?REPÚBLICA DE CHILE CÁMARA DE DIPUTADOS LEGISLATURA 364ª Sesión 41ª, en jueves 7 de julio de 2016 (Ordinaria, de 10.40 a 12.40 horas) Presidencia de los señores Andrade Lara, don Osvaldo, y Espinosa Monardes, don Marcos. Presidencia accidental del señor Meza Moncada, don Fernando. Secretario, el señor Landeros Perki?, don Miguel. Prosecretario, el señor Rojas Gallardo, don Luis. ÍNDICE I.- ASISTENCIA II.- APERTURA DE LA SESIÓN III.- ACTAS IV.- CUENTA V.- ORDEN DEL DÍA VI.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA VII.- OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA ÍNDICE GENERAL Pág. I.- ASISTENCIA.......................................................................................................................................... 12 II.- APERTURA DE LA SESIÓN.............................................................................................................. 15 III.- ACTAS ................................................................................................................................................. 15 IV.- CUENTA .............................................................................................................................................. 15 FUSIÓN DE PROYECTOS ....................................................................................................... 15 V.- ORDEN DEL DÍA ................................................................................................................................. 16 ESTABLECIMIENTO DE REGULACIÓN SOBRE CALIDAD DEL AGUA PARA CONSUMO HUMANO (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 9285-11) [CONTINUACIÓN] ....................................................................................................................... 16 REDUCCIÓN DE PESO DE CARGAS DE MANIPULACIÓN MANUAL POR PARTE DE TRABAJADORES (SEGUNDO TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 8511-13)....................... 25 PERFECCIONAMIENTO DE MECANISMOS ESTABLECIDOS EN LEY N° 18.046 EN BENEFICIO DE CUERPOS DE BOMBEROS DE CHILE (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 10037-22) .................................................................................. 32 VI. DOCUMENTOS DE LA CUENTA ................................................................................................... 47 1.- MENSAJE DE S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA POR EL CUAL DA INICIO A LA TRAMITACIÓN DEL PROYECTO QUE “OTORGA BONIFICACIÓN POR RETIRO VOLUNTARIO Y UNA BONIFICACIÓN ADICIONAL A LOS PROFESIONALES FUNCIONARIOS DE LOS SERVICIOS DE SALUD Y DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD DE CARÁCTER EXPERIMENTAL QUE INDICA”. (BOLETÍN N° 10790-11) ............................................................................................................................ 47 2.- OFICIO DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 10315-18) ............................. 47 3.- OFICIO DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 8493-14) ............................... 47 4.- OFICIO DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 7543-12) ............................... 47 5-. OFICIO DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 10688-06) ............................. 47 6.- OFICIO DE S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA. (BOLETÍN N° 10661-05). ........................... 47 7.- OFICIO DEL H. SENADO POR EL CUAL COMUNICA. (BOLETÍN N° 10240-08) ............................... 47 8.- OFICIO DEL SENADO. (BOLETÍN N° 9950-03) ........................................................................... 47 9.- CERTIFICADO DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN SOBRE EL PROYECTO DE LEY, INICIADO EN MENSAJE, CON URGENCIA CALIFICADA DE “DISCUSIÓN INMEDIATA”, QUE “CREA EL SISTEMA DE EDUCACIÓN PÚBLICA Y MODIFICA DIVERSOS CUERPOS LEGALES”, EN SEGUNDO TRÁMITE REGLAMENTARIO. (BOLETÍN N° 10368-04).................................................................................. 47 Pág. 10.- INFORME DE LA COMISIÓN DE GOBIERNO INTERIOR, NACIONALIDAD, CIUDADANÍA Y REGIONALIZACIÓN RECAÍDO EN EL PROYECTO, INICIADO EN MOCIÓN, QUE “MODIFICA EL DECRETO CON FUERZA DE LEY N° 1, DE 2006, DEL MINISTERIO DEL INTERIOR, QUE FIJA TEXTO REFUNDIDO, COORDINADO Y SISTEMATIZADO DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DE MUNICIPALIDADES, EN MATERIA DE CANDIDATURAS INDEPENDIENTES.”. (BOLETÍN N° 10688-06) .. 47 VII. OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA. 1.- Comunicaciones: Del diputado señor Espejo, quien, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 42 del Reglamento de la Corporación, justifica su inasistencia a la sesión de hoy, 7 de julio de 2016, por impedimento grave. Del diputado señor Ulloa, quien, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 42 del Reglamento de la Corporación, justifica su inasistencia a la sesión de hoy, 7 de julio de 2016, por impedimento grave. 2.- Notas: Del diputado señor Arriagada, quien, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 42 del Reglamento de la Corporación, informa la realización de actividades propias de la función parlamentaria el día de hoy, 7 de julio de 2016, con lo cual justifica su inasistencia a esta sesión. Nota de la diputada señora Girardi, quien, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 42 del Reglamento de la Corporación, informa la realización de actividades propias de la función parlamentaria el día de hoy, 7 de julio de 2016, con lo cual justifica su inasistencia a esta sesión. 3.- Oficio: De la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento por el cual solicita el acuerdo de la Sala, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 17 A de la ley orgánica constitucional del Congreso Nacional, para refundir los proyectos contenidos en los boletines N°s 10528-07, 10639-07 y 10754-07, que modifican diversos cuerpos legales en materia de violencia intrafamiliar. Del alcalde de la Municipalidad de Lumaco por el cual informa, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo N°4 de la ley N° 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios, la aprobación de la contratación de suministro de carnes, cecinas, frutas, verduras, lácteos, abarrotes, pan y otros, para diferentes programas extrapresupuestarios de la mencionada municipalidad. (526) Respuestas a Oficios Contraloría General de la República Diputado Chahin, Solicita una investigación en relación con los recursos que se destinaron a la contratación de artistas y a la producción del evento Feria Regional de Educación Técnico Profesional que se realizó en la comuna de Lautaro el día 12 de diciembre de 2014, particularmente en cuanto al monto de lo gastado y su relación con los fines perseguidos por este tipo de actividades educacionales financiadas con recursos públicos (47444 al 15456). Ministerio de Interior Diputado Carmona, Razones que impiden el diálogo con los trabajadores del sector público de la Región de Atacama, frente a su aspiración de mantener el pago del bono trimestral que percibieron durante 2015. (14754 al 17634). Diputada Provoste doña Yasna, Para que informe a esta Cámara, al tenor de la intervención que se acompaña, sobre la posibilidad de restablecer el diálogo con los trabajadores de la Región de Atacama, cumpliendo con los compromisos adoptados en el protocolo de acuerdo para el pago del llamado “Bono Atacama” para el presente año. (14755 al 16540). Diputado Ward, Diputado Kast, Informe sobre todos los contratos suscritos al amparo de la ley N° 19.886, de bases sobre contratos administrativos de suministro y prestación de servicios, los convenios de transferencias y cualquier transferencia con cargo a la Ley de Presupuestos del Sector Público, por su ministerio, las respectivas subsecretarías y sus servicios relacionados con cualquiera de las instituciones que enumeran, a partir del 11 de marzo de 2014. (14764 al 18448). Diputado Gutiérrez don Hugo, Informe a esta Cámara, al tenor de la intervención y antecedentes que se acompañan, si ha ejercido las facultades de control que le corresponden, en su calidad de superior jerárquico, respecto de los funcionarios de su dependencia individualizados en el Informe de Investigación Especial N° 875/2015, emitido por la Contraloría Regional de Tarapacá, sobre eventuales faltas a la probidad de servidores públicos del gobierno regional de Tarapacá y de otras entidades públicas de la región. (14765 al 14623). Diputado Robles, Para que informe a esta Cámara, al tenor de la intervención que se acompaña, sobre las instrucciones impartidas a las diferentes reparticiones y servicio públicos de la Región de Atacama para adoptar sanciones contra los funcionarios que se han movilizado para exigir el cumplimiento del protocolo de acuerdo para el pago del llamado “Bono Atacama” para el presente año. (14766 al 16541). Diputado Squella, Diputada Nogueira doña Claudia, Diputado Coloma, Informe a esta Cámara sobre el monto total de la reducción del presupuesto de inversión de Carabineros de Chile y de la Subsecretaría de Prevención del delito, indicando las razones que la motivaron. (14767 al 17709). Diputado Silva, Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre el número de funcionarios policiales que resultaron lesionados y fallecidos en servicio durante los años 2014 y 2015, señalando motivo de la lesión o fallecimiento. (14768 al 16942). Diputado Silva, Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre el número de funcionarios fallecidos en servicio durante los años 2014 y 2015. (14768 al 16951). Diputado Ojeda, Solicita informar a cuánto asciende la disminución del Fondo Nacional de Desarrollo Regional en la Región de Los Lagos, indicando si existe la posibilidad de reponer algunos recursos rebajados, con el fin de financiar proyectos y planes de los municipios y de otros servicios. (24803006 al 20877). Diputado Van Rysselberghe, Ponerle en antecedentes de los problemas que aquejan a la Casa de Acogida para Mujeres en Situación de Riesgo Vital y,o Víctimas de Violencia Intrafamiliar Grave, de la comuna de Chiguayante; en especial, los relacionados con eventuales malos tratos que reciben las educadoras y asistentes por parte de las residentes del lugar, y con problemas de gestión, carencias materiales y de infraestructura y, además, solicitarle sus buenos oficios y gestiones para que se resuelva urgentemente la situación planteada. (3417 al 963). Diputado Ward, Para reiterar el oficio N° 15.512 de esta Corporación, de fecha 08 de enero de 2016. (700 al 18726). Diputado Ward, Para reiterar el oficio N° 18.726 de esta Corporación, de fecha 13 de abril de 2016. (700 al 21407). Diputado Carmona, Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre las medidas adoptadas por vuestra entidad a fin de que los habitantes de la Región de Atacama posean conocimiento respecto de las normas pertinentes a evitar la existencia de focos de insalubridad en el lecho del rio Copiapó, especialmente de escombros, basuras y malezas. (705 al 19561). Ministerio de Economía, Fomento y Turismo Diputado Robles, Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre el precio de la tonelada de jurel para harina de pescado en todos y cada uno de los puertos del país. (1129 al 20817). Diputado Edwards, Para reiterar el oficio N° 15.797 de esta Corporación, de fecha 19 de enero de 2016. (12539 al 19641). Diputado Espinoza don Fidel, Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre las evaluaciones, seguimiento y monitoreo respecto de la operación de la planta de disposición final de residuos industriales Ecoprial, ubicada a 5,2 kilómetros de la ciudad de Osorno, el impacto ambiental de la disposición de lodos, las fiscalizaciones y sanciones aplicadas, las mediciones efectuada ante una eventual contaminación del estero Curaco y respecto de las demás interrogantes que plantea. (232 al 20798). Ministerio de Educación Diputado Castro, Para que, al tenor de la solicitud y antecedentes que se acompañan, informe a esta Cámara sobre la situación de la señora Claudia Cáceres Sandoval, funcionara de la Superintendencia Regional de Educación del Libertador General Bernardo O´Higgins, quien realizo denuncia por acoso laboral, con fecha 2 de mayo de 2016, adoptando las medidas procedimentales y administrativas establecidas en la normativa vigente. Informando los resultados a esta Corporación. (767 al 20863). Ministerio de Justicia Diputado Kast, Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre el monto total de los recursos utilizados por vuestra entidad, destinados a los viajes efectuados durante el año 2015, desglosando los diferentes tipos de gastos y su monto. (523 al 20200). Ministerio de Defensa Nacional Diputado Pilowsky, Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre las declaraciones de patrimonio e intereses del señor Marcelo Cibié Paolinelli, quién se habría desempeñado como subauditor y auditor del Ejército de Chile. (48838 al 21413). Diputado Schilling, Solicita evaluar la factibilidad económica y presupuestaria de instalar dos Retenes de Carabineros de Chile, uno en el sector de Quebrada Alvarado en la comuna de Olmué y el otro en el sector de Belloto en la comuna de Quilpué, así como el establecimiento de una subcomisaría en esta última zona, informando los resultados de los análisis que se realicen. (787 al 20598). Ministerio de Obras Públicas Diputado Arriagada, Solicita informe cuál es la base de cálculo para la determinación de las sanciones que aplica esa Superintendencia, por ejemplo en las multas que correspondería aplicar a la empresa sanitaria Aguas Andinas por la rotura de una matriz de agua potable el día 9 de junio del año en curso, en la comuna de Providencia. (2456 al 20856). Diputado Ward, Reiterar el oficio N° 19.083, de esta Corporación, de fecha 26 de abril de 2016. (720 al 20755). Ministerio de Agricultura Diputado Rathgeb, Para que en virtud de la solicitud adjunta, se sirva informar a esta Cámara sobrelas versiones prensa que reportan que en comunas como Traiguén, Galvarino y Lumaco, se realizaron actividades masivas en gimnasios para la entrega de los capitales de trabajo de los programas de Desarrollo Territorial Indígena, PDTI y de Desarrollo Local, Prodesal, con la presencia de autoridades municipales, ceremonias a las que no fueron invitados los parlamentarios del distrito, complementando su oficio Ordinario N° 028597, de 20 de mayo de 2016. (37312 al 20444). Diputada Molina doña Andrea, Para reiterar el oficio N° 14.757 de esta Corporación, de fecha 15 de diciembre de 2015. (37319 al 21000). Diputado Espinoza don Fidel, Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre las evaluaciones, seguimiento y monitoreo respecto de la operación de la planta de disposición final de residuos industriales Ecoprial, ubicada a 5,2 kilómetros de la ciudad de Osorno, el impacto ambiental de la disposición de lodos, las fiscalizaciones y sanciones aplicadas, las mediciones efectuada ante una eventual contaminación del estero Curaco y respecto de las demás interrogantes que plantea. (543 al 20793). Ministerio de Trabajo y Previsión Social Diputado Pérez don José, Se sirva considerar la posibilidad de interponer sus buenos oficios a fin de promover una modificación al artículo 3° de la ley N° 20.506 que otorga un bono a los cónyuges que cumplan cincuenta años de matrimonio, con el propósito de eliminar el plazo de doce meses para impetrar el beneficio y facilitar su acceso especialmente a la población rural. (42222 al 20832). Ministerio de Salud Diputada Cicardini doña Daniella, Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre la posibilidad de incorporar la bomba de insulina a las Garantías Explícitas en Salud, modificando el decreto supremo 44 de 2007 del Ministerio de Salud, indicando si existe una instrucción del Ministerio de Hacienda para analizar y adoptar las medidas necesarias a fin de determinar los costos y formas de financiamiento, señalando la cantidad de adultos y niños que padecen diabetes Mellitus Tipo 1 a nivel nacional y especialmente en la Región de Atacama. (1264 al 19344). Diputada Vallejo doña Camila, Diputada Cariola doña Karol, Para que en virtud de la solicitud adjunta, informe a esta Cámara sobre el estado de salud de la Machi Francisca Linconao Huircapán, en el contexto del Programa de Salud Mapuche. (1356 al 20383). Ministerio de Minería Diputado García don René Manuel, Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre las concesiones mineras constituidas desde el 1 de enero de 2013 a la fecha, desglosado por años, en las comunas de Freire, Cunco, Melipeuco y Curarrehue, Región de La Araucanía. (1244 al 20825). Ministerio de Minería y Energía Diputado Robles, Para que, si lo tiene a bien, considere la posibilidad de informar a esta Cámara sobre el cierre de las oficinas de la Compañía General de Electricidad S.A (Emelat), en las comunas de Huasco y Tierra Amarilla de la Región de Atacama, señalando las posibles soluciones que ha sugerido la empresa para sus clientes por dicho cierre. (8034 al 2292). Ministerio de Vivienda y Urbanismo Diputada Nogueira doña Claudia, Remitir copia de los estudios y autorizaciones medioambientales que respaldan la ejecución del proyecto habitacional “Plaza Recoleta”, ubicado en la calle Gabriel Palma N° 814, en la comuna del mismo nombre. (3351 al 20268). Diputado Sandoval, Informar a esta Cámara sobre el número de subsidios para la compra de vivienda usada otorgados en los dos últimos años en esa región, indicando la cantidad que se ha materializado a la fecha con la adquisición de la vivienda y los casos pendientes de ejecución precisando la razón fundamental de la demora en su concreción. (3582 al 20546). Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones Diputado Chahin, Solicita que adopte las medidas necesarias a fin de garantizar el acceso a la educación a la alumna de la escuela Colo en la comuna de Victoria, Catalina Porma Porma, extendiendo el recorrido del furgón escolar del sector hasta su domicilio en el Fundo San Agustín, e informando las acciones que se realicen en este sentido. (930 al 20883). Ministerio Secretaría General de la Presidencia Diputado Kast, Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, remita a esta Cámara copia del contrato de honorarios, detalle de funciones, informes realizados, reuniones atendidas y todos los antecedentes de las labores ejercidas durante los meses de enero, febrero, marzo y abril del año 2015 de la señora Julia Urquieta Olivares, pronunciándose respecto de las demás interrogantes que plantea. (1092 al 18805). Diputado Trisotti, Tenga a bien disponer de una fiscalización a la Municipalidad de Iquique, remitiendo a esta Corporación sus resultados, con el objeto de verificar los gastos en publicidad en que se ha incurrido desde el año 2013 a la fecha. (47440 al 2013). Ministerio de Desarrollo Social Diputado Berger, Solicita informar la vigencia para el año 2016 del convenio suscrito entre el Ministerio de Desarrollo Social y la Universidad San Sebastián para el desarrollo de un Subsistema de Protección y Promoción Social en la comuna de Valdivia, según se regula en la ley N° 20.595, que crea el ingreso ético familiar, establece bonos y transferencias condicionadas para las familias de pobreza extrema y crea subsidio al empleo de la mujer en caso de haber concluido (1775 al 15682). Diputado Espinoza don Fidel, Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, tenga a bien reconsiderar la situación de los cuidadores en el Programa PostradosDependencia Severa, de la comunas que se señalan, indicando razones de la exclusión del beneficio y posibilidad de restablecerlo. (1776 al 19072). Ministerio del Deporte Diputado Rocafull, Solicita informe las razones por las cuales a la fecha aún no se ha ejecutado el proyecto de un recinto polideportivo en la Población Raúl Silva Henríquez de la comuna de Arica, indicando si existen plazos programados para su ejecución. (324 al 20093). Intendencias Diputado Sandoval, disponga las medidas necesarias con el objeto de dar una solución a la señora Elena de las Mercedes Beroiza Torres, para que pueda regularizar 150 hectáreas adicionales a las ya entregadas en consideración a la Ley del Sur, en el predio Cartagena, sector de Lago Cristi, Región de Aysén. (1063 al 20173). Diputado Mirosevic, Requiere adoptar medidas urgentes para enfrentar los problemas de seguridad ciudadana que presenta la ciudad de Arica y particularmente el sector Cerro Chuño, indicando las líneas de acción que se seguirán en la materia. (1155 al 18900). Diputado Flores, Solicita estudiar la posibilidad de instalar una posta rural en la localidad de Quillalhue, en la comuna de Mariquina, destinada especialmente a la atención de las comunidades mapuches lafquenches, informando los resultados de dicho análisis y las líneas de acción que se seguirán (1459 al 20880). Diputado Pérez don José, Situación que afecta a los vecinos de la Villa San Luis en la comuna de Los Ángeles debido a la mala calidad de sus viviendas y en atención a que la empresa encargada de las reparaciones abandonó el proyecto, interponga sus buenos oficios a fin de adjudicarlo a otra que efectúe las terminaciones e impermeabilizaciones necesarias para afrontar el invierno. (1797 al 19616). Diputado Ward, Gastos realizados en relación con el aluvión del 25 de marzo de 2015, especificando cada una de las áreas ministeriales que han incurrido en gastos de reconstrucción, el detalle de los recursos remitidos por el Gobierno Central, el listado de empresas que participaron en el proceso de reconstrucción y los pagos efectuados a ellas, con las especificaciones que señala en la solicitud que se adjunta. (700 al 15512). Servicios Diputado Edwards, Informar sobre las interrogantes que plantea en solicitud adjunta respecto a los ingresos por parte de los usuarios solicitando que ese servicio actúe como mediador entre ellos y los proveedores. (12539 al 15797). Diputada Vallejo doña Camila, Disponga una fiscalización respecto del cumplimiento de las medidas de seguridad para los trabajadores que desempeñan funciones en las empresas que explotan los pozos de áridos ubicados en las calles Troncal San Francisco con Ejército Libertador y en Troncal San Francisco con Bahía Catalina de las comunas de Puente Alto y La Florida, respectivamente, incluyendo los trabajadores de las empresas externas que deben frecuentarlos. (3338 al 18707). Diputada Molina doña Andrea, Informar sobre las interrogantes que plantea en solicitud adjunta sobre las obras realizadas cada año en la Región de Valparaíso, de rehabilitación y construcción de tranques, canalización y pozos profundos para mitigar y prevenir efectos de desabastecimiento de agua de regadío para pequeños agricultores. (37319 al 14757). Diputado Jaramillo, Para que, al tenor de la solicitud y antecedentes que se acompañan, informe a esta Cámara sobre el estado de tramitación y cuáles son los beneficios otorgados por el Instituto de Previsión Social a las personas que indica y que cuentan con la calidad de Exonerados Políticos, concediéndoles el beneficio de Abono de Tiempo por Gracia. (42224 al 18724). Diputado Berger, Solicita informar si la empresa LAN Airlines ha solicitado autorización para cambiar los horarios de vuelos en la ruta desde y hacia el aeropuerto Pichoy en la Región de Los Ríos, indicando qué decisión se ha adoptado al respecto. (892 al 20109). Diputado Pérez don José, Solicita fiscalización sorpresiva a la piscicultura que daría origen a la contaminación que afecta al río Caliboro, ubicado en el sector Pedregal de la comuna de Los Ángeles (93993 al 19332). Varios Diputado Rathgeb, Requiere informe sobre la efectividad de que se habría dispuesto el retiro de los efectivos de Carabineros de Chile de la localidad de Pidima, en la comuna de Ercilla. (162 al 21398). Diputado Boric, Informar a esta Cámara sobre la denuncia efectuada por la estudiante Constanza Vargas Escamilla por eventuales maltratos cometidos por carabineros tras ser detenida el día 4 de junio del presente año, adoptando las medidas necesarias a fin de evitar la repetición de ese tipo de actos. (789 al 20745). Diputado Espinoza don Fidel, Para que, al tenor de la solicitud que se acompaña, informe a esta Cámara sobre las evaluaciones, seguimiento y monitoreo respecto de la operación de la planta de disposición final de residuos industriales Ecoprial, ubicada a 5,2 kilómetros de la ciudad de Osorno, el impacto ambiental de la disposición de lodos, las fiscalizaciones y sanciones aplicadas, las mediciones efectuada ante una eventual contaminación del estero Curaco y respecto de las demás interrogantes que plantea. (975 al 20788). Municipalidades Diputado Hernández, Número de campamentos que existen en esa comuna y el estado de avance en sus procesos de regularización. (370 al 19980). Diputado Hernández, Número de campamentos que existen en esa comuna y el estado de avance en sus procesos de regularización. (529 al 20014). Diputado Hernández, Número de campamentos que existen en esa comuna y el estado de avance en sus procesos de regularización. (795 al 19716). Diputado Verdugo, Diputado Santana, Informe sobre los recursos asignados a la instalación, monitoreo y mantención de cámaras de televigilancia entre los años 2010 y 2015, clasificándolos según su destinación a cada uno de los ítems señalados y precisando el organismo encargado, desde el punto de vista presupuestario, de la operatividad del sistema. (796 al 15102). I. ASISTENCIA -Asistieron los siguientes señores diputados: (110) NOMBRE -Aguiló Melo, Sergio -Álvarez Vera, Jenny -Álvarez-Salamanca Ramírez, Pedro Pablo -Alvarado Ramírez Miguel Ángel -Andrade Lara, Osvaldo -Auth Stewart, Pepe -Becker Alvear, Germán -Bellolio Avaria, Jaime -Berger Fett, Bernardo -Boric Font, Gabriel -Browne Urrejola, Pedro -Campos Jara, Cristián -Cariola Oliva, Karol -Carmona Soto, Lautaro -Carvajal Ambiado, Loreto -Castro González, Juan Luis -Ceroni Fuentes, Guillermo -Chahin Valenzuela, Fuad -Chávez Velásquez, Marcelo -Cicardini Milla, Daniella -Coloma Álamos, Juan Antonio -De Mussy Hiriart, Felipe -Edwards Silva, José Manuel -Espinosa Monardes, Marcos -Espinoza Sandoval, Fidel -Farcas Guendelman, Daniel -Farías Ponce, Ramón -Fernández Allende, Maya -Flores García, Iván -Fuentes Castillo, Iván -Fuenzalida Figueroa, Gonzalo -Gahona Salazar, Sergio -García García, René Manuel -González Torres, Rodrigo -Gutiérrez Gálvez, Hugo -Gutiérrez Pino, Romilio -Hasbún Selume, Gustavo -Hernández Hernández, Javier -Hernando Pérez, Marcela -Hoffmann Opazo, María José -Jackson Drago, Giorgio -Jaramillo Becker, Enrique -Jarpa Wevar, Carlos -Jiménez Fuentes, Tucapel -Kast Rist, José Antonio -Kast Sommerhoff, Felipe -Kort Garriga, Issa -Lavín León, Joaquín -Lemus Aracena, Luis -León Ramírez, Roberto -Letelier Norambuena, Felipe -Lorenzini Basso, Pablo -Macaya Danús, Javier -Melero Abaroa, Patricio -Melo Contreras, Daniel -Meza Moncada, Fernando -Mirosevic Verdugo, Vlado -Molina Oliva, Andrea -Monckeberg Bruner, Cristián -Monckeberg Díaz, Nicolás -Monsalve Benavides, Manuel -Morales Muñoz, Celso -Morano Cornejo, Juan Enrique -Nogueira Fernández, Claudia -Norambuena Farías, Iván -Núñez Arancibia, Daniel -Núñez Lozano, Marco Antonio -Núñez Urrutia, Paulina -Ojeda Uribe, Sergio -Ortiz Novoa, José Miguel -Pacheco Rivas, Clemira -Pascal Allende, Denise -Paulsen Kehr, Diego -Pérez Arriagada, José -Pérez Lahsen, Leopoldo -Pilowsky Greene, Jaime -Poblete Zapata, Roberto -Provoste Campillay, Yasna -Rathgeb Schifferli, Jorge -Rincón González, Ricardo -Rivas Sánchez, Gaspar -Robles Pantoja, Alberto -Rubilar Barahona, Karla -Sabag Villalobos, Jorge -Sabat Fernández, Marcela -Saffirio Espinoza, René -Saldívar Auger, Raúl -Sandoval Plaza, David -Santana Tirachini, Alejandro -Schilling Rodríguez, Marcelo -Sepúlveda Orbenes, Alejandra -Silber Romo, Gabriel -Silva Méndez, Ernesto -Soto Ferrada, Leonardo -Squella Ovalle, Arturo -Tarud Daccarett, Jorge -Teillier del Valle, Guillermo -Torres Jeldes, Víctor -Trisotti Martínez, Renzo -Tuma Zedán, Joaquín -Turres Figueroa, Marisol -Urízar Muñoz, Christian -Urrutia Bonilla, Ignacio -Urrutia Soto, Osvaldo -Vallejo Dowling, Camila -Van Rysselberghe Herrera, Enrique -Venegas Cárdenas, Mario -Verdugo Soto, Germán -Walker Prieto, Matías -Ward Edwards, Felipe -No estuvieron presentes por encontrarse: -Con permiso constitucional: Los diputados señores Aldo Cornejo González y Patricio Vallespín López. -Con licencia médica: El diputado señor Luis Rocafull López. -Con impedimento grave: Los diputados señores Ramón Barros Montero, Sergio Espejo Yaksic y Jorge Ulloa Aguillón.- II. APERTURA DE LA SESIÓN -Se abrió la sesión a las 10.40 horas. El señor ANDRADE (Presidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión. III. ACTAS El señor ANDRADE (Presidente).- El acta de la sesión 32ª se declara aprobada. El acta de la sesión 33ª queda a disposición de las señoras diputadas y de los señores diputados. IV. CUENTA El señor ANDRADE (Presidente).- El señor Prosecretario va a dar lectura a la Cuenta. -El señor ROJAS (Prosecretario) da lectura a la Cuenta. FUSIÓN DE PROYECTOS El señor ANDRADE (Presidente).- Si le parece a la Sala, se accederá a la solicitud formulada por la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento en orden a refundir, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 17 A de la Ley Orgánica Constitucional del Congreso Nacional, las siguientes mociones que se encuentran en primer trámite constitucional y primero reglamentario: la que modifica el Código Procesal Penal en materia de suspensión condicional del procedimiento, tratándose de causas relativas a violencia intrafamiliar (boletín N° 10528-07); la que modifica el Código Penal, con el objeto de excluir la aplicación de la circunstancia atenuante de responsabilidad criminal, establecida en el número 5 del artículo 11, respecto de los delitos de femicidio y violencia intrafamiliar (boletín N° 10639-07), y la que modifica diversos cuerpos legales en materia de femicidio, delitos sexuales y violencia de género (boletín N° 10754-07). ¿Habría acuerdo? Acordado. -o- El señor URRUTIA (don Osvaldo).- Señor Presidente, pido la palabra. El señor ANDRADE (Presidente).- Tiene la palabra, su señoría. El señor URRUTIA (don Osvaldo).- Señor Presidente, ayer ocurrió un hecho lamentable que pido que sea investigado con el máximo rigor. Un diputado ingresó de contrabando una bandera nacional, que fue ultrajada y desplegada desde el piso 14 del edificio del Congreso Nacional con consignas que en ningún caso representan el sentir de la mayoría de los parlamentarios y que, incluso, dañan al gobierno. Por lo tanto, solicito que se investigue esa situación, por cuanto fueron vulnerados todos los protocolos de seguridad. Al mismo tiempo, pido que el caso sea analizado por la Comisión de Ética, pues involucra a un diputado que fue cómplice en ese lamentable hecho. He dicho. El señor ANDRADE (Presidente).- Señor diputado, de acuerdo con el Reglamento, ese caso debería ser conocido por la Comisión de Ética, por lo cual le pido que formalice su presentación ante dicha instancia de la Cámara de Diputados. El señor URRUTIA (don Osvaldo).- Así lo haré, señor Presidente. V. ORDEN DEL DÍA ESTABLECIMIENTO DE REGULACIÓN SOBRE CALIDAD DEL AGUA PARA CONSUMO HUMANO (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 9285?11) [CONTINUACIÓN] El señor ANDRADE (Presidente).- En el Orden del Día, corresponde continuar la discusión del proyecto de ley, iniciado en moción, que modifica el Código Sanitario con el objeto de exigir que normas destinadas al consumo humano del agua consideren los estándares determinados por la Organización Mundial de la Salud. Antecedentes: -La discusión del proyecto se inició en la sesión 38ª y continuó en la sesión 40ª, ambas de la presente legislatura, en 23 de junio y 6 de julio de 2016, respectivamente. El señor ANDRADE (Presidente).- Cito a reunión de Comités sin suspender la sesión. Tiene la palabra el diputado Miguel Ángel Alvarado. El señor ALVARADO.- Señor Presidente, agradezco la posibilidad de intervenir respecto de este proyecto, que modifica el Código Sanitario con el objeto de exigir que normas destinadas al consumo humano del agua consideren los estándares determinados por la Organización Mundial de la Salud. Los indicadores de salud de Chile están entre los mejores a nivel mundial; sin embargo, las inversiones que hace nuestro país en materia de salud no se condicen con ello. No obstante, dichos indicadores dan cuenta de una serie de medidas implementadas en la historia del país -hay que reconocer las cosas positivas que hicieron distintos gobiernos y diversos ministros de Salud a lo largo del siglo XX-, que nos permiten tener expectativas de vida de más de noventa años, en el caso de las mujeres, y de casi ochenta y cuatro en el de los hombres. Esos indicadores biomédicos son el resultado, entre otras cosas, de los programas de vacunación -ámbito en el que somos pioneros en Latinoamérica instaurados en nuestro sistema de salud, y de los controles sanitarios aplicados al agua potable. En otros países se han producido epidemias de cólera, que han provocado muertes, un elevado número de enfermos y la saturación de los servicios de salud. En Chile, en cambio, se han instaurado políticas públicas que han permitido que ello no ocurra, lo que demuestra el buen manejo que hemos hecho del Código Sanitario. Con todo, corresponde modernizar y actualizar dicho código, conforme a los indicadores sobre la realidad de las distintas regiones. Por las características geográficas del país, el agua fácilmente puede ser contaminada por minerales. La cordillera, con todo lo beneficiosa que es para el país, contiene ciertos minerales contaminantes, como sucede en Arica con el boro, hecho que motivó la elaboración del presente proyecto de ley. Felicito a los colegas que lo impulsaron. No obstante, debemos estar atentos y ser previsores respecto de nuestros recursos naturales. Las aguas del sur de Chile son de la mayor pureza a nivel mundial. Es el caso de los ríos y flujos de agua en Puerto Williams, como la laguna Los Guanacos y el río Róbalo, que son de la mayor pureza a nivel mundial. Eso está absolutamente estudiado por universidades internacionales; sin embargo, muchas veces no nos damos cuenta de lo que tenemos. Tenemos que trabajar no solo en los estándares que regulan el contenido del agua para consumo humano, que deben ser los más adecuados, sino también en mecanismos que nos permitan reciclar nuestras aguas grises. Esto es muy importante, sobre todo en la Región de Coquimbo, donde, pese a los avances que hemos logrado, aún seguimos desviando todas las aguas grises hacia el mar, lo que también constituye contaminación. Esas son medidas que debemos ir impulsando. Por cierto, apoyaremos el que este proyecto, originado en moción -hago especial mención de los diputados de Arica autores de la iniciativa-, contenga los estándares sanitarios que corresponden a nuestro país, porque con ello no solo tendremos agua de mejor calidad, sino también cuantiosos beneficios económicos para nuestro país, el cual no se verá obligado a enfrentar enfermedades catastróficas o a condenar a nuestros recién nacidos a situaciones aberrantes, como las ocasionadas por la contaminación por boro, como ocurre en el caso de Arica, o por plomo, por arsénico y, en general, por distintos metales que Chile posee en abundancia, que son también nuestra riqueza, pero que en lo que respecta a la materia en cuestión son perjudiciales. Por tanto, como bancada respaldaremos esta iniciativa, e incentivamos a las autoridades a no bajar la guardia, porque esto significa economía, un Chile mejor y una expectativa de vida creciente en nuestro país, que es una de las más altas del mundo. Por último, esta materia no solo tiene que ver con factores económicos, sino también con factores médicos de larga tradición en Chile, los que debemos mantener, especialmente en lo referido a salud pública. He dicho. El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).- Tiene la palabra la diputada señora Marcela Hernando. La señora HERNANDO (doña Marcela).- Señor Presidente, la calidad del agua potable es una cuestión que preocupa a todos los habitantes de nuestro planeta, tanto de países en desarrollo como desarrollados. Los agentes infecciosos, los productos químicos tóxicos y la contaminación radiológica son factores de riesgo que juegan en contra de la salud de todas las personas. Además, nuestra Constitución considera la garantía de protección de la salud, que se consagra en su artículo 19, N° 9°, así como otras garantías establecidas en pactos internacionales, en atención a lo que dispone su artículo 5°, inciso segundo, esto es, el deber de respeto y promoción, por parte de los órganos del Estado, de los derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana, garantizados también por los tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes. El presente proyecto de ley parte de la premisa de que el agua es un recurso natural necesario e indispensable para la vida y la salud. La entrada en vigencia de la ley en trámite pondrá fin a situaciones posibles de constatar en la actualidad, en las que la normativa nacional no contempla límites para la concentración de elementos o sustancias respecto de los cuales la Organización Mundial de la Salud recomienda su eliminación o reducción. Asimismo, todos los Estados cuentan con normativas que permiten que el consumo de agua sea inocuo para todos los seres humanos. En otras palabras, se establecen límites sobre los cuales el consumo de agua puede ser perjudicial para el ser humano. En nuestro país, el Código Sanitario es el principal cuerpo legal que rige lo referente al fomento, la protección y la recuperación de la salud. Sin embargo, este carece de una regulación en cuanto a un estándar de calidad referente al consumo humano del agua. Estas normas se encuentran en un nivel jerárquico normativo infralegal. El artículo 63, N° 20, de la Constitución Política consagra que es deber del legislador establecer una regulación a nivel legal sobre la materia. Dicho precepto dispone que es materia de ley toda norma de carácter general y obligatorio que estatuya las bases esenciales de un ordenamiento jurídico. En general, la normativa reguladora de la calidad del agua se encuentra a nivel del derecho europeo comparado, siendo la Directiva de 1975, sobre aguas superficiales, de la Unión Europea, la pionera en materia de regulación. Sin embargo, en nuestro país las normas vigentes -reitero, de rango inferior a la leytomaron como referencia las guías de la Organización Mundial de la Salud sobre calidad del agua. Estas contienen una regulación tendiente a establecer un estándar mínimo sobre la calidad del agua, para que pueda ser consumida por las personas. La idea matriz del proyecto es trasladar a nivel legal el estándar normativo imperante en materia de calidad de agua, teniendo así una legislación acorde al estándar internacional que redunde en una mejor calidad de vida para los chilenos a través de este recurso natural que debe ser de todos. Por las razones expuestas, votaré a favor este proyecto, del cual soy una de sus autoras. He dicho. El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado Lautaro Carmona. El señor CARMONA.- Señor Presidente, en primer lugar, quiero manifestar que nuestra bancada respaldará con su voto este proyecto, originado en moción de un número importante de diputados. Sin duda, desde la perspectiva de la salud pública y del resguardo y la preocupación por los seres humanos y sus derechos, la argumentación y la fundamentación que sostienen este proyecto son absolutamente contundentes. Sí, queremos imaginarnos de qué manera los Estados garantizarán esos estándares mínimos que debe tener el agua potable que consumen quienes constituyen, como seres vivientes, nuestras comunidades. En ese plano, creemos que lo primero que debemos despejar -se trata de algo tan vital, coincidente y transversal; ayer escuché distintas intervenciones de diputados de todas las bancadas referirse a ese punto es la idea de la imposibilidad de prescindir de este recurso natural líquido llamado “agua”, y en el caso de nuestro consumo, “agua potable”. Si eso es así, si nadie puede imaginar que con más o menos plata se tiene o no derecho a tomar agua, lo primero que se debe hacer es terminar con el concepto de mercancía que se transa en el mercado que tiene hoy la adquisición y el uso de este recurso vital: el agua potable. Ello hace que el Estado tenga un rol clave en la materia, porque, yendo al ejemplo más próximo, en nuestra región la empresa encargada de suministrar el agua potable, Aguas Chañar, que hace muchos años ganó ese derecho por la vía de una licitación, no tiene competencia. Si lo hace mal, no hay alternativa para modificar eso; si lo hace mal y además el servicio es caro, peor todavía. Esa empresa no tiene por responsabilidad velar por la salud de los seres vivientes ni ahora ni a futuro, y, por tanto, su negocio es vender agua. Aguas Chañar vende el agua en convenio con la empresa minera. Obviamente, todos entienden que el recurso hídrico que se usa para la faena minera es muy distinto al agua potable. Y lo mismo respecto de las obligaciones para producir agua para consumo humano. Entonces, si no tratamos ese punto, tendremos situaciones como la de nuestra Región de Atacama, donde se vive al límite del agua altamente mineralizada. Es cuestión de ver la vida útil de los aparatos electrodomésticos que emplean agua, como los hervidores, y las estadísticas de personas con cálculos renales que hay en nuestra región, a propósito del consumo de agua potabilizada, pero con gran nivel de minerales. Se trata de un agua cuya existencia está sometida a discreción de Aguas Chañar, pues la población dispone de ella cada vez que la empresa se halla en condiciones de entregarla y, si no, mil disculpas, y la vida continúa. Se trata de un agua que incluso tiene un aroma absolutamente azufrado. No hay ninguna consideración en cuanto a si se producen efectos en la gente, como cefaleas, vómitos o cálculos. Entonces, la empresa podrá seguir salvando su responsabilidad por la vía de señalar que cumple con los márgenes o límites establecidos tanto por los estándares internacionales como por las instituciones sanitarias de nuestro país. Sin embargo, entiendo que no es para eso que estamos discutiendo este proyecto. Los mínimos no deben ser los submínimos, sino los que resulten del ejercicio que relacione el hecho de adquirir este recurso, el agua, con potenciar la salud, y no con ponerla en riesgo, como ocurre en muchas regiones del norte. Para terminar, señor Presidente, insisto en que si bien valoro el proyecto, considero que debemos avanzar hacia la nacionalización del agua, pues los derechos sobre este recurso no deberían estar sujetos a las leyes del mercado, como tampoco debería entregarse al sector privado su suministro a la población, dado que, como se trata de un monopolio natural, la competencia es imposible. Ese desafío pone más urgencia a este debate, y espero que sea uno de los grandes temas que incluyamos en la nueva Constitución, tal como solicitan las comunidades de la región que represento, según dan cuenta los resultados de los encuentros que se han realizado con ocasión del proceso constituyente. Además, tiene primera importancia como manifestación de las labores de Estado que la ciudadanía echa de menos. En consecuencia, vamos a dar nuestra aprobación al proyecto, en especial por la significación que tiene. He dicho. El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).- En el tiempo de la Democracia Cristiana, tiene la palabra el diputado Víctor Torres. El señor TORRES.- Señor Presidente, como expresaron quienes me antecedieron en el uso de la palabra, la aprobación de este proyecto supondrá elevar a rango legal las normas que regulan los estándares que garantizan la seguridad del consumo humano del agua, ya que si bien nuestro ordenamiento contiene disposiciones que regulan esta materia, son de rango menor. En ellas se precisa qué elementos debe o puede contener el agua potable y en qué concentraciones, y no lo hacen solo respecto del agua destinada al consumo humano, sino también de aquella que se utiliza para riego. Resulta que en este proceso legislativo nos hemos encontrado con cuestiones bastante particulares, como que hay normas que regulan la presencia de boro en el agua que se utiliza para riego, pero no respecto de aquella que se destina al consumo humano. Lo que pretendemos quienes patrocinamos el proyecto es, como ya expresé, dar rango legal a esta normativa y garantizar el consumo seguro de agua potable, sobre todo en aquellos lugares en los que presenta altos niveles de concentración de metales pesados. Nuestro propósito es que se tomen muestras de agua y sean analizadas para verificar que las sustancias que contienen la hagan apta para el consumo de seres humanos y, en caso contrario, poder exigir a las empresas distribuidoras que entreguen un producto en condiciones adecuadas para el consumo humano, esto es, que no contenga elementos dañinos para la salud. La Comisión de Salud, que presido, después de analizar la iniciativa, decidió respaldar casi por unanimidad la idea de legislar, y luego, por amplia mayoría, aprobar una indicación sustitutiva que establece, entre otras cosas, que la norma técnica a través de la cual se establezcan los estándares de calidad del agua potable apta para el consumo humano se fijen mediante un decreto supremo del Ministerio de Salud, el cual tendrá una duración de cinco años, pero podrá ser prorrogado. Con ello podremos garantizar la calidad de un elemento tan importante para la vida como es el agua, cada vez más escasa, por lo que su protección es un tema de futuro, y no solo de nuestro país, sino del mundo entero. Se trata precisamente de establecer cómo cuidamos nuestras aguas y cómo garantizamos que aquellas que se destinan al consumo humano tenga las condiciones precisas para que, como elemento vital, nos ayuden a vivir y no sean perjudiciales para nuestra salud, atendidos los elementos que suelen contener, materia que no se regula ni se controla adecuadamente. Por las razones expuestas, solicito a la Sala que nos acompañe en este desafío, votando favorablemente, tanto en general como en particular, el proyecto en debate. He dicho. El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).- En el tiempo de la bancada Independiente, tiene la palabra la diputada Alejandra Sepúlveda. La señora SEPÚLVEDA (doña Alejandra).- Señor Presidente, partiré por relevar un aspecto de este proyecto de ley que me parece que hasta ahora no ha sido abordado: cómo las mociones parlamentarias se hacen cargo de complejas realidades que viven las regiones. Agradezco al autor de esta moción, el diputado Vlado Mirosevic, que nos hiciera partícipes de ella. Sin duda, gracias a sus constantes visitas a terreno, a su contacto permanente con la ciudadanía para saber qué pasa, fue capaz de elaborar una iniciativa de estas características y traerla hasta acá para discutirla. Ello demuestra que el contacto con los vecinos, con quienes sufren los problemas, marca una diferencia que nos permite traer al seno del Congreso Nacional esas dificultades y, de esa forma, elaborar desde lo local, desde lo regional, desde las complicaciones que se viven a diario en las regiones, proyectos de ley destinados a regir con carácter nacional. Permítanme relevar ese aspecto, señor Presidente, especialmente en lo momentos tan difíciles por los que atraviesa la política en nuestro país, que quienes estamos aquí conocemos en demasía. Mociones como esta nos permiten conectarnos directamente con los problemas de la gente y, en este caso en particular, a partir de la realidad regional, especialmente la del norte de Chile, llevar estándares internacionales a las vivencias de los ciudadanos de todo el país. Esa es una de las cosas que me alegra de esta moción. Por ello, reitero mis felicitaciones al diputado Mirosevic, mi compañero de pupitre y de bancada en la Cámara de Diputados, por su iniciativa. Todos los que estamos aquí deberíamos hacer lo mismo: tratar de recoger las complicaciones que vemos en nuestros distritos, buscarles una solución y transformarlas en iniciativas que rijan a nivel nacional. Eso es lo que espera la gente de nosotros y de los partidos políticos: que nos conectemos permanentemente con ella. Usted, señor Presidente, es médico, así que conoce bien la importancia que tiene el agua para la salud pública. Bueno, hoy queremos ponerle estándares internacionales a la calidad del agua, especialmente para el norte del país, que es donde más complicaciones tenemos en esta materia. En ese sentido, otro aspecto del proyecto que agradezco es que nos permitirá trasladar estas facultades regulatorias hacia la autoridad de salud y no mantenerla en la Superintendencia de Servicios Sanitarios, en especial por su imagen. Esta decisión permitirá incorporar en forma efectiva un componente que para nosotros es fundamental: el adecuado resguardo de la salud de todos los chilenos y chilenas. De ahí que me parezca relevante trasladar la potestad reguladora hacia el Ministerio de Salud, que es donde siempre debería haber estado, no en una superintendencia. Esto será especialmente importante para la población urbana del país, porque, afortunadamente, en los sectores rurales ya lo tenemos. En efecto, todo lo que tiene que ver con la regulación del agua potable rural está radicado en el servicio de salud respectivo. Sin perjuicio de ello, pronto contaremos también con servicios sanitarios rurales, que dependerán de una subsecretaría del Ministerio de Obras Públicas. Finalmente, reitero mis agradecimientos al diputado Mirosevic por darnos la oportunidad discutir una iniciativa de esta naturaleza y por haberme invitado a suscribirla como patrocinante. Espero que se convierta en ley de la república lo antes posible. He dicho. El señor MEZA (Presidente accidental).- Tiene la palabra el diputado Jorge Sabag. El señor SABAG.- Señor Presidente, expreso mi apoyo a este proyecto de ley, que permitirá que nuestra legislación incorpore los estándares de la Organización Mundial de la Salud en los procesos de tratamiento del agua potable. Junto con la diputada que me antecedió en la palabra y el diputado José Pérez Arriagada presentamos, en su momento, una iniciativa destinada a crear un ministerio de recursos hídricos en nuestro país, porque si bien es cierto que un nuevo ministerio significaría más burocracia, consideramos que en este caso se justificaba plenamente, y se pagaba solo. Ciertamente, la situación del agua potable en nuestro país es crítica, no obstante que, como dijo el diputado René Manuel García ayer, Chile es, junto con Canadá, uno de los dos países que cuenta con mayor cantidad de reservas de agua. Resulta contradictorio, entonces, que en pleno invierno debamos estar entregando agua potable en camiones aljibe a miles y miles de hogares. En nuestro país hay una mala gestión del agua. Por eso valoramos esta iniciativa que apunta a considerar la definición de potabilidad del agua apta para el consumo humano establecida por la Organización Mundial de la Salud, lo que resulta evidentemente necesario, aunque la moción propuesta se debilita al utilizar el vocablo “podrá” en vez del taxativo “deberá”, con lo que pierde sentido el uso de la palabra “exigir” en el título del proyecto. Sin embargo, consideramos que este es un gran avance. Los diputados de regiones sabemos lo que significa el problema del agua en nuestro país. Diversas reparticiones públicas localizadas en distintos ministerios están preocupadas del tema. Por eso reiteramos la necesidad de crear el día de mañana un ministerio del agua, que pueda unificarlas, para analizar en forma integral esta materia. Si bien la discusión del proyecto se ha centrado en el porcentaje admisible de boro, parece muy contradictorio que exista una norma para determinar la cantidad de boro en el agua de riego, pero no para el agua potable. Esto se corrige con esta norma, la que, además, permitirá regular el contenido de otros elementos, sean o no metálicos. Hubiese sido relevante establecer cierta calidad y cantidad de agua como un derecho constitucional, porque se dotaría al Estado de facultades para intervenir en el servicio que se proporciona a las personas, además de considerársele como un tema de salud pública de amplio interés nacional. La industrialización del país ha llevado a construir muchas plantas de celulosa y centrales termoeléctricas, lo que ha obligado a realizar un estudio epidemiológico de la calidad del agua que está consumiendo la población. Por eso resulta necesario que se incorpore este estándar de la Organización Mundial de la Salud en nuestro Código Sanitario. Además, reitero la necesidad de que el día de mañana creemos un ministerio del agua que permita abordar este tema en forma integral y que mejoremos la gestión de los recursos hídricos. No es comprensible que un país que tiene tantas reservas de agua esté entregando todavía este elemento a su población en camiones aljibe y que una parte importante de nuestra población esté consumiendo agua de dudosa calidad. He dicho. El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).- Tiene la palabra la diputada señora Karla Rubilar. La señora RUBILAR (doña Karla).- Señor Presidente, este proyecto es muy especial, porque tuvo su origen en la iniciativa de diversos parlamentarios, en particular del diputado Vlado Mirosevic, quien viene dando una lucha desde antes de ser parlamentario. Él, en su rol de ciudadano a cargo de un medio de comunicación de la ciudad de Arica, cuestionó permanentemente los niveles de boro y de metales pesados en el agua, tema preocupante que lo llevó a luchar incluso antes de tener las herramientas para hacerlo. En la actualidad, ocupa instrumentos legislativos que tiene como parlamentario, motivo por el cual ingresó este proyecto de ley, que genera una discusión muy interesante, pues importa a todos. Así, por ejemplo, el agua con altos índices de arsénico en la Región de Antofagasta es un tema de preocupación para el señor Presidente. En dicha región se dice que es un problema que produce la naturaleza, por lo que sus habitantes tienen que aprender a convivir con él. Sin embargo, cada cierto tiempo nos encontramos con adultos o con niños contaminados con ese metaloide. No sabemos cómo enfrentar esa situación porque ni siquiera tenemos una ley -y usted lo sabe, señor Presidente, porque ha elaborado un proyecto de ese tenor que determine los niveles máximos de polimetales, por lo que no tenemos noción de los estándares que deben existir respecto de la contaminación del suelo. Además, esta moción deja claro que tampoco tenemos estándares para determinarlo en el agua, elemento que ha sido llamado el oro del futuro, que de futuro no tiene mucho, porque es el oro de hoy. Si pusiéramos al agua el rotulado que se aplica a los alimentos, lo que está tan en boga, en muchos lugares de nuestro país deberíamos ponerle rótulos negros que dijeran: “Alto en flúor”, “Alto en arsénico”, “Alto en boro”. En verdad, es una situación extremadamente preocupante. Mediante el proyecto se hace un esfuerzo en esta materia, pero nos falta muchísimo por avanzar y por comprender en el sentido de que este no es un tema de servicio sanitario. Durante la discusión del proyecto de ley en la Comisión de Salud, que preside el diputado Torres, a quien agradezco haberlo puesto en tabla, nos enteramos de algo realmente increíble, que me imagino que motivó al diputado Mirosevic a presentar esta iniciativa, cual es que existen normas sobre niveles de contaminación aplicables al agua de regadío, pero no para el agua potable que consumen las personas. ¡Eso es algo realmente increíble! Señor Presidente, ayer, en la sesión de la Comisión de Ciencia y Tecnología, a la que asistió el presidente del Consejo de Innovación, vimos que debemos avanzar en investigación y en medición de polimetales. ¿De qué nos sirve generar estándares si después no tenemos los implementos para medir y controlar que se cumplan los estándares internacionales? Por ejemplo, falta muchísimo por avanzar en la utilización del flúor. En la comisión pregunté al doctor Tchernitchin respecto del flúor. Me contestó que falta mucho por investigar sobre ese elemento químico. No tenemos certeza de que haya servido para disminuir las caries en los niños; tampoco tenemos claridad de que no esté dañando a las personas. Incluso, existe una región en que el agua no se fluoriza. Allí deberíamos investigar para dilucidar si es necesario agregarlo al agua potable o si genera algún daño en nuestra población. Señor Presidente, nos falta mucho por avanzar, pero este es un tremendo paso. ¡Ojo!, debemos tener claro que el agua que está consumiendo nuestra comunidad produce vida y no muerte. Existen demasiadas diferencias en las regiones, pero no tenemos herramientas para compensar el daño que se podría estar produciendo a nuestras comunidades. Necesitamos a la brevedad una ley sobre niveles máximos de polimetales para aplicarla al suelo, al aire y al agua. He dicho. El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).- Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. -Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de ley en los siguientes términos: El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).- Corresponde votar en general el proyecto de ley, iniciado en moción, que modifica el Código Sanitario, con el objeto de exigir que normas destinadas al consumo humano del agua consideren los estándares determinados por la Organización Mundial de la Salud. Hago presente a la Sala que la totalidad de sus normas tratan materias propias de ley simple o común. En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 88 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones. El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).- Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Aguiló Melo, Sergio; Alvarado Ramírez, Miguel Ángel; Auth Stewart, Pepe; Becker Alvear, Germán; Bellolio Avaria, Jaime; Berger Fett, Bernardo; Browne Urrejola, Pedro; Campos Jara, Cristián; Cariola Oliva, Karol; Carmona Soto, Lautaro; Castro González, Juan Luis; Ceroni Fuentes, Guillermo; Cicardini Milla, Daniella; Coloma Alamos, Juan Antonio; De Mussy Hiriart, Felipe; Edwards Silva, José Manuel; Espinoza Sandoval, Fidel; Farcas Guendelman, Daniel; Farías Ponce, Ramón; Fernández Allende, Maya; Flores García, Iván; Fuentes Castillo, Iván; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo; Gahona Salazar, Sergio; Gutiérrez Gálvez, Hugo; Gutiérrez Pino, Romilio; Hernández Hernández, Javier; Hernando Pérez, Marcela; Jaramillo Becker, Enrique; Jarpa Wevar, Carlos Abel; Jiménez Fuentes, Tucapel; Kast Rist, José Antonio; Kast Sommerhoff, Felipe; Kort Garriga, Issa; Letelier Norambuena, Felipe; Macaya Danús, Javier; Melo Contreras, Daniel; Meza Moncada, Fernando; Mirosevic Verdugo, Vlado; Molina Oliva, Andrea; Monckeberg Bruner, Cristián; Monckeberg Díaz, Nicolás; Monsalve Benavides, Manuel; Morales Muñoz, Celso; Morano Cornejo, Juan Enrique; Nogueira Fernández, Claudia; Norambuena Farías, Iván; Núñez Arancibia, Daniel; Núñez Urrutia, Paulina; Ojeda Uribe, Sergio; Ortiz Novoa, José Miguel; Pacheco Rivas, Clemira; Pascal Allende, Denise; Paulsen Kehr, Diego; Pérez Arriagada, José; Pérez Lahsen, Leopoldo; Poblete Zapata, Roberto; Provoste Campillay, Yasna; Rathgeb Schifferli, Jorge; Rincón González, Ricardo; Rivas Sánchez, Gaspar; Robles Pantoja, Alberto; Rubilar Barahona, Karla; Sabag Villalobos, Jorge; Sabat Fernández, Marcela; Saffirio Espinoza, René; Saldívar Auger, Raúl; Sandoval Plaza, David; Santana Tirachini, Alejandro; Schilling Rodríguez, Marcelo; Sepúlveda Orbenes, Alejandra; Silber Romo, Gabriel; Silva Méndez, Ernesto; Soto Ferrada, Leonardo; Squella Ovalle, Arturo; Tarud Daccarett, Jorge; Teillier Del Valle, Guillermo; Torres Jeldes, Víctor; Trisotti Martínez, Renzo; Turres Figueroa, Marisol; Urízar Muñoz, Christian; Urrutia Bonilla, Ignacio; Urrutia Soto, Osvaldo; Vallejo Dowling, Camila; Van Rysselberghe Herrera, Enrique; Verdugo Soto, Germán; Walker Prieto, Matías; Ward Edwards, Felipe. El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).- Por no haber sido objeto de indicaciones, queda aprobado también en particular. Despachado el proyecto al Senado. REDUCCIÓN DE PESO DE CARGAS DE MANIPULACIÓN MANUAL POR PARTE DE TRABAJADORES (SEGUNDO TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 8511?13) El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).- Corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en moción, que modifica el Código del Trabajo para reducir el peso de las cargas de manipulación manual por parte de los trabajadores. Diputados informantes de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social son los señores Felipe de Mussy y Ramón Barros. Antecedentes: -Proyecto del Senado, sesión 75ª de la legislatura 363ª, en 1 de octubre de 2015. Documentos de la Cuenta N° 10. -Informe de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social, sesión 26ª de la presente legislatura, en 31 de mayo de 2016. Documentos de la Cuenta N° 12. -Informe complementario de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social, sesión 40ª de la presente legislatura, en 6 de julio de 2016. Documentos de la Cuenta N° 10. El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Nicolás Monckeberg, quien va a rendir el informe. El señor MONCKEBERG, don Nicolás (de pie).- Señor Presidente, en nombre de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social, paso a informar sobre el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional y primero reglamentario, iniciado en moción de los senadores Andrés Allamand, Alejandro García-Huidobro, Hernán Larraín y Jaime Orpis, que modifica el Código del Trabajo con el propósito de reducir el peso de las cargas de manipulación manual por parte de los trabajadores. A las sesiones de la comisión asistieron el subsecretario del Trabajo, señor Francisco Díaz Verdugo; la subsecretaria de Previsión Social, doña Julia Urquieta Olivares, y el asesor legislativo del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, señor Francisco del Río Correa. Concurrieron, además, el señor Mario Sandoval Martínez, presidente de la Comisión Ergonómica Nacional; el señor Marco Silva Sandoval, jefe del departamento jurídico del Instituto de Seguridad Laboral, acompañado del señor Adolfo Campusano Vega, jefe del departamento de Prevención de Riesgos Laborales, entre otros invitados. Según señalan en los considerandos del proyecto los senadores autores de la moción, se incorporaron importantes modificaciones al Código del Trabajo para limitar el peso máximo que un trabajador puede cargar manualmente. En efecto, el artículo 221-H, incorporado por el artículo 1° de la ley N° 20.001, dispone: “Si la manipulación manual es inevitable y las ayudas mecánicas no pueden usarse, no se permitirá que se opere con cargas superiores a 50 kilogramos.”. Agrega en el artículo siguiente que en el caso de los menores de 18 años y de las mujeres esa cifra no podrá exceder de 20 kilogramos, y en el de las mujeres embarazadas, derechamente la actividad se encuentra prohibida. Con ello Chile daba cumplimiento al Convenio 127 de la OIT, relativo al peso máximo de la carga que puede ser transportada por un trabajador. Los autores precisan que a pesar de que dicha norma legal entró a regir el 5 de agosto de 2005 y se desarrolló mediante el reglamento correspondiente, aún persisten en los trabajadores chilenos problemas asociados al síndrome de dolor lumbar, constituyéndose como una causa importante del ausentismo laboral. Habida cuenta de las consideraciones reseñadas precedentemente, la iniciativa original, presentada por sus autores con miras a la disminución del peso máximo de carga humana y a criterios de razonabilidad que evitarán un elevado ausentismo laboral por dolor lumbar, proponía fijar el peso límite en 38 kilogramos, en lugar del límite de 50 kilogramos actualmente vigente, en conformidad a los estándares internacionales en esta materia. Además, incorporaba un nuevo criterio legal en función de la periodicidad de la función de carga desarrollada por los trabajadores. Ambos criterios fueron modificados durante la discusión particular del proyecto en el Senado, aprobándose, en definitiva, dos artículos permanentes. En el primero se sustituye en el artículo 211-H del Código del Trabajo, el guarismo “50” por “25”, de forma tal que se fija el peso máximo de las cargas de manipulación manual por parte de los trabajadores en 25 kilos. En el segundo se establece que la modificación precedente entrará en vigencia un año después de su publicación en el Diario Oficial, con el objeto de que los proveedores puedan adecuar sus procesos para hacer frente a dicho cambio legal. El proyecto en informe fue aprobado en general por la Comisión de Trabajo y Seguridad Social, en sesión ordinaria del 12 de abril del año en curso. En el transcurso de su discusión, la comisión recibió la opinión y las sugerencias de sus invitados, que se tradujeron, en definitiva, en una indicación sustitutiva que fue aprobada por unanimidad. Recogiendo el mismo criterio del Senado, establece que si la manipulación manual de carga es inevitable y las ayudas mecánicas no pueden usarse, no se permitirá que se opere con cargas superiores a 25 kilogramos, agregando que ella se verá modificada en la medida que existan otros factores agravantes, en cuyo caso la manipulación deberá efectuarse de conformidad a lo dispuesto en el decreto supremo N° 63, de la Subsecretaria de Previsión Social. No obstante lo anterior, y previo a la discusión y eventual aprobación de este proyecto por parte de la Sala, diversos señores diputados manifestaron distintas inquietudes respecto del peso máximo de carga manual para mujeres y menores de 18 años, en cuanto a que se había fijado en 15 kilos a través de la modificación propuesta al artículo 211-J del Código del Trabajo contenida en dicho informe. Producto de dichas inquietudes, la Sala de la Corporación remitió a esta comisión el referido proyecto para la formulación de un informe complementario al respecto. Como resultado de lo anterior y del intercambio de opiniones, se fijó en 20 kilos la carga máxima manual sin ayuda mecánica para las mujeres y los menores de 18 años, debiendo el empleador implementar para estos trabajadores medidas de seguridad y de mitigación, tales como la rotación de trabajadores, minimizar las alturas de levantamiento o el aumento de la frecuencia con que se manipula la carga, disponiendo que el detalle de la implementación de dichas medidas estén contenidas en la guía técnica para la evaluación y control de los riesgos asociados al manejo o manipulación manual de carga. Sometida a votación la indicación precedente, se aprobó por 10 votos a favor. No hubo votos en contra ni abstenciones. Como consecuencia de lo expuesto, la Comisión de Trabajo y Seguridad Social recomienda la aprobación del texto del proyecto de ley que se encuentra contenido en el informe complementario. Por último, me permito hacer presente que el proyecto no contiene disposiciones que revistan el carácter de orgánico-constitucionales ni de quorum calificado, y que ellas no necesitan del trámite de la Comisión de Hacienda, pues no inciden en materias de carácter presupuestario ni financiero del Estado. Es todo cuanto puedo informar. He dicho. El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).- En discusión el proyecto. Tiene la palabra la diputada Alejandra Sepúlveda. La señora SEPÚLVEDA (doña Alejandra).- Señor Presidente, no soy miembro de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social, donde se trató este proyecto de ley, pero con el diputado Poblete, presente en la Sala, somos parte de la Comisión Especial Investigadora de actos ejecutados por la Superintendencia de Seguridad Social y por otros organismos públicos con eventual perjuicio fiscal generado a partir del rechazo de denuncias de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales por mutualidades. Al respecto, una de las aristas más importantes abordadas por dicha instancia tiene que ver con el estudio de lo que debería ser la medicina del trabajo, en relación con cuáles son las características de un puesto de trabajo que requiere realizar carga de manipulación manual y las consecuencias que puede acarrear aquello en la salud del trabajador. Sería bueno que el diputado informante, señor Nicolás Monckeberg, nos relate qué pasa con los protocolos de salud en relación con ese tipo de trabajo. Tenemos complicaciones desde el punto de vista de determinar qué es una enfermedad profesional, porque, en este caso, se pretende rebajar la carga a 25 kilos; pero ¿durante cuánto tiempo se puede realizar esa labor? Lo pregunto porque cinco u ocho horas diarias llevando a cabo el mismo trabajo, sin duda va a producir complicaciones en la salud de los trabajadores, y no solo en relación con dolencias de carácter lumbar. Entonces, debemos tener claridad sobre cuáles son las consecuencias de ese trabajo. Quizá, deberíamos limitar, además, las horas de trabajo. Asimismo, debiéramos exigir que los empleadores dotaran de cinturones a los trabajadores que desempeñan estas labores, para proteger la zona lumbar. También debemos tener claridad sobre las características de lo que debe trasladar el trabajador y no solamente fijarnos en los kilos que carga. Si bien es cierto que este proyecto de ley pretende adecuar el peso de las cargas de manipulación manual a los estándares internacionales, insisto en que sería bueno que el diputado Nicolás Monckeberg nos explicara qué otras características tiene dicho puesto de trabajo y nos informara sobre la cantidad de horas en las que un trabajador puede desarrollar esa función, los elementos necesarios para proteger su espalda, su columna y su musculatura en general. Además, me gustaría saber si tenemos un protocolo de la superintendencia para medir las implicancias de este trabajo durante los años en que el trabajador realice la misma función. Es un tema que me preocupa. Por eso, sería bueno, desde el punto de vista de la salud, saber qué ocurre al respecto. He dicho. El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado Nicolás Monckeberg. El señor MONCKEBERG (don Nicolás).- Señor Presidente, solicito que recabe la unanimidad de la Sala para permitir el ingreso del señor Francisco del Río, asesor del Ministerio del Trabajo, quien estuvo presente durante toda la tramitación de la iniciativa, con el fin de que responda las consultas, sin perjuicio de que yo dé a conocer la experiencia de la tramitación en la Comisión de Trabajo y Seguridad Social. El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).- ¿Habría acuerdo para acceder a la solicitud del diputado Nicolás Monckeberg? No hay acuerdo. Continúa con el uso de la palabra, diputado Nicolás Monckeberg. El señor MONCKEBERG (don Nicolás).- Señor Presidente, la iniciativa propone reducir el límite de carga manual, que actualmente, de acuerdo al Código del Trabajo, supera los 50 kilos. Las normas internacionales son categóricas al establecer que un límite máximo de 50 kilos de carga manual es absolutamente desproporcionado. El proyecto establece rebajar este límite de carga de 50 kilogramos a un máximo de 25 kilogramos. En el caso de las mujeres, la legislación vigente establece un límite de carga de 20 kilogramos, lo cual el proyecto original no modificaba. Por lo tanto, básicamente se decide disminuir el peso máximo de carga humana de 50 a 25 kilogramos. Sin embargo, durante la tramitación del proyecto de ley, nos percatamos de que las complejidades a las que se refirió la diputada Alejandra Sepúlveda eran absolutamente reales, pues no es lo mismo establecer un límite de peso sin acompañarlo de un máximo de horas durante las que el trabajador puede soportar la carga. Además, no es igual cargar 25 kilogramos en un terreno plano que en uno ascendente, y tampoco es lo mismo cargar ese peso al hombro -por ejemplo, un saco de harina en una panadería que hacerlo con ayuda mecánica, como tirar un carro, en cuyo caso se podría trasportar más de 50 kilos. En conclusión, existía una serie de factores que la ley no identificaba: las horas, el terreno -por ejemplo, si era en altura o no, si era ascendente o descendente-, el lugar, si incluía ayuda mecánica o no, etcétera. Técnicos en el área levantaron dichos criterios e hicieron presente que era insuficiente establecer en la nueva regulación solo un peso máximo de 25 kilos. A consecuencia de lo anterior, se aprobó una indicación sustitutiva respecto de la que cabe poner especial atención, pues en ella quisimos incorporar todos los factores que eventualmente podían incidir en la modificación del límite máximo de 25 kilogramos. Habitualmente, el tope se modifica para disminuir el peso, a fin de no afectar la salud de los trabajadores; pero también se contempló la posibilidad de que si no hay que cargar 25 kilogramos, sino que hay que arrastrarlos, la situación es distinta. Por ello, el actual proyecto establece lo siguiente: “…esta carga se verá modificada” -el límite de 25 kilogramos “en la medida que existan otros factores agravantes, en cuyo caso, la manipulación deberá efectuarse en conformidad a lo dispuesto en el DS 63, de 2005, de la Subsecretaría de Previsión Social, y” -esto es lo importante “en la Guía Técnica para la Evaluación y Control de los Riesgos Asociados al Manejo o Manipulación Manual de Carga.”. La referida guía, que tuvimos a la vista, consigna las ecuaciones en detalle respecto del tiempo permitido para cargar peso sin afectar la salud, de cuánto tiempo es posible arrastrar una carga en un terreno plano -obviamente, es distinto si el terreno es ascendentey, en síntesis, regula cada uno de los factores de riesgo derivados del manejo de carga que, por razones obvias, no podíamos incorporar en la iniciativa, ya que habría significado un artículo más largo que el proyecto en su conjunto. En otras palabras, consideramos fundamental incluir en la norma la remisión a dicha guía y al mencionado decreto, a fin de que sean las fuentes que establezcan límites más precisos que el solo techo de 25 kilogramos. Ese fue el motivo por el cual quisimos la Guía Técnica para la Evaluación y Control de los Riesgos Asociados al Manejo o Manipulación Manual de Carga en la ley, para que en su aplicación se dé estricto cumplimiento de la misma. He dicho. El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).- Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. -Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de ley en los siguientes términos: El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).- Corresponde votar en general el proyecto de ley, iniciado en moción, que modifica el Código del Trabajo para reducir el peso de las cargas de manipulación manual por parte de los trabajadores. Hago presente a la Sala que la totalidad de sus normas son propias de ley simple o común. En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 89 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones. El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).- Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Aguiló Melo, Sergio; Alvarado Ramírez, Miguel Ángel; Auth Stewart, Pepe; Becker Alvear, Germán; Bellolio Avaria, Jaime; Berger Fett, Bernardo; Browne Urrejola, Pedro; Campos Jara, Cristián; Cariola Oliva, Karol; Carmona Soto, Lautaro; Castro González, Juan Luis; Ceroni Fuentes, Guillermo; Cicardini Milla, Daniella; Coloma Alamos, Juan Antonio; De Mussy Hiriart, Felipe; Edwards Silva, José Manuel; Espinosa Monardes, Marcos; Espinoza Sandoval, Fidel; Farcas Guendelman, Daniel; Farías Ponce, Ramón; Fernández Allende, Maya; Flores García, Iván; Fuentes Castillo, Iván; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo; Gahona Salazar, Sergio; González Torres, Rodrigo; Gutiérrez Gálvez, Hugo; Gutiérrez Pino, Romilio; Hernández Hernández, Javier; Hernando Pérez, Marcela; Jaramillo Becker, Enrique; Jarpa Wevar, Carlos Abel; Jiménez Fuentes, Tucapel; Kast Rist, José Antonio; Kast Sommerhoff, Felipe; Kort Garriga, Issa; Letelier Norambuena, Felipe; Macaya Danús, Javier; Melo Contreras, Daniel; Meza Moncada, Fernando; Mirosevic Verdugo, Vlado; Molina Oliva, Andrea; Monckeberg Bruner, Cristián; Monckeberg Díaz, Nicolás; Monsalve Benavides, Manuel; Morales Muñoz, Celso; Morano Cornejo, Juan Enrique; Nogueira Fernández, Claudia; Norambuena Farías, Iván; Núñez Arancibia, Daniel; Núñez Urrutia, Paulina; Ojeda Uribe, Sergio; Ortiz Novoa, José Miguel; Pacheco Rivas, Clemira; Pascal Allende, Denise; Paulsen Kehr, Diego; Pérez Arriagada, José; Pérez Lahsen, Leopoldo; Poblete Zapata, Roberto; Provoste Campillay, Yasna; Rincón González, Ricardo; Rivas Sánchez, Gaspar; Robles Pantoja, Alberto; Rubilar Barahona, Karla; Sabag Villalobos, Jorge; Sabat Fernández, Marcela; Saffirio Espinoza, René; Saldívar Auger, Raúl; Sandoval Plaza, David; Santana Tirachini, Alejandro; Schilling Rodríguez, Marcelo; Sepúlveda Orbenes, Alejandra; Silber Romo, Gabriel; Silva Méndez, Ernesto; Soto Ferrada, Leonardo; Squella Ovalle, Arturo; Tarud Daccarett, Jorge; Teillier Del Valle, Guillermo; Torres Jeldes, Víctor; Trisotti Martínez, Renzo; Turres Figueroa, Marisol; Urízar Muñoz, Christian; Urrutia Bonilla, Ignacio; Urrutia Soto, Osvaldo; Vallejo Dowling, Camila; Van Rysselberghe Herrera, Enrique; Verdugo Soto, Germán; Walker Prieto, Matías; Ward Edwards, Felipe. El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).- Corresponde votar en particular el texto propuesto por la Comisión de Trabajo y Seguridad Social en su informe complementario. En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 85 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones. El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).- Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Aguiló Melo, Sergio; Alvarado Ramírez, Miguel Ángel; Auth Stewart, Pepe; Becker Alvear, Germán; Bellolio Avaria, Jaime; Berger Fett, Bernardo; Browne Urrejola, Pedro; Campos Jara, Cristián; Cariola Oliva, Karol; Carmona Soto, Lautaro; Ceroni Fuentes, Guillermo; Cicardini Milla, Daniella; Coloma Alamos, Juan Antonio; De Mussy Hiriart, Felipe; Edwards Silva, José Manuel; Espinosa Monardes, Marcos; Farcas Guendelman, Daniel; Farías Ponce, Ramón; Fernández Allende, Maya; Flores García, Iván; Fuentes Castillo, Iván; Gahona Salazar, Sergio; Gutiérrez Gálvez, Hugo; Gutiérrez Pino, Romilio; Hernández Hernández, Javier; Hernando Pérez, Marcela; Jaramillo Becker, Enrique; Jarpa Wevar, Carlos Abel; Kast Rist, José Antonio; Kast Sommerhoff, Felipe; Kort Garriga, Issa; Letelier Norambuena, Felipe; Macaya Danús, Javier; Melo Contreras, Daniel; Meza Moncada, Fernando; Mirosevic Verdugo, Vlado; Molina Oliva, Andrea; Monckeberg Bruner, Cristián; Monckeberg Díaz, Nicolás; Monsalve Benavides, Manuel; Morales Muñoz, Celso; Morano Cornejo, Juan Enrique; Nogueira Fernández, Claudia; Norambuena Farías, Iván; Núñez Arancibia, Daniel; Núñez Urrutia, Paulina; Ojeda Uribe, Sergio; Ortiz Novoa, José Miguel; Pacheco Rivas, Clemira; Pascal Allende, Denise; Paulsen Kehr, Diego; Pérez Arriagada, José; Pérez Lahsen, Leopoldo; Poblete Zapata, Roberto; Provoste Campillay, Yasna; Rathgeb Schifferli, Jorge; Rincón González, Ricardo; Rivas Sánchez, Gaspar; Robles Pantoja, Alberto; Rubilar Barahona, Karla; Sabag Villalobos, Jorge; Sabat Fernández, Marcela; Saffirio Espinoza, René; Saldívar Auger, Raúl; Sandoval Plaza, David; Santana Tirachini, Alejandro; Schilling Rodríguez, Marcelo; Sepúlveda Orbenes, Alejandra; Silber Romo, Gabriel; Silva Méndez, Ernesto; Soto Ferrada, Leonardo; Squella Ovalle, Arturo; Tarud Daccarett, Jorge; Teillier Del Valle, Guillermo; Torres Jeldes, Víctor; Trisotti Martínez, Renzo; Turres Figueroa, Marisol; Urízar Muñoz, Christian; Urrutia Bonilla, Ignacio; Urrutia Soto, Osvaldo; Vallejo Dowling, Camila; Van Rysselberghe Herrera, Enrique; Verdugo Soto, Germán; Walker Prieto, Matías; Ward Edwards, Felipe. El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).- Despachado el proyecto. PERFECCIONAMIENTO DE MECANISMOS ESTABLECIDOS EN LEY N° 18.046 EN BENEFICIO DE CUERPOS DE BOMBEROS DE CHILE (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 10037?22) El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).- Corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en moción, que modifica la Ley N° 18.046, sobre Sociedades Anónimas, en el sentido de perfeccionar los mecanismos que en ella se establecen en beneficio de los cuerpos de Bomberos de Chile. Diputado informante de la Comisión de Bomberos es el señor Alberto Robles. Antecedentes: -Moción, sesión 21ª de la legislatura 363ª, en 7 de mayo de 2015. Documentos de la Cuenta N° 7. -Informe de la Comisión de Bomberos, sesión 32ª de la presente legislatura, en 14 de junio de 2016. Documentos de la Cuenta N° 9. El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado informante. El señor ROBLES (de pie).- Señor Presidente, en nombre de la Comisión de Bomberos, paso a informar sobre el proyecto de ley, en primer trámite constitucional y primero reglamentario, que modifica la Ley N° 18.046, sobre Sociedades Anónimas, en el sentido de perfeccionar los mecanismos que en ella se establecen en beneficio de los cuerpos de Bomberos de Chile. La iniciativa se originó en una moción de los señores Alberto Robles, Enrique Jaramillo, Iván Norambuena, Roberto Poblete, Sergio Ojeda, José Miguel Ortiz y Jorge Ulloa, y de las señoras Maya Fernández, Marcela Sabat y Alejandra Sepúlveda, y contó con la adhesión del señor Daniel Núñez. Antes de abordar el análisis y el tratamiento del proyecto en la comisión, debo señalar que su idea matriz o fundamental es transparentar situaciones no clarificadas por largo tiempo para lograr dos grandes propósitos: aumentar el financiamiento de Bomberos de Chile, una institución de servicio público y de altísima aprobación ciudadana, y poner luz sobre una situación jurídica poco clara, a través del perfeccionamiento de la legislación que, entre otros efectos, busca aportar al bien común. La normativa que se propone no afecta las arcas fiscales y no contiene normas de carácter orgánico constitucional ni de quorum calificado. El proyecto fue aprobado en general por la unanimidad de los presentes en la Comisión de Bomberos, instancia presidida por el señor Jorge Ulloa. En lo que respecta a los fundamentos de la moción, debo hacer presente que sus autores expresamos que es un hecho público y notorio que los recursos con que cuenta Bomberos de Chile para la prevención y, sobre todo, para el combate de catástrofes y emergencias que afectan a nuestra población son insuficientes, y un factor principal de aquello es la multiplicidad de eventos que sufre, a veces simultáneamente, nuestro país, como quedó de manifiesto hace poco tiempo en la Región de Atacama. Constituye una enorme ventaja y ahorro para el país que los bomberos de Chile sean voluntarios y, por tanto, que no perciban remuneración, lo cual es excepcional en el mundo, lo que no resta ni un ápice al profesionalismo y a la entrega de sus integrantes. Cabe agregar que el financiamiento de los cuerpos de Bomberos de Chile, como indiqué, es insuficiente para cubrir todos los requerimientos de que son objeto, a pesar del aporte que entrega el Estado. Ello explica que en la legislación chilena, desde larga data, se hayan establecido beneficios económicos a Bomberos, los que, de alguna manera, han venido a complementar el financiamiento de su labor. Una muestra de ello es lo preceptuado en la Ley N° 18.046, sobre Sociedades Anónimas, en su artículo 18 y los relacionados 84 y 85. Tales normas disponen que el producto del remate de acciones de propietarios fallecidos cuyos herederos o legatarios no hayan tomado a su nombre los títulos accionarios o no hayan cobrado el producto en los plazos indicados pasará a los cuerpos de Bomberos de Chile, con los reajustes e intereses que se disponen en el mismo cuerpo legal, los que serán distribuidos por la Junta Nacional de Bomberos de Chile. Por su parte, el artículo 85 dispone que los dividendos y demás beneficios en efectivo no reclamados por los accionistas dentro del plazo de cinco años desde que se hayan hecho exigibles pertenecerán a los cuerpos de Bomberos de Chile, a los que se adicionarán los reajustes e intereses establecidos en el artículo 84, calculados desde igual fecha. Dichas disposiciones han resultado ser una fuente complementaria de recursos muy importante para Bomberos de Chile, pero que, ciertamente, no es suficiente, tanto en lo económico como en lo jurídico. Por ello se presentó el presente proyecto de ley. En lo económico, es insuficiente porque no recauda todos los valores que debiera alcanzar según la norma en comento, y en lo jurídico, porque los artículos citados de la ley N° 18.046, en especial su artículo 18, no alcanzan situaciones que han quedado, a veces por décadas, en una especie de limbo jurídico que no permite conocer la situación real de patrimonios relevantes que, lejos de estar al servicio del progreso del país, se encuentran en una zona oscura y en un estatus jurídico incierto. El propósito del proyecto de ley es dirigir el foco de la transparencia a situaciones que deben encauzarse hacia la teleología del Estado de Chile, consagrada en nuestra Constitución. Destaco la circunstancia relevante de que el Estado no tendrá que incurrir en gastos extraordinarios para aumentar el financiamiento de la labor de los cuerpos de Bomberos de Chile, toda vez que los recursos que se obtengan de esta iniciativa legal provendrán de patrimonios que se encuentran en situación no precisada y, en todo caso, no productiva ni que signifiquen un aporte al desarrollo del país en su estado actual. Además, la iniciativa resguarda a todo evento los legítimos derechos de todos los involucrados, por cuanto, en cada etapa del proceso a implementarse, establece protecciones, resguardos, publicidad, comparecencia, acciones y adquisición, tanto para las personas jurídicas obligadas como para los verdaderos dueños, los interesados y, finalmente, para Bomberos de Chile. Durante la discusión general del proyecto, el superintendente de Valores y Seguros, señor Carlos Pavez, compartió plenamente el espíritu de la iniciativa, en orden a clarificar las condiciones mediante las cuales Bomberos tiene que hacer valer sus derechos para recibir los pagos de dividendos no cobrados de personas fallecidas que están en el mercado de valores. Sin embargo, hizo presente a la comisión que sería conveniente revisar un poco la legislación, ya que dentro de la normativa vigente podrían existir otros cuerpos legales que hiciesen más eficiente el cobro de los dineros apozados, por cuanto la Superintendencia de Valores y Seguros no puede fiscalizar ni tiene facultades, por ejemplo, respecto de acciones u obligaciones anteriores a la entrada en vigencia de la Ley N° 18.046, sobre Sociedades Anónimas, publicada en el Diario Oficial el 22 de octubre de 1981. A su vez, el fiscal de Valores, señor José Antonio Gaspar, dijo compartir la idea matriz de la iniciativa. Sin embargo, hizo presente la necesidad de coordinación con otras instituciones que también regulan materias relativas a las sociedades anónimas y del mercado de valores, como el Ministerio de Hacienda. Planteó que la iniciativa se refiere más bien a acciones que no son ejercidas por sus titulares, sino a través de mandatarios, por ejemplo, corredores de bolsa, agentes de valores o bancos, mediante comisiones de confianza, por lo que debe tenerse presente la normativa específica para estas instituciones, que adquieren valores por cuenta de terceros, las cuales se rigen por los artículos 179 y siguientes de la Ley de Mercado de Valores, que establece la obligación de llevar un registro de las personas por quienes tienen esas acciones, respecto de los cuales la superintendencia no tiene mayor incidencia en su custodia. Por su parte, la coordinadora del Mercado de Capitales del Ministerio de Hacienda, señora Bernardita Piedrabuena, hizo presente que el Ministerio de Hacienda comparte plenamente el espíritu de la iniciativa en estudio. Sin embargo, manifestó que le preocupa que, a su juicio, si bien no se señala expresamente en el artículo único del proyecto, se atribuyan facultades a la Superintendencia de Valores y Seguros al establecer que esta debe recibir información, elaborar un registro y, eventualmente, imponer sanciones. También compareció a la comisión el presidente de la Junta Nacional de Cuerpos de Bomberos de Chile, señor Miguel Reyes, quien valoró la iniciativa porque tiende a buscar a los destinatarios de recursos que aparecen difusos y que, en virtud de la transparencia, deben tener nombre y apellido, para que los herederos reclamen sus derechos. De no existir estos, Bomberos debe ser el destinatario de los valores. Añadió que no son recursos inmediatos, pero la iniciativa permitirá en un mediano plazo el ingreso de fondos importantes para las acciones de Bomberos, como mejorar su infraestructura. Finalmente, destacó que con la iniciativa se resguardan plenamente los derechos de los eventuales herederos de las acciones. Cabe recordar que la moción consta de un artículo único, el cual fue motivo de una indicación sustitutiva del Ejecutivo que no alteró sustancialmente el texto de original; antes bien, mejoró su objetivo e incorporó formalmente la voluntad del Ejecutivo de apoyar el proyecto. El artículo único dispone que se intercale en la ley N° 18.046 un artículo 18 bis, por el cual se preceptúe que las personas que por su giro o actividad mantengan, a cualquier título, acciones a nombre propio, pero por cuenta de terceros -excepción sea hecha de los mandatarios indicados en la ley N° 20.880, sobre probidad en la función pública y prevención de los conflictos de intereses, siempre que sus mandatos hayan sido conferidos de acuerdo a lo señalado por dicha ley-, tendrán la obligación de informar a la Superintendencia de Valores y Seguros, en el mes de marzo de cada año, acerca de la identidad de tales terceros -según los datos que señala-, la cantidad de acciones por emisor, el nombre de las sociedades emisoras de estas y cualquiera otra información que posea para una perfecta individualización de la acción y del accionista. Agrega que en el caso de los bancos e instituciones financieras que mantengan acciones a nombre propio por cuenta de terceros, la referida información deberá ser remitida a la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras, según establece su inciso primero. El inciso segundo se hace cargo de la situación señalada en el inciso anterior, esto es que las personas no posean la identidad de los terceros, disponiendo en tal caso que deberán citar a los eventuales interesados en las acciones mediante dos avisos publicados en la forma que indica y con el contenido que señala. Tales interesados deberán acreditar su calidad de titulares de las acciones ante las personas señaladas en el inciso anterior en el plazo de cinco años desde la publicación del último aviso, vencido el cual la persona que tiene tales acciones deberá rematarlas de acuerdo a lo señalado en el reglamento, a menos que este contenga disposiciones incompatibles con los plazos y procedimientos que consigna el presente artículo. Los dineros recaudados en el remate quedarán a disposición de los interesados por el plazo de un año, contado desde el remate, durante el cual devengarán los reajustes e intereses a que alude el artículo 84 de la ley que se modifica. Vencido dicho plazo, todo ese dinero pasará de pleno derecho a propiedad de los cuerpos de Bomberos, incluidos los dividendos devengados durante los cinco años previos al remate, también reajustados y con los intereses señalados en el inciso tercero del referido artículo. Finalmente, la comisión aprobó por unanimidad y en los mismos términos el texto del Ejecutivo vinculado con este artículo. Hago un llamado a la Sala a aprobar, ojalá por unanimidad, este proyecto, que beneficiará a la institución más prestigiada de nuestro país: Bomberos de Chile. He dicho. El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).- En discusión el proyecto. Tiene la palabra el diputado señor Enrique Jaramillo. El señor JARAMILLO.- Señor Presidente, al iniciar mi intervención quiero señalar que la justicia tarda, pero llega. En esta Sala se ha reiterado muchas veces que el Cuerpo de Bomberos de Chile es una de las instituciones de la república respecto de la cual los chilenos nos sentimos orgullosos. Tiene una connotada presencia a nivel mundial, principalmente por dos razones: primero, por el alto profesionalismo de estos combatientes de catástrofes, y segundo, por el hecho de que son voluntarios y realizan su labor solo por el alto honor de servir a sus semejantes y a la patria. En razón de esa voluntariedad y del alto costo que tienen sus operaciones, especialmente en un país como Chile, donde cada año vemos la ocurrencia de catástrofes de distinta índole -no solo incendios, los cuales, por lo demás, son enormes-, el financiamiento de los cuerpos de Bomberos está siempre a la deriva. Por una parte, aportan a esta institución el Estado a través del presupuesto de la nación, los gobiernos regionales y las municipalidades, y, por otra, los ciudadanos mediante donaciones voluntarias. Además, existen algunas disposiciones legales que permiten allegar recursos a las arcas de Bomberos. Es el caso del porcentaje de la venta de los sorteos que le entrega la Polla Chilena de Beneficencia, y los recursos obtenidos de la venta de acciones de personas fallecidas, según dispone la Ley sobre Sociedades Anónimas. Esta última establece que el producto del remate de acciones de propietarios fallecidos cuyos herederos o legatarios no hayan tomado a su nombre títulos accionarios o no hayan cobrado el producto en los plazos indicados, pasará a los cuerpos de Bomberos de Chile con los reajustes e intereses que se disponen en el mismo cuerpo legal, los que serán distribuidos por su Junta Nacional. A su vez, el artículo 85 de dicha ley dispone que los dividendos y demás beneficios en efectivo no reclamados por los accionistas dentro del plazo de cinco años desde que se hayan hecho exigibles, pertenecerán a los cuerpos de Bomberos de Chile. Lo señalado anteriormente se cumple plenamente; sin embargo, en algunos casos existe oscuridad o vacíos en la ley, por lo que ese mandato no se cumple. Ese es el motivo de la presentación de esta iniciativa. El proyecto está referido más bien a acciones que no son detentadas por sus titulares, sino a través de mandatarios, por ejemplo, corredores de bolsa, agentes de valores o bancos, mediante comisiones de confianza. En estos casos, el producto de la venta de las acciones no llega a los cuerpos de bomberos, sino que se mantiene en manos de terceros detentadores; en muchos casos, tampoco llega a manos de los legítimos herederos de las acciones. Esta situación ha sido muy discutida, sobre todo por las sociedades anónimas. De hecho, no fue fácil que accedieran a lo que dispone el proyecto de ley, en términos de que los cuerpos de bomberos fueran los beneficiarios. Por ello, hemos corregido la situación por la vía de establecer la obligación de las personas que por su giro o actividad mantengan a cualquier título acciones a nombre propio, pero por cuenta de terceros, de informar, en marzo de cada año, a la Superintendencia de Valores y Seguros sobre la identidad de dichos terceros. Ello implica una gran tarea, toda vez que deberán recopilarse los antecedentes correspondientes. Seguramente la Junta Nacional de Bomberos constituirá una comisión para que se aboque a ello. Esta gestión tendrá su pequeño costo, pero es la mejor forma en que entendemos que puede accederse a la información requerida. Además, quienes mantengan, a cualquier título, acciones a nombre propio, pero por cuenta de terceros, también deberán informar en el mes de marzo de cada año a la Superintendencia de Valores y Seguros la cantidad de acciones por emisor, el nombre de las sociedades emisoras de estas y cualquier otra información que posea, para lograr una perfecta individualización de la acción y del accionista. De esta manera se busca transparentar el mercado de valores y que el producto de la venta de las acciones de personas fallecidas, de cuyos herederos no se conozca el paradero, llegue a quienes la ley ha establecido como beneficiarios: los cuerpos de Bomberos de Chile. Considero que estamos ante un tremendo proyecto. El país tendrá que entenderlo así. Ojalá que cada uno de los diputados pueda darlo a conocer en sus respectivos distritos. En mi caso, como patrocinante e integrante permanente de la Comisión de Bomberos, daré gustosamente el voto favorable a esta noble y loable iniciativa, así como lo hice en la comisión. ¡Bien por los bomberos de Chile! Este proyecto, cuya discusión no fue fácil, es una prueba de que seguimos siendo un país que emerge, dentro de la emergencia económica que se vive, para llegar al desarrollo. He dicho. El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado Sergio Ojeda. El señor OJEDA.- Señor Presidente, el Cuerpo de Bomberos de Chile es una entidad sin fines de lucro. Quienes ingresan a la institución lo hacen voluntariamente y no reciben ningún tipo de remuneración. Es decir, su trabajo es voluntario y gratuito. En la actualidad, Bomberos de Chile goza de buena aceptación. Las encuestas indican que cuenta con gran adhesión ciudadana por su naturaleza y por la calidad de su labor. Se trata de un servicio de urgencia y su gratuidad es un gran ahorro para el Estado. Con la aprobación del proyecto de ley marco de Bomberos, tramitado y aprobado por el Congreso Nacional, se estableció un programa especial en la partida presupuestaria del Ministerio del Interior y Seguridad Pública para esta institución, lo que fue de gran justicia y de mucha utilidad. Por lo tanto, Bomberos de Chile cuenta en el presupuesto de la nación con un programa, que dispone recursos que se incrementan de acuerdo con el reajuste del sector público. Sin embargo, el financiamiento es escaso y no alcanza a cubrir las necesidades esenciales de los bomberos. Por ello, para obtener mayores recursos, recurren a rifas, campañas del sobre, sorteos y bingos. Lo que en su momento queríamos con la ley marco de Bomberos era terminar con los bingos, sorteos y campañas del sobre, porque iba a existir un presupuesto del Estado suficiente para cubrir todas las necesidades, requerimientos e inquietudes de los distintos cuerpos de bomberos de Chile. Por suerte tenemos esta nueva oportunidad. El proyecto de ley en discusión es sin duda una opción para conseguir mayores recursos para bomberos. La idea es modificar el artículo 18 de la Ley N° 18.046, sobre Sociedades Anónimas, para perfeccionar los mecanismos que en ella se establecen en beneficio de los cuerpos de bomberos. Dicha normativa dispone que, cumpliendo con las formalidades establecidas en el reglamento de la Ley de Sociedades Anónimas, el producto del remate de acciones de accionistas fallecidos cuyos herederos o legatarios no hayan tomado a su nombre títulos accionarios o no hayan cobrado el producto en los plazos indicados, pasará a los cuerpos de Bomberos de Chile con los reajustes e intereses que se disponen en el mismo cuerpo legal, los que serán distribuidos por su Junta Nacional. Por su parte, el artículo 85 de dicha ley dispone que los dividendos y demás beneficios en efectivo no reclamados por los accionistas dentro del plazo de cinco años desde que se hayan hecho exigibles, pertenecerán a los cuerpos de Bomberos de Chile. El proyecto de ley es un poco complejo, debido a que es técnico y a que modifica disposiciones de la Ley sobre Sociedades Anónimas. En efecto, dispone que las personas jurídicas que por su giro o actividad mantengan, a cualquier título, acciones a nombre propio, pero por cuenta de terceros, deberán regularizar la situación de tales acciones y sus dividendos en los plazos señalados de cinco años para lo concerniente a la titularidad de las primeras y de un año para lo relativo a la disposición de los dineros obtenidos por el remate de aquellas. La norma que permite dicha entrega se halla contenida en la Ley sobre Sociedades Anónimas. Hoy se trata de fondos empozados que no tienen ninguna utilidad, que no han sido reclamados por los herederos o legatarios y que pasaron a propiedad de los cuerpos de Bomberos, pero con muchas dificultades. La Superintendencia de Valores y Seguros ordenó la entrega de tales dineros, lo cual, como manifesté, se ha llevado a cabo con bastantes inconvenientes o sencillamente no se ha hecho. Por esa razón, este proyecto de ley intenta perfeccionar la respectiva disposición para hacerla más efectiva, más imperativa en el sentido de que los fondos en cuestión deban entregarse a los cuerpos de Bomberos de Chile cumpliendo las condiciones y los plazos establecidos al efecto. Los fondos en comento son privados, no públicos, por lo que la moción presentada por un grupo de diputados va por el camino correcto. Con la presente iniciativa se respetan los derechos de los herederos y legatarios, por los plazos estipulados para citar a los interesados en las acciones a que se refiere la ley, lo cual se hará mediante dos avisos: el primero en el Diario Oficial, y el segundo, en un diario de circulación nacional. Asimismo, se les da la oportunidad de hacer efectivos los recursos que tengan a su disposición. Esto constituye un avance en transparencia, el cual se enmarca dentro de las políticas de la OCDE, organismo del cual somos miembros, sobre la materia. Se trata de fondos difusos, poco transparentes y que han estado así durante muchos años. No sabemos cuánta plata hay involucrada ni cuántos años lleva empozada. Se dice que ello viene de mucho tiempo atrás: incluso, del siglo XIX. Entonces, de una vez por todas estos fondos deben ser destinados a quien corresponde, esto es, como señala la Ley sobre Sociedades Anónimas, a los cuerpos de Bomberos de Chile, pero mediante disposiciones explícitas, que es lo que estamos haciendo ahora. Como expresé, este es un patrimonio oculto y se desconoce su monto, pero ahora las acciones se venderán públicamente, en remate, por lo cual habrá mucha publicidad al respecto. El plazo que tendrán los herederos o legatarios o las personas jurídicas que tienen acciones a nombre propio pero por cuenta de terceros para hacer efectivos sus derechos es de cinco años; luego tales acciones deberán venderse en remate y los dineros obtenidos quedarán a disposición de los interesados por un año, contado desde la fecha del remate. Vencido este plazo dichos dineros pasarán de pleno derecho a propiedad de los cuerpos de Bomberos de Chile. Como lo señalaron muchos de quienes asistieron a la comisión durante la tramitación del proyecto, los recursos empozados no son productivos, ni siquiera constituyen un aporte al desarrollo de nuestro país en el estado en que se encuentran, pero para Bomberos sí serán de gran utilidad, porque le ayudarán a solventar necesidades tales como la adquisición de nuevos carros bomba, la implementación de material de trabajo, el pago de remuneraciones al personal administrativo de los cuarteles. Entonces, la presente iniciativa, que es muy precisa, muy técnica y tremendamente positiva, permite aumentar el nivel de financiamiento de una institución de servicio público: Bomberos de Chile, y también constituye una solución jurídica a este poco claro tema de país, pues mejora la calidad de una ley que, entre otros objetivos, aporta al bien común. Yo me enorgullezco de pertenecer a la Comisión de Bomberos, que muestra el sentido de su existencia con este proyecto, que contribuye a reforzar la labor noble, desinteresada y benéfica que realiza el Cuerpo de Bomberos de Chile. Ello se está haciendo a través de la modificación de la Ley sobre Sociedades Anónimas en el sentido de establecer de modo más claro, más imperativo que los fondos de que se trata serán entregados a Bomberos de Chile en determinada circunstancia y sobre la base del cumplimiento de ciertos requisitos. ¡Bien por Bomberos de Chile! El Congreso Nacional nuevamente está haciendo un aporte al bien común, a nuestro voluntariado de Bomberos, como ya lo hemos sabido hacer a través del tiempo y de todo este período legislativo. Por último, anuncio el voto favorable de mi bancada al proyecto. He dicho. El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Romilio Gutiérrez. El señor GUTIÉRREZ (don Romilio).- Señor Presidente, como lo expresaron los colegas que me antecedieron en el uso de la palabra y el informe de la comisión que evaluó, revisó y aprobó este proyecto, aquí se busca lograr dos grandes objetivos. Por un lado, resolver una situación de poca claridad respecto de la tenencia de patrimonios inmovilizados que pueden existir en diversas instituciones de nuestro país. Por otra parte, y, a mi juicio, lo más relevante, establecer mecanismos que permitan aumentar el financiamiento del Cuerpo de Bomberos de Chile. Bomberos es una institución a la que siempre se le ha reconocido su gran labor de servicio social, de apoyo en emergencias por catástrofes naturales o siniestros. Incluso hoy Bomberos participan en el rescate de personas que sufren accidentes en nuestras autopistas. Por largos años el trabajo, Bomberos de Chile ha sido reconocido por toda la ciudadanía. Los mecanismos de financiamiento de dicha institución más bien pasan por el aporte solidario de algunos, por campañas de recolección de recursos y, muchas veces, por aportes propios o el fruto de diversas actividades de recaudación: bingos, rifas, bonos de cooperación. Creemos que eso debe cambiar. Si bien los bomberos son voluntarios y arriesgan su vida permanentemente por darnos tranquilidad y salvar personas en situación riesgosa, ellos requieren recursos para financiar su equipamiento y reponer su material dañado. Porque, por ejemplo, cuando ellos colaboran en incendios forestales, muchas veces sufren la pérdida de gran parte de su material, respecto de lo cual nadie les responde o cuesta mucho que reciban una ayuda especial o directa para hacer las correspondientes reposiciones. Lo mismo sucede respecto de los elementos de protección personal: cascos, uniformes y demás equipamiento apropiado para combatir los diversos tipos de siniestros que enfrentan y de las reposiciones mayores, como la mantención de cuarteles y de su maquinaria, aspectos en los cuales hay múltiples necesidades. A ello se suma el hecho de que Chile se ha ido desarrollando. Por ejemplo, hoy tenemos más edificios de altura, pero no todos los cuerpos de Bomberos disponen de carros con escala telescópica o del equipamiento necesario para combatir los incendios de manera adecuada o estar prestos para cumplir ante las situaciones de emergencia que se puedan producir en aquellos. Por tal razón, esta iniciativa busca resolver una situación pendiente y recuperar los recursos en cuestión para que Bomberos disponga de mayor financiamiento para los fines comentados y sus demás necesidades. Ello, porque, como señaló el diputado Ojeda, hoy la institución requiere tener personal contratado, dado que sus cuarteles funcionan los siete días de la semana, las veinticuatro horas del día, sin descansos ni en fiestas religiosas, como la Navidad, ni en Año Nuevo ni en Fiestas Patrias. Siempre debe haber un grupo dispuesto para cumplir la labor que todos esperamos de ellos. En consecuencia, anuncio que como bancada de la Unión Demócrata Independiente votaremos con mucho agrado a favor este proyecto. Esperamos que se sigan buscando mecanismos que permitan incrementar el financiamiento de Bomberos de Chile, a fin de que cuente con los recursos necesarios para cumplir adecuadamente sus tareas, adquirir los elementos que requiere y resguardar la vida e integridad de sus voluntarios. He dicho. El señor ESPINOSA, don Marcos (Presidente).- En el tiempo de la bancada del Partido Socialista, tiene la palabra el diputado Daniel Melo. El señor MELO.- Señor Presidente, Bomberos de Chile es una de las instituciones que más cariño, reconocimiento y orgullo genera en la población de nuestros país. La historia nos recuerda que el 19 de diciembre de 1850, tras un gran incendio ocurrido en la ciudad de Valparaíso, un grupo de connotados vecinos y vecinas del puerto se reunió en la sala de la intendencia, presididos por don Santiago Melo, subrogante del intendente Manuel Blanco Encalada, y crearon una comisión organizadora encargada de proponer medidas para combatir los incendios. Con tal finalidad, la comisión convocó a la comunidad para formar lo que sería el primer cuerpo de Bomberos de Chile, que comenzó a operar el 30 de julio de ese año, con cuatro compañías. En la actualidad ya son cerca de 38.000 personas las que forman parte de Bomberos de Chile. Durante los 365 días del año, voluntarios bien dispuestos acuden no solo a sofocar incendios, sino también a emergencias químicas, rescates y accidentes de tránsito, entre otras situaciones de emergencia. Bomberos y bomberas de Chile han estado presentes en las horas más amargas de nuestra historia y siempre han respondido a los llamados del pueblo con abnegación, profesionalismo, aprecio por la vida y bienes del prójimo, lo que, lamentablemente, no se condice con la forma en que la sociedad chilena ha retribuido ese esfuerzo a la hora de poner a disposición de la institución al menos los recursos necesarios para el cumplimiento de su labor. En efecto, Bomberos no tiene siquiera una fuente única de financiamiento; depende de cinco áreas diferentes, todas ellas de diverso origen, que van de lo público a lo privado. Según la información disponible, el principal ente que recibe esos dineros es la Junta Nacional de Bomberos de Chile, que agrupa a todas las compañías del país y tiene a su cargo las actividades destinadas a la capacitación de los voluntarios. Dicha junta distribuye el total del dinero recaudado conforme a una fórmula que considera la cantidad de voluntarios de una compañía, el número de personas que habitan en la zona que cubre cada compañía y la cantidad de llamados atendidos por año. Lamentable y vergonzosamente, el procedimiento mediante el cual Bomberos accede a financiamiento, en casos como el que aborda correctamente este proyecto de ley, es engorroso, poco claro y carece de certezas, tanto respecto del monto como de la periodicidad con que se reciben fondos. La ley cuya modificación se propicia, que es la de sociedades anónimas, prescribe que, transcurridos cinco años desde la venta de las acciones inscritas a nombre de personas fallecidas, cuyos herederos o legatarios no las registren a su nombre transcurrido el plazo de cinco años contados desde la fecha del fallecimiento, pasarán a pertenecer a los Cuerpos de Bomberos de Chile, distribuyéndose conforme lo que dispone el reglamento respectivo. Sin embargo -como hace presente el informe de la Comisión de Bomberos-, la actual redacción del artículo 18 de la Ley N° 18.046, sobre Sociedades Anónimas, no alcanza a situaciones que a veces han quedado por décadas en una especie de limbo jurídico, que no permite conocer la situación real de patrimonios relevantes. Lejos de estar al servicio del progreso del país, se encuentran en una zona oscura y en un estatus jurídico incierto. Por ello, la idea matriz de este proyecto es transparentar situaciones no clarificadas por largo tiempo, cuyo efecto es que los patrimonios inmovilizados pasen a completar el financiamiento de los cuerpos de Bomberos, sin afectar las arcas fiscales. Señor Presidente, en mi calidad de voluntario de la 1ª Compañía de Bomberos de la comuna de La Cisterna, felicito expresamente a los autores de este proyecto de ley, así como el trabajo que ha desarrollado la Comisión de Bomberos de la Cámara de Diputados. De esta manera se busca que recursos que se encuentran en situaciones difusas, no precisadas y a la vez no productivas, a veces durante décadas, cumplan de manera eficiente, oportuna y completa, con pleno resguardo de los derechos de terceros, el propósito de brindar apoyo a la noble labor que día a día realiza Bomberos de Chile. He dicho. El señor ESPINOSA, don Marcos (Presidente).- En el tiempo de la bancada de Renovación Nacional, tiene la palabra el diputado señor Jorge Rathgeb. El señor RATHGEB.- Señor Presidente, como miembro de la Comisión de Bomberos de la Cámara de Diputados, desde esta humilde tribuna llamo a votar a favor este proyecto. Costó, no fue fácil que se constituyera una comisión permanente de Bomberos. Muchos la criticaron, dijeron que no era necesaria, pero, finalmente, aquí se ven los frutos, los resultados del trabajo que ha realizado. Los voluntarios de Bomberos de Chile, que recientemente celebraron su día, son gente que concurre a los llamados de comandancia, de los portátiles o de la alarma, sin saber, la mayoría de las veces, quiénes son las personas afectadas. Van para resguardar la vida, la integridad física y la propiedad de personas cuya identidad desconocen, y es probable que nunca sepan de qué personas se trataba. Eso no importa, porque los voluntarios responden desinteresadamente a los llamados que reciben. En consecuencia, cualquier financiamiento que se requiera y sea útil para los cuerpos de Bomberos de nuestro país será bienvenido. Esta iniciativa viene a corregir una situación a la que ya se han referido los demás expositores y sobre la cual no voy a ahondar. Solo diré que permite destinar más recursos a los cuerpos de Bomberos y corregir una situación de incertidumbre que existe respecto de las acciones que están en la situación que se ha expuesto. Llamo a votar favorablemente este proyecto. Tengo la certeza de que todos los diputados que votarán lo harán favorablemente, porque se trata de una iniciativa que está bien orientada. En la Comisión de Bomberos siempre estaremos dispuestos a tramitar las iniciativas que vayan en beneficio de una institución tan noble como Bomberos de Chile. Al finalizar, llamo a votar favorablemente esta iniciativa que, por supuesto, es fruto del trabajo de la Comisión de Bomberos de la Cámara de Diputados y una clara manifestación de su razón de ser. He dicho. El señor ESPINOSA, don Marcos (Presidente).- En el tiempo del Comité Independiente, tiene la palabra la diputada Alejandra Sepúlveda. La señora SEPÚLVEDA (doña Alejandra).- Señor Presidente, agradezco al diputado Alberto Robles que haya puesto en discusión esta iniciativa en la Comisión de Bomberos. También agradezco el aporte que hicieron Bomberos de Chile, su cuerpo de abogados y, particularmente, don Miguel Reyes, presidente de la Junta Nacional de esa institución, quien fue reelegido con casi el 80 por ciento de los votos en la elección destinada a renovar dicho cargo. Si bien este proyecto busca entregar recursos adicionales a Bomberos, institución que promovió la iniciativa, tiene otro trasfondo que, por lo menos para nosotros, es absolutamente distinto. En efecto, esta iniciativa trata sobre recursos que están dando vueltas por muchísimos años, que están en la banca o en instituciones del giro bursátil. Estamos hablando de acciones de personas que fallecieron hace varios años, por lo que han generado utilidades a partir de los dividendos que se reparten. La ley dispone que transcurridos cinco años esos recursos deberían traspasarse inmediatamente a Bomberos, pero ello no ha ocurrido desde hace muchísimos años. Ante esa situación, cabe preguntarse qué han hecho al respecto la Superintendencia de Valores y Seguros y la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras. Les digo a las diputados y los diputados que esto no fue fácil. La Superintendencia de Valores y Seguros no quería hacer ese ejercicio de transparencia. Aquí hay algunos que le tienen “buena” a las superintendencias. Yo tengo algunas complicaciones con ellas, por lo que hacen. Insisto en que esto no fue fácil. Debería haber habido una exigencia de la Superintendencia de Valores al respecto, y quizás debería haberse presentado antes un proyecto de ley originado en moción o bien en mensaje del Ejecutivo para transparentar este proceso, con el fin de determinar qué sucede con esas acciones que no son de nadie porque los titulares fallecieron, pero que han seguido generando intereses por años. Después de terminar con todo el procedimiento que establece el proyecto de ley en discusión tendremos que esperar cinco años más para lograr sus objetivos, porque se deberán publicar en los diarios los nombres de los interesados, la individualización de las acciones y de las sociedades emisoras. Además, se debe saber quiénes mantienen esas cuentas de terceros y el período en que están a su nombre. A partir de ese momento, reitero, se debe esperar cinco años para que se puedan vender esos valores. Señor Presidente, esto tiene que ver con otra cosa. Bomberos son una consecuencia para un proyecto de ley que les hace justicia y que es necesario para esa institución. Ni siquiera sabemos a cuánto ascienden los montos involucrados ni a quiénes pertenecen, porque se trata de recursos dispersos que están ganando intereses. Es más, varias veces hicimos estas preguntas a los representantes de la superintendencia, quienes nos respondieron todas las veces que no lo sabían. A pesar de las discusiones, la superintendencia y el Ministerio de Hacienda se fueron ablandando. En la comisión preguntamos reiteradamente a sus representantes a quién querían proteger con la falta de transparencia que existe respecto de esos recursos, que no pertenecen a nadie, pero que siguen generando intereses. Reitero mis agradecimientos al diputado Alberto Robles, quien puso el tema en el tapete, y a Bomberos de Chile, que insistieron en precisar que esto era urgente, ya que el cumplimiento de su labor les cuesta una cantidad impresionante de tiempo, de horas y de profesionales. Mediante el proyecto de ley en discusión se pretende que esa labor sea un poco más expedita y cumplir con algo que todos los chilenos y chilenas queremos: financiar a Bomberos de Chile. He dicho. El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Daniel Núñez. El señor NÚÑEZ (don Daniel).- Señor Presidente, el proyecto de ley en debate es parte de los esfuerzos que ha hecho la Cámara de Diputados para apoyar la labor de una institución tan loable como es Bomberos de Chile, lo que también se ha graficado con la creación de la Comisión de Bomberos, instancia permanente que nos ha permitido desarrollar un trabajo en favor de esa institución, lo que ha resultado complejo por los horarios establecidos para las sesiones. Quiero destacar el trabajo que desarrolló Bomberos en la Región de Coquimbo, particularmente después del terremoto y tsunami que sufrimos hace casi un año, porque a pesar de la magnitud del movimiento sísmico y de la ola que generó, debido a lo cual tuvimos que lamentar víctimas fatales, lo que, por supuesto, nos acongoja, sufrimos pérdidas pequeñas si las comparamos con las de otros desastres naturales, lo que se debió a la adecuada reacción de las autoridades y a su capacidad de informar a la población, así como a la destacada labor que realizó Bomberos, porque fueron capaces de reaccionar en forma inmediata en un día muy especial: el de la inauguración de la fiesta popular de La Pampilla. Sin embargo, no hay que mirar el papel de Bomberos solo en relación con esos desastres, pues la institución también juega un papel muy activo en el rescate de víctimas de accidentes de tránsito. Algunos diputados señalaron con razón que para realizar esas labores Bomberos no solo requiere de voluntarios, lo que ya es un mérito, sino que también necesita recursos, equipamiento, carros bomba y tecnologías modernas, incluso para atender emergencias químicas o náuticas, como las que tenemos en el puerto de Coquimbo. Por lo tanto, creo que el proyecto de ley es un aporte y una contribución significativa a esa institución. Por otro lado, me parece que la diputada Alejandra Sepúlveda apuntó a un tema que no es menor, cual es que existen fondos que no son entregados a sus dueños y quedan en tierra de nadie, por lo que se prestan para la especulación y para el enriquecimiento de los administradores de esos valores y títulos accionarios. Señor Presidente, me tocó asistir a una ceremonia de graduación de aspirantes a bomberos en Coquimbo, muchos de los cuales eran muchachos y muchachas muy jóvenes. En estos tiempos en que se habla de crisis política e institucional, resulta impresionante comprobar que mucha gente está dispuesta a formar parte voluntariamente de esta loable institución, en la que la única retribución que se recibe es la satisfacción de saber que se está prestando una labor de utilidad pública. Por lo tanto, creo que lo mínimo que podemos hacer es entregar un apoyo financiero a Bomberos. Por eso, en nombre de la bancada del Partido Comunista e Izquierda Ciudadana, anunciamos que votaremos a favor el proyecto, porque nos parece que es una gran iniciativa que contribuye, realza el rol social y apoya a Bomberos de Chile, compuesto por voluntarios que deciden ser parte de esa institución, incluso arriesgando su vida, para cumplir una función tan importante como es resguardar la vida de todos los chilenos y de todas las chilenas. He dicho. El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor David Sandoval. El señor SANDOVAL.- Señor Presidente, Bomberos de Chile, institución voluntaria y noble que nos prestigia en muchos sentidos, celebró su día nacional el pasado 30 de junio. Sin duda, el proyecto en estudio responde a las numerosas inquietudes, demandas y necesidades que los cuerpos de Bomberos han manifestado a lo largo de todo el país, cuya labor ha sido amplia y latamente realzada por su significado, por su nobleza y por el importante rol que cumple en la prevención y combate de incendios, todo lo cual amerita que cada uno de nosotros y en el Estado en su conjunto, apoyemos los requerimientos que permanentemente formulan respecto de su financiamiento y de la concientización de sus comunidades para lograr el apoyo que necesitan para mantenerse plenamente operativos. En la actualidad, Bomberos ha logrado avances sustantivos en implementación y equipamiento. Nos alegramos por ello, porque mejora sustantivamente las condiciones, la calidad, los servicios y la labor que prestan. Por lo tanto, me sumo a las felicitaciones a los patrocinantes y autores de la iniciativa, que va en una dirección absolutamente correcta, dados los dos sentidos básicos y esenciales que contiene, como es mejorar las condiciones de financiamiento de esta noble institución y dar certeza jurídica a un ámbito bastante nebuloso respecto de los valores, acciones y otros títulos que no han sido cobrados y que se encuentran en tierra de nadie. Figuras jurídicas como herencia yacente y otras hacen preguntarse en manos de quién quedan esos recursos y esos beneficios. En lugar de que pasen a manos de alguien que no sabemos quién es debido a esta nebulosa, es preferible que queden en manos de Bomberos de Chile. Como se ha señalado, lamentamos las observaciones, porque en la Ley sobre Sociedades Anónimas existen normas que regulan este tipo de situación, las que expresan exactamente el objetivo que tienen. También lamentamos la ausencia de circulares más precisas de la Superintendencia de Valores y Seguros. No nos cabe la menor duda de que este proyecto, que establece más certeza y claridad sobre la materia, será respaldado por los diputados presentes, toda vez que es preferible que esos recursos -incluso con todas las dudas que existen respecto de su contenido, ya que muchos de los titulares fallecieron hace muchos añospasen a manos de una institución tan noble y que sirve a todo el país, en lugar de que queden en una suerte de nebulosa, sin saber el monto del fondo, y terminen beneficiando a terceros. Felicito a los autores del proyecto y a Bomberos de Chile, institución que merece mejores condiciones para realizar sus labores. Por lo expuesto, nuestra bancada aprobará unánimemente la iniciativa. He dicho. El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Ricardo Rincón. El señor RINCÓN.- Señor Presidente, por cierto, voy a concurrir con mi voto favorable a esta importante iniciativa, la cual no solo genera una fuente potencial de recursos permanentes para nuestros bomberos -lo que aplaudimos y felicitamos-, sino que, de una u otra forma, comienza a destapar un ámbito bastante nebuloso y oscuro, según la opinión de algunos. Me refiero a los dineros producto del remate de las acciones de propietarios fallecidos cuyos herederos o legatarios no hayan tomado a su nombre títulos accionarios o no hayan cobrado el producto en los plazos indicados, recursos que pasarán a los cuerpos de Bomberos. Este proyecto de ley ya ha generado preocupaciones por parte de la Superintendencia de Valores y Seguros y otras entidades, las que comienzan a llamar la atención al respecto. Quiero que mi argumento quede en la historia fidedigna del establecimiento de la ley en proyecto. Uno de los reparos que he escuchado a esta iniciativa es que la Cámara de Diputados no tendría facultades para establecer lo que señala el proyecto. Al respecto, en lugar de subsanar el problema, que en este caso sería el patrocinio del Ejecutivo a la iniciativa, que a su vez debiera ser la respuesta del superintendente de Valores y Seguros, se plantea simplemente la constatación de una posible inconstitucionalidad. Hago una advertencia sobre el particular, porque la idea de estas buenas iniciativas es que avancen en su tramitación y que después el Senado las refrende con su aprobación para que puedan convertirse en ley. Por eso, no debemos permitir que se abran flancos que imposibiliten el logro de ese objetivo. La regulación en materia de acciones o valores de personas fallecidas está en la Ley sobre Sociedades Anónimas, que establece plazos. El problema está, principalmente, en los valores que quedan en manos de terceros, en condiciones de opacidad, lo que está más allá de la regulación existente, razón por la cual atribuyo doble valor a este proyecto. La importancia de la iniciativa en estudio es que una vez que se convierta en ley generará una nueva fuente de recursos para Bomberos, noble institución de la patria. Bomberos de Chile está compuesto por voluntarios, situación excepcional, reconocida internacionalmente. No obstante, sus integrantes se comportan como verdaderos profesionales, lo que los ha llevado incluso a prestar su colaboración en el extranjero, por ejemplo, en Ecuador, para ayudar a las víctimas del reciente terremoto ocurrido en ese país. Por lo tanto, aquí se genera una fuente de financiamiento complementaria de la que ya existe en la Ley sobre Sociedades Anónimas; pero, reitero, la iniciativa también coloca el dedo en la llaga respecto del problema relativo al empozamiento de dineros que no están claros en el sistema financiero nacional. Esto último requiere un abordaje mayor. Ahora bien, la ley Nº 18.046, que regula las sociedades anónimas, es de 1981, por lo que los interesados buscarán que esta reforma jamás se aplique a todo evento ocurrido antes de esa fecha. Es más, algunos ya sostienen y argumentan -cuestión que no comparto y rechazo que no tendríamos facultades para presentar esta iniciativa. Esto, en un lenguaje claro, significa la anticipación de un vicio de constitucionalidad. Reitero mi rechazo categórico a ese argumento. Aquí hay un tema que guarda relación con más recursos de lo normal, sobre todo respecto de valores que detentan terceras personas, los que inundan el mercado financiero. Evidentemente, se trata de recursos cuantiosos para quienes los administran, los cuales se detentan sin ningún control concreto y sin ninguna obligación de liquidación de los mismos. Me refiero a recursos financieros permanentes establecidos por mandatos de terceros. Concurro con mi voto favorable a esta iniciativa, pero anticipo un problema que puede determinar que, lamentablemente, el proyecto no continúe su tramitación legislativa. He dicho. El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).- Ha concluido el tiempo destinado al Orden del Día. En consecuencia, el debate y la votación de este proyecto de ley quedan pendientes para una próxima sesión ordinaria. Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión. -Se levantó la sesión a las 12.40 horas. GUILLERMO CUMMING DÍAZ, Jefe suplente de la Redacción de Sesiones.