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La señora MUÑOZ, doña Adriana (Presidenta).-
Tiene la palabra la diputada Eliana Caraball .
La señora CARABALL (doña Eliana).-
Señora Presidenta, la idea fundamental que tuvo el Ejecutivo a la vista para mandar este proyecto a tramitación a la Cámara fue, simplemente, fijar una fecha cierta a partir de la cual se pudiera entender conocido por todos el procedimiento que se seguirá respecto de una determinada construcción, y asignar a los instrumentos administrativos, como permisos, anteproyectos, etcétera, la calidad que tienen. Por lo tanto, que cuando éstos se utilicen en procedimientos judiciales, se sepa a partir de qué fecha pueden empezar a aplicarse o si están caducos.
Me explico: una actitud podría ser la de una persona que, de repente, se da cuenta de que un edificio de doce o más pisos le molesta, porque le tapa el sol o proyecta sombra sobre su terreno. Pero manifiesta su molestia ante los tribunales después de que se construyen esos doce pisos, y su explicación puede ser que andaba por Europa y que llegó hace dos días. Presenta un recurso de protección, esperando que la corte, por tratarse de bienes cuantiosos, pueda acoger una orden de no innovar y, por lo tanto, paralizar las obras. Esta es una situación extrema que produce un daño enorme a la construcción, por cuanto los créditos involucrados están devengando intereses diarios y cada paralización significa un daño adicional. Finalmente, lo más probable es que la corte determine que el permiso está bien dado y que la construcción está bien hecha, pero ya el daño está hecho.
Por otro lado, si consideramos que la comunidad tiene derecho a saber qué tipo de construcciones se van a hacer en su entorno, pareciera que faltara un instrumento como el que hoy discutimos a objeto de informarla y también para dar certeza jurídica a los juicios que eventualmente pudieren iniciarse.
En la discusión del proyecto se introdujo una modificación que, a mi manera de ver, mejora sustantivamente la situación actual, puesto que se hace obligatorio para las direcciones de obras municipales, publicar, a la entrada del recinto que ocupan, una lista de todos los proyectos aprobados durante el mes anterior, de manera que cualquier vecino que quiera saber cuál es la situación dentro de su comuna, simplemente debe dirigirse a la dirección de obras correspondiente, leer ese listado y, si hay algún proyecto que le llame particularmente la atención, puede solicitar al director o a algún funcionario que le explique en qué consiste, y así podrá iniciar acciones si le parece que dicho proyecto pasa a llevar sus derechos.
Fundamentalmente, esto se hizo por lo siguiente: avisar a los vecinos por medio de una carta certificada era un trámite bastante engorroso, por cuanto no había certeza de que efectivamente les llegara. Hubo una discusión bastante larga acerca de dónde se dejaba la carta si no había quién la recibiera; si se tiraba por debajo de la puerta o se ponía sobre la reja, etcétera. Son detalles, pero, de alguna manera, van enardeciendo a la opinión pública cuando se trata de temas que la afectan. Buscamos una solución bastante definitiva, cual es reitero que la dirección de obras entidad encargada de dar los permisos sea la que publique todos los meses los proyectos que aprobó, de manera que cualquier vecino, informado en detalle, pueda actuar si, eventualmente, se ve atropellado en sus derechos. Esto es un subproducto del proyecto, porque no lo traía originalmente, y creemos que es muy útil.
Por supuesto, el objetivo fundamental del proyecto es que deja a voluntad del empresario el hecho de hacer pública la condición de que su obra, de tales y cuales características, la va a iniciar en tal fecha, lo cual protege sus intereses, por cuanto, cumplidos los requisitos que la ley establece esto es, de tantos días en un lugar público y, después, en el Diario Oficial, se entenderá que toda la comunidad tuvo conocimiento sobre las características del proyecto y contó con un plazo de sesenta días para hacer sus observaciones, a contar de la fecha de publicación de los antecedentes.
El proyecto va en la línea correcta de lo que significa la interacción entre los inversionistas, el sector privado y la comunidad, puesto que, hoy, la falta de información es la que produce mayores roces y molestias.
Sin duda insisto, la iniciativa va en la línea correcta. Fue aprobada por la unanimidad como destacó el diputado informante, tanto en general como en particular. Por tanto, ojalá la Sala la apruebe exactamente igual.
He dicho.
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