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El señor SALAS (Presidente en ejercicio).-
El señor Prosecretario va a dar lectura al siguiente proyecto de acuerdo.
El señor ÁLVAREZ ( Prosecretario ).-
Es el Nº 30, de los diputados señores Maximiano Errázuriz y Waldo Mora.
“Considerando:
Que la ley N°18.778, de 1989, estableció un subsidio al pago de consumo de agua potable y servicio de alcantarillado de aguas servidas que favorece a usuarios residenciales de escasos recursos.
Que dicho subsidio es aplicable a los cargos fijos y variables correspondientes a la vivienda en que habiten en forma permanente sus beneficiarios.
Que el porcentaje por subsidiar sobre los cargos fijos y variables que se determine no puede ser inferior al veinticinco por ciento ni superior al ochenta y cinco por ciento.
Que para el año 2001 se destinaron veinticuatro mil millones de pesos a subsidios de consumo de agua potable y servicio de alcantarillado de aguas servidas, lo que significó otorgar cuatrocientos setenta y dos mil novecientos noventa y un subsidios urbanos y sesenta y tres mil trescientos setenta y nueve subsidios rurales.
Que para el año 2002 se ha proyectado un gasto de veintiún mil millones de pesos para subsidios de agua potable y alcantarillado estimándose que se otorgarán seiscientos mil subsidios que serán diferenciados en cuanto a su porcentaje, atendido el grado de pobreza de los beneficiarios, a diferencia de lo sucedido hasta ahora, en que el monto del subsidio ha sido parejo para todos los beneficiarios.
Que encontrándose la ex Empresa Metropolitana de Obras Sanitarias, Emos, privatizada, no se entiende por qué no ampliar el subsidio del agua potable y alcantarillado al uso de los teléfonos y al consumo de energía eléctrica respecto de familias de escasos recursos.
La Cámara de Diputados acuerda:
Solicitar a la Ministra de Planificación y Cooperación y al Ministro de Hacienda que se estudie la factibilidad de otorgar subsidios al consumo de energía eléctrica y al uso del teléfono respecto de familias de escasos recursos."
El señor SALAS (Presidente en ejercicio).-
Para hablar a favor del proyecto de acuerdo, tiene la palabra el diputado señor Patricio Melero.
El señor MELERO .-
Señor Presidente , este proyecto complementa el presentado hace un mes por el senador señor Hernán Larraín y quien habla.
En esa oportunidad, se difundió en conferencia de prensa y se pidió formalmente a su Excelencia el Presidente de la República que lo patrocinara, dado que, como los señores diputados saben, se trata de una materia que necesariamente requiere del patrocinio del Ejecutivo , porque implica el gasto de subsidiar servicios que hasta hoy no los reciben.
Sin perjuicio de ser extemporáneo en la propuesta, a mi juicio, el proyecto merece ser aprobado, porque hoy existe un subsidio a otro servicio tan importante como el agua potable, al que se destinan sobre veinte mil millones de pesos al año para beneficiar a 500 mil familias, cifra que, como consecuencia de la situación vivida el verano pasado, se ha aumentado en cien mil más; es decir, serán 600 mil las familias beneficiadas. Este tema, como lo expliqué en la sesión de anteayer, está siendo abordado en la Comisión especial investigadora sobre el aumento de las tarifas de agua potable.
Así como en verano el consumo de agua genera un gasto mayor, por razones climáticas y otras en los meses de invierno, por la mayor cantidad de horas sin luz, por el uso de calefacción y otros elementos, aumenta el consumo de energía eléctrica, que se hace imprescindible para las familias chilenas, sobre todo con el grado de cobertura que ha logrado en el país. Me atrevo a decir que hoy, más del 90 por ciento de los hogares cuenta con energía eléctrica, razón por la cual, a nuestro juicio, pasa a ser un consumo tan básico e importante como el del agua potable.
En ese sentido, bien haríamos en implementar algún sistema de subsidio, debidamente focalizado, para quienes, al igual que en el caso del agua potable, no sobrepasen un determinado consumo de kilovatios y sean debidamente acreditados a través de la ficha de estratificación social, CAS, única y exclusivamente en la variable ingresos -porque todos sabemos que dicha ficha mide también otros parámetros-. De ese modo se otorgaría el subsidio a las familias más pobres para pagar ese servicio, las cuales tienen grandes dificultades, más aún con la cesantía que hoy afecta al país.
Me parece de toda justicia buscar algún sistema de subsidio para esas familias.
Distinta es la situación de los teléfonos. Quiero hacer una diferenciación entre la telefonía rural y la telefonía urbana. Así como el agua y la energía eléctrica son consumos y elementos básicos que tienen que ver con la subsistencia y la calidad de vida de la gente, el teléfono, pese a su enorme difusión, tanto en la red fija como en la móvil, para las familias de más escasos recursos, a las cuales habría que subsidiar, no constituye todavía un elemento masivo ni básico que tenga que ver con su calidad de vida. Sin duda, la necesidad del teléfono es diferente a la de la energía eléctrica y a la del agua potable.
Distinto es el caso de la telefonía rural -ahí estaríamos dispuestos a buscar alguna forma de subsidio-, porque constituye, para las localidades más alejadas de los centros urbanos, un elemento sustancial, vinculado a la calidad de vida, al acceso a la atención de salud, a las urgencias y a las comunicaciones en general. Muchos poblados rurales no tienen recursos para financiarla y bien cabría considerar un tipo de subsidio.
En síntesis, compartimos el criterio de buscar una forma de subsidio del consumo de energía eléctrica y de la telefonía rural; no así respecto de la telefonía urbana.
He dicho.
El señor SALAS (Presidente en ejercicio).-
Señor diputado, ocupó todo el tiempo para hablar a favor del proyecto de acuerdo.
Para hablar en contra, tiene la palabra el diputado señor Fidel Espinoza.
El señor ESPINOZA .-
Señor Presidente , mediante el proyecto en análisis se pretende aplicar un subsidio al consumo de energía eléctrica y al uso del teléfono.
Pero deseo hacer notar la situación en que viven miles y miles de chilenos que se ven impedidos de acceder a un subsidio para el servicio de agua potable, que es básicamente más necesario y respecto del cual existen serias deficiencias para cubrir las demandas de miles de ciudadanos que año tras año ven frustrada esa posibilidad.
El diputado señor Melero plantea el otorgamiento de un subsidio a la energía eléctrica que me parece importante, porque estamos conscientes de que miles de familias tienen consumos elevadísimos que, muchas veces, no pueden pagar. Asimismo, muchas veces las empresas se aprovechan de las necesidades de la gente y cobran reposiciones que no están al alcance de los bolsillos de los más humildes.
Hasta ahí el diputado señor Melero está muy bien; pero me parece que su planteamiento respecto del teléfono es populista, porque es inconcebible pretender que el Estado financie un subsidio a la telefonía.
El diputado señor Melero se ha referido a la telefonía rural, que ya ha sido subsidiada por el Estado. Son millones de pesos los que se han invertido en todo el país, a través del Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones, para que miles de localidades rurales accedan a la telefonía.
Por lo tanto, de una u otra manera, ese tema está saldado y complementado mediante la iniciativa del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones.
Si el proyecto sólo se hubiera referido a la energía eléctrica, lo habría apoyado con fuerza; pero no debemos vincular peras con manzanas. También habría dado mi apoyo a más subsidios para el agua potable.
Votaré en contra del proyecto de acuerdo, por ser absolutamente contrario a las necesidades efectivas de la gente.
Ojalá que la Oposición no sea populista y plantee los temas como corresponde. Se han opuesto a la ley de Rentas II, no quieren que los fondos recaudados por los fotorradares vayan al Fondo Común Municipal, sino a cada municipio.
Debemos hablar al país con claridad, y no plantear cosas que no tienen asidero, sólo por quedar bien con la gente.
He dicho.
El señor SALAS (Presidente en ejercicio).-
Se acabó el tiempo de los proyecto de acuerdo.
Queda pendiente la votación de este proyecto para la próxima sesión.
Existe una ley de subsidio a la telefonía rural y sería interesante revisarla, porque hay montos definidos en ella.
A lo mejor, una vez que se vea este proyecto, si no se ocupa la cantidad establecida para su aplicación, podríamos hacer algo en ese sentido.
El señor MASFERRER.-
Señor Presidente, el proyecto de acuerdo es muy importante, y de su aprobación depende que podamos ayudar a la gente modesta que hoy no cuenta con luz o a aquella a la cual le han cortado el suministro.
El señor SALAS (Presidente en ejercicio).-
Solicito el acuerdo de la Sala para votar el proyecto de acuerdo.
No hay acuerdo.
"