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El señor ROMERO (Presidente).-
Corresponde ocuparse en el proyecto de reforma constitucional, en tercer trámite, que crea el Ministerio Público.
-Los antecedentes sobre el proyecto figuran en los Diarios de Sesiones que se indican:
Proyecto de ley:
En primer trámite, sesión 9ª, en 19 de noviembre de 1996.
En tercer trámite, sesión 8ª, en 18 de junio de 1997.
Informes de Comisión:
Constitución, sesión 39ª, en 9 de abril de 1997.
Constitución (segundo), sesión 53ª, en 20 de mayo de 1997.
Discusión:
Sesión 40ª, en 15 de abril de 1997 (se aprueba en general).
Sesión 1ª, en 3 de junio de 1997 (se despacha en particular).
El señor LAGOS ( Secretario ).-
Con relación al mencionado proyecto, la Cámara de Diputados comunicó que ha tenido a bien aprobarlo con una sola enmienda al número 7 del artículo 80 A, inciso final, en donde ha sustituido la última frase: "corresponderá a los órganos establecidos en el Código de Justicia Militar, en conformidad a las normas de este Código y las leyes respectivas." por la siguiente: "corresponderán, en conformidad con las normas del Código de Justicia Militar y a las leyes respectivas, a los órganos y a las personas que ese Código y esas leyes determinen.".
El señor ROMERO (Presidente).-
Tiene la palabra la señora Ministra de Justicia.
La señora ALVEAR (Ministra de Justicia).-
Señor Presidente, señores Senadores:
La Sala considera el proyecto de reforma constitucional que fue aprobado unánimemente en la otra rama legislativa con la enmienda que, como ha explicitado el señor Secretario, tiene por objeto introducir en el inciso final del artículo 80 A la palabra "personas".
Anteriormente, dicha reforma había sido aprobada por el Senado.
La disposición del inciso final del artículo 80 A tuvo por objetivo la posibilidad de excluir -lo que fue dado a conocer como una decisión legislativa clara y manifiesta- las normas del Código de Justicia Militar y las de las leyes especiales correspondientes a esas normas. En tal sentido, dicho inciso señaló que se excluían por las razones que acabo de señalar. Sin embargo, al momento de discutirse la reforma constitucional en la Cámara de Diputados, se advirtió la omisión del concepto de "personas", agregándolo al de "órganos". Ello era absolutamente imprescindible realizarlo por dos razones: la primera tiene que ver con la posibilidad a futuro, como lo han manifestado los propios órganos castrenses, de que pueda modificarse el procedimiento penal en función de esta reforma constitucional y del espíritu que anima al conjunto de modificaciones a dicho procedimiento. Adicionalmente, se hace absolutamente necesario contemplar a las "personas" en esta reforma, vinculada con disposiciones del Código de Justicia Militar y de leyes especiales.
Una de esas leyes, la Ley de Seguridad Interior, al referirse a la jurisdicción y al procedimiento, establece expresamente en su artículo 26 que "Los procesos a que dieren lugar los delitos previstos en esta ley, en los Títulos I, II y VI, párrafo 1° del Libro II del Código Penal, en el Título IV del Libro III del Código de Justicia Militar, se iniciarán por requerimiento o denuncia del Ministro del Interior o de los Intendentes respectivos, o por la autoridad o persona afectada si se trata de los delitos descritos", y menciona dos normas.
En consecuencia, una reforma constitucional como la que estamos debatiendo en este momento requiere, en relación con la justicia militar y leyes especiales, contemplar tanto a los órganos como a las personas. Y la modificación que hoy se somete a la consideración del Senado, ya aprobada unánimemente por la Cámara de Diputados, sólo tiene ese propósito.
Ésa es la explicación, señor Presidente , de la enmienda que debe ser analizada por la Honorable Sala del Senado. Hago saber que cuando se advirtió esta situación fue necesario, por la premura del tiempo, consultar a algunos señores Senadores, quienes estuvieron de acuerdo con la modificación.
Gracias, señor Presidente.
El señor ROMERO ( Presidente ).-
Tiene la palabra el Presidente de la Comisión de Constitución , Honorable señor Otero.
El señor OTERO.-
Señor Presidente, antes que nada, quiero dejar constancia en la Sala de que me alegro enormemente de la forma como fue aprobado este proyecto en la Cámara de Diputados.
El único cambio que se hizo no es en verdad una modificación, ya que se mantiene el espíritu del Senado en orden a resguardar el derecho de las personas a ejercer la acción penal en ciertos casos. Sin embargo, en el texto evacuado por esta Corporación se podía entender que se estaba eliminando al posible actor privado en el ámbito de la justicia militar.
La Cámara, en el fondo, no modificó nada de lo propuesto por el Senado, sino que, al contrario, ratificó lo obrado por éste en el segundo trámite. Y debo reconocer que, antes de ponerse en votación la enmienda que se plantea, se nos consultó -por lo menos a mí, como Presidente de la Comisión de Constitución...
El señor SULE.-
A todos los miembros de la Comisión, señor Senador.
El señor OTERO.-
Estoy hablando de lo que me consta a mí, Honorable colega.
El señor SULE .-
Y yo, de lo que me consta a mí, Su Señoría.
El señor OTERO .-
Me alegro mucho. Ojalá que hayan sido consultados todos los señores Senadores.
El asunto es que nosotros dimos nuestro acuerdo para la redacción del texto, y por ello me permito proponer a la Sala que apruebe por unanimidad y sin más trámite la enmienda introducida por la Cámara de Diputados.
El señor ROMERO ( Presidente ).-
Se sugiere aprobar sin más trámite la modificación planteada por la otra rama del Congreso, la cual fue explicada tanto por la señora Ministra como por el señor Presidente de la Comisión de Constitución del Senado .
Tiene la palabra el Honorable señor Hamilton.
El señor HAMILTON.-
Señor Presidente , quiero manifestar que también fui consultado, al igual que los Senadores señores Otero y Sule. Y estoy de acuerdo en que se trata de una precisión que mejora el texto aprobado por el Senado. Hubo una inadvertencia que se salvaría con la enmienda propuesta por la Cámara de Diputados, de manera que estamos de acuerdo con la sugerencia hecha por el señor Presidente de la Comisión en orden a aprobarla por unanimidad y sin mayor discusión.
El señor ROMERO (Presidente).-
Tiene la palabra el Honorable señor Larraín.
El señor LARRAÍN.-
Señor Presidente , fui asimismo consultado y, por tanto, quiero agradecer ese acto de deferencia que se tuvo en la Cámara de Diputados al momento de tramitarse esta iniciativa. Como se ha expresado, la finalidad es precisar, más que cambiar, un concepto ya aprobado por esta Honorable Sala.
El señor SULE .-
¡Ése es un pleonasmo, Honorable colega!
El señor ROMERO (Presidente).-
El Senado, señora Ministra, está muy agradecido de su gentileza.
En consecuencia, si le parece a la Sala...
El señor ALESSANDRI.-
¿Me permite, señor Presidente?
El señor ROMERO (Presidente).-
Sí, señor Senador.
El señor ALESSANDRI.-
Señor Presidente , yo no fui consultado, pero sí informado personalmente por la señora Ministra . Y anuncio que aprobaré la modificación.
--Se aprueba la modificación, dejándose constancia, para los efectos constitucionales relativos al quórum, de que emitieron pronunciamiento favorable 32 señores Senadores.
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