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- rdf:value = " CREACIÓN DE PUESTOS DE TRABAJO EN LA REGIÓN DE ATACAMA. Oficios.
El señor MORA (Vicepresidente).-
En el tiempo del Comité Demócrata Cristiano, tiene la palabra el diputado señor Mulet.
El señor MULET.-
Señor Presidente, quiero dar a conocer algunas propuestas que he hecho al Gobierno de la Región de Atacama para la creación de puestos de trabajo, dado que actualmente ha alcanzado uno de los más altos índices de desempleo, 9,2 por ciento, de acuerdo al último trimestre móvil. A esto se agrega el hecho de que la última cifra de Imacec señala que la Región de Atacama es la que menos creció en el trimestre enero-febrero-marzo, sólo un 0,1 por ciento, en circunstancias que la media de crecimiento en el país fue del 5,5 por ciento.
Se puede concluir con el alto índice de desempleo de la Región de Atacama, sumado a que el crecimiento del primer trimestre es el más bajo del país y a que los dos anteriores también fueron negativos que la región se encuentra en una situación de fondo bastante compleja, ya que atraviesa por una gran crisis estructural.
Sin embargo, hay que preocuparse de lo urgente. Por lo tanto, he propuesto a las autoridades de la Región de Atacama una serie de medidas tendientes a disminuir la cesantía, pero entendiendo que la superación de la crisis debe lograrse con el esfuerzo colectivo. Las cifras entregadas dan cuenta de una situación de emergencia que debe ser abordada en conjunto por los sectores público y privado y por la comunidad.
Evidentemente, se requiere una solución urgente, porque afrontar la cesantía no admite dilación. Los diagnósticos son claros: se necesita una acción inmediata. Hay que tener presente que, en Chile, perder el trabajo se convierte en un drama porque significa convertirse en marginal. Además, como no existe un sistema de protección social, el trabajador desempleado o cesante queda sin posibilidad de pagar el dividendo de su vivienda, de educar a los hijos y, muchas veces, pierde el acceso a la salud.
Las comparaciones que a veces hacemos con países desarrollados en cuanto a las cifras de desempleo no son válidas, puesto que en ellos existen sistemas de protección social que aseguran subsistencia, educación y vivienda a quienes pierden su empleo. Ahora, si es jefe de familia o mujer, la situación es más grave, y peor todavía si es una persona mayor o discapacitado. Debido a la alta cesantía que existe en la comuna de Vallenar 16,1 por ciento de desempleados, hay gente que está padeciendo hambre, lo que es realmente grave.
Por eso, a través de diversas intervenciones en la Cámara, desde hace más de dos años vengo sugiriendo la adopción de algunas medidas, la mayoría de las cuales no implican necesariamente mayor gasto fiscal, por tratarse de recursos contemplados en la ley de Presupuestos.
La primera medida, que considero indispensable aunque parezca paradójico es continuar con los actuales programas municipales de generación de empleo. Es imprescindible mantenerlos mientras dure la crisis. Lo digo porque algunas autoridades pretenden terminar con ellos. El ministro de Hacienda ha señalado que por la vía del Sence, del Fosis, de la capacitación, etcétera, es posible suprimir planes que dan trabajo a 52 mil personas. Es fundamental mantenerlos. Incluso en algunas comunas como la que acabo de mencionar, es imprescindible aumentar los cupos, dado que la situación allí es alarmante.
Asimismo, propongo otra serie de medidas, en especial algunas que tienen que ver con el desarrollo de la pequeña y mediana minerías; pero como otros colegas de mi bancada necesitan tiempo para intervenir, presentaré por escrito las restantes gran parte de mi intervención está escrita, a fin de que sean incorporadas en la versión oficial.
En el entendido de que mi intervención se complementará con el texto que entregaré a la Mesa, sólo quiero pedir que se oficie al ministro del Interior, con el objeto de que haga llegar copia de mi intervención al intendente de la Región de Atacama, en su calidad de presidente del Consejo Regional, y a cada uno de los alcaldes de la región, que a la vez son presidentes de los concejos de las nueve comunas que forman parte de la Región de Atacama.
He dicho.
El resto de la intervención es del siguiente tenor:
“La segunda medida es poner en las bases de los contratos de obras financiadas por el gobierno o por los municipios, una cláusula que les obligue a contratar un porcentaje mayoritario de trabajadores de la comuna en que se ejecuta cada obra. Este porcentaje puede variar de acuerdo a la realidad comunal.
Fundamentación.
En los contratos de las obras financiadas por el Estado debería incluirse una cláusula que obligara a la empresa seleccionada a contratar una proporción de trabajadores de la comuna en que se desarrolla el trabajo, pudiendo salvar esta obligación sólo cuando los mecanismos de convocatoria no han permitido llenar las vacantes. Esta iniciativa ha sido planteada desde el año 1998 con cifras de desempleo inferiores.
Tercera medida: adjudicar las licitaciones a empresas que ofrezcan contratar, a igual precio de obra, a un mayor número de trabajadores.
Esto ya se realiza en los contratos de APR y es una buena práctica que debe y puede ser imitada por los demás organismos y empresas que contratan la ejecución de proyectos a cualquier escala.
Esta iniciativa debería ser asumida en forma voluntaria por las empresas estatales y privadas de la zona.
Cuarta medida: dividir los grandes contratos, en contratos más chicos, para que pueden postular más empresarios de la región.
Es fundamental que los contratos que implican una cuantiosa inversión, puedan ser subdivididos en contratos menores que permitan que una empresa mediana o pequeña pueda asumirlos y constituir las garantías requeridas.
Esto también es válido como un criterio para las empresas que operan en la región.
Quinta medida: diseñar, en conjunto con productores agrícolas de los valles de Copiapó y del Huasco, programas de capacitación para que los temporeros sean de la región y no provengan de otras partes del país.
Con esta medida, que se puede financiar con fondos Sence , es decir, que no haría incurrir en gastos a los empresarios involucrados, se podrían proveer, con gente de Atacama, cerca de 4.000 vacantes.
Sexta medida: hacer que los servicios públicos de la región concentren todos sus esfuerzos, rediseñando sus programas y proyectos si es necesario, para favorecer la contratación de trabajadores y el consumo de productos y servicios regionales.
Debe ser una estrategia del gobierno regional y central el enfrentar la cesantía regional como una situación de emergencia o catástrofe social.
Séptima medida: fomentar de verdad la pequeña minería, reactivando faenas a través de:
A.- Aumentar los recursos destinados a financiar los créditos de capital de trabajo para las pequeña minería, posibilitando el reinicio o apertura de faenas.
B.- Que Enami reciba los minerales tratables que le sean entregados por todos los mineros, y no sólo por los que estaban en producción en 1998, de tal modo que nuevos mineros se integren al trabajo.
C.- Usar los recursos asignados al Pamma, que se encuentran congelados por el Ministerio de Hacienda, para financiar más de 100 proyectos en la región.
D.- Obtener que Enami rebaje el precio del ácido sulfúrico para el tratamiento de los minerales que consumen grandes cantidades de este producto.
E.- Modificar el reglamento de Seguridad Minera (art. 21), que dificulta a los pequeños y medianos mineros el aprovechamiento de las pertenencias mineras de las grandes compañías.
F.- Eliminar el impuesto al lujo que se aplica a las joyas de oro, de manera de disminuir su precio y aumentar su consumo, logrando de esta manera la reactivación de numerosas faenas auríferas.
Con esto, se fomentaría la orfebrería nacional y se evitaría el mercado negro de las joyas importadas. Esta medida, cuando se aplicó a la plata produjo una reactivación de la actividad.
Es muy importante que Chile, gran productor de oro, sea también un productor de joyas y dé mayor valor agregado a sus exportaciones. Por ejemplo, Italia , que no produce ni un gramo de oro, exporta 450 toneladas de joyas de oro.
El desarrollo se planifica a mediano y largo plazo.
“Lo urgente no nos puede hacer olvidar lo importante”.
Para una región con alto desarrollo humano hay que invertir hoy en fomento productivo, y asegurar así que no se repita en el futuro el sufrimiento de la gente sin trabajo.
Hay que modernizar la agricultura en el valle del Huasco, desarrollar el borde costero con turismo y cultivos acuícolas, integrarnos con Argentina y asumir colectivamente las tareas pendientes que tenemos como región”.
El señor MORA (Vicepresidente).-
Se enviará el oficio solicitado por su Señoría, con la adhesión de los diputados señores Ortiz , Ojeda , Rincón , Jiménez , Patricio Cornejo , Olivares , Arratia , Huenchumilla , Jaramillo , Juan Pablo Letelier , Ceroni , Urrutia , señora Fanny Pollarolo y señores Pareto y Gutiérrez
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