?REPÚBLICA DE CHILE CÁMARA DE DIPUTADOS LEGISLATURA 348ª, EXTRAORDINARIA Sesión 20ª, en miércoles 13 de noviembre de 2002 (Ordinaria, de 10.38 a 13.38 horas) Presidencia de la señora Muñoz D’Albora, doña Adriana, y del señor Salas de la Fuente, don Edmundo. Secretario, el señor Loyola Opazo, don Carlos. Prosecretario, el señor Álvarez Álvarez, don Adrián. ÍNDICE I.-ASISTENCIA II.-APERTURA DE LA SESIÓN III.-ACTAS IV.-CUENTA V.-ORDEN DEL DÍA VI.-PROYECTOS DE ACUERDO VII.-INCIDENTES VIII.-DOCUMENTOS DE LA CUENTA IX.-OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA ÍNDICE GENERAL I.Asistencia5 II.Apertura de la sesión9 III.Actas9 IV.Cuenta9 Autorización a Comisiones para sesionar simultáneamente con la Sala9 V.Orden del Día. Establecimiento de estacionamientos para discapacitados. Modificación de la ley Nº 18.290, de Tránsito. Primer trámite constitucional9 Convenio entre Chile y Ecuador para evitar la doble tributación. Primer trámite constitucional25 Convenio entre Chile y Noruega para evitar la doble imposición y para prevenir la evasión fiscal en relación con los impuestos a la renta y el patrimonio, y su protocolo. Primer trámite constitucional25 Convenio entre Chile y Brasil para evitar la doble imposición y para prevenir la evasión fiscal en relación con los impuestos a la renta, y su protocolo. Primer trámite constitucional25 Convenio con Polonia para evitar la doble tributación, y su protocolo. Primer trámite constitucional25 Convenio con Perú para evitar la doble tributación y para prevenir la evasión fiscal en relación con el impuesto a la renta y el patrimonio, y su protocolo. Primer trámite constitucional25 VI.Proyectos de acuerdo. Venta de activos de empresas en que el Estado tiene control total o parcial33 Creación de comuna de Cholchol37 VII.Incidentes. Recursos para eliminación de plagas de termitas en edificio de la comandancia en jefe de la Armada. Oficio39 Anuncio de supresión del servicio de Correos en comunas de la Séptima Región. Oficio40 Apoyo solidario al Consorcio Agrícola del Sur. Oficio40 Traspaso de la Refinería de Ventanas a Codelco. Oficios41 Antecedentes sobre comodatos vigentes en la Empresa de Ferrocarriles del Estado. Oficio43 Implementación de medidas de seguridad en géiseres El Tatio. Oficios43 Acciones legales contra empresas constructoras por daños al patrimonio cultural. Oficios45 Alcances sobre la reforma de la salud. Adquisición de ambulancias para la provincia de Parinacota. Oficios45 Aniversario de la creación de la comuna de Santa María. Oficio46 Precisiones sobre racionalización de oficinas de la Empresa de Correos de Chile e información sobre contratación de asesores durante los dos últimos años. Oficio48 Homenaje a la comuna de Collipulli con motivo de celebrarse un nuevo aniversario de su fundación. Oficios48 VIII.Documentos de la Cuenta. 1. Oficio del Senado por el cual comunica que ha aprobado, en los mismos términos que la Cámara de Diputados, el acuerdo para la promoción y protección recíproca de inversiones, y su protocolo, suscrito entre la República de Chile y el Gobierno de la República Helénica, suscritos en la ciudad de Atenas el 10 de julio de 1996 (boletín Nº 293810)50 2. Informe de la Comisión de Régimen Interno, Administración y Reglamento recaído en el proyecto que modifica el Estatuto del Personal de la Cámara de Diputados, en lo relativo al personal a contrata (boletín Nº 311616)50 IX. Otros documentos de la Cuenta. 1. Oficios: Oficio de la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia por el cual solicita el asentimiento de la Corporación para sesionar simultáneamente con la Sala el día jueves 14 del mes en curso, de 11 a 12,30 horas para continuar el análisis del proyecto que agrega requisitos a los establecidos en el artículo 1554 del Código Civil referido al contrato de promesa y criminaliza conducta constitutiva de estafa en el art. 470 del Código Penal (boletín Nº 269407). Oficio de la Comisión de Salud por el cual solicita el asentimiento de la Corporación para sesionar en paralelo con la Sala el día miércoles 13 del mes en curso, de 10.30 a 14.00 horas para abocarse al despacho del proyecto de ley que establece un régimen de garantías en salud (boletín Nº 294711). I. ASISTENCIA --Accorsi Opazo, Enrique --Aguiló Melo, Sergio --Alvarado Andrade, Claudio --Álvarez-Salamanca Büchi, Pedro --Álvarez Zenteno, Rodrigo --Allende Bussi, Isabel --Araya Guerrero, Pedro --Ascencio Mansilla, Gabriel --Barros Montero, Ramón --Bauer Jouanne, Eugenio --Bayo Veloso, Francisco --Becker Alvear, Germán --Bertolino Rendic, Mario --Burgos Varela, Jorge --Bustos Ramírez, Juan --Caraball Martínez, Eliana --Cardemil Herrera, Alberto --Ceroni Fuentes, Guillermo --Cornejo Vidaurrazaga, Patricio --Correa De la Cerda, Sergio --Cristi Marfil, María Angélica --Cubillos Sigall, Marcela --Delmastro Naso, Roberto --Díaz Del Río, Eduardo --Dittborn Cordua, Julio --Egaña Respaldiza, Andrés --Encina Moriamez, Francisco --Errázuriz Eguiguren, Maximiano --Escalona Medina, Camilo --Escobar Urbina, Mario --Espinoza Sandoval, Fidel --Forni Lobos, Marcelo --Galilea Carrillo, Pablo --Galilea Vidaurre, José Antonio --García, René Manuel --GarcíaHuidobro Sanfuentes, Alejandro --González Román, Rosa --González Torres, Rodrigo --Guzmán Mena, Pía --Hales Dib, Patricio --Hernández, Javier --Hidalgo González, Carlos --Ibáñez Santa María, Gonzalo --Ibáñez Soto, Carmen --Jaramillo Becker, Enrique --Jarpa Wevar, Carlos Abel --Jeame Barrueto, Víctor --Jiménez Villavicencio, Jaime --Kast Rist, José Antonio --Kuschel Silva, Carlos Ignacio --Lagos Herrera, Eduardo --Leal Labrín, Antonio --Leay Morán, Cristián --Letelier Norambuena, Felipe --Longton Guerrero, Arturo --Longueira Montes, Pablo --Lorenzini Basso, Pablo --Luksic Sandoval, Zarko --Martínez Labbé, Rosauro --Masferrer Pellizzari, Juan --Melero Abaroa, Patricio --Mella Gajardo, María Eugenia --Meza Moncada, Fernando --Molina Sanhueza, Darío --Monckeberg Díaz, Nicolás --Montes Cisternas, Carlos --Mora Longa, WaldoPDCII3 --Moreira Barros, IvánUDIRM27 --Muñoz Aburto, PedroPSXII60 --Muñoz D'Albora, Adriana --Navarro Brain, Alejandro --Norambuena Farías, Iván --Ojeda Uribe, Sergio --Olivares Zepeda, Carlos --Ortiz Novoa, José Miguel --Palma Flores, Osvaldo --Paredes Fierro, Iván --Pareto Vergara, Cristián --Paya Mira, Darío --Pérez Arriagada, José --Pérez Opazo, Ramón --Pérez San Martín, Lily --Pérez Varela, Víctor --Prieto Lorca, Pablo --Quintana Leal, Jaime --Rebolledo González, Víctor Manuel --Recondo Lavanderos, Carlos --Riveros Marín, Edgardo --Robles Pantoja, Alberto --Rojas Molina, Manuel --Rossi Ciocca, Fulvio --Saa Díaz, María Antonieta --Saffirio Suárez, Eduardo --Salaberry Soto, Felipe --Salas De la Fuente, Edmundo --Sánchez Grunert, Leopoldo --Seguel Molina, Rodolfo --Sepúlveda Orbenes, Alejandra --Soto González, Laura --Tapia Martínez, Boris --Tarud Daccarett, Jorge --Ulloa Aguillón, Jorge --Urrutia Bonilla, Ignacio --Valenzuela Van Treek, Esteban --Varela Herrera, Mario --Vargas Lyng, Alfonso --Venegas Rubio, Samuel --Vidal Lázaro, Ximena --Vilches Guzmán, Carlos --Villouta Concha, Edmundo --Von Mühlenbrock Zamora, Gastón --Con permiso constitucional estuvieron ausentes los diputados señores Ignacio Walker Prieto y Eugenio Tuma Zedan. Asistió, además, el senador, señor Juan Antonio Coloma. Concurrieron, también, los ministros de Economía, Fomento y Reconstrucción, señor Jorge Rodríguez, y de Salud, señor Osvaldo Artaza. II. APERTURA DE LA SESIÓN Se abrió la sesión a las 10.38 horas. La señora MUÑOZ, doña Adriana (Presidenta).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión. III. ACTAS La señora MUÑOZ, doña Adriana (Presidenta).- El acta de la sesión 15ª se declara aprobada por no haber sido objeto de observaciones. El acta de la sesión 16ª se encuentra a disposición de las señoras diputadas y de los señores diputados. IV. CUENTA La señora MUÑOZ, doña Adriana (Presidenta).- El señor Prosecretario dará lectura a la Cuenta. El señor ÁLVAREZ (Prosecretario) da lectura a los documentos recibidos en la Secretaría. AUTORIZACIÓN A COMISIONES PARA SESIONAR SIMULTÁNEAMENTE CON LA SALA. La señora MUÑOZ, doña Adriana (Presidenta).- La Comisión de Salud solicita el asentimiento de la Corporación para sesionar simultáneamente con la Sala, hoy, de 10.30 a 14.00 horas. ¿Habría acuerdo? Acordado. Si le parece a la Sala, se accedería a la petición formulada por la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia para sesionar simultáneamente con la Sala el día jueves 14 del mes en curso, de 11 a 12.30 horas, para continuar el análisis del proyecto de ley que agrega requisitos a los establecidos en el artículo 1.554 del Código Civil, referido al contrato de promesa, y criminaliza la conducta constitutiva de estafa en el artículo 470 del Código Penal. ¿Habría acuerdo? Acordado. El señor ORTIZ.- Señora Presidenta, pido la palabra. La señora MUÑOZ, doña Adriana (Presidenta).- Tiene la palabra su Señoría. El señor ORTIZ.- Señora Presidenta, desde la semana pasada existe un acuerdo para realizar las votaciones al término de la sesión, y como algunos diputados seguimos trabajando en la Comisión Mixta de Presupuestos, quiero saber la hora oficial del término del Orden del Día para venir a votar. La señora MUÑOZ, doña Adriana (Presidenta).- Si la sesión empieza a las 10.30 horas, sería a las 12.30, pero los señores diputados deben estar atentos al llamado de la Sala, porque puede ser antes o después de esa hora. V. ORDEN DEL DÍA ESTABLECIMIENTO DE ESTACIONAMIENTOS PARA DISCAPACITADOS Modificación de la ley Nº 18.290, de Tránsito. Primer trámite constitucional. La señora MUÑOZ, doña Adriana (Presidenta).- Corresponde conocer, en primer trámite constitucional, el proyecto de ley que modifica la ley de Tránsito, fijando estacionamientos para discapacitados. Diputado informante de la Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones es el señor Roberto Delmastro. --Antecedentes: --Moción, boletín Nº 270715, sesión 64ª, en 16 de mayo de 2001. Documentos de la Cuenta Nº 3. --Informe de la Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones, sesión 18ª, en 12 de noviembre de 2002. Documentos de la Cuenta Nº 14. La señora MUÑOZ, doña Adriana (Presidenta).- Tiene la palabra el señor diputado informante. El señor DELMASTRO.- Señora Presidenta, la Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones pasa a informar sobre el proyecto de ley, originado en una moción del diputado señor Carlos Ignacio Kuschel, cuyo propósito fundamental, según su autor, es modificar la ley N° 18.290, de Tránsito, en el sentido de que sea ésta directamente la que regule el uso de los estacionamientos para personas con discapacidad, y que no quede encomendada esta facultad, como ocurre en la actualidad, a los distintos municipios del país. Durante el análisis de esta iniciativa concurrieron a la Comisión el subsecretario de Transportes, señor Guillermo Díaz, sus asesores señores Patricio Bell y Lautaro Pérez, y la fiscal del Fondo Nacional de la Discapacidad, señora Romy Schmidt. Hay tres cuerpos legales relacionados con las modificaciones que vamos a tratar a continuación. El primero de ellos es la ley N° 18.290, de Tránsito, en cuyo artículo 3º se impone a las municipalidades el deber de dictar las normas específicas para regular el funcionamiento de los sistemas de tránsito en sus respectivas comunas, las que serán complementarias de las que emanen del Ministerio de Transportes, no pudiendo aquéllas ser contradictorias con éstas. El artículo 4° de dicha ley otorga a Carabineros e inspectores municipales la función de fiscalizar el cumplimiento de las normas de esta ley. Por otro lado, el artículo 91 señala diversas restricciones que afectan a los conductores de vehículos de transporte público de pasajeros. Entre ellas, su número 4.- señala la de admitir canastos o bultos que molesten o impidan la circulación de los pasajeros por el pasillo. El artículo 100 dispone que corresponderá a las municipalidades la instalación y mantención de la señalización del tránsito en las zonas urbanas. El artículo 153 dispone que los vehículos deberán estacionar al lado derecho de la calzada en el sentido del tránsito. Además, faculta a las municipalidades, en casos calificados y siempre que no se entorpezca la circulación, para autorizar la detención o el estacionamiento de vehículos al lado izquierdo, colocando la respectiva señalización. El artículo 161 encomienda a Carabineros e inspectores municipales el retiro de los vehículos estacionados sin su conductor, que contravengan las normas de esta ley. El artículo 164 permite a las municipalidades, en casos calificados y previo informe de Carabineros, autorizar estacionamientos reservados. Finalmente, el artículo 197 contiene una lista de seis infracciones o contravenciones consideradas gravísimas. El segundo cuerpo legal que dice relación con este proyecto es la ley N° 19.284, sobre integración social de personas con discapacidad. De esta ley, para los fines que interesan a este informe, cabe destacar lo siguiente: En su artículo 3° considera persona con discapacidad a “toda aquella que, como consecuencia de una o más deficiencias físicas, psíquicas o sensoriales, congénitas o adquiridas, previsiblemente de carácter permanente y con independencia de la causa que las hubiera originado, vea obstaculizada, en a lo menos un tercio, su capacidad educativa, laboral o de integración social”. La instancia que califica si una persona tiene o no tiene una discapacidad es la Comisión de Medicina Preventiva e Invalidez, Compin, del Servicio de Salud correspondiente al domicilio del peticionario, la que califica, evalúa, declara y certifica la condición de persona con discapacidad. Existe un Registro Nacional de la Discapacidad, que está a cargo del Servicio de Registro Civil e Identificación. En él se inscribe a las personas con discapacidad previamente evaluadas y certificadas por la Compin, que presenten a lo menos un 33,3 por ciento de discapacidad. Una vez inscrita la persona con discapacidad, el Registro Civil le otorga una credencial. Además, puede solicitar un certificado de discapacidad en cualquier oficina de dicha entidad. En cuanto a la normativa vigente sobre estacionamientos para personas con discapacidad, el artículo 25 de la ley N° 19.284 preceptúa que los establecimientos comerciales, industriales y de servicios, públicos o privados; los que exhiban espectáculos artísticos, culturales o deportivos, y los edificios destinados a un uso que implique la concurrencia de público, que cuenten con estacionamientos para vehículos, reservarán un número suficiente de ellos para el uso de las personas con discapacidad. Corresponderá a la municipalidad respectiva velar por el adecuado cumplimiento de esta obligación. Finalmente, un tercer cuerpo legal relacionado con esta iniciativa es el decreto supremo N° 40, de 1995, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, que modificó la ordenanza general de Urbanismo y Construcciones, cuyo texto fue fijado por el decreto supremo N° 47, de 1992. Este cuerpo legal, en su artículo único, párrafo II, N° 5, establece que, en los estacionamientos de uso público, un estacionamiento de cada ciento se destinará a personas con discapacidad, con un ancho mínimo de 3,30 metros y un largo no inferior a 5 metros, debidamente señalizado. Es conveniente destacar que, de acuerdo con la Organización Mundial de la Salud, se estima que un 7,5 por ciento de la población mundial, en promedio, tiene algún grado de discapacidad. En consecuencia, un estacionamiento por cada ciento, que representaría el uno por ciento, sería insuficiente en cuanto a cantidad. El fundamento de la moción del diputado señor Kuschel dice relación con la necesidad de superar las dificultades observadas en la aplicación de la normativa que regula el tema de los estacionamientos reservados para personas con discapacidad, derivadas de la gran diversidad de criterios que para ello aplican las distintas municipalidades del país. El problema de dicha normativa estriba en que la obligación única de las municipalidades es no contrariar las normas que emanen del Ministerio de Transportes, con lo cual cada una de ellas dicta la ordenanza que quiera o simplemente no dicta ninguna, lo que hace prácticamente imposible pretender que el uso de los estacionamientos reservados para personas con discapacidad sea uniforme a nivel nacional. En consecuencia, la idea central o matriz del proyecto se orienta a modificar la legislación vigente en materia de tránsito, con el propósito de regular directamente en ella el uso de estacionamientos para las personas con discapacidad. Con este objetivo, el autor de la moción propone introducir cinco nuevos artículos en la ley N° 18.290, de Tránsito, los cuales tratan sobre las siguientes materias: El primero de ellos establece que los estacionamientos reservados para personas con discapacidad, debidamente señalizados, sólo podrán ser ocupados por éstas, para los vehículos que las trasladen. Agrega que, durante el uso del estacionamiento reservado, dichas personas deberán dejar, en un lugar visible del interior del vehículo, una tarjeta de estacionamiento. El segundo dispone que la tarjeta de estacionamiento la otorgará el Registro Nacional de la Discapacidad a los interesados inscritos en dicho Registro que la soliciten. El tercero determina las menciones que debe contener la tarjeta de estacionamiento, que son la descripción de la persona con toda la identificación correspondiente. El cuarto señala que la tarjeta podrá ser utilizada en cualquier vehículo que traslade a una o más personas discapacitadas, sea conducido por un tercero o por una persona discapacitada con licencia de conducir vigente con Restricción 4, “Conducción vehículo especial lisiados”. Agrega que el correcto uso de la tarjeta es de exclusiva responsabilidad del beneficiario, quien deberá cumplir con la ley de Tránsito. Finalmente, el quinto dispone que el uso de estos estacionamientos en contravención a las normas anteriores, será fiscalizado por Carabineros e inspectores municipales, denunciada la infracción al juzgado de policía local y sancionada en conformidad al artículo 198, N° 8, es decir, infracción grave. En cuanto a las exposiciones formuladas por los invitados en la Comisión, debo señalar que el señor Guillermo Díaz Silva, subsecretario de Transportes, informó que la moción resulta de mucho interés para el Ejecutivo, pues representa parte importante del trabajo efectuado entre la Subsecretaría de Transportes y el Fondo Nacional de la Discapacidad, Fonadis, para integrar a la sociedad a las personas con discapacidad. Esta iniciativa contribuirá a normar, en la ley de Tránsito, el tema de los estacionamientos reservados para personas con discapacidad, fortaleciendo, de esta manera, la facilidad de éstas para desplazarse. Por su parte, la señora Romy Schmidt Crnosija, fiscal del Fonadis, expresó que el tema de los estacionamientos para las personas con discapacidad ha sido una constante preocupación del Fondo Nacional de la Discapacidad. El problema que presenta la normativa vigente en la materia es permitir que cada municipalidad establezca a su arbitrio los requisitos que debe cumplir una persona con discapacidad para usar el estacionamiento reservado. Generalmente, se exige portar en el vehículo la Cruz de Malta para estacionar, la que sólo se encuentra en los vehículos que han sido importados de acuerdo con condiciones especiales, sin arancel aduanero, situación que perjudica a quienes han adaptado vehículos en Chile. En otros casos, sólo las personas con discapacidad que poseen licencia de conducir están autorizadas para estacionar, dejando fuera a menores y a personas con discapacidad que se encuentren inhabilitados para conducir. En consideración a lo anterior, la fiscal del Fonadis formuló la siguiente propuesta: 1. Que el Servicio de Registro Civil e Identificación otorgue, a las personas inscritas en el Registro Nacional de la Discapacidad, una credencial que autorice al vehículo que las transporta para estacionar en lugares reservados para personas con discapacidad. Esta credencial sólo será válida junto con la cédula nacional de identidad de la persona con discapacidad. 2. La credencial para estacionar tendrá las mismas menciones que la credencial de discapacidad. 3. Cuando el vehículo se encuentre estacionado, la credencial deberá permanecer en su interior, en forma visible, en el parabrisas delantero. En la discusión y votación en general del proyecto, la Comisión aprobó la idea de legislar por la unanimidad de sus miembros presentes, señores Jiménez, Delmastro, Luksic, Pérez, don Ramón, y Salaberry. La Comisión adoptó el acuerdo de solicitar al subsecretario de Transportes que propusiera un texto alternativo al del articulado de la moción original del diputado Kuschel, con el objeto de perfeccionarlo. Durante la discusión y votación particular del proyecto, el texto propuesto por el subsecretario de Transportes fue transformado en una indicación firmada por los diputados señores Ceroni, Delmastro, Espinoza y Kuschel. Consta de un artículo único, que introduce las siguientes modificaciones a la ley N° 18.290, de Tránsito. a) Agrega un nuevo artículo 153 bis, del siguiente tenor: “Artículo 153 bis.- En todas las vías públicas en que esté permitido estacionar, gratuitamente o no, las municipalidades deberán establecer dos estacionamientos por cada tres cuadras, destinados exclusivamente al uso de cualquier persona con discapacidad, los que deberán estar debidamente señalizados o demarcados. “Estos estacionamientos podrán ser utilizados por cualquier vehículo que las transporte, y durante el tiempo de permanencia en él debe exhibirse en el interior del vehículo, de manera visible, en el costado inferior izquierdo del parabrisas delantero, la credencial de inscripción en el Registro Nacional de la Discapacidad que lleva el Servicio de Registro Civil e Identificación. Tanto a la entrada como a la salida del estacionamiento, la persona con discapacidad debe encontrarse en el vehículo”. b) Reemplaza el número 4 de su artículo 91, que trata de las prohibiciones a que están sujetos los conductores de vehículos de locomoción colectiva, por el siguiente: “4.- Admitir animales, canastos, bultos o paquetes que molesten a los pasajeros o que impidan la circulación por el pasillo del vehículo. Exceptúase de esta prohibición, los perros adiestrados que acompañen a pasajeros con discapacidad, los que deberán viajar provistos de bozal”. c) Agrega el siguiente número 7, nuevo, al artículo 197, calificando esto es muy importante de infracción o contravención gravísima: “7.- El uso indebido de estacionamientos exclusivos para personas con discapacidad”. El subsecretario de Transportes explicó que las modificaciones sugeridas tienen por objeto, en primer lugar, normar el tema de los estacionamientos para discapacitados y, en segundo lugar, fortalecer la capacidad de éstos para desplazarse. El propósito es que se den facilidades efectivas a los discapacitados, a través del fortalecimiento de la credencial. Por tanto, bastará que quienes hagan uso de los estacionamientos exclusivos exhiban la credencial otorgada por el Registro Nacional de la Discapacidad. Asimismo, se pretende elevar a la categoría de falta gravísima el uso indebido de tales estacionamientos, para salvaguardar el derecho de las personas con discapacidad a estacionarse donde les corresponde. Hasta ahora, ésta es considerada una falta menos grave. En caso de que un vehículo dotado de credencial no esté transportando a un discapacitado y haga uso de un estacionamiento exclusivo, incurrirá igualmente en falta gravísima, pues la ley exigirá que el discapacitado se encuentre en el vehículo tanto a la entrada como a la salida del estacionamiento. Además, la credencial que habilitaría el uso de dicho estacionamiento es la que otorga el Registro Civil a las personas que han sido certificadas como discapacitadas por las Comisiones de Medicina Preventiva e Invalidez, la que sólo es válida si se exhibe conjuntamente con la cédula de identidad. No es una credencial otorgada al vehículo esto es muy importante, sino al discapacitado que lo conduce o se transporta en él como pasajero. Ahora, si un vehículo que no porta credencial se detiene en un estacionamiento exclusivo, no habría mayor inconveniente, porque las normas generales sobre la materia permiten que incluso los estacionamientos reservados, que constituyen una categoría distinta a los de la especie, sean ocupados por cualquier vehículo mientras estén libres, con tal de que sean desocupados cuando llegue la persona favorecida con la reserva. En cuanto a la necesidad de que los perros adiestrados viajen provistos de un bozal en los vehículos de locomoción colectiva cuando acompañen a un pasajero con discapacidad, señaló que ésta es una exigencia común en muchos países, y que se justifica, sobre todo en lugares donde puede haber aglomeración de público, para evitar que el descontrol del animal pueda poner en peligro a las personas que lo rodean. Se planteó la posibilidad de que el inciso primero del artículo 153 bis del proyecto fuera inconstitucional, pues establece que las municipalidades deben señalizar o demarcar los estacionamientos que se destinen al uso exclusivo de las personas con discapacidad. La medida irrogará gasto, razón por la cual la disposición constituye una materia de iniciativa exclusiva del Presidente de la República. Sin embargo, la Comisión descartó absolutamente que la norma esté asignando una nueva función a las municipalidades o les vaya a generar un gasto adicional, pues el artículo 100 de la ley Nº 18.290, de Tránsito, dispone que “la instalación y mantención de la señalización del tránsito en las zonas urbanas corresponderá a las municipalidades”. Por lo tanto, lo que hace el artículo 153 bis es precisar que, en cumplimiento de dicha función, las municipalidades tendrán la obligación de generar espacios para las personas con discapacidad, hoy discriminadas en relación con el resto de la población. Sometida a votación la referida indicación sustitutiva, fue aprobada por unanimidad. El proyecto que se somete a consideración de la Sala consta de un artículo único que introduce en la ley Nº 18.290, de Tránsito, las siguientes modificaciones: a) Agrega un nuevo artículo 153 bis, del siguiente tenor: “Artículo 153 bis.- En todas las vías públicas en que esté permitido estacionar, gratuitamente o no, las municipalidades deberán establecer dos estacionamientos por cada tres cuadras, destinados exclusivamente al uso de cualquier persona con discapacidad, los que deberán estar debidamente señalizados o demarcados. “Estos estacionamientos podrán ser utilizados por cualquier vehículo que las transporte, y durante el tiempo de permanencia en alguno de ellos debe exhibirse en el interior del vehículo, de manera visible, en el costado inferior izquierdo del parabrisas delantero, la credencial de inscripción en el Registro Nacional de la Discapacidad que lleva el Servicio de Registro Civil e Identificación. Tanto a la entrada como a la salida del estacionamiento, la persona con discapacidad deberá encontrarse en el vehículo”. b) Reemplaza el número 4 del artículo 91 por el siguiente: “4.- Admitir animales, canastos, bultos o paquetes que molesten a los pasajeros o que impidan la circulación por el pasillo del vehículo. Exceptúanse de esta prohibición, los perros adiestrados que acompañen a pasajeros con discapacidad, los que deberán viajar provistos de bozal”. c) Agrega el siguiente número 7, nuevo, al artículo 197: “7.- El uso indebido de estacionamientos exclusivos para personas con discapacidad”. Deseo felicitar al diputado Kuschel por esta iniciativa, la que debería ser aprobada antes de que se realice la Teletón de este año como una señal de que el Congreso Nacional también está preocupado de las personas que sufren discapacidad y que han sido tan discriminadas. Es cuanto tengo que informar. He dicho. La señora MUÑOZ, doña Adriana (Presidenta).- Tiene la palabra el diputado señor García. El señor GARCÍA (don René Manuel).- Señora Presidenta, llevo bastante tiempo en la Cámara de Diputados y, por primera vez, una iniciativa tiene un solo autor: el diputado Carlos Ignacio Kuschel. Si revisamos las leyes aprobadas en el Congreso Nacional originadas en moción, comprobaremos que han sido patrocinadas por más de un diputado. Felicito muy entusiastamente al colega señor Kuschel, a pesar de que me hubiese gustado ser también uno de los autores del proyecto. La fiscal del Fondo Nacional de la Discapacidad manifestó su preocupación por las dificultades que enfrentan en esta materia los discapacitados y porque han pasado 12 años sin que se presente un proyecto de ley que las resuelva. Las inquietudes deben materializar en proposiciones de ley. Aquí en el Congreso deben estudiarse y, si es necesario, formularle las indicaciones correspondientes. Y así vamos sacando las cosas adelante, como, en este caso, los estacionamientos. La opinión pública debe saber que no sólo hacen falta estacionamientos para las personas impedidas. Es increíble que el propio edificio de este Poder del Estado no cuente con facilidades para los discapacitados. La Comisión de Régimen Interno estima que se les deben brindar para que puedan ingresar a él, estacionarse y caminar por sus pasillos. En Villarrica, ciudad comprendida en el distrito que represento, he podido estar con lisiados en muchas oportunidades, quienes superan los seiscientos. En las reuniones con los comités de las comunas del distrito Cunco, Curarrehue, Pucón, Loncoche, Gorbea y Toltén, se dicen cosas que duelen. Las estadísticas indican que el número de discapacitados alcanza el 4 ó 5 por ciento de la comunidad, pero los propios padres dicen que son muchos más, pero que no quieren sacar a sus hijos lisiados porque les da vergüenza. Aprovecho de decirles a los lisiados: nadie debe tener vergüenza por tener un defecto o sufrir un impedimento físico. Son sólo seres humanos que han tenido una desgracia; nada más. Ellos tienen que salir a la calle, gozar de las facilidades que deben tener, sentirse identificados, pero nunca discriminados. Se lo pido por favor. Todos queremos lo mejor para ellos. Incluso, hay muchos empresarios que, haciendo un esfuerzo, toman a gente discapacitada para que trabajen en sus empresas. Hago un llamado para que se incremente el número de personas que puedan brindar estas oportunidades de trabajo. Con varios diputados hemos formulado indicación al artículo 153 bis, para suprimir la última parte del inciso segundo, que dice: “Tanto a la entrada como a la salida del estacionamiento, la persona con discapacidad deberá encontrarse en el vehículo”. Aquí hay un error. Por ejemplo, ¿qué pasa si una persona se encuentra en el estacionamiento del “mall” delimitado esperando a un discapacitado? ¿Le van a cursar una infracción porque la persona lisiada no está dentro del vehículo? Claramente, no. Se nos fue ese detalle, y la indicación tiene por objeto suprimir la exigencia. Estamos cerca de la fecha en que se realizará la Teletón, evento en el cual esperamos que todos los chilenos cooperen. Nosotros podemos aportar con nuestros votos para que esta iniciativa se haga realidad cuanto antes. Propongo, señora Presidenta, solicitar la unanimidad de la Sala para que la indicación se vote ahora, con lo cual se evitará requerir el segundo informe. Felicito nuevamente al diputado Kuschel y me alegro enormemente por la gente lisiada, que hasta el momento no ha sido tratada como todo el país quiere. También felicito al diputado Delmastro por su completo informe. Después de su intervención no había mucho que agregar. Fue acucioso, e incluso relacionó las normas del proyecto con leyes que favorecen a la gente discapacitada, lo que demuestra que se preparó como nunca lo había hecho un diputado informante. De verdad lo felicito, porque, además, él trabaja muy fuertemente con otro tipo de discapacitados: con aquellas personas que necesitan dinero, creando el “banco de los pobres”. Así es que está muy interiorizado en estos temas y se nota su preocupación permanente por la gente con menos recursos. Reitero mis felicitaciones al diputado señor Delmastro. Hacía años que no veía un informe tan completo y acucioso sobre un proyecto de ley tan importante como éste. Ojalá que todos los edificios públicos, veredas y calles en construcción cuenten con la infraestructura que permita a los discapacitados gozar de los beneficios de esta futura ley. Renovación Nacional votará favorablemente. Pido que se vote el proyecto con la indicación a fin de que no vuelva a Comisión. He dicho. La señora MUÑOZ, doña Adriana (Presidenta).- La Mesa comparte las felicitaciones al diputado señor Kuschel por esta iniciativa. Tiene la palabra la diputada señora Isabel Allende. La señora ALLENDE (doña Isabel).- Señora Presidenta, también me sumo a las felicitaciones que la Sala le brinda al colega Carlos Ignacio Kuschel. Sin embargo, quiero manifestarle al colega René Manuel García que no me parece del todo correcto, para decirlo con mucha sinceridad, que en su entusiasmo por querer destacar algunos elementos positivos, con mucha facilidad descalifique un trabajo bastante serio que ha estado haciendo la Comisión de Discapacitados, con el apoyo permanente del Fondo Nacional de la Discapacidad, Fonadis. El proyecto en discusión es muy puntual e importante, pero bastante restringido. A pesar de que no es el momento, quiero que la Cámara sepa que existe una Comisión especial de Discapacitados, en la cual venimos trabajando desde hace varios meses; que hemos revisado la legislación vigente, que tenemos una cantidad de iniciativas que serán presentadas en su momento, y que estamos trabajando con el Fonadis y con el Ministerio de Planificación. Tanto es así que, entre otras cosas, por mencionar sólo una, estamos a punto de reunir las diversas indicaciones, modificaciones, sugerencias a la ley, trabajo que está realizando la Comisión con el apoyo del Fonadis y del Ministerio de Planificación. Con este ejemplo, deseo aclarar a la Sala que me refiero a una preocupación más permanente. A lo anterior, debo incluir la concurrencia a la Comisión de la presidenta del Consejo Nacional de Televisión, doña Patricia Politzer, a quien hicimos presente que es hora de acelerar un acuerdo a fin de que las estaciones de televisión se pongan de acuerdo para transmitir, en forma voluntaria, con lenguaje de señas. Ello facilitaría el acceso a la televisión de un mundo que hoy carece de ese medio. Dentro de poco se anunciará esta importante medida, un paso extraordinariamente positivo, que se ha logrado, con la mediación de la Comisión, gracias a la gestión de la presidenta del Consejo Nacional de Televisión, y con el acuerdo voluntario de las cadenas de televisión. Con esto quiero señalar que, más allá de que la moción en estudio sea puntual, necesaria e importante, no debemos perder de vista el trabajo de esta Comisión, que pronto la Cámara tendrá la oportunidad de conocer. Se informará sobre la cantidad de iniciativas que se están estudiando, que apuntan a un solo objetivo: a cómo facilitar, integrar y resolver problemas cotidianos, como la discriminación que sufre el mundo discapacitado, o bien lo relacionado con oportunidades laborales. Por lealtad, corresponde hacer la aclaración, porque hay un trabajo más permanente, en el que hemos participado no sólo los integrantes de la Comisión, sino también el Fonadis y el Gobierno, a través del Ministerio de Planificación. El proyecto es absolutamente necesario, porque en general por desgracia, lo vemos en el país no hay espacios de estacionamiento para los discapacitados. Y cuando los hay, como el control es insuficiente, son ocupados por usuarios normales. Creo que todos hemos sido testigos de esa situación. Me he sumado a la indicación que elimina la exigencia de que el discapacitado esté presente en el vehículo que entra en el estacionamiento demarcado o sale de él. Puede ocurrir que lo dejen en el lugar y luego regresen a buscarlo. Tal vez la propuesta de proyecto no sea la mejor solución. Asimismo, deseo solicitar una aclaración al diputado señor Kuschel o al diputado informante respecto del artículo 153 bis, el cual, de manera genérica, señala que “las municipalidades deberán establecer dos estacionamientos por cada tres cuadras,...”. No sé si corresponde hacerlo exactamente así, porque no considera la proporción entre el número de habitantes de la comuna y el porcentaje de discapacitados real. Es muy importante ser claros. Sabemos que la población discapacitada es, aproximadamente, de un 10 por ciento. No sé si es necesario dejar el artículo tal como está redactado o hacerlo más proporcional al número de discapacitados. Ésa es mi duda. Lo de la credencial es importante. Esto me lleva a informar a la Sala respecto de una de las primeras medidas que tratamos en la Comisión. Advertimos que la acreditación de una persona por parte de la Comisión de Medicina Preventiva e Invalidez, Compin, es muy compleja, porque no existía un formulario único o porque en algunas regiones podía ser un proceso muy largo, pues el respectivo documento era de cinco páginas, razón por la cual los médicos rehuían el proceso. En su momento se informará en forma oficial que una de las primeras medidas que se tomó fue trabajar con la doctora responsable a nivel nacional de las compines. Se hizo una jornada e invitamos a diferentes exponentes de las regiones, encargados y responsables de las oficinas. Como conclusión, se logró establecer un formulario único, bastante simplificado, que facilitará la acreditación, lo que es un paso positivo y concreto, en el que tuvimos el apoyo inmediato de las autoridades de Gobierno. Esto es digno de ser destacado, porque el mismo proyecto plantea que, para tener la credencial, hay que estar inscrito en el Registro Nacional de la Discapacidad. Con ello se comprueba que ha logrado pasar la acreditación, para lo cual se debe demostrar más de un 33 por ciento de discapacidad física o mental. Creo que la moción será aprobada por la unanimidad de la Sala, pues viene a dar una señal concreta para facilitar el transporte, estacionamiento y actividades de los discapacitados. No será necesario el traslado en vehículos con la señal de la Cruz de Malta, porque estamos hablando de un universo mucho más amplio, que abarca a los discapacitados que pueden usar y conducir vehículos cuasi normales, en los que la modificación ha sido mínima. Señora Presidenta, dado que, al parecer, el diputado Kuschel no estaba concentrado en el debate, no sé si será conveniente reiterar que he pedido que el diputado informante o él pudieran resolver la duda que he planteado. He dicho. La señora MUÑOZ, doña Adriana (Presidenta).- El diputado Kuschel está en condiciones de responder, señora diputada, y, por lo tanto, tiene la palabra. El señor KUSCHEL.- Señora Presidenta, se han considerado dos espacios cada tres cuadras, pues corresponde al porcentaje de personas con discapacidad. Pero la aplicación de la norma va a tener un resultado relativo, dependiendo de la extensión de la cuadra. En el extremo sur del país, por ejemplo, las cuadras son de 50 metros. Se diseñaron manzanas más pequeñas para evitar la propagación de los incendios en construcciones, en su mayoría, hechas de madera. La cuadra española, utilizada en la mayoría de nuestras ciudades, es de 100 ó 125 metros, lo cual quiere decir que en el sur vamos a tener más estacionamientos para discapacitados que en el resto del país. Pero la norma está pensada en una proporción más bien para zonas con cuadras normales. En todo caso, corresponderá a los municipios fijar su número. Tal vez, los del sur fijarán los estacionamientos cada cinco o seis cuadras, dado que allí son proporcionalmente más chicas. La señora ALLENDE (doña Isabel).- ¿Me permite una interrupción, señor diputado? La señora MUÑOZ, doña Adriana (Presidenta).- Tiene la palabra su Señoría, La señora ALLENDE (doña Isabel).- Señora Presidenta, hasta donde entiendo, se deja al arbitrio de los municipios determinar el número de estacionamientos en forma proporcional a sus poblaciones, aunque la normativa diga que debe hacerse cada tres cuadras. Quiero saber si las municipalidades están o no en condiciones de determinarlo de acuerdo con su población y su realidad física. Eso es importante tenerlo claro. La señora MUÑOZ, doña Adriana (Presidenta).- Tiene la palabra el diputado señor Kuschel. El señor KUSCHEL.- Desde ya tienen facultades para determinarlo, pero no siempre lo hacen. Ahora tendrán que hacerlo de acuerdo con su forma de entender lo que pasa en su comunidad. Las personas con discapacidad son una proporción relativamente fija, pero aquellos con vehículos son un porcentaje aún menor. He dicho. La señora MUÑOZ, doña Adriana (Presidenta).- Tiene la palabra el diputado señor René Manuel García. El señor GARCÍA (don René Manuel).- Señora Presidenta, quiero aclarar a la diputada Allende dos cosas. Primero, recibí el proyecto y sé que están trabajando fuertemente en él, y segundo, que al plantear en la moción que se deberán establecer dos estacionamientos cada tres cuadras, se entiende que es como mínimo. A lo mejor, municipios como los de Valparaíso o Viña del Mar deciden instalar cinco en el centro de la ciudad, donde se estacionan más vehículos, y uno o dos en lugares más alejados. Esa decisión quedará entregada al criterio de las autoridades de, al menos, el 50 por ciento de las municipalidades del país. La señora MUÑOZ, doña Adriana (Presidenta).- Tiene la palabra el diputado señor Ramón Pérez. El señor PÉREZ (don Ramón).- Señora Presidenta, el proyecto que hoy discutimos, originado en una feliz iniciativa de nuestro estimado colega Kuschel, se encuentra en su primer trámite constitucional. Su idea matriz se orienta a modificar la legislación vigente en materia de tránsito, con el propósito de regular directamente el uso de estacionamientos para personas con discapacidad. La normativa vigente entrega al arbitrio de cada municipalidad los requisitos que debe cumplir una persona con discapacidad para usar un estacionamiento reservado. Generalmente, para estacionar se exige portar en el vehículo la Cruz de Malta, la que sólo traen los vehículos importados en condiciones especiales y sin arancel aduanero, situación que perjudica a quienes han adaptado vehículos en Chile. Además, sólo favorece a las personas con discapacidad que poseen licencia de conducir, dejando fuera a menores y a personas con discapacidad que no cuenten con ese documento. Se considera persona con discapacidad a “toda aquella que, como consecuencia de una o más deficiencias físicas, psíquicas o sensoriales, congénitas o adquiridas, previsiblemente de carácter permanente y con independencia de la causa que las hubiera originado, ven obstaculizada, en a lo menos un tercio, su capacidad educativa, laboral o de integración social”. La instancia que califica, evalúa y declara si una persona tiene o no discapacidad es la Comisión de Medicina Preventiva e Invalidez, Compin, del servicio de salud correspondiente al domicilio del peticionario. El proyecto en sí agrega un nuevo artículo 153 bis en la ley Nº 18.290, del siguiente tenor: “Artículo 153 bis.- En todas las vías públicas en que esté permitido estacionar, gratuitamente o no, las municipalidades deberán establecer dos estacionamientos por cada tres cuadras, destinados exclusivamente al uso de cualquier persona con discapacidad, los que deberán estar debidamente señalizados y demarcados”. Dichos estacionamientos podrán ser utilizados por cualquier vehículo que transporte a personas con discapacidad. Durante su permanencia en alguno de ellos, deberá exhibirse en el interior del vehículo, de manera visible, en el costado inferior izquierdo del parabrisas delantero, la credencial de inscripción en el Registro Nacional de la Discapacidad, que lleva en estos momentos el Servicio de Registro Civil e Identificación. Tanto al entrar como al salir del estacionamiento, la persona con discapacidad deberá encontrarse como conductor o pasajero del vehículo. Además, se propone reemplazar el número 4 del artículo 91 de la ley Nº 18.290, de Tránsito, a fin de establecer la prohibición de transportar, en vehículos de pasajeros, animales, canastos, bultos o paquetes que molesten o impidan la circulación de los pasajeros. Se exceptúa de esta prohibición a los perros adiestrados que acompañen a personas con discapacidad, los que deberán viajar provistos del correspondiente bozal. Para salvaguardar el derecho de estas personas, la sanción por el uso indebido de estacionamientos exclusivos para discapacitados, que hasta ahora era considerada falta menos grave, se eleva a la categoría de falta gravísima. En caso de que un vehículo dotado de credencial no esté transportando a un discapacitado y haga uso de un estacionamiento exclusivo, igualmente incurrirá en falta gravísima, pues la ley exigirá que el discapacitado se encuentre en el vehículo, tanto al entrar al estacionamiento como al salir de él. El proyecto hace justicia a personas con discapacidad que, muchas veces, se sienten discriminadas por su condición, cuyos derechos son traspasados por personas normales que no respetan las disposiciones dictadas al respecto. Esta situación es reiterativa, en especial en supermercados, en los cuales, generalmente, los estacionamientos demarcados no se respetan. El decreto supremo Nº 40, de 1995, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, modificatorio de las ordenanzas de urbanismo y construcciones, establece, en su artículo único, que en los estacionamientos de uso público, uno de cada ciento se destinará a personas con discapacidad, los cuales deberán tener un ancho mínimo de 3,30 y un largo no inferior a cinco metros, debidamente señalizados. A juicio del Fonadis, se trata de una disposición insuficiente, pues, según la Organización Mundial de la Salud, el 7,5 por ciento de la población tiene discapacidad, y, aunque no todos conduzcan vehículo, sí todos se desplazan. De ahí que encontremos que son muy pocas las ciudades del país que contemplan esas facilidades en sus calles, recintos deportivos o públicos, para personas discapacitadas, en cuanto a la habilitación de los pasos correspondientes para hacer más expedito su tránsito. Por el beneficio que trae el proyecto para tanta gente, anuncio el voto favorable de la bancada de la Unión Demócrata Independiente. He dicho. La señora MUÑOZ, doña Adriana (Presidenta).- Tiene la palabra la diputada señora Lily Pérez. La señora PÉREZ (doña Lily).- Señora Presidenta, los parlamentarios de todas las bancadas que han intervenido se han explayado suficientemente sobre la moción, de manera que no quisiera repetir el informe que, en forma tan clara, ya dio a conocer el diputado Delmastro, sino sólo hacer un par de reflexiones con respecto al asunto en discusión. En primer lugar, un proyecto tan sencillo, corto y conciso, como el presentado por el diputado Carlos Ignacio Kuschel, nos debe hacer reflexionar respecto de la agilidad con que se puede promover, llevar adelante y sancionar un proyecto como éste, que se relaciona con un tema muy sentido por la gente. Aquí se entregó una cifra que quiero corregir. En Chile, aproximadamente el once por ciento de los habitantes sufre algún tipo de discapacidad física o mental, pero no hay mucha conciencia ni cultura sobre ello. Incluso, muchas personas creen que sólo se puede hablar de la discapacidad cuando se lleva a cabo la Teletón, sin la cual, por lo demás, no habría mucha conciencia del tema. Sin embargo, la Teletón sólo se dedica a la rehabilitación de la discapacidad física; pero en Chile tenemos una gran cantidad de personas con discapacidad mental, problema que pocas veces se aborda. Sin duda, es importante el establecimiento de normas que cautelen los accesos para personas que sufren de discapacidad. Al respecto, quiero hacer una reflexión. Las personas con discapacidad son aquellas que no tienen capacidad en un momento determinado de la vida para acceder o ingresar a algún lugar. Es decir, no se trata de quienes de por sí tienen barreras, sino de aquellas con las que se encuentran, puestas por el ordenamiento de la ciudad, la cultura que hay al respecto y los espacios urbanos. En ese sentido, estoy de acuerdo con las precisiones de la diputada señora Allende sobre lo que se ha hecho para solucionar el problema de los discapacitados. Se ha avanzado en algunas materias; sin embargo, uno de los temas pendientes se relaciona con el artículo 21 de la ley Nº 18.290, sobre el acceso de esas personas a los lugares públicos. En Chile tenemos una gran cantidad de esos espacios en los cuales aún no se han habilitado accesos especiales para discapacitados. Tenemos que predicar con el ejemplo. Por otra parte, es muy bueno que la iniciativa se esté tramitando a pocos días de efectuarse la próxima Teletón, pero es de esperar que no se convierta en letra muerta, como tantos otros proyectos positivos que se han aprobado. Para que ello no ocurra es necesario que realmente se fiscalice el cumplimiento de sus normas, porque cuando uno recorre los estacionamientos de supermercados, bancos y otros lugares públicos, la mayoría de las veces encuentra vehículos de personas sin discapacidad estacionados en los lugares destinados a los discapacitados; algunos conductores son tan “caraduras”, que si alguien les llama la atención se hacen los lesos, miran para el lado o responden en forma agresiva. La fiscalización estará a cargo de Carabineros mayoritariamente y de inspectores municipales; pero es muy importante que, ante el incumplimiento de las normas que establecen el derecho de estacionamiento de una persona con discapacidad, se aplique la multa equivalente a una falta gravísima, es decir, a no respetar la luz roja o un disco pare, y que esa infracción quede anotada en la hoja de vida del conductor que la comete. Otro aspecto que es muy importante dice relación con la certificación de las acreditaciones de las personas que sufren algún tipo de discapacidad, porque en los últimos días hemos sido testigos del escándalo generado por el caso de una joven que estuvo detenida en la cárcel durante seis días a raíz de la falsificación del pase escolar que realizan algunas personas inescrupulosas. Tal como se ha dicho, para Renovación Nacional es un orgullo que el proyecto sea una moción de uno de sus miembros, del diputado señor Kuschel, a quien rendiremos un pequeño reconocimiento por ese hecho, el cual, en todo caso, no va a costar veintiocho millones de pesos, como las celebraciones que organiza el Ministerio de Salud. En consecuencia, espero que al igual que la bancada de Renovación Nacional, la Cámara vote favorablemente el proyecto. He dicho. La señora MUÑOZ, doña Adriana (Presidenta).- Tiene la palabra la diputada señora Soto. La señora SOTO (doña Laura).- Señora Presidenta, estas dos últimas semanas hemos sido sorprendidos gratamente por las informaciones sobre tres estudiantes tetrapléjicos que obtuvieron sus títulos profesionales. A pesar de su estado, esos jóvenes cumplieron con sus estudios universitarios y con las exigencias requeridas. Me parece que es un hecho para celebrar, no sólo porque implica superación personal, sino porque permite comprobar que en Chile se ha producido una gran evolución en el último tiempo: hemos tomado conciencia de que la discriminación de los discapacitados es una falta grave. Felicito al autor de la moción, porque ha sido presentada en un momento muy oportuno. Sin embargo, tal como dijo la diputada señora Allende, no sólo parte del país ha estado interesada en el tema de los discapacitados, sino que es un salto cualitativo que todos hemos dado. Al respecto, la señora Romy Schmidt, fiscal del Fondo Nacional de la Discapacidad, ha estado realmente interesada y preocupada en que se consideren estacionamientos especiales para discapacitados. Por otra parte, tal vez el autor de la moción o el diputado informante se puedan referir a la preocupación que tengo frente al, quizás, excesivo resguardo que se establece en el proyecto. Considera falta gravísima el uso de estacionamientos destinados a discapacitados por personas sin discapacidad. Estoy de acuerdo en que se sancione ese hecho, pero creo que hay que tener cierta flexibilidad al respecto. ¿Cómo se debe actuar cuando los discapacitados que cada vez se están valiendo más por sí mismos concurren a un hospital o a realizar una actividad pública en su vehículo y lo dejan estacionado en el lugar correspondiente sin ocupantes en su interior? Se debe lograr la ecuación perfecta entre la utilización de la credencial y la flexibilidad que debe tener el fiscalizador. Si bien este proyecto es muy importante, también abre un amplio espectro. De hecho, hemos estado conversando con los representantes de la Asociación de Ciegos de Chile, quienes nos han planteado que en los semáforos o en los cruces de calles debería existir algún tipo de señalización que les permitiera saber cuándo atravesar, ya que en esos casos los perros adiestrados no les son de utilidad. Tal como dijo la diputada señora Allende, el país ha avanzado mucho en esta materia y el Gobierno se ha preocupado por los discapacitados. Es decir, se han logrado cosas y no sólo gracias a la campaña de la Teletón, la cual nos mueve desde el punto de vista emocional que han permitido que en la actualidad haya una apertura tremenda en la materia. Hay que tener presente que la discapacidad no siempre es un problema genético, pues un accidente puede dejar a cualquier persona en estado de requerir facilidades para su desplazamiento. Por las razones expuestas, felicito al autor del proyecto y anuncio que el Partido por la Democracia lo aprobará. He dicho. La señora MUÑOZ, doña Adriana (Presidenta).- Tiene la palabra el diputado señor Rojas. El señor ROJAS.- Señora Presidenta, me sumo a las felicitaciones para el diputado señor Carlos Kuschel por la elaboración de este proyecto de ley, con cuyo despacho pronto hará realidad lo que los miembros de la Comisión especial que establece beneficios para discapacitados hemos buscado: romper con algunas barreras que tiene la sociedad respecto de la discapacidad. Asimismo, aprovecho la ocasión para felicitar a la Presidenta de la Corporación, porque la Cámara realmente ha asumido un compromiso con las personas con discapacidad. Hace algunos días trabajamos en la integración y el diálogo con la comunidad discapacitada, lo que constituye un beneficio real, que destaca frente a las situaciones anómalas que vive en estos días el Congreso. Sin embargo, la comunidad tiene que entender que cuando algunos trabajamos por el bien del país, se nota. Por otro lado, corrobora el trabajo positivo que estamos efectuando en esta materia el que ayer se haya firmado la participación de Anatel en cuanto al lenguaje por señas. Se trata de un avance importante para las personas con discapacidad auditiva, ya que tendrán la posibilidad de encontrarse con la televisión en su singular estilo de comunicación. Por lo tanto, con este proyecto, presentado por el diputado señor Kuschel, la Cámara avanza por la senda correcta y da un paso adelante respecto de lo que la gente con discapacidad nos propusiera. Si buscamos la mejor forma para colaborar, debemos pensar en romper, en primer lugar, las barreras arquitectónicas de nuestras ciudades. La diputada señora Lily Pérez recién hacía mención a cómo muchas normas de la ley de inserción social no se cumplen, en especial las referidas a los aspectos arquitectónicos, como los ingresos a los servicios públicos, a centros comerciales, etcétera. Es poco lo que se ha hecho para eliminar las barreras arquitectónicas y así fortalecer la integración de los discapacitados. Por otro lado, hay una barrera que no depende de la ley: la cultural. Es decir, cómo logramos integrar a nuestra sociedad a quienes sufren discapacidad. Estamos próximos a una nueva Teletón. Aunque la discapacidad no sólo tiene que ver con ella, sino también con otras instituciones, queremos sumarnos a la Teletón, ya que está pasando por difíciles momentos. No obstante, nuestro país debe entender que la Teletón no es la única organización que debe preocuparse de la discapacidad. Debemos seguir adelante con la inserción social, que tanto deseamos para este mundo, que es de todos. Presentamos una indicación para modificar el artículo 153 bis de la ley Nº 18.290, de Tránsito, relativo a los estacionamientos, para que las personas con discapacidad estén en el vehículo. Conversé con el diputado informante, señor Delmastro, respecto de que, al acreditarse la persona con discapacidad, tenga derecho a una mejor ubicación en los estacionamientos. Hay un adagio que ojalá no se repita: “Quien hace la ley, hace la trampa”. En ese sentido, debemos buscar lo que todos queremos: una solución al problema. Otro de los aspectos que me preocupan, al igual que a la diputada señora Allende, se refiere al espacio territorial, a los cupos para estacionamientos que se entregan a nuestros discapacitados: dos por cada tres cuadras. En Antofagasta, donde hay mucha gente con discapacidad, no ocurre lo mismo que en otras ciudades. Allá los discapacitados salen a la calle y realizan actividades. Esa ciudad se ha destacado en el plano deportivo. Creo que dos estacionamientos para discapacitados por cada tres cuadras es muy poco. Podrían considerarse dos por cuadra. Sería una alternativa más viable porque, en el fondo, tenemos que entregarles un beneficio y no restringirles el espacio territorial. También es importante el sentido de la acreditación, como lo señalaba la diputada señora Isabel Allende, y ya lo vimos en la Comisión especial que establece beneficios para discapacitados. Hoy la acreditación es engorrosa y complicada. Los médicos, a través de la Compin, no tienen la agilidad suficiente para otorgarla. Me parece positivo que la acreditación se confiera a la persona y no al vehículo, ya que muchas veces se ha sorprendido a conductores sin discapacidad en vehículos con la Cruz de Malta que se estacionan en sitios destinados a los discapacitados. Es importante lo que señalaba la diputada señora Allende respecto del formulario único, el cual, sin duda, estandarizará la acreditación a nivel nacional, con el fin de hacerla más expedita. Además, permitirá a la gente postular sin ningún problema. Por lo tanto, el proyecto nos parece bastante positivo. Nos sentimos halagados quienes, de una u otra forma, nos hemos comprometido con este tema. La Unión Demócrata Independiente, junto con anunciar que va a votar favorablemente el proyecto, espera que la Cámara lo apruebe por unanimidad. Por último, reitero mis felicitaciones al diputado señor Carlos Kuschel. He dicho. El señor SALAS (Vicepresidente).- No hay más diputadas ni diputados inscritos para intervenir. Recuerdo a los señores diputados que, en conformidad con lo acordado la semana pasada, mientras funcione la Comisión Mixta de Presupuestos los proyectos se van a votar al término del Orden del Día. Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto en los siguientes términos: El señor SALAS (Vicepresidente).- Corresponde votar en general el proyecto que modifica la ley de Tránsito fijando estacionamientos para discapacitados, el cual fue objeto de una indicación. Si le parece a la Sala, se votará primero en general y luego el señor Secretario dará lectura a la indicación para votarla en particular, junto con el artículo único. ¿Habría acuerdo? Acordado. En votación general el proyecto. Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 69 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones. El señor SALAS (Vicepresidente).- Aprobado. Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Accorsi, Álvarez-Salamanca, Allende (doña Isabel), Ascencio, Bauer, Bayo, Becker, Burgos, Bustos, Caraball (doña Eliana), Ceroni, Cornejo, Correa, Cristi (doña María Angélica), Cubillos (doña Marcela), Delmastro, Díaz, Dittborn, Egaña, Encina, Escalona, Escobar, Espinoza, Forni, García (don René Manuel), GarcíaHuidobro, González (doña Rosa), Guzmán (doña Pía), Hales, Hidalgo, Ibáñez (don Gonzalo), Jaramillo, Jarpa, Kast, Kuschel, Lagos, Leay, Letelier (don Felipe), Luksic, Martínez, Masferrer, Meza, Montes, Muñoz (don Pedro), Ojeda, Olivares, Ortiz, Palma, Pérez (don José), Pérez (don Ramón), Pérez (doña Lily), Pérez (don Víctor), Prieto, Riveros, Robles, Rojas, Rossi, Saa (doña María Antonieta), Saffirio, Salas, Seguel, Soto (doña Laura), Tapia, Tarud, Urrutia, Varela, Vilches, Villouta y Von Mühlenbrock. El señor SALAS (Vicepresidente).- El señor Secretario dará lectura a una indicación. El señor LOYOLA (Secretario).- De los diputados señores René Manuel García, Kast, Kuschel, Delmastro, Rojas y de la diputada señora Isabel Allende, que tiene por finalidad redactar el último párrafo del inciso segundo del artículo 153 bis de la siguiente manera: “Ya sea a la entrada o a la salida del estacionamiento, la persona con discapacidad deberá encontrarse en el vehículo”. El señor SALAS (Vicepresidente).- Si le parece a la Sala, se aprobará con la misma votación. No hay acuerdo. En votación. Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 74 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 1 abstención. El señor SALAS (Vicepresidente).- Aprobada. Despachado en general y en particular el proyecto. Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Accorsi, Álvarez-Salamanca, Allende (doña Isabel), Ascencio, Bauer, Bayo, Becker, Burgos, Bustos, Caraball (doña Eliana), Cardemil, Cornejo, Correa, Cristi (doña María Angélica), Cubillos (doña Marcela), Delmastro, Díaz, Dittborn, Egaña, Encina, Errázuriz, Escobar, Espinoza, Forni, García (don René Manuel), GarcíaHuidobro, González (doña Rosa), Guzmán (doña Pía), Hales, Hernández, Hidalgo, Ibáñez (don Gonzalo), Jaramillo, Jarpa, Jeame Barrueto, Kast, Kuschel, Lagos, Leay, Letelier (don Felipe), Longton, Luksic, Martínez, Masferrer, Montes, Moreira, Muñoz (don Pedro), Navarro, Ojeda, Olivares, Ortiz, Palma, Pérez (don José), Pérez (don Ramón), Pérez (doña Lily), Pérez (don Víctor), Prieto, Quintana, Riveros, Robles, Rojas, Rossi, Saa (doña María Antonieta), Salas, Seguel, Soto (doña Laura), Tapia, Tarud, Urrutia, Varela, Vidal (doña Ximena), Vilches, Villouta y Von Mühlenbrock. Se abstuvo el diputado señor Saffirio. CONVENIO ENTRE CHILE Y ECUADOR PARA EVITAR LA DOBLE TRIBUTACIÓN. Primer trámite constitucional. CONVENIO ENTRE CHILE Y NORUEGA PARA EVITAR LA DOBLE IMPOSICIÓN Y PARA PREVENIR LA EVASIÓN FISCAL EN RELACIÓN CON LOS IMPUESTOS A LA RENTA Y EL PATRIMONIO, Y SU PROTOCOLO. Primer trámite constitucional. CONVENIO ENTRE CHILE Y BRASIL PARA EVITAR LA DOBLE IMPOSICIÓN Y PARA PREVENIR LA EVASIÓN FISCAL EN RELACIÓN CON LOS IMPUESTOS A LA RENTA, Y SU PROTOCOLO. Primer trámite constitucional. CONVENIO CON POLONIA PARA EVITAR LA DOBLE TRIBUTACIÓN Y SU PROTOCOLO. Primer trámite constitucional. CONVENIO CON PERÚ PARA EVITAR LA DOBLE TRIBUTACIÓN Y PARA PREVENIR LA EVASIÓN FISCAL EN RELACIÓN CON EL IMPUESTO A LA RENTA Y EL PATRIMONIO, Y SU PROTOCOLO. Primer trámite constitucional. El señor SALAS (Vicepresidente).- Corresponde conocer, en primer trámite constitucional, los proyectos de acuerdo aprobatorios de los Convenios suscritos por Chile con Ecuador, Noruega, Brasil, Polonia y Perú para evitar la doble tributación, la doble imposición y prevenir la evasión fiscal en relación con los impuestos a la renta y al patrimonio, y sus protocolos, en su caso. Diputado informante de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana es el señor Leay. --Antecedentes: Mensaje, boletín Nº 301310, sesión 21ª, en 30 de julio de 2002. Documentos de la Cuenta Nº 3. --Informe de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, sesión 18ª, en 12 de noviembre de 2002. Documentos de la Cuenta Nº 13, letra a). Mensaje, boletín Nº 302710, sesión 31ª, en 20 de agosto de 2002. Documentos de la Cuenta Nº 1. Informe de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, sesión 18ª, en 12 de noviembre de 2002. Documentos de la Cuenta Nº 13, letra b). Mensaje, boletín Nº 302810, sesión 31ª, en 20 de agosto de 2002. Documentos de la Cuenta Nº 2. Informe de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, sesión 18ª, en 12 de noviembre de 2002. Documentos de la Cuenta Nº 13, letra c). Mensaje, boletín Nº 302910, sesión 31ª, en 20 de agosto de 2002. Documentos de la Cuenta Nº 3. Informe de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, sesión 18ª, en 12 de noviembre de 2002. Documentos de la Cuenta Nº 13, letra d). Mensaje, boletín Nº 308610, sesión 3ª, en 3 de octubre de 2002. Documentos de la Cuenta Nº 1. Informe de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, sesión 18ª, en 12 de noviembre de 2002. Documentos de la Cuenta Nº 13, letra e). El señor SALAS (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Masferrer. El señor MASFERRER.- Señor Presidente, en representación de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, paso a informar sobre los proyectos de acuerdo, en primer trámite constitucional, aprobatorios de los Convenios para evitar la doble tributación y para prevenir la evasión fiscal, y sus protocolos, suscritos por nuestro país con Ecuador, Noruega, Brasil, Polonia y Perú, conforme al modelo elaborado por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico, Ocde, y a las adecuaciones normativas internas que, para estos efectos, estableció la ley Nº 19.506. Por la identidad de compromisos, propósitos y contenido normativo que presentan y por razones de economía procesal, ya observadas en casos similares, en que se han tramitado simultáneamente varios instrumentos internacionales de estas características, la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana acordó informar sobre todos los proyectos de acuerdo señalados en un solo acto, sin perjuicio de las decisiones que la honorable Cámara adopte respecto de cada uno, en votación única o separada. Los mensajes de su Excelencia el Presidente de la República correspondientes a los referidos proyectos de acuerdo son prácticamente todos del mismo tenor. Se destaca que los convenios constituyen instrumentos fundamentales en la remoción de las barreras tributarias a las que están afectas las operaciones transnacionales, tanto de comercio como de servicios o de capitales, lo que aumenta sustancialmente las oportunidades de inversión e intercambio económico entre los Estados contratantes. Además, destacan los efectos que su aplicación produce en la economía nacional, en la recaudación fiscal y en las relaciones económicas con los países contrapartes, en los términos que se señalan a continuación: En cuanto se refiere a la economía nacional, cabe señalar que: 1. La eliminación o disminución de las trabas impositivas a los flujos de inversión internacional es una útil herramienta para acentuar la globalización de la economía. 2. El flujo de capitales chilenos al exterior aporta una mayor diversificación y ganancias de las economías a escala por la ampliación de los mercados. La inversión chilena, efectuada principalmente por los inversionistas institucionales, entre ellos los fondos de pensiones y, en general, los fondos de inversión, tiene ventajas comparativas y competitivas que, con este tipo de acuerdos, tienden a aprovecharse. 3. El sistema financiero del país otorga plenas garantías para captar recursos, tanto internos como externos, con el fin de destinarlos a la inversión. De esta forma, con la adopción de acuerdos de este tipo se agrega un régimen tributario mejorado que evita la doble tributación internacional, incrementa la cooperación internacional y disminuye la evasión fiscal, y 4.-El intercambio de servicios y, específicamente, de asesorías técnicas, también es una de las áreas beneficiadas por una política fiscal internacional adecuada, que permite que la carga tributaria que los grava no sea excesiva. A mayor abundamiento, el Departamento de Normas Internacionales del Servicio de Impuesto Internos informó a la Comisión que la doble tributación internacional es un fuerte obstáculo para el desarrollo de negocios, empresas y servicios transfronterizos, traduciéndose eventualmente en un elemento disuasivo al momento de decidir la materialización de tales actividades en el extranjero, y viceversa. Agregó que, adicionalmente de evitar la doble tributación internacional, los Convenios permiten abrir la economía chilena a otras formas de comercio exterior, otorgando mayores estímulos a la exportación e importación de capital y de servicios, cambiando el patrón de inversión extranjera y, de paso, renovando sectores autárquicos e intensivos de servicios, como el de la construcción. Además, se permite alcanzar un alto grado de colaboración y complementación entre las autoridades tributarias, estableciendo mecanismos formales y permanentes de intercambio de información, así como normas específicas relativas a los ajustes en materia de precios de transferencia, lo cual permite mejores condiciones para luchar contra la evasión fiscal. Respecto de los efectos de los Convenios en la recaudación fiscal, los mensajes destacan que su aplicación supone una disminución de la recaudación fiscal respecto de determinadas rentas, pero el efecto final esto es lo importante a nivel presupuestario es menor. Ello se debe, dicen los mensajes, a que las inversiones extranjeras hacia Chile se concentran mayoritariamente en las actividades extractivas, en particular en la minera, cuyo gravamen no se verá afectado por los convenios, ya que, en atención a la forma en que se estructura la norma que regula la imposición de los dividendos, los límites ahí establecidos no son aplicables en el caso de los dividendos pagados desde Chile. Agregan los mensajes que una menor carga tributaria incentiva el aumento de las actividades transnacionales susceptibles de ser gravadas con impuestos, con lo que se compensa la disminución inicial. Incluso más, a nivel presupuestario, la salida de capitales chilenos al exterior y el mayor volumen de negocios que generan, aumentan la base tributaria sobre la cual se cobran los impuestos a los residentes en Chile. El director de Presupuestos del Ministerio de Hacienda, a requerimiento de la Comisión, entregó informes financieros respecto de cada uno de los Convenios, en los que, en lo sustancial, se precisa que tienen un impacto anual negativo en las finanzas públicas que, en una primera etapa, en moneda de 2002, tendría los siguientes alcances: Con Ecuador, a lo más US$ un millón; con Noruega, US$ 193 millones; con Brasil, US$ 220 millones; con Polonia, no hay impacto en las finanzas públicas, y con Perú, a lo más, US$ 18 millones. En compensación de este impacto negativo, se espera, en todos los casos, mayor impuesto de primera categoría de las empresas chilenas inversionistas en el país contraparte, originado en una mayor renta por menor pago de impuestos, y un estímulo a la inversión extranjera, con el consecuente incremento en la actividad económica, lo que redundaría en una mayor recaudación tributaria. Por último, en cuanto a los efectos en la relación bilateral con los países contraparte en los Convenios, los mensajes destacan los siguientes: En términos generales, dan a los contribuyentes un marco legal de mayor certeza en cuanto al régimen tributario aplicable; protegen de la discriminación tributaria a los residentes de un país que desarrollan actividades en el otro, y establecen un procedimiento para resolver, en la medida de lo posible, las disputas tributarias que se produzcan en la aplicación del Convenio, sin perjuicio de los efectos especiales que pueden producirse en algunos casos, como los señalados por los mensajes respecto de Brasil y de Perú: En el caso de Brasil, el mensaje respectivo hace notar que el Convenio resulta de especial trascendencia para Chile si se considera que dicho país es la principal economía de la región, y que existe el interés de incrementar el relevante flujo recíproco de capitales, además de la transferencia tecnológica, la prestación de servicios transfronterizos y el intercambio comercial, en particular en el ámbito del Mercosur. Además, agrega otros antecedentes que, en lo sustancial, muestran que Brasil es el segundo mayor destino de las inversiones chilenas en el exterior, con un monto total de 3.807 millones de dólares, lo que representa el 16 por ciento del total de las inversiones detectadas en el exterior, y que las inversiones extranjeras provenientes de Brasil y materializadas en Chile, alcanzan los 268 millones de dólares, ocupando el lugar decimoctavo, con un 0,61 por ciento de un total de 43.810 millones de dólares. En el caso de Perú, según el mensaje correspondiente, el Convenio es de trascendencia para Chile por consideraciones análogas a las señaladas para el caso de Brasil, e indica que, a nivel acumulado, entre los años 1999 y 2001, Perú es el tercer mayor destino de inversiones chilenas detectadas en el exterior, con 3.658 millones de dólares, lo que representa el 14 por ciento del total. Así, sólo es superado por Argentina, con el 52 por ciento, con 13.396 millones de dólares de inversión, y por Brasil, con el 15 por ciento, con 3.980 millones de dólares en total. Durante el estudio de los tratados, la Comisión escuchó a diversos representantes del Ejecutivo, señalados detalladamente en el informe, quienes proporcionaron antecedentes sustancialmente análogos a los entregados por los mensajes para solicitar la aprobación de los proyectos de acuerdo referidos a los Convenios. Del sector privado, la Comisión escuchó al director del Programa Legislativo del Instituto Libertad y Desarrollo, señor Axel Buchheister, y al asesor de la Sociedad de Fomento Fabril, Sofofa, señor Franco Brzovic, quienes, básicamente, coincidieron en manifestarse favorables a la celebración de estos Convenios, por considerar que permiten eliminar la superposición de potestades tributarias de los países, la que, al someter una misma renta a doble tributación, produce un claro desincentivo a la circulación de capitales. De manera que se declaran partidarios de su pronta, rápida y urgente aprobación. Por los antecedentes expuestos y teniendo presente que la Cámara ya ha sancionado diversos Convenios de este tipo, todos los cuales contienen disposiciones análogas a los que he informado, la Comisión decidió, en forma unánime, con la participación de todos sus miembros, recomendar su aprobación, para lo cual propone adoptar, en votación única o en votaciones separadas, el artículo único de los respectivos proyectos de acuerdo, con modificaciones formales de menor entidad que no se estima necesario detallar, ya que se salvan en los textos sustitutivos propuestos en el informe puesto a disposición de los colegas. En resumen, la Comisión de Relaciones Exteriores, en forma unánime, propone votar a favor los proyectos de acuerdo. He dicho. Aplausos. El señor SALAS (Vicepresidente).- Hago presente a los señores diputados que se acordó votar los proyectos al final del Orden del Día, pues hay varias comisiones funcionando; entre ellas, la Comisión Mixta de Presupuestos, en el Senado. -o- El señor SALAS (Vicepresidente).- La Comisión de Régimen Interno, Administración y Reglamento acordó, en su sesión de 29 de octubre, recibir a cien niños de la Quinta Región y regalarles un libro a cada uno de ellos, lo cual se llevará a efecto hoy, a las 12.00 horas, en el hall de El Pensador, en el marco de la campaña nacional del libro, impulsada por el Consejo Nacional del Libro y la Lectura. Se invita a los señores diputados a asistir a este acto. -o- El señor SALAS (Vicepresidente).- En discusión los proyectos de acuerdo. Conforme a los acuerdos de la Comisión de Relaciones Exteriores, y lo expresado por el diputado informante, señor Juan Masferrer, los señores diputados se pueden referir a los cinco proyectos. Además, se votarán de una sola vez, a menos que algún señor diputado pida votación separada de alguno de ellos. Tiene la palabra la diputada señora Carmen Ibáñez. La señora IBÁÑEZ (doña Carmen).- Señor Presidente, en representación de Renovación Nacional, y como miembro de la Comisión de Relaciones Exteriores, quiero manifestar nuestra aprobación a los proyectos de acuerdo aprobatorios de los Convenios para evitar la doble tributación y prevenir la evasión fiscal, y sus protocolos, suscritos por Chile con Ecuador, Noruega, Brasil, Polonia y Perú. Es claro, como informó detalladamente el diputado señor Masferrer, que estos acuerdos internacionales se presentan como señales muy positivas para la economía nacional, al disminuir las trabas impositivas a la inversión internacional, incentivando, así, el comercio exterior y la globalización de la economía. Por otra parte, debemos tener presente que los acuerdos de doble tributación internacional, si bien disminuyen la recaudación fiscal, no afectan mayormente el patrimonio nacional, ya que incentivan el aumento de los negocios transnacionales, por lo que, al final de cuentas, lo que va a ingresar al erario será mucho mayor que los impuestos que se dejarán de percibir. Por lo dicho, en particular teniendo presente el efecto positivo en las relaciones de hermandad con los países contraparte de estos convenios, debo manifestar, en representación de Renovación Nacional, que daremos nuestra aprobación a los acuerdos aprobatorios para evitar la doble tributación. He dicho. Aplausos. El señor SALAS (Vicepresidente).- Tiene la palabra la diputada señora Isabel Allende. La señora ALLENDE (doña Isabel).- Señor Presidente, hemos escuchado un detallado informe acerca de los proyectos de acuerdo que evitan la doble tributación y, supuestamente, previenen la evasión fiscal en relación al impuesto a la renta. Esto es importante para un país como Chile, con una población de sólo quince millones de habitantes. En un mundo globalizado como el de hoy y para una economía abierta como la nuestra, es fundamental acceder a los mercados. En ese aspecto, la apuesta como país va no sólo hacia la apertura y la celebración de acuerdos comerciales, sino a la suscripción de acuerdos como el celebrado con la Unión Europea, que, aparte de ser un acuerdo comercial, también lo es de cooperación científico-tecnológica y, por cierto, de cooperación política, ya que se comparten valores comunes, como el Estado de Derecho y la democracia. Señalo lo anterior, porque se nos dice, y ésa es la razón por la cual en la Comisión se aprobaron por unanimidad, que este tipo de proyectos de acuerdo evitan la doble tributación y facilitan la inversión y la transferencia de capitales, lo que, en un país tan pequeño como el nuestro, va unido a la necesidad de una apertura. Sin embargo, ello no significa que no debamos estar atentos a ciertos fenómenos que hoy se producen por efectos de la globalización. Muchos pensamos que, por desgracia, la globalización no ha significado la igualdad de oportunidades que quisiéramos, razón por la cual se requiere de una mayor regulación. Quiero hacer hincapié en algo que planteé en la Comisión y que las autoridades de Hacienda y del Servicio de Impuestos Internos se encargaron de corroborar: que es razonable nuestra preocupación por la falta de regulación del capital especulativo y lo que puede suceder al respecto. El “capital golondrina” o especulativo puede entrar en un país y salir de éste en cosa de minutos, desestabilizar su economía y provocar la devaluación de su moneda, con todos los perjuicios que ello implica. En un mundo globalizado es fundamental que los Estados sean capaces de generar instrumentos internacionales que regulen de mejor forma el capital especulativo, muy distinto de la inversión que deseamos, es decir, que sea productiva, que se traduzca en desarrollo para el país que la recibe, lo cual significa más puestos de trabajo, que tanto se necesitan. Aquí se está haciendo una apuesta, y es parte de la agenda Pro Crecimiento aprobar con cierta fluidez acuerdos de este tipo para evitar la doble tributación. Tal como lo señaló el diputado informante, las cifras no nos dejan de golpear, pues el impacto negativo en las finanzas públicas y lo que deja de recibir el país no son menores. Sólo el acuerdo con Brasil implica recibir 220 millones de dólares menos. Es cierto que ello tiene una contraparte y que se verá compensado en la medida en que implique mayor actividad y, por lo tanto, mayor renta por pago de impuestos. Es cierto que hay un estímulo a la inversión extranjera, que, en economías como la nuestra, en un mundo globalizado, se requieren; pero también es cierto que hay un riesgo. Economías abiertas, como la nuestra, requieren de inversión extranjera. Este tipo de proyectos son un instrumento importante para facilitarlas, regular el capital especulativo y dar facilidades al ingreso de inversiones que verdaderamente ayudan a dinamizar una economía, lo que se traduce en mayor empleo. Por las razones expuestas, la Comisión de Relaciones Exteriores apoyó el proyecto en estudio, al igual como lo hará la bancada del Partido Socialista, el cual recomienda a la Sala su aprobación, pues, aun cuando inicialmente tiene un impacto negativo, se da una señal y se abren las puertas para el acceso a una mayor inversión y, por cierto, a un mayor intercambio de economías abiertas como la nuestra, que se necesitan día a día y son indispensables para una estrategia de crecimiento económico que, en definitiva, es lo más importante. La Comisión recibió a distintas autoridades de Gobierno y a personeros del sector privado, como, por ejemplo, a representantes del Instituto Libertad y Desarrollo, etcétera, y todos concordaron en que es extraordinariamente positiva para el país la aprobación de proyectos de acuerdo sobre el particular. La bancada del Partido Socialista dará su apoyo al proyecto, y esperamos que así lo haga la Sala. He dicho. El señor SALAS (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Leay. El señor LEAY.- Señor Presidente, seré muy breve, porque el informe del diputado señor Masferrer fue bastante completo. Sólo quiero resaltar la importancia que tienen estos convenios en un mundo globalizado, sobre todo para el desarrollo e intercambio entre los países. En la medida en que se elimine todo tipo de barreras tributarias, arancelarias, se facilitará el intercambio a nivel mundial de inversiones, de servicios, comerciales y en tantas otras materias, de lo cual nos podemos beneficiar como nación. Estos convenios no son los primeros que se suscriben con países amigos, sino que se suman a muchos otros. Hemos celebrado acuerdos más amplios con algunos países latinoamericanos, como Brasil, principal mercado de interés para Chile, y las repúblicas hermanas de Perú y de Ecuador. También lo hemos hecho con naciones europeas, como Polonia y Noruega, y esperamos que pronto se apruebe un convenio similar creo que está para su firma entre Chile y la República de Corea. Los convenios en estudio apuntan básicamente a lograr los siguientes efectos: primero, a eliminar trabas tributarias; segundo, a favorecer el intercambio de servicios; tercero, a mejorar el régimen tributario para evitar doble tributación, y cuarto, a favorecer a los inversionistas, tanto nacionales como extranjeros, en especial en el caso de Chile, ya que se favorece mucho a los inversionistas institucionales, que somos todos los chilenos, a través de las AFP, pues se logran ciertas ventajas. Se dice que dichos convenios no tendrán efectos en la recaudación fiscal. Sin duda, no los habrá; incluso, habrá efectos positivos, porque en la medida en que favorezcan un mayor intercambio, producirán mayor tributación o beneficio fiscal; en la medida en que lleguen más inversiones, habrá mayor tributación. De manera que esa doble tributación como bien lo explicaba el diputado informante no tendrá ningún efecto, porque la mayor inversión extranjera está orientada a los sectores minero, forestal, pesquero, que se rigen por un sistema tributario que no resulta afectado por dichos convenios. Esas inversiones ingresan por el decreto ley Nº 600 y no producen efecto alguno en la recaudación. Dentro de esa perspectiva, aprobamos e impulsamos este tipo de convenios. Ojalá hubiese muchos más, porque, sin lugar a dudas, van en la dirección correcta del intercambio, de la modernidad, de la flexibilización; eliminan barreras de todo tipo, lo cual favorece el desarrollo de los pueblos y mejora el intercambio en la generación de nuevas riquezas, que permiten enfrentar los problemas sociales de cada país. Aprobaremos con entusiasmo estos proyectos y esperamos que muy pronto podamos tener, ojalá con todos los países del mundo, convenios que eliminen la doble tributación. He dicho. El señor SALAS (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Carlos Abel Jarpa. El señor JARPA.- Señor Presidente, en nombre del Partido Radical Social Demócrata y como integrante de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Internacionales e Integración Latinoamericana, anuncio el voto favorable de nuestra bancada a los proyectos en estudio, los cuales, como se ha expresado, tienden a eliminar las barreras arancelarias y a aumentar el flujo de capitales, todo ello en el mundo de la globalización. Estos proyectos se enmarcan en la agenda Pro Crecimiento, en la apuesta que hacemos todos los chilenos. Nuestro país ha entrado en la globalización, y con mucho agrado podemos ver en la prensa de hoy que Chile se encuentra entre los veinte países más competitivos del mundo. Si bien es cierto habrá una disminución en la recaudación fiscal, como lo dijeron las autoridades de Gobierno, ésta se verá ampliamente compensada con el flujo de capitales, tanto desde el extranjero hacia Chile como desde nuestro país al extranjero, con países tan importantes como Brasil, con el que tiene el mayor intercambio económico; con países de Sudamérica, como Perú, que también es muy importante. Creemos que con estos proyectos mejorará la confianza con los países limítrofes y mejorarán nuestras relaciones con Perú. También es importante el intercambio con Ecuador y con dos países de Europa, como el Reino de Noruega y Polonia. Reitero que estos acuerdos se encuentran insertos en los objetivos de la agenda Pro Crecimiento. Existe un compromiso, tanto del sector público como del privado, de entregar esta gran oportunidad a todos los chilenos, a través de la competitividad que tiene hoy nuestra economía en el mundo entero. Por las razones expuestas, reitero el voto favorable de la bancada del Partido Radical Social Demócrata a los cinco convenios en estudio. He dicho. El señor SALAS (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor José Miguel Ortiz. El señor ORTIZ.- Señor Presidente, en nombre de la bancada Demócrata Cristiana quiero ratificar nuestro compromiso de apoyar todos estos proyectos de acuerdo que legislan sobre tributación con algunas naciones. También quiero destacar, porque es bueno que se reconozcan los hechos, que a la fecha de suscripción del proyecto de acuerdo que aprueba el Convenio entre las Repúblicas de Chile y de Ecuador para evitar la doble tributación, adoptado en Quito, el 26 de agosto de 1999, se encontraba como embajador en ese país el colega diputado señor Jorge Burgos. Con esto se demuestra que cumplió un gran papel como enlace con los hermanos de la República de Ecuador. La aprobación de estos convenios implica también ratificar lazos de amistad, no sólo con Ecuador, sino también con el Reino de Noruega, con la República Federativa del Brasil, donde en pocos días más asumirá un nuevo Presidente. Hay que destacar que Brasil es el país con el cual tenemos mayor intercambio comercial y de prestación de servicios fronterizos, en el ámbito del Mercosur. También se ratifica el Convenio de la República de Chile con las Repúblicas de Polonia y de Perú. En este caso, todos sabemos que a nuestro país, sobre todo a la capital, han llegado miles de peruanas y de peruanos. Con esto se evitará la doble tributación y se prevendrá la evasión fiscal en relación con el impuesto a la renta y al patrimonio. Como integrante de la Comisión de Hacienda desde hace muchos años, quiero decir que estos convenios van en el camino pro crecimiento. También nos sorprendió favorablemente el hecho de haber firmado el acuerdo comercial con Corea. Hoy, 13 de noviembre, estamos a cinco días de que en Madrid se ratifique, por nuestro canciller, el acuerdo con la Unión Europea. Además, todas las señales indican que la negociación de un tratado con Estados Unidos está a punto de convertirse en realidad. Por las razones expuestas, anuncio el voto favorable de la bancada Demócrata Cristiana a todos los proyectos de acuerdo. He dicho. El señor SALAS (Vicepresidente).- Por último, tiene la palabra el diputado señor Vilches. El señor VILCHES.- Señor Presidente, anuncio el voto favorable de la bancada de Renovación Nacional a los proyectos de acuerdo aprobatorios de los Convenios con Perú, Ecuador, Polonia, Noruega y Brasil, pues con ellos se inicia una etapa distinta en esta cultura de la globalización. Las utilidades que se obtengan en las transacciones comerciales entre estos países y Chile quedarán liberadas de pagar doble tributación, problema que se arrastra por muchos años. Con estos convenios internacionales, Chile se suma una vez más a la modernidad y a esta nueva cultura globalizada en materia de negocios. He dicho. El señor SALAS (Vicepresidente).- Ha llegado el término del Orden del Día. Corresponde votar los proyectos de acuerdo aprobatorios suscritos por Chile con Ecuador, Noruega, Brasil, Polonia y Perú para evitar la doble tributación y prevenir la evasión fiscal, y sus protocolos. A menos que un diputado pidiera votación separada para algunos de ellos, ¿habría acuerdo de la Sala para votar los cinco proyectos de acuerdo en un solo acto? Acordado. En votación. Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 74 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones. El señor SALAS (Vicepresidente).- Aprobados los cinco proyectos de acuerdo sobre Convenios. Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Accorsi, Álvarez-Salamanca, Allende (doña Isabel), Ascencio, Buaer, Bayo, Becker, Burgos, Bustos, Caraball (doña Eliana), Cardemil, Ceroni, Cornejo, Correa, Cristi (doña María Angélica), Cubillos (doña Marcela), Delmastro, Dittborn, Egaña, Encina, Errázuriz, Escalona, Escobar, Espinoza, Forni, García (don René Manuel), GarcíaHuidobro, González (doña Rosa), González (don Rodrigo), Guzmán (doña Pía), Hales, Hernández, Hidalgo, Ibáñez (don Gonzalo), Jaramillo, Jarpa, Jeame Barrueto, Kast, Kuschel, Lagos, Leay, Letelier (don Felipe), Longton, Luksic, Martínez, Masferrer, Meza, Moreira, Muñoz (don Pedro), Navarro, Ojeda, Olivares, Ortiz, Palma, Pérez (don José), Pérez (don Ramón), Pérez (doña Lily), Pérez (don Víctor), Prieto, Quintana, Riveros, Robles, Rojas, Rossi, Saa (doña María Antonieta), Soto (doña Laura), Tapia, Tarud, Urrutia, Varela, Vidal (doña Ximena), Vilches, Villouta y Von Mühlenbrock. VI. PROYECTOS DE ACUERDO VENTA DE ACTIVOS DE EMPRESAS EN QUE EL ESTADO TIENE CONTROL TOTAL O PARCIAL. El señor SALAS (Vicepresidente).- Corresponde tratar los proyectos de acuerdo. El señor Prosecretario dará lectura al primero de ellos. El señor ÁLVAREZ (Prosecretario).- Proyecto de acuerdo Nº 135, de los diputados señores Burgos, Tarud, Hidalgo y Mora: “Considerando: Que Chile enfrenta un difícil cuadro económico provocado, fundamentalmente, por variables de origen externo que escapan de nuestro dominio, como, por ejemplo, el bajo precio del cobre y de otros productos de exportación y el aumento de los precios de intercambio del petróleo y sus derivados. Que la muy difícil situación económica de las Repúblicas de Argentina y Venezuela y la incertidumbre que han generado las elecciones presidenciales en Brasil contribuyen a producir falta de confianza de los inversionistas en América Latina. Que, como consecuencia de todo lo anterior y de un conjunto de políticas públicas internas que no han tenido la suma de los efectos esperados sobre la producción y el empleo, Chile no ha podido retomar los índices de alto crecimiento económico y bajo desempleo. Esta situación ha sido muy dura para todos, en especial para los sectores más pobres de la población, particularmente luego de que el país creciera, en los primeros siete años de la década del noventa, a una tasa promedio del 7% anual, lo que, lógicamente, generó prosperidad en la ciudadanía y la comprensible expectativa de seguir creciendo a ese ritmo. Que, en consecuencia, al gobierno del Presidente Lagos no le será fácil cumplir con todos sus importantes planes de inversión social en favor de los sectores más vulnerables, por cuanto la recaudación tributaria continuará deprimida si el crecimiento económico no aumenta. Lo anterior, unido a la correcta decisión de mantener los equilibrios fiscales, hace necesario identificar nuevas fuentes de recursos para que el gobierno pueda, sin limitaciones presupuestarias, cumplir cabalmente sus planes de inversión social, en particular en políticas públicas relativas a la salud, la educación, la seguridad ciudadana y el empleo. La Cámara de Diputados acuerda: Solicitar a S.E. el Presidente de la República que, bajo la dirección del Ministro de Hacienda, se establezca un grupo de trabajo del más alto nivel para que en un plazo prudente emita un informe técnico sobre la posibilidad de vender las participaciones del Estado de Chile en las empresas en que tiene control total o parcial excluyendo a CODELCO , con el fin de que esa transferencia contribuya a financiar los proyectos de inversión social con especiales efectos en los grupos más vulnerables de nuestro país y también, consecuencialmente, en la recuperación plena del crecimiento económico.” El señor SALAS (Vicepresidente).- Para hablar a favor del proyecto de acuerdo, tiene la palabra el diputado señor Jorge Burgos. El señor BURGOS.- Señor Presidente, sólo para argumentar brevemente a favor de este proyecto de acuerdo que suscribimos con algunos diputados. Hace algunos años, nuestra Corporación aprobó la incorporación a la administración pública de 7 mil nuevos funcionarios. Me refiero a los efectos que tuvo al paquete de leyes que dieron lugar a la Reforma Procesal Penal. He estado revisando documentos, y no existen casos similares en nuestra historia. Esa discusión no se caracterizó porque los estatistas estuvieran a favor de su incorporación o porque aquellos que creen que es necesario achicar el aparato del Estado estuvieran en contra. El debate se realizó sobre la base de un tema más central: la necesidad esencial de modernizar el antiguo Código Procesal, un sistema Penal que ya se caía a pedazos. De manera que todos estuvieron de acuerdo en que existía un problema que afectaba al bien común, una necesidad país, en donde las posiciones no podían sustentarse simplemente en el hecho de estar a favor de un Estado más chico o más grande. Hoy, respecto de este proyecto de acuerdo, pretendemos que la discusión tenga esa misma característica, y que seamos capaces de decidir que es posible estudiar la enajenación de ciertos activos del Estado porque la economía de Chile lo requiere. Asimismo, sería interesante fijar un calendario de privatizaciones, por cierto, cuando la economía mundial se encuentre en su mejor momento, y establecer una regulación para algunos monopolios que podrían privatizarse. La parte resolutiva del proyecto de acuerdo parece bastante objetiva al proponer que este tema sea analizado por una comisión de alto nivel. Por su parte, los considerandos son claros al explicar por qué puede ser positiva la privatización de parte de nuestros activos: habrá mayor eficiencia en inversión social, en salud y en educación. Sin duda, esa inversión tiene mucho mejor rentabilidad anual que la de todas las empresas públicas, incluso, si tomamos como ejemplo el valor económico de la Enap. Además, puede haber mayor equidad, puesto que los recursos podrían llegar más directamente a los pobres. Si se incluyen dentro de los recursos generales de la nación, podrían utilizarse para comprar aviones F18, M21 o nuevos submarinos. También existe un problema de oportunidad, pues la implementación de una privatización toma tiempo. Sería bueno estudiarlas con anticipación porque, probablemente, en 2004 existirá una situación internacional bastante mejor que la actual y los precios de intercambio serán muy superiores. Asimismo, hay un problema de incidencia: los recursos obtenidos podrían ir lo propongo como idea a un fondo de inversión social concursable, en el que participen municipalidades y ministerios sociales, de modo de tener menos burocracia. Por último, hay un problema de expectativas, en un momento en que éstas han adquirido gran importancia. Ayer, los chilenos tuvimos buenas noticias: nos vuelven a ubicar mucho mejor que el resto de los países de la región en todos los índices internacionales sobre libertad económica, etcétera. A mi juicio, privatizar hoy y vender ciertos activos equivale a emitir una potente señal estratégica que infundirá mayor optimismo a los inversionistas nacionales y extranjeros, porque ellos podrán utilizar esta llave maestra de inversión para activar nuestra economía que, por cierto, lo necesita. He dicho. El señor SALAS (Vicepresidente).- Para hablar a favor del proyecto de acuerdo, tiene la palabra, por un minuto, el diputado señor Carlos Hidalgo. El señor HIDALGO.- Señor Presidente, sólo para complementar lo señalado por el diputado señor Burgos. Ayer y hoy hemos visto en las noticias que Chile subió siete puntos respecto de sus competidores; pero bajó siete puntos en el ítem relativo a la libertad económica. Esto tiene mucho que ver con el tema en debate, cual es la posibilidad de privatizar determinadas empresas. El proyecto de acuerdo recomienda elaborar un informe técnico acabado, serio, responsable y racional, puesto que esto significa mucho para Chile, dado que dentro de los parámetros con que se mide la libertad económica está considerada la inversión extranjera. Considero que el proyecto de acuerdo es bastante cuerdo desde todo punto de vista y muy satisfactorio para Chile. He dicho. El señor SALAS (Vicepresidente).- Para hablar en contra del proyecto de acuerdo, tiene la palabra el diputado señor Camilo Escalona. El señor ESCALONA.- Señor Presidente, después de escuchar con atención la intervención del diputado señor Burgos, llegamos a la conclusión de que tendría que modificar la redacción del proyecto de acuerdo, porque él está sugiriendo privatizar, no hacer un estudio técnico para privatizar. De manera que se trata de una señal equívoca, porque repone una discusión ya resuelta por el gobierno del Presidente Lagos. En primer lugar, el ministro de Hacienda, Nicolás Eyzaguirre, ha señalado que el Gobierno es contrario a privatizar en época de contracción del ciclo económico, porque la venta de pasivos no es la solución a las dificultades que implica la desaceleración del crecimiento. En segundo lugar, el ministro Eyzaguirre y el director de Presupuestos han señalado claramente que los supuestos sobre los cuales el diputado señor Burgos construye su argumento, en el sentido de que habría dificultades de financiamiento de la economía, no son ciertos. El Presupuesto de la nación está financiado; se ha hecho una presentación al Parlamento en la cual se señala que no existen dudas de que no hay dificultades de financiamiento. La próxima semana el Parlamento se abocará a discutir en profundidad el Presupuesto, lo que nos permitirá comprobar exactamente lo que estamos afirmando: que está absolutamente financiado. En tercer lugar, la señal que se envía al replantear la discusión sobre las privatizaciones sólo tendrá como resultado práctico la desvalorización de nuestros activos públicos y, en particular, de las empresas públicas. El Estado de Chile y toda nuestra nación están haciendo un gran esfuerzo por valorizar la Enap y la Empresa de Ferrocarriles del Estado; por mejorar la gestión y el valor de Codelco; por mejorar la Enami; por resolver las dificultades que enfrenta la Empresa de Correos. Es decir, la sociedad y el Estado están haciendo un gigantesco esfuerzo con el propósito de valorizar los activos de las empresas públicas y, por esa vía, mejorar nuestra economía. En consecuencia, emitir señales en el sentido contrario sólo conduce a un resultado opuesto al que persiguen los propugnadores del ciclo privatizador: dificultar el proceso de reactivación económica sobre la base de una economía confiable y estable. He dicho. El señor HALES.- Señor Presidente, solicito la palabra por medio minuto. El señor SALAS (Vicepresidente).- Estimados colegas, se encuentran inscritos otros diputados previamente. Además, no pueden hablar dos diputados del mismo partido, diputado señor Encina. Antes del diputado señor Hales, se encuentra inscrito el diputado Pablo Lorenzini, a quien le quedan dos minutos para intervenir. Tiene la palabra su Señoría. El señor LORENZINI.- Señor Presidente, tal como me decía el diputado Seguel: ¡Privatizar, privatizar, que el mundo se va a acabar! Siempre que tenemos problemas ... a privatizar. Yo les pediría a los parlamentarios que están por privatizar que avisen a los lobbistas, que empiecen a hacer lobby, que las corporaciones chilenas de asesores, que ganan dinero cuando hacen de intermediarias, se acerquen a la Empresa de Correos y a la Enap no sé por qué a Codelco no lo tocan, si también ahí hay buen billete y es la que más vale, que se acerquen a Ferrocarriles del Estado y a todas las empresas. Hagámosle un llamado a los lobbistas de todos los partidos porque ahora, gracias a un proyecto de acuerdo de algunos diputados, les estamos dando “pega”. Como las coimas y los honorarios están controlados, abrámosles una veta. Me parece que no es el minuto de pensar en privatizaciones. Cualquier economista que recurra a los números puede comprobar que, en estas circunstancias, una vez más, significaría regalar nuestras empresas. Si vamos a discutir este tema en forma seria, hagámoslo cuando el país esté reactivado y cuando internacionalmente haya fondos disponibles. Veamos lo que ha pasado con las concesiones, aquellos iluminados que cambiaron las privatizaciones por las concesiones. A lo mejor, diputado Seguel, deberíamos redactar un proyecto de acuerdo: ni privatizaciones ni concesiones. Como en la salud, diputado señor Cornejo, busquemos un plan Auge para las empresas del Estado y así hacemos la revolución y repartimos dinero para todos. ¡Vivan las privatizaciones! He dicho. El señor HALES.- Señor Presidente, le solicité medio minuto, porque no soy del mismo partido. El señor SALAS (Vicepresidente).- Señor diputado, el señor Lorenzini estaba inscrito antes que su Señoría, y yo no puedo alterar el orden de inscripción. Ha terminado el tiempo para hablar a favor y en contra del proyecto de acuerdo. En votación. Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 39 votos; por la negativa, 30 votos. No hubo abstenciones. El señor SALAS (Vicepresidente).- Aprobado el proyecto de acuerdo. El señor AGUILÓ.- Señor Presidente, solicito copia de la votación. El señor SALAS (Vicepresidente).- El señor Secretario se la entregará. Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Álvarez-Salamanca, Álvarez, Bauer, Bayo, Becker, Burgos, Cardemil, Correa, Cubillos (doña Marcela), Delmastro, Díaz, Dittborn, Egaña, Escobar, Forni, García (don René Manuel), GarcíaHuidobro, González (doña Rosa), Hernández, Hidalgo, Jiménez, Kuschel, Leay, Martínez, Masferrer, Molina, Monckeberg, Moreira, Olivares, Palma, Pérez (don Ramón), Recondo, Tarud, Ulloa, Varela, Vargas, Vidal (doña Ximena), Vilches y Villouta. Votaron por la negativa los siguientes señores diputados: Accorsi, Aguiló, Allende (doña Isabel), Ascencio, Bustos, Caraball (doña Eliana), Cornejo, Encina, Escalona, Espinoza, Hales, Jaramillo, Jarpa, Leal, Letelier (don Felipe), Lorenzini, Luksic, Mella (doña María Eugenia), Meza, Muñoz (don Pedro), Ojeda, Ortiz, Pérez (don José), Riveros, Robles, Rossi, Sánchez, Seguel, Soto (doña Laura) y Tapia. CREACIÓN DE COMUNA DE CHOLCHOL. El señor SALAS (Vicepresidente).- El señor Prosecretario dará lectura al siguiente proyecto de acuerdo. El señor ÁLVAREZ (Prosecretario).- Proyecto de acuerdo Nº 136, de los diputados señores Díaz, Moreira, Forni, Bauer, Egaña, Kast,Ceroni, Walker, señora Lily Pérez, y señor Jaramillo: “Considerando: 1ºQue cada cierto tiempo los gobiernos envían al Congreso Nacional diversas iniciativas legales tendientes a modificar la división política y administrativa de la nación con el propósito de adecuar el crecimiento económico, al dinamismo demográfico y a las demandas de la población, con la realidad actual del país. 2ºQue, por estas mismas razones, existe en la población de Cholchol, localidad ubicada en la Novena Región, la sentida aspiración de volver a tener la calidad jurídica de comuna, la cual le fue otorgada en el año 1922 durante el Gobierno del Presidente Alessandri Palma y revocada en el año 1927. 3ºQue, actualmente, Cholchol depende administrativamente de la comuna de Nueva Imperial, lo cual no se ha traducido en una ventaja real para los habitantes de esa zona, tomando en consideración las especiales características de ser un área eminentemente agrícola y de estar constituida en un 80% por población mapuche. 4ºQue el propósito de este proyecto de acuerdo no sólo es la creación de la comuna de Cholchol, sino que se le considere a esta futura nueva comuna, como “sede del alma mapuche”, constituyendo de esta manera un reconocimiento más a nuestras etnias prehispánicas y particularmente a la etnia mapuche. 5ºQue actualmente Cholchol tiene la imperiosa necesidad de que se le restituya la calidad de comuna, ya que reúne los requisitos esenciales para poseer ese status: su población asciende a 25.000 habitantes, cuenta con 335 kilómetros cuadrados de superficie, nueve juntas de vecinos rurales y cuatro urbanas, 68 reducciones indígenas organizadas y con personalidad jurídica, siete establecimientos educacionales urbanos y 25 rurales, diez templos religiosos urbanos y 300 templos de libre culto rurales, un consultorio de salud urbano, retén de carabineros, etc. 6ºQue, por los antecedentes expuestos y tomando en consideración que las aspiraciones del pueblo de Cholchol han sido manifestadas a diversas autoridades locales, regionales y de la administración central, pero, por sobre todo, porque estamos plenamente de acuerdo con una aspiración legítima y justa, es que avalamos la creación de la comuna de Cholchol. Por tanto, la Cámara de Diputados acuerda: Solicitar a su Excelencia el Presidente de la República que remita al Congreso Nacional una iniciativa legal por la cual se cree la comuna de Cholchol, en la Novena Región y se le considere como “sede del alma mapuche”, y de este modo la comuna se constituya como un centro rural y urbano que propenda a la conservación de la cultura mapuche”. El señor SALAS (Vicepresidente).- Para hablar a favor del proyecto de acuerdo, tiene la palabra el diputado señor Eduardo Díaz. El señor DÍAZ.- Señor Presidente, quiero pedir el respaldo y el voto favorable de los honorables parlamentarios para este proyecto de acuerdo, suscrito por parlamentarios de todas las bancadas, pues representa el sentir de los habitantes de un sector del país: la zona de Cholchol, corazón histórico de la etnia mapuche. Existen muchas etnias que contribuyeron a formar la nacionalidad chilena, pero es especialmente importante la etnia mapuche por su trascendencia histórica y por la cantidad de personas que involucra. Cholchol ya fue comuna en 1922, durante el gobierno del Presidente Alessandri Palma. Hoy estamos pidiendo que se le otorgue nuevamente esa calidad porque, al estar constituida en un 80 por ciento por población mapuche y dentro de la comuna de Nueva Imperial, se encuentra sumamente aislada y en condiciones desventajosas en relación con el resto de la comuna. Además, en virtud de la importancia de la etnia mapuche a través de nuestra historia, también pedimos que la futura comuna sea considerada “sede del alma mapuche”. Por último puedo señalar que la zona tiene una población de 25 mil habitantes, el 80 por ciento de los cuales son mapuches. Cuenta con 335 kilómetros cuadrados de superficie, nueve juntas de vecinos rurales, cuatro urbanas, 68 reducciones indígenas organizadas y con personalidad jurídica, siete establecimientos educacionales urbanos y 25 rurales, diez templos religiosos urbanos y 300 templos de libre culto rurales, un consultorio de salud urbano, retén de Carabineros, etcétera. Por eso, solicito a la honorable Sala, como un gesto hacia la etnia mapuche y a ese lugar donde se gestaron grandes momentos de su historia, el apoyo a este proyecto de acuerdo. He dicho. El señor SALAS (Vicepresidente).- Ofrezco la palabra para hablar a favor del proyecto. Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra para hablar en contra del proyecto de acuerdo. Ofrezco la palabra. Si le parece a la Sala, se aprobará por unanimidad. Varios señores DIPUTADOS.- ¡No! El señor SALAS (Vicepresidente).- No hay acuerdo. En votación. Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 29 votos; por la negativa, 3 votos. Hubo 1 abstención. El señor SALAS (Vicepresidente).- No hay quórum. Se va a repetir la votación. Repetida la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 33 votos; por la negativa, 2 votos. Hubo 1 abstención. El señor SALAS (Vicepresidente).- No hay quórum nuevamente. Se llamará a los señores diputados por 5 minutos. Transcurrido el tiempo reglamentario: El señor SALAS (Vicepresidente).- Se reanuda la sesión. En votación el proyecto de acuerdo. Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 26 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones. El señor SALAS (Vicepresidente).- Por no haberse reunido el quórum requerido, la votación del proyecto de acuerdo queda pendiente para la sesión de mañana. VII. INCIDENTES RECURSOS PARA ELIMINACIÓN DE PLAGA DE TERMITAS EN EDIFICIO DE LA COMANDANCIA EN JEFE DE LA ARMADA. Oficio. El señor SALAS (Vicepresidente).- En Incidentes, el primer turno corresponde al Comité del Partido por la Democracia. Tiene la palabra la diputada señora Laura Soto. La señora SOTO (doña Laura).- Señor Presidente, el viernes recién pasado fui a visitar al almirante Vergara, en el inmueble en que funciona la comandancia en jefe de la Armada, joya arquitectónica declarada monumento nacional. Además de la comandancia en jefe de la Armada, el edificio alberga otras oficinas relacionadas con el Estado Mayor: la secretaría general, la auditoría general y el servicio de relaciones públicas de la Armada. El arquitecto que diseñó la obra se inspiró en el Palacio Consistorial de París, fusionando formas y elementos del Renacimiento francés y del período Luis XVI. Se trata de una reliquia arquitectónica que cuidamos mucho. Sin embargo, hoy me enteré con gran sorpresa para mí y cierto grado de frustración para el almirante, que la construcción ha sido atacada por las termitas subterráneas, que son las más peligrosas, pues en poco tiempo pueden devorar las maderas del edificio, las que constituyen un ornamento extraordinario. Hace tiempo que estoy denunciando la presencia de termitas en la Quinta Región, particularmente en Valparaíso y Viña del Mar, y hemos iniciado una verdadera cruzada para que las autoridades tomen nota del problema. A pesar de haber logrado que la intendencia, el gobierno regional y el Inia, corporación de derecho privado especialista en el tema, se preocuparan, en parte, del asunto se hicieron algunos trabajos en la dirección del Registro Civil hoy nos encontramos con esta situación que es absolutamente nueva. Por eso, considero absolutamente necesario preocuparse de la situación, sobre todo porque el almirante me señaló que no tienen fondos para enfrentarla. Por lo tanto, solicito con mucho énfasis que se oficie a la ministra de Defensa, a fin de que se entregue financiamiento para estudiar el problema y, sobre todo, para erradicarlo. Sé que es muy difícil lograrlo totalmente; pero, al menos, se puede intentar detenerlo o, por último, cambiar esas maderas tan especiales por otras tratadas. Ese inmueble debería ser motivo de orgullo para todos los chilenos. Los marinos lo mantienen muy bien cuidado, pero, a pesar de ello, las termitas requieren un tratamiento muy especial. Por eso, solicito que se oficie a la ministra de Defensa con la mayor urgencia, a fin de darle a conocer la situación descrita. He dicho. El señor SALAS (Vicepresidente).- Se enviará el oficio en la forma solicitada por su Señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indican a la Mesa. ANUNCIO DE SUPRESIÓN DEL SERVICIO DE CORREOS EN COMUNAS DE LA SÉPTIMA REGIÓN. Oficio. El señor SALAS (Vicepresidente).- Tiene la palabra, por un minuto, el diputado señor Felipe Letelier. El señor LETELIER (don Felipe).- Señor Presidente, hace algunos días aprobamos un proyecto de acuerdo relacionado con el despido de trabajadores de la Empresa de Correos de Chile. En relación con esa materia, me preocupa el hecho de que las comunas de Ñiquén, Cobquecura, Treguaco, Portezuelo, Quillón, Ranquil y San Fabián de Alico, así como los sectores de Santa Clara de Bulnes, Monte Águila Cabrero, Rere, Río Claro, Tomeco, Yumbel y el sector de Cachapoal podrían quedarse sin oficinas de Correos, debido a lo cual sus habitantes tendrían que caminar 50 u 80 kilómetros para enviar su correspondencia. Por lo tanto, solicito que se oficie al ministro de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones, a fin de hacerle presente que las comunas mencionadas no pueden quedarse sin un servicio tan elemental. He dicho. El señor SALAS (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por su Señoría, con la adhesión de los diputados que así lo indican a la Mesa. APOYO SOLIDARIO AL CONSORCIO AGRÍCOLA DEL SUR. Oficio. El señor SALAS (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Enrique Jaramillo. El señor JARAMILLO.- Señor Presidente, hace algunos días di a conocer la preocupación de miles de agricultores por la división en la Sociedad Nacional de Agricultura debido al alejamiento de ella de los agricultores del sur. Llama la atención la frialdad y la poca solidaridad del presidente de dicha entidad gremial, al decir: “Se van algunos, pero llegarán otros”. No es ésa la lógica de una institución que dice representar a los agricultores. Por tanto, mi posición está con los directivos del Consorcio Agrícola del Sur. Ellos han sido mínimamente considerados a propósito del acuerdo con la Unión Europea y los que vendrán; algunos bastante complicados. Me refiero especialmente a lo que puede suceder con los acuerdos que se firmen con Nueva Zelanda y con Estados Unidos. Permítaseme una reflexión. En las últimas sesiones de la Comisión especial que trata el acuerdo con la Unión Europea, no han intervenido los agricultores del sur. Sin embargo, los representantes de la Sociedad Nacional de Agricultura sí lo han hecho. En mi calidad de integrante de ella, no he visto la defensa de la tradicional agricultura sureña. Por ello, apoyo y respaldo la decisión de los directivos máximos del Consorcio Agrícola del Sur: su presidente, don Manuel Riesco Jaramillo, y los dirigentes don Miguel Stermeir y don Ricardo Pérez. He solicitado en la Comisión especial, aunque no sea muy a tiempo, que tengan la oportunidad de exponer su posición, la cual es, sin duda, la que refleja la real y directa situación que vive la agricultura tradicional: leche, carne, trigo, papas, etcétera. No puedo dejar pasar y de recordar lo que siempre sucede en estas materias. La Sociedad Nacional de Agricultura hace muchos años se apropió del gremio agrícola, en circunstancias de que este sector es tan diverso en cultivo, crianza y otros rubros propios de las diferentes regiones, al igual que la economía. Y el sur, que no escapa a esta diversidad, no ha sido bien representado por la Sociedad Nacional de Agricultura. Por ello, su dirigencia gremial debiera incorporar a las regiones y a los distintos sectores, con la seriedad que las organizaciones gremiales deben tener. Me inclino a pensar que es una buena determinación la del Consorcio Agrícola del Sur, porque así podrán dedicarse de lleno a su real representatividad. Desde este hemiciclo, hago llegar la solidaridad de la bancada agrícola de la Cámara de Diputados a la directiva del Consorcio Agrícola del Sur, con sede en Temuco, para lo cual pido que se adjunte el texto de mi intervención. He dicho. El señor SALAS (Vicepresidente).- Se oficiará en la forma solicitada por su Señoría, con la adhesión de los diputados de su bancada, del PPD, y de la Democracia Cristiana que la manifiestan. TRASPASO DE LA REFINERÍA DE VENTANAS A CODELCO. Oficios. El señor SALAS (Vicepresidente).- En el tiempo del Comité de Renovación Nacional, tiene la palabra el diputado señor Carlos Vilches. El señor VILCHES.- Señor Presidente, en los principales matutinos nacionales aparece una declaración que tiene relación con la Empresa Nacional de Minería y Codelco-Chile, referente a un problema que durante mucho tiempo se ha tratado de resolver: el alto endeudamiento de la Enami. Dicha empresa, que está al servicio de la pequeña y mediana minería, ha sido fundamental para fomentar el desarrollo minero y cumplir con un rol que es irreemplazable, como es comprar los minerales a los pequeños mineros y transformarlos en un producto de exportación, de manera que miles de trabajadores, de los más distintos niveles, se beneficien. Tengo que reconocer que me ha golpeado esa noticia. Dice el titular de “La Tercera”: “Codelco sale al rescate de Enami y acepta comprar control de Ventanas”. Y “El Mercurio” agrega una declaración del presidente del sindicato de Enami: “Apoyamos traspaso de Ventanas a Codelco”. Este hecho cambia el escenario, porque si bien la empresa cuenta con dos fundiciones y una refinería, con plantas de beneficio y agencias de compras de minerales en distintos lugares del país, sus trabajadores son quienes han logrado que Enami sea el puntal para la minería en Chile. La Enami no sólo está dedicada a la pequeña y mediana minería, sino que también ha desarrollado los grandes yacimientos que han sido descubiertos por los pequeños mineros. Así, ha llegado a ser dueña de pertenencias mineras que se han transformado en proyectos que le han dado mucha riqueza tanto al país como a los privados. Reitero, me golpea esa noticia, porque en vez de una asociación entre Enami y Codelco en relación con la refinería como era la propuesta que había entre senadores y diputados, se ha optado por una venta total de la fundición y refinería de Ventanas a Codelco-Chile. Esta situación debe resolverse mediante una ley, la que, sin duda, tendrá que ser debatida, de modo que queden bastante claras las condiciones, el precio de venta y la estabilidad de los trabajadores y supervisores, tanto de la Empresa Nacional de Minería como de la fundición y refinería de Ventanas, por cuanto ellos han cumplido un rol muy importante. Si la autoridad de Gobierno ha impulsado la venta de la fundición y refinería de Ventanas, tal vez sea una buena solución para resolver el problema de endeudamiento que tiene Enami y salga fortalecida, por cuanto de ella depende también la fundición de Paipote, la planta Matta y otras que tiene que seguir manteniendo, construyendo y ampliando, en El Salado, Taltal, Vallenar y en otras regiones. Espero que se trate de un reforzamiento y no que las plantas y fundiciones sean motivo de privatización y el día de mañana se termine con Enami, la que ha sido tan importante para la minería. El riesgo está. Pero, como en la Cámara se ha manifestado la voluntad política de buscar una solución al problema de Enami, vamos a tener interés en legislar aceleradamente para que si el proyecto es enviado en las próximas semanas, como se ha anunciado se haga un buen negocio con Codelco, con la protección que amerita en el mejor sentido de la palabra una empresa del Estado que ha sido fundamental para muchas localidades, ciudades y regiones del país. Por tanto, la noticia del traspaso de Ventanas a Codelco, sin duda, es fuerte. Los dirigentes han luchado por más de siete meses, desde que se supo que iba a haber un cambio, para resolver el problema de endeudamiento, que, dicho sea de paso, es de 490 millones de dólares y no por culpa de una mala gestión, sino que corresponde a un compromiso que tuvo que asumir Enami para instalar elementos a fin de producir cobre libre de contaminación. De lo contrario, habría sido castigada en los mercados internacionales por vender un producto que contaminara. Incluso, se podría haber prohibido su ingreso en algunos mercados. Quiero sumarme a los dirigentes de la Empresa Nacional de Minería para que juntos construyamos la nueva etapa que iniciará la empresa; para que juntos mantengamos la pequeña y mediana minería, que ha sido fundamental en la generación de riqueza y empleo; para que juntos tracemos un futuro promisorio para la Enami. Pero debemos estar alertas a fin de que no se nos diluyan los esfuerzos y la empresa sea traspasada a terceros, con lo cual se correría el riesgo de perder la experiencia y el conocimiento acumulados a través de los años por profesionales y demás trabajadores, algunos con más de 30 ó 35 años en sus puestos. Envío un cariñoso saludo a todos los trabajadores de la Empresa Nacional de Minería con motivo de la nueva etapa que comenzará. Estoy convencido de que Chile, un país minero, necesita de ella. Pido enviar oficio al ministro de Minería, don Alfonso Dulanto; al vicepresidente de la Enami, don Jaime Pérez de Arce, y al presidente ejecutivo de Codelco-Chile, don Juan Villarzú. El señor SALAS (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por su Señoría, con la adhesión de la diputada señora Rosa González. ANTECEDENTES SOBRE COMODATOS VIGENTES EN LA EMPRESA DE FERROCARRILES DEL ESTADO. Oficio. El señor SALAS (Vicepresidente).- En el tiempo del Partido Socialista, tiene la palabra el diputado señor Alejandro Navarro. El señor NAVARRO.- Señor Presidente, solicito el envío de un oficio para que la Empresa de Ferrocarriles del Estado informe en detalle acerca de todos los comodatos contraídos con personas naturales e instituciones, en propiedades, sitios, establecimientos y locales en los últimos diez años. Me interesa saber la individualización, el plazo, los costos y los elementos que los han definido. Del mismo modo, corresponde reiterar a Ferrocarriles del Estado la necesidad social de la solicitud de la Casa de la Ciudadanía de Penco, en la Octava Región. La ex estación de Ferrocarriles de Penco, que hasta hace año y medio era un centro de alto riesgo para los vecinos circundantes, pues en ella, convertida en discoteca, se cometieron asesinatos en su interior y fue un punto negro de la comuna y centro de graves irregularidades, hoy se ha transformado de manera espectacular en una Casa de la Ciudadanía, con un museo que recoge elementos antropológicos, naturales de Penco, relacionados con la fauna y con la mineralogía. Contiene huesos, fósiles, de una data de más de 65 millones de años. Se ha transformado en una cosa inédita: en un museo paleontológico. Sin embargo, hoy es un arriendo, con un plazo finito, que fue financiado a través de proyectos del Fondo Presidente de la República, para la continuidad de la iniciativa, acogida por la totalidad de las instituciones sociales de Penco, en particular por la unión comunal. Se requiere un comodato que permita hacer inversiones, mejorar la infraestructura; ampliarla, tal como ocurrió con la estación de trenes de Concepción, que se ha transformado en una Casa de la Ciudadanía, abierta a la totalidad de la gente de la Octava Región. Transformar las estaciones abandonadas de ferrocarriles en sitios de encuentro, al servicio de los ciudadanos, en particular para el desarrollo de las artes, de la cultura, de la relación social, la fuerza organizacional, me parece una necesidad urgente. Por lo tanto, solicito el envío de ese oficio a fin de que nos informen si los antecedentes entregados son meritorios de una decisión en esa dirección. El señor SALAS (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por su Señoría. IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS DE SEGURIDAD EN GÉISERES EL TATIO. Oficios. El señor NAVARRO.- Señor Presidente, también solicito el envío de un oficio al intendente de la Segunda Región, al director del Servicio Nacional de Geología y Minería, a los alcaldes de Calama y San Pedro de Atacama, al gobernador de Calama, al ministro de Salud, al director del Servicio Nacional de Turismo, a fin de que informen en detalle sobre el accidente ocurrido al médico español Pedro Martínez, hace alrededor de dos meses, durante una visita de excursión a los géiseres de El Tatio, una de las maravillas que vienen a visitar los turistas. El diario español “El País” recomienda a los españoles que dentro de los cuarenta sitios que deben visitar antes de morirse así lo señala en forma reiterada este prestigioso diario están los géiseres de El Tatio, a poco más de cien kilómetros de Calama. Pues bien, miles de visitantes acuden a ese lugar. Yo tuve la oportunidad de hacerlo, en visita formal y oficial, como Presidente de la Comisión del Medio Ambiente. Sé que el riesgo existe: cualquier persona ejerce la actividad de transportista. Hay buses piratas, gente que trabaja en turismo sin estar acreditada. Aparte de que es posible cocer huevos a una temperatura de 85 grados celcius influye la altura, no hay advertencia o señalización alguna para evitar los accidentes, algunos con resultados fatales. En la gobernación de Atacama se conformó un equipo de trabajo muy interesante, con el concurso de seremis, gobernadores y municipios. Pero lo paradójico es que no se resuelve un tema fundamental: la responsabilidad administrativa de estos lugares turísticos. ¿Corresponde ésta a la municipalidad de Calama o a la de San Pedro? Tenemos antecedentes de ambos municipios. La alcaldesa de San Pedro, Sandra Berna, señala que no puede invertir por cuanto, administrativamente, dependen de Calama. Ellos quieren que sean de San Pedro. Calama, en oficio de 1995, a la Subsecretaría de Desarrollo Regional, informa que El Tatio no les pertenece, que es de San Pedro de Atacama, porque todo el turismo que visita el lugar, sale de esa localidad. En ese sentido, quiero que se nos informe acerca de las gestiones, en particular de la gobernación de Calama, en torno a las coordinaciones que se acordaron en esa oportunidad y que promovieron la necesidad urgente de inversiones. El intendente de la Segunda Región determinó la aprobación de 25 millones de pesos para inversiones preliminares. Se requiere mucha más inversión, sobre todo en el área del turismo, para defender y proteger la integridad física de los turistas. Hay que esclarecer la situación del ciudadano español que se cayó a un géiser y que se quemó más del 80 por ciento del cuerpo. Asimismo, pido enviar oficio a Carabineros para que nos informe acerca de las circunstancias que rodearon el accidente, si hubo imprudencia, elementos aledaños, participación de terceros. Todo indica que se le empañaron los lentes y que, al tomarse una foto, como lo hacen los miles de turistas que van a ese lugar, tropezó o cedió el terreno. Porque en nuestra visita comprobamos que a diario, miles de personas se acercan a escasos metros o centímetros de estos géiseres en ebullición, sin saber el riesgo que esto conlleva. Quiero que tanto la Gobernación, como los municipios, Carabineros de Chile y los servicios de Salud, nos informen de manera detallada acerca de todos los accidentes registrados en los géiseres de El Tatio, sus resultados, en materia de lesiones, daño o muertes. Quiero saber de manera detallada las medidas que han tomado la intendencia y los organismos señalados para evitar que ese lugar siga convirtiéndose en una verdadera trampa mortal. En definitiva, que tanto los ciudadanos chilenos como los extranjeros que visitan durante todo el año esa zona turística puedan contar con la seguridad de la advertencia, porque nadie advierte el peligro a los turistas. Los guías turísticos no hablan inglés y el 60 ó 70 por ciento de los visitantes habla un idioma extranjero. Más allá de que un idioma sea fácil de conocer o manejar, como el portugués, se requiere de guías experimentados. La denuncia de las empresas encargadas del turismo es que opera cualquier persona con un furgón: hace una oferta de menor costo que la empresa de turismo instalada, los conduce a los géiseres de El Tatio y los deja a su buena suerte. Se encargan de prepararles desayuno, sin indicarles los riesgos. Esta situación no puede volver a ocurrir y debe ser subsanada. El señor SALAS (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por su Señoría. ACCIONES LEGALES CONTRA EMPRESAS CONSTRUCTORAS POR DAÑOS A PATRIMONIO CULTURAL. Oficios. El señor NAVARRO.- Señor Presidente, por último, pido enviar oficio al director ejecutivo del Consejo de Monumentos Nacionales, organismo dependiente del Ministerio de Educación; al ministro de Bienes Nacionales, al gobernador de Calama, al alcalde de San Pedro de Atacama y a quien corresponda respecto de la acción de empresas constructoras que han originado graves daños en petroglifos, en el norte del país, particularmente en la Segunda Región. Por desgracia, estos hechos siguen sucediendo, como el ocurrido en San Pedro de Atacama con motivo del by pass que construye el Ministerio de Obras Públicas o del gasoducto que construían empresas del ramo, que ocasionaron daños irreparables en la zona. El Consejo de Monumentos Nacionales debe proceder con la mayor diligencia e iniciar acciones legales tendientes a cuidar el patrimonio nacional, para lo cual requiere contar con el patrocinio del Consejo de Defensa del Estado. Pido que se oficie a la Presidenta del Consejo de Defensa del Estado, a fin de que nos informe acerca de las acciones legales interpuestas por los daños causados a los petroglifos, en Calama, y en especial, si los costos de indemnización han sido asumidos por los destructores. Aquí no valen las disculpas. Los culpables deben asumir el costo de reparación, limpieza y restauración. He dicho. El señor SALAS (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por su Señoría. ALCANCES SOBRE LA REFORMA DE LA SALUD. ADQUISICIÓN DE AMBULANCIAS PARA LA PROVINCIA DE PARINACOTA. Oficios. El señor SALAS (Vicepresidente).- En el tiempo del Comité de la Unión Demócrata Independiente, tiene la palabra la diputada señora Rosa González. La señora GONZÁLEZ (doña Rosa).- Señor Presidente, al debate de ayer sobre el tema de la reforma de la salud, quiero añadir que nadie se opone a ella, por supuesto, para todos los chilenos, pero de verdad que se entienda: sin exclusiones ni discriminaciones. Lamentablemente, la que se ha propuesto no es aceptada por el Colegio Médico, cuyos integrantes, mañana, saldrán a la calle para protestar. Tampoco es aceptada por la Fenats, Federación Nacional de los Trabajadores de la Salud, cuyos representantes, también han dicho que no creen en ella, tal como lo dijo hoy el doctor Villarroel en los noticieros matinales. Están contra la reforma porque tienen muy claro que, como ha sido presentada, no solucionará el problema de salud de las personas. Por otro lado, nosotros, los parlamentarios, quienes debemos legislar al respecto, quienes nos reunimos con médicos y con otros trabajadores del sector, quienes vamos, día a día, a los hospitales y conversamos con quienes conocen lo que está pasando con la salud, no sabemos qué hacer con tanto cambio; con una reforma que va y viene, que se le pone urgencia y que es desconocida por la gente a la cual llegará finalmente: los más desposeídos. A pesar de las millonarias campañas, nadie tiene claro en qué consiste y en qué forma los beneficiará. En resumen, de esta reforma nadie entiende nada. Lo que sí tienen muy claro los chilenos es que hace dos años, por ejemplo, se aprobó un proyecto de acuerdo en que se solicitaba al ministro de Salud la adquisición de dos ambulancias para la provincia de Parinacota, donde ya habían muerto, por lo menos, tres personas, porque no hay hospital ni unidad de servicio. Durante dos años he pedido que se envíen oficios al ministro de Salud, pero en sus respuestas se indica que no tienen recursos para adquirir ambulancias ni para mandar médicos especialistas a regiones. ¿Cómo podría explicar esto a los habitantes de Arica, de Parinacota, de Tocopilla, de Lota? ¿Cómo podría ofrecer disculpas a la señora Marín, a quien hace tres meses se le murió su hija, porque no pudo bajar al hospital de Arica? ¿Cómo podría decirles que el Ministerio de Salud no tiene recursos si, al mismo tiempo, se enteran, a través de los medios de comunicación, que una fiesta organizada por esa cartera costó 28 millones de pesos? ¡Más encima tuvieron la osadía de asegurar que fue austera! La gente saca cuentas y llega a la conclusión de que con esos 28 millones de pesos podrían haberse generado, por un mes, 270 empleos mínimo y que, por un mes, al menos 800 personas habrían podido comer todos los días. Es imposible que la gente no calcule cuántos remedios o comida podrían adquirirse con los 606 millones de pesos que se gastaron en publicidad. ¿Cómo les explicamos a los cesantes y enfermos de Chile que un ministro de Estado, por pasear una guagua en televisión, gastó esa suma para tratar de promover el plan Auge, que nadie entiende para qué va a servir? Honestamente, creo que el Presidente de la República es inteligente y trata de estar con la gente. Así, se ha visto con casco en las construcciones, ha hecho escalas técnicas en Arica para inaugurar 734 casas, ha comido de una olla común, ha sido locutor de radio. Trata de llegar a la gente, pero, ¿cómo podríamos explicar que el mismo Presidente, que está tan cerca de ella para escuchar sus problemas, apoya y defiende la acción del ministro y, además, dice que no sólo hay que gastar 600 millones de pesos en publicitar la reforma, sino más todavía? Por Dios, eso es absolutamente contradictorio. No puedo entender que el Presidente apoye tan tenazmente el Auge y no escuche, como lo ha hecho públicamente, a los profesionales y a los trabajadores de la salud, quienes estarán, directamente, involucrados en la puesta en práctica de ese plan, el que, a juicio de ellos, no servirá. ¿Cómo dar explicaciones a los chilenos sobre situaciones tan contradictorias como ésa, en las cuales el Presidente Lagos aparece diciendo que se debe gastar más recursos en publicidad? ¡Es realmente increíble! Valoré que el señor ministro de Salud estuviera presente en la sesión de ayer para escuchar las inquietudes de los parlamentarios, pero no contestó las consultas que le formulamos. Sólo me cabe esperar que las futuras respuestas sean de verdad. Finalmente, pido que se oficie al Presidente de la República y al ministro de Salud, para solicitarles que dejen de hacer tanta publicidad y que en esta oportunidad sí atiendan el requerimiento de adquirir las ambulancias para Parinacota y se manden más médicos especialistas a Parinacota; que, por favor, se preocupen de verdad de solucionar el problema con los proveedores. Los parlamentarios vamos a los hospitales y vemos a los enfermos que no reciben sus medicamentos. Ojalá que en esta ocasión atiendan este llamado en bien de todos los chilenos. He dicho. El señor SALAS (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por su Señoría. ANIVERSARIO DE LA CREACIÓN DE LA COMUNA DE SANTA MARÍA. Oficio. El señor SALAS (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Marcelo Forni. El señor FORNI (de pie).- Señor Presidente, honorable Cámara: Quiero rendir homenaje a una de las comunas que represento en la Cámara: la hermosa y querida comuna de Santa María. Para los honorables diputados que quieran disfrutar de la belleza de sus paisajes y las bondades de su clima, les diré que Santa María está ubicada a pocos kilómetros al nororiente de San Felipe y a menos de una hora de Santiago. Como comuna, Santa María fue creada en 1891, durante el gobierno de don Pedro Montt y, pese a que sus orígenes se remontan a los tiempos de la gesta independentista y a contar con ricas tradiciones y costumbres, su historia no ha sido editada bibliográficamente. En todo caso, ya antes de la llegada de los conquistadores españoles, era posible constatar en esta parte del territorio la existencia de un pueblo indígena: los chiquillanes, en principio, tribu pacífica cuyas principales actividades fueron el pastoreo y la pesca, pero que luego, sometidos por los españoles y bajo las órdenes del caudillo Michimalongo, se convirtieron en belicosos guerreros. Poco se sabe acerca del porqué de su nombre. Seguramente, los evangelizadores españoles consideraron que era una buena oportunidad para rendir tributo a la virgen. Algunos también hablaban de El Saino o Jahuel, que quiere decir zona de pumas o de leones. Como todas las ciudades, Santa María ha vivido en estos años buenos y malos momentos. Tuvo una época de bonanza, marcada por el oro del estero El Saino, y el triste récord de ser la localidad en que se detectó el primer brote de cólera que dejó miles de muertos en el valle de Aconcagua. El cerro Las Herreras, de Santa María, es mudo testigo de este triste período. Hoy, sin embargo, la comuna mira con optimismo el futuro, pues sus casi quince mil habitantes se dedican principalmente a la actividad agrícola, de la cual, sin duda, destacan sus variedades de uvas, duraznos y nectarines. Pero también, en el último tiempo, Santa María también ha dado importantes pasos en la consolidación de proyectos agroindustriales. Santa María es una comuna típicamente chilena, rica en tradiciones y costumbres de nuestro campo, las que su alcalde, don José Grbic Bernal, se preocupa personalmente de fomentar y conservar. Santa María es cuna de payadores, de rodeo y hasta hace algún tiempo, incluso, se podían encontrar todavía peleas de gallos y el famoso velorio del angelito. Además, sus autoridades comunales, lideradas por el alcalde, están trabajando con entusiasmo en una serie de proyectos que permitirán proyectar esta hermosa comuna, aprovechando su incomparable entorno y sus bondades naturales. Recomiendo a los honorables diputados que visiten Santa María y disfruten del paisaje precordillerano, de las bellezas de la laguna de Copín y de las misteriosas terrazas de Alto Jahuel. Quiero hacer llegar un cariñoso saludo a los vecinos de Santa María, a sus autoridades comunales, a los concejales señores Manuel Reyes, Rosalindo González, Pedro Medina, Luciano Arellano y Claudio Zurita, y, por supuesto, a su alcalde, señor José Grbic, quien, con entusiasmo, abnegación y visión de futuro, trabaja por mejorar la calidad de vida de sus habitantes. En mi calidad de representante de esta comuna en el Parlamento, es un orgullo rendirle homenaje en un nuevo aniversario. Agradeceré que se envíe copia de mi intervención al alcalde y a los concejales de Santa María. He dicho. El señor SALAS (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por su Señoría, con copia de su intervención. PRECISIONES SOBRE RACIONALIZACIÓN DE OFICINAS DE LA EMPRESA DE CORREOS DE CHILE E INFORMACIÓN SOBRE CONTRATACIÓN DE ASESORES DURANTE LOS DOS ÚLTIMOS AÑOS. Oficio. El señor SALAS (Vicepresidente).- En el tiempo del Comité Demócrata Cristiano, tiene la palabra el diputado señor Villouta. El señor VILLOUTA.- Señor Presidente, la mayor parte de la gente está informada de la situación de la Empresa de Correos de Chile, la cual, debido a la mala situación económica por la que atraviesa, estaría obligada a tomar medidas drásticas como la reducción de su personal. Varios colegas se han referido al tema. Quiero aclarar a la opinión pública que los servicios en las zonas postales de no mucha población no van a terminar, sino, simplemente, se van a externalizar y los carteros que allí trabajan se van a mantener en sus cargos, por cuanto son indispensables. Sólo se busca abaratar los costos de mantención de esas oficinas postales que reciben y envían correspondencia, como asimismo entregan giros y brindan otros servicios similares. Por lo tanto, las localidades de mi distrito afectadas por esa medida pueden estar tranquilas. A raíz de diversas entrevistas sostenidas con ministros de Estado, ya se han solucionado los problemas de dos de los cinco sindicatos de la Empresa de Correos. Incluso, me tocó acompañar a algunos representantes en su reunión con el ministro secretario general de Gobierno. Además, sostuvieron otra con el ministro de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones, a la cual no asistí. Pero algunos dirigentes gremiales de esta empresa han señalado con insistencia que, desde la llegada del último gerente general, hace aproximadamente dos años, ha aumentado considerablemente el número de asesores y de empresas contratadas por diversos motivos que ellos no tienen claro. Por eso, solicito que se oficie a la Empresa de Correos de Chile, a través del ministro correspondiente, a fin de que nos informe sobre el número de asesores que ha contratado durante los dos últimos años, sus nombres, los cargos que ocupan los lugares donde realizan sus funciones, la duración de sus contratos y los montos de sus honorarios, porque se me ha informado que hay más de sesenta personas contratadas en exceso. Incluso, por otro lado, me han dicho que sería un número muy superior. Hay una nebulosa que es conveniente despejar, porque si se están tomando medidas drásticas con el fin de solucionar el problema económico de la empresa, lo lógico es saber cuál es la justificación para que se estén gastando sumas considerables que merman el presupuesto de la empresa. El señor SALAS (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por su Señoría. HOMENAJE A LA COMUNA DE COLLIPULLI CON MOTIVO DE CELEBRARSE UN NUEVO ANIVERSARIO DE SU FUNDACIÓN. Oficios. El señor VILLOUTA.- Señor Presidente, debido a que la comuna de Collipulli, el próximo 22 de noviembre, celebrará un aniversario más de su fundación, pido que se envíe un oficio de felicitaciones a su alcalde y concejales. Collipulli es una de las comunas donde más arraigo, progreso y dinamismo se nota en su accionar. Vemos con mucho agrado la construcción de poblaciones, el mejoramiento de sus calles, el emplazamiento de cruces carreteros en la Ruta 5 Sur, obras que la ponen a la altura de una ciudad moderna. He dicho. El señor SALAS (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por su Señoría. Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión. Se levantó la sesión a las 13.38 horas. JORGE VERDUGO NARANJO, Jefe de la Redacción de Sesiones.