REPÚBLICA DE CHILE CÁMARA DE DIPUTADOS LEGISLATURA 345ª, EXTRAORDINARIA Sesión 1ª, en martes 2 de octubre de 2001 (Ordinaria, de 11.24 a 14.10 horas) Presidencia de los señores Pareto González, don Luis; Valenzuela Herrera, don Felipe, y Seguel Molina, don Rodolfo. Presidencia accidental del señor Acuña Cisternas, don Mario. Secretario, el señor Loyola Opazo, don Carlos. Prosecretario, el señor Álvarez Álvarez, don Adrián. ÍNDICE I.- ASISTENCIA II.- APERTURA DE LA SESIÓN III.- ACTAS IV.- CUENTA V.- ORDEN DEL DÍA VI.- PROYECTOS DE ACUERDO VII.- INCIDENTES VIII.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA IX.- OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA ÍNDICE GENERAL Pág. I.Asistencia........................................................................................................10 II.Apertura de la sesión.....................................................................................13 III.Actas................................................................................................................13 IV.Cuenta. Remisión de proyecto sobre seguro obligatorio de incendio y riesgos adicionales a Comisión especial................................................................................13 Envío de proyecto modificatorio de la ley Nº 18.962, orgánica constitucional De Enseñanza, a Comisión de Vivienda...........................................................13 V. Orden del Día. Concesión de nacionalidad, por gracia, a religiosa Karoline Mayer Hofbeck. Segundo trámite constitucional........................................................................13 Ampliación de franquicia tributaria para capacitación. Tercer trámite constitucional.............................................................................................................19 Normas sobre prevención de infección causada por virus de inmunodeficiencia humana, VIH. Tercer trámite constitucional (Continuación).....................27 Normativas sobre instalación de antenas de telefonía móvil. Primer trámite constitucional (Continuación)..........................................................................27 VI. Proyectos de acuerdo. Ampliación de competencia de Comisión de Agricultura sobre créditos otorgados por el Indap. (Continuación)..................................................................28 Facilidades a deudores del impuesto territorial................................................28 Aguinaldo de Fiestas Patrias para trabajadores adscritos a programas de empleo...................................................................................................................31 VII.Incidentes. Obras viales en ciudades de la Octava Región. Oficio....................................31 Falta de centros de pago de luz y agua en Tomé. Reposición de redes de agua potable en Coronel. Oficios.....................................................................32 Realidad social de población La Legua. Oficios..............................................33 Denuncias de irregularidades en cooperativa de ex funcionarios de Carabineros. Oficio.........................................................................................................34 Situación de trabajadores de la Digeder. Oficio...............................................35 Información sobre prácticas antisindicales en el diario “La Nación”. Oficios36 Certificación de calidad de aguas de riego en valle del Huasco. Oficio..........36 Pág. Fiscalización de suministro de electricidad en comunas de Vallenar y Caldera. Oficio...............................................................................................................37 Acceso gratuito de adultos mayores a educación superior. Oficio..................37 Modificación del Fondo de estabilización del precio del petróleo. Oficio......38 Pronunciamiento sobre normas de seguridad para transporte privado. Oficio39 Entrega de pensiones asistenciales a mineros. Oficio......................................39 Asignación de viviendas en Vicuña. Oficios...................................................40 Exámenes de detección de consumo de drogas a postulantes a cargos de representación popular.....................................................................................40 Información sobre cuarta etapa de avenida España y otras obras viales en Viña del Mar. Oficios.......................................................................................41 Impugnación judicial de resolución de la Subsecretaría de Pesca sobre operación en aguas de la Undécima Región..........................................................42 Beneficios para pequeños productores de arroz. Oficios.................................43 VIII.Documentos de la Cuenta. 1. Mensaje de S.E. el Presidente de la República, por el cual, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 64 de la Constitución Política de la República, da inicio a la tramitación del proyecto de ley de Presupuestos para el Sector Público correspondiente al año 2002 (boletín Nº 279605).............................45 Mensajes de S.E. el Presidente de la República, mediante los cuales da inicio a la tramitación de los siguientes proyectos: 2. Aprueba el “Convenio relativo a la importación temporal,” adoptado en Estambul, el 26 de junio de 1990, y sus Anexos A, B1, B2 y B3 (boletín Nº 279410)......................................................................................................60 3. Establece seguro obligatorio de incendio y riesgos adicionales para viviendas urbanas (boletín Nº 279514).....................................................................63 4. Oficio de S.E. el Presidente de la República, mediante el cual comunica que Ha resuelto no hacer uso de la facultad que le confiere el inciso primero del artículo 70 de la Constitución Política de la República respecto del proyecto que introduce adecuaciones de índole tributaria al mercado de capitales flexibiliza el mecanismo de ahorro voluntario (boletín Nº 272005)...............69 Oficios de S.E. el Presidente de la República, mediante los cuales hace presentes las urgencias, con calificación de “suma”, para el despacho de los siguientes proyectos: 5. Modifica el arancel tipo básico consolidado de nuestro país ante la OMC (Boletín Nº 278801)........................................................................................69 6. Crea juzgados de policía local en las comunas que indica (boletín Nº 1789 06)....................................................................................................................70 7. Sanciona el tráfico ilícito de estupefacientes y sustancias sicotrópicas (boletín Nº 243920).................................................................................................70 8. Sobre calificación de la producción cinematográfica (boletín Nº 267504)....71 Pág. 9. Establece el reintegro parcial de los peajes pagados en vías concesionadas por vehículos pesados y establece facultades para facilitar la fiscalización sobre combustibles (boletín Nº 259215).........................................................71 Oficios de S.E. el Presidente de la República, por los cuales hace presente las urgencias, con calificación de “simple”, para el despacho de los siguientes proyectos: 10. Crea la Dirección Nacional de Cultura y el Fondo Nacional de Desarrollo Cultural (boletín Nº 228604)..........................................................................71 11. Sobre los derechos y deberes de las personas en materia de salud (boletín Nº 272711)......................................................................................................72 12. Establece mayores exigencias para inscribir un arma prohibiendo el porte de las mismas y realiza otras modificaciones (boletín Nº 221902).....................7 13. Denomina “Aeropuerto Presidente Eduardo Frei Montalva” al actual Aeródromo Presidente Balmaceda, ubicado en la comuna de Coihaique, de la Undécima Región (boletín Nº 145606)...............................................................73 14. Deroga la ley Nº 18.026, que establece el Día de la Unidad Nacional (boletín Nº 238406)......................................................................................................73 15. Regula la investigación científica en el ser humano, su genoma, y prohíbe la clonación humana (boletín Nº 199311)..........................................................7 16. Establece normas sobre prevención de la infección causada por el virus de inmunodeficiencia humana (boletín Nº 202011)............................................74 Oficios del Senado por los cuales comunica que ha aprobado, con modificaciones, los siguientes proyectos: 17. Crea juzgados de policía local en las comunas que indica (boletín Nº 1789 06)....................................................................................................................74 18. Dispone el reintegro parcial de los peajes pagados en vías concesionadas por vehículos pesados y establece facultades para facilitar la fiscalización sobre combustibles (boletín Nº 259215)..................................................................75 19. Oficio del Senado, por el cual comunica que ha aprobado, en los mismos términos que la Cámara de Diputados, el proyecto que otorga gratuidad a las atenciones de salud que requieran los funcionarios de la atención primaria afiliados al sistema público de salud (boletín Nº 275611)..............................78 20. Informe de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social, recaído en el proyecto, iniciado en mensaje, que introduce modificaciones a la ley Nº 17.322 y a otras normas de seguridad social (boletín Nº 276513)...................................79 21.Oficio del Tribunal Constitucional, por el cual remite copia autorizada de la sentencia dictada en el proyecto que cambia la gradualidad de la entrada en vigencia de la reforma procesal penal (boletín Nº 276607)............................86 IX. Otros documentos de la Cuenta. Informe del diputado señor Salas sobre violación de los derechos humanos en Cuba, en el período 20002001. 1. Oficios: De la Comisión de Vivienda y Desarrollo Urbano por el cual solicita el asentimiento de la Sala de la Corporación para que el proyecto que modifica el artículo 52 de la ley Nº 18.962, Orgánica Constitucional de Enseñanza, en relación con los títulos de constructor civil e ingeniero constructor, le sea remitido posterior a su despacho por la Comisión de Educación, Cultura, Deportes y Recreación (boletín Nº 276904). Contraloría General de la República Del diputado señor Jarpa, pago de indemnizaciones correspondientes a 19 ex trabajadores de la Dirección de Vialidad de la Octava Región. (31953 al 9813) Del diputado señor Recondo, información respecto del señor Mario Muñoz Bustamante en relación a servicios prestados en el Serviu de la Décima Región. (033507 al 9814) Del diputado señor Núñez, vigencia de la ley Nº 15.716 que declara feriado el día 2 de octubre en la ciudad de Rancagua. (32866 al 10243) De la diputada señora Lily Pérez, resultado de sumario administrativo ingresado con el número 025044 del 9 de julio pasado. (31952 al 10373) Del diputado señor Mora, presuntas irregularidades en Programa de Navidad 2000 de la municipalidad de Calama; copias de balances años 1997, 1998 y 1999 de la Corporación Cultural y de Turismo de Calama; proceso mediante el cual la municipalidad de Calama entregó la concesión del vertedero de esa ciudad. (34471 al 8758; 34048 al 7076; 034722 al 8311) Ministerio del Interior Del diputado señor Melero y diputada señora Caraball, antecedentes sobre solicitud de autorización provisoria para operación del vertedero Los Guayacanes en la comuna de Pudahuel. (0527 al 8204) De los diputados señores Patricio Walker, Arratia y Ortiz, copia de proyectos aprobados por el Gobierno Regional durante el período 19982001. Del diputado señor Molina, estado de tramitación de proyectos de electrificación rural de localidades de la comuna de Punitaqui. De los diputados señores Rincón y Velasco, remodelación edificio consistorial de San Francisco de Mostazal, Sexta Región. Ministerio de Relaciones Exteriores De los diputados señores Mulet, Juan Pablo Letelier, Ojeda, Ortiz, Pareto, Sánchez y Patricio Walker, medidas arancelarias o para-arancelarias que pudieran afectar a las exportaciones chilenas de cobre refundido o refinado en diferentes mercados. Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción Del diputado señor Álvarez, situación de proceso caratulado Corfo con Zamora, que se sigue en el 2º Juzgado del Crimen de Santiago. Del diputado señor Navarro, denuncias formuladas ante Juzgados de Policía Local por infracción a la ley de Pesca en sectores de la Octava Región. De los diputados señores Jarpa, Ojeda y Ortiz, anuncio de despido de 140 trabajadores hecho por la Empresa de Servicios Sanitarios del Biobío S.A. De los diputados señores Prokurica, Jaramillo, Ojeda, Ulloa y Vilches, medidas para el sector olivícola. Ministerio de Educación De los diputados señores Velasco, Ortiz y Gutiérrez, situación de profesores de francés y filosofía. Del diputado señor Pablo Galilea, diversos antecedentes relacionados con índices educacionales en la Undécima Región. Ministerio de Justicia De la diputada señora Pollarolo, destinar los recursos para llevar a cabo el plan quinquenal de construcción de centros CodCereco a la construcción de seis nuevos centros de menores. Del diputado señor Mora, situación de ex funcionario del C.D.P. de Calama. De la diputada señora González y de los diputados señores Jaramillo, Felipe Letelier, Navarro, Riveros, Sánchez y Urrutia, situación actual del Centro de Cumplimiento Penitenciario de Iquique y del Complejo Penitenciario de Arica. Del diputado señor Jarpa, creación de un Segundo Juzgado de Policía Local en la comuna de Chillán. Del diputado señor Urrutia, situación en que se encuentra quiebra de la Sociedad Exportadora Limitada. De los diputados señores Rincón y Velasco, implementación de la reforma procesal penal en la Sexta Región. Ministerio de Agricultura De los diputados señores Prokurica, Jaramillo, Ojeda, Ulloa y Vilches, problema olivicultores de Huasco por aceitunas peruanas en el mercado chileno. Del diputado señor Pablo Galilea, situación que afecta a ganaderos de la zona austral. De los diputados señores José Pérez, Hales, Ortiz, Villouta y Patricio Walker, daños ante los desbordes del río Biobío. De los diputados señores Patricio Walker, Arratia y Ortiz, proyectos IndapProdecop, Cuarta Región. Del diputado señor Navarro, inspección realizada por el SAG al relleno sanitario de la comuna de Villarrica, Novena Región. Del diputado señor Joaquín Palma, bonificaciones aprobadas para la Asociación de Canalistas del Embalse Recoleta. Ministerio de Bienes Nacionales De la diputada señora Soto, resolución exenta que ordena instruir investigación sumaria. Ministerio del Trabajo y Previsión Social Del diputado señor Krauss, jornadas de trabajo de personal que se desempeña a bordo de naves pesqueras. Del diputado señor Navarro, diversas materias relacionadas con normas del trabajo. De los diputados señores Velasco y Ortiz, programas de empleo en la provincia de San Antonio. Ministerio de Vivienda y Urbanismo Del diputado señor Delmastro, nómina de signatarios de poblaciones Los Alcaldes y San Pedro de Valdivia; viviendas con subsidio estatal, que presentan construcción deficiente; ejemplar de ordenanza de construcciones con la que opera el Serviu a nivel regional. Del diputado señor Bertolino, destino sector Las Compañías. De los diputados señores Alessandri, Bertolino, Caminondo, Jaramillo, Navarro, Pareto, Rincón, Vilches y de la diputada señora Pollarolo, consulta sobre calle Colector, comuna Estación Central. De los diputados señores Masferrer, Jaramillo, Leal, Ojeda, Velasco y Venegas, construcción de paso bajo nivel en avenida Manuel Rodríguez, San Fernando. Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones De los diputados señores Lorenzini, Ascencio, Jaramillo, Felipe Letelier, Mulet, Ojeda y Sánchez, servicio público telefónico rural. De los diputados señores Jaramillo, Delmastro, Ortiz y Urrutia, programas sociales implementados en el distrito Nº 54. Del diputado señor Tuma, intervención de la empresa aérea Aero Continente S.A. Ministerio Secretaría General de la Presidencia De las diputadas señoras Cristi, Rozas, Saa y de los diputados señores Correa, Jaramillo, Masferrer, Rocha, Rojas, Venegas y Vilches, urgencia para despacho de proyecto que modifica la ley de alcoholes. Ministerio de Planificación y Cooperación Del diputado señor Navarro, antecedentes vertedero Boyeco, comuna de Temuco. Municipalidad de Arica De la Corporación, plan especial de reconstrucción de vivienda de adobe de la zona. Municipalidad de Calama Del diputado señor Mora, horas extraordinarias trabajadas por los señores directivos y secretarias correspondientes a los meses de diciembre 2000 a marzo 2001. Televisión Nacional de Chile Del diputado señor Mulet, señal para la localidad de Incahuasi en la Tercera Región. Municipalidad de Ninhue y El Bosque Del diputado señor Navarro, informaciones sobre bibliotecas. I. ASISTENCIA Asistieron los siguientes señores diputados: (99) --Acuña Cisternas, --Aguiló Melo, Sergio --Alessandri Valdés, Gustavo --Alvarado Andrade, Claudio --ÁlvarezSalamanca Büchi, Pedro --Álvarez Zenteno, Rodrigo --Arratia Valdebenito, Rafael --Ascencio Mansilla, Gabriel --Ávila Contreras, Nelson --Bartolucci Johnston, Francisco --Bertolino Rendic, Mario --Rozas Velásquez, María --Bustos Ramírez, Juan --Caminondo Sáez, Carlos --Caraball Martínez, Eliana --Cardemil Herrera, Alberto --Ceroni Fuentes, Guillermo --Coloma Correa, Juan Antonio --Correa De la Cerda, Sergio --Delmastro Naso, Roberto --Díaz Del Río, Eduardo --Dittborn Cordua, Julio --Elgueta Barrientos, Sergio --Encina Moriamez, Francisco --Errázuriz Eguiguren, Maximiano --Espina Otero, Alberto --Fossa Rojas, Haroldo --Galilea Carrillo, Pablo --Galilea Vidaurre, José Antonio --García García, René Manuel --García Ruminot, José --Girardi Lavín, Guido --González Román, Rosa --Gutiérrez Román, Homero --Guzmán Mena, Pía --Hales Dib, Patricio --Huenchumilla Jaramillo, Francisco --Ibáñez Santa María, Gonzalo --Jaramillo Becker, Enrique --Jarpa Wevar, Carlos Abel --Jeame Barrueto, Víctor --JocelynHolt Letelier, Tomás --Kuschel Silva, Carlos Ignacio --Leal Labrín, Antonio --Leay Morán, Cristián --León Ramírez, Roberto --Letelier Morel, Juan Pablo --Letelier Norambuena, Felipe --Longueira Montes, Pablo --Lorenzini Basso, Pablo --Luksic Sandoval, Zarko --Mesías Lehu, Iván --Molina Sanhueza, Darío --Monge Sánchez, Luis --Montes Cisternas, Carlos --Mora Longa, Waldo --Moreira Barros, Iván --Mulet Martínez, Jaime --Muñoz Aburto, Pedro --Navarro Brain, Alejandro --Ojeda Uribe, Sergio --Olivares Zepeda, Carlos --Orpis Bouchón, Jaime --Ortiz Novoa, José Miguel --Ovalle Ovalle, María Victoria --Palma Irarrázaval, Andrés --Palma Irarrázaval, Joaquín --Pareto González, Luis --Paya Mira, Darío --Pérez Arriagada, José --Pérez San Martín, Lily --Pérez Varela, Víctor --Pollarolo Villa, Fanny --Prochelle Aguilar, Marina --Prokurica Prokurica, Baldo --Recondo Lavanderos, Carlos --Reyes Alvarado, Víctor --Rincón González, Ricardo --Riveros Marín, Edgardo --Rocha Manrique, Jaime --Rojas Molina, Manuel --Salas De la Fuente, Edmundo --Sánchez Grunert, Leopoldo --Seguel Molina, Rodolfo --Silva Ortiz, Exequiel --Soria Macchiavello, Jorge --Soto González, Laura --Tuma Zedan, Eugenio --Ulloa Aguillón, Jorge --Urrutia Cárdenas, Salvador --Valenzuela Herrera, Felipe --Vargas Lyng, Alfonso --Vega Vera, Osvaldo --Velasco De la Cerda, Sergio --Venegas Rubio, Samuel --Vilches Guzmán, Carlos --Villouta Concha, Edmundo --Walker Prieto, Ignacio --Walker Prieto, Patricio Asistieron, además, los ministros del Interior, señor José Miguel Insulza, y del Trabajo y Previsión Social, señor Ricardo Solari. Independiente. II. APERTURA DE LA SESIÓN Se abrió la sesión a las 11.24 horas. El señor PARETO (Presidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión. III. ACTAS El señor PARETO (Presidente).- El acta de la sesión 32ª de la legislatura 344ª, ordinaria, se declara aprobada por no haber sido objeto de observaciones. El acta de la sesión 33ª de la misma legislatura queda a disposición de las señoras y señores diputados. IV. CUENTA El señor PARETO (Presidente).- El señor Prosecretario va a dar lectura a la Cuenta. El señor ÁLVAREZ (Prosecretario) da lectura a los documentos recibidos en la Secretaría. REMISIÓN DE PROYECTO SOBRE SEGURO OBLIGATORIO DE INCENDIO Y RIESGOS ADICIONALES A COMISIÓN ESPECIAL. El señor ULLOA.- Señor Presidente, solicito que el proyecto que figura en la letra b) del número 2 de la Cuenta, por el cual se establece un seguro obligatorio de incendio y riesgos adicionales para viviendas urbanas, sea remitido a la Comisión especial encargada de estudiar medidas legales y/o administrativas en favor de los cuerpos de bomberos de Chile, porque es la que ha trabajado en forma exhaustiva el tema y la que propuso al Ejecutivo el envío de esa iniciativa. El señor PARETO (Presidente).- Si le parece a la Sala, se accederá a la petición del diputado señor Ulloa. Acordado. ENVÍO DE PROYECTO MODIFICATORIODE LA LEY Nº 18.962, ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DE ENSEÑANZA, A COMISIÓN DE VIVIENDA. El señor PARETO (Presidente).- Si le parece a la Sala, se accederá a la petición de la Comisión de Vivienda y Desarrollo Urbano en orden a que le sea remitido, para su conocimiento, el proyecto de ley que modifica el artículo 52 de la ley Nº 18.962, orgánica constitucional de Enseñanza, en relación con los títulos de constructor civil e ingeniero constructor, una vez que la iniciativa sea despachada por la Comisión de Educación. Acordado. V. ORDEN DEL DÍA CONCESIÓN DE NACIONALIDAD, PORGRACIA, A RELIGIOSA KAROLINE MAYER HOFBECK. Segundo trámite constitucional. El señor PARETO (Presidente).- En el Orden del Día, corresponde ocuparse del proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que concede nacionalidad, por gracia, a la religiosa Karoline Mayer Hofbeck. Diputada informante de la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía es la señora María Rozas. -Antecedentes: -Proyecto del Senado, boletín Nº 271107 (S), sesión 23ª, en 7 de agosto de 2001. Documentos de la Cuenta Nº 12. -Informe de la Comisión de Derechos Humanos, sesión 35ª, en 11 de septiembre de 2001. Documentos de la Cuenta Nº 13. El señor PARETO (Presidente).- Tiene la palabra la diputada informante. La señora ROZAS (doña María).- Señor Presidente, la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía me ha encomendado que informe sobre el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que concede, por especial gracia, la nacionalidad chilena a la religiosa alemana doña Karoline Mayer Hofbeck. La hermana Karoline Mayer llegó a Chile en 1968. A partir de ese año ha desarrollado un trabajo pastoral y social en las poblaciones más pobres y con mayores dificultades de la comuna de Santiago. Ese año le tocó trabajar con los sectores populares de la comuna de Las Condes. Allí comenzó a desarrollar su labor a través de la comunidad cristiana y logró crear jardines infantiles y un comedor para niños afectados por la desnutrición. Desde entonces, como religiosa, decidió complementar su tarea de desarrollo social con sus estudios universitarios, a fin de hacerlos congruentes con su trabajo en la Congregación Misionera de las Siervas del Espíritu Santo. Para ello, decidió estudiar la profesión de enfermera; se graduó en 1973, en la Universidad de Chile. En aquellos años difíciles, a partir de 1973 se trasladó de localidad y se fue a vivirá un campamento denominado Ángela Davis, ubicado en Conchalí, que hoy, por la división geográfica, corresponde a la comuna de Recoleta, de Santiago, donde fundó una nueva congregación religiosa, denominada Comunidad de Jesús. Entre 1974 y 1976 continuó desarrollando la misma tarea que había efectuado en Las Condes: creación de jardines infantiles, constitución de la capilla Jesús Sol Naciente y la formación de un comedor infantil para 300 niños. Además, su sentido humanitario la llevó no sólo a solucionar el problema material de muchos niños de los sectores más necesitados, sino que, teniendo en perspectiva ayudar más allá de la emergencia, también ha entregado capacitación y formación a los más pobres, para que tengan una herramienta que les posibilite mejores condiciones de vida mediante un trabajo adecuado. Es muy fácil hablar ahora de capacitación y de formación, pero ella las promovió desde 1968 a 1974. Durante los años siguientes, realizó su tarea pastoral como secretaria ejecutiva de la Fundación Missio, institución de derecho canónico de la Iglesia de Santiago, presidida por monseñor Jorge Hourton. Al entusiasmo de la hermana Karoline se debe la creación de cuatro salas cuna y de nueve jardines infantiles para más de 1.200 niños; el establecimiento de siete policlínicas que atendieron a más de 13 mil personas; acciones de formación de talleres artesanales para 600 mujeres y, fundamentalmente, la promoción y desarrollo de las organizaciones comunitarias. Entre 1985 y 1988, dada la necesidad de viviendas, se decidió a crear una empresa que hoy, para muchos, sería casi ilusoria, pero conociendo a la hermana Karoline no es difícil imaginar que cuando se propone algo, lo consigue. Logró la construcción de la población Villa Mercedes, en la comuna de Renca, con 174 viviendas sólidas para familias indigentes. Asimismo promovió la construcción de la capilla Cristo Resucitado, del jardín infantil Cristo Vive y de la policlínica Villa Mercedes. Cuando se trasladó a vivir a la población Quinta Bella, en 1989, formó un comunidad cristiana que le ayudó a construir la capilla Cristo Vive y su centro comunitario. De ahí nació la fundación Cristo Vive, en la comuna de Huechuraba, la que opera en todo el sector norte de la Región Metropolitana, en cuya labor la hermana Karoline impulsa, como miembro integrante y actual presidenta del directorio, una nutrida gama de servicios sociales. De todo lo que ha hecho se puede mencionar, a modo de ejemplo: 1.Cuidado y educación infantil permanente a más de 600 niños, a través del jardín infantil Cristo Vive, en Renca; sala cuna y jardín infantil Naciente, en Recoleta; proyecto de desarrollo infantil, Prodi, en Recoleta; jardín infantil Tierra de Niños, en La Pintana. 2.Formación y capacitación laboral profunda y con profesores especializados, de a lo menos tres a seis meses en forma permanente, proporcionada a más de 600 jóvenes al año; escuela de formación profesional en oficios; centro de formación prisma, de Los Andes. 3. Atención de salud ambulatoria permanente a más de 17 mil personas en consultorio Cristo Vive, en Recoleta, Huechuraba, en la policlínica Villa Mercedes, de Renca, y en el centro de tratamiento y rehabilitación en drogodependencia Talitá Kum, de Recoleta. Como si no fuera suficiente todo lo que ha hecho en beneficio de los sectores populares del país a través de la Fundación Cristo Vive, la madre Karoline ha extendido su trabajo a Bolivia, específicamente a Cochabamba, ciudad en la que esa fundación presta servicios jurídicos, médicos, de enfermería, de psicología y dental a detenidos y presos, así como a sus familiares. Asimismo, hay un servicio de atención a niños de la calle. En el pueblo de Bellavista y en las comunidades quechuas aledañas a éste se realiza un trabajo pastoral, se mantiene un hogar para niños quechuas y se otorgan becas de estudio a jóvenes de esa cultura. Al ver el currículo de la hermana Karoline, una mujer alemana, rubia y de ojos azules profundos, a través de los cuales se puede apreciar su capacidad de entrega y de amor a los más pobres, se piensa en una persona con mucha fortaleza física, en circunstancias de que es de aspecto frágil, pero con gran convicción y poder para transmitir a la gente el mensaje de que es posible lograr la felicidad y el amor a través de la entrega solidaria a los demás. La hermana Karoline lleva 33 años en Chile, más de la mitad de su vida. Se ha dedicado a buscar recursos donde muchas veces nadie los ve incluso ha viajado a su país para realizar obras de ayuda a los chilenos. Lo menos que puede hacer Chile con la hermana Karoline es reconocerle, en mínima parte, la actitud que ha tenido con la gente más pobre en los momentos difíciles; por su capacidad de entrega, pues nunca ha pedido nada a cambio, como buena religiosa cristiana. Hace un mes, en uno de sus tantos viajes con el objeto de obtener financiamiento para sus fundaciones, en este caso para su obra en Bolivia, por primera vez se encontró con dificultades a la salida del aeropuerto. Por ello, le comentaba a una de las hermanas religiosas que lleva 33 años en Chile, pero que todavía no es posible que la consideren una chilena. La hermana Karoline no sabía que este proyecto había sido presentado por el senador Andrés Zaldívar hace varios meses. Solamente el viernes se ha enterado de la situación. Nunca ha pedido nada y lo ha dado todo por los chilenos. Sin embargo, creo que cumple con los méritos suficientes para que se le conceda la ciudadanía chilena por su labor desarrollada en las comunas de Recoleta, Huechuraba, Renca, Las Condes y La Pintana. Es un honor para los chilenos esa iniciativa en favor de una persona sobresaliente por ayudar a los más necesitados. En consecuencia, en nombre de la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía, pido que se apruebe el proyecto que concede la nacionalidad chilena a la hermana Karoline Mayer. He dicho. El señor PARETO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Sergio Ojeda. El señor OJEDA.- Señor Presidente, quiero anunciar que mi bancada aprobará el proyecto de ley, de origen en una moción del honorable senador de la República don Andrés Zaldívar Larraín, que concede la nacionalidad chilena a la religiosa Karoline Mayer, ya que, según los antecedentes que obran en nuestro poder, se dan los requisitos y se cumplen las exigencias para otorgar este honor, que tiene como fundamento la facultad que consagra el artículo 60, número 5, de la Constitución Política que dispone que sólo son materia de ley las que regulen honores públicos a los grandes servidores en relación con el artículo 10, número 5º de esa Carta, que establece que son chilenos los que obtuvieren especial gracia de nacionalización por ley. Por fortuna, los parlamentarios contamos con la posibilidad de presentar estos proyectos de ley como una manera de premiar u otorgar este alto honor a personas destacadas. Nosotros mantenemos contacto directo, fluido y permanente con la base social y vemos las obras y el trabajo de estos verdaderos líderes de la sociedad, como es el caso de esta religiosa. La beneficiaria no ha hecho petición previa, sino que ha sido una iniciativa muy positiva y visionaria del senador Andrés Zaldívar para conceder la nacionalidad chilena, por especial gracia, a quien ha realizado una labor social y pastoral muy intensa. La hermana Karoline ha incursionado en la base social, en las poblaciones; en todos lados ha realizado actividades de tipo social, directas y muy beneficiosas para la comunidad, un trabajo complementario a la labor del Estado. Fue la gestora de la Fundación Missio y de la capilla Cristo Vive, que atienden a miles de personas en materia de salud, de educación y de formación y capacitación laboral. La diputada señora María Rozas ha sido muy clara y transparente al entregar sus antecedentes, los que ameritan la aprobación del proyecto. Aprovecho la oportunidad para hacer una salvedad. Durante mucho tiempo existió una controversia entre el Senado y la Cámara de Diputados respecto de la concesión de la nacionalidad chilena, a pesar de que la Constitución Política establece que es materia de ley y que los parlamentarios podemos presentar las mociones respectivas. Sin embargo, el Senado había determinado ciertas exigencias que hacían prácticamente imposible su aprobación en la Cámara Alta. Afortunadamente, se ha llegado a un acuerdo o convención entre el Senado y la Cámara de Diputados y las cosas han quedado muy claras, por lo que el tratamiento de las mociones parlamentarias en materia de nacionalidad, por especial gracia, será más fluido. Para que los honorables diputados tomen conocimiento de ello, quiero dar a conocer las exigencias o condiciones que han acordado las Comisiones de Derechos Humanos de ambas ramas del Congreso sobre la materia. La nacionalidad, por especial gracia, constituye el más alto honor que se puede conferir a un extranjero. En consecuencia, sólo deberá concederse a personas notables y destacadas por haber prestado servicios o entregado beneficios sobresalientes al país. Para otorgar esta distinción especialísima deberá considerarse la existencia de una vinculación real del beneficiario con la comunidad nacional y que estos servicios notables se hayan brindado por un tiempo prolongado. Asimismo, será necesario que la actividad ejercida por el extranjero que se desea honrar se traduzca en un beneficio efectivo y relevante para el país en el ámbito específico de que se trate y constituya un servicio destacado a la República; que se considere la edad, ya que, en general, es un reconocimiento a una persona que ha hecho toda una vida en Chile, que se siente chileno y que no opta a la nacionalidad chilena porque tiene que renunciar a la de su país de origen. Las actividades del beneficiario deberán haber alcanzado relevancia nacional, independientemente de que haya tenido lugar en una zona determinada del territorio nacional o se hayan circunscrito a un sector específico de actividad; que sea un líder en su comunidad y que ésta lo reconozca como tal; que se acompañen todos los antecedentes escritos y documentos fundantes a la concesión de nacionalidad: Registro Civil, Policía de Investigaciones, Departamento de Extranjería, Inmigración, etcétera. Asimismo, puede estimarse como un antecedente valioso para apreciar el grado de reconocimiento comunitario, haber obtenido otros galardones que premien la labor efectuada en el ámbito respectivo. Finalmente, debe quedar asentado que el constituyente dispone que se confiera por ley y, en consecuencia, las calidades que justifiquen la dictación de la misma deberán ser expuestas y acreditadas por parte de quien inicia el proyecto de ley respectivo. De esta forma se pretende evitar que se distorsionen los fines del constituyente y que la obtención de la nacionalidad chilena, por especial gracia, pueda dar lugar a prácticas de lobby del todo ajenas a tan alta institución. Las cosas han quedado claras y de aquí en adelante tanto la Cámara de Diputados como el Senado podrán dar curso fluido a este tipo de proyectos. En el caso presente, como los colegas han podido apreciar, todas las condiciones que se exigen están dadas para conceder la nacionalidad, por especial gracia, a la religiosa Karoline Mayer Hofbeck. Queremos expresarle nuestra gratitud por el notable y gran trabajo social y pastoral que ha realizado. Por ello, a través de este proyecto de ley, se le concede la nacionalidad chilena, que es el más alto honor que puede tener una persona extranjera y que no implica la renuncia a su nacionalidad de origen, pues la recibirá porque nosotros, el Estado chileno, le está reconociendo su gran labor, la cual, como se puede apreciar en el informe respectivo, es bastante amplia, fecunda y muy positiva. En verdad, nos alegra que existan estas personas, verdaderos líderes que trabajan en favor del pueblo, de la sociedad y de todos los chilenos, de quienes nos sentimos gratamente reconocidos y agradecidos. Por lo tanto, nuestra bancada va a aprobar la moción que concede la nacionalidad, por especial gracia, a la religiosa Karoline Mayer Hofbeck. He dicho. El señor PARETO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Enrique Jaramillo. El señor JARAMILLO.- Señor Presidente, mi colega diputada señora María Antonieta Saa, por motivos muy excepcionales, no ha podido estar presente en estos momentos en la Sala, por lo que me ha solicitado que intervenga en su nombre para reconocer el trabajo realizado por la religiosa Karoline Mayer a través de su labor pastoral, como miembro de la congregación de las Siervas del Espíritu, que la ha convertido en una luchadora incansable por la promoción del desarrollo social y cultural de vastos sectores de las comunas de Huechuraba, Conchalí y Renca, que la diputada Saa representa en esta Cámara. La Carta Constitucional, al establecer que se puede conferir por ley este beneficio a personas que han realizado especiales servicios a la patria, abre una oportunidad para que esta asamblea democrática, en representación del pueblo de Chile, rinda el reconocimiento a la labor de estos misioneros que, como Karoline Mayer, llegaron a Chile e hicieron de su vida la pasión de servir. Sin duda, son ciudadanos del mundo. Una mujer extranjera ha entregado gran parte de su vida al servicio de las personas más modestas, de los pobladores más humildes de Santiago. Eso, por supuesto, la hace merecedora de nuestro reconocimiento y de la concesión, por especial gracia, de la nacionalidad chilena. Como aquí se ha dicho, sus obras son muchas: creación de varios jardines infantiles, capacitación de jóvenes, establecimiento de programas de atención de salud, etcétera. Por ello, en mi nombre y en el de la colega María Antonieta, hago presente nuestra gratitud por la labor de esta destacada religiosa que, con su trabajo, ha hecho carne la voz de Cristo. Por supuesto, la bancada del PPD se suma a la aprobación de este tan acertado proyecto. He dicho. El señor PARETO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Sergio Aguiló. El señor AGUILÓ.- Señor Presidente, los diputados de la bancada del Partido Socialista vamos a aprobar con mucho gusto este proyecto de ley que concede, por gracia, la nacionalidad chilena a la hermana Karoline Mayer Hofbeck. Además de las razones que se han expresado por parte de nuestros colegas para otorgar este beneficio, tenemos la obligación de entregar un muy breve testimonio. Tuvimos el honor de conocerla entre 1976 y 1986, cuando un grupo de profesionales trabajamos junto con ella en distintas comunas del barrio norte de Santiago, particularmente en la comuna de Conchalí, hoy Recoleta; cuando vivía en el campamento Ángela Davis, donde ella, junto a monseñor Jorge Hourton, iniciaron la Fundación Missio y realizaron una labor extraordinariamente solidaria y acogedora en favor de muchas mujeres, niños y familias pobres de nuestra capital. En esos años aprendimos a querer a la hermana Karoline y a conocer su infinita bondad. También pudimos constatar que este ser humano maravilloso poseía gran capacidad de liderazgo, una inteligencia lúcida y enorme bondad, lo que le permitía comprender y ser extraordinariamente sensible ante las necesidades de la gente y, al mismo tiempo, eficaz en las labores de solidaridad que emprendía. Por eso, creó comedores populares en Conchalí y en Recoleta, que prestaron servicio a mucha gente durante varios años; fundó comedores infantiles y estableció es probable las primeras organizaciones de mujeres que tuvieron por objeto reivindicar sus derechos y reclamar oportunidades, así como luchar en contra de su discriminación en las zonas, barrios y poblaciones donde trabajaba la hermana Karoline. Además, constituyó talleres pioneros en la producción de trabajos artesanales, que hoy se venden en varios países de Europa, concretamente en Alemania y Holanda. Me consta que todavía se siguen vendiendo arpilleras muy hermosas salidas de los talleres organizados por la hermana Karoline. Creó policlínicas que después se articularon con el Servicio de Salud del sector norte de Santiago, pero que en su momento fueron financiadas, básicamente, gracias al esfuerzo que ella realizó para traer algunas donaciones de su país de origen, Alemania. El trabajo solidario y fraterno de la hermana Karoline en esas comunas, que también ha sido contado acá por la colega María Rozas y que, por cierto, conoce nuestra colega María Antonieta Saa, trajo paliativos, ayuda y colaboración a muchos niños, mujeres y hombres que pasaron por momentos muy difíciles en aquella época. Quienes nos relacionamos con la hermana Karoline, sobre todo los pobladores del barrio norte de Santiago, coincidimos en que hemos tenido la inmensa posibilidad y la gran alegría de conocer a una persona que irradia amor, afecto y humanidad, y que no deja indiferentes a los seres humanos con quienes les toca trabajar. Lo expresado aquí, además de los antecedentes expuestos en su momento por el senador Andrés Zaldívar al presentar esta moción, son razones más que suficientes para que esta Cámara apruebe, ojalá por la unanimidad de sus integrantes, este proyecto de ley que hace justicia a un gran ser humano. He dicho. El señor PARETO (Presidente).- Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. En votación. Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 28 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 1 abstención. El señor PARETO (Presidente).- No hay quórum. Se va a repetir la votación. Repetida la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 20 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 1 abstención. El señor PARETO (Presidente).- Nuevamente, no hay quórum. Se va a llamar a los señores diputados por cinco minutos. Transcurrido el tiempo reglamentario: El señor PARETO (Presidente).- En votación. Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 43 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones. El señor PARETO (Presidente).- Aprobado el proyecto en general y en particular. Aplausos. Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Aguiló, Ascencio, Rozas (doña María), Dittborn, Elgueta, García (don René Manuel), González (doña Rosa), Jaramillo, Jarpa, Letelier (don Juan Pablo), Lorenzini, Luksic, Mesías, Monge, Montes, Mora, Mulet, Navarro, Ojeda, Ortiz, Palma (don Andrés), Palma (don Joaquín), Pareto, Pérez (don José), Pérez (doña Lily), Pérez (don Víctor), Pollarolo (doña Fanny), Prokurica, Recondo, Reyes, Riveros, Sánchez, Seguel, Silva, Tuma, Ulloa, Urrutia, Valenzuela, Vargas, Venegas, Vilches, Villouta y Walker (don Ignacio). AMPLIACIÓN DE FRANQUICIA TRIBUTARIA PARA CAPACITACIÓN. Tercer trámite constitucional. El señor VALENZUELA (Vicepresidente).- A continuación, corresponde ocuparse, en tercer trámite constitucional, de las modificaciones introducidas por el Senado al proyecto de ley que modifica la ley Nº 19.518, sobre Estatuto de Capacitación y Empleo. -Antecedentes: -Modificaciones del Senado, boletín Nº 262713, sesión 35ª, en 11 de septiembre de 2001. Documentos de la Cuenta Nº 7. El señor VALENZUELA (Vicepresidente).- En discusión las modificaciones del Senado. Tiene la palabra el diputado señor Rodolfo Seguel. El señor SEGUEL.- Señor Presidente, este proyecto, que cumple su tercer trámite constitucional, fue aprobado en general, por unanimidad, tanto en la Cámara de Diputados como en el Senado. Hoy también recomiendo proceder de la misma forma con las modificaciones, por cuanto son sólo de forma. Varios parlamentarios veníamos trabajando sobre la iniciativa desde los años noventa. Además, durante mucho tiempo la Comisión de Trabajo de la Cámara ha planteado a los distintos ministros la necesidad de que el Servicio Nacional de Capacitación y Empleo, Sence, aparte de capacitar a los trabajadores chilenos, les dé también la posibilidad de terminar sus estudios, tanto primarios como secundarios, y a sus dirigentes sindicales les permita capacitarse para conducir las negociaciones colectivas. Finalmente, logramos ese objetivo con este proyecto. Termino reiterando que la iniciativa ha sido una aspiración largamente planteada por los parlamentarios de todos los partidos y que hoy se transformará en realidad en la medida en que la Cámara de Diputados apruebe en forma mayoritaria las modificaciones del Senado. Es todo cuanto puedo informar. He dicho. El señor VALENZUELA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Mario Bertolino. El señor BERTOLINO.- Señor Presidente, como se señaló anteriormente, el proyecto va en la línea correcta de favorecer la capacitación, por lo cual la bancada de Renovación Nacional va a aprobar las modificaciones del Senado. Sin embargo, para la historia fidedigna de la ley, quiero dejar constancia de que nuestras aspiraciones eran mayores. Nos habría gustado que también se hubiese capacitado a los pequeños empresarios, incluso a sus cónyuges o familiares que trabajan con ellos, a fin de lograr un mejor resultado laboral en la pequeña empresa. Asimismo, nos habría gustado que esta ayuda del Sence, destinada a terminar los estudios de la enseñanza básica y media, se hubiese ampliado a ciertas carreras técnicas, incluso profesionales superiores, por cuanto reconocemos que la situación por la que ha atravesado el país en el último tiempo ha impedido que muchos chilenos terminen sus estudios. Del mismo modo, sería bastante satisfactorio que la capacitación del Sence se utilizara para beneficiar a las esposas de los trabajadores y, en último término, para educar en lo relativo a la prevención de la drogadicción y del alcoholismo. Por eso, instamos al Ejecutivo, que tiene facultad para proponer gastos, a que considere los argumentos que hicimos valer en las Comisiones a fin de complementar este proyecto que, como decía, va en la línea correcta. He dicho. El señor VALENZUELA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor José Miguel Ortiz. El señor ORTIZ.- Señor Presidente, está llegando a su término la tramitación del proyecto que modifica la ley Nº 19.518, sobre Estatuto de Capacitación y Empleo, lo cual significa, en otras palabras, perfeccionamiento de la labor que efectúa actualmente el Sence. Tal como lo expresó el colega Vicepresidente de la Cámara, diputado señor Rodolfo Seguel, en nombre de nuestra bancada debo expresar que no sólo los diputados que conforman la Comisión de Trabajo y Seguridad Social se han preocupado del proyecto, sino que también en la Comisión de Hacienda hubo unanimidad para reconocer que la iniciativa era buena porque beneficiará en forma efectiva a los trabajadores, ya que, mediante el Fondo Nacional de Capacitación, se perfeccionará a la gente que más lo necesita, la de bajos ingresos, y a quienes no tuvieron la posibilidad de educación regular en sus años mozos. Por lo tanto, la iniciativa va por el camino de la solidaridad y de la equidad. Me parece que aprobar esta iniciativa por unanimidad sería una muy buena señal, más aún cuando mañana, a las 11 horas, el ministro de Hacienda dará a conocer en el Senado la cuenta de la Hacienda Pública no sólo a los trece diputados y trece senadores que conforman la Comisión Mixta de Presupuestos, sino también al país, a través de una cadena parcial de radioemisoras y de televisión. En los últimos años, me ha correspondido formar parte de la Tercera Subcomisión Mixta de Presupuestos, que analiza el presupuesto del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, en el cual figura el Sence. En esta oportunidad será necesario que realicemos un gran esfuerzo para aumentar su financiamiento. Por eso, no me cabe la menor duda que todos votaremos favorablemente las modificaciones del Senado, las que, como expresó el colega diputado Seguel, sólo son de forma. He dicho. El señor VALENZUELA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Alejandro Navarro. El señor NAVARRO.- Señor Presidente, ya ha sido resaltada la importancia del proyecto; ahora, sólo cabe que pronto sea ley de la República a fin de perfeccionar en el Presupuesto del año 2002 la destinación de los recursos que se requieren. La iniciativa viene a remediar una situación que no podía subsistir, cual es que casi dos millones de trabajadores chilenos no han completado su enseñanza básica o media y necesitan la oportunidad de poder hacerlo sin mayores sacrificios pecuniarios y sólo utilizando la franquicia del Sence. Estamos convencidos de que este incentivo será un factor que detonará el interés por retomar los estudios, incluso para muchos que creían que esta posibilidad ya no existía. Esto permitirá a los trabajadores una mejor capacitación, perfeccionamiento y crecimiento. Esperamos que las mismas empresas incentiven a sus trabajadores a terminar sus estudios básicos y medios, tanto más cuanto que ello se financiará con recursos del Estado, que son parte de las franquicias que se entregan. Asimismo, muchos trabajadores que llevan años operando delicadas y complejas maquinarias e instrumentos, podrán optar a un título técnico otorgado por un centro de formación técnica, lo que les permitirá aumentar su experiencia, mejorar sus remuneraciones y la productividad de la empresa, puesto que esa formación, acreditada por un título, traerá como consecuencia mejor cuidado de las maquinarias y herramientas, aparte de un crecimiento personal. Por otro lado, la capacitación de los dirigentes sindicales, considerada necesaria para que haya una mejor relación con la empresa, es un elemento que debe ser comprendido en toda su dimensión. Un dirigente capacitado, que sabe cómo enfrentar una negociación colectiva y la formación de comités paritarios, que comprende el estado, ciclos y transición de la economía, podrá representar mejor a los trabajadores y compartir con la empresa todos los beneficios y costos. El sentido del proyecto es capacitar a los trabajadores para sacar adelante a las empresas. Los dirigentes sindicales, al ser electos, no sólo tienen el deber de representar a sus compañeros, sino, además, la obligación de autoeducarse, de prepararse, de mejorar su capacidad, de conocer nuevas materias. Muchos de ellos deberán aprender economía y administración, lo cual redundará en beneficio de la relación entre el trabajador y el empresario. Además, es bueno destacar que se amplía de tres a cinco meses el pos-contrato, lo cual significa que cuando la empresa termina el contrato con un trabajador, le hace un pos-contrato por ese plazo, de manera que pueda seguir recibiendo el beneficio de la capacitación, aun cuando no tenga una relación contractual con la empresa, incluso una vez que la haya abandonado. Por último, el proyecto comprende dos fondos de subsidio, que son determinantes. El primero se refiere a los minusválidos. Se requiere que este proyecto sea ley este año, ojalá en octubre, para que podamos incorporar en el Presupuesto de 2002 los recursos necesarios para incentivar la contratación de minusválidos diría de incapacitados, de gente que requiere una oportunidad. Sin embargo, quiero expresar una vez más lo que planteé en la Comisión de Trabajo. Para que este subsidio opere tiene que haber un contrato formal de trabajo; es decir, que el beneficio del Servicio Nacional de Capacitación y Empleo se gatille cuando el trabajador discapacitado o con limitaciones sea contratado. En la actualidad, la ley Nº 19.518, sobre Estatuto de Capacitación y Empleo, establece un subsidio a la discapacidad, el cual se pierde cuando el discapacitado encuentra empleo. Eso hace que la mayoría de este tipo de trabajadores no quiera contrato, porque a partir de su firma pierde el subsidio, lo cual le significa cambiar una cosa por otra. Este impedimento se nos presentará cuando se quiera formalizar el subsidio para los minusválidos, las personas con discapacidad. Por lo tanto, nos quedará pendiente la tarea de resolver esa situación. El subsidio pone un problema adicional para la persona que tiene limitantes y se enfrenta a nuevas tecnologías. Claramente, la acción de programas que financien en forma particular la entrada de la pequeña empresa a Internet, será un salto cualitativo hacia adelante. Hay un debate pendiente respecto de la forma como se incorpora la pequeña y microempresa a la nueva sociedad de la información. En la Comisión de Ciencias y Tecnología hemos hecho una investigación acerca de la necesidad de revisar el pago de licencias, porque es efectivo que hay una concentración monopólica y exclusiva de Microsoft, la cual requiere ser revisada como país. El Instituto de Normalización Previsional se ha incorporado a un sistema diferente, el Linux, lo que le ha permitido ahorrar más de 90 millones de pesos este año. Quisiera que cuando la pequeña empresa entre en la sociedad de la información tenga acceso a programas cuyas licencias sean financiables, con amplia competitividad en el mercado software, la que ahora no existe. Hay un actor mayoritario, Microsoft, que está siendo enjuiciado por el Departamento de Justicia de Estados Unidos debido a múltiples acciones arbitrarias en contra de los consumidores. Cuando la pequeña empresa entre en Internet y se capacite mediante el subsidio, no estoy de acuerdo en que lo haga con el pago de licencias, que bien podría obviar ante la gratuidad de otras opciones. Esa pequeña empresa requerirá asesoría y esperamos brindársela, a fin de que el subsidio que hoy estamos aprobando se utilice. En nombre de los diputados de la bancada socialista, anuncio el voto a favor del proyecto. Al mismo tiempo, solicito que el Ejecutivo dé máxima urgencia a su promulgación, a fin de que pronto se convierta en ley de la República. He dicho. El señor VALENZUELA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el señor ministro del Trabajo y Previsión Social don Ricardo Solari. El señor SOLARI (Ministro del Trabajo y Previsión Social).- Señor Presidente, quiero hacer presente la satisfacción del Ejecutivo por la tramitación del proyecto. Primero, por la celeridad en menos de seis meses está a punto de ser despachado y, segundo, por la pertinencia que tiene su aprobación en un período de la vida laboral del país en el cual hemos tenido una verdadera explosión de las acciones de capacitación. He querido intervenir sólo para dar respuesta a dos inquietudes planteadas por los honorables parlamentarios en la Sala. En primer lugar, el diputado José Miguel Ortiz se refirió a la necesidad de contribuir con mayores fondos públicos para los programas de capacitación que no derivan de las franquicias tributarias, que ha tenido un uso cada vez más masivo. En los primeros nueve meses de 2001, alrededor de 60 mil empresas se han empezado a integrar a la capacitación, lo cual significa un aumento de 300 por ciento respecto de 1999, es decir, tenemos 300 por ciento más de empresas capacitándose que en 1999. En segundo lugar, en cuanto al número de trabajadores que se han capacitado en nueve meses, el aumento es también tremendamente importante. Estamos hablando de un 60 por ciento en relación con los dos años anteriores. A estas alturas, ya tenemos 520 mil trabajadores capacitados en comparación con un número no superior a 300 mil que había en 1999. Los recursos públicos y privados que se están invirtiendo en estas acciones son realmente importantes. O sea, ya tenemos claro a estas alturas, con la aprobación de este proyecto, que la capacitación por la vía de la franquicia tributaria es un procedimiento puesto en marcha en todo el país en empresas de todo tamaño, el cual tendrá un efecto muy importante en materia de productividad, de competitividad y de remuneraciones de los trabajadores que se capaciten. Simultáneamente con este proceso, el Gobierno ha tomado la decisión de incrementar los recursos públicos que se destinan a programas con financiamiento del presupuesto nacional. Es así como el presupuesto de 2002 contiene partidas para un nuevo programa, que cuenta con el patrocinio y cooperación del Banco Mundial, tendiente a unir la educación con el trabajo. Este programa, probablemente el más importante que ese Banco realice en los próximos cuatro años en Chile, contabiliza un total de 50 millones de dólares de contribución destinada a hacer varias de las tareas planteadas en el proyecto. Entre otras, nivelar los estudios de la enseñanza básica y media de trabajadores desempleados, superando de esa forma las barreras que tiene su empleabilidad al no contar con requisitos ni siquiera para postular a un puesto de trabajo; fortalecer los centros de formación técnica como un asunto muy importante, que consiste en desarrollar algo que resulta muy trascendente: la competencia laboral, relativa a los conocimientos ya adquiridos por los trabajadores en sus años de trabajo en una empresa, pero que no están respaldados por ningún tipo de reconocimiento; establecer indicadores y formas de garantizar que la competencia laboral de los trabajadores les sea reconocida y, a su vez, puedan seguir progresando en el tiempo. Ese es el sentido del proyecto que, como bien dijo el señor diputado, es complementario al esfuerzo que hace la empresa privada. Creemos que su aprobación acentuará el uso de la franquicia, que hoy está en torno del 45 por ciento. Estimamos que el próximo año, en esta misma fecha, estaremos en condiciones de hacer un primer balance, ojalá bueno, de la aplicación de los contenidos de esta norma, particularmente de aquellos que tienen que ver con el uso de las franquicias para tecnologías de la información, la nivelación de estudios superiores, el complemento de los estudios básicos y medios por los centros de formación técnica. También es muy importante lo dicho por el diputado señor Navarro, en cuanto al uso de esta franquicia para la capacitación de los discapacitados, en el marco de la negociación colectiva o en cualquier período que convengan empleadores y trabajadores. El proyecto ha sido aprobado unánimemente en las Comisiones de Trabajo y Hacienda de la Cámara y del Senado, y las modificaciones que se estudian, como dijo el diputado Seguel, son sólo formales. La iniciativa complementa un período de innovación sobre capacitación, que se inició con la nueva ley del Sence, y constituye uno de los más grandes desafíos de la agenda laboral del Gobierno: poner en el centro la formación y calificación de los recursos humanos. Por ello, estamos muy complacidos por la adhesión que le han dado todas las bancadas a esta iniciativa de ley. Gracias. El señor VALENZUELA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Enrique Jaramillo. El señor JARAMILLO.- Señor Presidente, el señor ministro ha sido muy claro al resaltar la importancia de aprobar el proyecto en su tercer trámite constitucional, ya que, como se dijo aquí, persigue un perfeccionamiento de los sistemas de estímulo a la capacitación de los trabajadores a través de distintos instrumentos que administra el Sence, Servicio Nacional de Capacitación y Empleo, que tan bien dirige don Daniel Farkas. Me han llamado mucho la atención algunas cifras que menciona el proyecto, como que puede beneficiar a un universo de dos millones de trabajadores, más aún cuando el ministro ha señalado que en estos últimos años ha habido un aumento del 60 por ciento con respecto a los años anteriores. El Senado no ha introducido modificaciones sustantivas al texto despachado por la Cámara, sino adecuaciones tendientes a precisar el contenido y alcance de las disposiciones aprobadas, las que, además, estaban consideradas en el proyecto presentado por el Ejecutivo. Me voy a referir a la modificación propuesta al artículo 1º, Nº 2, aprobada por esta Sala y que dice relación con la posibilidad de considerar también capacitación las actividades destinadas a desarrollar las aptitudes, habilidades o grado de conocimiento de los dirigentes sindicales, cuando éstas sean acordadas en el marco de una negociación colectiva o en otro momento, y tengan por finalidad habilitarlos para cumplir adecuadamente su rol sindical. Afortunadamente el Senado, con un sentido de realismo, ha ampliado la posibilidad del acuerdo entre las empresas y sus dirigentes sindicales a momentos distintos del proceso de la negociación, de suerte que se hace más viable la aplicación de la norma. No está de más destacar la importancia de este tipo de iniciativas que propenden a conseguir un estamento de dirigentes más informados y mejor preparados para que tengan el conocimiento y las habilidades suficientes para enfrentar los desafíos de la conducción de los trabajadores en una economía cada vez más compleja, en un momento donde tener conocimientos de economía, administración y técnicas de negociación resulta fundamental. El diputado que les habla recuerda con nostalgia que cuando fue presidente de la Federación Bancaria de Chile no se contaba con estos elementos. Por ello me alegra que, en la modernidad del siglo XXI, esto pueda ser realidad. Tampoco debemos olvidar que este mecanismo se suma a otro instrumento ya aprobado por el Congreso Nacional, cual es el Fondo Nacional de Capacitación Sindical, que anualmente entrega recursos para la capacitación de los dirigentes, tanto de los sindicatos de base como de organizaciones de nivel superior, como federaciones, confederaciones y centrales sindicales. Esto es modernidad en el mundo de las relaciones laborales y, por ello, la bancada del PPD no puede dejar de respaldar esta loable iniciativa. He dicho. El señor VALENZUELA (Vicepresidente).- Tiene la palabra la diputada señora María Rozas. La señora ROZAS (doña María).- Señor Presidente, el proyecto viene a incorporar varios elementos que estaban faltando en la capacitación, a fin de satisfacer integralmente la necesidad de formar a los trabajadores, tema que a todos preocupa e interesa. Uno de los aspectos que más han destacado los colegas se refiere al fortalecimiento del movimiento sindical, entregándole las herramientas para que pueda desarrollar su labor. Sin embargo, todos sabemos que estos cursos de formación o capacitación, en que se incluye economía, relaciones laborales, relaciones humanas, cómo negociar y manejar un presupuesto, no están al alcance de los dirigentes sindicales. Obviamente, a través del proyecto en discusión se podrá dar la posibilidad de que el movimiento sindical pueda desarrollarse, informarse y capacitarse para realizar en mejor forma su trabajo, lo que irá en beneficio de los trabajadores y, fundamentalmente, del país. El segundo elemento que, de alguna manera, viene a hacer carne una aspiración del movimiento sindical y de la antigua Central Única de Trabajadores es la nivelación de los estudios a través de enseñanza general básica y media. Hoy no sólo existen dos millones de trabajadores que no han podido completar su educación formal, sino que, sabemos desde el punto de vista pedagógico que muchos de ellos, por no tener un desarrollo o una utilización permanente de la lectura y escritura, están sujetos a un proceso de desgaste. La idea es que el Ministerio de Educación pueda hacerse cargo de esta situación haciendo uso de este tipo de franquicias. Un tercer elemento aquí voy a hacer hincapié en que se trata de un compromiso solicitado al Ministerio de Educación lo constituye la posibilidad de preparar a los trabajadores para que puedan obtener su titulación en los centros de formación técnica. Hemos solicitado al Ministerio no está en la ley, pero existe el compromiso de considerarlo en el reglamento que los institutos que utilicen los mecanismos de franquicias sean instituciones absolutamente reguladas por el Ministerio de Educación y con el máximo de control por parte del Sence. Y no se trata de un tema menor, porque no queremos encontrarnos con sorpresas en que, con las franquicias, se aprovechen para hacer negocios sin importar el resultado o el objetivo que persiguen los trabajadores. Debo recordar que dicho compromiso ya existe por parte del Sence y del Ministerio de Educación para controlar que sean instituciones serias, que cuenten con respaldo técnico y, por último, que se eviten los negociados. También intentamos con el Ministerio del Trabajo y el Sence hacer un agregado, el cual, por ahora, no es posible concretar. Espero que el próximo año, cuando mejoren las condiciones, Hacienda lo apruebe. Consiste en otorgar, a través de las franquicias tributarias, la posibilidad de que los trabajadores puedan seguir no sólo estudios técnicos, sino también universitarios. Estamos en presencia de una iniciativa que está ampliando el tema de la capacitación. Ojalá el Ministerio del Trabajo sea capaz de hacer, en los próximos días, una cartilla informativa para dar difusión a estos objetivos, especialmente porque no sólo benefician a los trabajadores que están cumpliendo una vida laboral, sino también al trabajador cesante, que después de cinco meses de terminada su relación laboral puede acceder a los cursos de capacitación a través de la franquicia tributaria. O sea, el empleador deja de pagarle al Estado el tributo y, a cambio de eso, puede capacitar al trabajador cesante para brindarle una mejor posibilidad frente a las dificultades que le plantea el mercado laboral. Por lo tanto, como lo dijo el diputado señor Seguel, nuestra bancada va a respaldar y a apoyar el proyecto de ley, porque no cabe duda que iniciativas como éstas apuntan a mejorar la calidad y las condiciones de los trabajadores del país. He dicho. El señor VALENZUELA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Salvador Urrutia. El señor URRUTIA.- Señor Presidente, desde luego me sumo a los conceptos emitidos por mis colegas y el señor ministro, en términos de que el proyecto perfecciona todo lo relacionado con la capacitación de los trabajadores. Además, se trata de un tema clave para mejorar tanto la calidad de vida y las posibilidades de trabajo del mundo laboral chileno, como la competitivad de Chile en los mercados del mundo. Es sabido que la calidad de los trabajadores es la que hará la diferencia en la competencia por los mercados mundiales, y ahí Chile tiene que hacer el máximo esfuerzo para elevar la calidad de sus recursos humanos. Además, y pensando en el mundo del mañana, donde cada vez más los trabajadores tendrán que ir cambiando de empresas, e incluso de especialidad, es necesario prepararse para enfrentar el nuevo desafío. Actualmente, cada trabajador, en promedio, tiene 11 empleos durante su vida laboral, y muchas veces el cambio tecnológico hace que todo lo que aprendió en el trabajo anterior no le sirva para los que deberá realizar en su futura vida laboral. Preparar a los trabajadores en temas relativos a internet y computación debe tener especial relevancia, dado que, cada vez con mayor frecuencia, hay que aprender nuevas tecnologías y adquirir nuevas aptitudes y habilidades para acceder a trabajos mejor remunerados. Creo que la gran diferencia entre el tercer mundo y el mundo desarrollado está marcada por la capacitación de sus trabajadores y por la capacidad de éstos para renovar sus conocimientos e, incluso, como lo dije al principio, cambiar su esfera de acción. Por ejemplo, el hecho de que un trabajador de ferrocarriles pueda irse rápidamente a una industria aeronáutica o de computación es parte de la ventaja que tienen países como Estados Unidos o Japón. Sus trabajadores se están preparando para asumir trabajos nuevos y diferentes, según los desafíos del mercado. Si Chile como país emergente que intenta crecer y progresar quiere que sus trabajadores tengan empleos mejor remunerados, debe elaborar proyectos de ley como éste, que apuntan al tema eje: capacitación y educación, porque eso le permitirá superar los problemas de desarrollo y de desempleo. He dicho. El señor VALENZUELA (Vicepresidente).- Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. En votación las modificaciones del Senado. Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 34 votos; por la negativa, 0 voto. No hubo abstenciones. El señor VALENZUELA (Vicepresidente).- No se reunió el quórum requerido. Se va a repetir la votación. Repetida la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 44 votos; por la negativa, 0 voto. No hubo abstenciones. El señor VALENZUELA (Vicepresidente).- Aprobadas. Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Acuña, Aguiló, Alessandri, Ascencio, Ávila, Bertolino, Rozas (doña María), Bustos, Cardemil, Dittborn, Elgueta, Encina, Fossa, García (don René Manuel), Jaramillo, León, Letelier (don Juan Pablo), Letelier (don Felipe), Luksic, Monge, Montes, Mulet, Navarro, Ojeda, Orpis, Ortiz, Ovalle (doña María Victoria), Pollarolo (doña Fanny), Prochelle (doña Marina), Prokurica, Reyes, Riveros, Rojas, Salas, Seguel, Silva, Ulloa, Urrutia, Valenzuela, Vargas, Velasco, Vilches, Walker (don Ignacio) y Walker (don Patricio). NORMAS SOBRE PREVENCIÓN DE INFECCIÓN CAUSADA POR VIRUS DE INMUNODEFICIENCIA HUMANA, VIH. Tercer trámite constitucional. (Continuación). El señor VALENZUELA (Vicepresidente).- Corresponde continuar la discusión de las modificaciones introducidas por el honorable Senado al proyecto de ley sobre prevención de la infección causada por el virus de inmunodeficiencia humana. Se encuentran inscritos la diputada señora María Angélica Cristi y los diputados señores Juan Masferrer y Carlos Abel Jarpa. Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. La Comisión de Salud ha propuesto la aprobación de algunas enmiendas y el rechazo de otras. Si le parece a la Sala, se aprobarán las modificaciones del honorable Senado, con excepción de las recaídas en los artículos 3º, que la Comisión propone suprimir; 4º, que se eliminaría; 9º, que se sustituiría por un nuevo artículo 5º; 10, que se rechazaría para reemplazarlo por un nuevo artículo 7º, y 16, para rechazarlo. Asimismo, la Comisión acordó recomendar el rechazo del epígrafe “Artículos transitorios” y de los artículos transitorios 1º, 2º y 3º. El señor ULLOA.- ¿Me permite, señor Presidente? El señor VALENZUELA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Ulloa. El señor ULLOA.- Señor Presidente, respecto del proyecto, hubo una especie de principio de acuerdo básico, en el sentido de que fuera a Comisión Mixta. Se lo manifiesto, ya que diputados de todas las bancadas formularon esta propuesta junto con la colega señora Pollarolo. El señor VALENZUELA (Vicepresidente).- Si fuera así, se rechazarían las modificaciones y la diferencia de opinión se debatiría en la Comisión Mixta. Si le parece a la Sala, así se procederá. Acordado. El proyecto pasa a Comisión Mixta. NORMATIVAS SOBRE INSTALACIÓN DE ANTENAS DE TELEFONÍA MÓVIL. Primer trámite constitucional. (Continuación). El señor VALENZUELA (Vicepresidente).- Corresponde proseguir la discusión en particular del proyecto de ley que regula la instalación de antenas de telefonía móvil. Dado que sólo faltan diez minutos para el término del Orden del Día, propongo dejar el tratamiento del proyecto pendiente, a fin de abocarnos a los proyectos de acuerdo. El señor MONTES.- Pido la palabra. El señor VALENZUELA (Vicepresidente).- Tiene la palabra su Señoría. El señor MONTES.- Señor Presidente, estoy de acuerdo con la proposición, pero pido que, cuando se trate, esté presente el ministro del ramo, por cuanto hay una indicación para cuyo tratamiento se requiere la unanimidad de la Sala. Además, existe un acuerdo de la Comisión en cuanto a que debe haber un protocolo de acuerdo con las empresas. Sobre eso, necesitamos un informe del señor ministro. El señor VALENZUELA (Vicepresidente).- Se accederá a su petición, señor diputado. El señor Secretario tomará nota al respecto, de manera que se elabore la Tabla y se extienda la invitación al ministro del ramo. Tiene la palabra el diputado señor Velasco. El señor VELASCO.- Señor Presidente, si hay acuerdo de la Sala para postergar la votación de este importante proyecto, estaría de acuerdo, pero quiero hacer presente que urge despacharlo. El señor VALENZUELA (Vicepresidente).- Señor diputado, se acordó dejarlo pendiente para la próxima sesión, cuando concurra el señor ministro. El señor VELASCO.- Señor Presidente, como se nos dio la oportunidad de expresarnos sobre el particular, quería señalar mi inquietud al respecto. Pero dado que ya se tomó el acuerdo, haré mi intervención en el momento oportuno. El señor VALENZUELA (Vicepresidente).- Tendremos presente su inquietud. El proyecto se pondrá en Tabla tan pronto como sea posible. VI. PROYECTOS DE ACUERDO AMPLIACIÓN DE COMPETENCIA DE COMISIÓN DE AGRICULTURA SOBRE CRÉDITOS OTORGADOS POR EL INDAP. (Continuación). El señor VALENZUELA (Vicepresidente).- Corresponde votar por última vez el proyecto de acuerdo Nº 596. En votación. Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 30 votos; por la negativa 6 votos. Hubo 2 abstenciones. El señor VALENZUELA (Vicepresidente).- Por no haberse reunido el quórum necesario, queda rechazado el proyecto de acuerdo. FACILIDADES A DEUDORES DEL IMPUESTO TERRITORIAL. El señor VALENZUELA (Vicepresidente).- El señor Prosecretario va a dar lectura al siguiente proyecto de acuerdo. El señor ÁLVAREZ (Prosecretario).- Proyecto de acuerdo Nº 598, de los diputados Moreira, Leay, Riveros, Rojas, Pérez, doña Lily; Vilches, Allende, doña Isabel; Caraball, doña Eliana; Dittborn y Orpis. “Considerando: 1. Que es un hecho público y notorio que el país está viviendo una realidad económica difícil y que ha desembocado en un alto nivel de cesantía, afectando principalmente a la clase media y a los pensionados de más bajos recursos de nuestro país. 2.Que la cesantía se hace mucho más dramática, cuando se está a punto de perder el bien raíz, a consecuencia de su remate por deudas de contribuciones, lo que sin duda constituye la pérdida del único patrimonio efectivo que tanto los cesantes como los pensionados de más bajos recursos poseen. 3.Que, en este sentido, de los 570.000 desempleados y de los más de 600.000 adultos mayores que reciben pensiones inferiores a $ 150.000 deben, mes a mes, costear una serie de gastos fijos, a saber: dividendos, colegiatura, remedios, etc., lo que se transforma en una angustia permanente al tratar de sobrevivir con los escasos recursos con que se cuenta. 4. Que, el Gobierno ha reconocido este problema y ha promulgado normas tendientes a paliar en alguna medida este problema, y al efecto ha dictado por ejemplo el Decreto Supremo Nº 160, donde se faculta a los directores del Serviu, para suspender por el plazo de 6 meses el pago de dividendos en caso que el titular o su cónyuge se encuentren cesantes. 5. Que, por ello y por los mismos fundamentos por lo que se dictaron estas normas excepcionales, es imperioso que el Gobierno dicte la normativa pertinente o remita un proyecto de ley, que sin duda alguna será despachado a la brevedad y con el consenso de todos los sectores políticos representados en el Parlamento con el fin de dar una solución de fondo al problema. Por las razones señaladas, la Cámara de Diputados acuerda: Solicitar a su Excelencia el Presidente de la República que se sirva instruir al Tesorero General de la República, a fin de que dada la difícil situación económica por la que atraviesa el país, se suspendan los remates de bienes raíces a consecuencia de contribuciones territoriales impagas y se proceda a la renegociación de la deuda, de todas las personas que acrediten encontrarse cesantes y que en la ley de Rentas Municipales que se encuentra en estudio, se considere la exención de pago de contribuciones de bienes raíces del inmueble que habitan, a los jubilados cuyas pensiones sean iguales o inferiores a $ 150.000”. El señor VALENZUELA (Vicepresidente).- Para hablar a favor del proyecto de acuerdo, tiene la palabra el diputado señor Iván Moreira. El señor MOREIRA.- Señor Presidente, con el diputado señor Cristián Leay hemos impulsado este proyecto de acuerdo por la difícil situación que vive el país. Hemos pedido al Gobierno que estudie la posibilidad de suspender los remates de inmuebles por el no pago de contribuciones de bienes raíces y renegociar esas deudas. Además, sabemos que muchos jubilados, a pesar de recibir pensiones inferiores a 150 mil pesos, deben pagar contribuciones. Es obvio que, dada la situación por la que atraviesa el país, se les hace tremendamente difícil cumplir esa obligación. Esperamos que el Gobierno busque y encuentre alguna fórmula para ir en ayuda de un amplio sector de la población que incluso ha debido vender pertenencias que guarnecen su hogar, con el fin de pagar las contribuciones y, de ese modo, impedir que sus casas sean rematadas. Solicitamos al Ejecutivo que considere, en primer lugar, la posibilidad de que los afectados renegocien sus deudas; en segundo lugar, que se postergue el vencimiento de dichos pagos, y en otros casos, simplemente, se condone lo adeudado a cierto sector de la población que hoy se encuentra tremendamente afligido. He dicho. El señor VALENZUELA (Vicepresidente).- Para hablar a favor del proyecto de acuerdo, tiene la palabra el diputado señor Gustavo Alessandri. El señor ALESSANDRI.- Señor Presidente, el proyecto es del más alto interés y, sin duda, recoge la angustiosa situación que afecta a amplios sectores de la población. El proyecto enfoca dos problemas diferentes. Por una parte, la suspensión de los remates por contribuciones impagas, medida que constituiría un acierto, y, por la otra, la renegociación de la deuda de todos quienes acrediten encontrarse cesantes. El proyecto derechamente pide que se suspendan los remates de las propiedades por el no pago de las contribuciones, pero también las de quienes están cesantes y que por esta circunstancia bastante triste y engorrosa no han podido hacer frente a sus deudas. Creo que el Ejecutivo considerará la situación con interés, porque cada día hay mayor número de ciudadanos que en sectores como Maipú, Cerrillos o Estación Central comunas del distrito que represento en la Cámara se ven imposibilitados de cumplir con sus obligaciones. Votaré favorablemente el proyecto de acuerdo, y espero anhelante la determinación del Ejecutivo en la materia, porque no me cabe duda que se hará eco de la difícil situación que viven amplios sectores de la población. He dicho. El señor VALENZUELA (Vicepresidente).- Ofrezco la palabra para hablar en contra del proyecto de acuerdo. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. En votación. Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 21 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones. El señor VALENZUELA (Vicepresidente).- No hay quórum, se va a repetir la votación. Repetida la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 21 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones. El señor VALENZUELA (Vicepresidente).- No hay quórum. Se va a llamar a los señores diputados por cinco minutos. Transcurrido el tiempo reglamentario: El señor VALENZUELA (Vicepresidente).- En votación. Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 40 votos. No hubo votos negativos ni abstenciones. El señor VALENZUELA (Vicepresidente).- Aprobado el proyecto de acuerdo. Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Alessandri, Arratia, Ascencio, Caminondo, Caraball (doña Eliana), Ceroni, Delmastro, Díaz, Elgueta, Errázuriz, González (doña Rosa), Gutiérrez, Ibáñez, Jaramillo, Leal, Leay, Mora, Moreira, Navarro, Ojeda, Orpis, Ortiz, Ovalle (doña María Victoria), Pérez (don José), Pérez (doña Lily), Pérez (don Víctor), Prochelle (doña Marina), Prokurica, Rincón, Riveros, Rocha, Rojas, Soto (doña Laura), Tuma, Ulloa, Urrutia, Valenzuela, Vega, Venegas y Vilches. AGUINALDO DE FIESTAS PATRIAS PARA TRABAJADORES ADSCRITOS A PROGRAMAS DE EMPLEO. El señor VALENZUELA (Vicepresidente).- Se va a dar lectura al siguiente proyecto de acuerdo. El señor ÁLVAREZ (Prosecretario).- Proyecto de acuerdo Nº 600, de los diputados señores García, don José, y Prokurica. “Considerando: Que el país ha sido aquejado por una grave situación de desempleo. Que el Gobierno, como una forma de apoyar a las familias que se han visto más afectadas, ha creado diversos programas de empleo. Que en dichos programas se encuentran ocupados 150 mil trabajadores chilenos. La Cámara de Diputados acuerda: Solicitar a su Excelencia el Presidente de la República estudiar la posibilidad de otorgar un aguinaldo de Fiestas Patrias a los trabajadores adscritos a los programas de empleo”. El señor PROKURICA.- ¿Me permite, señor Presidente? El señor VALENZUELA (Vicepresidente).- Tiene la palabra su Señoría. El señor PROKURICA.- Señor Presidente, retiro este proyecto de acuerdo por ser extemporáneo. El señor VALENZUELA (Presidente).- El retiro del proyecto de acuerdo sólo lo pueden pedir sus patrocinantes, señor diputado. El señor PROKURICA.- Entonces, pido suspender su tratamiento, a fin de retirarlo posteriormente. El señor VALENZUELA (Vicepresidente).- La suspensión también debe ser pedida por los diputados patrocinantes. El señor PROKURICA.- Señor Presidente, pido recabar el acuerdo de la Sala para dar por retirado el proyecto. El señor VALENZUELA (Vicepresidente).- Solicito el asentimiento de la Sala para dar por retirado el proyecto de acuerdo Nº 600. ¿Habría acuerdo? Acordado. VII. INCIDENTES OBRAS VIALES EN CIUDADES DE LA OCTAVA REGIÓN. Oficio. El señor VALENZUELA (Vicepresidente).- En Incidentes, el primer turno corresponde al Comité Socialista. Tiene la palabra el diputado señor Alejandro Navarro. El señor NAVARRO.- Señor Presidente, solicito oficiar al Ministerio de Obras Públicas, a fin de que la Dirección de Vialidad informe detalladamente sobre la fórmula definitiva para la construcción del by pass en Penco. Se ha especulado en cuanto a que la empresa Puerto Lirquén ofreció un préstamo para dicha ruta interportuaria, que beneficiará al puerto de Lirquén, uno de los puertos privados más importantes de Chile. Es relevante la construcción de dicho by pass en Penco, ya que diariamente transitan por la ciudad cientos de camiones con acoplado, lo que produce daños al pavimento de alto costo y riesgos en la vida de las personas. Sin embargo, es necesario aclarar la fórmula de préstamo de recursos al Estado, conocer el avance del proyecto original del Ministerio de Obras Públicas y toda la información adicional que permita saber cuándo se realizará dicha obra y su costo definitivo. Por otra parte, se ha anunciado que no se realizará la obra del acceso sur de Coronel, en la ruta Patagual, aun cuando había un compromiso sobre la materia, ya que los camiones deben salir del centro de la ciudad. Además, una obra de esta naturaleza significaba trabajo para la ciudad de Coronel, la que, junto con Lota, de acuerdo con la última encuesta del INE, ostentan los índices más altos de cesantía. En consecuencia, es importante la concreción de dicho proyecto, sobre todo porque trae aparejada la pavimentación de las calles Cerro Corcovado y Santa Helena, en aproximadamente dos kilómetros, obra de gran urgencia y necesidad para miles de personas que ahí habitan. También solicito que el Ministerio de Obras Públicas nos informe acerca del diseño de ingeniería realizado respecto de la ruta DichatoMenque, de aproximadamente 8 kilómetros. Se ha señalado que no habría recursos, que se requiere hacer expropiaciones y que existe un decreto cuya aplicación se encuentra paralizada por la falta de nueve millones de pesos. Necesitamos contar con la información necesaria para saber quién ha entrampado el proyecto. La ruta actual se encuentra en pésimo estado y genera un riesgo permanente para quienes transitan por ella. Sobre este camino, hace mucho tiempo que había el compromiso de pavimentación y asfaltado, sobre todo porque no es un tramo muy largo. La comunidad de Menque ha hecho esfuerzos para lograrlo. Por eso quiero saber por qué no se ha concretado. ¿Qué falta? ¿Diseño de ingeniería, dinero para las expropiaciones? Queremos saber cuánto falta, cuáles son los problemas y disponer de toda la información respecto de esta materia. En cuanto a la ruta Tomeco-Cabrero, prácticamente está todo aprobado, es decir, los plazos, las empresas, los montos y la fecha de inicio de las obras. Lo mismo ocurre con el camino Itata-Florida, respecto del cual me han informado que el diseño de ingeniería tuvo un costo de 128 millones de pesos. Por eso me gustaría saber si es posible tener acceso al nombre de la empresa que realizó dicho estudio y diseño, por cuanto estos trabajos son determinantes para terminar con el aislamiento de Florida, ya que cuando se hizo ese camino quedó sin vía, con peaje por el sector de Florida y sin acceso a la ruta de Itata. Por lo tanto, la ejecución de este acceso es una demanda de la comuna que, dicho sea de paso, por este grado de aislamiento es la única cuya población decrece; todos se van de Florida, no sólo por el problema de la erosión, sino también a causa del aislamiento. La ruta Itata-Florida es esencial, por lo cual necesitamos tener copia del informe de ingeniería y de diseño, junto con todos los antecedentes de su financiamiento. El señor VALENZUELA (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por su Señoría. FALTA DE CENTROS DE PAGO DE LUZ Y AGUA EN TOMÉ. REPOSICIÓN DE REDES DE AGUA POTABLE EN CORONEL. Oficios. El señor NAVARRO.- Señor Presidente, por último, quiero denunciar un hecho grave relacionado con las compañías de electricidad, porque desde hace poco tiempo en Tomé y en otras comunas las plazas de pago se han concentrado en un solo local. En el caso de Tomé, en un supermercado, donde se deben hacer largas filas para pagar la luz y también el consumo de agua; para colmo, se atiende por una sola ventanilla, lo que origina dificultades. Por lo tanto, solicito oficiar a la Superintendencia de Servicios Eléctricos, a fin de conocer cuáles son las reglamentaciones sobre la materia, ya que el pago de ese suministro en un determinado supermercado, donde se atiende en una sola ventanilla, después de hacer largas filas, muchas veces trae como consecuencia que la gente se atrase en el cumplimiento de estas obligaciones, lo que significa mayores costos por reposición, multas e intereses. No me parece adecuado el emplazamiento de un solo centro de pago, ubicado arbitrariamente en un local comercial, por los graves problemas que genera, no sólo de incomodidad, sino que también de pérdida de tiempo para los clientes. Similar situación ocurre con el agua potable. Por eso, solicito información de la Superintendencia de Servicios Sanitarios sobre la normativa vigente acerca de esta materia, por cuanto los clientes tienen derecho a un local adecuado que les permita realizar en forma oportuna y cómoda sus pagos. Se trata de una situación que no puede continuar. Por eso solicito que ambas superintendencias nos informen en detalle en cuanto a la normativa vigente, a la situación anterior a esta resolución y por qué han disminuido los centros de pago. Asimismo, pido a la misma Superintendencia dar a conocer cuáles son los mecanismos de fiscalización para que las compañías, en este caso las empresas de servicios sanitarios, repongan las cañerías que ya han cumplido su vida plena, lo que ocurre cuando su calidad no les permite seguir brindando el servicio en forma adecuada, como acontece en la comuna de Coronel, donde se hace necesario la reposición de las redes de agua potable, dados los innumerables cortes de suministro que se producen por defectos de las cañerías. He dicho. El señor VALENZUELA (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por su Señoría. REALIDAD SOCIAL DE POBLACIÓN LA LEGUA. Oficios. El señor VALENZUELA (Vicepresidente).- En el tiempo que corresponde al Comité Demócrata Cristiano, tiene la palabra el diputado señor Andrés Palma. El señor PALMA (don Andrés).- Señor Presidente, en los últimas días se ha hablado mucho en los medios de comunicación y en diversas instancias de nuestro país de la población La Legua. Incluso hoy, en un periódico de Santiago, aparece una página editorial con el título de: “Justicia a La Legua”, por lo cual creo que es necesario hacerle justicia Está compuesta por tres poblaciones: la vieja La Legua, fundada a una legua de la Plaza de Armas en los años 30 del siglo pasado; después existe la Nueva La Legua, consecuencia de una toma y, por último, está la denominada “Legua de emergencia”, que, como lo dice su nombre, constituye una población de emergencia desde hace 49 años, de modo que el próximo cumplirá medio siglo como solución eventual a los problemas de vecinos de la ciudad de Santiago. No es para celebrar ni para alegrarnos que esta situación se prolongue por 50 años. En La Legua conviven distintas realidades: el tráfico de drogas que la ha hecho famosa en los últimos días, la violencia y la vivencia de los pobladores, quienes se esfuerzan, día a día, por obtener un trabajo y realizan enormes gestos de solidaridad para tratar de construir un futuro mejor para sus hijos. Es cierto que en La Legua hay pobladores cada vez menos que trafican drogas, pero los verdaderos traficantes ya no viven ahí, sino que han adquirido viviendas en otras comunas, pero van a traficar a La Legua. Se han ido. Sin embargo, regalan bienes a los vecinos como una manera de autoprotegerse, pero, en verdad, imponen la ley de la fuerza sobre quienes viven atemorizados. Por eso es muy importante actuar allí. La semana pasada tuve la oportunidad de reunirme con vecinos de la “Legua de emergencia”, quienes me dijeron que eran como Afganistán. El pueblo afgano vive la opresión de los talibanes; los vecinos de La Legua, la opresión de los narcotraficantes, lo que les hace difícil vivir. No obstante, efectúan importantes iniciativas de solidaridad, como los desayunos para Jesús: algunas personas salen de sus casas a las cinco de la mañana para recoger a quienes son las víctimas de estos narcotraficantes. Otra iniciativa importante es la que hoy se desarrolla en el Club Vasas o en La Caleta para establecer infocentros comunitarios, de manera que todos los niños de La Legua puedan acceder a las nuevas tecnologías de comunicación. También es importante la iniciativa que ayer dio a conocer públicamente en el mall Plaza Vespucio el Presidente de la República, denominada: “Los niños iluminan el mundo”, cuyo acto de presentación fue dirigido íntegramente por un niño de menos de diez años que vive en la población La Legua. Esa realidad está oculta y oprimida por la de los narcotraficantes, que reciben apoyo explícito en algunas oportunidades, e implícito en otras, de personas que tienen poder, autoridad o alguna legitimidad en el barrio. No hablaré hoy de eso, porque en los próximos días realizaremos algunas acciones con autoridades de Gobierno para mejorar las condiciones de La Legua. Espero no interferir en la vida cotidiana de las personas que temen que se hagan públicas las denuncias que entregan a los parlamentarios y a las autoridades del Gobierno, debido a que viven bajo la amenaza de los “talibanes de la droga”. He querido intervenir para hacer justicia a La Legua, decir que allí viven personas que dignifican la vida del país, y pedir también a las autoridades de Gobierno que señalaron que habrá un plan de intervención social en ese sector para escuchar la palabra de los pobladores, quienes me han dicho que cuando se produce un incidente, un acto de violencia o algún problema, se anuncian planes, pero, una vez que pasan los problemas, no se concretan. En La Legua estamos trabajando en los programas de generación de empleo y de monitores sociodeportivos del Instituto Nacional del Deporte, pero debemos hacer mucho más. Por lo tanto, pido oficiar al subsecretario del Interior y al ministro de Vivienda y Bienes Nacionales para que dispongan, a la brevedad, la implementación de los programas en marcha, con el propósito de remodelar la población “La Legua de emergencia”, a fin de que al cumplir sus cincuenta años no nos encuentre tal como hoy, sino con el programa en marcha, por el que hemos trabajado desde hace varios años con el párroco de La Legua padre Mariano Puga, y con los vecinos del sector, que son de lo mejor que tiene el país. He dicho. Aplausos. El señor ACUÑA (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su Señoría. DENUNCIAS DE IRREGULARIDADES EN COOPERATIVA DE EX FUNCIONARIOS DE CARABINEROS. Oficio. El señor ACUÑA (Presidente accidental).- Tiene la palabra la diputada señora María Rozas. La señora ROZAS (doña María).- Señor Presidente, adhiero a las palabras del diputado señor Andrés Palma, a quien felicito por reivindicar a los sectores populares que siempre aparecen en las páginas rojas, pero que cuando hacen cosas positivas no aparecen en los medios de comunicación. Dado el poco tiempo de que dispongo, plantearé brevemente los tres temas que deseo abordar. En primer lugar, solicito que se oficie al ministro de Economía, Minería y Energía, a fin de que nos informe respecto de la situación de la cooperativa de ex funcionarios de Carabineros a la que pertenecía el señor Juan Bravo, quien formuló una denuncia respecto del uso indebido de los recursos de esa cooperativa y planteó dudas sobre el funcionamiento de su tesorería. Hasta la fecha, el señor Juan Bravo no ha recibido respuesta alguna, sino que, en virtud del Reglamento que regula las cooperativas, fue destituido y expulsado de la entidad. Cuando concurrimos a pedir una explicación sobre lo sucedido al jefe del Departamento de Cooperativas del Ministerio de Economía señor Carlos Rubio Estay, señaló que los diputados no tenemos injerencia en el tema para pedir información. Por lo tanto, solicito que el ministro de Economía nos señale cuál es el papel de ese jefe y por qué no se llevó a cabo la investigación correspondiente, porque en este país las personas que formulan las denuncias son las castigadas. Estoy hablando de una cooperativa que asocia a 1.500 ex funcionarios de Carabineros, quienes no han recibido explicación alguna, no conocen los balances ni saben cuál es el papel que desempeña el señor Carlos Rubio. El señor ACUÑA (Presidente accidental).- Se enviará el oficio solicitado por su Señoría, con la adhesión de los diputados señores Gutiérrez, Mulet, Felipe Letelier, Navarro, Olivares y Acuña. SITUACIÓN DE TRABAJADORES DE LA EX DIGEDER. Oficio. La señora ROZAS (doña María).- Señor Presidente, el año pasado, con motivo de la discusión y posterior aprobación del proyecto que creó el Instituto Nacional del Deporte, varios diputados miembros de la Comisión de Educación, Cultura, Deportes y Recreación hicimos ver, en forma transversal, que había una debilidad en la legislación en lo referente a la situación en que quedaban los funcionario de la Digeder al ser traspasados a esta nueva institución. En esa oportunidad, el ministro secretario general de la Presidencia señor Álvaro García se comprometió en esta Sala a que a dichos funcionarios se les respetarían todos sus derechos, que recibirían sus indemnizaciones y que, además, se les daría prioridad en caso de nuevos llamados a concurso. Sin embargo, tenemos entendido que se está interpretando la ley al pie de la letra, a través de la Contraloría, con lo cual los trabajadores de la ex Digeder no tendrán derecho al pago de indemnizaciones ni posibilidad alguna de tener prioridad en los concursos públicos. Por lo tanto, pido que se oficie al director del Instituto Nacional del Deporte señor Arturo Salah, a fin de que nos informe cuáles son los derechos laborales de los trabajadores que pertenecían a la Digeder, sea que estén afectos al Código del Trabajo, que sean empleados públicos, o se encuentren a contrata o a honorarios. Además, solicito que nos informe qué pasó con la evaluación del personal que ese instituto debería haber hecho antes de llamar a concurso y qué está ocurriendo con el concurso al cual se está postulando en estos días, sin que se hayan cumplido los dos requisitos anteriores. El señor ACUÑA (Presidente accidental).- Se enviará el oficio solicitado por su Señoría, con la adhesión de los diputados señores Gutiérrez, Mulet, Felipe Letelier, Navarro, Olivares y Acuña. INFORMACIÓN SOBRE PRÁCTICAS ANTISINDICALES EN EL DIARIO “LA NACIÓN”. Oficios. La señora ROZAS (doña María).- Señor Presidente, el tercer tema que deseo abordar es muy complicado. El 27 de septiembre, con motivo del tercer aniversario de la muerte de Manuel Bustos, el Presidente de la República promulgó la ley de reformas laborales, que tiene como objetivo proteger a los trabajadores y eliminar las prácticas antisindicales, ceremonia en la que participamos varios parlamentarios y dirigentes sindicales. Sin embargo, se produjo una situación muy particular con la presidenta del sindicato de trabajadores del diario “La Nación”. Ella concurrió a la ceremonia, pero cuando volvió a su dependencia laboral se encontró con la sorpresa de que los delegados del sindicato incluido el secretario de la organización habían sido despedidos o cambiados de su lugar de trabajo por el “delito” cometido por su presidenta, de concurrir a una comisión de la Cámara de Diputados que investigaba las prácticas antisindicales en las instituciones privadas y públicas. Ante esa situación, llamamos a algunas autoridades de Gobierno. No obstante, hoy nos encontramos con la sorpresa de que, además de perseguir a los dirigentes y delegados del sindicato, el diario “La Nación” despidió a dos trabajadores que habían quedado inválidos, sin pagarles indemnización alguna. Eso demuestra que tanto el gerente general como el presidente del directorio del diario “La Nación”, quienes forman parte de mi Gobierno, no sólo no respetan las normas laborales, sino que ni siquiera se han dado el trabajo de leer que, según el nuevo código laboral, los trabajadores que por enfermedad deban retirarse de la empresa tienen derecho a percibir el pago de la indemnización. Lo más grave es que este delito lo están cometiendo funcionarios nombrados por el Presidente de la República, quienes no son capaces de trabajar al ritmo del Gobierno, atornillan al revés y contradicen las palabras del Primer Mandatario. Estos funcionarios son los que impiden que la gente entienda que el Gobierno está haciendo bien las cosas. Hay mandos medios que creen estar por sobre lo que señalan la Dirección del Trabajo o el Presidente de la República, con lo cual entorpecen y dañan la imagen y el trabajo que se está realizando. Por lo tanto, solicito que se oficie al ministro secretario general de Gobierno para que informe sobre la situación que se está produciendo en “La Nación”, y al ministro del Trabajo, con el objeto de que la directora del Trabajo indique las prácticas antisindicales y de persecución que se están llevando a cabo en dicho diario, entre ellas, por el supuesto delito cometido por la presidenta de esa organización de concurrir a una Comisión especial de la Cámara de Diputados a dar a conocer lo que pasa en su diario. He dicho. El señor ACUÑA (Presidente accidental).- Se enviarán los oficios solicitados por su Señoría, con la adhesión de los diputados señores Gutiérrez, Mulet, Felipe Letelier, Navarro, Olivares y Acuña. CERTIFICACIÓN DE CALIDAD DE AGUAS DE RIEGO EN VALLE DEL HUASCO. Oficio. El señor ACUÑA (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado señor Jaime Mulet. El señor MULET.- Señor Presidente, en la Región de Atacama, en particular en el valle del Huasco, una de las principales actividades es la producción de frutas, verduras y hortalizas, por cuanto las bondades del clima hacen posible obtener excelentes productos, fundamentalmente tomates, ajíes, morrones, melones y muchos otros en determinadas épocas del año, lo que permite a los agricultores obtener razonables ingresos. Para competir en igualdad de condiciones con otros lugares del país, se debe certificar la calidad de las aguas con que se riegan esos productos en el valle del Huasco, lo que se está haciendo en otras regiones. A mi juicio, para ser justos con nuestros agricultores de la provincia del Huasco, se debe efectuar esa certificación. No cabe la menor duda de que las aguas provenientes del embalse Santa Juana reúnen la calidad necesaria para regar las hortalizas y verduras en dicho valle. Para los agricultores de localidades como Camarones, Chañar Blanco, Imperial, Buena Esperanza, Hacienda Atacama y, en general, de las comunas de Vallenar, Huasco y Freirina es fundamental contar con la certificación de calidad de sus aguas. Por lo anterior, pido oficiar a la ministra de Salud señora Michelle Bachelet a fin de que requiera del Servicio de Salud de Atacama que certifique, con fines agrícolas y de riego, la calidad de las aguas del embalse Santa Juana, ubicado entre las comunas de Vallenar y Alto del Carmen. El señor ACUÑA (Presidente accidental).- Se enviará el oficio solicitado por su Señoría, con copia de su intervención. FISCALIZACIÓNDESUMINISTRODE ELECTRICIDAD EN COMUNAS DE VALLENAR Y CALDERA. Oficio. El señor MULET.- Señor Presidente, en segundo lugar, solicito que se oficie al ministro de Economía para que, por su intermedio, el superintendente de Electricidad y Combustibles disponga la fiscalización, a través de los mecanismos pertinentes, de la calidad del servicio que está entregando la Empresa Eléctrica de Atacama en las comunas de Vallenar y Caldera. En las últimas semanas se han producido cortes del suministro de energía eléctrica en varias oportunidades. En algunas localidades de estas comunas la calidad del servicio es absolutamente deficiente, y las bajas de voltaje han deteriorado artefactos electrónicos y eléctricos de los usuarios. Cada persona que reclama a esa empresa lo cual me consta, porque lo he vivido paga puntualmente sus cuentas. Es fundamental que se dé cumplimiento a la ley respectiva, y se indemnice o compense por estos cortes de suministro, los que, además, provocan tremendo daño económico a los comerciantes y molestias a todos los usuarios. He dicho. El señor ACUÑA (Presidente accidental).- Se enviará el oficio solicitado por su Señoría, con la adhesión de los diputados señores Vilches, Delmastro, Olivares y Acuña. ACCESO GRATUITO DE ADULTOS MAYORES A EDUCACIÓN SUPERIOR. Oficio. El señor ACUÑA (Presidente accidental).- En el tiempo del Comité de Renovación Nacional, tiene la palabra el diputado señor Roberto Delmastro. El señor DELMASTRO.- Señor Presidente, ayer conmemoramos el Día del Adulto Mayor. Una de las funciones de las universidades, según lo establece un decreto del Ministerio de Educación, es contribuir al desarrollo espiritual y cultural del país, de acuerdo a los valores de su tradición histórica. Traigo esto a colación, porque hace algunos días, en conjunto con los diputados señores Caminondo y José García, presentamos un proyecto que establece cupos supernumerarios en las matrículas de las universidades que reciben aporte estatal, destinados a los adultos mayores. La gente de nuestro país ha aumentado considerablemente sus expectativas de vida. Por ello, cuando hombres y mujeres jubilan a los 65 ó 60 años de edad, respectivamente, están vigentes intelectual y físicamente y desean ampliar sus horizontes, sus conocimientos y sentirse útiles a la sociedad. De aprobarse dicho proyecto, será posible que los adultos mayores accedan en forma gratuita a cursos de educación superior, a fin de que ocupen lugares vacíos, ociosos, que muchas veces existen en las universidades, con el objeto de perfeccionar sus conocimientos, más el beneficio adicional de que su presencia en salas de clases universitarias, cuyo alumnado es muy joven, pueda contribuir en forma ejemplar y eficiente a la formación de la juventud. La experiencia demuestra que cuando un adulto mayor se encuentra en una sala de clases de jóvenes, el entorno mejora en forma significativa, contribuyendo así a la formación de la juventud, lo cual, por lo demás, no tendría costo para las universidades. En consecuencia, solicito que se oficie al Presidente de la República, a fin de que el mencionado proyecto, que dice relación con el otorgamiento de cupos supernumerarios en las universidades chilenas para los adultos mayores, se coloque en la agenda legislativa con cierta urgencia para su pronta tramitación, porque estamos convencidos de que ayudará a mejorar la educación universitaria, dará un reconocimiento a los adultos mayores que durante su vida de trabajo han contribuido al desarrollo de la nación y, a su vez, aumentará su autoestima con la mejoría de su calidad de vida. He dicho. El señor SEGUEL (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por su Señoría, con la adhesión de los señores diputados que así lo indican. MODIFICACIÓN DEL FONDO DE ESTABILIZACIÓN DEL PRECIO DEL PETRÓLEO. Oficio. El señor SEGUEL (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Carlos Vilches. El señor VILCHES.- Señor Presidente, la baja significativa que ha tenido en los mercados internacionales el precio del petróleo la semana recién pasada es una oportunidad para que pueda haber una importante rebaja en los precios internos. El viernes de la semana recién pasada la Empresa Nacional del Petróleo, Enap, anunció el precio de referencia, o sea, que podía haber una rebaja del orden de 28 pesos en la gasolina de 97 octanos y de 25 pesos, en promedio, en la de otros octanajes. Sin embargo, hoy podemos constatar que las rebajas no se han producido en la forma en que los usuarios esperaban. Esto se debe, fundamentalmente, a que los distribuidores, que tienen libertad para fijar los precios utilizando el valor de referencia, han traspasado en menor grado la rebaja, lo cual justifica una modificación al Fondo de Estabilización del Precio del Petróleo. ¿Por qué digo que se justifica esa medida? Porque el año 2000 modificamos la ley, y el Fondo de Estabilización del Precio del Petróleo se transformó en cinco fondos, lo que se tradujo en fluctuaciones de precios semana a semana. Ese es el efecto de la ley que aprobamos en esta Cámara y que no ha dado los resultados de estabilidad que esperaba el mercado nacional. Por lo anterior, solicito enviar al Gobierno esta intervención, con la solicitud de modificar dicho Fondo, oportunidad que se dará si se mantiene la tendencia y el precio baja significativamente, como lo está haciendo en estas semanas. Eso podría provocar, entonces, una modificación de la banda de precios, porque cuando caen por debajo de la banda fijada por la Comisión Nacional de Energía y por la Enap, el Fondo va acumulando recursos. El hecho de que haya cinco fondos hace que este proceso sea más lento y no resuelva el problema de la estabilidad. En cambio, si se enmienda la ley y se vuelve nuevamente a la posibilidad de que la banda se modifique sobre la base de los precios de referencia en los mercados internacionales, de una vez por todas podrá llegarse a una estabilidad de precios que favorezca a la economía nacional, porque las alzas de este año han provocado que el valor del pasaje de la locomoción colectiva suba a 310 pesos. Esa tarifa no bajará con la velocidad que esperan los usuarios, porque el polinomio de cálculo que se utiliza no favorecerá en esta ocasión una rebaja, lo cual, sin duda, perjudica a los trabajadores y a las familias más modestas. Pido que se oficie al señor Jorge Rodríguez Grossi, ministro de Economía, a fin de que estudie alguna modificación al Fondo de Estabilización del Precio del Petróleo, que podría generar, como lo hizo desde 1991 hasta 1998, estabilidad en los precios y no la presión inflacionaria que hemos visto en los años 2000 y 2001, con el consiguiente perjuicio para los trabajadores y las familias más modestas. He dicho. El señor SEGUEL (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por su Señoría, con la adhesión de los señores diputados que así lo solicitan. PRONUNCIAMIENTO SOBRE NORMAS DE SEGURIDAD PARA TRANSPORTE PRIVADO. Oficio. El señor SEGUEL (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Mario Bertolino. El señor BERTOLINO.- Señor Presidente, en primer lugar, pido reiterar al ministro del Trabajo un oficio enviado el 12 de septiembre, en el cual solicito que se pronuncie sobre el decreto con fuerza de ley Nº 20, publicado el 16 de junio de 2001 en el Diario Oficial, que se refiere al reglamento sobre normas de seguridad para transporte privado de los trabajadores agrícolas de temporada. En su artículo 5º se exige que los buses y minibuses que hagan este traslado no pueden tener una antigüedad mayor de 22 y 18 años, respectivamente, lo cual es muy importante aclarar a la brevedad, pues en la zona norte se está empezando a trabajar en la cosecha de uva de exportación. Estos pequeños empresarios, propietarios de microbuses que han sido dados de baja en la capital, hoy están sin trabajar, con el consiguiente encarecimiento del proceso, lo cual puede repercutir en menores ingresos tanto para sus familias como para los trabajadores que dentro de la cadena productiva, al encarecerse el flete, a lo mejor verán disminuidos sus salarios. Es muy importante considerar que, de acuerdo con la ley, la única exigencia que tiene hoy un vehículo para transportar pasajeros es la revisión técnica. Sin embargo, ahora se agrega otra exigencia, lo cual resulta paradójico, pues un vehículo del año 2000, si ha sido muy maltratado, puede estar en peores condiciones que uno con diez años de antigüedad, pero bien cuidado. Por eso, solicito que el ministro dé una solución a este problema a la brevedad. El señor SEGUEL (Vicepresidente).- Se reiterará el oficio solicitado por su Señoría, con la adhesión de los señores diputados que así lo indican. ENTREGA DE PENSIONES ASISTENCIALES A MINEROS. Oficio. El señor BERTOLINO.- Señor Presidente, en segundo lugar, pido que se oficie el ministro del Trabajo a fin de que nos informe sobre las 300 pensiones asistenciales que ofreció el Presidente de la República en la localidad de Andacollo para mineros sin trabajo que pretendían jubilarse. Tengo entendido que hasta el momento se han entregado solamente siete, las que no han favorecido a mineros. Solicito que el ministro del Trabajo envíe la nómina de las personas acreedoras a dichas pensiones; que explique cuántas se han asignado y, de no haberse entregado las 300 pensiones, que señale el motivo por el cual no se ha hecho. El señor SEGUEL (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por su Señoría, con la adhesión de los señores diputados que así lo indican. ASIGNACIÓN DE VIVIENDAS EN VICUÑA. Oficios. El señor BERTOLINO.- Señor Presidente, en tercer lugar, pido se oficie al ministro de Vivienda y Bienes Nacionales para que informe de qué forma y cuándo se llevará a cabo la asignación de las casas del sector Punta Azul en la localidad de Vicuña, Cuarta Región. Debo recordar que por la construcción del tranque Puclaro los sectores Punta Azul y La Polvada quedaron inundados, razón por la cual las viviendas se debieron construir en otro lugar. Por lo tanto, solicito se informe de qué forma se asignarán y qué nombre tendrá la localidad. Además, pido oficiar al contralor general de la República para que se pronuncie sobre la legalidad del decreto municipal Nº 2.749, de 4 de septiembre de 2001, que establece la forma en que se asignarán las casas y el cambio de nombre de la localidad. He dicho. El señor SEGUEL (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por su Señoría, con la adhesión de los diputados así lo indiquen a la Mesa. EXÁMENES DE DETECCIÓN DE CONSUMO DE DROGAS A POSTULANTES A CARGOS DE REPRESENTACIÓN POPULAR. El señor SEGUEL (Vicepresidente).- En el tiempo del Comité de la Unión Demócrata Independiente, tiene la palabra el diputado señor Eduardo Díaz. El señor DÍAZ.- Señor Presidente, la cesantía provoca desesperanza, y de ello son culpables los gobiernos de la Concertación y también sus parlamentarios. A su vez, la desesperanza ha traído un aumento del consumo de droga en nuestras comunas, lo que es sumamente grave. Por eso, en la Comisión especial de Drogas presentamos una indicación al artículo 21 de la ley Nº 19.366, aprobada por la unanimidad de sus miembros, mediante la cual se establece que quienes desempeñen o postulen a desempeñar un cargo público de elección y representación popular que consuman algunas de las sustancias señaladas en la misma ley, serán castigados con suspensión del cargo u oficio público en cualquiera de sus grados. Dicha indicación aún no es ley, pero los parlamentarios y los candidatos debemos dar el ejemplo desde ya. Por eso, la semana pasada, junto con mi padre, Eduardo Díaz Herrera, candidato a senador por la Región de La Araucanía sur, planteamos el gran desafío de someternos al famoso test del pelo y mostrar públicamente los resultados. Como joven, me sorprende que hasta el día de hoy nadie haya asumido ese reto. ¿Acaso no hay ningún diputado que quiera responder a él? Nadie ha dicho nada al respecto, a pesar de que el problema de la droga nos preocupa a todos y que aparece a diario en la prensa. Este flagelo no sólo ataca a los sectores populares, sino también a las capas dirigentes, lo que es muy grave por la influencia que puede tener en la toma de decisiones dentro de la Administración Pública respecto del narcotráfico y del lavado de dinero. Los diputados y senadores que eventualmente puedan consumirla pierden independencia al votar estas materias. Además, se convierten en sujetos fácilmente presionables por los carteles de la droga. Nadie puede negar que, estadísticamente, en un grupo humano de 120 personas puede haber alguien que la consuma. Por lo tanto, me parece fundamental saber si al interior de esta Corporación existen personas que tienen algún tipo de dependencia respecto de estas sustancias. En la actualidad, no sabemos quiénes las consumen porque todavía no existe una ley sobre la materia. Hago nuevamente un llamado para que todos nos sometamos a este test de la blancura y mostremos públicamente los resultados. El proverbio es: “Quien nada hace, nada teme”. No entiendo por qué ningún diputado quiere asumir el desafío de hacerse el test. Las únicas respuestas fueron indirectas. En la conferencia en que lancé mi desafío, los propios periodistas recordaron un evento que lo involucraba a usted, señor Presidente, con un test que se habría hecho en 1996. Hoy su Señoría me señala que dicho test fue público y está a disposición de la prensa en la oficina de la Presidencia de la Corporación y en una notaría, lo que me parece muy bien. El diputado señor Tuma otro de los que contestó al respecto señaló que éste no era un tema de interés público, ya que lo único que le importaba a la ciudadanía era la cesantía. En verdad, aquí hay dos errores de fondo. Primero, en relación con el tema de la cesantía, no puede hacerse el desentendido respecto de su responsabilidad como parlamentario de Gobierno. Segundo, la cesantía provoca un aumento en la drogadicción. Por eso, como joven y haciendo uso del derecho que todos tenemos, hago un nuevo llamado para que la opinión pública sepa por quién vota y para que todos los candidatos asumamos, más allá de nuestros colores políticos, el desafío de someternos a dicho test, a fin de demostrarle a la opinión pública que no tenemos ningún tipo de manchas y que no estaremos sujetos a presiones a la hora de legislar respecto de temas tan delicados como el narcotráfico y el lavado de dinero. He dicho. INFORMACIÓN SOBRE CUARTA ETAPA DE AVENIDA ESPAÑA Y OTRAS OBRAS VIALES EN VIÑA DEL MAR. Oficios. El señor SEGUEL (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Gonzalo Ibáñez. El señor IBÁÑEZ.- Señor Presidente, quiero plantear dos temas. En primer lugar, me referiré al más importante: el viejo tema de la denominada cuarta etapa de la Avenida España, en Viña del Mar. Hemos tenido noticias fidedignas de que en el proyecto de ley de Presupuestos para el año 2002 el Gobierno ha consultado una reducción de los fondos destinados a esa obra vial de la mayor importancia para Viña del Mar y toda la región de 19 mil millones de pesos, consultados originalmente, a 6 mil millones de pesos, lo que significa un recorte de 13 mil millones de pesos. Debido a ello, esta obra no podrá ejecutarse dentro del plazo fijado, porque ya está bastante atrasada si consideramos lo necesaria que es para la ciudad y la región. Sin embargo, esta nueva mala noticia por supuesto lo lamentamos y nos produce pesar no nos sorprende. El fracaso a que nuevamente se enfrenta este proyecto estaba anunciado. En realidad, el Gobierno no ha tenido el coraje suficiente para decir la verdad a la ciudadanía de Viña del Mar y de la Quinta Región. Como dicen los pobladores, la ha mantenido con aspirinas durante todo este tiempo, y a la hora de la verdad es decir, al momento de ponerse con los fondos se echa para atrás, postergando, una vez más, este proyecto emblemático, señero y tan necesario. Es cierto que se están ejecutando obras públicas importantes, como la reparación de la ruta 68, la construcción de dos túneles paralelos, el troncal sur y el acceso sur a Valparaíso; sin embargo, respecto de esta última obra, todavía queda por delante la etapa más cara, importante y decisiva. En esta ocasión quiero manifestar mi molestia por lo sucedido y pedirle al Supremo Gobierno que le diga la verdad a la Quinta Región y a la ciudad de Viña del Mar sobre sus propósitos en relación con la cuarta etapa de la Avenida España. Por lo tanto, pido que se oficie al Presidente de la República y al ministro de Obras Públicas, a fin de que informen a la Cámara acerca del verdadero proyecto vial considerado para Viña del Mar en las calles Álvarez y Viana, entre las estaciones Chorrillos y Miramar, y qué sucederá con el ferrocarril que circula por allí, porque este proyecto se relaciona fundamentalmente con el ferrocarril urbano que se convertiría en subterráneo. Ésa es mi primera preocupación, y creo que, antes de tomar decisiones, la ciudadanía debe conocer la verdad acerca de dicho proyecto. En segundo lugar, pido que se oficie al Ministerio de Vivienda y Bienes Nacionales, con el objeto de que nos informe acerca de la constitución y conclusiones de la comisión que estaría integrada por representantes del gobierno regional, de la municipalidad de Viña del Mar y del Serviu de la Quinta Región, para los efectos de elaborar un proyecto de pavimentación del sector denominado Provien, de Achupallas, en Viña del Mar. En tercer lugar, pido que se oficie al mismo ministro, a fin de que nos informe acerca de la forma en que el Serviu de la Quinta Región enfrentará la reparación del peligroso socavón que presenta Avenida La Paz, del cerro Forestal, por lo menos en el sector del paradero F, y sobre los planes de pavimentación de esa calle más arriba del sector denominado Las Torres. Por último, pido que se oficie al ministro de Vivienda y Bienes Nacionales para que informe a la Cámara acerca del proyecto de reparación del socavón producido en la calle Isla Picton de la población Canal Beagle, después de los últimos temporales. Cabe señalar que esa calle es alternativa al actual camino troncal. Es urgente ejecutar las tres obras pendientes mencionadas, porque son de gran importancia para nuestra ciudad. Espero que el ministro responda a la mayor brevedad el oficio solicitado y ordene llevarlas a cabo lo antes posible. He dicho. El señor SEGUEL (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por su Señoría al Presidente de la República y a los ministros de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones y de Vivienda y Bienes Nacionales. IMPUGNACIÓN JUDICIAL DE RESOLUCIÓN DE LA SUBSECRETARÍA DE PESCA SOBRE OPERACIÓN EN AGUAS DE LA UNDÉCIMA REGIÓN. El señor SEGUEL (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Claudio Alvarado. El señor ALVARADO.- Señor Presidente, en esta oportunidad quiero manifestar mi profunda preocupación por lo que está sucediendo al sur de la provincia de Chiloé específicamente en Quellón, donde desde ayer el mundo de la pesca artesanal, en particular, y la comunidad, en general, están efectuando una serie de manifestaciones públicas ante la interposición de un recurso de protección para impedir que se aplique una resolución de la Subsecretaría de Pesca que permite a los pescadores de la Décima Región operar en la zona contigua a la Undécima Región. Esa situación está generando un problema mayor que se ha traducido en desesperanza, frustración, incertidumbre y, fundamentalmente, en la pérdida de muchos empleos que permitían a los jefes de hogar llevar el sustento a sus familias. Por esta razón, apelo a los parlamentarios de la Undécima Región para que se allanen así como lo hemos hecho en el transcurso de esta mañana a seguir conversando para encontrar una solución. De no ser así no quiero anunciar desgracias, con el cariz que están tomando las cosas, se pondrá en serio riesgo la integridad física de muchas personas. Los pescadores de la Décima Región han operado al sur del golfo Corcovado por más de veinticinco años. Hoy existe una resolución de la Subsecretaría de Pesca, amparada en un informe técnico del consejo zonal respectivo y que se ajusta a los términos del artículo 50 de la ley general de Pesca y Acuicultura, la cual ha sido impugnada ante los tribunales. Llamo a las personas que, en legítima defensa de los intereses de su región, han interpuesto ese recurso de protección a fin de que reconsideren su posición. Creo que con argumentos, colocando las cartas sobre la mesa y considerando los intereses de cada una de las regiones podemos llegar perfectamente a un acuerdo entre personas serias y responsables. Señor Presidente, por su intermedio, reitero mi llamado a los colegas de la Undécima Región para que en el transcurso de esta tarde sigamos conversando, acerquemos posiciones y encontremos una salida definitiva a un problema que se ha tornado angustiante y que está produciendo frustración, desesperanza, desorden público y pérdida de muchos puestos de trabajo. He dicho. El señor SEGUEL (Vicepresidente).- Haremos presente a los colegas su gran preocupación por la situación que acaba de plantear. BENEFICIOS PARA PEQUEÑOS PRODUC TORES DE ARROZ. Oficios. El señor SEGUEL (Vicepresidente).- En el tiempo del Comité del Partido por la Democracia, tiene la palabra el diputado señor Felipe Letelier. El señor LETELIER (don Felipe).- Señor Presidente, hasta hace 90 ó 100 días, los molinos pagaban 7.100 pesos por quintal de arroz a los productores de ese importante alimento. ¿Qué ocurrió? Lo mismo que ha sucedido con otros rubros de nuestra economía: dos o tres empresas se ponen de acuerdo para fijar el precio de un producto. Esos empresarios, que dicen ser muy patriotas y que, además, se encasillan en el sector de los nacionalistas mal llamados así, porque nacionalista es el que defiende al país, pero no con prejuicios, son los peores chilenos que he conocido. Los molineros se han puesto de acuerdo para “echar al saco” a los agricultores, especialmente a los más pequeños, que han sembrado con tanto esfuerzo una, dos, tres o cinco hectáreas de arroz. Esas personas no reparan en si esos campesinos siquiera salvarán los costos de producción con lo que les pagan. Pues bien, con la misma actitud monopólica y abusadora, estos molineros que hace cien días pagaron el quintal de arroz incluso a un precio muy por debajo del internacional mil quinientos pesos menos, ahora lo fijaron en 13 mil pesos. ¿Qué significa esto? Obviamente, en su desesperación por obtener el dinero para el colegio de sus niños y comprarles zapatos y útiles, los pequeños productores, que están ahorcados o “acogotados” como ellos dicen, tienen que vender al precio que les fijan las empresas monopólicas; sólo quienes han podido aguantar y guardar su producción hasta esta fecha pueden vender a 13.200 pesos el quintal. Entonces, ¿cuál debe ser el rol del Estado en estos casos? ¿Dejaremos que la economía de mercado y la ley de la oferta y la demanda los defienda o el Estado debe hacerse cargo del problema? Por ejemplo, podría crear algunos instrumentos para evitar las distorsiones y los abusos, porque las instituciones existentes son para la risa: no tienen autonomía, presupuesto ni recursos, y cuando toman una resolución ya han pasado tres o cuatro cosechas. ¿Qué quiero proponer frente a este caso, similar a muchos otros que ocurren en nuestra agricultura? Algo parecido a lo que dispone la ley Nº 18.450, de fomento al riego, en virtud de la cual el Estado subsidia el 75 por ciento de las inversiones en ese rubro. ¿Qué necesitan esos pequeños agricultores y, en general, todos los productores de arroz? Lugares para guardar el producto después de cosecharlo, aparte de secadoras y molinos para procesarlo. De esa forma no quedarían a merced de los molineros, que se ponen de acuerdo y convierten su actividad en un verdadero monopolio. Por lo tanto, pido que se oficie a los ministros de Agricultura y del Interior, a fin de que estudien la posibilidad de otorgar algún beneficio a estos agricultores, como el que entrega la ley Nº 18.450, de fomento al riego; que estudien un mecanismo que les permita, entre la cosecha y la venta, postular a un crédito de enlace, porque de esa forma podrían disponer de algunos recursos económicos para solventar sus gastos. Creo que el país no quebrará ni será más pobre si destina recursos a estas obras de infraestructura de guarda, secado y procesamiento del arroz. Estoy hablando de las comunas de San Carlos y de Ñiquén y, por supuesto, de las de la Séptima Región, que son arroceras. Con ello contribuiremos a que la gente permanezca en los campos y siga su tradicional forma de vida. Sobre todo ahora, que se anuncian conflictos mundiales, no deberíamos descuidar el alimento. El conflicto generado por el atentado terrorista en Estados Unidos puede traer una cola muy larga; todos sabemos cómo empiezan las cosas, pero nunca cómo terminan. Por eso, recomiendo poner atención en la agricultura y, sobre todo, en la producción de alimentos. He dicho. El señor SEGUEL (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por su Señoría. Por haberse cumplido con el objeto de la sesión, se levanta. -Se levantó la sesión a las 14.10 horas. JORGE VERDUGO NARANJO, Jefe de la Redacción de Sesiones.