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El señor MONTES (Presidente).-
Tiene la palabra el Diputado señor Caminondo.
El señor CAMINONDO.-
Señor Presidente, desde su creación, el cooperativismo ha tenido gran importancia en la materialización de políticas y estrategias de desarrollo en nuestro país. Su importancia queda demostrada por la fuerte presencia que ha tenido en los sectores agrícolas, de ahorro y crédito, de vivienda, eléctrico, etcétera.
De acuerdo con los antecedentes entregados a la Comisión, el 20 por ciento de las viviendas sociales que se construyen en el país se realizan a través de cooperativas. El 25 por ciento de los subsidios habitacionales, que adjudica el Ministerio de la Vivienda y Urbanismo, son empleados a través de una cooperativa.
En el área pisquera, el 95 por ciento de la producción de uva pisquera y la comercialización del pisco es controlada por cooperativas. El 17 por ciento de la producción vinífera es hecha por cooperativas dedicadas al rubro.
En el ámbito agrícola, el 14 por ciento de la producción lechera es entregada en plantas elaboradoras que controlan cooperativas especializadas.
Asimismo, el 27 por ciento de la distribución eléctrica rural se realiza por cooperativas.
En mérito de lo señalado, hemos compartido el fomento y desarrollo que ha tenido el cooperativismo y concordamos en la necesidad de modernizar y de refundir en un solo texto la legislación vigente en esta materia. Sin embargo, creemos necesario puntualizar algunos aspectos.
Como todos sabemos, nuestra institucionalidad fomenta y facilita la libre iniciativa privada y entrega las herramientas necesarias para que las personas puedan asociarse en la búsqueda de objetivos comunes. Por tanto, al Estado le corresponde incentivar la participación privada en el progreso y desarrollo del país, ya sea en forma individual o colectiva.
El proyecto procura dotar a las cooperativas de un marco jurídico adecuado, recogiendo e incorporando en su texto normas actualmente aplicadas a las asociaciones gremiales, sociedades anónimas y cooperativas. Facilita e incentiva la formación o constitución de cooperativas, simplificando enormemente los procedimientos destinados a obtener personalidad jurídica y estableciendo una serie de incentivos y privilegios tributarios. Otorga a las cooperativas -según su artículo 44, que sustituye el 54 de la ley general de Cooperativas- un conjunto de beneficios económicos para fomentar este tipo de persona jurídica.
Entre los incentivos tributarios, merecen destacarse los siguientes:
Los socios de las cooperativas no pagan el impuesto de primera categoría a la ley de impuesto a la renta por el interés de sus aportes de capital, y el aumento del valor nominal de los aportes de capital y cuotas de ahorro y la devolución de excedentes originados en operaciones con los socios están exentos de todo impuesto.
El proyecto, manteniendo la normativa actual, permite que las personas naturales tengan hasta un 20 por ciento del capital de una cooperativa. Asimismo permite que las personas jurídicas, sin fines de lucro, tengan hasta un 50 por ciento del mismo.
Sin embargo, de acuerdo al proyecto, estas limitaciones no son aplicables a las personas jurídicas de derecho público, quienes podrían poseer la totalidad del capital de la cooperativa. Lo anterior podría conducir a que personas jurídicas de derecho público y organismos del Estado puedan, sin una autorización legal expresa otorgada por ley de quórum calificado, tener aportes de capital de una cooperativa hasta en un 50 por ciento, pudiendo de este modo ejercer encubiertamente actividades empresariales, con lo que se violaría la Constitución y el principio de rol subsidiario que el Estado debe ejercer.
El proyecto también entrega nuevas atribuciones a los tribunales de justicia en relación con los conflictos jurídicos que se plantean entre los socios y entre éstos y las cooperativas (artículo 24 bis), y con los reclamos que se presenten en contra de las resoluciones o actos del Departamento de Cooperativas.
Señor Presidente , anuncio mi voto favorable a este proyecto, ya que, aun cuando no recoge todos nuestros planteamientos, favorece a las cooperativas del país.
He dicho.
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