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El señor SAFFIRIO .-
En segundo lugar, deseo referirme a la situación económica de la Novena Región, materia que deseaba plantear en la mañana, antes de ser interrumpido.
Hoy, el país está pasando por una situación económica extremadamente complicada debido a la caída de la demanda interna; han caído el consumo y la inversión, y por eso Chile está creciendo sólo al 1,6 por ciento. De manera que, en el caso de regiones que no son exportadoras, como la Novena, no nos puede llamar la atención que estén en recesión, porque producen para el mercado interno.
De acuerdo con cifras oficiales del Inacer, Índice de Actividad Económica Regional, durante el primer trimestre del año 2002 el producto interno bruto de la Novena Región cayó en aproximadamente 8,1 por ciento, y en el segundo, las cifras han seguido empeorando: la producción cayó en 3,3 por ciento. Esto significa que, técnicamente, la Novena Región hoy se encuentra en recesión, pues ha debido soportar dos trimestres consecutivos de caída de su producto.
¿Qué hacer? Se pueden hacer varias cosas.
En primer lugar, es fundamental que el fisco se ponga al día con los proveedores y contratistas privados que no han recibido el pago de sus productos y servicios. Resulta grotesco que, a pesar de haber falta de liquidez y crisis de demanda, el Estado aún no les pague a los contratistas y a los proveedores, incluida, por supuesto, la deuda hospitalaria.
En segundo lugar, es fundamental que el Banco del Estado cambie la dinámica financiera con que ha estado operando estos años, puesto que no puede ser un banco más. Por eso existen gran consenso en el país, transversal, en cuanto a que ese banco no puede ser privatizado, precisamente porque debe cumplir una labor distinta de la de la banca privada.
Hoy, el Banco del Estado no está entregando créditos en la Novena Región; al igual que la banca privada, está asfixiando a los pequeños y medianos empresarios, no sólo agrícolas, sino que también de sectores urbanos: industriales, de servicios y comerciantes, porque opera con la lógica de la rentabilidad. Si es un banco estatal, no puede operar de la misma forma en que lo hacen otros bancos de la plaza.
Por otra parte, la manera en que ese banco efectúa las evaluaciones del riesgo hace que, al final, los agentes regionales terminen enviando las solicitudes de préstamos y dichas evaluaciones a burócratas de Santiago, que son jóvenes de 24, 25 ó 26 años, recién egresados de ingeniería comercial o de las escuelas de contadores auditores. Entonces, como sólo les interesa cuidar la “pega”, son extremadamente cautelosos y no le prestan plata a personas que están en situaciones de riesgo. Sin embargo, el dinero no se necesita en momentos de bonanza económica; es en los momentos de crisis cuando se requiere que los bancos presten plata, en especial, el Banco del Estado.
En tercer lugar, es fundamental adelantar la ejecución de obras en la Novena Región. En materia de obras públicas, es muy importante avanzar en aspectos tales como arreglo de caminos con fondos estatales o de concesiones, porque ello genera empleo y mueve la economía regional.
En vivienda, se puede hacer mucho en erradicación de campamentos, construcción de viviendas y pavimentos participativos. La Subdere maneja programas de mejoramiento urbano y de mejoramiento de barrios, que también pueden ser adelantados.
En cuanto a infraestructura educacional, no se requiere modificación legal alguna; basta voluntad política para dar prioridad a las regiones que tienen problemas económicos, por ejemplo, en las obras de la jornada escolar completa.
En materia de salud, hay un convenio para desarrollar programas por 40 mil millones de pesos en la Novena Región, que debería ser ejecutado a la brevedad, sobre todo el relativo a infraestructura sanitaria, que tiene mayor impacto en la generación de empleos.
En cuarto lugar, el consejo regional debe asignar los recursos teniendo en cuenta la reactivación económica y la generación de empleos, y no desperdiciarlos destinándolos a proyectos que no tienen impacto en el crecimiento y en el empleo.
Respecto del sector agrícola, deseo sugerir las siguientes medidas:
Primero, es necesario recoger la demanda de los agricultores de la Novena Región, puesto que se requiere una Comisión de Distorsiones que responda con agilidad ante las amenazas de importaciones subsidiadas.
Segundo, hay que mantener la calificación de la urgencia para el proyecto sobre tribunales de libre competencia, que se está discutiendo en el Senado. Pido que se mantenga la calificación de la urgencia durante la legislatura extraordinaria.
Tercero, es necesario revisar el sistema de rotulaciones, a fin de hacer un monitoreo y saber si los chilenos comemos productos sanos y no transgénicos.
Cuarto, hay que revisar el reglamento Nº 297, del Ministerio de Economía, y modificar la ley de salvaguardias para extender los derechos compensatorios por cuatro años, renovables por otros cuatro, de conformidad con la Organización Mundial del Comercio.
Quinto, es indispensable mantener los controles sanitarios, tal como lo está haciendo el SAG, a fin de evitar que ingresen a nuestro país productos que pueden generar una plaga o una pandemia, con efectos gravísimos en la economía del sur y, en general, en la economía agrícola del país.
Todo esto, junto con un dólar alto, por supuesto que puede contribuir fuertemente a la reactivación de las zonas agrícolas.
Por último, se requiere hacer un análisis de los planes de empleo. En el caso de la Novena Región -esto lo hemos conversado con el diputado Eugenio Tuma , presente en la Sala-, que está prácticamente llena de microempresarios, es necesario que los recursos del Estado, más que ir en subsidio o en apoyo del trabajo remunerado, sean destinados a los pequeños empresarios y microempresarios, para que puedan obtener ingresos propios.
Por lo tanto, pido que se envíe copia de mi intervención a los ministros de Agricultura, de Hacienda , de Educación y de Salud; al intendente de la Novena Región y al Consejo Regional de la Novena Región . Asimismo, que se oficie al ministro de Economía y Energía , con el objeto de que nos informe en detalle sobre el proceso de renegociación de las deudas de la pequeña y mediana empresa de la Novena Región.
He dicho.
El señor SALAS ( Vicepresidente ).-
Se enviarán los oficios solicitados por su Señoría, con la adhesión de los diputados señores Tuma , Jaramillo y de quien habla.
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