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	rdf:value	" MODIFICACI\u00D3N DE LEY ORG\u00C1NICA CONSTITUCIONAL DE CARABINEROS DE CHILE, RESPECTO DE DERECHOS DE PERSONAL\n       \nEl se\u00F1or ZALD\u00CDVAR, don Andr\u00E9s (Presidente accidental).- \nCorresponde iniciar la segunda discusi\u00F3n del proyecto, en segundo tr\u00E1mite constitucional, que modifica la ley N\u00BA 18.961, Org\u00E1nica Constitucional de Carabineros de Chile, en relaci\u00F3n con los derechos del personal, con informe de la Comisi\u00F3n de Gobierno, Descentralizaci\u00F3n y Regionalizaci\u00F3n.\n  \n--Los antecedentes sobre el proyecto (10.074-02) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: \nProyecto de ley: \nEn segundo tr\u00E1mite: sesi\u00F3n 69\u00AA, en 11 de noviembre de 2015 (se da cuenta). \nInforme de Comisi\u00F3n: \nGobierno, Descentralizaci\u00F3n y Regionalizaci\u00F3n: sesi\u00F3n 10\u00AA, en 13 de abril de 2016.\n \nDiscusi\u00F3n: \nSesi\u00F3n 43\u00AA, en 30 de agosto de 2016 (queda para segunda discusi\u00F3n en general). \nEl se\u00F1or ZALD\u00CDVAR, don Andr\u00E9s (Presidente accidental).- \nTiene la palabra el se\u00F1or   Secretario.\n  \nEl se\u00F1or LABB\u00C9 (Secretario General).- \nCabe recordar que el art\u00EDculo \u00FAnico de la iniciativa es de rango org\u00E1nico constitucional, por lo que, para su aprobaci\u00F3n, requiere 20 votos favorables.\n  \nEl texto que se propone aprobar se consigna en las p\u00E1ginas 7 y 8 del informe de la Comisi\u00F3n y en el bolet\u00EDn comparado que Sus Se\u00F1or\u00EDas tienen a su disposici\u00F3n. \nEl se\u00F1or ZALD\u00CDVAR, don Andr\u00E9s (Presidente accidental).- \nInformo a los se\u00F1ores Senadores que en este momento no contamos con los votos suficientes.\n  \nPor lo tanto, como Comit\u00E9, solicito el aplazamiento de la votaci\u00F3n. \nEl se\u00F1or PROKURICA.- \nSe\u00F1or Presidente, primero hagamos el debate. \nEl se\u00F1or ZALD\u00CDVAR, don Andr\u00E9s (Presidente accidental).- \nDe todas maneras, dejo pedido el aplazamiento de la votaci\u00F3n ya que se necesitan 20 votos afirmativos.\n  \nEl se\u00F1or PROKURICA.- \nVarios colegas se encuentran en Comisiones. Los mandamos a buscar. \nEl se\u00F1or CHAHU\u00C1N.- \nAs\u00ED es.\n \nEl se\u00F1or ZALD\u00CDVAR, don Andr\u00E9s (Presidente accidental).- \nIgual mantendr\u00E9 mi solicitud en caso de que vea que no alcanzamos el quorum suficiente.\n  \nEn la segunda discusi\u00F3n, tiene la palabra el Senador se\u00F1or Navarro. \nEl se\u00F1or NAVARRO.- \nSe\u00F1or  Presidente, hab\u00EDa pedido la palabra para referirme al asunto anterior, pero tambi\u00E9n deseo hablar sobre esta iniciativa.\n  \nEl problema es que no encuentro el texto pertinente. \nEl se\u00F1or ZALD\u00CDVAR, don Andr\u00E9s (Presidente accidental).- \nMientras tanto, le dar\u00E9 la palabra al Honorable se\u00F1or  Moreira.\n \nEl se\u00F1or NAVARRO.- \nSe lo agradezco, se\u00F1or Presidente. \nEl se\u00F1or ZALD\u00CDVAR, don Andr\u00E9s (Presidente accidental).- \nPuede intervenir, Su Se\u00F1or\u00EDa.\n  \n \nEl se\u00F1or MOREIRA.- \nSe\u00F1or  Presidente, estamos frente al proyecto que modifica la ley N\u00BA 18.961, Org\u00E1nica Constitucional de Carabineros de Chile, en relaci\u00F3n con los derechos de su personal.\n  \nNuestros carabineros requieren un apoyo decidido del Estado cuando realizan un operativo, sirven al pa\u00EDs y a la comunidad y defienden la integridad de las personas. Y lo necesitan m\u00E1s todav\u00EDa en este \u00FAltimo tiempo, cuando hemos visto que las manifestaciones y protestas p\u00FAblicas se realizan cada vez con m\u00E1s violencia, con mayores disturbios, con destrozo a la propiedad privada y, por supuesto, con agresiones a la polic\u00EDa por parte de verdaderos anarquistas.\n \nEn sus operativos Carabineros siempre expone a su personal. Todos hemos visto en im\u00E1genes televisivas c\u00F3mo muchas veces -por no decir todas- los efectivos policiales son agredidos y c\u00F3mo los manifestantes, en forma temeraria, provocan a nuestra fuerza p\u00FAblica. \nTambi\u00E9n observamos con frecuencia las persecuciones policiales en veh\u00EDculos institucionales para detener a delincuentes que escapan a alta velocidad. En esos procedimientos el personal de Carabineros no solo est\u00E1 poniendo en riesgo su integridad f\u00EDsica, sino tambi\u00E9n el veh\u00EDculo que lo transporta. \nSin embargo, de acuerdo a la ley que se pretende modificar mediante este proyecto, al carabinero la instituci\u00F3n no le asegura, en caso de accidente en actos de servicio, cubrir los gastos m\u00E9dicos, y tampoco que los desembolsos en que esta incurra para reparar el eventual da\u00F1o causado al veh\u00EDculo, producto de una persecuci\u00F3n, no se le vayan a cobrar al funcionario. \n\u00BFPueden imaginar ustedes el estr\u00E9s psicol\u00F3gico del carabinero al que le \"toque\" realizar alguna persecuci\u00F3n pol\u00EDtica en virtud...? \nEl se\u00F1or  NAVARRO.- \n\u00A1C\u00F3mo!\n  \nEl se\u00F1or MOREIRA.- \nPerd\u00F3n, \"policial\".\n \nEl se\u00F1or  NAVARRO .- \n\u00A1Persecuci\u00F3n pol\u00EDtica, no!\n  \nLa se\u00F1ora  P\u00C9REZ  (do\u00F1a Lily).- \n\u00A1Eso pasa en Venezuela!\n  \nEl se\u00F1or  NAVARRO .- \n\u00A1No es as\u00ED!\n  \nEl se\u00F1or  ZALD\u00CDVAR, don Andr\u00E9s  (Presidente accidental).- \nContin\u00FAe,   Senador  se\u00F1or  Moreira.\n \nEl se\u00F1or MOREIRA.- \nGracias, se\u00F1or Presidente, por mantener el orden. \n\u00A1El chavismo trata de tomarse nuestro Hemiciclo...! \nReitero: \u00BFpueden imaginar ustedes el estr\u00E9s psicol\u00F3gico del carabinero al que le \"toque\" realizar alguna persecuci\u00F3n policial? \nNo solo me parece de una injusticia inconmensurable el hecho de que los funcionarios deban cubrir dichos gastos, sino que, adem\u00E1s, lo encuentro contraproducente para la eficacia de los operativos, pues dejamos al personal policial con una doble presi\u00F3n. \nLo l\u00F3gico es disponer de una regla general mediante la cual el Estado garantice a los efectivos de Carabineros la cobertura de todos los costos de salud o de deterioro de un bien de la instituci\u00F3n, causado en alg\u00FAn operativo policial, sin tener que esperar un informe previo que as\u00ED lo autorice.\n \nPor lo tanto, se\u00F1or  Presidente , estamos (la bancada de la UDI) plenamente de acuerdo con otorgarle al personal de dicha instituci\u00F3n el derecho a que los costos de atenci\u00F3n m\u00E9dica provocados por accidentes en actos de servicio o de alguna enfermedad a consecuencia del ejercicio de sus funciones, sean cubiertos por Carabineros, sin necesidad de un informe administrativo previo.\n  \nAsimismo, se debe eximir a los funcionarios policiales del pago, con cargo a su remuneraci\u00F3n, por el costo de los da\u00F1os causados al material, a los equipos o a los veh\u00EDculos institucionales, cuando ese deterioro se haya producido en el cumplimiento de sus funciones. \nVotar\u00E9 a favor de este proyecto de ley, porque entiendo que es de justicia para salvaguardar la acci\u00F3n de nuestros polic\u00EDas uniformados en el combate contra la delincuencia, que, como todos sabemos, ha ido aumentando cada vez m\u00E1s r\u00E1pido. \nRepito: anuncio que respaldar\u00E9 la presente iniciativa sobre Carabineros de Chile, con el fin de defender mejor a la ciudadan\u00EDa. \nEl se\u00F1or ZALD\u00CDVAR, don Andr\u00E9s (Presidente accidental).- \nTiene la palabra el Honorable se\u00F1or  Coloma.\n \n \nEl se\u00F1or COLOMA.- \nSe\u00F1or  Presidente, despu\u00E9s del brillante informe del   Senador  se\u00F1or  Moreira , quiero subrayar la importancia de los dos elementos centrales de este proyecto, que aborda en el fondo una realidad que se arrastra desde hace muchos a\u00F1os y que dificulta el funcionar de Carabineros de Chile.\n   \nEn primer lugar -y varias personas me lo plantearon en su momento-, deseo referirme a lo que ocurre cuando hay deterioro de los equipos o veh\u00EDculos institucionales utilizados por los efectivos policiales en el ejercicio de sus funciones. \nSeg\u00FAn la legislaci\u00F3n actual, ante un accidente provocado a ra\u00EDz de una persecuci\u00F3n policial, los carabineros quedan expuestos a que se descuente de sus remuneraciones cualquier tipo de gasto en que se incurra. \nObviamente, eso constituye un desincentivo al uso razonable de los recursos disponibles cuando se est\u00E1 ante un bien p\u00FAblico, como es el ejercicio de la funci\u00F3n policial para resguardar la seguridad ciudadana. \nNo me parece razonable que no exista una norma como la contenida en la iniciativa en examen, que establece el derecho del carabinero \"a que no se le descuente de las remuneraciones cualquier tipo de gasto en que incurra la instituci\u00F3n para financiar la reparaci\u00F3n de equipos y, o veh\u00EDculos institucionales\". \nEn segundo lugar -tal como se explic\u00F3-, se busca otorgar al efectivo policial el derecho a que los gastos de atenci\u00F3n m\u00E9dica originados por accidentes en actos de servicio o enfermedad como consecuencia del ejercicio de sus funciones sean pagados sin necesidad de un informe administrativo previo. \nEn el presente proyecto se propone que la resoluci\u00F3n administrativa fundada deber\u00E1 dictarse en un per\u00EDodo de treinta d\u00EDas para calificar el acto respectivo. \nAnteriormente -y me alegro de que los Diputados autores de la moci\u00F3n hayan tomado la iniciativa al respecto-, se daba una situaci\u00F3n compleja: a veces el efectivo policial deb\u00EDa someterse a una intervenci\u00F3n hospitalaria por un accidente o enfermedad producida en el ejercicio de su cargo, pero no sab\u00EDa si la causa de ello iba a considerarse \"acto de servicio\" o no, cuesti\u00F3n que se requer\u00EDa en forma previa para no pagar los gastos m\u00E9dicos. \nSe trata de cosas simples, pero afectan a 35 mil funcionarios de Carabineros, la instituci\u00F3n m\u00E1s prestigiada de Chile. Por m\u00E1s que algunos no la destaquen, en cualquier encuesta ciudadana marca entre los primeros lugares en credibilidad y confianza.\n \nEso no se logra por casualidad, sino por su manera de servir a la poblaci\u00F3n; por su estructura cultural y de mando, y por el respeto que le brindan las comunidades de Arica a Punta Arenas, particularmente en momentos de dificultad. \nEntonces, parece razonable que, cuando uno quiere a una instituci\u00F3n, se preocupe de que funcione mejor. \nHemos advertido dos aspectos que no operan bien. \nEl primero es el caso evidente e inadvertido -sin quererlo, naturalmente- del personal que produce da\u00F1o a un equipo o veh\u00EDculo policial en el ejercicio de sus funciones y que se ve expuesto a tener que pagar los gastos de reparaci\u00F3n, lo cual constituye un terrible desincentivo para volver a utilizar ese tipo de equipamiento tan importante para la defensa de las personas. \nY lo mismo ocurre con las enfermedades que se producen a ra\u00EDz de las actuaciones propias del cargo. Y son muchas, porque es grande la cantidad de funcionarios. \nLo anterior no se relaciona con una forma distinta de entender la instituci\u00F3n, sino con el deseo de ayudar al personal policial para mejorar sus condiciones de vida. Ellos han hecho de Carabineros un orgullo. \nPor eso, se\u00F1or  Presidente, vamos a apoyar este proyecto, que fue aprobado en la C\u00E1mara de Diputados por amplia mayor\u00EDa. Ojal\u00E1 que este Senado, en la sesi\u00F3n correspondiente, lo respalde de igual manera.\n  \nHe dicho. \nEl se\u00F1or ZALD\u00CDVAR, don Andr\u00E9s (Presidente accidental).- \nTiene la palabra la   Senadora  se\u00F1ora  Lily P\u00E9rez.\n \n \nLa se\u00F1ora  P\u00C9REZ  ( do\u00F1a Lily).- \nSe\u00F1or  Presidente, me sumo a quienes han intervenido anteriormente en la Sala.\n  \nEsta iniciativa, que se origin\u00F3 en la C\u00E1mara Baja (su autor es el  Diputado  se\u00F1or  Silva), apunta en la direcci\u00F3n correcta. Todo lo que implique facilitar la labor de Carabineros de Chile en la persecuci\u00F3n del delito, a mi juicio, hay que apoyarlo con firmeza.\n   \nMe encantar\u00EDa que estuviera presente el  Ministro del Interior  o el Subsecretario del ramo cuando se debata este tipo de proyectos, ya que se abordan asuntos de gran preocupaci\u00F3n ciudadana: la violencia, la delincuencia, que cada d\u00EDa ha ido creciendo m\u00E1s.\n  \nObviamente, anuncio que votar\u00E9 a favor. \nAhora bien, desconozco por qu\u00E9 no se ha incluido una modificaci\u00F3n que contemple tambi\u00E9n al personal de la Polic\u00EDa de Investigaciones. Tengo entendido que ellos se encuentran en una situaci\u00F3n bastante precaria. Cuando sus efectivos est\u00E1n en persecuci\u00F3n de delincuentes, tambi\u00E9n sufren accidentes y ven deteriorados sus veh\u00EDculos.\n \nEn definitiva, tienen los mismos problemas que hoy d\u00EDa enfrenta Carabineros de Chile. \nPido a los miembros de la Comisi\u00F3n de Gobierno, Descentralizaci\u00F3n y Regionalizaci\u00F3n, donde se est\u00E1 discutiendo este proyecto, que consideren ese punto durante cuando se efect\u00FAe la discusi\u00F3n en particular.\n \nCreo que es muy importante que nosotros, como Senado, les demos a ambas instituciones policiales (Carabineros de Chile y Polic\u00EDa de Investigaciones) las mayores posibilidades de contar con los elementos de seguridad, tanto para enfrentar la persecuci\u00F3n del delito como para cubrir los gastos por eventuales accidentes causados en el ejercicio de sus competencias de trabajo; as\u00ED dichos funcionarios contar\u00E1n con el apoyo suficiente.\n \nDicho lo anterior, reitero que en su oportunidad votar\u00E9 a favor de esta iniciativa. \nHe dicho. \nEl se\u00F1or ZALD\u00CDVAR, don Andr\u00E9s (Presidente accidental).- \nTiene la palabra el   Senador  se\u00F1or  Prokurica.\n \n \nEl se\u00F1or PROKURICA.- \nSe\u00F1or  Presidente, la delincuencia sigue siendo uno de los temas m\u00E1s preocupante para la ciudadan\u00EDa y, pese a ello, lamentablemente, es el \u00E1rea de gesti\u00F3n del Gobierno de la   Presidenta   Bachelet  peor evaluada por los chilenos: solo el 4 por ciento de la poblaci\u00F3n de nuestro pa\u00EDs califica bien la labor que se realiza y el 95 por ciento la rechaza, de acuerdo con la encuesta Adimark.\n   \n\u00A1Qu\u00E9 dif\u00EDcil, se\u00F1or  Presidente, es cumplir el trabajo que hacen Carabineros de Chile e Investigaciones! \u00A1Es muy dif\u00EDcil!\n  \nEn verdad, en el d\u00EDa a d\u00EDa la delincuencia de alguna manera se ha ido apoderando de la calle, falt\u00E1ndoles el respeto a las Polic\u00EDas y generando un cuadro que ha llevado a las regiones algo que antes era monopolio de las ciudades grandes: los portonazos, grupos de personas que ingresan a casas con moradores. \nRealmente la tarea se hace muy compleja. \nEn tal sentido, este es un proyecto potente y positivo desde el punto de vista de lo que significa apoyar el accionar de las Polic\u00EDas, especialmente de Carabineros de Chile, para enfocarse de la mejor manera en el combate a la delincuencia, porque el personal de la Instituci\u00F3n que resulte herido durante el ejercicio propio de sus labores -es decir, como consecuencia de actos de servicio- no tendr\u00E1 que pagar por ello, a diferencia de lo que ocurre hoy d\u00EDa. Tambi\u00E9n les da la confianza y la tranquilidad a los funcionarios de que tanto los tratamientos m\u00E9dicos como psicol\u00F3gicos que reciban para recuperarse ser\u00E1n de cargo del Fisco, sin que medie acto administrativo alguno para que ese derecho leg\u00EDtimo les sea reconocido.\n \nSe\u00F1or  Presidente, muchas veces la gente desconoce la labor que realiza Carabineros. No sabe que si un funcionario sufre un accidente o tiene problema con un veh\u00EDculo, al final, se le descuenta a \u00E9l ese arreglo.\n  \nEn consecuencia, la iniciativa en estudio persigue el objetivo de otorgar al personal de Carabineros el derecho de que los gastos de atenci\u00F3n m\u00E9dica originados por accidentes en actos de servicio o enfermedades derivadas del ejercicio de sus funciones sean pagados sin necesidad de un informe administrativo previo. Tambi\u00E9n le reconoce el derecho a la indemnidad de sus remuneraciones frente a da\u00F1os causados al material, equipos o veh\u00EDculos institucionales en el cumplimiento de sus deberes. \nDe esta manera, creo que el combate a la delincuencia, que es una demanda prioritaria de la ciudadan\u00EDa, se har\u00E1 con mayor eficacia y mayor eficiencia por parte de Carabineros de Chile, porque el efectivo no correr\u00E1 el riesgo que enfrenta hoy. As\u00ED, si en una persecuci\u00F3n policial -como lo plante\u00F3 el Senador Moreira- el veh\u00EDculo presenta un desperfecto o el carabinero choca o sufre alg\u00FAn accidente, este no se har\u00E1 cargo de la situaci\u00F3n, sino que, por el contrario, en forma autom\u00E1tica habr\u00E1 un financiamiento para los efectos de que no quede en una condici\u00F3n como la que existe hoy, que, por supuesto, es bastante inhibitoria en lo que respecta al desarrollo de su labor.\n \nEn la actualidad Carabineros debe lidiar con el constante hostigamiento de organismos como el Instituto Nacional de Derechos Humanos, principalmente de su ex Directora, a quien acaban de nombrar Subsecretaria de Derechos Humanos. La verdad es que ella en el \u00FAltimo tiempo ha sido una cr\u00EDtica ac\u00E9rrima del trabajo de la polic\u00EDa uniformada, lo que, en mi opini\u00F3n, debilita en definitiva la labor de Carabineros.\n \nPienso que tambi\u00E9n en el trabajo de esa Instituci\u00F3n se deben respetar los derechos humanos. Y esto se lo digo derechamente a la ex  Directora del Instituto Nacional de Derechos Humanos, quien ni siquiera me contest\u00F3 cuando le se\u00F1al\u00E9 que en c\u00E1rceles como Punta Peuco hab\u00EDa dos o tres personas que ten\u00EDan alzh\u00E9imer. Ni siquiera me respondi\u00F3: dej\u00F3 el cargo y se fue. \u00A1Porque esos derechos humanos no le importan, porque esos derechos humanos son de cierto sector pol\u00EDtico!\n  \nEn efecto, Carabineros muchas veces sufre situaciones relacionadas con derechos humanos, las que este proyecto de alguna manera viene a mejorar. \nEl se\u00F1or ZALD\u00CDVAR, don Andr\u00E9s (Presidente accidental).- \nTiene la palabra el   Senador  se\u00F1or  Navarro.\n \n \nEl se\u00F1or  NAVARRO .- \nSe\u00F1or   Presidente, me ha resultado sorprendente saber que el a\u00F1o 2014 en 109 o 110 casos se sancion\u00F3 a funcionarios de Carabineros oblig\u00E1ndolos a pagar parcial o totalmente la reparaci\u00F3n de veh\u00EDculos, afectando su patrimonio.\n  \nA este respecto, es pertinente se\u00F1alar que el personal de la C\u00E1mara Alta cuenta con un seguro contratado por ella para quienes conduzcan los veh\u00EDculos tanto de Senadores como del  Presidente  y del   Vicepresidente de la Corporaci\u00F3n .\n  \nNo s\u00E9 si la pol\u00EDtica de Carabineros sea esa o si hay efectivamente compa\u00F1\u00EDas que aseguren el alto riesgo al que se encuentra sujeto un conductor de la Instituci\u00F3n, que es permanente no solo en materia de accidentes, sino tambi\u00E9n de vida. Pero est\u00E1 claro que no pueden ser los conductores quienes asuman el riesgo en el procedimiento, obligados por su funci\u00F3n, y deban pagar la reparaci\u00F3n de los veh\u00EDculos.\n \nHe le\u00EDdo el informe, y no hay mayor explicaci\u00F3n respecto de c\u00F3mo se aborda eso. Por cierto, es una situaci\u00F3n que, de existir, debe resolverse. \nAhora, en este caso especial, el proyecto de ley apunta precisamente a establecer condiciones relacionadas con c\u00F3mo se asume el gasto de los veh\u00EDculos que se da\u00F1an en el cumplimiento de la funci\u00F3n policial. Pero si se trata de algo particular o se incurre en una falta grave distinta de la prestaci\u00F3n del servicio o del cumplimiento fiel del deber de los carabineros, es una cosa diferente. Estamos hablando de los da\u00F1os provocados a los veh\u00EDculos. \nCiertamente, ese es un tema que esta iniciativa debiera resolver. \nPor otro lado, me pregunto si este beneficio se va a extender a la PDI, por cuanto se trata de la misma funci\u00F3n, del mismo riesgo, de las mismas labores de conducci\u00F3n, pero que desarrolla la polic\u00EDa civil. Creo que si este proyecto de ley no integra a la PDI existiendo id\u00E9ntica situaci\u00F3n, estamos obligados a resolverlo.\n \nEn tal sentido, me comprometo a presentar una moci\u00F3n igual a esta para incorporar, en los mismos t\u00E9rminos en que esta iniciativa busca beneficiar y proteger a Carabineros de Chile, al personal de la Polic\u00EDa de Investigaciones y, tambi\u00E9n, a sus conductores.\n \n\u00A1No podr\u00EDa ser de otra manera! \n\u00A1No puede haber discriminaci\u00F3n frente a una misma funci\u00F3n y a un mismo hecho! \nQue eso quede pendiente, para no decir que estamos votando en forma discriminatoria. \nEl se\u00F1or  PROKURICA.- \nAs\u00ED es.\n  \nEl se\u00F1or  NAVARRO.- \nQuiero recordar, como lo hemos hecho en m\u00E1s de una oportunidad, que la funci\u00F3n de Carabineros implica estar disponibles las 24 horas; y en el caso de los funcionarios solteros que residen en los cuarteles policiales, ese servicio puede superar las 100 horas semanales de trabajo. En el sector privado son 45 horas laborales, y se pueden agregar dos horas extraordinarias al d\u00EDa, lo que implica un m\u00E1ximo de 10 horas a la semana que es posible cancelar por el empleador.\n  \nPero ese no es el caso de Carabineros, que desempe\u00F1a una funci\u00F3n continua. \nPor cierto, se ha discutido m\u00E1s de una vez en la C\u00E1mara de Diputados y tambi\u00E9n en el Senado que las horas de tales funcionarios se pueden estirar a 100 en el caso de los solteros, porque siempre est\u00E1n disponibles en el cuartel para acudir a un llamado de prestaci\u00F3n de servicios.\n \nSiento que en esta situaci\u00F3n particular vamos a tener que velar -y el aumento de personal creo que ha ido en la l\u00EDnea correcta de brindar mayor protecci\u00F3n a la ciudadan\u00EDa- por dar una carga laboral razonable, justa, a Carabineros de Chile. Porque no son como todos los trabajadores, sino que siempre est\u00E1n a disposici\u00F3n del servicio.\n \nEste proyecto, una vez que se cuente con los votos, debiera ser aprobado por unanimidad, para abordar lo relativo a la responsabilidad tanto por uso de material -autom\u00F3viles u otros- como por salud. \nAhora bien, la resoluci\u00F3n administrativa dentro de los treinta d\u00EDas para brindar las prestaciones de salud debe tener su origen. El informe no lo se\u00F1ala. Pero es evidente y claro que Carabineros debiera contar con un seguro de salud para sus funcionarios y en caso alguno el afectado hacerse cargo de los costos de salud derivados de la prestaci\u00F3n de servicios. \nEso debiera quedar claro -pens\u00E9 que lo estaba-. Lo menciono por si han ocurrido, ocurrieren o est\u00E9n ocurriendo situaciones colaterales. He sabido de carabineros que han sido dados de baja pero que deben hacerse cargo de su condici\u00F3n de invalidez de manera permanente durante el resto de sus vidas, porque han quedado absolutamente impedidos. S\u00E9 que muchos de ellos son reinsertados en funciones distintas, es decir, se los acomoda dentro del sistema para aprovechar su experiencia. \nPero, claramente, debe existir o el seguro de salud o la garant\u00EDa expl\u00EDcita frente a un da\u00F1o producido por la prestaci\u00F3n del servicio propio de Carabineros... \nSe\u00F1or Presidente, \u00BFme concede veinte segundos? \nEl se\u00F1or  ZALD\u00CDVAR, don Andr\u00E9s  (Presidente accidental).- \nContin\u00FAe, Su Se\u00F1or\u00EDa.\n  \nEl se\u00F1or NAVARRO.- \nGracias, se\u00F1or Presidente. \nConsidero que se debe despejar toda duda sobre la materia. \nEn su momento, votar\u00E9 a favor del proyecto, teniendo muy claro que es preciso revisar la situaci\u00F3n de la PDI, porque lo que es justo para Carabineros tambi\u00E9n tiene que ser justo para la Polic\u00EDa de Investigaciones de Chile.\n \nConcluyo manifestando mi intenci\u00F3n de aprobar la iniciativa. \n\u00A1Patagonia sin represas! \n\u00A1Nueva Constituci\u00F3n, ahora! \n\u00A1No m\u00E1s AFP! \nHe dicho. \nEl se\u00F1or ZALD\u00CDVAR, don Andr\u00E9s (Presidente accidental).- \nTiene la palabra el   Senador  se\u00F1or  P\u00E9rez Varela.\n \n \nEl se\u00F1or  P\u00C9REZ VARELA.- \nSe\u00F1or   Presidente, sin duda, este es un proyecto que va en la l\u00EDnea correcta, pues se orienta a aumentar, mejorar y perfeccionar todas las normas que protegen a los carabineros.\n  \nCiertamente, tiene raz\u00F3n el Senador Navarro respecto de la Polic\u00EDa de Investigaciones, ya que tenemos que revisar todo el cuerpo normativo de dicha instituci\u00F3n policial para homologarlo con lo que se est\u00E1 haciendo en la Ley Org\u00E1nica de Carabineros. Por eso esta iniciativa se refiere solo a Carabineros, pues estamos modificando disposiciones de esa normativa.\n \nCuando empez\u00E1bamos a analizar el proyecto y uno conversaba con distintas personas acerca de \u00E9l, a muchas les sorprend\u00EDa que si un carabinero estaba persiguiendo a un delincuente al interior de una poblaci\u00F3n en un veh\u00EDculo y este resultaba da\u00F1ado, tuviera que cubrir los gastos de la reparaci\u00F3n. Sin duda, este es un hecho que el conjunto de la ciudadan\u00EDa califica de absurdo y que, por ende, se debe modificar legalmente para que en ese caso los gastos sean cubiertos por la Instituci\u00F3n, como tambi\u00E9n aquellos generados por las lesiones o las enfermedades que durante el desempe\u00F1o de sus funciones sufra el personal del cuadro permanente, sea de nombramiento supremo o institucional. \nPor lo tanto, creo que esta legislaci\u00F3n va en la l\u00EDnea correcta, pues hay un elemento rector que nosotros debi\u00E9ramos tener presente: la protecci\u00F3n al carabinero. \nLos carabineros, al igual que los funcionarios de la PDI -pero principalmente los primeros, por su rol preventivo-, protegen a la ciudadan\u00EDa. Por consiguiente, como cumplen esa funci\u00F3n esencial y b\u00E1sica, no pueden estar desprotegidos. \nCuando uno se encuentra en terreno en distintos sectores (rurales, urbanos; en villas o en poblaciones), \u00BFcu\u00E1l es la principal solitud que hacen los vecinos y los dirigentes sociales? Que ojal\u00E1 exista una tenencia, un ret\u00E9n o una comisar\u00EDa en la zona. Y, muchas veces, con Carabineros se hace todo un ejercicio para ser cada d\u00EDa m\u00E1s eficientes. \nPor ende, como la ciudadan\u00EDa comprende en forma clara que la tarea del carabinero es protegerlos, nosotros tenemos como funci\u00F3n dotar a la polic\u00EDa uniformada no solo de los recursos o las potestades necesarias, sino tambi\u00E9n de medidas como estas, de protecci\u00F3n al personal, para que aquel funcionario u oficial que combate la delincuencia, que act\u00FAa protegiendo a la ciudadan\u00EDa sienta en los hechos que est\u00E1 siendo resguardado, que est\u00E1 actuando en nombre de la ley y en nombre de la autoridad. \nNo s\u00E9 c\u00F3mo podr\u00EDa reaccionar un carabinero que, despu\u00E9s de una persecuci\u00F3n en un sector rural, en una poblaci\u00F3n, en cualquier lugar donde los delincuentes le tiran los autos encima, tuviera que costear las reparaciones de ese veh\u00EDculo fiscal. No hay duda de que esto genera cierta inhibici\u00F3n, que se fomenta al sentirse desprotegido. \nNosotros votaremos favorablemente el texto que se propone. \nSin embargo, debi\u00E9ramos seguir trabajando para que el principio general de este proyecto se exprese en todas y cada una de las normas que regulan el accionar de la polic\u00EDa uniformada. \nCarabineros protege a la ciudadan\u00EDa y, por lo tanto, la ley debe protegerlos. \nHe dicho. \nEl se\u00F1or ZALD\u00CDVAR, don Andr\u00E9s (Presidente accidental).- \nTiene la palabra el   Senador  se\u00F1or  De Urresti.\n \nEl se\u00F1or DE URRESTI.- \nSe\u00F1or  Presidente, valoro la discusi\u00F3n que estamos dando con relaci\u00F3n a un proyecto que avanza en consagrar derechos de los carabineros.\n  \nEl funcionario de a pie -como siempre digo-, el que hace la pega, el que labora bastante m\u00E1s horas que el com\u00FAn de los trabajadores, no puede verse enfrentado a esta situaci\u00F3n de anormalidad en la que termina pagando las reparaciones o el mismo veh\u00EDculo, al igual que los gastos m\u00E9dicos. Como se se\u00F1ala en el informe, se le descuenta de sus remuneraciones el costo de los arreglos de los autos, bienes o equipos institucionales. \nCuando un carabinero est\u00E1 en servicio se encuentra cumpliendo una funci\u00F3n que el Estado le ha encomendado, y es precisamente en esos t\u00E9rminos en los que debe ser protegido. Eso adem\u00E1s le otorga una seguridad y una representatividad de la Instituci\u00F3n, respecto de la funci\u00F3n que est\u00E1 realizando.\n \nCreo que esta norma -sin lugar a dudas vamos a apoyarla e impulsarla-, si bien tiene una buena intenci\u00F3n, tambi\u00E9n debiera considerar una discusi\u00F3n m\u00E1s amplia, en que no solo se incluya la situaci\u00F3n observada (incorporar al personal de la PDI), sino que, adem\u00E1s, se plantee una visi\u00F3n m\u00E1s integral. \nHoy m\u00E1s de 60 mil carabineros a lo largo de Chile prestan sus servicios, en las fronteras, en islas, en los grandes sectores urbanos, trabajando en tr\u00E1mites administrativos, operativos, a trav\u00E9s de los distintos departamentos existentes. Entonces, se trata de una complejidad enorme. \nYo echo de menos en esta discusi\u00F3n escuchar a las m\u00E1ximas autoridades -ser\u00EDa bueno que en alg\u00FAn momento estuvieran presentes-, pues existe una complejidad enorme en manejar esa cantidad de personal, hoy en d\u00EDa con la incorporaci\u00F3n masiva de mujeres, con una distribuci\u00F3n a lo largo del territorio. Ello genera una serie de inconvenientes desde el punto de vista m\u00E9dico, de reparaciones, de licencias. \nEl proyecto, sin lugar a dudas, va en la l\u00EDnea indicada. \nSin embargo, creo que debemos avanzar a\u00FAn m\u00E1s hacia un estatuto de Carabineros, un estatuto del personal, para que no se vea enfrentado a situaciones francamente irrisorias, como el hecho de que se descuente de sus remuneraciones los gastos por reparaciones de veh\u00EDculos, de equipos, o, incluso, los gastos en materia de salud. \nEntonces, se\u00F1or  Presidente, lo importante es que la Comisi\u00F3n especializada que est\u00E1 viendo este proyecto pueda avanzar en adicionar al personal de la PDI y en contar tambi\u00E9n con un estatuto mucho mayor para Carabineros, sobre todo para el funcionario que est\u00E1 en la calle, que est\u00E1 desarrollando las tareas permanentes y que se expone, por los desplazamientos o accidentes de tr\u00E1nsito, a situaciones de esa naturaleza.\n  \nAnuncio mi voto a favor. \nPero insisto en que considero tremendamente relevante incorporar al personal de la PDI y buscar la concreci\u00F3n de ese estatuto de Carabineros, para abordar otras anomal\u00EDas que pudieran existir desde el punto de vista administrativo que afectan su gesti\u00F3n, sus remuneraciones y tambi\u00E9n la capacidad operativa como Instituci\u00F3n que todos conocemos.\n \nEl se\u00F1or P\u00C9REZ VARELA.- \nPido la palabra. \nEl se\u00F1or ZALD\u00CDVAR, don Andr\u00E9s (Presidente accidental).- \nPuede hacer uso de ella, se\u00F1or Senador.\n  \n \nEl se\u00F1or  P\u00C9REZ VARELA.- \nSe\u00F1or   Presidente, \u00BFqu\u00E9 va a suceder con la votaci\u00F3n?\n  \nEntiendo que el Senador De Urresti propone que el proyecto vuelva a la Comisi\u00F3n b\u00E1sicamente para analizar dos puntos: primero, lo que hab\u00EDa planteado el Senador Navarro respecto de revisar la legislaci\u00F3n de la Polic\u00EDa de Investigaciones; y segundo, ver si se pueden incorporar normas adicionales -el Senador De Urresti las se\u00F1al\u00F3 en t\u00E9rminos generales- para el carabinero que se encuentra en la calle, no sobre un veh\u00EDculo, sino que haciendo la ronda.\n \nNosotros no tendr\u00EDamos dificultad para eso. \nEl se\u00F1or  ZALD\u00CDVAR, don Andr\u00E9s  (Presidente accidental).- \nNo se puede.\n  \nEl se\u00F1or  P\u00C9REZ VARELA.- \n\u00BFNo es posible?\n  \nEl se\u00F1or  ZALD\u00CDVAR, don Andr\u00E9s  (Presidente accidental).- \nNo es posible porque no tenemos quorum para adoptar acuerdos, Su Se\u00F1or\u00EDa.\n  \nLes solicito que no me pidan ning\u00FAn acuerdo, pues podemos tener un problema reglamentario complejo. \nEl se\u00F1or  P\u00C9REZ VARELA.- \nEntonces, no voy a pedirle nada, se\u00F1or   Presidente.\n  \nEl se\u00F1or  ZALD\u00CDVAR, don Andr\u00E9s  (Presidente accidental).- \nMuchas gracias.\n  \nPor lo tanto, ya que se ha hecho la segunda discusi\u00F3n, mantengo la solicitud de aplazamiento de la votaci\u00F3n que formul\u00E9 en mi calidad de Comit\u00E9, y le recomendar\u00E9 a la  Presidencia del Senado  que esta iniciativa sea ubicada en la pr\u00F3xima sesi\u00F3n ordinaria en el primer lugar del Orden del D\u00EDa o en la tabla de F\u00E1cil Despacho. Le encomiendo al se\u00F1or   Secretario  que tome las medidas del caso.\n  \n \n--Queda aplazada la votaci\u00F3n en general del proyecto. \n " .
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