8\u00BA a\u00F1o no saben leer ni escribir. Esa es una realidad en nuestro pa\u00EDs.\n \nReconocemos que se han hecho esfuerzos para aumentar los aportes, pero ellos se deben conjugar con lo que queremos lograr como objetivo educativo. A eso le vamos a llamar calidad educativa. \nHoy, la ampliaci\u00F3n de la obligatoriedad y el establecimiento de una mayor cobertura, nadie lo duda -y quien mejor que yo, como profesor, puede decirlo-, es un avance. Pero para lograr una mayor calidad educativa hay que conjugar otras variables. Para ello estamos dispuestos a buscar la alternativa en materia legislativa y as\u00ED dar soluci\u00F3n a lo que estamos planteando, espec\u00EDficamente en lo que se refiere a la deserci\u00F3n escolar. \nLa calidad educativa pasa, tambi\u00E9n, por brindar a los profesores un ambiente propicio para desarrollar su jornada como corresponde; es decir, propender definitivamente a que los cursos no tengan una capacidad de m\u00E1s de 35 \u00F3 40 alumnos. Creo que cuando se inicie ese proceso, tan solicitado tambi\u00E9n por el Colegio de Profesores, se avanzar\u00E1 en la calidad educativa hacia un norte positivo.\n \nSin duda, el proyecto, en la historia educativa del pa\u00EDs, es un paso trascendental, del cual seremos parte y, por supuesto, lo apoyaremos. Pero tambi\u00E9n es importante decir qu\u00E9 educaci\u00F3n queremos para el Chile de ma\u00F1ana, para enfrentar los cambios que vendr\u00E1n aparejados con los tratados que ha firmado y firmar\u00E1 Chile. Por ejemplo, hoy falta claridad en la acreditaci\u00F3n de las universidades. Entre diciembre y marzo, en la Segunda Regi\u00F3n se fundaron alrededor de cinco universidades, pero, lamentablemente, a pesar de la importante actividad minera que existe en ella y de su desarrollo tecnol\u00F3gico -que cualquier regi\u00F3n quisiera-, ninguna de esas casas de estudios superiores ofrece carreras tecnol\u00F3gicas. S\u00F3lo ofrecen periodismo, kinesiolog\u00EDa, derecho, etc\u00E9tera.\n \nPor ello, es preciso que esta reforma logre cambiar la mentalidad para buscar consenso respecto de la educaci\u00F3n que en el futuro se quiere ofrecer a los j\u00F3venes. Se debe asumir ese compromiso. \nSi queremos dar una educaci\u00F3n positiva, debemos dejar actuar a todos los actores de la sociedad. Lo se\u00F1alaba el diputado se\u00F1or Correa, y el tema tambi\u00E9n se convers\u00F3 en la Comisi\u00F3n. A todos nos ha asistido el temor respecto de una iniciativa que est\u00E1 coadyuvando al proceso educativo, cual es el financiamiento compartido. Dicho sistema es importante y est\u00E1 dando resultados, ya que de una u otra forma los padres y apoderados se est\u00E1n asociando en torno de \u00E9l, que es lo que m\u00E1s cuesta lograr en los colegios municipales. Es de esperar que esa modalidad no se pierda en el tiempo.\n \nAsimismo, es importante definir qu\u00E9 queremos dentro del proceso educativo. Para ello, es preciso analizar a nuestro pa\u00EDs desde el punto de vista de su desarrollo y de c\u00F3mo es posible fortalecerlo. \nSiento que la educaci\u00F3n tecnol\u00F3gica no ha llegado a los niveles \u00F3ptimos. Por tanto, hay que fortalecerla y entenderla como una de las bases primordiales en el desarrollo sustentable de la actividad laboral. Es decir, se necesitan menos caciques y m\u00E1s gente que trabaje en los mandos medios. Debemos avanzar en la obtenci\u00F3n de las bases sustentables y en el desarrollo educativo que se avecina, debido a los cambios tecnol\u00F3gicos y por efectos de la globalizaci\u00F3n. Para ello, debemos contar con una base educativa real en ciertos niveles laborales y tecnol\u00F3gicos, a fin de no seguir impartiendo carreras que no han entregado los resultados que todos esper\u00E1bamos. \nPor otro lado, respecto de lo planteado por el diputado se\u00F1or Seguel en cuanto a lo restrictivo que resulta extender la educaci\u00F3n media obligatoria s\u00F3lo hasta los 21 a\u00F1os, el proyecto habla de un programa pedag\u00F3gico sistem\u00E1tico que se imparte en la ense\u00F1anza normal diurna. Las personas de m\u00E1s edad tienen otras alternativas, como la educaci\u00F3n nocturna, la educaci\u00F3n laboral, la regularizaci\u00F3n de estudios, etc\u00E9tera. Pero ser\u00EDa bueno dejar abierta esa posibilidad.\n \nEn la Comisi\u00F3n de Educaci\u00F3n se propuso impartir la educaci\u00F3n media obligatoria hasta los 18 \u00F3 19 a\u00F1os. El Senado fij\u00F3 un plazo mayor, hasta los 21 a\u00F1os, lo que nos parece prudente. En todo caso, si se trata de personas de m\u00E1s edad, hay alternativas para regularizar los estudios.\n \nPor tanto, anunciamos nuestro voto favorable al proyecto y esperamos que esta idea legislativa se sume a las dem\u00E1s propuestas a fin de contar con una educaci\u00F3n de calidad. \nHe dicho. \n \nLa se\u00F1ora ALLENDE, do\u00F1a Isabel (Presidenta).- \nTiene la palabra el diputado Carlos Abel Jarpa. \n \n \nEl se\u00F1or JARPA .- \nSe\u00F1ora Presidenta , en mi condici\u00F3n de parlamentario, m\u00E9dico y radical, me es muy grato anunciar mi voto favorable a esta reforma constitucional, dado que, en mi opini\u00F3n, la educaci\u00F3n es la \u00FAnica herramienta que tenemos para llegar a la igualdad y, adem\u00E1s, es especialmente necesaria despu\u00E9s de que nuestro pa\u00EDs firmara el tratado de libre comercio con la Uni\u00F3n Europea y espera firmar otros que se encuentran en v\u00EDas de ratificaci\u00F3n.\n \nEl mundo en el que vivimos es sumamente complejo, y la \u00FAnica forma de enfrentar los desaf\u00EDos es a trav\u00E9s de la educaci\u00F3n, y, dentro de ella, son muy importantes los contenidos que se entreguen. \nQuiero reiterar lo se\u00F1alado en otras oportunidades acerca de la necesidad de que la educaci\u00F3n sea integral, es decir, de que nuestros ni\u00F1os y j\u00F3venes se preparen desde un punto de vista de su desarrollo f\u00EDsico, mental, espiritual, social y cultural. No se trata s\u00F3lo de entregar m\u00E1s a\u00F1os de estudios, indispensables a nuestro juicio. Con la misma fuerza, debemos insistir en que ella debe ser integral. \nRecuerdo una vez m\u00E1s que, en 1906, Valent\u00EDn Letelier ya luchaba por la educaci\u00F3n obligatoria, la cual se estableci\u00F3 por cuatro a\u00F1os, en 1920; por seis a\u00F1os, en 1929, y por ocho, durante el gobierno del Presidente Eduardo Frei Montalva . Felizmente, hoy Chile est\u00E1 preparado, sin demagogia, pero con mucha fuerza, para dar una ense\u00F1anza obligatoria a nuestros j\u00F3venes hasta los 21 a\u00F1os. Como se ha dicho, 300 mil j\u00F3venes van a tener esta oportunidad.\n \nLos habitantes de las comunas de Coihueco, Pinto, San Ignacio , El Carmen , Pemuco y Yungay y de los sectores rurales de Chill\u00E1n y de Chill\u00E1n Viejo, tendr\u00E1n ahora la posibilidad de acceder a una mejor educaci\u00F3n. En la actualidad, m\u00E1s del 30 por ciento no logra llegar a la ense\u00F1anza media. Esto lo pude comprobar en la semana distrital reci\u00E9n pasada, al asistir a la inauguraci\u00F3n del a\u00F1o escolar en una escuela del sector de Los Robles, donde el profesorado, en colaboraci\u00F3n con los codocentes, han logrado muy buenos resultados en las pruebas de capacitaci\u00F3n.\n \nTambi\u00E9n visit\u00E9 la escuela Marta Colvin, ubicada en el sector de Los Volcanes, donde se hizo una inversi\u00F3n de un mil millones de pesos para entregar una educaci\u00F3n de calidad a un sector de menores recursos.\n \nPosteriormente, visit\u00E9 la escuela Javiera Carrera , que fue objeto de una ampliaci\u00F3n, oportunidad en la cual la directora regional de la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas, Junaeb, dio a conocer los aportes que ese organismo est\u00E1 entregando a nuestros j\u00F3venes.\n \nAprovecho la ocasi\u00F3n para decir al ministro de Educaci\u00F3n que tenemos muchos problemas en los sectores rurales, debido a las condiciones desfavorables que se viven en esos lugares, lo que hace necesaria una revisi\u00F3n del riesgo social en cuanto a la entrega de raciones alimenticias por parte de la Junaeb. \nPor ello, sin demagogia y con mucha fuerza, despu\u00E9s de un siglo, la C\u00E1mara dar\u00E1 su aprobaci\u00F3n a una reforma constitucional que permitir\u00E1 que todos los j\u00F3venes puedan ir a un establecimiento educacional gratuito y recibir ense\u00F1anza de calidad, acorde con las necesidades actuales, y para enfrentar los complejos y dif\u00EDciles momentos que hoy vive el mundo. No obstante, tambi\u00E9n est\u00E1 lleno de oportunidades. Por tanto, podr\u00E1n lograr mayor equidad en nuestra sociedad y una superaci\u00F3n de la pobreza. Eso es lo que hoy aprobaremos con esta reforma constitucional.\n \nHe dicho. \n \nLa se\u00F1ora ALLENDE, do\u00F1a Isabel ( Presidenta ).- \nTiene la palabra el diputado se\u00F1or Jos\u00E9 Antonio Kast.\n \n \n \nEl se\u00F1or KAST .- \nSe\u00F1ora Presidenta , no puedo dejar pasar las palabras del diputado se\u00F1or Fidel Espinoza , quien nos ha acusado de criticar la reforma por decir que crear\u00E1 falsas expectativas en las personas. S\u00F3lo queremos que las cosas se concreten y no se enga\u00F1e una vez m\u00E1s a la gente, ilusion\u00E1ndola con algo que no va a resultar. En principio, somos partidarios de esta reforma constitucional; pero la gente est\u00E1 cansada de esperar que la alegr\u00EDa llegue.\n \nUno tiene que agradecer ciertos logros. Nadie puede negar que se ha avanzado en infraestructura y en la entrega de textos escolares. Sin embargo, en cuanto a lectura, escritura y concepci\u00F3n de las matem\u00E1ticas no ha habido ning\u00FAn avance. Hoy, muchos ni\u00F1os del pa\u00EDs no saben leer ni escribir, no saben sumar ni restar. Gracias a Dios, se modific\u00F3 una instrucci\u00F3n del Ministerio de Educaci\u00F3n, y los ni\u00F1os que no saben leer ni escribir podr\u00E1n repetir de curso. Antes, se los arrastraba a pasar de curso en curso, lo que era un error.\n \nLa gente est\u00E1 cansada de esperar que la alegr\u00EDa llegue en materia educacional. Es de esperar que esta reforma constitucional se concrete y llegue a ser una realidad. \nEn segundo lugar, cuando se debati\u00F3 este proyecto por primera vez en la Sala, fui el \u00FAnico diputado que vot\u00F3 en contra, por considerar que no se cumpli\u00F3 el compromiso contra\u00EDdo por la entonces ministra de Educaci\u00F3n , en cuanto a modificar algunos aspectos de la reforma. Ahora, el Senado mejor\u00F3 la iniciativa, al limitar la edad hasta la cual regir\u00E1 la gratuidad.\n \nVotar\u00E9 a favor sobre todo porque el proyecto mantiene el sistema del financiamiento compartido para la educaci\u00F3n municipal media, como lo se\u00F1al\u00F3 el ministro de Educaci\u00F3n .\n \nCuando se habla de reformar a la Constituci\u00F3n Pol\u00EDtica, la carta fundamental del pa\u00EDs, el cuerpo legal m\u00E1s importante que nos rige, no nos podemos referir a cualquier reforma. La Constituci\u00F3n Pol\u00EDtica debe reformarse en aquellas cosas que son perfectibles, pero se debe mantener lo bueno. En ese sentido, si algo bueno se ha mantenido durante bastante tiempo en materia de educaci\u00F3n municipal media es la posibilidad de que los padres y apoderados aporten a la educaci\u00F3n de sus hijos. Ese sistema no existe en todos los liceos. Las personas deben optar por uno u otro establecimiento, de acuerdo con sus posibilidades. Pero no podemos restringir a las familias de escasos recursos la posibilidad de aportar para darles una mejor educaci\u00F3n a sus hijos, aspecto que se mantendr\u00EDa, de acuerdo con esta reforma y con lo se\u00F1alado por los representantes del Ejecutivo.\n \nPara mejorar las condiciones no debemos nivelar hacia abajo, sino hacia arriba. Si le quitamos a los padres la posibilidad de aportar para la educaci\u00F3n de sus hijos, estaremos igualando hacia abajo, y eso no puede ser. \nLamentablemente, las soluciones gratuitas no existen. En eso hay que ser honesto, hablar de frente. El progreso es fruto del esfuerzo personal. En educaci\u00F3n ocurre lo mismo: las soluciones gratuitas no existen. El Gobierno gasta muchos recursos en dar educaci\u00F3n a los ni\u00F1os, y si los padres pueden colaborar para evitarle ese enorme gasto, hay que permitirlo. Ojal\u00E1 todos los padres, mes a mes, pudieran aportar algo adicional a la educaci\u00F3n de sus hijos. Nos interesa que eso se mantenga.\n \nVotaremos a favor la modificaci\u00F3n, pues, de acuerdo con lo manifestado por el Ejecutivo, el proyecto mantiene la posibilidad del financiamiento compartido en la educaci\u00F3n municipal media, aspecto que se regular\u00E1 con una ley posterior. \nHe dicho. \n \nLa se\u00F1ora ALLENDE, do\u00F1a Isabel (Presidenta).- \nTiene la palabra el diputado se\u00F1or Alberto Robles. \n \n \nEl se\u00F1or ROBLES .- \nSe\u00F1ora Presidenta , cuando discutimos el proyecto en primer tr\u00E1mite, todos estuvimos de acuerdo en la necesidad de que, despu\u00E9s de m\u00E1s de treinta a\u00F1os nuestro pa\u00EDs diera un salto hacia adelante y entregara una educaci\u00F3n de mejor calidad, con mayor cobertura y de m\u00E1s a\u00F1os a los j\u00F3venes.\n \nLo anterior, no s\u00F3lo por un imperativo nacional, sino porque estamos inmersos en una econom\u00EDa mundial en la cual la globalizaci\u00F3n aumenta paso a paso. Nuestro pa\u00EDs, necesariamente, debe colocarse al frente en materia educativa, y el Estado, asumir la obligaci\u00F3n de entregar a toda la poblaci\u00F3n, no s\u00F3lo a los m\u00E1s ricos, educaci\u00F3n gratuita, porque no todos tienen recursos para financiarla.\n \nEn la C\u00E1mara estuvimos de acuerdo en que ning\u00FAn chileno quedar\u00EDa fuera de este proceso de mejoramiento de la educaci\u00F3n destinado a entregar a la poblaci\u00F3n educaci\u00F3n b\u00E1sica y media. Sin embargo, en el Senado se introdujo una modificaci\u00F3n que limita esta posibilidad. De acuerdo con nuestro ordenamiento jur\u00EDdico, en un proyecto de reforma constitucional no es posible designar una comisi\u00F3n mixta en caso de discrepancia con el Senado.\n \nPersonalmente, me veo enfrentado a un dilema muy importante: por un lado, mi conciencia y mis principios, los mismos que los radicales sustentamos, me dicen que es necesario entregar m\u00E1s educaci\u00F3n a nuestro pueblo, m\u00E1s oportunidades a todos nuestros j\u00F3venes para que reciban una educaci\u00F3n media adecuada y de calidad; que es necesario que el Estado aumente la entrega de recursos para la educaci\u00F3n de la gente m\u00E1s pobre, la \u00FAnica herramienta que conocemos hoy para salir de la pobreza y avanzar en materia social. Por otro lado, el Senado incorpora en el art\u00EDculo \u00FAnico, que modifica nuestra Constituci\u00F3n, una frase que establece que la educaci\u00F3n media ser\u00E1 gratuita hasta los 21 a\u00F1os de edad. Me parece lamentable esa enmienda, porque muchos adultos no han tenido la opci\u00F3n de acceder ni siquiera a la educaci\u00F3n b\u00E1sica. Cuando se establece constitucionalmente un tope de edad, se limita la terminaci\u00F3n de la educaci\u00F3n media de miles de personas.\n \nEs verdad que el Estado debe hacer esfuerzos y buscar los medios para evitar la deserci\u00F3n escolar; es verdad que debe hacer esfuerzos para que esta obligatoriedad se lleve a la pr\u00E1ctica. Sobre todo, porque al hacer una evaluaci\u00F3n del problema, comprobamos que los j\u00F3venes que desertan del sistema escolar son de escasos ingresos, vienen de hogares pobres, de hogares con problemas de subsistencia. No se van del colegio los ni\u00F1os de gente pudiente, de las familias con ingresos altos. Ellos terminan su educaci\u00F3n. Los que no la terminan vienen de otros hogares. Lo que hace la modificaci\u00F3n del Senado es colocar un techo, una disminuci\u00F3n de esas posibilidades a tantos j\u00F3venes que en alg\u00FAn minuto desertaron y que ahora podr\u00EDan continuar su educaci\u00F3n media. Me parece mal lo que hizo el Senado.\n \nSin embargo, por otro lado, me veo en la obligaci\u00F3n de elegir el mal menor: aceptar la limitaci\u00F3n que el Senado impuso, pues no me queda otro camino, ya que votar en contra implicar\u00EDa rechazar todo el proyecto que establece una educaci\u00F3n media gratuita, financiada por el Estado, para todos los chilenos.\n \nAnuncio el voto favorable de nuestra bancada, con la salvedad indicada: el Senado se equivoc\u00F3, los senadores se equivocaron al restringir esta posibilidad, porque habr\u00E1 una gran cantidad de adultos j\u00F3venes, de 24 \u00F3 25 a\u00F1os, que desear\u00EDan retornar al sistema escolar para recibir esta educa-ci\u00F3n en forma gratuita, pero no lo podr\u00E1n hacer.\n \nS\u00E9, tambi\u00E9n, que nuestro Gobierno y el ministerio est\u00E1n preocupados de este sistema y que se han desarrollado pol\u00EDticas para educar a los adultos, de buscarlos activamente, para ofrecerles garant\u00EDas y programas de escolaridad, tanto en la ense\u00F1anza b\u00E1sica como en la media.\n \nMe habr\u00EDa gustado que el art\u00EDculo hubiese sido reformado en nuestra Constituci\u00F3n como los diputados lo propusimos y no como qued\u00F3 en la enmienda del Senado.\n \nHe dicho. \n \nLa se\u00F1ora ALLENDE, do\u00F1a Isabel ( Presidenta ).- \nTiene la palabra el diputado se\u00F1or Ren\u00E9 Manuel Garc\u00EDa.\n \n \n \nEl se\u00F1or GARC\u00CDA (don Ren\u00E9 Manuel) .- \nSe\u00F1ora Presidenta , se han dicho muchas cosas respecto del proyecto. Por ejemplo, que se trata de una reforma constitucional, lo cual es absolutamente cierto. Pero lo m\u00E1s importante es que nadie est\u00E1 obligado a lo imposible. Vale decir, no se puede dictar una ley para que todos estudien y terminen la educaci\u00F3n b\u00E1sica y media si no existen los medios para ello.\n \nEn consecuencia, el proyecto es, justamente, para garantizar el derecho a la gratuidad de su educaci\u00F3n a los que no pueden pagarla. Si no se aprueba la gratuidad, se estar\u00EDa obligando a lo imposible. Es un aforismo jur\u00EDdico decir que nadie est\u00E1 obligado a lo imposible. Por lo tanto, con esta iniciativa se subsana el problema de fondo. Se establece la obligatoriedad de la educaci\u00F3n b\u00E1sica y media; pero el Estado tambi\u00E9n se obliga a financiar un sistema gratuito para que las personas puedan surgir y ser mucho m\u00E1s en la vida.\n \nSi se miran las estad\u00EDsticas, se puede apreciar que \u00E9ste es un pa\u00EDs en el que se mira en menos a los t\u00E9cnicos, al rev\u00E9s de lo que ocurre en el resto del mundo, donde hay siete t\u00E9cnicos por cada tres profesionales. En Chile existen siete profesionales por cada tres t\u00E9cnicos, lo cual es un absurdo. Es un pa\u00EDs de profesionales, con falta de capacidad t\u00E9cnica.\n \nQuienes representamos a zonas agr\u00EDcolas, creemos que el \u00FAnico medio que tiene la gente para salir del subdesarrollo y ser m\u00E1s en la vida es la educaci\u00F3n, sobre todo considerando la situaci\u00F3n actual de la agricultura. \nSe\u00F1ora Presidenta, por su intermedio deseo expresar al se\u00F1or ministro -y lo felicito por su entusiasmo-, al cual conocemos desde hace tantos a\u00F1os como colega parlamentario, que espero que esto no sea letra muerta. \nAdem\u00E1s, quiero ahondar en un par de cosas que me interesan mucho. Primero, se hizo una profunda reforma al sector salud, pero se cometi\u00F3 un tremendo error: se invirti\u00F3 en puertas, ventanas y pinturas, pero no en lo principal: en el recurso humano, en las personas que deben estar capacitadas para llevar a cabo la reforma. \nSegundo, se habla de que se han construido muchos establecimientos educacionales, miles de metros cuadrados m\u00E1s, pero tambi\u00E9n queremos excelencia en los colegios. No queremos tener un tremendo edificio en el cual la educaci\u00F3n que se imparte no conduce a nada. Por tanto, con el complemento de esta ley, se le puede decir a los alumnos: \u201CAqu\u00ED tenemos los colegios, la excelencia; sistemas como Enlace, internet, o sea, todo para educarse y salir adelante, y, adem\u00E1s, la gratuidad. \nEste es el gran m\u00E9rito del proyecto, y no que sea una reforma constitucional. El gran m\u00E9rito es que exista transversalidad o que estemos todos de acuerdo, porque nadie puede estar en desacuerdo con la educaci\u00F3n. Realmente es un paso importante, por cuanto subsana el problema de que nadie est\u00E1 obligado a lo imposible. Es decir, la persona puede estudiar aunque no tenga los medios. \nPor lo tanto, el Estado ha dado un paso gigantesco en esta materia al decir: \u201CUsted va a estudiar; nosotros le vamos a pagar la carrera y lo \u00FAnico que tiene que hacer es ir al colegio, inscribirse y terminar\u201D. Ahora, que existan trescientos mil cupos m\u00E1s o trescientos mil cupos menos da lo mismo, porque la gente no estudia por ley. Lo que queremos es hacer conciencia de que lo \u00FAnico que necesitan los ni\u00F1os, la juventud y los adultos para salir adelante es la educaci\u00F3n. Si hacemos conciencia sobre el particular, ayudamos a la difusi\u00F3n del proyecto y a que sea una realidad, contribuiremos enormemente.\n \nPor \u00FAltimo, respecto de la edad, creo que debe haber libertad. No veo por qu\u00E9 vedar a una persona de 30 \u00F3 32 a\u00F1os si hoy hasta en programas de televisi\u00F3n se felicita a la gente de cincuenta, sesenta o setenta a\u00F1os por entrar a la universidad. Para la educaci\u00F3n o el aprendizaje no debe existir tope de edad, sino las ganas, el entusiasmo y las condiciones para que los j\u00F3venes, adultos o cualquier persona pueda capacitarse, salir de la pobreza y as\u00ED contribuir a tener un pa\u00EDs m\u00E1s digno, con equidad. En esto, lo principal es la educaci\u00F3n. \nPor eso, con entusiasmo, con fuerza y con cari\u00F1o por los ni\u00F1os, j\u00F3venes y adultos que quieran educarse, votar\u00E9 favorablemente. \nHe dicho. \n \nLa se\u00F1ora ALLENDE, do\u00F1a Isabel ( Presidenta ).- \nTiene la palabra el diputado se\u00F1or Leopoldo S\u00E1nchez.\n \n \n \nEl se\u00F1or S\u00C1NCHEZ.- \nSe\u00F1ora Presidenta , nuestro pa\u00EDs se ha caracterizado por implementar leyes tendientes a la consagraci\u00F3n de la educaci\u00F3n mucho antes que varios otros pa\u00EDses latinoamericanos. Ya lo hizo, hace muchos a\u00F1os, con la aprobaci\u00F3n de la educaci\u00F3n b\u00E1sica obligatoria y lo ha seguido realizando con la concertaci\u00F3n de voluntades para ir avanzando en la educaci\u00F3n t\u00E9cnico-profesional y, \u00FAltimamente, con la puesta en marcha de la reforma educacional, con la jornada escolar completa y con la validaci\u00F3n de distintos mecanismos de medici\u00F3n, como es la prueba Simce .\n \nEl proyecto que seguramente aprobaremos esta ma\u00F1ana, es sin duda una iniciativa verdaderamente revolucionaria -dicho en el sentido positivo de la palabra-, pues su ejecuci\u00F3n implicar\u00E1 el compromiso de muchos actores de nuestra sociedad, cuya acci\u00F3n, al confluir en un \u00FAnico objetivo com\u00FAn obtendr\u00E1 como resultado cifras que, creo, ser\u00E1n sumamente alentadoras. Y c\u00F3mo no han de serlo, si la obligatoriedad que impone el proyecto debiera alejar a los j\u00F3venes, a nuestros hijos, del flagelo de la droga, de la delincuencia; separarlos de influencias que a nada bueno conducen, ahuyentar el fantasma de la deserci\u00F3n y el abandono prematuro de las aulas, se\u00F1al\u00E1ndoles un derrotero de desarrollo que hoy no tienen. \nQuiz\u00E1s, algunos no estar\u00E1n de acuerdo con esta iniciativa, probablemente, por razones valederas, como, por ejemplo, la mala situaci\u00F3n econ\u00F3mica que afecta a muchas familias, lo que obliga a muchos menores entrar al mundo del trabajo mucho antes de lo esperado, transform\u00E1ndose, muchas veces, en el \u00FAnico pilar de sustento para esos hogares. No obstante, lo mismo se pudo haber cuestionado cuando se aprob\u00F3 la educaci\u00F3n b\u00E1sica obligatoria, m\u00E1s a\u00FAn en el tiempo en que el trabajo infantil, lejos de estar erradicado, en algunos pa\u00EDses industrializados era utilizado masivamente para incrementar los procesos productivos. Basta recordar las dram\u00E1ticas im\u00E1genes de la revoluci\u00F3n industrial en Europa y, posteriormente, el auge de la extracci\u00F3n del carb\u00F3n en Inglaterra, lugar que debido al tama\u00F1o de los piques desde donde se extra\u00EDa el carb\u00F3n, as\u00ED como el bajo costo de la mano de obra, se prefer\u00EDan a los ni\u00F1os. Sin embargo, esta situaci\u00F3n fue cambiando paulatinamente con el correr del tiempo, entregando a los ni\u00F1os mejores condiciones de vida, como lo han demostrado positivamente las cifras. Lo mismo ha sucedido en el \u00E1mbito educacional, en el profesional y en el desarrollo general de la sociedad. Han mejorado las condiciones de trabajo y se ha entregado mayor dignidad a los trabajadores.\n \nPor ende, creo que la obligatoriedad y la consecutiva gratuidad de la educaci\u00F3n media, m\u00E1s temprano que tarde, tendr\u00E1 positivos resultados y, sin vacilar, se puede asegurar que esta reforma constitucional quedar\u00E1 marcada con distinci\u00F3n en la historia de nuestro pa\u00EDs. No es una reforma com\u00FAn; no es una reforma cualquiera, y el costo que pueda tener para el Estado ser\u00E1 m\u00EDnimo. Es una inversi\u00F3n que dotar\u00E1 al pa\u00EDs de personas con mayor capacidad y mayor autoestima y de una tradici\u00F3n y cultura que descansar\u00E1n, en parte, en la educaci\u00F3n que entregaremos a nuestros hijos. De este modo, consolidaremos par\u00E1metros que nos permitir\u00E1n manejar otros conceptos en el \u00E1rea educativa; una preocupaci\u00F3n que nos allegue a las cifras y resultados de los pa\u00EDses desarrollados; una calidad de vida que nos conduzca hacia una equidad en la educaci\u00F3n que, a su vez, permita un acceso m\u00E1s expedito a la educaci\u00F3n superior, que es el siguiente nuevo desaf\u00EDo, ya sea en lo t\u00E9cnico o en lo profesional.\n \nComo se\u00F1al\u00F3 el diputado se\u00F1or Rojas, aludiendo al tema t\u00E9cnico, aqu\u00ED se necesitan menos \u201Ccaciques\u201D y m\u00E1s trabajadores. Creo que, como sociedad, seguimos estando en deuda en esta materia, sobre todo cuando vemos que el trabajo t\u00E9cnico, tanto o m\u00E1s necesario que el profesional, es mal remunerado. Creo que en este caso se puede aplicar con propiedad el dicho popular \u201Cmuchos caciques y pocos indios\u201D. La idea es que tengamos muchos m\u00E1s trabajadores -m\u00E1s \u201Cindios\u201D, en el buen sentido de la palabra y con el mayor respeto- que profesionales, que hoy hacen nata y que no tienen alternativas para desarrollarse.\n \nNo podemos soslayar las cuestiones que \u201Ccojean\u201D en nuestra educaci\u00F3n -acabo de se\u00F1alar los problemas relacionados con los t\u00E9cnicos en comparaci\u00F3n con los profesionales o t\u00E9cnico-profesionales-: la escritura, la lectura y las matem\u00E1ticas. Es posible que lo medi\u00E1tico o los reality shows -por decirlo de alguna manera-, que para muchos representan un retroceso cultural, est\u00E9n provocando el deterioro o el escaso desarrollo de estas habilidades, que deber\u00EDan estar a la altura de los esfuerzos que se est\u00E1n realizando. No puedo olvidar que hace algunos a\u00F1os, en esta misma Sala, el entonces diputado Enrique Krauss se refiri\u00F3 a la coprolalia que se advert\u00EDa en los medios de comunicaci\u00F3n, esto es, al empleo de frases y palabras soeces, lo que si bien no representaba un retroceso, deb\u00EDa movernos a preguntarnos si est\u00E1bamos haciendo bien las cosas en materia educacional. Se trata de temas que es necesario analizar con detenci\u00F3n y en el \u00E1mbito de las pol\u00EDticas educacionales impulsadas por el Ministerio de Educaci\u00F3n.\n \nVolviendo al tema que nos convoca, si bien el proyecto deja materias pendientes, significa un salto gigantesco en el desarrollo de la sociedad y de sus capacidades, raz\u00F3n por la cual todos los sectores debemos apoyarlo con mucha fuerza, dejando de lado los ideologismos. Reitero que se trata de un paso inmenso que, ciertamente, se\u00F1ala el \u00FAnico derrotero y medio para alcanzar la igualdad, la cual no se logra sin educaci\u00F3n, capacitaci\u00F3n y preparaci\u00F3n. \u00C9ste es un paso para lograr esa igualdad a que todos aspiramos. \nHe dicho. \n \nLa se\u00F1ora ALLENDE, do\u00F1a Isabel (Presidenta).- \nTiene la palabra el diputado se\u00F1or Edgardo Riveros. \n \n \nEl se\u00F1or RIVEROS.- \nSe\u00F1ora Presidenta, en primer lugar, quiero se\u00F1alar un elemento contextual. \nNo podemos perder de vista que el proyecto que hoy estamos conociendo en la pen\u00FAltima etapa de su tratamiento plantea una reforma constitucional. Es decir, estamos legislando sobre nuestra Carta Fundamental y respecto de un cap\u00EDtulo espec\u00EDfico: los derechos y deberes constitucionales, espec\u00EDficamente el art\u00EDculo 19, n\u00FAmero 10, que garantiza el derecho a la educaci\u00F3n.\n \nNo debemos perder de vista esto porque, al reformarse la Constituci\u00F3n Pol\u00EDtica toda la estructura jur\u00EDdica del Estado deber\u00E1 adaptarse a lo que estamos estableciendo constitucionalmente. Es decir, toda la legislaci\u00F3n y tambi\u00E9n la administraci\u00F3n tendr\u00E1n que ajustar su actuar a esta norma constitucional. Por lo tanto, no se trata de una ley cualquiera. Pero, junto con esto, no podemos incluir en una norma constitucional las particularidades que s\u00ED podemos establecer en normas de otro rango, como pueden ser las leyes. Es lo que quer\u00EDa se\u00F1alar como elemento contextual.\n \nEn segundo lugar, no cabe duda de que una reforma constitucional de este tipo mejorar\u00E1 las condiciones de la educaci\u00F3n en nuestro pa\u00EDs. En verdad, me habr\u00EDa gustado que el Senado de la Rep\u00FAblica no hubiera agregado la frase que agreg\u00F3 al final del inciso quinto -lo digo con toda sinceridad-, porque establece una limitante. En Chile la educaci\u00F3n de adultos es una realidad, y la extensi\u00F3n de la gratuidad a los adultos, sin limitarla hasta los 21 a\u00F1os, habr\u00EDa sido un avance a\u00FAn mayor. Esta reforma constituye un avance, pero limitado debido al agregado que hizo el Senado a la norma que despach\u00F3 la C\u00E1mara. Digo que la educaci\u00F3n de adultos es una realidad, y al ampliar la gratuidad habr\u00EDamos permitido tambi\u00E9n un mejor proceso de transici\u00F3n. Hay muchos adultos que quieren terminar su educaci\u00F3n, porque no tuvieron la oportunidad de hacerlo cuando eran j\u00F3venes.\n \nQuer\u00EDa hacer esta precisi\u00F3n, lo que no significa que no vaya a votar favorablemente la modificaci\u00F3n del Senado.\n \nPor otra parte, quiero reiterar lo que hemos dicho en otras ocasiones. La educaci\u00F3n es la principal herramienta que tiene un Estado para igualar oportunidades y, a trav\u00E9s de ello, permitir la movilidad social. Creo que esto podemos testificarlo de mejor manera quienes en nuestra ni\u00F1ez y juventud tuvimos acceso a una educaci\u00F3n p\u00FAblica gratuita, lo que fue de gran ayuda para nuestras familias. Entonces, si hoy d\u00EDa puedo financiar la educaci\u00F3n de mis hijos se debe, en gran medida, a que yo tuve la oportunidad de beneficiarme con una educaci\u00F3n fiscal -hoy municipalizada- de calidad y gratuita. Es un derecho que el Estado debe garantizar y que ahora, en virtud de esta reforma, lo est\u00E1 ampliando a la ense\u00F1anza media.\n \nConsidero muy importante tenerlo presente, porque la igualdad de oportunidades no puede ser considerada un gasto ni analizada con criterios exclusivamente economicistas. Hay que mirarla desde la perspectiva que el Estado est\u00E1 invirtiendo en lo que es m\u00E1s necesario: la gente, y en un \u00E1mbito tan importante como es la educaci\u00F3n.\n \nPor \u00FAltimo, aqu\u00ED se ha dicho que la calidad de la educaci\u00F3n es muy importante. Ciertamente, junto con garantizar un nivel de educaci\u00F3n, hay que preocuparse tambi\u00E9n de su calidad, pero desde la perspectiva de valorar lo que nuestro pa\u00EDs ha estado haciendo en esta materia, particularmente, en los \u00FAltimos doce a\u00F1os. Debemos recordar que la inversi\u00F3n p\u00FAblica en educaci\u00F3n estuvo paralizada durante m\u00E1s de diez a\u00F1os y que, a partir de 1990, fue necesario hacer un enorme esfuerzo para recuperar la falta de inversi\u00F3n en la educaci\u00F3n p\u00FAblica durante m\u00E1s de un decenio. Nadie puede olvidar ni perder de vista este hecho, sobre todo cuando se realizan cr\u00EDticas a lo que se ha estado haciendo durante estos \u00FAltimos doce a\u00F1os.\n \nMejorar la calidad de la educaci\u00F3n no significa preocuparse s\u00F3lo de entregar, por ejemplo, mayores conocimientos en matem\u00E1ticas y en comprensi\u00F3n de lectura -tambi\u00E9n hay que preocuparse de ello-, sino en poner \u00E9nfasis tambi\u00E9n en otros aspectos que hoy constituyen un desaf\u00EDo para la educaci\u00F3n, como son, la inform\u00E1tica y los idiomas. Por cierto, el conocimiento de un idioma extranjero no era un desaf\u00EDo para generaciones pasadas, como la m\u00EDa; pero hoy su aprendizaje, en particular, del ingl\u00E9s, pasa a ser una necesidad en un mundo que se est\u00E1 globalizando. Eso tambi\u00E9n debe estar presente en la educaci\u00F3n fiscal municipalizada, en esa educaci\u00F3n que aqu\u00ED se reitera que es de acceso gratuito, pero que ya no s\u00F3lo corresponde a la educaci\u00F3n b\u00E1sica, sino que a la media. \nPor eso, mirando las cosas a futuro, si bien el proyecto representa un gran avance constitucional que habr\u00E1 que complementar en el terreno de las leyes y de la administraci\u00F3n, habr\u00EDa sido mejor aprobarlo en los t\u00E9rminos en que lo hizo la C\u00E1mara, sin el agregado del Senado.\n \nSin embargo, de todas maneras votaremos favorablemente este proyecto de reforma constitucional. \nHe dicho. \nLa se\u00F1ora ALLENDE, do\u00F1a Isabel ( Presidenta ).- \nTiene la palabra el diputado Francisco Bayo.\n \n \n \nEl se\u00F1or BAYO.- \nSe\u00F1ora Presidenta, es indudable que nadie puede estar en contra de un proyecto de reforma constitucional como \u00E9ste. Sin embargo, deseo hacer dos reflexiones que estimo pertinentes. \nLa primera de ellas tiene relaci\u00F3n con la calidad de la educaci\u00F3n que hoy d\u00EDa se est\u00E1 entregando en Chile. Estudios recientes de la Unesco demuestran que, en lo que a matem\u00E1ticas se refiere, s\u00F3lo el 15 por ciento de los escolares que egresan de octavo b\u00E1sico tienen los conocimientos que se les exigen a quienes aprueban ese nivel b\u00E1sico. Es un hecho real y sucede en Chile, que invierte el 7,2 por ciento de su producto interno bruto en educaci\u00F3n.\n \nYa se ha dicho aqu\u00ED que hay suficientes escuelas y profesores; pero tambi\u00E9n es necesario preocuparse de la calidad de la educaci\u00F3n. Tenemos conocimiento -nos alegramos por ello- de que esta materia ha sido privilegiada por el actual ministro de Educaci\u00F3n . Asimismo, consideramos que esa Secretar\u00EDa de Estado, por la v\u00EDa de las inspecciones y fiscalizaciones, tiene un papel destacado que cumplir para que la calidad de la educaci\u00F3n acompa\u00F1e al aumento de los a\u00F1os de escolaridad. Creo que esto no puede dejarse pasar.\n \nLa otra reflexi\u00F3n gira alrededor de lo que esta reforma significa para el futuro. Soy partidario de algunas ideas de Alvin Toffler , que, en d\u00EDas recientes, ha expresado la importancia que tiene en el mundo de hoy lo que a futuro se conocer\u00E1 como \u201Cla sociedad del conocimiento\u201D. Ya est\u00E1n quedando atr\u00E1s las econom\u00EDas agr\u00EDcolas y tradicionales; ya est\u00E1 quedando atr\u00E1s la sociedad industrial con su econom\u00EDa industrial. En el siglo XXI se debe avanzar hacia la econom\u00EDa y la sociedad del conocimiento y la informaci\u00F3n. Basta con mirar lo que pasa en Chile para darse cuenta de lo que se puede generar a trav\u00E9s del conocimiento de las informaciones; basta con mirar lo que sucede en Irak para saber tambi\u00E9n la importancia que tiene el hecho de vivir en una sociedad del conocimiento. La sociedad del siglo XXI debe ser la sociedad del conocimiento, y el proyecto de ley de reforma constitucional que hoy analizamos apunta en ese sentido.\n \nReitero que al mayor n\u00FAmero de escuelas, al mejoramiento remuneracional de los profesores y a su incorporaci\u00F3n plena al proceso educativo, hay que agregar la certeza de que avanzamos hacia una econom\u00EDa y una sociedad del conocimiento y la informaci\u00F3n. \nPor eso, aplaudimos esta iniciativa y, a pesar de las observaciones que se han hecho con respecto a la modificaci\u00F3n del Senado, anunciamos nuestro voto favorable. \nHe dicho. \n \nLa se\u00F1ora ALLENDE, do\u00F1a Isabel ( Presidenta ).- \nTiene la palabra al se\u00F1or ministro de Educaci\u00F3n .\n \n \nEl se\u00F1or BITAR ( ministro de Educaci\u00F3n ).- \nSe\u00F1ora Presidenta , en esta primera sesi\u00F3n que me corresponde asistir a la C\u00E1mara de Diputados como ministro de Educaci\u00F3n , he tenido el privilegio de escuchar un debate de gran altura sobre el futuro de la educaci\u00F3n chilena. He participado en una discusi\u00F3n hist\u00F3rica, que se compara s\u00F3lo con la de 1920, cuando el Congreso aprob\u00F3 la ley de instrucci\u00F3n primaria obligatoria.\n \nEsta vez, Chile le dice a sus ciudadanos y al mundo que se compromete a que ning\u00FAn hijo suyo tendr\u00E1 menos de 12 a\u00F1os de estudios al comenzar el siglo XXI.\n \nJunto con aprovechar la oportunidad de saludar a la Presidenta y a la Mesa, quiero agradecer el respaldo de todos los parlamentarios -diputados y senadores- para sacar adelante la reforma constitucional, que para m\u00ED es motivo de profunda emoci\u00F3n por haber sido uno de sus autores como senador. Ingres\u00F3 al Senado, pero m\u00E1s tarde fue ampliada por el Ejecutivo mediante un mensaje para establecer la obligatoriedad y gratuidad de la educaci\u00F3n media.\n \nDebo destacar que es una mera casualidad que me corresponda participar como ministro en esta ocasi\u00F3n. Adem\u00E1s, que en la misma sesi\u00F3n est\u00E9 en tabla el proyecto que propone la erecci\u00F3n de un monumento en memoria del Cardenal Ra\u00FAl Silva Henr\u00EDquez, del cual tambi\u00E9n soy autor en mi calidad de ex senador. De manera que de tres materias, estoy comprometido en dos en mi car\u00E1cter de ex parlamentario. Ese hecho, adem\u00E1s de lo que ha se\u00F1alado el Presidente , me obliga a estrechar al m\u00E1ximo el trabajo del Gobierno con la C\u00E1mara de Diputados y el Senado de la Rep\u00FAblica.\n \nEl pa\u00EDs debe estar orgulloso por el enorme esfuerzo que significar\u00E1 la reforma educacional. Los parlamentarios han dado las cifras. S\u00E9 que hay distintas apreciaciones sobre ello, pero no cabe duda de que el salto que dar\u00E1 Chile en materia educativa ser\u00E1 fundamental. \nLos ni\u00F1os no van con hambre a estudiar y todos tienen oportunidad de leer gracias a los textos que se reparten gratuitamente y acceso a un computador que posibilita navegar en internet. Pero eso no basta, porque, con raz\u00F3n, diputados y diputadas han se\u00F1alado que el punto central es la calidad. Al respecto, quiero reafirmar el compromiso del Gobierno de que en la etapa que se entrar\u00E1 con la reforma educacional habr\u00E1 m\u00E1s complejidad y calidad; no s\u00F3lo cobertura. Con ello se conseguir\u00E1 mayor equidad. El factor humano es esencial, ya que el esfuerzo ser\u00E1 complejo, pero valdr\u00E1 la pena hacerlo. Deber\u00E1 motivarse al profesorado y promoverse la participaci\u00F3n de los padres y apoderados; mejorar la gesti\u00F3n en las escuelas, liceos y universidades.\n \nAl terminar esta breve intervenci\u00F3n, quiero se\u00F1alar que el establecimiento del l\u00EDmite de 21 a\u00F1os de edad, beneficia a m\u00E1s de 300 mil personas que no han cursado su educaci\u00F3n media. De manera que el esfuerzo del pa\u00EDs para satisfacer esta demanda va a requerir de un trabajo muy importante. \nUna de las decisiones ser\u00E1 tomada ma\u00F1ana en la Comisi\u00F3n Mixta conformada para dirimir la materia. Ojal\u00E1 se pronuncie en el sentido de aprobar una subvenci\u00F3n antideserci\u00F3n, a fin de retener a los ni\u00F1os mediante el incremento del subsidio al sostenedor y posibilitar as\u00ED que un ni\u00F1o proveniente de una familia indigente permanezca en el liceo hasta terminar la educaci\u00F3n media. Debemos tomar m\u00E1s medidas en ese aspecto, pues las cifras son preocupantes. \nAsimismo, deseo expresar a los diputados que han se\u00F1alado que es innecesario fijar el tope de 21 a\u00F1os y que esta reforma constitucional se deber\u00EDa aprobar sin l\u00EDmite de edad, que esa decisi\u00F3n, aunque no es la ideal, es mejor que lo que tenemos. Adem\u00E1s, hay dos hechos que la sustentan. \nPrimero, la educaci\u00F3n de adultos ser\u00E1 un tema permanente en el pa\u00EDs e ir\u00E1 mucho m\u00E1s all\u00E1 de esta reforma. La prolongaci\u00F3n de la vida requiere de un proceso continuo de formaci\u00F3n que exigir\u00E1 de Chile un conjunto de medidas bastante m\u00E1s variado que el incluido en los t\u00E9rminos de \u201Ceducaci\u00F3n media\u201D.\n \nSegundo, tal vez una cifra poco conocida, pero que me ha impactado: aproximadamente el 60 por ciento de la fuerza de trabajo no ha terminado la educaci\u00F3n media. De manera que si se dejara abierta la posibilidad de estudiar a cualquier edad, la demanda ascender\u00EDa por lo menos a dos millones y medio de chilenos -muchos intentar\u00EDan una ense\u00F1anza t\u00E9cnico-profesional a trav\u00E9s de la educaci\u00F3n media- y no estamos en condiciones de enfrentarla de inmediato. Por lo tanto, la reforma carecer\u00EDa de viabilidad y ser\u00EDa poco seria. Por ello, la f\u00F3rmula propuesta por el Senado, por unanimidad, y que la C\u00E1mara debe resolver ahora, permite una respuesta con responsabilidad a aquello.\n \nPor \u00FAltimo, la decisi\u00F3n que se tomar\u00E1 en unos minutos m\u00E1s ser\u00E1 hist\u00F3rica. Se comparar\u00EDa, como dije, con la de 1920, cuando se extendi\u00F3 la educaci\u00F3n a seis a\u00F1os durante el primer gobierno de Alessandri Palma y luego a ocho, en el gobierno de Frei Montalva, en 1967. Al comenzar el siglo XXI ser\u00E1n doce a\u00F1os.\n \nLa educaci\u00F3n, tarea de todos, es la riqueza de Chile. Permitir\u00E1 crecimiento y desarrollo con igualdad. \tMuchas gracias.\n \n \n-Aplausos. \n \n \nLa se\u00F1ora ALLENDE, do\u00F1a Isabel ( Presidenta ).- \nEn votaci\u00F3n la modificaci\u00F3n del Senado al proyecto de reforma constitucional que establece la obligatoriedad y gratuidad de la educaci\u00F3n media.\n \n \n-Efectuada la votaci\u00F3n en forma econ\u00F3mica, por el sistema electr\u00F3nico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 96 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 1 abstenci\u00F3n. \n \nLa se\u00F1ora ALLENDE, do\u00F1a Isabel ( Presidenta ).- \nAprobada.\n \n \n-Votaron por la afirmativa los siguientes se\u00F1ores diputados: \nAccorsi, Aguil\u00F3, Alvarado, \u00C1lvarez-Salamanca, \u00C1lvarez, Allende (do\u00F1a Isabel), Araya, Ascencio, Barros, Bauer, Bayo, Becker, Bertolino, Burgos, Bustos, Cardemil, Cornejo, Correa, Cristi (do\u00F1a Mar\u00EDa Ang\u00E9lica), Cubillos (do\u00F1a Marcela), D\u00EDaz, Dittborn, Ega\u00F1a, Encina, Escalona, Espinoza, Forni, Galilea (don Pablo), Galilea (don Jos\u00E9 Antonio), Garc\u00EDa (don Ren\u00E9 Manuel), Girardi, Gonz\u00E1lez (do\u00F1a Rosa), Gonz\u00E1lez (don Rodrigo), Hales, Hern\u00E1ndez, Ib\u00E1\u00F1ez (do\u00F1a Carmen), Jaramillo, Jarpa, Jeame Barrueto, Kast, Leal, Letelier (don Felipe), Longton, Luksic, Mart\u00EDnez, Masferrer, Melero, Mella (do\u00F1a Mar\u00EDa Eugenia), Meza, Monckeberg, Montes, Mora, Moreira, Mu\u00F1oz (don Pedro), Mu\u00F1oz (do\u00F1a Adriana), Navarro, Norambuena, Ojeda, Olivares, Ortiz, Palma, Paredes, P\u00E9rez (don Jos\u00E9), P\u00E9rez (don An\u00EDbal), P\u00E9rez (don Ram\u00F3n), P\u00E9rez (do\u00F1a Lily), P\u00E9rez (don V\u00EDctor), Prieto, Quintana, Recondo, Riveros, Robles, Rojas, Saa (do\u00F1a Mar\u00EDa Antonieta), Saffirio, Salaberry, Salas, S\u00E1nchez, Seguel, Sep\u00FAlveda (do\u00F1a Alejandra), Silva, Soto (do\u00F1a Laura), Tapia, Tarud, Toh\u00E1 (do\u00F1a Carolina), Tuma, Ulloa, Uriarte, Valenzuela, Varela, Vargas, Venegas, Vidal (do\u00F1a Ximena), Villouta, Von M\u00FChlenbrock y Walker.\n \n \n-Se abstuvo el diputado se\u00F1or Ib\u00E1\u00F1ez (don Gonzalo).\n \n \n " . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "ESTABLECIMIENTO DE LA OBLIGATORIEDAD Y GRATUIDAD DE LA EDUCACI\u00D3N MEDIA. Reforma de la Constituci\u00F3n Pol\u00EDtica. Tercer tr\u00E1mite constitucional."^^ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .