REP�BLICA DE CHILE DIARIO DE SESIONES DEL SENADO PUBLICACI�N OFICIAL LEGISLATURA 364� Sesi�n 79�, en martes 10 de enero de 2017 Ordinaria (De 16:19 a 20:21) PRESIDENCIA DE SE�ORES RICARDO LAGOS WEBER, PRESIDENTE; JAIME QUINTANA LEAL, VICEPRESIDENTE, Y ANDR�S ZALD�VAR LARRA�N, PRESIDENTE ACCIDENTAL SECRETARIO, EL SE�OR MARIO LABB� ARANEDA, TITULAR ____________________ � N D I C E Versi�n Taquigr�fica P�g. I.ASISTENCIA......................................................................................................... II.APERTURA DE LA SESI�N............................................................................... III.TRAMITACI�N DE ACTAS.............................................................................. IV.CUENTA............................................................................................................... Acuerdos de Comit�s................................................................ Recibimiento de Presidente del Senado de la Rep�blica Checa, se�or Milan Stech, y entrega de condecoraci�n................................................ V.ORDEN DEL D�A: Proyecto, en segundo tr�mite constitucional, que autoriza traspasar recursos provenientes de la aplicaci�n de la ley N� 13.196 al Tesoro P�blico, a fin de permitirle una capitalizaci�n extraordinaria a la Corporaci�n Nacional del Cobre de Chile, y modifica otras normas que indica (11.028-05) (se aprueba en general y en particular)................................................. Proyecto de ley, en primer tr�mite constitucional, que crea la XVI Regi�n de �uble y las provincias de Diguill�n, Punilla e Itata (10.277-06) (se aprueba en particular)............................................................... Peticiones de oficios (se anuncia su env�o)......................................... VERSI�N TAQUIGR�FICA I. ASISTENCIA Asistieron las se�oras y los se�ores: --Allamand Zavala, Andr�s --Allende Bussi, Isabel --Araya Guerrero, Pedro --Bianchi Chelech, Carlos --Chahu�n Chahu�n, Francisco --Coloma Correa, Juan Antonio --De Urresti Longton, Alfonso --Espina Otero, Alberto --Garc�a Ruminot, Jos� --Garc�a-Huidobro Sanfuentes, Alejandro --Girardi Lav�n, Guido --Goic Boroevic, Carolina --Guillier �lvarez, Alejandro --Harboe Bascu��n, Felipe --Horvath Kiss, Antonio --Lagos Weber, Ricardo --Larra�n Fern�ndez, Hern�n --Letelier Morel, Juan Pablo --Montes Cisternas, Carlos --Moreira Barros, Iv�n --Mu�oz D�Albora, Adriana --Navarro Brain, Alejandro --Ossand�n Irarr�zabal, Manuel Jos� --P�rez San Mart�n, Lily --P�rez Varela, V�ctor --Pizarro Soto, Jorge --Prokurica Prokurica, Baldo --Quintana Leal, Jaime --Quinteros Lara, Rabindranath --Rossi Ciocca, Fulvio --Tuma Zedan, Eugenio --Van Rysselberghe Herrera, Jacqueline --Von Baer Jahn, Ena --Walker Prieto, Ignacio --Walker Prieto, Patricio --Zald�var Larra�n, Andr�s Concurrieron, adem�s, los Ministros del Interior y Seguridad P�blica subrogante, se�or Mahmud Aleuy Pe�a y Lillo; Hacienda, se�or Rodrigo Vald�s Pulido; Secretario General de la Presidencia, se�or Nicol�s Eyzaguirre Guzm�n; Secretaria General de Gobierno, se�ora Paula Narv�ez Ojeda, y de Miner�a, se�ora Aurora Williams Baussa. Asimismo, se encontraba presente el Subsecretario de Desarrollo Regional y Administrativo, se�or Ricardo Cifuentes Lillo. Actu� de Secretario General el se�or Mario Labb� Araneda, y de Prosecretario subrogante, el se�or Julio C�mara Oyarzo. II. APERTURA DE LA SESI�N --Se abri� la sesi�n a las 16:19, en presencia de 17 se�ores Senadores. El se�or LAGOS (Presidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesi�n. III. TRAMITACI�N DE ACTAS El se�or LAGOS (Presidente).- Las actas de las sesiones 77� y 78�, ordinarias, en 3 y 4 de enero de 2017, respectivamente, se encuentran en Secretar�a a disposici�n de las se�oras y se�ores Senadores, hasta la sesi�n pr�xima para su aprobaci�n. IV. CUENTA El se�or LAGOS (Presidente).- Se va a dar cuenta de los asuntos que han llegado a Secretar�a. El se�or C�MARA (Prosecretario subrogante).- Las siguientes son las comunicaciones recibidas: Mensajes Nueve de Su Excelencia la Presidenta de la Rep�blica: Con el primero manifiesta que no har� uso de la facultad que le confiere el inciso primero del art�culo 73 de la Carta Fundamental respecto del proyecto de ley que regula los servicios sanitarios rurales (bolet�n N� 6.252-09). --Se toma conocimiento y se mand� comunicar al Excelent�simo Tribunal Constitucional. Con el segundo retira la urgencia que hizo presente para la tramitaci�n del proyecto que modifica ley N� 19.496, sobre protecci�n de los derechos de los consumidores (bolet�n N� 9.369-03). Con los cinco siguientes retira y hace presente la urgencia, calific�ndola de "suma", para la tramitaci�n de las iniciativas que se indican a continuaci�n: 1) La que regula la despenalizaci�n de la interrupci�n voluntaria del embarazo en tres causales (bolet�n N� 9.895-11). 2) La que incentiva la inclusi�n de discapacitados al mundo laboral y modifica la ley N� 20.422 a fin de establecer la reserva legal de empleos para personas con discapacidad (boletines n�meros 7.025-31 y 7.855-13, refundidos). 3) La que modifica la Ley General de Telecomunicaciones para establecer la obligaci�n de una velocidad m�nima garantizada de acceso a Internet (bolet�n N� 8.584-15). 4) La que sanciona el maltrato infantil (boletines n�meros 9.279-07, 9.435-18, 9.849-07, 9.877-07, 9.904-07 y 9.908-07, refundidos). 5) La que moderniza el Consejo Nacional de Televisi�n, concede las asignaciones que indica y delega facultades para fijar su planta de personal (bolet�n N� 10.922-05). Con los dos �ltimos retira y hace presente la urgencia, calific�ndola de "simple", para la tramitaci�n de los siguientes proyectos de ley: 1) El que reforma el C�digo de Aguas (bolet�n N� 7.543-12). 2) El que regula la circulaci�n de veh�culos motorizados por causa de congesti�n vehicular o contaminaci�n atmosf�rica (bolet�n N� 10.184-15). --Se tienen presentes las calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes. Oficios Tres de la Honorable C�mara de Diputados: Con el primero comunica que aprob� el proyecto que sustituye el art�culo 44 de la ley N� 17.374, que fija nuevo texto refundido, coordinado y actualizado del decreto con fuerza de ley N� 313, de 1960, que aprobara la ley org�nica de la Direcci�n Estad�stica y Censos y crea el Instituto Nacional de Estad�sticas (bolet�n N� 11.068-13) (con urgencia calificada de "suma"). --Pasa a la Comisi�n de Trabajo y Previsi�n Social. Con el segundo se�ala que dio su aprobaci�n al proyecto de acuerdo que aprueba el Protocolo de Asunci�n sobre Compromiso con la Promoci�n y Protecci�n de los Derechos Humanos del MERCOSUR, suscrito en Asunci�n, Rep�blica del Paraguay, el 20 de junio de 2005 (bolet�n N� 10.994-10). --Pasa a la Comisi�n de Relaciones Exteriores. Con el tercero comunica que aprob� la proposici�n formulada por la Comisi�n Mixta constituida para resolver las divergencias suscitadas durante la tramitaci�n del proyecto de ley que regula los servicios sanitarios rurales (bolet�n N� 6.252-09). --Se toma conocimiento y se mand� comunicar a Su Excelencia la Presidenta de la Rep�blica, para los efectos de lo dispuesto en el inciso primero del art�culo 73 de la Carta Fundamental. Del Excelent�simo Tribunal Constitucional: Adjunta resoluci�n dictada en el requerimiento de inaplicabilidad por inconstitucionalidad respecto del inciso segundo del art�culo 492 del C�digo del Trabajo. --Se remite el documento a la Comisi�n de Constituci�n, Legislaci�n, Justicia y Reglamento. Del se�or Ministro de Relaciones Exteriores: Adjunta informaci�n relativa a la tramitaci�n del Acuerdo sobre Traslado de Personas Condenadas entre Estados Partes del MERCOSUR con la Rep�blica de Bolivia y la Rep�blica de Chile, requerimiento formulado en nombre del Senador se�or Ossand�n. Del se�or Ministro de Obras P�blicas: Responde inquietudes, planteadas en nombre del Senador se�or De Urresti, sobre lo siguiente: -Avance del proceso de dragado de los r�os Calle Calle, Cau Cau y Cruces, de la ciudad de Valdivia, para que sean considerados navegables. -Situaci�n del proyecto de mejoramiento del camino Cabo Blanco-Las Mar�as en el �rea en que se encontraron restos arqueol�gicos. Contesta solicitud, expresada en nombre del Senador se�or Garc�a, para informar sobre el avance de las obras de pavimentaci�n del camino Chada-Loica-Cementerio, comuna de Pitrufqu�n. Informa sobre el cumplimiento de lo resuelto por el Primer Juzgado Civil de Valpara�so en la causa por da�o ambiental ocasionado en el ex fundo Las Gaviotas, comuna de Quintero, materia consultada en nombre del Senador se�or Chahu�n. Atiende preocupaci�n, manifestada en nombre del Senador se�or Guillier, con el objeto de analizar la posibilidad de cambiar la ubicaci�n de la barrera de contenci�n en el aeropuerto Cerro Moreno a fin de permitir el uso del sistema de apoyo para aterrizaje instrumental (ILS). Expone sobre obras en el puente Los Casta�os, comuna de Angol, materia consultada por el Senador se�or Espina. Del se�or Ministro del Medio Ambiente: Comunica estado de implementaci�n y reglamentaci�n de la ley N� 20.920, consulta realizada en nombre del Senador se�or Navarro. Informa sobre los estudios y evaluaciones considerados para la derogaci�n del decreto supremo N� 2, de 2010, del Ministerio de Salud, que regula la autorizaci�n de movimientos transfronterizos de residuos peligrosos de bater�as de plomo usadas, como asimismo del proceso de participaci�n ciudadana para la dictaci�n de un nuevo decreto, petici�n realizada en nombre del Senador se�or Girardi. Del se�or Superintendente del Medio Ambiente: Da respuesta a petici�n de informaci�n, formulada en nombre del Senador se�or Navarro, sobre la emisi�n de gases con efecto invernadero en nuestro pa�s. Del se�or Director General de la Polic�a de Investigaciones de Chile: Adjunta antecedentes relativos a las medidas de seguridad existentes y los recursos destinados a la adquisici�n de elementos de protecci�n para el personal institucional, materia consultada en nombre del Senador se�or Montes. Del se�or Director Nacional del Instituto de Previsi�n Social: Env�a respuesta a petici�n, enviada en nombre del Senador se�or De Urresti, para conocer el estado de tramitaci�n de la solicitud de pensi�n no contributiva de beneficios de la ley N� 19.234 concedida al ciudadano individualizado, domiciliado en la localidad de Nontuel�, comuna de Futrono. Del se�or Secretario Ejecutivo del Consejo Regional Metropolitano de Santiago: Informa elecci�n para el cargo de Consejera Regional. --Quedan a disposici�n de Sus Se�or�as. Informes Certificado de la Comisi�n de Miner�a y Energ�a e informe de la Comisi�n de Hacienda reca�dos en el proyecto, en segundo tr�mite constitucional, que autoriza traspasar recursos provenientes de la aplicaci�n de la ley N� 13.196 al Tesoro P�blico a fin de permitirle una capitalizaci�n extraordinaria a la Corporaci�n Nacional del Cobre de Chile, y modifica otras normas que indica (bolet�n N� 11.028-05) (con urgencia calificada de "discusi�n inmediata"). De las Comisiones de Defensa Nacional y de Hacienda, reca�dos en el proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, que modifica la denominaci�n del Escalaf�n del Servicio Femenino Militar del Ej�rcito (bolet�n N� 10.505-02) (con urgencia calificada de "simple"). De la Comisi�n de Relaciones Exteriores, reca�do en el proyecto de acuerdo, en segundo tr�mite constitucional, que aprueba el Acuerdo entre el Gobierno de la Rep�blica de Chile y el Gobierno de la Rep�blica de Corea sobre Cooperaci�n en los �mbitos de la Industria de Defensa y el Apoyo Log�stico, suscrito en Santiago, Chile, el 22 de abril de 2015 (bolet�n N� 10.684-10). De la Comisi�n de Constituci�n, Legislaci�n, Justicia y Reglamento, reca�do en el proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, que perfecciona la justicia tributaria y aduanera (bolet�n N� 9.892-07). --Quedan para tabla. Moci�n De los Senadores se�or Ossand�n, se�ora P�rez San Mart�n y se�or Tuma, con la que inician un proyecto que modifica la ley N� 20.009, que limita la responsabilidad de los usuarios de tarjetas de cr�dito por operaciones realizadas con tarjetas extraviadas, hurtadas o robadas, en lo relativo a la responsabilidad del usuario y del emisor en casos de uso fraudulento de estos medios de pago (bolet�n N� 11.078-03). --Pasa a la Comisi�n de Econom�a. Solicitud de Permiso Constitucional Del Senador se�or Matta, con el que solicit� autorizaci�n para ausentarse del pa�s a contar del 9 de enero. --Se accede a lo solicitado. El se�or LAGOS (Presidente).- Terminada la Cuenta. ACUERDOS DE COMIT�S El se�or LAGOS (Presidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- Los Comit�s, en sesi�n de hoy, adoptaron los siguientes acuerdos: 1.- Tratar, en el primer lugar del Orden del D�a de la sesi�n ordinaria de hoy, el proyecto, en segundo tr�mite constitucional, que autoriza traspasar recursos provenientes de la aplicaci�n de la ley reservada del cobre al Tesoro P�blico a fin de permitirle una capitalizaci�n extraordinaria a la Corporaci�n Nacional del Cobre de Chile, y modifica otras normas que indica. 2.- Retirar de la tabla de la sesi�n ordinaria de hoy el proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, que moderniza el Consejo Nacional de Televisi�n, concede las asignaciones que indica y delega facultades para fijar su planta de personal, con el objeto de remitirlo a la Comisi�n de Hacienda, la cual lo informar� mediante certificado, e incluirlo en el Orden del D�a de la sesi�n ordinaria de ma�ana, mi�rcoles 11 de enero. 3.- Autorizar a la Comisi�n de Trabajo y Previsi�n Social para informar mediante certificado el proyecto, en segundo tr�mite constitucional, que sustituye el art�culo 44 de la ley N� 17.374, que fija nuevo texto refundido, coordinado y actualizado del decreto con fuerza de ley N� 313, de 1960, que aprobara la ley org�nica de la Direcci�n Estad�stica y Censos y crea el Instituto Nacional de Estad�sticas, e incorporarlo en el Orden del D�a de la sesi�n ordinaria de ma�ana, mi�rcoles 11 de enero. Nada m�s, se�or Presidente. El se�or LAGOS (Presidente).- Muchas gracias, se�or Secretario. El se�or HARBOE.- Pido la palabra. El se�or LAGOS (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Harboe. El se�or HARBOE.- Se�or Presidente, comprendo lo planteado por el Ministro de Hacienda en cuanto a la importancia que tiene el despacho del proyecto que autoriza traspasar recursos provenientes de la aplicaci�n de la Ley Reservada del Cobre al Tesoro P�blico a fin de permitirle una capitalizaci�n extraordinaria a la Corporaci�n Nacional del Cobre de Chile, el cual, por acuerdo de los Comit�s, qued� para ser visto en el primer lugar de la tabla de hoy. Sin embargo, yo ver�a la factibilidad de que la Sala, en consideraci�n a los veinti�n alcaldes y a los concejales y dirigentes sociales de la provincia de �uble que nos acompa�an en las tribunas, manteniendo la referida iniciativa en el mismo orden que se concord�, acordara reducir el tiempo de las intervenciones. Ello, porque muchas de las personas que hoy nos visitan para presenciar la discusi�n del proyecto que crea la Regi�n de �uble tienen que volver despu�s a sus respectivas ciudades. Por tal raz�n, le pido recabar la unanimidad de los Comit�s para limitar los minutos destinados a usar de la palabra respecto de aquella iniciativa, la cual todos estamos dispuestos a aprobar por la relevancia que tiene, dado que CODELCO es fundamental para el desarrollo de nuestro pa�s. --(Aplausos en tribunas). El se�or LAGOS (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or P�rez Varela. El se�or P�REZ VARELA.- Se�or Presidente, usted no presidi� la reuni�n de Comit�s. El se�or LAGOS (Presidente).- No, se�or Senador. El se�or P�REZ VARELA.- Sin embargo, yo le plante� una cuesti�n similar a la que acabamos de escuchar al Vicepresidente del Senado, Senador Quintana, quien estuvo a la cabeza de dicha reuni�n, toda vez que a �ltima hora el Gobierno viene a pedir que se incorpore al Orden del D�a una iniciativa tan trascendente como la relativa a la capitalizaci�n de CODELCO. El proyecto que crea la Regi�n de �uble qued� para la tabla de esta sesi�n como consecuencia del acuerdo que adoptaron los Comit�s el martes pasado. A ra�z de esa resoluci�n, se invit� a los alcaldes, a los concejales y a la gente de la comunidad de �uble, quienes se encuentran ahora en las tribunas. Por lo tanto, me parece una cuesti�n de deferencia hacia dichas personas que veamos la manera de acordar que aquella iniciativa la veamos ojal� en primer lugar. El cambio de la tabla me parece una f�rmula adecuada, garantizando, s�, que el proyecto relativo a CODELCO se ver� de todas maneras. Cuando las decisiones se toman con una semana de antelaci�n resulta muy dif�cil despu�s cambiarlas por una definici�n de �ltima hora. El se�or LAGOS (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Allamand. El se�or ALLAMAND.- Se�or Presidente, solo quiero plantear algo que parece bastante obvio: por qu� no invertimos el orden de la tabla y partimos por el proyecto que crea la Regi�n de �uble. Despu�s ver�amos la iniciativa sobre capitalizaci�n de CODELCO. --(Aplausos en tribunas). El se�or LAGOS (Presidente).- Se�ores Senadores, tenemos visitas que vienen de lejos. S� que est�n ansiosos por que se trate la iniciativa que crea la Regi�n de �uble. Pero, m�s all� del orden en que la veamos, queda claro que la vamos a discutir hoy d�a. As� se resolvi�. En seguida, para conocimiento de la Sala y de quienes se encuentran en las tribunas, es del caso se�alar que hubo un acuerdo de los Comit�s sobre el particular. Y en ellos se hallan representados todos los parlamentarios: quienes no han intervenido; aquellos que me pidieron hablar y a�n no lo han hecho, y quienes ya usaron de la palabra. De modo que Sus Se�or�as deber�an estar informados de lo que se resolvi�. Algunos comparten el resultado; otros no quedaron satisfechos. Dicho eso, les pedir�a que nos aplic�ramos al m�ximo para despachar los dos importantes proyectos que se mencionaron. De otro lado, cabe manifestar que a continuaci�n debemos realizar una peque�a ceremonia para recibir a un invitado especial. Tiene la palabra el Senador se�or Navarro. El se�or NAVARRO.- Se�or Presidente, si ese es el �nimo, debemos proceder de manera inmediata. �uble y el cobre son importantes. Pero se alter� el acuerdo inicial del martes pasado en cuanto a ver el proyecto que crea la Regi�n de �uble en el primer lugar de la tabla de esta sesi�n, a pesar de que nuestro Comit� concurri� al acuerdo adoptado en el d�a de hoy. �Partamos cu�nto antes! Quiz� es factible ver ahora la iniciativa que crea la Regi�n de �uble. Me parece que hay mucho m�s consenso para ello. Por lo tanto, podr�a ser m�s f�cil su despacho si la discutimos en primer lugar. Y luego ver�amos el proyecto sobre capitalizaci�n de CODELCO, respecto del cual tenemos observaciones y un debate que llevar a cabo. --(Aplausos en tribunas). El se�or LAGOS (Presidente).- Se�ores Senadores, quiero reiterarles que hubo un acuerdo de los Comit�s sobre la materia. No hay consenso para modificar lo que ellos resolvieron. En consecuencia, a continuaci�n procederemos con la ceremonia que mencion�. Y luego veremos el proyecto relativo a CODELCO. Con respecto a dicha iniciativa, depender� de cada cual el tiempo que se tome para intervenir. Se plantearon diversas propuestas al respecto. Por ejemplo, la de que los Senadores de la Comisi�n de Hacienda dispusieran de 10 minutos, y el resto, solo del tiempo para fundamentar el voto, en fin. Como va a ser muy dif�cil ponerse de acuerdo en ello, voy a dejarlo al buen criterio de cada se�or Senador. En todo caso, debo reiterarles que el proyecto que crea la Regi�n de �uble de todas maneras se ver� hoy d�a. )------------( El se�or LAGOS (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Moreira. El se�or MOREIRA.- Se�or Presidente, solicito ampliar, hasta el jueves 26 de enero, a las 12, el plazo para presentar indicaciones al proyecto que crea el Instituto Nacional de Desarrollo Sustentable de la Pesca Artesanal y de la Acuicultura de Peque�a Escala, INDESPA, pues hay una serie de indicaciones que queremos impulsar. Convers� esta ma�ana con el Presidente de la Comisi�n de Intereses Mar�timos, Pesca y Acuicultura, Senador Quinteros, quien me se�al� que no ten�a inconveniente para ello. Los pescadores artesanales se lo van a agradecer. El se�or LAGOS (Presidente).- �Les parece a Sus Se�or�as? Acordado. )------------( El se�or LAGOS (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Ignacio Walker. El se�or WALKER (don Ignacio).- Se�or Presidente, solicito que recabe el acuerdo de la Sala para extender el plazo, hasta el mi�rcoles 25 de enero, a las 12, a fin de presentar indicaciones al proyecto de ley que crea el Ministerio de Cultura. El se�or LAGOS (Presidente).- Si le parece a Sus Se�or�as, se acceder� a lo solicitado por el Senador se�or Ignacio Walker. Acordado. RECIBIMIENTO DE PRESIDENTE DEL SENADO DE LA REP�BLICA CHECA, SE�OR MILAN STECH, Y ENTREGA DE CONDECORACI�N El se�or LAGOS (Presidente).- Excelent�simo se�or Presidente del Senado de la Rep�blica Checa, don Milan Stech; se�or Vicepresidente del Senado de Chile, don Jaime Quintana Leal; se�or Viceministro de Industria y Comercio, don Vladimir B�rtl; se�oras Senadoras y se�ores Senadores; se�ora Jefa del Comit� del Partido Pol�tico S�, do�a Zdenka Hamousov�; se�or Jefe del Comit� del Partido Social Dem�crata, don Petr V�cha; se�or Jefe del Comit� del Partido ODS C�vico Dem�crata, don Milos Vystrcil; se�or Vicepresidente del Comit� de Desarrollo Territorial, Administraci�n P�blica y Medio Ambiente, don Jitka Seitlov�; se�or miembro del Comit� de Desarrollo Territorial, Administraci�n P�blica y Medio Ambiente, don Radko Mart�nek; Excelent�simo se�or Embajador -y amigo- de la Rep�blica Checa en Chile, don Josef Rychtar; integrantes de la comitiva oficial checa; amigas y amigos: Es un honor para nuestra Corporaci�n recibir su visita. Preside usted el Senado de un pujante pa�s centroeuropeo que en distintos per�odos de su historia, con Jan Masaryk y Edvard Benes, en la Primavera de Praga, en la Revoluci�n de Terciopelo, con Vaclav Havel; en uni�n con Eslovaquia o sin ella, ha demostrado incansablemente su vocaci�n democr�tica y progresista. La historia de su pa�s muestra tambi�n desafortunados lapsos de opresi�n y sometimiento. Chile igualmente padeci� de largos per�odos de oscuridad. Todo ello no ha hecho m�s que reafirmar nuestra vocaci�n democr�tica y nuestro compromiso con la promoci�n y defensa de los derechos humanos. Por eso, hago propicia la ocasi�n para recordar que nuestras relaciones diplom�ticas se reanudaron cuando nuestro pa�s volvi� a la democracia. En sucesivas visitas de autoridades checas a Chile, y viceversa, hemos consolidado una amistad que se basa precisamente en afinidades val�ricas y definiciones pol�ticas. Distintas comisiones parlamentarias, de uno o de otro pa�s, han trabajado en asuntos de seguridad social, as� como en pol�ticas p�blicas hacia la vulnerabilidad y laborales, todos �mbitos en que podemos enriquecernos mutuamente con el intercambio de buenas pr�cticas. Algunos de los tratados que mantenemos vigentes con su naci�n son el acuerdo de cooperaci�n para la lucha contra el terrorismo internacional y la actividad delictual; el convenio de seguridad social que permite que trabajadores que vayan a esa naci�n o vengan a nuestro pa�s accedan a servicios sociales, y el acuerdo de cooperaci�n ant�rtica para facilitar la investigaci�n cient�fica y el cuidado y la protecci�n del medioambiente. Nos separa una gran distancia geogr�fica y debemos seguir fortaleciendo y desarrollando nuestro intercambio comercial, para lo cual nuestros productos, como el vino, los frutos secos o la lana, seguir�n llegando a esos mercados. Tenemos la voluntad de trabajar juntos tanto para intensificar nuestra amistad como para construir un mundo m�s justo e integrado. Es por eso que valoramos de manera especial que la delegaci�n que usted encabeza incluya a un amplio n�mero de empresarios que han querido estar presentes en la gira para poder abrirle nuevos espacios al comercio internacional. En ese mismo sentido, quiero resaltar, como algo in�dito, el inter�s de su naci�n por ser Estado observador en la Alianza del Pac�fico, una instancia que para Chile, junto a los otros pa�ses miembros, es de una gran relevancia para su desarrollo econ�mico. Tengo entendido que ya se quiere formar una C�mara de Comercio entre la Rep�blica Checa y ese esquema de integraci�n regional. Sin duda, la cercan�a con este �ltimo facilitar� la cooperaci�n en aspectos cient�ficos y tecnol�gicos que consideramos fundamentales para nuestros proyectos de desarrollo, as� como el di�logo pol�tico en el contexto m�s amplio de las relaciones entre la Alianza y Europa central. Coincidimos tambi�n en la urgencia por aplicar pol�ticas de desarrollo sustentable que nos ayuden a combatir los efectos del calentamiento global, a proteger los oc�anos y a prepararnos para los efectos del cambio clim�tico, que ya estamos viviendo. Es por eso que apreciamos el inter�s de empresas de su pa�s en nuestro mercado el�ctrico y en participar en las energ�as renovables. Nos une igualmente otro tema: la cultura. Dice la historia que nuestro Premio Nobel Pablo Neruda tom� su seud�nimo de Jan Neruda, escritor de la Praga del siglo XIX que escribi� los Cuentos de la Mal� Strana, un texto de once relatos cuyos personajes son individuos simples y reales de ese barrio, situado al otro lado del r�o Moldava. Para terminar, quiero valorar el car�cter transversal de su delegaci�n, pol�ticamente hablando. Asimismo, espero que puedan conocer las bondades y la riqueza de nuestros paisajes, de nuestra atenci�n, y el afecto de nuestra gente. Estimado Senador Stech, luego de estas palabras -las acompa�� un novedoso m�todo de interpretaci�n simult�nea-, tengo el honor de concederle, en nombre de nuestra Corporaci�n, la Condecoraci�n al M�rito del Senado de la Rep�blica de Chile, en el grado de Gran Oficial, por el honor que representa su visita y su inter�s en acrecentar la amistad y el buen entendimiento entre la Rep�blica Checa y la Rep�blica de Chile. --El Presidente del Senado, se�or Lagos, le impone al Presidente del Senado de la Rep�blica Checa, se�or Stech, la Condecoraci�n al M�rito del Senado de la Rep�blica de Chile, en el grado de Gran Oficial. --(Aplausos en la Sala y en tribunas). El se�or STECH (Presidente del Senado de la Rep�blica Checa).- Distinguido Presidente del Honorable Senado de la Rep�blica de Chile, apreciadas Senadoras, apreciados Senadores, damas y caballeros, much�simas gracias por entregarme una condecoraci�n de tanta importancia. Realmente, este es un momento muy significativo y me alegra much�simo poder recibirla. Creo que a la vez refleja el estado de las relaciones que unen a nuestros pa�ses. Mis palabras de agradecimiento asimismo se dirigen a todas las Senadoras y todos los Senadores presentes por permitirme dirigirme a ustedes en este momento y poder evaluar de forma muy breve la vinculaci�n que mantenemos, al igual que el estado de nuestra visita. Me parece que la distinci�n se debe tambi�n, en parte, a la labor que vamos realizando en nuestros Parlamentos. Mi agradecimiento igualmente obedece, en buena medida, al hecho de haberme invitado a su pa�s, al edificio de su Congreso y su Senado. Estamos encantados y nos place much�simo haber recibido tantas muestras de afecto de los chilenos. Nuestra delegaci�n est� integrada por otros representantes relevantes de nuestra naci�n. Nos acompa�a un grupo de m�s de veinte empresarios, junto con el Vicepresidente de la C�mara de Comercio. Adem�s, contamos con la presencia de los m�ximos funcionarios de nuestra Canciller�a y del Ministerio de Industria y Comercio, y, a la vez, de la nueva Presidenta de la Academia de Ciencias. Esta composici�n refleja la importancia que para nosotros revisten las relaciones entre la Rep�blica Checa y Chile. Las apreciamos much�simo. Y conviene recordar que se remontan a tiempos pasados, salvo un per�odo corto, cuando nuestros pa�ses no gozaban de reg�menes democr�ticos. Son v�nculos que nos brindan muchas ventajas y nos resultan muy favorables. Nos encontramos con ustedes para promoverlos a�n m�s. Apreciado se�or Presidente, he escuchado con mucha atenci�n sus palabras y realmente coincido con usted. Hay un marco muy relevante de acuerdos firmados. Y comparto tambi�n sus opiniones en cuanto a los dem�s aspectos. Los convenios existentes entre nuestros pa�ses reflejan nuestra labor legislativa, porque es algo que forma parte de nuestra vida laboral. En este contexto, si me permiten, me gustar�a comentar dos temas. �ltimamente entraron en vigor algunos acuerdos importantes. En primer lugar, quiero comentar la entrada en vigencia del tratado que elimina la doble tributaci�n de nuestras empresas. Les agradezco la aprobaci�n que dieron a este convenio. Creo que es una buena se�al para nuestras empresas, que pueden ver que el esfuerzo que desempe�an no es en vano y que con el trabajo existente y gracias al intercambio de nuestras mercanc�as es posible lograr resultados positivos. El segundo instrumento vigente permite a los j�venes estudiar y, a su vez, trabajar en nuestros respectivos pa�ses. Me refiero al tratado llamado "Working Holiday". Me parece algo muy positivo. Resulta muy importante que los j�venes vayan adquiriendo las mejores pr�cticas, para que tengan esas experiencias a lo largo de sus vidas. Si me permiten, tambi�n quiero poner de relieve la trascendencia de un tercer instrumento a este nivel. Se trata del Acuerdo de Asociaci�n entre Chile y la Uni�n Europea y la necesidad de modernizar dicho convenio. Sabemos que el Gobierno chileno trabaja con mucho ah�nco en ese tema, y estoy convencido de que ustedes participan en esta labor. La Rep�blica Checa, como miembro de la Uni�n Europea, tambi�n apoya dicha iniciativa. Somos uno de los pa�ses m�s activos en esos asuntos. Consideramos de importancia cabal que se modernice dicho acuerdo, porque lo requieren el mundo actual, nuestra realidad actual. Siempre apoyamos el mercado libre. Consideramos que es algo importante, porque ayuda a aumentar el nivel de vida de nuestros habitantes. En cuanto a la situaci�n econ�mica de nuestro pa�s, �ltimamente, por suerte, vivimos tiempos muy buenos. Sabemos que Chile, a pesar de algunas dificultades, tambi�n goza de un buen nivel econ�mico. Una vez m�s, deseo expresar mi agradecimiento por habernos recibido de forma tan cordial. Asimismo, me gustar�a repetir en este lugar las palabras que pronunci� hace unos minutos e invitar a los m�ximos representantes del Senado chileno a que visiten nuestro Senado, a que vayan a nuestro pa�s. Se�or Presidente, lo invito a que nos visite junto a los dem�s representantes de este Senado. De igual modo, quiero comentar que visitamos a nuestros amigos de los dem�s pa�ses con delegaciones tan nutridas solo dos o tres veces al a�o. Con esto deseo explicarles la importancia que para nosotros reviste esta visita y por qu� elegimos venir a Chile. Siempre es mejor visitar una vez un lugar que leer u o�r diez veces algo que cuenten sobre ese lugar. Creo que nuestro pa�s tambi�n ofrece cosas que pueden resultarles de suma importancia y realmente nos encantar�a recibirlos. Para nosotros es muy importante que se sigan profundizando nuestras relaciones. Tambi�n deseo que en su trabajo encuentren las soluciones importantes, que en los debates que desarrollen aporten lo mejor y encuentren las mejores soluciones. Asimismo, espero que tengan las fuerzas necesarias para llegar a consenso y para profundizar esta labor. Nos alegra much�simo visitar su hermoso pa�s. Muchas veces algunas naciones peque�as se ven obligadas a enfrentar los esfuerzos que realizan algunos pa�ses algo m�s grandes. No obstante, las naciones peque�as tambi�n producen personalidades muy importantes que a lo largo del tiempo han influido de manera importante en la situaci�n y en la vida de nuestro planeta. Damas y caballeros, una vez m�s, muchas gracias. Les deseo lo mejor. --(Aplausos en la Sala y en tribunas). El se�or LAGOS (Presidente).- Muchas gracias. Se suspende la sesi�n por cuatro minutos para acompa�ar a la delegaci�n del Parlamento Checo. )---------------( --Se suspendi� a las 17:4. --Se reanud� a las 17:12. )------------( El se�or LAGOS (Presidente).- Contin�a la sesi�n. Se�or Secretario, procedamos con el primer proyecto de ley. Pido a las se�oras Senadoras y a los se�ores Senadores que seamos lo m�s concisos que sea posible en despachar la iniciativa de capitalizaci�n de CODELCO, para abordar el proyecto que viene a continuaci�n, pues hay un acuerdo en orden a despacharlo hoy. V. ORDEN DEL D�A CAPITALIZACI�N EXTRAORDINARIA DE CODELCO El se�or LAGOS (Presidente).- Corresponde tratar el proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, que autoriza traspasar recursos provenientes de la aplicaci�n de la ley N� 13.196 al Tesoro P�blico, a fin de permitir una capitalizaci�n extraordinaria a la Corporaci�n Nacional del Cobre de Chile, y modifica otras normas. La iniciativa cuenta con un certificado de la Comisi�n de Miner�a y Energ�a e informe de la Comisi�n de Hacienda, y urgencia calificada de "discusi�n inmediata". --Los antecedentes sobre el proyecto (11.028-05) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de ley: En segundo tr�mite: sesi�n 77�, en 3 de enero de 2017 (se da cuenta). Informes de Comisi�n: Miner�a y Energ�a (certificado): sesi�n 79�, en 10 de enero de 2017. Hacienda: sesi�n 79�, en 10 de enero de 2017. El se�or LAGOS (Presidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- La Comisi�n de Miner�a y Energ�a discuti� el proyecto en general y en particular, en virtud de lo dispuesto en el art�culo 127 del Reglamento, y lo aprob� por la unanimidad de sus miembros presentes (Senadores se�ora Allende y se�ores Garc�a-Huidobro, Guillier y Prokurica), en los mismos t�rminos en que fue despachado por la C�mara de Diputados. La Comisi�n de Hacienda, por su parte, tambi�n discuti� el proyecto en general y en particular, y lo aprob� por la unanimidad de sus miembros (Senadores se�ores Coloma, Garc�a, Montes, Tuma y Zald�var), en los mismos t�rminos en que lo hab�a hecho la Comisi�n de Miner�a y Energ�a. Cabe hacer presente que los art�culos 1� y 2� son de quorum calificado y requieren 19 votos favorables para su aprobaci�n. El texto que se propone aprobar se consigna en las p�ginas 16 a 18 del informe de la Comisi�n de Hacienda. El se�or LAGOS (Presidente).- En discusi�n general y particular. Tiene la palabra el se�or Ministro de Hacienda. El se�or VALD�S (Ministro de Hacienda).- Se�or Presidente, explicar� brevemente el proyecto. La iniciativa contiene tres elementos principales. El primero de ellos es el m�s relevante y se relaciona con mitigar los efectos de la interacci�n de la ley N� 13.196, la ex Ley Reservada del Cobre, con un precio del metal muy bajo y cercano a los costos de producci�n de CODELCO. Como es conocido, lo que sucede b�sicamente es que en ese caso CODELCO, por la Ley Reservada, tiene que traspasar el 10 por ciento de sus ventas a las Fuerzas Armadas, a los fondos reservados. Pero cuando el precio es muy bajo, y supongamos como argumento que es igual a los costos, CODELCO no tiene ninguna utilidad: cero utilidades. Pero de igual forma debe traspasar ese 10 por ciento. Por lo tanto, termina estresando el balance y endeud�ndose para traspasar estos fondos. Es importante precisar que esta es la interacci�n de la Ley Reservada del Cobre con precios bajos. No es la Ley Reservada per se. En tiempos normales, dicha normativa saca el 10 por ciento de las ventas de CODELCO, que si no salieran, llegar�an a utilidades o impuestos, si son los mismos costos. Por lo tanto, habitualmente no involucra un problema de caja. Tambi�n considero importante mencionar que durante la discusi�n se habl� del "piso" de la Ley Reservada del Cobre. Y ese es un concepto muy distinto. El piso de la Ley Reservada les garantiza cierto flujo a las Fuerzas Armadas, pero no implica un alivio en la situaci�n actual de CODELCO. La soluci�n que se propone es devolverle a CODELCO 475 millones v�a capitalizaci�n, que es un poco menos de lo que de verdad traspas� por sobre sus excedentes el a�o pasado. Y se plantea hacer lo mismo respecto de este a�o, dependiendo del valor del cobre, con una estimaci�n de cu�nto podr�a ser el endeudamiento por este concepto, hasta con un tope de 475 millones. Si los precios siguieran en el nivel actual, no habr�a que aplicar la ley para 2017, sino solo para el a�o pasado. Tambi�n me gustar�a se�alar los otros dos elementos que contempla esta iniciativa. Por un lado, extiende por un a�o la vigencia de la ley N� 20.790, que permite capitalizar CODELCO. Hace dos a�os el Congreso aprob� una normativa que posibilita una capitalizaci�n de hasta 3 mil millones en nuevo capital y mil millones en utilidades retenidas. La hemos usado. Lo que queremos es prorrogar su vigencia por un a�o m�s para que el pr�ximo Gobierno tenga como opci�n -no como obligaci�n- capitalizar CODELCO usando la misma ley. �Por qu� no la podemos utilizar por completo? Porque las inversiones han avanzado a un ritmo menor del previsto inicialmente. Y el tercer elemento de la iniciativa es que permite el neteo anual de las ventas de CODELCO. �Qu� significa lo anterior? Seg�n la normativa actual, cuando CODELCO vende traspasa transacci�n a transacci�n el 10 por ciento de esa venta a los fondos reservados. Lo que propone el proyecto es que eso se haga una vez al a�o, de manera de aliviar el balance de CODELCO. Porque as� la empresa va a tener m�s caja durante el a�o, y eso le evita pagar intereses. Ello no significa una merma para las cuentas reservadas, porque ganan un inter�s muy bajo. Este mecanismo se aplicar�a a partir de 2018. Si me permite, se�or Presidente, deseo mencionar dos temas adicionales. Uno de ellos se liga a la Ley Reservada, pero no es una discusi�n per se de dicha normativa. Se trata de un debate que requiere una pausa distinta. Hay materias de transparencia y control, de su interacci�n con CODELCO, del tama�o de los gastos militares, que ciertamente requieren m�s discusiones. Pero CODELCO no puede esperar a que terminemos ese debate para aliviarla del efecto que tuvo el a�o pasado, y que podr�a repetirse nuevamente este a�o por la interacci�n de la Ley Reservada -o exreservada- y precios muy bajos. Por �ltimo, deseo precisar que esta no es para nada una idea nueva. Quiero mencionar simplemente a los Senadores Harboe y Prokurica, porque conversamos de la idea que ellos ten�an respecto de qu� hacer para aliviar la situaci�n de CODELCO. Incluso, la Comisi�n Investigadora de la C�mara de Diputados que analiz� el mal uso en alg�n momento de la Ley Reservada del Cobre, dentro de sus conclusiones, aprobadas por unanimidad, planteaba una idea muy similar, b�sicamente la misma que se propone en la actual iniciativa. Desde el punto de vista fiscal, esta propuesta no significa m�s gasto ni m�s deuda. Es simplemente un movimiento de activos dentro del Fisco que permite que el balance de CODELCO se vea mejor despu�s de aplicar la ley en proyecto. Muchas gracias. El se�or LAGOS (Presidente).- Tiene la palabra la Senadora se�ora Allende. La se�ora ALLENDE.- Se�or Presidente, en mi calidad de Presidenta de la Comisi�n de Miner�a y Energ�a, me corresponde informar esta iniciativa. Con motivo del an�lisis de este asunto, la Comisi�n recibi� a los Ministros de Hacienda y de Miner�a, junto al Presidente del Directorio de la cupr�fera estatal, quienes explicaron los fundamentos del proyecto y la necesidad de una pronta tramitaci�n. Como se ha expresado, los aspectos m�s relevantes de la iniciativa son los siguientes. La Corporaci�n Nacional del Cobre es un activo que pertenece a todos los chilenos y, por consiguiente, es fundamental mantener su liderazgo y asegurar su proyecci�n en las pr�ximas d�cadas. Sin embargo, en los �ltimos a�os se ha producido una significativa ca�da en el precio del cobre que ha afectado los ingresos de la Corporaci�n y ha redundado en que sus excedentes sean pr�cticamente inexistentes en los �ltimos trimestres. A causa de la ca�da en el precio del metal rojo, CODELCO no ha podido generar excedentes suficientes respecto de las obligaciones que le impone la ley N� 13.196, m�s conocida como "Ley Reservada del Cobre", produci�ndose una coyuntura compleja para la empresa. Esta se ha visto obligada a endeudarse m�s all� de lo esperado para financiar su inversi�n y los aportes exigidos por esa normativa, lo que ha mermado su capacidad financiera y afectado sus indicadores de solvencia. A ra�z de lo anterior, resulta necesario mitigar los efectos generados en la empresa producto de esta coyuntura, capitaliz�ndola, de modo de contribuir a su solvencia y estabilidad financiera. En este contexto, el presente proyecto de ley, junto con capitalizar de manera extraordinaria a CODELCO, autoriza a destinar a ingresos generales de la Naci�n recursos que se han obtenido a partir de la aplicaci�n de la Ley Reservada del Cobre, a fin de permitir financiar las obligaciones que el Tesoro P�blico est� contrayendo para realizar dicho aporte de capital. Con el objeto de minimizar el impacto financiero que significa para la empresa la periodicidad actual de los traspasos que le impone la Ley Reservada del Cobre, se autoriza a CODELCO a efectuarlos una vez al a�o, en lugar de hacerlo por el 10 por ciento de cada venta. El a�o 2014 se dict� la ley N� 20.790, que contempl� un programa de capitalizaci�n de la empresa para el per�odo 2014-2018, el cual permitir�, junto con los recursos generados por su propia operaci�n, financiar el llamado "Plan de Negocios y Desarrollo", manteniendo una situaci�n financiera sana. Los recursos contemplados en la ley citada, m�s el compromiso de permitir que la empresa capitalice sus utilidades propias hasta por mil millones de d�lares, har�n que pueda contar con hasta 4 mil millones de d�lares para financiar ese Plan, sujeto a las evaluaciones que se realicen respecto del avance en su ejecuci�n. Hasta la fecha, las inversiones se han ejecutado a un ritmo un poco m�s lento del estimado en 2014, tanto por cuestiones tecnol�gicas como por el entorno econ�mico. En efecto, la perspectiva de un precio del cobre m�s bajo por un tiempo prolongado ha llevado a la Corporaci�n a reevaluar el perfil de sus proyectos de inversi�n, lo que se ha traducido en la postergaci�n o el aplazamiento de algunas de las iniciativas contenidas en el referido Plan. Ello se ha visto reflejado en el ritmo con el que se han materializado las capitalizaciones los a�os 2015 y 2016. De esta manera, si bien se espera que durante el per�odo 2014-2018 las inversiones alcancen los 18 mil 800 millones de d�lares, aproximadamente (por debajo de los 23 mil 500 millones proyectados al inicio), a�n continuar�n ejecut�ndose inversiones contenidas en el Plan por montos estimados en 4 mil 500 millones. Por tal motivo, y con el objeto de permitir a CODELCO contar con los recursos autorizados en la ley N� 20.790 para financiar sus inversiones en los plazos necesarios, la presente iniciativa contempla la extensi�n de un a�o en la vigencia de la citada normativa. La Comisi�n que presido, luego de estudiar los aspectos que informan esta iniciativa legal, le dio su aprobaci�n un�nime. Hasta aqu� el informe que deseaba entregar, se�or Presidente. Ahora, si me lo permite, para ahorrar tiempo y por consideraci�n a las personas que nos acompa�an en las tribunas, voy a entregar mi opini�n personal, lo que no me tomar� m�s de dos minutos. El se�or LAGOS (Presidente).- Adelante, se�ora Senadora. La se�ora ALLENDE.- Gracias, se�or Presidente. Estando absolutamente de acuerdo con el proyecto, quiero solamente enfatizar la importancia que tiene para Chile una empresa como CODELCO. No puedo dejar de mencionar la visi�n de un Presidente que nacionaliz� el cobre, lo que ha permitido, desde 1971 hasta el a�o pasado, ingresos por sobre los 100 mil millones de d�lares. CODELCO entrega alrededor de un mill�n de puestos de trabajo directos e indirectos y es, sin lugar a dudas, la empresa que mayores recursos aporta al Fisco, lo cual hace posible llevar a cabo nuestras pol�ticas sociales. Por lo tanto, nos interesa que como empresa minera individual -la productora m�s importante del mundo- siga siendo un motor competitivo y poderoso. Por eso, en mi opini�n es fundamental capitalizarla. Yo comparto lo que dice el Ministro: esta ley espec�ficamente tiene que ver con c�mo ayudar a la empresa en esta coyuntura dif�cil, de bajos precios, al margen de los esfuerzos que ha hecho, que han sido notables, por reducir sus costos, y estando al mismo tiempo en desarrollo el Plan que mencion�, el cual contempla proyectos quiz�s de los m�s ambiciosos que se conozcan en la miner�a, que tienen tremenda significaci�n y potencialidad. De ah� que, hoy m�s que nunca, hay que respaldar a CODELCO. Termino se�alando que, compartiendo lo que dice el Ministro en el sentido de que es necesario, fundamental apoyar a la empresa en esta coyuntura, para no seguir ahog�ndola, al obligarla a endeudarse para dar cumplimiento a la normativa vigente, yo s� pienso que lleg� la hora de discutir y de terminar con la Ley Reservada del Cobre. Creo que debemos dejar que CODELCO se pueda desarrollar sin esa camisa de fuerza y tenga su capitalizaci�n normal, v�a presupuestaria y ojal� de manera plurianual. Por transparencia y mayor racionalidad, me parece que ser�a muy adecuado que en alg�n momento pudi�semos, como pa�s, discutir y terminar con la Ley Reservada del Cobre. He dicho. --(Aplausos en tribunas). El se�or P�REZ VARELA.- Abra la votaci�n, se�or Presidente. El se�or MOREIRA.- S�, que se abra la votaci�n. El se�or LAGOS (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Zald�var. El se�or ZALD�VAR (don Andr�s).- Se�or Presidente, como se ha dicho, este proyecto fue conocido tambi�n por la Comisi�n de Hacienda, donde recibimos toda la informaci�n que hoy ha entregado aqu� el Ministro Vald�s. Y fue aprobado por unanimidad, porque creo que corresponde a una l�gica razonable sobre c�mo enfrentar el problema. Lo que ha significado el precio del cobre para CODELCO nos lleva a tomar medidas para eliminar un efecto absolutamente irracional, que creo que ninguna empresa p�blica ni privada puede resistir: que se le obligue a transferir el 10 por ciento de sus ventas, cualquiera que sea el resultado de su balance. Claro, hasta hace poco tiempo, cuando hab�a un precio del cobre de tres, cuatro d�lares, el excedente iba a la cuenta reservada del cobre. Efectivamente, se hizo una cierta regulaci�n de ese recurso, de cuya utilizaci�n hoy d�a tiene m�s control el Ministerio de Hacienda. Pero la verdad es que el a�o 2016 CODELCO no tuvo excedentes. Y no por mala gesti�n, porque incluso ha procedido a rebajar sus costos, sin perjuicio de que, en general, en la miner�a del cobre estos �ltimos han escapado de lo que eran normalmente, tanto por la ley de los minerales como por las negociaciones que se han llevado adelante con los trabajadores, etc�tera. Por lo tanto, lo que tenemos que ver hoy d�a es c�mo evitar que CODELCO termine siendo una empresa inviable. Si bien durante este Gobierno se estableci� una ley -la vamos a prorrogar ahora, con este proyecto, hasta el 2019- que permite su capitalizaci�n, a objeto de ponerla al d�a y que tenga mayor presencia, de manera que pueda hacer las inversiones indispensables -incluso ha habido que revisar y postergar algunas, seg�n se nos ha dicho aqu�-, el tema es que CODELCO termina transfiriendo un poco m�s de 475 millones de d�lares al Fondo de Reserva de las Fuerzas Armadas, sin tener utilidades. �Qu� hace, entonces? Lo que cualquier persona hace cuando debe cumplir una deuda y no tiene los recursos: recurrir al endeudamiento, lo cual, al igual que a cualquier otra empresa, la hace menos viable. En el caso de CODELCO, ser�a grav�simo terminar con una empresa inviable. Estamos hablando de lo que en su tiempo se llam� el "sueldo de Chile", la "viga maestra", etc�tera. Ahora ya no ser�a eso, sino que se estar�a transformando en un lastre para la econom�a y para el pa�s. Por eso, este proyecto, de car�cter transitorio, es absolutamente l�gico. En eso coincido con la Senadora Allende. Creo que existe una visi�n general en esta materia, e incluso en el Gobierno anterior se mand� una iniciativa de ley para revisar la Ley Reservada del Cobre. �Qu� hace el proyecto que estamos por votar? Por la v�a de una norma de tipo contable, de transferencia sin mayor gasto para el Estado, se toma la misma cantidad que ha tenido que entregar CODELCO al Fondo Reservado del Cobre, se pasa a rentas generales de la Naci�n y de estas �ltimas se hace llegar de nuevo a CODELCO, restituy�ndole un gravamen absolutamente imposible de cumplir. Lo mismo se establece para el a�o 2017. Ahora, lo que nos dice el Ministro es cierto: si el precio del cobre sigue en los niveles que estamos viendo, a lo mejor no es necesario realizar la operaci�n este a�o, pero, si se mantiene la situaci�n actual, habr� que recurrir a dicho mecanismo, tambi�n con un techo de 475 millones de d�lares para el 2017. A su vez, se establece una norma que igualmente es de una m�nima l�gica. Existe un absurdo cuando se le dice a CODELCO: "Mire, aunque usted no tenga excedentes, cada vez que emita una factura de ventas, autom�ticamente debe entregar el 10 por ciento al Fondo Reservado del Cobre", lo cual significa para CODELCO, en t�rminos de intereses, en t�rminos financieros, una carga adicional de casi 50 millones de d�lares al a�o. Pues bien, aquello tambi�n viene resuelto en este proyecto de ley, que dispone que dicha retenci�n se har� anualmente, evitando que la empresa deba endeudarse para cumplir con una obligaci�n sin tener la capacidad requerida. Por otro lado, se prorroga la ley de capitalizaci�n hasta el 2019, dejando que el pr�ximo Gobierno determine c�mo continuar con el proceso de inversiones, que efectivamente se ha retrasado. No es que se le est� transfiriendo una carga, sino que, cuando asuma, fije el calendario de inversiones para que CODELCO cumpla realmente con el papel que le corresponde como empresa del Estado. Por todas estas razones, creo que lo que se est� haciendo es de absoluta l�gica, pero tambi�n coincido en que estamos frente a un tema en el cual el pa�s debe reflexionar. No podemos seguir con la Ley Reservada tal como est�, obligando a la Corporaci�n a cumplir un gravamen del 10 por ciento de sus ventas -que, insisto, ninguna empresa, p�blica o privada, est� en condiciones de sustentar-, sino que se debe establecer un sistema de financiamiento para los gastos de las Fuerzas Armadas de acuerdo con la realidad del pa�s y con sus necesidades. Puede ser en la Ley de Presupuestos, a trav�s de un presupuesto plurianual -habr� que revisarlo-, pero este es un tema que est� pendiente. Aqu�, m�s que nada, como muy bien indic� el se�or Ministro, estamos solventando una situaci�n de tr�nsito para corregir el absurdo de que, a pesar de no tener utilidades, igual CODELCO debe realizar las transferencias de recursos dispuestas por la Ley Reservada. Despu�s veremos, en una ley posterior, c�mo financiar el gasto necesario de las Fuerzas Armadas a trav�s de un sistema responsable. Por todas estas razones, la Comisi�n de Hacienda aprob� el proyecto de ley y recomienda a la Sala proceder en id�ntico sentido. El se�or LAGOS (Presidente).- Me han pedido abrir la votaci�n. El se�or WALKER (don Ignacio).- S�, pero autolimit�ndonos. El se�or MOREIRA.- S�, se�or Presidente. El se�or LAGOS (Presidente).- Manteniendo los tiempos. Despu�s se evaluar� si hay que disminuirlos. )---------------( El se�or LAGOS (Presidente).- Antes de abrir la votaci�n, le voy a dar la palabra al se�or Secretario para que d� cuenta de los asuntos que han llegado a la Mesa. El se�or LABB� (Secretario General).- Efectivamente, se�or Presidente, tenemos la siguiente Cuenta agregada: Oficio De la Honorable C�mara de Diputados: Con el que comunica que ha dado su aprobaci�n al proyecto de ley que modifica diversos cuerpos legales para permitir un adecuado funcionamiento del sistema escolar (bolet�n N� 11.029-04) (con urgencia calificada de "discusi�n inmediata"). --Pasa a la Comisi�n de Educaci�n y Cultura, y a la de Hacienda, en su caso. Informe De la Comisi�n de Educaci�n y Cultura, reca�do en el proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, que autoriza erigir un monumento en memoria del ex Presidente de la Rep�blica se�or Patricio Aylwin Az�car (bolet�n N� 10.635-24). --Queda para tabla. )---------------( El se�or LAGOS (Presidente).- Conforme a lo convenido, se abre la votaci�n. --(Durante la votaci�n). El se�or LAGOS (Presidente).- El Senador se�or Harboe, para colaborar, no har� uso de la palabra. Por consiguiente, la tiene el Senador se�or Prokurica. El se�or PROKURICA.- Se�or Presidente, creo que se ha levantado una expectativa importante con este proyecto de ley, pero pienso que nosotros debi�ramos discutir mucho m�s de miner�a y mucho m�s de CODELCO. �Por qu� digo esto? Porque Chile ya era un pa�s minero antes de la llegada de los conquistadores. Nuestros pueblos originarios ya se dedicaban a esta actividad. Nosotros somos y vamos a seguir siendo un pa�s minero por bastante tiempo m�s. Gracias a Dios, tenemos el 30 por ciento de las reservas de cobre del mundo. No hay ning�n otro pa�s que tenga un commodity en esa proporci�n. Somos uno de los principales exportadores y el mayor productor de cobre del planeta. Sin embargo, en Chile -y eso se nota en este Senado- nuestras autoridades, algunas de rango bastante alto, no entienden tal condici�n. Por eso mismo -no por la raz�n que dice el Senador Zald�var, sino por la que voy a explicar ahora-, hist�ricamente los gobiernos, las autoridades, han limitado a CODELCO, le han restringido recursos permanentes, la han obligado a endeudarse, y algunos incluso le han aplicado la "pol�tica de la vaca lechera": sacarle y sacarle leche sin darle pasto al animal. Y es lo que hemos observado permanentemente como forma de financiamiento y capitalizaci�n de la empresa. Si uno compara a la Corporaci�n del Cobre con mineras privadas del mundo, ver� que no hay ninguna que capitalice menos del 30 por ciento de sus utilidades, a diferencia de CODELCO, que exhibe un promedio de 8 a 10 por ciento. �Por qu�? Porque los recursos para la cuprera estatal compiten con los que deben destinarse a la construcci�n de casas, a la construcci�n de caminos, al subsidio habitacional y con otras necesidades que el pa�s tiene. Hace tres a�os la Comisi�n de Miner�a del Senado advirti�, en un informe entregado a las autoridades, incluidas las actuales, que, si no se le entregaban a CODELCO recursos para su capitalizaci�n, exist�a un serio riesgo con su situaci�n de endeudamiento y, fuera de eso, los fondos que le traspasa al Fisco iban a disminuir aproximadamente un tercio. En este momento la Corporaci�n del Cobre est� pasando por un per�odo que yo llamo la "tormenta perfecta": bajos precios (por suerte han mejorado algo en el �ltimo tiempo) y altos costos, a pesar de que debo reconocer que la actual administraci�n los ha bajado considerablemente, en casi 30 por ciento. Y en esto hago menci�n especial de los trabajadores y la administraci�n de la Divisi�n Salvador, una de las m�s peque�as, pero que hist�ricamente ha marcado la disminuci�n de los costos, con muy pocos esfuerzos y escasa ayuda de los gobiernos. �Por qu� digo que estamos en la "tormenta perfecta"? Porque, a los bajos precios, a los altos costos y al alto valor de la energ�a, se agrega otro elemento: la existencia de minas viejas, desde las cuales el cobre se extrae a cada vez mayor profundidad, lo que significa un mineral m�s contaminado, con mayores impurezas y a mayor costo. Adem�s, no nos damos cuenta -porque no entendemos que somos un pa�s minero- que los desaf�os que enfrenta la miner�a de Chile -del cobre, principalmente- son desaf�os fara�nicos. Los cambios estructurales que tiene que hacer CODELCO en todas sus divisiones no se han hecho nunca en la historia. Chile debe sentirse orgulloso del desaf�o de sus trabajadores, de sus ingenieros, de su gente, porque, francamente, si uno mira la historia de la miner�a del mundo, nunca se hab�an producido cambios tan importantes, no solo desde el punto de vista de los montos -estamos hablando de m�s de 20 mil millones de d�lares-, sino tambi�n desde la perspectiva de desaf�os como el de "Chuqui" subterr�nea, el nuevo nivel de El Teniente, Andina 244 (un proyecto con m�ltiples problemas), as� como el de Rajo Inca en Salvador. Menciono especialmente el hecho de que no tenemos una pol�tica de Estado en esta materia. Y no la hemos tenido nunca, se�or Presidente. CODELCO es, como todos los negocios mineros, un negocio a largo plazo. Funciona, en su generalidad, con la excepci�n planteada por el Ministro de Hacienda -quien admito que ha tomado conciencia de esto-, de la siguiente manera. Quienes administran la principal empresa del Estado lo hacen como si fuera un cami�n fletero al cual le dicen: "Usted debe ir hasta Puerto Montt pero solo le vamos a dar bencina hasta San Bernardo, y ah� nos llama para ver si le podemos dar m�s recursos para combustible". Hoy d�a, CODELCO funciona con la l�gica de la Ley de Presupuestos nacional. Adem�s, ya que el Senador que me antecedi� en el uso de la palabra afirm� que la raz�n de los problemas es la Ley Reservada del Cobre, quiero responderle que no es as�: esta ser�a la primera vez en la historia -quiz�s hubo una antes- que se produce esta situaci�n; nunca se hab�a dado. CODELCO le entrega al Ministerio de Hacienda un cheque con el cien por ciento de sus recursos. �Cu�l es el problema de CODELCO? Que funciona con la l�gica de la Ley de Presupuestos del Fisco, que es anual, en un negocio de largo plazo. Entonces, CODELCO hace propuestas, hace proyectos, y estos tienen que pasar por una serie de filtros: primero, preguntarle a Hacienda si le va a dar los recursos necesarios; segundo, esos proyectos tienen que ser aprobados por COCHILCO; despu�s, se deben realizar una serie de otros tr�mites que significan que muchas veces aquellos no se materialicen nunca. La iniciativa que discutimos hoy establece un sistema de capitalizaci�n que, tal como plante� el se�or Ministro, en alg�n momento le propuse para efectos de que CODELCO no debiera endeudarse para traspasar recursos que en estos minutos no tiene, por la situaci�n que he descrito, sino que se haga a trav�s de la Ley Reservada del Cobre, con recursos obtenidos por CODELCO, para que mediante este fondo 4 se le puedan entregar 475 millones en los 45 d�as siguientes a la fecha de publicaci�n de esta ley. Y lo mismo ocurrir�a, en tanto los precios est�n bajos, en el a�o 2018. �Quedan temas pendientes? S�, se�or Presidente: quedan temas pendientes. El primero de ellos es la situaci�n que estamos viviendo con las fundiciones. Hice un planteamiento en la Comisi�n de Miner�a del Senado, que esta acogi�, y durante la presidencia en ese �rgano t�cnico del Senador Garc�a-Huidobro aquel se le present� a la Primera Mandataria, d�ndose lugar a la formaci�n de una comisi�n de fundiciones. �Este es un tema primordial! El a�o 2020 China va a disponer del 62 por ciento de la capacidad de fusi�n de cobre del mundo. �Yo no s� si eso es importante o no para el pa�s que tiene el 30 por ciento de las reservas, que es el mayor productor de cobre del mundo...! �No s� si es importante...! En segundo lugar, se�or Presidente, ya hay tratados que no permiten navegar con concentrados por los oc�anos que presenten altas contaminaciones. Yo les pregunto: �vamos a esperar cumplir la norma del 2018, con 95 por ciento de captura de gases? Yo creo que estamos en un error. As� lo ha planteado la Comisi�n de Miner�a del Senado, por unanimidad de sus miembros, en todas las administraciones. En un informe del a�o pasado se mencion� que hay que ir al 99 por ciento, no al 95. Porque lo del 95 por ciento es un arreglo "a la chilena", "con alambrito". Esos recursos, se�or Presidente, los vamos a perder. No sirve ese peque�o adelanto para lo que tenemos que llevar adelante. Y lo m�s relevante: todos los pa�ses del mundo que cuenten con tecnolog�a van a llegar a 99 por ciento de captura de gases, y nosotros vamos a estar en el 95. �Plata perdida! En tercer lugar, resulta muy significativo que fundiciones como la de la ENAMI, que reciben material de los mineros chicos, hoy d�a recuperen oro, plata y cobre: �tres metales! �Sabe cu�nto recuperan las fundiciones que capturan el 99 por ciento de los gases y que son modernas? �14, se�or Presidente! Entonces, c�mo nos puede cambiar la vida si hacemos esta modificaci�n sustancial, como ha propuesto la Comisi�n de Miner�a del Senado, de capturar el 99 por ciento de los gases. Eso implicar�a mayor cercan�a con el medioambiente y, sobre todo, con... El se�or LAGOS (Presidente).- Termin� su tiempo, se�or Senador. Tiene un minuto adicional. El se�or PROKURICA.- Gracias, se�or Presidente. Dec�a que sobre todo con las comunas del norte y con la Regi�n de O'Higgins, del Senador Alejandro Garc�a-Huidobro, en que se vive con los gases que se emanan al medioambiente. Por lo tanto, est� pendiente lo anterior, y varios Senadores hemos planteado -he presentado proyectos de ley en esta materia- que CODELCO tenga un presupuesto plurianual, de tal manera que a este chofer al que le hemos encargado este largo viaje sepa cu�ntos recursos tendr� el pr�ximo a�o. Si son pocos, planificar� para poco. Sin embargo, no como ahora, en que tendr� que acercarse al Ministro de Hacienda; y, si este conoce o le interesa la miner�a del pa�s, le pasar� los recursos, pero si no, seguiremos en lo mismo que se ha dado hist�ricamente. �Sigan esperando la pol�tica de la vaca lechera; saqu�mosle no m�s a CODELCO, y despu�s veremos c�mo lo arreglamos...! El se�or LAGOS (Presidente).- Solicito el asentimiento de la Sala para que el Senador se�or Zald�var asuma como Presidente accidental. Acordado. Tiene la palabra el Honorable se�or Garc�a-Huidobro. --Pasa a presidir la sesi�n el Senador se�or Zald�var, en calidad de Presidente accidental. El se�or GARC�A-HUIDOBRO.- Se�or Presidente, en aras del tiempo, para que podamos ver el pr�ximo proyecto, quiero ser muy breve y hacer m�as las palabras tanto de la Presidenta de la Comisi�n como del Senador Prokurica en cuanto al desaf�o de CODELCO de aqu� para adelante. En tal sentido, ha habido que reevaluar las inversiones, y postergar algunas. �Y qu� ha ocurrido? Que al no existir estos recursos, nuestra empresa ha tenido que endeudarse. Tanto es as� que, en el ejemplo dado por el se�or Ministro, este a�o CODELCO ha aportado justamente 475 millones de d�lares, el 10 por ciento, al Estado, y hoy d�a se le est�n devolviendo. Creemos que eso es muy justo. Pero no es la soluci�n definitiva. CODELCO debe contar con un porcentaje importante para estar a la altura de cualquier empresa respecto a la capitalizaci�n que requiere permanentemente. Tal como se ha manifestado, cada d�a los costos son mayores y la ley es m�s baja. Y las exigencias ambientales y tambi�n de quienes utilizan el cobre en el mundo son cada d�a mayores. Se�or Presidente, ambas Comisiones aprobamos este proyecto por unanimidad. Es muy necesario seguir avanzando porque en los �ltimos once a�os -resulta relevante que las se�oras Senadoras y se�ores Senadores conozcan estas cifras- la deuda de CODELCO creci� en 247 por ciento, pese a que aport� 56 mil millones de d�lares al Fisco. Esa es una de las situaciones que tenemos que cambiar. Y necesitamos inversiones no solamente para mantener su producci�n. Lo digo porque el esfuerzo que hace CODELCO hoy es para mantener su producci�n, no para aumentarla. Es importante transparentarlo y valorar el esfuerzo que se ha hecho en bajar los costos. En eso yo quiero felicitar a la Divisi�n El Teniente, pues se ha mantenido siempre sobre costos y con un esfuerzo muy grande de sus ejecutivos y, especialmente, de sus trabajadores. De ah�, se�or Presidente, que la UDI va a apoyar este proyecto. Creemos que es fundamental y de justicia para que CODELCO siga siendo la empresa l�der en el mundo, que nos pertenece a todos los chilenos. He dicho. El se�or ZALD�VAR (Presidente accidental).- Tiene la palabra el Senador se�or Tuma. El se�or TUMA.- Se�or Presidente, en la Comisi�n de Hacienda di la unanimidad para votar favorablemente esta iniciativa. Y ahora tambi�n lo voy a hacer. Creo que es un proyecto pragm�tico.No obstante, elude el tema de fondo. Hay otra iniciativa, que present� el Senador Allamand, que est� hace bastante tiempo en el Congreso, que va al fondo del asunto: qu� hacemos con el financiamiento de las Fuerzas Armadas y con la empresa productora de minerales m�s importante del Estado de Chile. Por tanto, se�or Presidente, est� siendo eludido el debate de fondo respecto de c�mo volvemos a ver a la empresa que genera el sueldo de Chile con un manejo adecuado. El peor socio de CODELCO es aquel que se lleva el 10 por ciento de las ventas; y, naturalmente, no hay ninguna empresa en el mundo que pueda sostenerse si se lleva ese porcentaje un socio que, por lo dem�s, no aporta nada. En consecuencia, nosotros debemos pedirle al Ejecutivo urgencia para el proyecto que aborda el debate que tenemos que hacer en este Congreso Nacional en cuanto a la Ley Reservada del Cobre, con el objeto de que CODELCO tenga independencia respecto de su futuro y el Estado de Chile ponga m�s recursos en inversi�n, en investigaci�n y desarrollo de esa empresa para su competitividad en el mundo global. Porque los otros pa�ses que elaboran productos de gran volumen de venta, como el petr�leo, se ponen de acuerdo, y nadie dice que se est�n coludiendo. �Hay una colusi�n internacional respecto al precio del producto que venden en el mercado internacional! Y nosotros, aqu�, que hacemos esfuerzos por mejorar nuestra legislaci�n para perseguir la colusi�n, tambi�n somos v�ctimas de las colusiones internacionales. Por tanto, no solamente tenemos que comprar m�s caro los productos que no generamos, como el petr�leo, sino que vendemos m�s barato nuestro cobre. Y cada vez es m�s dif�cil manejar una empresa que no recibe recursos del Estado para su capitalizaci�n. Ahora, esta iniciativa, en mi opini�n, elude el tema de fondo, es bastante poco sincera en cuanto a lo que debemos hacer con nuestro cobre, con nuestra empresa, con el Fisco de Chile y con el financiamiento de las Fuerzas Armadas. Nadie niega el financiamiento a las Fuerzas Armadas, pero mi pregunta es por qu� raz�n ese financiamiento tiene que ser a trav�s de una ley reservada, oculta, y no se hace con transparencia, de la misma manera que en el debate del Presupuesto para nuestros ministerios. Se�or Presidente, siendo consciente de que este proyecto no resuelve el tema, pero que es un proyecto pragm�tico, que avanza y le da financiamiento por poco tiempo a CODELCO, lo voy a votar favorablemente. No obstante, quedamos en deuda con el pa�s respecto del debate de fondo en torno a la Ley Reservada del Cobre. He dicho. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente accidental).- Tiene la palabra el Senador se�or Allamand. El se�or ALLAMAND.- Se�or Presidente, a diferencia de varios se�ores Senadores, me voy a abstener de votar favorablemente esta iniciativa, por las razones que paso a explicar. Ciertamente, estoy totalmente de acuerdo en que CODELCO requiere capitalizaci�n. Y, como aqu� se ha se�alado, este tema debiera ocupar gran parte de la atenci�n del Senado y del pa�s, por sus obvias consecuencias. Por lo tanto, aqu� no estamos discutiendo si se tiene o no que capitalizar a la cupr�fera estatal. Porque en eso s� que estamos todos -entiendo- absolutamente de acuerdo. Quiero simplemente mencionar tres cifras que son importantes para poner el tema en perspectiva. Durante el per�odo del llamado superboom de los commodities -2005 a 2015- las empresas mineras privadas capitalizaron m�s o menos el 40 por ciento de sus utilidades, en circunstancias de que CODELCO capitaliz� el 10 por ciento. En ese mismo per�odo el endeudamiento de dicha empresa salt� de 4 mil a 14 mil millones. Y, en t�rminos generales, en un per�odo similar, el costo de producci�n de una libra de cobre salt� de un d�lar a dos d�lares. Y esto, conforme a los propios estudios de CODELCO y de COCHILCO, no solamente tiene que ver con la p�rdida de calidad de ley de los yacimientos; tambi�n hay muchos otros elementos comprometidos. Por lo tanto, la situaci�n de la cupr�fera sin duda hace que se requiera capitalizaci�n y una atenci�n preferente de los poderes p�blicos y del Gobierno. Sin embargo, decir o insinuar que los problemas de CODELCO tienen que ver con el sistema de financiamiento de las Fuerzas Armadas es, simplemente, un error de envergadura. No calzan las cifras. Es cosa de ver cu�nto es ese 10 por ciento. Lo curioso, se�or Presidente, es que aqu� estamos frente a una situaci�n completamente paradojal. Como ha recordado el Senador Tuma, en el Gobierno anterior se present� un proyecto que termina con la ley de financiamiento de nuestras Fuerzas Armadas vinculado a CODELCO, el cual fue aprobado por casi la unanimidad de la C�mara de Diputados, que hoy d�a duerme pl�cidamente en la Comisi�n de Hacienda. Ac� se nos acaba de decir que se requiere m�s tiempo para analizar este tema. Y yo pregunto, se�or Presidente, �cu�ntos a�os m�s! Si de este asunto se ha venido hablando a lo menos desde el retorno a la democracia, �veinte y tantos a�os! Se va a terminar este Gobierno. Y, hasta ahora, yo por lo menos soy incapaz de recordar que alguien del Ejecutivo haya se�alado una raz�n para no avanzar en esa iniciativa que se encuentra en el Senado, y que gener� un ampl�simo consenso. Si no les gusta, �por qu� no dicen qu� hay que mejorarle? Y, si les gusta, �por qu� no la aprueban? Porque, a esta altura -y lo voy a decir con todas sus letras- solamente puedo pensar que estamos frente a una hip�tesis de peque�ez pol�tica: que no se quiere dar el cr�dito a un Gobierno anterior por haber sido el �nico que de verdad avanz� en la derogaci�n de la Ley del Cobre y en el reemplazo de su sistema de financiamiento. Aqu� queda la pelota en la cancha. Y nadie contesta. �C�mo funciona, en dos palabras, el financiamiento de nuestras Fuerzas Armadas y de las capacidades estrat�gicas? B�sicamente, a trav�s de la Ley de Presupuestos. Como usted bien sabe, porque es experto en estas materias, lo que financiamos es gasto corriente, personal, remuneraciones. Pero lo que tiene que ver con capacidades estrat�gicas, adquisici�n de material b�lico, mantenci�n, sostenimiento, capacitaci�n no va por la l�nea del Presupuesto, sino que proviene precisamente de CODELCO. Por lo tanto, lo que propone el proyecto de ley, que duerme el sue�o de los justos, es terminar con esta vinculaci�n que perjudica a la cupr�fera estatal, y resolver definitivamente el problema. �Sin embargo, d�nde est� la dificultad y por qu� me voy a abstener, adem�s de sentir que es mi responsabilidad como ex Ministro de Defensa? Me explico. Aqu� simplemente se les quitan 900 millones de d�lares a las Fuerzas Armadas, como si estos dineros sobraran. Quiero decir responsablemente, se�or Presidente, que las capacidades militares y estrat�gicas de Chile son las suficientes, no sobra ninguna. Y ser�a una irresponsabilidad enorme, con lo que se ha hecho desde los a�os 90, fundamentalmente durante los gobiernos de la Concertaci�n, debilitar las capacidades estrat�gicas que tanto le ha costado al pa�s tener. Dichas capacidades, se�or Presidente, se chatarrizan. Es decir, hoy d�a -y voy a ser cauteloso en las palabras-, los medios b�licos son fundamentalmente plataformas. Y estas plataformas deben ser actualizadas permanentemente. Si no lo hacemos de forma adecuada, pierden ni m�s ni menos que su capacidad disuasiva y defensiva. Lo que estoy diciendo es que no sobran recursos asignados a las Fuerzas Armadas para mantener las capacidades estrat�gicas que necesitamos para resguardar nuestra soberan�a, nuestra defensa y, por mencionar solamente un aspecto, todas las implicancias geoestrat�gicas que tiene la Ant�rtica y el Atl�ntico sur. Aqu�, con una liviandad que, a mi juicio, no se justifica, simplemente se le sustraen mil millones de d�lares a ese presupuesto. �Qu� va a significar eso? Eso va a significar -no he escuchado a nadie se�alar que esos recursos se van a reemplazar- el deterioro de nuestras capacidades estrat�gicas. No conozco, se�or Presidente, ning�n antecedente, ning�n elemento de juicio, ninguna valoraci�n del Gobierno que indique que debemos debilitar esas capacidades. Y es exactamente lo que estamos haciendo. �C�mo funciona el sistema? Es muy simple. Hay una planificaci�n de las Instituciones Armadas y del Ministerio de Defensa que no se inventa, que no se hace de la noche a la ma�ana, que tiene horizontes de tiempo de cuatro, seis, ocho, diez a�os. Desde la �ltima ley del Ministerio de Defensa, aprobada durante el Gobierno anterior de la Presidenta Bachelet, todo esto se informa detalladamente a las Comisiones de Defensa de la C�mara y del Senado. Entonces, parte de estos recursos se destinan inmediatamente a las instituciones que tienen proyectos aprobados. Los recursos a los que estamos echando mano se mantienen durante un per�odo breve, mientras contin�a la aprobaci�n t�cnica de otros proyectos igualmente necesarios. Por lo tanto, cuando simplemente se dice: "900 millones de d�lares se sustraen del presupuesto de Defensa", lo que estamos diciendo, se�or Presidente, es que vamos a debilitar nuestras capacidades estrat�gicas a lo menos en esa misma proporci�n. Me pregunto: en un presupuesto que lejos de ser abultado es ajustado a nuestras necesidades, �qui�n puede sostener responsablemente que aquello no va a causar ning�n efecto? En castellano, se desviste a un santo para vestir a otro. �Por supuesto, este es un terreno f�cil para la demagogia! �Es muy sencillo decir que se gasta mucho en seguridad y defensa! Pero si queremos ser responsables, debemos reafirmar enf�ticamente lo que acabo de se�alar: �Chile tiene que mantener intactas sus capacidades estrat�gicas! Desde mi punto de vista, es una falta de seriedad debilitar tales capacidades en un monto significativo sin que se entregue ninguna explicaci�n a este Senado. Si el se�or Ministro de Defensa Nacional estuviera aqu� y nos dijera -quiz�s en una sesi�n secreta- que lo propuesto no generar� ning�n efecto en nuestras capacidades estrat�gicas, entonces todos podr�amos votar favorablemente esta iniciativa, con la conciencia tranquila. Pero yo puedo asegurar que eso no es as�, raz�n por la cual me voy a abstener. Con todo, quiero que quede constancia en la versi�n escrita de esta sesi�n, para que los Senadores y las Senadoras lo sepan, que lo que estamos haciendo aqu� es resolver parcialmente el problema de CODELCO y debilitar las capacidades estrat�gicas de nuestras instituciones armadas. He dicho. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente accidental).- Tiene la palabra el Senador se�or Guillier. --(Aplausos en tribunas). El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente accidental).- Les pido a las tribunas no hacer manifestaciones durante la discusi�n del proyecto. Por favor, mantengan el orden. Puede intervenir, se�or Senador. El se�or GUILLIER.- Se�or Presidente, quiero destacar dos ideas fuerza. Yo estoy de acuerdo en que las Fuerzas Armadas deben contar con un presupuesto plurianual, con un fondo de contingencia. S� que es complejo establecer exactamente la procedencia de los recursos que una rep�blica destina a su defensa nacional. Tengo claro que ese debate es complicado, particularmente en momentos dif�ciles. Pero, en mi opini�n, el financiamiento de las Fuerzas Armadas no puede ampararse en la pol�tica econ�mica de un pa�s, sobre todo en la que recae en el �mbito minero. Por lo mismo, entiendo que este proyecto de car�cter transitorio (a dos a�os) da tiempo para encontrar una f�rmula consensuada, que recoja, en lo esencial, lo planteado por el Senador Allamand, en lo que estoy de acuerdo. Debemos asumir con valent�a y con decisi�n de Estado lo relativo al financiamiento de las Fuerzas Armadas. Pero hay que quitarle la mochila a CODELCO de todas maneras. Lo que estamos haciendo en realidad con esta iniciativa es solo ganar tiempo. En segundo lugar, creo que hay que sincerar el debate. El problema de la falta de financiamiento de CODELCO se debe no solo a la baja del precio del cobre y al aumento de algunos insumos, sino tambi�n a la inexistencia de una pol�tica de capitalizaci�n permanente, que sea razonable y que le permita a la principal empresa de Chile proyectarse en el largo plazo. En el fondo, queremos posibilitar el saneamiento financiero de la compa��a y su presentaci�n en el mercado internacional, pensando en la internacionalizaci�n, en los proyectos de innovaci�n y asociatividad y en la diversificaci�n y trazabilidad de sus productos. Sin embargo, ello se ve complejo en el marco del sistema internacional, pues aparece la principal empresa minera de Chile vinculada econ�micamente a las instituciones de la defensa nacional. Debemos resolver esa materia por el bien de la empresa. Al mismo tiempo, CODELCO necesita liberarse de esa carga a objeto no solo de financiar sus proyectos estructurales, que -como ha planteado la Comisi�n de Miner�a y Energ�a del Senado, por unanimidad, bajo todas sus presidencias- son esenciales para mantener la vigencia de la compa��a, sino tambi�n de avanzar en la defensa del cobre fino, que es el producto de Chile. Se necesita financiamiento especial para afianzar una pol�tica de fundiciones que le permita a la minera estatal competir en el mercado internacional sobre la base no de un commodity, sino del cobre fino, que ha sido la caracter�stica de CODELCO. Ello le ha posibilitado controlar el mercado y manejar nuestro principal producto nacional, con la soberan�a que tal asunto requiere. Adem�s, la propia sociedad nos est� exigiendo crecientemente mayores leyes de control socioambiental. Una pol�tica de fundiciones no tiene que limitarse a una modernizaci�n o adecuaci�n de algunos de los sistemas actualmente vigentes, sino -siguiendo una l�nea tecnol�gica amistosa, que permita una f�cil transferencia y capacitaci�n de los trabajadores, el principal capital de la empresa- al establecimiento de un nuevo sistema, regido por las leyes m�s rigurosas del mercado. No sacamos nada con adaptar las actuales fundiciones con una enorme inversi�n de corto plazo, si en tres o cuatro a�os m�s igual habr� que impulsar lo que hoy d�a se ve como evidente: las fundiciones de alta generaci�n, con una captura de 98,5 a 99 por ciento de gases. Asimismo, avanzar en los proyectos estructurales y en las fundiciones nos permitir� implementar una pol�tica de industrializaci�n y de generaci�n de valor agregado (cadenas de valor), lo cual crear� empleo productivo para el pa�s y oportunidades para nuestros j�venes. Tal como se�al� el Senador Prokurica, las modernas fundiciones permiten recuperar catorce metales (molibdeno, oro, plata, entre otros), todos los cuales hoy d�a componen el concentrado de cobre chileno. Seg�n he podido averiguar en la propia Aduana, no existen mecanismos para controlar que las exportaciones de concentrado de cobre contienen lo que las compa��as exportadoras dicen llevar. Por consiguiente, el pa�s ha confiado a ciegas en lo que las empresas privadas informan a ese respecto. Ese es un despilfarro del principal recurso de nuestro pa�s: el cobre. Por esa raz�n, m�s all� del tema del financiamiento de las Fuerzas Armadas, que debe ser visto como un problema de Estado, CODELCO debe liberarse definitivamente de esa mochila para poder avanzar. Por otra parte, quiero destacar que, a pesar de la ca�da en la calidad de la ley del cobre, que significa remover mucho m�s material para mantener los est�ndares de producci�n, CODELCO ha estado a la altura de las circunstancias. Aprovecho de felicitar -y no porque est�n presentes- a sus trabajadores, quienes han sido capaces de hacer un singular esfuerzo, perdiendo incluso algunos beneficios, para mantener a la empresa vigente y enfrentar esta dif�cil etapa, la cual -m�s que por variaciones en el precio del cobre, se debe a la ausencia de una pol�tica de capitalizaci�n de largo plazo- probablemente sea la m�s cr�tica de su historia. Por consiguiente, voto a favor de esta soluci�n de parche, que es transitoria. Pero debemos avanzar tambi�n en quitarle definitivamente a CODELCO la referida mochila, a fin de ponerle t�rmino a la asociaci�n entre una empresa estatal minera y el financiamiento de las instituciones de la defensa nacional, aun asumiendo que la discusi�n sobre este �ltimo asunto requiere cierta reserva, debate que hoy d�a, dados los criterios establecidos en la Ley de Transparencia, podr�a adquirir mayor complejidad. Si no aprobamos lo propuesto en la presente iniciativa, CODELCO va a tener problemas. Pero de todas maneras es imperativo -�imperativo!- avanzar hacia una pol�tica de capitalizaci�n de largo plazo, que es la �nica manera de asegurar que dicha empresa pueda desarrollarse, internacionalizarse, entrar en las cadenas de valor, impulsar la innovaci�n y asegurar la diversificaci�n y trazabilidad de sus productos. Como todos sabemos, las reservas de minerales que se encuentran en la mina Hales o en el yacimiento de Chuquicamata Subterr�nea tienen altos componentes de ars�nico. Eso significa que al transformarse en concentrado de cobre, el producto no tendr� destino en los mercados y tampoco podr� ser exportado por el rechazo de un material que ser� declarado "peligroso". Por eso debemos trabajar lo relativo a las fundiciones. La Comisi�n de Miner�a y Energ�a del Senado, con visi�n de Estado y m�s all� de las diferencias pol�ticas, tom� la decisi�n de respaldar a CODELCO en sus proyectos estructurales. Se�al� su disponibilidad a buscar los recursos necesarios para impulsar una pol�tica de fundiciones y a apoyar a dicha empresa en la producci�n de cobre fino y en las respectivas cadenas de valor. Si no entramos a la industria minera moderna, el precio del cobre no nos resolver� el problema. Cerrarnos a la modernizaci�n impedir� que demos el salto al siglo XXI. Chile no puede seguir siendo solo un exportador de materias primas, �debe entrar en las cadenas de valor! Y CODELCO es, quiz�s, la �nica empresa en nuestro pa�s que ofrece las condiciones para dar un salto cualitativo de naturaleza tecnol�gica, de innovaci�n, de gesti�n, como lo ha demostrado en m�s de una oportunidad. Por lo tanto, es una necesidad categ�rica apoyar este proyecto. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente accidental).- Tiene la palabra el Senador se�or Larra�n. El se�or LARRA�N.- Se�or Presidente, los antecedentes aportados tanto por el Presidente de la Comisi�n de Hacienda como por la Presidenta de la Comisi�n de Miner�a hacen pensar que es necesario el presente proyecto si nos remitimos espec�ficamente al endeudamiento a que ha debido someterse CODELCO a ra�z del cumplimiento de sus obligaciones por aplicaci�n de la Ley Reservada de Cobre. Sin embargo, aqu� surge una primera inquietud: esta situaci�n no es nueva. Como los ciclos econ�micos pasan por altos y bajos, no es la primera vez que la minera estatal atraviesa por una crisis. Pienso que los problemas que enfrenta CODELCO con relaci�n a la referida ley no se han resuelto. Al final del d�a, lo �nico que estamos haciendo con esta iniciativa es parchar una realidad. Fruto de un ciclo econ�mico bajo, se produce un problema de financiamiento en la empresa cupr�fera, la cual se ve obligada a endeudarse para cumplir sus obligaciones con las Fuerzas Armadas. �Pero eso ocurre porque no hemos cambiado el sistema! Pues bien, quiero aprovechar esta oportunidad para que de una vez por todas analicemos este asunto. El Gobierno pasado present� un proyecto para abordar lo relativo a la Ley Reservada del Cobre de una manera distinta. Entonces Andr�s Allamand era Ministro de Defensa Nacional. �Por qu� no hemos resuelto esto? Si no encontramos una salida permanente en esta materia, vamos a tener que ver una y otra vez soluciones de parche, lo cual, a mi juicio, no le hace bien al funcionamiento de nuestra econom�a. Por lo tanto, insto a que eso se haga con la mayor seriedad posible. Dicho eso, solo deseo formular dos preguntas. En primer lugar, aprobamos en su momento el programa de capitalizaci�n de CODELCO 2014-2018, con una cifra inicial bastante significativa: 23 mil 500 millones de d�lares. �C�mo se compatibiliza esa situaci�n? Primero se invierten cantidades muy considerables en capitalizaci�n y ahora se destina buena parte de los recursos no en capitalizar, sino en cubrir endeudamiento. En segundo t�rmino, uno siempre se pregunta si CODELCO es una compa��a eficiente, si no ha tenido que pagar favores pol�ticos y todo tipo de sobregastos que la hacen ser, en relaci�n con otras empresas del cobre, de costos m�s elevados. �Cu�nto de eso existe? Me parece muy importante que CODELCO sea eficiente y asuma costos razonables, y que no sea, como ha sido en el pasado -en gobiernos de distinto signo-, caja pagadora de servicios. Porque eso termina siendo pagado por todos los chilenos, quienes finalmente ponen la plata hoy d�a para salvar la situaci�n de CODELCO. Voy a votar a favor. Pero, antes de emitir mi pronunciamiento, quisiera obtener respuestas a las dos inquietudes que he planteado. En particular, deseo saber si el Gobierno va a enfrentar lo relativo a la Ley Reservada del Cobre, de manera de contar con un sistema permanente que permita prever estas situaciones. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente accidental).- Tiene la palabra el Senador se�or Quinteros. El se�or QUINTEROS.- Se�or Presidente, ser� muy breve. Hace poco m�s de dos a�os aprobamos la ley N� 20.790, que autoriz� al Ministerio de Hacienda para hacer un aporte extraordinario de capital a CODELCO Chile y para contraer endeudamiento con este fin. En materia econ�mica, el escenario que se tuvo a la vista el a�o 2014 para respaldar esa ley no es muy diferente del actual: el precio del cobre se mantiene en niveles bajos y los proyectos de inversi�n de la empresa han enfrentado diversos obst�culos. Quiz�s lo �nico que ha cambiado en t�rminos positivos es la proyecci�n a la baja del precio de la energ�a. Sin embargo, hay que destacar que, al contrario de lo que exist�a en esa fecha, hoy la llamada "Ley Reservada del Cobre" dejar�a de ser secreta y acabar�a publicada en el Diario Oficial. Ahora, con este proyecto se modifican algunas normas del referido cuerpo legal, lo que va a permitir a CODELCO contar con los recursos autorizados en la ley N� 20.790, que contempl� un programa de capitalizaci�n para el per�odo 2014-2018, de manera de financiar sus proyectos de inversi�n estrat�gicos. Comparto plenamente esos objetivos, destinados a asegurar la continuidad de la empresa en el mediano y largo plazo. Con todo, debo decir que mantengo las aprensiones que manifest� hace dos a�os, las cuales se dirigen no hacia la gesti�n de la empresa, sino a la pol�tica minera de nuestro pa�s. En primer lugar, no se observan proyectos nuevos. La mayor�a de ellos constituye una reposici�n de lo existente. En segundo t�rmino, ninguno de los proyectos de la minera estatal est� enfocado en su capacidad de fundici�n y refinaci�n, como ac� se ha reiterado, por lo que el esfuerzo inversional se orienta a la producci�n de concentrados, de la misma manera que la gran miner�a privada. Esta tendencia viene desde hace varios a�os y no ha sido discutida a cabalidad. Otro problema se refiere al aumento considerable de los costos de los proyectos una vez que comienza su ejecuci�n. A este respecto, se necesita un seguimiento m�s detallado y transparente, lo cual fue abordado en la misma ley N� 20.790. Pero se requiere un papel mayor de la Comisi�n Chilena del Cobre, que es el ente estatal encargado de esta labor. Pese a que el nivel de producci�n del sector privado es equivalente al del sector p�blico, por cada peso que aporta al Fisco la gran miner�a privada, CODELCO aporta dos. Aqu� est�n en juego, en consecuencia, varias reformas tributarias. Como se�al� en aquella oportunidad, requerimos preguntarnos por el futuro de la gran miner�a en nuestro pa�s para los pr�ximos cincuenta a�os. En esta perspectiva, sin duda, la administraci�n de la empresa estatal tiene un rol que jugar para resolver los problemas de gesti�n que son de su competencia. Pero siento que el Gobierno y este Congreso Nacional tienen una deuda con Chile y las futuras generaciones: revisar todas las condiciones estructurales en las que se desenvuelve la actividad de la gran miner�a en el territorio nacional, porque de ellas depende buena parte de los ingresos que precisa el Estado para enfrentar las crecientes necesidades de la gente. Voto a favor, se�or Presidente. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente accidental).- Tiene la palabra el Senador se�or Garc�a. El se�or GARC�A.- Se�or Presidente, vot� a favor de este proyecto en la Comisi�n de Hacienda y, naturalmente, voy a mantener mi posici�n aqu�, en la Sala. Es necesario que CODELCO no tenga que endeudarse para aportar a la Ley Reservada del Cobre. Desde un punto de vista pragm�tico, como se ha se�alado, es correcto buscar alternativas que permitan devolverle recursos a CODELCO -y eso es lo que estamos haciendo con esta iniciativa-: 475 millones de d�lares por el a�o 2016 -ese monto ya est� aportado- y hasta 475 millones de d�lares correspondientes a 2017. Dicho eso, se�or Presidente, quiero hacer un especial hincapi� en lo expresado por el Senador Andr�s Allamand. El equilibrio necesario en las cifras es tremendamente d�bil. Se�alar� solo dos datos. Aprobamos sacar recursos (no del stock, pero s� de los flujos) de la Ley Reservada del Cobre el a�o 2010, con motivo de la reconstrucci�n posterior al terremoto y maremoto del 27F. El a�o 2014 volvimos a afectar los flujos por causa del terremoto y tsunami en el norte y el incendio en la ciudad de Valpara�so, y el a�o 2015, por motivo de los aluviones en Atacama. No recuerdo exactamente cu�l es la cifra, pero es cercana a los 1.500 millones de d�lares. La se�ora ALLENDE.- Fueron 500. El se�or GARC�A.- En cada oportunidad s�. Quiz�s en alguna de ellas, un poco menos. Pero estamos hablando del orden de 1.500 millones de d�lares. Reitero: afectamos los flujos, no el stock. En esta oportunidad estamos menoscabando el fondo propiamente tal sac�ndole recursos. Es decir, en poco tiempo hemos perjudicado a CODELCO en casi 2 mil 500 millones de d�lares. �No es nada menor lo que se est� haciendo! A ello debemos agregar que en 2010 aprobamos una capitalizaci�n por un monto de 4 mil millones de d�lares: 3 mil millones v�a endeudamiento a trav�s del Tesoro P�blico y mil millones mediante retenci�n de utilidades, de excedentes de CODELCO. Y esos excedentes, como el precio del cobre ha venido a la baja, no se han podido materializar. Por tanto, de esos mil millones de d�lares solo se han concretado 200 millones. En consecuencia, tambi�n ah� existe una dificultad pr�ctica para que la referida empresa cuente con tales recursos a los efectos de materializar las inversiones que le permitan seguir generando m�s producci�n y, por consiguiente, mayores excedentes. El equilibrio no es nada f�cil. Por eso las palabras del Senador Allamand, m�s todav�a en su condici�n de ex Ministro de Defensa, cobran especial importancia. Eso es lo que ha hecho y lo que se�alo es lo que vamos a realizar hoy d�a. Pero, por supuesto, tengo la convicci�n de que aquello no se puede seguir efectuando a futuro sin afectar seriamente la capacidad de defensa y la capacidad estrat�gica de nuestro pa�s. Aqu� resulta superf�cil decir: "Hay que terminar con la Ley Reservada del Cobre, terminar con la obligaci�n de CODELCO de aportar el 10 por ciento de sus ventas, terminar con este impuesto". Sin embargo, si llevamos a cabo eso, �c�mo se financia nuestra capacidad estrat�gica? Alguien podr�a se�alar: "Con Fondos Generales de la Naci�n". �Pero si parte de esos Fondos precisamente los aporta CODELCO como empresa del Estado! Y en momentos de restricci�n presupuestaria, cuando tenemos una enorme presi�n de gasto p�blico esos equilibrios son cada vez m�s dif�ciles de obtener. Se�or Presidente, voy a votar a favor, pues considero que la Corporaci�n Nacional del Cobre de Chile no debe endeudarse para cumplir sus compromisos con la Ley Reservada del Cobre. Pero esta situaci�n amerita una reflexi�n profunda, una decisi�n estrat�gica para nuestra naci�n, porque no se puede seguir actuando sobre la base de las soluciones de parche que hemos ido estableciendo: cada vez que falta plata, cada vez que hay que atender una emergencia recurrimos a esos fondos. �Hasta cu�ndo procederemos de esa manera? �Hasta que se agoten? Ello es algo que Chile no puede hacer. No ser�a justo, ni leg�timo. Entonces, mayor raz�n para estudiar m�s en profundidad la soluci�n que debemos adoptar respecto de CODELCO y, tambi�n, para debatir acerca de la capacidad estrat�gica en defensa de nuestra naci�n y resolver sobre el particular. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente accidental).- Tiene la palabra la Senadora se�ora Lily P�rez. La se�ora P�REZ (do�a Lily).- Se�or Presidente, voy a votar a favor de este proyecto. Solo quiero agregar que me parece importante, por todo lo que se ha se�alado en la Sala -lo coment� con el Senador Ignacio Walker-, que la Corporaci�n Nacional del Cobre de Chile cuente con la facilidad que le estamos dando aqu�, en el Senado. Sin embargo, deseo llamar la atenci�n sobre lo siguiente. Considero de sentido com�n que todas las empresas del Estado, partiendo por CODELCO, que es extraordinariamente relevante y estrat�gica para nuestro pa�s, establezcan como l�mite respecto de los sueldos de sus ejecutivos y directores la remuneraci�n que percibe el Presidente de la Rep�blica. Cada cierto tiempo vemos publicados en la prensa los sueldos de los directores o del presidente del directorio de CODELCO, quienes ganan cifras astron�micas: sobre 10 millones de pesos, 15 millones, 20 millones, en fin. Estoy convencida de que todas las empresas estatales deben predicar con el ejemplo. En consecuencia, el tope m�ximo para las remuneraciones de esos ejecutivos tendr�a que ser el equivalente al sueldo que recibe el Primer Mandatario. Tal monto de ingreso deber�a quedar como techo para todo el funcionamiento de la Administraci�n del Estado en Chile. Insisto: estoy convencida de eso. Me encuentro trabajando en una reforma constitucional para tal efecto, as� como en la modificaci�n de la ley org�nica pertinente, aunque s� que sin contar con el apoyo del Gobierno resulta muy dif�cil poder llevar adelante aquello. Sin embargo, quiero hacer el punto en la Sala. Porque, lamentablemente, un pa�s como el nuestro debe dar se�ales de austeridad. Por eso, hemos planteado en Amplitud eliminar las dietas vitalicias de los ex Jefes de Estado y que las asignaciones sean con cargo a los recursos de la Presidencia de la Rep�blica y no del Senado. A mi entender, hay que entregar muchas se�ales de austeridad, lo cual tambi�n pasa por las empresas del Estado. Por ejemplo, no puede ser que en la Polla Chilena de Beneficencia, en CODELCO, en Televisi�n Nacional de Chile, en fin, los directores perciban sueldos exorbitantes. Lo mismo pasa en los ministerios, donde a veces los asesores incluso ganan mucho m�s que los propios Secretarios de Estado. Aquello es algo inaceptable. Con todo, se�or Presidente, voy a votar a favor. Porque no quiero mezclar la situaci�n particular de CODELCO, pero s� hacer un llamado de atenci�n en el sentido de que esta empresa estrat�gica para Chile, al igual que otras tantas m�s, debe ponerle un l�mite a los sueldos de sus ejecutivos. Esto no debe continuar ocurriendo en nuestro pa�s. Me parece una cuesti�n de sentido com�n, que va m�s all� de la pol�tica. De otro lado, espero recibir pronto las auditor�as que se le solicitaron a la Contralor�a General de la Rep�blica. Ped� una auditor�a respecto de CODELCO en Calama por unos supuestos traspasos de fondos que habr�a hecho durante la anterior administraci�n municipal, producto de la eventual construcci�n de una pasarela. Se habr�an ingresado tales recursos, pero la obra nunca se realiz�. Debido a la falta de un puente peatonal en dicha zona se han producido accidentes con resultado de muerte. Ahora, tambi�n quiero saber qu� pasa con la referida empresa estatal en t�rminos generales. Porque siempre estamos viendo aspectos relativos a CODELCO. Pero realmente no sabemos su situaci�n en materia de ingresos y egresos. As� que voto a favor, se�or Presidente. Pero hago un llamado de atenci�n con relaci�n a las cuestiones que se�al�, pues me parecen de sentido com�n y muy l�gicas en un pa�s como el nuestro, que debe dar se�ales de austeridad. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente accidental).- Tiene la palabra el Senador se�or Letelier. El se�or LETELIER.- Se�or Presidente, entiendo que esta no es la ocasi�n para discutir acerca de la pol�tica minera nacional, ni de la Corporaci�n Nacional del Cobre de Chile. Aquello resulta imposible. Tampoco es la oportunidad para analizar la pol�tica de defensa y la pol�tica estrat�gica de nuestro pa�s. No tenemos tiempo para eso. S� se han hecho afirmaciones bastante inadecuadas a mi juicio. Un Senador dijo que no es leg�timo sacar plata de este fondo estrat�gico para intereses nacionales. Creo que �l est� equivocad�simo: �ello es tremendamente leg�timo! Y m�s leg�timo ser�a que en el Parlamento se discutiera el Presupuesto de las Fuerzas Armadas cada a�o, tal como se hace en todas las naciones del resto del mundo. Dicho debate debiera estar centrado en determinar cu�l es la capacidad defensiva y disuasiva que queremos y cu�nto estamos dispuestos a invertir, de acuerdo a nuestra realidad econ�mica, en tal objetivo. Porque las amenazas de seguridad no solo son las del prototipo hist�rico: tambi�n se hallan relacionadas con la desigualdad en una sociedad y con la falta de integraci�n territorial. Hay muchos otros elementos, se�or Presidente. Por ende, nuestro problema es que estamos discutiendo el �xito o el destino de la principal empresa del Estado, una de las primordiales fuentes de ingreso, "el sueldo de Chile", junto a una materia muy importante, pero que condiciona mal este debate, pues lo distorsiona. En seguida, aqu� se han dicho cosas absolutamente falsas sobre los costos de producci�n de CODELCO. Solo en el 2015 se redujeron los gastos en m�s de 1.200 millones de d�lares. M�s del 55 por ciento de esa reducci�n se debi� a gesti�n. Hubo otros factores externos, como disminuci�n de los costos de energ�a, etc�tera. Los costos de producci�n, gracias al esfuerzo de quienes dirigen la empresa y de los trabajadores, bajaron por sobre el promedio de la industria, a diferencia de lo que se�al� un Senador de las bancas de enfrente: se hallaban en alrededor de 134 centavos de d�lar la libra, y est� proyectado que disminuyan a cerca de un d�lar y 27 centavos. Ello, con un tremendo esfuerzo. CODELCO no solo es de las empresas m�s grandes: tambi�n es de las m�s eficientes de la industria a nivel mundial. Lo importante es que le demos los recursos y, con ello, los respiros para que tenga 50 o 100 a�os m�s de vida. De eso se trata este debate: de permitirle efectuar inversiones m�nimas: para transformar a "Chuqui" en una operaci�n subterr�nea; para que pueda llevarse a cabo el Nuevo Nivel Mina de El Teniente, yacimiento que m�s aportes le ha entregado a CODELCO en este tiempo. Tenemos divisiones que han estado por debajo de su rendimiento. Se ha hecho un gran esfuerzo. Lo ocurrido en El Salvador es digno de reconocimiento, aunque la operaci�n, en su aporte total, ha sido bastante modesta. Se�or Presidente, el proyecto persigue capitalizar a CODELCO con 900 millones de d�lares. Recordemos que el Fondo Reservado del Cobre se cre� porque a las Fuerzas Armadas les sobraba plata, pues ya ten�an recursos. Dicho aporte fue adicional y se repart�a entre tres ramas sin una discusi�n en el Congreso Nacional, sin un debate leg�timo y democr�tico en cuanto a qu� hacer con los dineros de todos los chilenos. S�: se le sacaron 2 mil 500 millones de d�lares para enfrentar los terremotos y la reconstrucci�n, tarea esencial, como lo es tambi�n la capitalizaci�n de CODELCO. Entonces, es aqu� donde debemos debatir qu� hacemos con las platas de Chile, no a trav�s de una normativa cerrada como la Ley Reservada del Cobre. El Senador Allamand, entre sombras y luces, no dijo que el gran problema de la propuesta del Presidente Pi�era para derogar dicha ley fija un piso alt�simo, pues viene con la visi�n de asegurar una cantidad de recursos para fines estrat�gicos que quiz�s algunos no compartimos. Sin embargo, tenemos que efectuar el debate pertinente. En eso estoy de acuerdo con Su Se�or�a. Nos har�a muy bien. Pero habr�a que desvincularlo de lo relativo a CODELCO. Se�or Presidente, vamos a aprobar este proyecto, porque permite capitalizar a CODELCO. Sin embargo, debemos se�alar que esto es bastante menos de lo que necesita dicha empresa, es mucho menor de lo requiere nuestro pa�s. Porque las platas de CODELCO y las que se destinan a las Fuerzas Armadas pertenecen a todos los chilenos. Debemos llevar a cabo un debate transparente sobre qu� hacemos con los dineros de todos los chilenos y cu�les son las prioridades de nuestro pa�s. Pienso que tales prioridades no se hallan relacionadas necesariamente con las inversiones estrat�gicas, sino con aquellas cuestiones destinadas a achicar las desigualdades en Chile. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente accidental).- Tiene la palabra el Senador se�or Navarro. El se�or NAVARRO.- Se�or Presidente, la ley N� 16.425, del 25 de enero de 1966, chileniz� el cobre. Y quien preside en estos instantes la sesi�n sabe muy bien aquello, pues en aquella �poca era Ministro de Hacienda del Gobierno de Eduardo Frei Montalva. En esa ocasi�n se registr� un gran debate en cuanto a por qu� Chile deb�a tener acceso al cobre, a su cobre. El 7 de junio de 1971 Allende nacionaliz� el cobre. Y lo hizo con el acuerdo un�nime y transversal de todo el Parlamento: de Derecha a Izquierda. Entonces, cuando estamos analizando por qu� la principal empresa estatal cupr�fera del mundo se halla en problemas financieros, cabe recordar a Radomiro Tomic, candidato presidencial de la Democracia Cristiana, quien en 1970 constata la oportunidad perdida. El afirm� que: "Durante estos cinco a�os" -entre 1965 y 1970- "el cobre se ha vendido a un precio superior a 0,60 centavos de d�lar la libra, contra un costo de producci�n de 0,22 centavos de d�lar la libra. La nacionalizaci�n legal e integral nos habr�a permitido haber pagado ya el valor total de todas las instalaciones de la Anaconda y la Kennecott en Chile y haber financiado nosotros mismos el programa de expansi�n. Y disponer en el futuro de centenares de millones de d�lares al a�o -chilenos, nuestros, no cr�ditos o deudas- para acelerar masivamente el desarrollo industrial del pa�s. Es una oportunidad que no volver� jam�s.". Eso se�al� Tomic en 1970. �Qu� nos pas�? �Por qu� despu�s de cuarenta y seis a�os tenemos estos problemas con la empresa nacional del cobre? Ciertamente, cabe preguntarse hasta cu�ndo permitimos que CODELCO sea cercenada por la Ley Reservada del Cobre. Con esta iniciativa estamos parchando una situaci�n. Y la Ministra de Miner�a y el Ministro de Hacienda lo saben. Aqu� hay algo mal: una ley que desvirt�a el proceso productivo. Y los neoliberales debieran rechazar el intervencionismo del Estado. �Por qu� permiten que una empresa sangre entregando el 10 por ciento de sus ventas al extranjero para financiar el gasto militar en Chile? Mientras no resolvamos esa contradicci�n tendremos que hacer este enjuague de traspasar recursos, en deuda de CODELCO, provenientes de la Ley Reservada del Cobre al Tesoro P�blico para financiar las obligaciones que est� contrayendo para realizar su capitalizaci�n. Pero, Ministro, �hay que terminar con dicha ley y transparentar el gasto militar en Chile! Hace siete a�os present� un proyecto de ley sobre el particular. Y le ped� al Senador Alejandro Guillier, cuando presid�a la Comisi�n de Defensa Nacional, que lo pusiera en tabla. Los gastos militares de nuestro pa�s a lo menos debieran ser revisados por el Senado. No es admisible -y esto no ocurre en ninguna democracia del resto del mundo- que los gastos militares sean definidos por las propias Fuerzas Armadas, sin ninguna participaci�n del poder civil o de la representaci�n popular que se expresa en el Parlamento. Se�or Presidente, de los 3.000 millones de d�lares prometidos, apenas se han enterado 1.100 millones. �La capitalizaci�n de CODELCO para llevar a cabo su plan nacional de inversiones es insuficiente! Han se�alado aquello diversos Presidentes de dicha empresa. �Cu�nto se requiere para desarrollar a la Corporaci�n Nacional del Cobre de Chile? El gasto militar en nuestro pa�s ascendi� durante el a�o 2016 a 2.721 millones de d�lares. Chile ocupa el tercer lugar, detr�s de Brasil y Colombia, con 5.683 millones de d�lares. En la �ltima d�cada, nuestra naci�n ha aumentado en 48 por ciento su gasto militar. Si ello lo medimos con relaci�n al producto interno bruto, Colombia gasta 3,7 por ciento; Chile, 3,5; Venezuela, 2,8; Estados Unidos, 4,3. Dig�moslo francamente: el gasto militar en nuestro pa�s est� casi a la altura del de educaci�n, que llega al 4 por ciento, y es muy superior a lo que se gasta en salud. El Senador Allamand tiene raz�n: ac� claramente tenemos un problema de fondo que no hemos querido abordar. No lo hizo el Gobierno de Pi�era, para ver qu� resolv�amos con respecto a la Ley Reservada del Cobre -la ley de Pinochet-, ni tampoco la Concertaci�n ni la Nueva Mayor�a. Como resultado de aquello, un cabo del Ej�rcito fue capaz de embolsarse cientos de millones de pesos y gast�rselos en el Monticello sin que nadie en su instituci�n, en el Gobierno, ni en el Parlamento se enterara. �Eso pasa por el temor acendrado a meterse en la Ley Reservada del Cobre! �124 facturas falsas! �1.400 millones de pesos! La fiscal Ximena Chong est� investigando. El cabo Juan Carlos Cruz gan� en el Monticello en una noche 36 millones de pesos en las m�quinas tragamonedas. �Esto se cae a pedazos! O enfrentamos la cuesti�n de fondo, paramos el desangre de CODELCO y hacemos el debate que solicit� el Senador Letelier sobre la materia, o vamos a seguir parchando. Porque si bien no es esta la ocasi�n de entrar en esos temas, debo confesarles a la Ministra de Miner�a y al Ministro de Hacienda que sue�o con una bater�a de litio made in Chile. �Y qu� hemos hecho? Rockwood Litio, y por cierto, SOQUIMICH. �Qu� va a suceder con el litio? Ojal� pudi�ramos debatir aquello. Si vamos a proceder de la misma manera que con el cobre en los �ltimos 46 a�os, d�nde est� el Instituto Nacional de Investigaci�n del Cobre; d�nde est� la empresa cupr�fera estatal m�s grande del planeta generando un liderazgo mundial en el rubro. Por lo tanto, vamos a terminar vendiendo litio, al igual como ocurri� con el cobre, entreg�ndolo a una empresa como SOQUIMICH, que ha hecho todo lo posible para destruir la pol�tica en Chile y sus instituciones, o licit�ndolo a una empresa internacional. Ya nos pas� con el salitre, y nos est� aconteciendo con el cobre. Pero con el litio, que es el petr�leo blanco del futuro, no nos puede volver a ocurrir lo mismo. Eso requiere decisiones de Estado. Sin embargo, los Senadores de las bancadas de enfrente, la Derecha neoliberal, se oponen a que el Estado crezca y veta cada oportunidad que tiene para desarrollar un rol productivo, amarrado por la Constituci�n de Pinochet, y llevar a cabo emprendimientos que los privados no quieren realizar, o que si los efect�an, no quieren impulsarlos en pos de las utilidades del bien p�blico. En consecuencia, el debate en torno a CODELCO y su capitalizaci�n es un mero parche. Por cierto, vamos a aprobar esta iniciativa, pues no dejaremos morir a la Corporaci�n Nacional del Cobre de Chile. Ya vivimos el fantasma de la privatizaci�n. Y entiendo que a lo menos hay consenso sobre la materia. Nadie est� por que CODELCO, sometida a huelga de hambre, quede tan d�bil que la soluci�n definitiva sea su privatizaci�n; es decir, disminuir sus utilidades, generar dudas sobre su capacidad productiva -as� se hizo con muchas empresas p�blicas durante la dictadura- y luego venderla a precio de huevo a los mismos que hoy d�a explotan el litio, como el se�or Julio Ponce Lerou. Por lo tanto, el presente debate es propicio. Necesitamos capitalizar CODELCO y el monto a�n es insuficiente. As� lo dicen sus ingenieros y t�cnicos: "Lo que nos est�n pasando no alcanza". Entonces, si todos coincidimos en que las inversiones de la gran miner�a son de largo plazo, la pregunta es por qu� aprobamos planes de tres o cuatro a�os. �Por qu� la Derecha no da el consenso para que sean de una d�cada o de una d�cada y media? �Por qu� el Ministro opta por lo primero cuando ninguna inversi�n de esta proyecci�n se puede hacer en ese marco? �Hay temor? Claro. Algunos sue�an con la posibilidad de que CODELCO desaparezca. No logro entenderlo. Y perdonen si soy desconfiado. Cuando la dictadura entreg� la Corporaci�n, pon�an el material est�ril a la salida de la mina para aumentar las utilidades que dejaba. No llevaron a cabo ni una inversi�n ambiental. Maximizaron esas cifras para configurar un precio y un monto de base que todos conocemos. Voy a votar a favor, pero espero que realicemos la discusi�n sobre el litio. Porque la decisi�n la est� tomando el Gobierno. Tomic lo dijo en 1970: "Podemos desaprovechar la oportunidad". Es lo que estamos haciendo en el caso de este �ltimo mineral. Puede que en las tribunas haya dirigentes de CODELCO. �Qu� pasa con el molibdeno, que en el mercado internacional se traduce en una cifra extraordinariamente superior a la del cobre? �Cu�nto molibdeno va a los chinos, que lo refinan, sacan todo y se quedan con el valor agregado? �Cu�l es la p�rdida de Chile por la venta de material concentrado sin poder aprovechar lo que representan los elementos met�licos incluidos? Repito que me pronunciar� por la aprobaci�n, pero no m�s, por favor. Porque cuando CODELCO nuevamente se encuentre desnutrida, con dificultades de capitalizaci�n, vendr� otra iniciativa y volveremos a esquivar el asunto de fondo: la Ley Reservada del Cobre. Dejemos que CODELCO surja como una empresa estatal libre de mochila. Ha llegado la hora de sacarle la que constituye dicho cuerpo legal. �Patagonia sin represas! �Nueva Constituci�n ahora! �No m�s AFP! El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- La verdad es que no se necesitan ocupar los diez minutos por Senador, en consideraci�n al tema que viene en seguida. Puede intervenir el Honorable se�or Montes. El se�or MONTES.- Se�or Presidente, por mi parte, tambi�n vot� a favor en la Comisi�n de Hacienda. El proyecto es bastante sencillo. Aqu� ha surgido otra serie de debates, mas el texto mismo es una soluci�n inmediata para un problema coyuntural: CODELCO tiene que endeudarse para pagarles a las Fuerzas Armadas el diez por ciento de las ventas de cobre. Eso es lo que ocurre. No le alcanza con sus excedentes. �Y qu� se hace? Se dice que de los nuevos flujos, de lo que les llega a los fondos reservados, se descontar� una cantidad para poder cubrir el diferencial entre los excedentes de la Corporaci�n y lo que tiene que pagarles a las Fuerzas Armadas. �Cu�l era la alternativa? No lo s�. �Se quiere sacar de Salud, de Educaci�n, de los proyectos de inversi�n? �De d�nde saldr�an los recursos? El Gobierno vio la posibilidad en examen -y me parece muy bien-, que significa que todos los sectores tienen que asumir los problemas que vive la econom�a nacional. Es cierto que la iniciativa presenta otros aspectos. El pago una vez al a�o difiere de efectuarlo operaci�n por operaci�n, lo que genera muchas distorsiones. Y se contempla reci�n para el a�o 2018. A m� me gusta c�mo va la discusi�n, porque, adem�s de lo atinente al proyecto y que aprobar� la gran mayor�a del Senado, se expresa: "Aqu� hay dificultades de fondo". Ayer muri� un gran fil�sofo: Zygmunt Bauman, quien pregunt�, entre otras cosas: "�Por qu� la pol�tica est� debilitada en el mundo entero?". Ello obedece a que no se tratan bien y oportunamente los grandes dilemas y dificultades en los pa�ses. Y en Chile tenemos que asumir dos: el cobre y el financiamiento de las Fuerzas Armadas. En relaci�n con el metal rojo, resulta claro que es preciso debatir acerca de qu� rol le corresponder� para adelante, porque el gran ciclo no se registrar� de nuevo. �Qu� esperamos? �Cu�ntos recursos le asignamos, de tal manera que siga siendo un factor importante en nuestro crecimiento? Eso no puede dejarse solo. Es preciso tratarlo. Lo he dicho aqu� muchas veces: cuando An�bal Pinto plante�, en "Chile, un caso de desarrollo frustrado", la cuesti�n de c�mo reaccionamos frente al salitre, el problema no fue el salitre. Hoy d�a, el problema no es el cobre: es c�mo respondemos al cambio que enfrentamos en las condiciones de activaci�n de toda nuestra capacidad econ�mica. Creo que todos tenemos claro lo que est� ocurriendo en Per�. Junto a los chinos, ese pa�s est� invirtiendo cincuenta mil millones de d�lares en el metal rojo, en productividad, fundamentalmente. Ac� se nos dice que Chile ya ha logrado eso mismo en gran medida. Pero tenemos que ver qu� vamos a hacer con el cobre. O sea, no se trata solo de resolver el problema de caja, de endeudamiento, de CODELCO. Por eso, es muy importante que enfrentemos el asunto. Lo anterior tiene que ir ligado a la discusi�n respecto del desarrollo y crecimiento, porque nuestra matriz productiva -y lo han dicho varios se�ores Senadores- no permite pensar en un desenvolvimiento fuerte para adelante. Se ha mencionado el litio. Es peque�o. Se ha recordado la energ�a solar. El nuestro es el pa�s con m�s potencial y capacidad en el desierto de Atacama. Se ha hecho referencia a los productos agr�colas. Es un conjunto de factores. Mas el Congreso tiene que abordar el asunto y no esperar que las soluciones surjan espont�neamente. Le corresponde una responsabilidad en ocuparse en el desarrollo, en formular propuestas, y no podemos eludirlo. Y ojal� el punto sea uno de los temas centrales en la campa�a presidencial: c�mo Chile se sigue desenvolviendo y creciendo bajo las nuevas condiciones nacionales e internacionales. El segundo aspecto que se plantea es el financiamiento de las Fuerzas Armadas. Creo que claramente contamos con un mal modelo, surgido en una dictadura. Solo ese r�gimen pudo imponerlo. Antes se hac�a el c�lculo sobre la base de los excedentes, de las utilidades, y despu�s pasaron a contemplarse las ventas. Adem�s, no ha existido un control pol�tico, como lo manifest� el Senador se�or Navarro, en cuanto a c�mo desarrollamos las Fuerzas Armadas. Todo surgi� en una dictadura, pero las instancias deliberativas incluso disponen de muy poca informaci�n al respecto. Tanto es as� que cabe recordar c�mo se manejaba la plata del fondo reservado del cobre. Un oficial, el coronel Pantoja, part�a a distintos bancos en el mundo y depositaba aqu� y all�. Era muy honesto, claro, pero podr�a no haberlo sido. Y despu�s nos encontramos con los robos. Nunca imaginamos que se iba a abusar y llevar a cabo todo tipo de chamullos con esos recursos, lo que se ha traducido en que varias personas est�n siendo procesadas y en v�as de ser objeto de una sanci�n. La cuesti�n no radica en la irregularidad. Tenemos que pensar en un nuevo modelo, que es preciso discutir ac�. Valoro mucho el proyecto del Honorable se�or Allamand, en el cual trabajamos mucho con su autor, Jorge Burgos y Patricio Hales. Y comparto lo manifestado aqu� en el sentido de que su mayor defecto es que correspondi� a un momento de precio alto, por lo que el piso tambi�n lo fue. Eso es preciso debatirlo. Puede que algunos estimen que no era algo elevado. Pero �cu�nto va a gastar Chile en las Fuerzas Armadas? �Cu�nto destinar� a capacidad estrat�gica? A mi juicio, no podemos seguir pensando que vamos a ser uno de los que impulsan una carrera armamentista en Am�rica del Sur. Repito que tenemos que abordar el punto. Puede haber distintas opiniones y criterios. Tenemos que disponer de una capacidad defensiva estrat�gica, pero resultan deseables acuerdos latinoamericanos al respecto y salir de la carrera en que gastamos, no obstante la pobreza y los problemas de nuestros pa�ses, mucho m�s de lo que debi�ramos. Quisiera observarle al Senador se�or Allamand -por su intermedio, se�or Presidente- que el fondo reservado del cobre result� favorecido por el sobreprecio de 2,5 a 4 d�lares, infl�ndose y creciendo mucho el gasto. Eso es imposible de sostener. Y lo discutimos muchas veces. Necesariamente, es preciso bajar a un nivel m�s propio de Chile, de Am�rica Latina y de nuestras dificultades. �Qu� se est� haciendo? Hay un sobrefondo. Le pregunt� a la se�ora Ministra a cu�nto ascendi�, dado el mayor precio. Son m�s de cinco mil millones de d�lares y se acercan a diez mil millones. Es lo acumulado por las Fuerzas Armadas como valor adicional, producto de la cifra por encima de 2 d�lares la libra, de 2,5, de 2,8 o de la que ustedes quieran poner. �Y qu� estamos expresando ahora? Que tiene que bajar el flujo en la cantidad limitada de que se trata, porque el pa�s enfrenta otros problemas y no podemos seguir sacrificando a CODELCO y carg�ndole todo, ni tampoco hacer salir m�s recursos de las arcas fiscales, porque nos ver�amos en la necesidad de parar otros gastos. Termino manifestando que lo responsable es debatir acerca de estos problemas de fondo, porque esta es la pol�tica en serio. Estos son los grandes temas estrat�gicos del pa�s. El Congreso se dignificar� nuevamente si somos capaces de buscar soluciones sin mitos, sin cuestiones que no corresponden, pero realmente en profundidad. Recuperar la altura y la proyecci�n de la pol�tica, la historia de la pol�tica, tiene que ver con encontrar la forma de resolver estos asuntos. Llamo a que intentemos tambi�n lograr una perspectiva pacifista y ojal� de dialogar con los vecinos, de tender a acuerdos. Pero sabemos que eso supone contar con capacidades defensivas, estrat�gicas, porque, si no, no es posible. �Ojal� que seamos los campeones de la paz, de poner el centro en el desarrollo, de enfrentar las desigualdades y la pobreza, y que nuestro pa�s y otros no est�n gastando tantos recursos en las Fuerzas Armadas! A mi juicio, este es un debate que debemos seguir efectuando. Voto a favor. El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Finalmente, tiene la palabra el Honorable se�or Coloma. El se�or COLOMA.- Se�or Presidente, a prop�sito del proyecto, varios colegas se han ido de tesis. Porque la iniciativa persegu�a, como dijo el Senador se�or Montes, un objetivo preciso, que es el de enfrentar una realidad con un precio del cobre bajo, a fin de poder cumplirse con compromisos en otras instancias -en este caso, las Fuerzas Armadas-, y se busc� la f�rmula, para un per�odo determinado, de "suspender", por as� decirlo, la posibilidad del stock. Mas deseo hacer, primero, una declaraci�n al menos personal, aun a riesgo de enfrascarme en una discusi�n: desde un punto de vista hist�rico, considero profundamente virtuosa la Ley Reservada del Cobre. Y quiero ser claro -porque no abrigo duda alguna al respecto- en el sentido de que, sin este tipo de legislaci�n, nuestro pa�s hubiera vivido vicisitudes b�licas extraordinariamente serias. Se entendi� que la defensa de Chile deb�a llevarse a cabo de acuerdo con esa f�rmula, b�sicamente en materia de equipamiento, que no se define a�o tras a�o en un cuerpo legal, como algunos plantean -me har� cargo de ello-, sino conforme a un criterio de largo plazo, lo que estimo que salv� a nuestro pa�s. �Me doy cuenta de que la moda es dispararle sin asco a las Fuerzas Armadas! Como ya se est� planteando una l�gica conceptual en cuanto a que la medida ha sido un desastre, el Senador que habla, por lo menos, quiere dejar claro que no la juzga en esa forma. �Puede mejorarse? �As� es! �Ello tiene que hacerse? �Por supuesto! En el Gobierno anterior hubo una iniciativa en tal sentido. Mi Honorable colega Allamand hizo referencia a ideas expuestas sobre el particular. �Mas no tratemos ahora de levantar la bandera de las trincheras y dispararle a alguien que no se puede defender en el �mbito de que se trata! Y lo m�s grave es que el Senador se�or Navarro -por su intermedio, se�or Presidente- asevera que las Fuerzas Armadas armaron un sistema, durante la dictadura, y dos millones de d�lares robados, sin control pol�tico alguno, se gastaron en Monticello. �Quiero recordarle a Su Se�or�a que en CODELCO hab�a un se�or D�vila que, con control pol�tico, perdi� 200 millones de d�lares! Entonces, nos hallamos ante los cuidados del sacrist�n. �Se reclama, con raz�n, porque alguien sustrae dos millones de d�lares -es preciso tener cuidado siempre y la persona ha de ser bien sancionada-, y se mantiene un silencio total acerca de una instituci�n que se dej� birlar 200 millones! �Existe o no coherencia? �Hay una similitud o se utiliza para un lado la parte ancha del embudo y la estrecha para el otro? Eso genera el problema profundo de la discusi�n. �Y cabe asumirla! Pero repito que el Senador que habla, al menos, est� convencido de que la ley citada ha sido virtuosa, sin perjuicio de la conveniencia de modernizarla, obviamente. Quiero subrayar tambi�n que otros pa�ses est�n copiando -�f�jense Sus Se�or�as!- el modelo chileno. As� ha ocurrido con una ley del esta�o, por ejemplo. Porque entienden que la defensa no dice relaci�n con un criterio anual en el Presupuesto, sino plurianual, o bien, con f�rmulas objetivas para definirla. No obstante, al escuchar a algunos colegas, pareciera que lo �nico que esperan es la presa. �La presa es la defensa de Chile! �Por favor...! Por mi parte, ser�a extraordinariamente cuidadoso en relaci�n con el tema, trat�ndose de algunos Senadores de las bancadas de enfrente, porque me parecen sumamente serias las afirmaciones y descalificaciones que se formulan. En segundo t�rmino, comparto que existe una tendencia cada vez mayor a recurrir a este fondo. En lo personal, aprob� en general el proyecto en la Comisi�n de Hacienda y har� otro tanto en esta ocasi�n, pero no lo seguir� haciendo despu�s. Se destinaron 500 millones de d�lares para un primer terremoto, 500 millones para el registrado en el norte, 400 millones para el que tuvo lugar en Atacama -no s� d�nde estar�n, porque el Honorable se�or Prokurica mantiene en su pupitre un aviso permanente que nos recuerda que esa Regi�n sigue esperando- y ahora se contemplan 950 millones, no del flujo, sino del stock. O sea, se han sacado dos mil 350 millones de d�lares. Mientras no se modernice la norma, sin perderse el eje de que no se trata de una discusi�n anual -a mi juicio, ser�a perversa-, obviamente hay un punto en donde tenemos que poner el acento. En tercer lugar, entiendo que la medida es fiscalmente neutra, como se lo plante� al se�or Ministro. Porque algunos expresan que al incorporarse los recursos al fondo como ingresos corrientes -super�vit- y ser devueltos como aportes de capital, ello al final no se registra en el balance, lo que podr�a interpretarse como una f�rmula para no ser riguroso en el �mbito fiscal. Me respondi� que la ley en proyecto es neutra, en s� misma, y no genera ese efecto. Le creo, y asumo lo que ha manifestado respecto de una duda leg�tima. Por �ltimo, deseo hacer una observaci�n. No s� si comparto la defensa, pero tomo nota de ella, en cuanto a que se est� postergando en un a�o aquello en lo cual el Gobierno se hab�a responsabilizado en cuanto a capitalizaci�n, ya que no existe un avance suficiente. CODELCO se tendr� que hacer cargo de eso. Pero puedo entender tambi�n que lo que est� haciendo la Administraci�n actual es no cumplir con un compromiso y endosarlo a la siguiente. Ignoro cu�l ser� esta �ltima -puede que su signo pol�tico sea distinto-, mas tengo claro que enfrentar� un costo que debi� enfrentarse durante la presente etapa. Puede que no se trate de incapacidad, sino de la maduraci�n de un proyecto o de la incidencia de mil razones, pero lo que al final queda es que no se llev� a cabo lo que se debi� haber hecho en este per�odo y se eligi� la forma elegante de traspasarlo al siguiente. Es un regalo envenenado o un presente griego, porque no se quiere asumir los costos. Sobre la base de estas consideraciones, insisto en que si vamos a debatir sobre el asunto, hag�moslo, pero no en forma unilateral. No es la hora de "fagocitarse" con un ataque a las Fuerzas Armadas -eso me parece profundamente injusto-, ni menos con una pol�tica de defensa que ha sido exitosa. Me siento en el deber de hacerlo presente. Como varios colegas han hecho el planteamiento, el Senador que habla, por lo menos, quiere exponer un criterio distinto y consignar que la defensa de Chile necesita pol�ticas de largo plazo y financiamientos plurianuales consistentes no sujetos a los vaivenes de la pol�tica, que para estos efectos es mala consejera. He dicho. El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- �Alguna se�ora Senadora o alg�n se�or Senador no ha emitido su voto? El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Terminada la votaci�n. --Se aprueba en general el proyecto, dej�ndose constancia, para los efectos del quorum constitucional requerido, de que se registran 35 votos a favor y una abstenci�n, y, por no haberse presentado indicaciones, queda aprobado tambi�n en particular y despachado en este tr�mite. Votaron las se�oras Allende, Goic, Mu�oz, Lily P�rez, Van Rysselberghe y Von Baer y los se�ores Araya, Bianchi, Chahu�n, Coloma, De Urresti, Espina, Garc�a, Garc�a-Huidobro, Girardi, Guillier, Harboe, Horvath, Lagos, Hern�n Larra�n, Letelier, Montes, Moreira, Navarro, Ossand�n, P�rez Varela, Pizarro, Prokurica, Quintana, Quinteros, Rossi, Tuma, Ignacio Walker, Patricio Walker y Andr�s Zald�var. Se abstuvo el se�or Allamand. CREACI�N DE REGI�N DE �UBLE Y PROVINCIAS DE DIGUILL�N, PUNILLA E ITATA El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Proyecto de ley, iniciado en mensaje y en primer tr�mite constitucional, que crea la XVI Regi�n de �uble y las provincias de Diguill�n, Punilla e Itata, con segundo informe de la Comisi�n de Gobierno, Descentralizaci�n y Regionalizaci�n e informe de la Comisi�n de Hacienda. La urgencia ha sido calificada de "discusi�n inmediata". --(Aplausos en tribunas). --Los antecedentes sobre el proyecto (10.277-06) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de ley: En primer tr�mite: sesi�n 48�, en 1 de septiembre de 2015 (se da cuenta). Informes de Comisi�n: Gobierno, Descentralizaci�n y Regionalizaci�n: sesi�n 1�, en 15 de marzo de 2016. Gobierno, Descentralizaci�n y Regionalizaci�n (segundo): sesi�n 76�, en 21 de diciembre de 2016. Hacienda: sesi�n 76�, en 21 de diciembre de 2016. Discusi�n: Sesi�n 2�, en 16 de marzo de 2016 (se aprueba en general). El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- La Comisi�n de Gobierno deja establecido, para los efectos reglamentarios, que los art�culos 4�, 7�, 9�, 11, 13, 14, 15 y 16 permanentes y los art�culos primero, segundo, cuarto, quinto, sexto, s�ptimo, octavo, noveno, d�cimo, und�cimo y duod�cimo transitorios no fueron objeto de indicaciones ni de modificaciones. Estas disposiciones deben darse por aprobadas, salvo que alguna se�ora Senadora o alg�n se�or Senador, con el acuerdo un�nime de los presentes, solicite su discusi�n y votaci�n. Es preciso consignar que los art�culos 4�, 7�, 9�, 11, 13 y 16 permanentes y los art�culos primero, segundo, cuarto, quinto, sexto, s�ptimo, octavo, noveno, d�cimo, und�cimo y duod�cimo transitorios son normas de rango org�nico constitucional, por lo que requieren 21 votos para su aprobaci�n. --Se aprueban reglamentariamente, dej�ndose constancia, para los efectos del quorum constitucional requerido, de que se registran 24 pronunciamientos a favor. El se�or BIANCHI.- Se�or Presidente, �se puede abrir la votaci�n para el resto de las disposiciones? El se�or LABB� (Secretario General).- La Comisi�n de Gobierno, Descentralizaci�n y Regionalizaci�n efectu� diversas enmiendas al texto aprobado en general, todas las cuales fueron acordadas por unanimidad. Por su parte, la Comisi�n de Hacienda se pronunci� acerca de las normas de su competencia, art�culos 1�, 2�, 3�, 4�, 15 y 17 permanentes y primero, tercero, cuarto, quinto, noveno, d�cimo y decimotercero transitorios, y no introdujo enmiendas al texto despachado por la Comisi�n de Gobierno. Cabe recordar que las enmiendas un�nimes deben ser votadas sin debate, salvo que alguna se�ora Senadora o alg�n se�or Senador manifieste su intenci�n de impugnar la proposici�n de la Comisi�n o existieren indicaciones renovadas. Ahora bien, de las enmiendas un�nimes, las reca�das en los art�culos 6�, 8�, 10 y 12 permanentes y las consistentes en la incorporaci�n de los art�culos 17 permanente y decimotercero transitorio son normas de rango org�nico constitucional, por lo que requieren 21 votos favorables para su aprobaci�n. Tambi�n con 21 votos deben aprobarse en particular los art�culos 1�, 2� y 3� permanentes y el art�culo tercero transitorio, que son normas org�nicas constitucionales pero que no tuvieron enmiendas en el segundo informe. Por su parte, el art�culo 5� permanente tampoco sufri� modificaciones en el segundo informe, pero debe aprobarse en particular con 22 votos favorables, correspondiente al quorum especial de las tres quintas partes de los Senadores en ejercicio, como lo establece la disposici�n transitoria Decimotercera de la Constituci�n Pol�tica de la Rep�blica. Sus Se�or�as tienen a la vista un bolet�n comparado que transcribe el texto aprobado en general, las enmiendas realizadas por la Comisi�n de Gobierno, Descentralizaci�n y Regionalizaci�n y el texto como quedar�a de aprobarse estas modificaciones. El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- En discusi�n particular. Como ya fue aprobado todo aquello que no fue objeto de indicaciones ni de modificaciones, podemos agrupar las normas respecto de las cuales debe pronunciarse la Sala y hacer una sola votaci�n. Los Senadores se�ores Bianchi y Moreira han pedido abrir la votaci�n. �Habr�a acuerdo? Acordado. En votaci�n particular. --(Durante la votaci�n). El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Tiene la palabra la Senadora se�ora Von Baer, Presidenta de la Comisi�n de Gobierno, Descentralizaci�n y Regionalizaci�n. La se�ora VON BAER.- Se�or Presidente, informar� lo ocurrido en la Comisi�n respecto de este proyecto. Con fecha 1� de septiembre de 2015, Su Excelencia la se�ora Presidenta de la Rep�blica ingres� al Senado el proyecto que lleva el bolet�n N� 10.277-06 con el objeto de crear la Regi�n de �uble y las provincias de Diguill�n, Punilla e Itata. La iniciativa de ley que se propone a la Sala en su discusi�n en particular busca modificar la divisi�n pol�tica y administrativa de nuestro pa�s, creando la Decimosexta Regi�n de �uble, que estar� integrada por tres provincias: de Diguill�n, de Punilla y de Itata. �Cu�les son los fundamentos del proyecto? Los habitantes de la actual provincia de �uble se reconocen con din�micas territoriales y espaciales muy distintas a las de su actual capital regional -de la Regi�n del Biob�o-, ubicada en la ciudad de Concepci�n. Por ello, se prev� que con la creaci�n de esta nueva Regi�n de �uble y la instalaci�n de la institucionalidad correspondiente, as� como con la asignaci�n de recursos propios de nivel regional y la operatividad de instancias de participaci�n y dem�s aspectos particulares, se facilitar� el dise�o e implementaci�n de estrategias tendientes a optimizar su nivel de desarrollo, sobre la base de soluciones espec�ficas generadas e impulsadas por la propia regi�n, por su territorio y por su individualidad cultural. En t�rminos generales, se propone estructurar la nueva regi�n en el territorio de la actual provincia de �uble, cuya poblaci�n alcanza a los 465.528 habitantes, seg�n la Proyecci�n Censo 2002 al a�o 2014. Y se destaca que la capital de la futura regi�n ser� la ciudad de Chill�n, que posee una importante dotaci�n de servicios, tanto p�blicos como privados, que posibilitan augurar que responder� de forma eficaz a los nuevos desaf�os que implica convertirse en capital regional. En cuanto a la asignaci�n de la numeraci�n Decimosexta a la Regi�n de �uble, ello dice relaci�n con la condici�n de par de la regi�n de origen o "regi�n madre" (Octava Regi�n del Biob�o), calidad que se desea mantener para los efectos de que la futura elecci�n de Senadores sea coincidente con la oportunidad de renovaci�n de los parlamentarios de la Regi�n del Biob�o. El proyecto considera que la nueva institucionalidad entre en vigencia un a�o despu�s de la publicaci�n de la ley respectiva. Y en la misma fecha se constituir� el Consejo Regional de la nueva Regi�n de �uble, el cual estar� integrado transitoriamente por los actuales seis consejeros elegidos en representaci�n de la provincia de �uble en el Consejo Regional de Biob�o, quienes permanecer�n en sus cargos hasta la fecha en que, de conformidad a la ley, corresponda la nueva elecci�n de los consejos regionales. Por su parte, durante el per�odo de transici�n se�alado el Consejo Regional de Biob�o se reducir� de 28 a 22 consejeros, hasta que se produzca la primera elecci�n de consejeros con posterioridad a la entrada en vigencia de la ley en proyecto, oportunidad en que ambas regiones pasar�n a disponer del n�mero de consejeros que consideran las disposiciones de la ley N� 19.175, Org�nica Constitucional sobre Gobierno y Administraci�n Regional. Asimismo, la iniciativa se�ala que corresponde crear la respectiva nueva circunscripci�n senatorial, que estar� conformada por el territorio de la regi�n que se propone crear, de tal manera que en la elecci�n parlamentaria de noviembre de 2021 se elegir�a por primera vez a los Senadores que representar�an propia y exclusivamente a la Regi�n de �uble, proponi�ndose 2 Senadores para la futura regi�n. Como consecuencia de la creaci�n de esta nueva circunscripci�n senatorial, la actual circunscripci�n 10a (Regi�n del Biob�o) se reducir� en dimensiones y, asimismo, disminuir� de 5 a 3 Senadores. Se consideran, adem�s, normas referidas al ejercicio de la actividad pesquera para efectos de la operaci�n de los pescadores artesanales con inscripci�n vigente a la fecha de publicaci�n de la ley en proyecto, y se establece que el Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura deber� reestructurar de oficio las inscripciones de las Regiones Octava y Decimosexta, conforme al domicilio de los pescadores artesanales. El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Ha concluido su tiempo, se�ora Senadora. Tiene un minuto adicional para que pueda concluir. La se�ora VON BAER.- Gracias, se�or Presidente. En la misma perspectiva, se entender� que los actos administrativos dictados y que sean aplicables en la Regi�n del Biob�o incluyen a la Regi�n de �uble. Tambi�n se establece que tanto los nombramientos como la primera provisi�n de los cargos de secretarios regionales ministeriales y direcciones regionales y provinciales de servicios podr�n efectuarse de manera gradual. A la vez, se considera una referencia de car�cter general en el sentido de que las normas legales, reglamentarias y dem�s disposiciones que aludan a la provincia de �uble se entender�n referidas en el futuro a la Regi�n de �uble. La Comisi�n escuch� los planteamientos y analiz� los antecedentes presentados en la sesi�n que se celebr� el 8 de enero en la ciudad de Chill�n, a la que probablemente asistieron muchos de quienes hoy d�a nos acompa�an en las tribunas. Aprovecho de saludarlos afectuosamente y de agradecerles tambi�n... --(Aplausos en tribunas). ...por haber concurrido a esa sesi�n, que se llev� a cabo en la ciudad de Chill�n. En honor al tiempo, no leer� los nombres de todos los asistentes, que fueron muchos. En el segundo informe -con una participaci�n muy activa, que agradezco, de parte de todos los Senadores de la Regi�n del Biob�o-, la Comisi�n introdujo algunas modificaciones. En tal sentido, acogi� los planteamientos de la Corte Suprema. Adicionalmente, se present� una indicaci�n que cambi� la denominaci�n a "Regi�n del �uble". Por �ltimo, quiero destacar que este proyecto de ley fue aprobado de manera un�nime por la Comisi�n de Gobierno. Es cuanto puedo informar, se�or Presidente --(Aplausos en tribunas). El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Solicito a la Sala la autorizaci�n para el ingreso del se�or Subsecretario de Desarrollo Regional y Administrativo, don Ricardo Cifuentes. As� se acuerda. --(Aplausos en tribunas). Tiene la palabra el Senador se�or De Urresti, por cinco minutos. El se�or DE URRESTI.- Se�or Presidente, antes de iniciar mi intervenci�n, saludo cari�osamente a todas las delegaciones de alcaldes, concejales, dirigentes, vecinos y vecinas que vienen de cada una de las 21 comunas de la futura Regi�n de �uble. Para ustedes un abrazo y un reconocimiento,... --(Aplausos en tribunas). ... especialmente a la directiva de �uble Regi�n, integrada por H�rex Fuentes, Eduardo Irribarra, Juan L�pez y tantos otros que conocimos y acompa�amos en muchas instancias de este desaf�o que hoy d�a nos lleva a votar esta iniciativa. Hablo en mi condici�n de Senador de la Regi�n de Los R�os. Hace diez a�os tuvimos esta misma discusi�n, tambi�n con las tribunas repletas de ciudadanos de la entonces futura Regi�n de Los R�os que ve�an con esperanza la posibilidad de constituirse en una nueva regi�n. Puedo se�alar, a ciencia cierta, que el camino, el transitar fue absolutamente positivo, porque permiti� descentralizar efectivamente el territorio, hizo posible acercar a las autoridades a cada localidad. Asimismo, sin lugar a dudas, en el caso de �uble se consolidar�n esas tres provincias -Diguill�n, Punilla e Itata-, que generan un territorio tan diverso y que se deben integrar para posibilitar una regi�n real, una regi�n que entregue desarrollo a cada uno de sus habitantes, y en que su capital regional, Chill�n, siga gravitando, pero sin ahogar al resto del territorio. Sin duda alguna, todo est� bien pensado. Saludo a cada una de las 21 comunas, y particularmente a las tres que hoy d�a pasar�n, luego de la aprobaci�n de este proyecto, a ser capital provincial. Es el caso de Bulnes, en la que ser� la provincia de Diguill�n... --(Aplausos en tribunas). Tambi�n saludo a San Carlos, en la futura provincia de Punilla. --(Aplausos en tribunas). Y tambi�n, con especial cari�o, por tantos a�os de conocerla y por haber vivido en ella, a la ciudad de Quirihue, en la que ser� la provincia de Itata. --(Aplausos en tribunas). El alegato sobre este proyecto est� dado especialmente -al menos as� he querido plantearlo- desde la experiencia de haber vivido este proceso hace diez a�os. He planteado en innumerables oportunidades, tanto en la Regi�n como en foros acad�micos y en el Parlamento, que la descentralizaci�n en nuestro pa�s debe tener una orientaci�n, una vinculaci�n, un sentido de pertenencia. Las regiones han de ser reales. Sin lugar a dudas, �uble y sus 21 comunas van a consagrar aquello y se van a articular -deben hacerlo- de manera eficiente. A mi juicio, resulta fundamental -lo conversamos extensamente con los Senadores Harboe y P�rez Varela- vincular instrumentos que permitan vertebrar de mejor manera el territorio y establecer algunas normas -pudimos distinguirlas al menos en la creaci�n de la Regi�n de Los R�os- que hagan posible una equidad territorial desde el punto de vista de la distribuci�n de los futuros recursos, especialmente del FNDR, entre las tres provincias. Ello es imprescindible. Esa es una visi�n que debe consagrarse y llevarse a la pr�ctica. No se trata solo de tener gobernaciones, que sin duda permitir�n un mejor desplazamiento y equidad territorial, sino tambi�n de contar con vertebraci�n, vinculaci�n. Deben existir v�as de comunicaci�n, pasos entre las distintas localidades, con puentes, conexiones ferroviarias. Todo ello me parece fundamental. Se�or Presidente, tambi�n considero imprescindible destacar el proceso de instalaci�n. Y me parece que aqu� hay que poner un acento importante. Nosotros lo hicimos a trav�s de la figura del delegado presidencial, lo que permite un adecuado tr�nsito administrativo de aquellos funcionarios que salen del aparato central de la regi�n, del Gobierno Regional del Biob�o, para instalarse efectivamente en la nueva regi�n, para instalar las oficinas y los servicios, para traspasar a los funcionarios que formar�n parte de esta nueva administraci�n. Creo que ah� hay que poner un acento especial. Por otro lado, como norma b�sica, se debe hacer una proyecci�n, especialmente de inversi�n, para que el primer y el segundo a�o sean fundamentales en la equidad territorial dentro de cada una de las 21 comunas y de las tres provincias que se crean. Se�or Presidente, confirmo mi voto a favor de esta iniciativa... --(Aplausos en tribunas). El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Dispone de 30 segundos adicionales para terminar, Su Se�or�a. El se�or DE URRESTI.- Deseo el mejor �xito a la futura Regi�n de �uble. Felicito a sus actores, la unidad de ellos, la unidad pol�tica, la unidad de los alcaldes, la unidad de los parlamentarios. El impulso al Gobierno es fundamental para que esta iniciativa llegue a buen puerto. Simplemente, felicito a todos y a cada uno de quienes est�n presentes en las tribunas, y aprovecho de recordar tambi�n a algunos que han fallecido mientras transit�bamos por este camino, para ver a la Regi�n de �uble como una realidad en el a�o 2017. Mucho �xito. Voto a favor. --(Aplausos en tribunas). El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Senador se�or P�rez Varela. El se�or P�REZ VARELA.- Se�or Presidente, a esta hora, este Senado est� aprobando �uble Regi�n, est� votando a favor de la creaci�n de la Regi�n del �uble. --(Aplausos en tribunas). Y debo decir que esto no es un capricho, sino un largo camino que mucha de la gente que hoy d�a nos acompa�a en las tribunas recorri�, transit� y por el cual luch� denodadamente para que se materializara. M�s de 20 a�os en que se golpeaban puertas; se establec�an los anhelos, los prop�sitos; se trabajaba para ser escuchados. Y poco a poco la idea de �uble Regi�n se fue encarnando, no solo en los corazones de los habitantes de la provincia de �uble, sino tambi�n en otros lados, y hoy d�a -qu� m�s decir- tambi�n en el Senado de la Rep�blica, que mayoritariamente est� aprobando la creaci�n de esta Regi�n. Y no se trata de un anhelo solo de la gente que nos acompa�a hoy desde las tribunas, sino tambi�n de quienes nos escuchan a trav�s de la radio o nos siguen por otros medios, en el momento en que se realiza este acto hist�rico en que el Senado aprueba �uble Regi�n. Y se trata de un anhelo que responde a una serie de fundamentos y razones para que ese prop�sito sea realidad. En el �ltimo tiempo, muy en el �ltimo tiempo, han aparecido cr�ticos de �ltima hora. Y yo quiero plantearles desde aqu�, como se los he se�alado desde Los �ngeles, Chill�n y Concepci�n, que no tienen raz�n, que sus fundamentos est�n equivocados. Es leg�timo que est�n en contra de �uble Regi�n. Pero deben hacerlo con fundamentos serios, no de �ltima hora ni tratando de asustar a la gente de la actual capital de la Regi�n del Biob�o. Por el contrario, �uble Regi�n ser� un instrumento. Y los instrumentos pueden manejarse bien o mal. Pero ser� una herramienta para un territorio que posee una identidad no solo hist�rica y cultural, sino tambi�n, a mi juicio, de prop�sitos, de progreso y de desarrollo. Se trata de 21 comunas, principalmente agr�colas, en donde tambi�n est�n presentes el turismo, los servicios y el mundo forestal, y que quieren en verdad tener la oportunidad de caminar adecuadamente. Se�or Presidente, muchas de estas comunas en la actualidad tienen al Estado y a la institucionalidad extremadamente lejos. D�as atr�s estuve en la comuna de Ninhue, y su alcaldesa me cont� que llevaban 12 a�os para construir 50 viviendas. Eso demuestra, sin duda, que la institucionalidad est� lejos. Sin embargo, los cr�ticos de Concepci�n tienen la institucionalidad cerca. Con este proyecto permitiremos que la institucionalidad abarque al conjunto del territorio. Ese va a ser el instrumento y el mayor m�rito de una regi�n como esta: poder acercar la autoridad a la gente; acercar la institucionalidad a la ciudadan�a; acercar a las comunas para que ellas, a trav�s de los procesos democr�ticos, verdaderamente sean actores de su desarrollo. En el minuto que me resta quiero manifestar que voto muy contento, muy satisfecho y muy entusiasmado por �uble Regi�n. --(Aplausos en tribunas). Creo que estamos dando un paso que les da esperanza a cientos de miles de personas; como dec�a la Senadora Von Baer, a m�s de 450 mil habitantes de la provincia de �uble, de que ser�n actores de su futuro. Y eso es extraordinariamente relevante. Acercar la autoridad a la gente no significa atomizar; tampoco ser c�mplices del centralismo. Por el contrario, la capacidad de decisi�n debe estar en las personas y en las comunas. Es la �nica manera de que el centralismo se rinda y retroceda. Tal como estamos hoy d�a, el centralismo nos agobia. Aqu� se han hecho obras realmente relevantes. Lo mencion� la semana pasada a prop�sito del debate relacionado con el Ministerio de la Cultura. Chill�n, capital de la futura regi�n, ha hecho un gran esfuerzo por tener un teatro municipal, el cual es un verdadero orgullo y un espejo que ven todos los habitantes de la provincia de �uble. Pero actualmente, como estamos lejos de la institucionalidad, no hay financiamiento para que opere. Entonces, cuando uno acerca la autoridad, es para que realmente existan los caminos para resolver esos problemas, que a veces son cotidianos, que en la mayor�a de los casos no salen en los peri�dicos, pero que forman parte de la vida diaria de las personas. Me alegro mucho de que todos los Senadores de la UDI est�n votando a favor de �uble Regi�n, y consolidando, de esa manera, una regi�n que estoy seguro de que en diez a�os m�s, cuando el Senado debata materias sobre regionalizaci�n, ser� un ejemplo a seguir, por la lucha que han dado sus hijos y sus hijas, por la lucha que han dado los vecinos, por la lucha que han dado tantas personas: alcaldes, concejales y dirigentes gremiales, quienes estoy seguro que hoy d�a se sienten orgullosos del paso que estamos dando. Muchas gracias. --(Aplausos en tribunas). El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Quinteros. El se�or QUINTEROS.- Se�or Presidente, nunca me opongo en forma cerrada a ning�n proyecto. Siempre trato de destacar los elementos favorables que significan un avance. De hecho, pese a tener una posici�n contraria a la fragmentaci�n de las regiones, en este proyecto en particular facilit� la participaci�n del Senador Harboe en la Comisi�n de Gobierno para que la posici�n de la Regi�n del Biob�o fuera debidamente recogida en el trabajo de la Comisi�n que me corresponde integrar, pues me gusta actuar con seriedad y con respeto. Pero, a la luz de los debates recientes sobre elecci�n de gobernadores y traspaso de competencias, se ha reafirmado la convicci�n que declar� durante la discusi�n general. Estoy convencido de que, para profundizar la descentralizaci�n, debemos apostar decididamente por macrorregiones y no microrregiones; transitar hacia menos regiones en lugar de aumentar su n�mero; construir pocas y m�s fuertes agrupaciones que se transformen en actores fundamentales del desarrollo de nuestro pa�s. Regiones m�s peque�as y d�biles contribuyen a la atomizaci�n de Chile y hacen inevitable el fortalecimiento de la centralizaci�n, que se justificar�, una vez m�s, en las regiones que no cuenten con capacidades para autogobernarse. En la discusi�n sobre elecci�n de gobernadores regionales, mucho se dijo que no ser�a ning�n avance si se eleg�a a las nuevas autoridades sin dotarlas de mayores atribuciones. Pues bien, devuelvo ahora el argumento. �Qu� nuevas atribuciones tendr�n las autoridades de la flamante regi�n? Por otra parte, en el proyecto se crean tres nuevas provincias, en circunstancias de que todo el debate de la elecci�n de gobernadores regionales se bas� en la p�rdida de importancia de este nivel de gobierno subnacional. Adem�s, la reforma que acabamos de aprobar establece que los delegados regionales presidenciales lo ser�n tambi�n de la provincia donde se encuentre la capital regional. Pero aqu� se aprueba una nueva provincia de Diguill�n, con capital en la ciudad de Bulnes, que incluye a la capital regional Chill�n. Entonces, habr� un delegado regional presidencial con asiento en Chill�n que para actuar como delegado provincial de Diguill�n deber� trasladarse treinta kil�metros hasta la comuna de Bulnes. El problema no es solo la duplicidad de gasto para el Estado, sino que para la gente, porque la mayor�a de la poblaci�n reside en Chill�n y Chill�n Viejo y cada vez que deba hacer alg�n tr�mite en la gobernaci�n tendr� que viajar hasta Bulnes. Adem�s, este proyecto agrega trabas para que se produzca la elecci�n de gobernadores regionales el a�o 2017. La nueva regi�n nacer�a un a�o despu�s de la aprobaci�n de la ley, esto es, despu�s de la elecci�n. �Qu� ocurrir� con la elecci�n del gobernador regional de Biob�o? �Votar�n en ella los electores de la actual provincia de �uble, que pocos meses despu�s dejar�n de estar regidos por esta autoridad? �Qu� pasar� con el nuevo gobernador regional? �Se requerir� de una nueva reforma constitucional para habilitar una situaci�n excepcional? Quiz�s estos problemas son los que est�n detr�s de la posici�n de quienes apoyan la creaci�n de la nueva regi�n, pero se oponen a la elecci�n de sus autoridades. Yo no comparto ese punto de vista. Otro problema es lo que pasa con el sistema electoral. Despu�s de m�s de 25 a�os logramos cambiarlo por uno m�s proporcional. Todav�a no tenemos la primera elecci�n con este nuevo sistema y ya lo estamos modificando, haci�ndolo menos proporcional. El art�culo 5� del proyecto establece que la actual circunscripci�n del Biob�o, que elige cinco senadores, se dividir� en dos circunscripciones, que elegir�n tres y dos senadores, respectivamente. Solo con este cambio se altera la representaci�n popular en este Senado. Pero la situaci�n es a�n peor, porque la regi�n que elige tres Senadores, que corresponde a las actuales provincias de Concepci�n, Biob�o y Arauco, cuenta con m�s de un mill�n 600 mil habitantes, mientras que la nueva Regi�n de �uble, que elegir� dos, tiene 400 mil habitantes. Es decir, una regi�n elige un senador por cada 500 mil habitantes, y la otra, un senador por cada 200 mil. Se dir� que esta desproporci�n ya existe con la actual divisi�n, pero no podemos profundizar este fen�meno, cuando lo que buscamos es dar mayor representatividad al sistema pol�tico. El problema es a�n m�s complejo si consideramos a la poblaci�n ind�gena que mayoritariamente habita en las provincias de Arauco y Biob�o. Para estas personas, la potencial representatividad en esta Corporaci�n baja a menos de la mitad. O sea, ser� m�s dif�cil acceder a ser representados en este Senado, lo que, a mi modo de ver, obliga al Estado chileno a realizar una consulta ind�gena de acuerdo a los compromisos vigentes del Convenio 169 de la OIT. Creo que este punto, que me ha sido planteado por personeros de la Regi�n del Biob�o, al menos amerita ser revisado por la Comisi�n de Constituci�n, para evitar una eventual impugnaci�n de esta ley, por infringir un convenio internacional vigente. Se�or Presidente, Chile tiene pendiente una gran reforma del Estado, porque la actual estructura, heredada del siglo XIX y profundizada en el siglo XX, no est� a la altura de los desaf�os del siglo XXI. Estoy convencido de que el impulso definitivo al desarrollo de Chile surgir�, por cierto, desde las regiones. Para eso se requieren regiones m�s grandes y fuertes, y no m�s peque�as y d�biles. Yo respeto la voluntad de las organizaciones de la provincia de �uble, de sus parlamentarios, alcaldes, consejeros regionales y concejales, incluso, probablemente, de la mayor�a de su poblaci�n, que han impulsado leg�timamente este proyecto. Pero aqu� estamos para dar leyes para todo el pa�s. Y yo no quiero un pa�s m�s fragmentado. Yo no quiero falsas ilusiones. Por estas razones, no puedo apoyar este proyecto. --(Manifestaciones en tribunas). El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- A quienes nos acompa�an en las tribunas les quiero hacer presente que est� prohibido hacer manifestaciones, en un sentido u otro. Se los digo para que podamos seguir llevando adelante esta discusi�n como lo hemos hecho hasta ahora. Todos los se�ores Senadores tienen derecho a expresarse como deseen y a votar en consecuencia. A continuaci�n, tiene la palabra el Senador se�or Guillier. El se�or GUILLIER.- Se�or Presidente, en primer lugar, quiero decir que hace varios meses, estando en Chill�n, me compromet� a apoyar esta iniciativa, porque recojo la natural inquietud de muchas regiones del pa�s que son extremadamente desiguales. Aqu� la descentralizaci�n es una condici�n esencial para el desarrollo. Chile no lo alcanzar� si no es un pa�s descentralizado. Sin embargo, debemos revisar el actual modelo de Estado, piramidal, jer�rquico y centralizado, y apuntar hacia una estructura de sociedad y de Estado m�s horizontal, interactivo, con mayor participaci�n y, sobre todo, con una redistribuci�n del poder que permita que las regiones establezcan sus propios patrones de desarrollo en t�rminos de fomento productivo, infraestructura y �mbito social. Las particularidades de los territorios son lo que define si debe haber regiones, m�s que el n�mero de habitantes. Quiero se�alar que la nueva Regi�n de �uble expresa una identidad cultural y productiva que marca diferencias con el resto de la actual Octava Regi�n del Biob�o y, por consiguiente, se justifica plenamente que, pese a su menor tama�o, pero, como digo, con una s�lida identidad cultural y una vocaci�n productiva, tenga criterios diferentes y aut�nomos para definir su propio futuro. Por esa raz�n, estimo que este proyecto tiene algunos m�ritos que no se hab�an visto en la creaci�n de otras regiones. Por ejemplo -y este ha sido un gran debate en la regi�n cuando he estado en ella-, la necesidad de separar la capital regional de las distintas gobernaciones, de manera de conseguir una distribuci�n m�s proporcional en los recursos para el desarrollo, que no reproduzca el modelo jer�rquico vigente hoy en Chile, en virtud del cual la relaci�n entre Santiago y Concepci�n es la misma que entre Concepci�n y Chill�n y, probablemente, entre Chill�n y las otras veinte comunas que integran esta regi�n. Ese modelo, autoritario, jer�rquico y centralizado, se reproduce al interior de los territorios. Por lo tanto, ese agregado es bastante interesante, ya que establece un potencial de mayor distribuci�n en la toma de decisiones y tambi�n en el desarrollo equilibrado de los territorios. Por mi parte, estimo que la creaci�n de nuevas regiones tiene que ver, m�s que con el n�mero de habitantes -insisto-, con su identidad y su vocaci�n productiva. Considero correcto avanzar hacia la descentralizaci�n y hacia la posibilidad de establecer mecanismos de toma de decisiones a nivel de territorios, y conf�o en que la identidad que han demostrado los vecinos de la Regi�n de �uble, que estamos creando, as� como la fortaleza de su econom�a y su particularidad, auguran un gran futuro para esta nueva regi�n. Nuestros parabienes por ello, y esperamos seguir colaborando para que sea una regi�n que, aunque quiz�s m�s peque�a que otras, pero con una fuerte identidad y una alta participaci�n y democracia, haga sentirse orgullosos a sus habitantes y responda a las expectativas de quienes han levantado este movimiento "�uble Regi�n". Apruebo el proyecto, se�or Presidente. --(Aplausos en tribunas). El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Allamand. El se�or ALLAMAND.- Se�or Presidente, estimados amigos de �uble que nos acompa�an hoy en el Senado y que nos siguen a trav�s de los medios de comunicaci�n: �La tierra de Bernardo O'Higgins; de Arturo Prat; del General Pedro Lagos, h�roe de la toma del Morro de Arica; del Comodoro Arturo Merino Ben�tez; del Sargento Juan de Dios Aldea, m�rtir del Combate Naval de Iquique; de Marta Brunet; de Marta Colvin; de Gonzalo Rojas; de Nicanor Parra; de Ram�n Vinay; de Violeta Parra y de Claudio Arrau, merece ser regi�n! He dicho. --(Aplausos en tribunas). El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Tiene la palabra la Senadora se�ora Lily P�rez. La se�ora P�REZ (do�a Lily).- Se�or Presidente, en todos los tr�mites constitucionales que hemos tenido ac� yo he votado a favor de �uble Regi�n. Solo quiero agregar esta tarde que me da una sana envidia que la gente de �uble tenga su regi�n. --(Aplausos en tribunas). Lo digo con todo cari�o y tambi�n con humildad, porque nosotros, durante el a�o 2013, tuvimos a la Presidenta de la Rep�blica en campa�a aqu�, en Valpara�so, comprometi�ndose en la plaza de San Felipe a la creaci�n de la Regi�n de Aconcagua. Y hemos hecho todos los esfuerzos en ese sentido. Aconcagua, al igual que �uble, tiene diferencias con el resto de los territorios: diferencias geogr�ficas, morfol�gicas, culturales, en fin. Y creo que es muy importante respetar la identidad de cada una de nuestras regiones. Por esa raz�n, a pesar de que los detractores de nuevas regiones dicen que es populismo, que su creaci�n segrega a las personas y a los ciudadanos, que es malo atomizar el Estado, yo realmente soy una convencida de que los ciudadanos y ciudadanas de cada regi�n tienen todo el derecho del mundo a decidir su destino como quieran. --(Aplausos en tribunas). Estoy superconvencida de que es muy sano para Chile contar con regiones distintas -con el presupuesto adecuado, por supuesto-, que les den una identidad diferente a sus habitantes. Por eso, se�or Presidente, estoy con �uble Regi�n y voto a favor. --(Aplausos en tribunas). El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Tiene la palabra la Senadora se�ora Goic. La se�ora GOIC.- Se�or Presidente, deseo fundamentar mi voto a favor de este proyecto. Tal como han se�alado muchos colegas, todas las veces que me ha tocado estar en la zona he asumido p�blicamente mi compromiso con esta causa. Pero tambi�n he sido testigo y he acompa�ado el proceso de los propios habitantes de esta futura regi�n, desde el momento en que conformaron su comit�, el directorio de �uble Regi�n. Quiero reconocer ah� a H�rex Fuentes y, con �l, a todas las personas que han estado detr�s de esta iniciativa. Yo la respaldo, no solamente pensando en el proceso de descentralizaci�n de nuestro pa�s, sino tambi�n como Senadora de una regi�n extrema que tiene 165 mil habitantes y donde, si hay algo que hemos demostrado, sobre todo en nuestra conformaci�n y a pesar de la distancia, de nuestras caracter�sticas geogr�ficas, es que somos capaces de fortalecer una identidad que nos distingue y nos permite, dentro de un Estado unitario, hacer aportes y diferenciarnos desde las capacidades que posee nuestro territorio. Sin duda, falta una discusi�n m�s amplia en nuestro pa�s. Hemos tratado de avanzar cuando hablamos de la elecci�n de los gobernadores regionales, de la transferencia de competencias, pero es una discusi�n a la que hemos entrado t�midamente y con dificultades. Yo quiero decirlo con claridad: est� pendiente un debate m�s de fondo. Pero hoy d�a se da una se�al para un territorio que tiene su propia identidad y que tiene derecho, por el trabajo realizado por quienes habitan en �l, a contar con su propio nombre, con su conformaci�n y con su delimitaci�n geogr�fica que lo identifique como regi�n. Yo no voy a hacer un listado tan exhaustivo como el que hizo el Senador Allamand, pero s� quiero reconocer en Ninhue la tierra de Arturo Prat, y en Chill�n, la tierra de Bernardo O'Higgins y de Claudio Arrau. Este a�o vamos a celebrar los cien a�os de Violeta Parra en San Carlos. Es importante reconocer en la comuna la fertilidad, lo que han aportado al pa�s desde ese territorio. Y en San Fabi�n destaco a Nicanor Parra, simplemente para mencionar a algunos que han realizado aportes desde esta zona del pa�s. Como Presidenta de la Democracia Cristiana, quiero recordar tambi�n a dos ex Senadores que estuvieron sentados en estas bancas: Mariano Ruiz-Esquide, de quien destaco su labor -�c�mo me gustar�a que hoy d�a pudiera estar votando!- y tambi�n a Hosain Sabag, quienes trabajaron como representantes de los mismos habitantes que ahora van a ser parte de la Regi�n de �uble. --(Aplausos en tribunas). Por eso, se�or Presidente, con gusto voto a favor. El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Tiene la palabra a continuaci�n el Senador se�or Hern�n Larra�n. El se�or LARRA�N.- Se�or Presidente, en primer lugar, quiero manifestar mi m�s profundo reconocimiento a la gente de �uble. Si no hubiera sido por su esfuerzo, por su perseverancia, �uble no ser�a regi�n. --(Aplausos en tribunas). Yo los felicito con algo de envidia, quiz�s con "sana envidia", como dicen por ah�, aunque no s� si habr� sana envidia. Yo soy vecino de ustedes en el Maule Sur; he trabajado casi el mismo tiempo que los parlamentarios se�ores V�ctor P�rez, Felipe Harboe, Mariano Ruiz-Esquide, Hosa�n Sabag y muchos otros que han estado detr�s de este proyecto, y no he tenido la misma suerte. Vi como Arica y Parinacota se convirtieron en regi�n gracias a la gente. Lo mismo sucedi� con Valdivia, y hoy d�a existe la Regi�n de Los R�os. Ahora �uble va a ser regi�n gracias a ustedes. --(Aplausos en tribunas). La verdad es que habr�a querido aquello. Por eso, voy a seguir perseverando hasta que tambi�n logremos la creaci�n de la Regi�n del Maule Sur. --(Aplausos en tribunas). �Somos tan vecinos que algunos de ustedes quisieron llevarse a la comuna de Parral para all�...! �No, poh, compadre, hasta ah� no m�s llegamos...! Sin embargo, es una se�al: �Por qu� Parral podr�a -y alguien lo pens�- integrar a esa regi�n? Porque no es parte de Talca; porque aqu� hemos tenido un dise�o de las regiones que no tiene que ver con su realidad. El esfuerzo de transformar a las regiones en algo importante 30, 35, 40, no s� cu�ntos a�os atr�s, fue quiz�s un esfuerzo interesante, pero nunca se ha evaluado su realidad. Un Senador dec�a que le gustaban las regiones grandes, las regiones chicas... �No! A m� me gustan las regiones de verdad. Y cuando sufro por comunas como Parral, Cauquenes o Pelluhue, debido a la indiferencia de Talca, digo: "No somos parte de la misma regi�n"; cuando veo que llegan 20 ambulancias al Maule Norte y un par solamente al Maule Sur, yo digo: "No somos parte de la misma regi�n". Entonces, es hora de que Chile eval�e su estructura regional. No lo hemos hecho. Hemos hablado de la elecci�n de los intendentes, y estamos en el gran l�o respecto de si va a tener o no atribuciones. Adem�s, hay una doble estructura que no me gusta, con un gobernador regional elegido, sin poderes, y un delegado presidencial que s� los posee. �Bueno!, ya veremos c�mo se hace. Sin embargo, la estructura territorial no se ha evaluado. Esta conquista se debe solo a la presi�n de las zonas y su gente. En verdad, los felicito, porque creo que est�n logrando lo que como pa�s deber�amos haber realizado bien, con una evaluaci�n seria de cu�l ha sido el resultado de estas regiones. Y nos dar�amos cuenta, por ejemplo, del fen�meno del doble centralismo, pues no solo dependen de Santiago, sino tambi�n de su capital regional. Perd�n, pero �uble vive un doble centralismo porque tambi�n depende de Concepci�n, cuyos habitantes no quieren que se vaya, pues sienten que van a perder poder, �y ese no es el tema! �Este no es un problema de poder, sino de la realidad de las regiones! Para llegar a Santiago, que ya cuesta bastante, la gente del Maule Sur tiene que pasar por Talca. Eso no est� bien. Es la capital regional -no tengo ning�n problema con los talquinos-, pero no me parece adecuado que esas realidades se mantengan. Quiz�s el mejor camino habr�a sido tener una mirada de pa�s, y que, luego de un an�lisis, surgieran las regiones de verdad. �uble es de verdad. �Tiene historia! �Tiene cultura! --(Aplausos en tribunas). Y nos habr�amos dado cuenta de que en otros lugares ocurre otro tanto. La idea es tener... �Me puede dar un minuto adicional, se�or Presidente? El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- S�, Su Se�or�a. El se�or LARRA�N.- Dec�a que la idea es tener regiones que puedan desarrollar sus propias estrategias para alcanzar sus finalidades -no depender de quienes est�n pensando en otras cosas- y fortalecer su identidad cultural. Si �uble tiene algo, es historia cultural. Reci�n lo recordaba el Senador Andr�s Allamand al enumerar simplemente una serie de personas importantes. Tiene vida propia, la ha tenido siempre; ha gestado cultura, que es distinta de la zona costera de la actual Regi�n del Biob�o. Son autonom�as diferentes. Concepci�n tiene una riqueza intelectual y una trayectoria muy grandes, pero �son distintas a las de Chill�n, a las de �uble! Necesitamos regiones reales que se puedan manejar a s� mismas y desarrollar su identidad cultural. Por eso, �voto que s� a �uble Regi�n! --(Aplausos en tribunas). El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Bianchi. El se�or BIANCHI.- Se�or Presidente, �qu� dicen los defensores del centralismo? Que se deben crear macrorregiones. Sin embargo, de esta manera se pierde toda identidad, todo sentido de pertenencia de nuestras regiones al pa�s. Conoc� lo realizado durante todos estos a�os por los distintos dirigentes para lo que ser� -en unos minutos m�s- �uble Regi�n, y valoro la labor de sus agrupaciones, a las que les resultaba dif�cil en un comienzo hacer entender al resto de la comunidad que esto ser�a posible. Fui invitado en numerosas oportunidades, compart� con ellos, y ve�amos con un grado de nostalgia que no se lograba contagiar al resto de los habitantes de este anhelo, de este sue�o, de esta aspiraci�n leg�tima que se tuvo desde un comienzo. Cuando nos toc� crear la Regi�n de Los R�os nadie daba un peso por ello. Se nos dec�a lo mismo: que creamos regiones de papel; que esa regi�n no va a tener ning�n desarrollo, ning�n crecimiento; que no va a ser viable. Se�or Presidente -reci�n lo conversaba con nuestro Subsecretario-, en los �ltimos ocho a�os la Regi�n de Los R�os ha crecido sostenidamente m�s que el promedio de todo el pa�s. ��uble Regi�n no va a ser una regi�n de papel, sino que contribuir� al desarrollo de nuestro pa�s! --(Aplausos en tribunas). Se�or Presidente, si bien somos un Estado unitario, somos brutalmente centralistas. Y los parlamentarios que vivimos en las regiones, que las representamos, que vibramos con su desarrollo, creemos que hoy lleg� la hora de �uble Regi�n, aunque nos digan que somos populistas: �a mucha honra soy populista contribuyendo con mi voto para crear una nueva regi�n que estoy cierto y seguro, tal cual pas� con la Regi�n de Los R�os, va a contribuir al desarrollo de nuestro pa�s! --(Aplausos en tribunas). Este es un tema de identidad, de tener un sentido de pertenencia. Es no aceptar lo que en determinado momento algunos ex Presidentes de la Rep�blica y algunos hoy candidatos a ese cargo han venido defendiendo y sosteniendo por muchos a�os. Hay quienes quer�an crear, se�or Presidente -usted lo sabe-, las macrorregiones, y hacer que los que las representen sean figuras nacionales; es decir, perder toda identidad local, regional. Hoy no solo demostramos que esa idea se quedar� en una oficina en Santiago de Chile -�en buena hora que se quede all�!-, sino tambi�n que es la hora de las regiones; la hora de crear una regi�n pujante, vigorosa. Voy a votar favorablemente por �uble Regi�n, se�or Presidente. --(Aplausos en tribunas). El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Chahu�n. El se�or CHAHU�N.- Se�or Presidente, desde la tierra de Prat, desde la tierra de O'Higgins, desde la tierra de Nicanor Parra, desde la tierra de Violeta Parra, desde la tierra de Claudio Arrau, desde la tierra de Marta Colvin, desde la tierra donde la sociedad civil se ha organizado para combatir ese doble centralismo que sufre nuestro pa�s: no solamente el de Santiago, de aquella elite que cree que Santiago es Chile, sino el segundo (incluso m�s doloroso), el centralismo que se replica en cada una de las regiones del pa�s; el centralismo que abandona provincias completas; el centralismo que abandona comunas a su suerte. Y gracias a la sociedad civil que se organiz�, al esfuerzo que realizaron los parlamentarios de la Regi�n, de la provincia, se ha logrado finalmente llegar a este punto. El proceso no ha sido f�cil; ha tenido que pasar por una estricta evaluaci�n t�cnica y econ�mica de la Subsecretar�a de Desarrollo Regional. Finalmente, se ha logrado entender y asentar una idea: en �uble hay una conformaci�n de seres humanos, de actividades productivas que posibilitan el emprendimiento de una actividad econ�micamente sustentable e indican la existencia de un �cono de desarrollo muy distinto de Concepci�n. Adem�s, las comunas que van a integrar la futura Regi�n de �uble han dicho: "Basta ya del centralismo de Concepci�n". --(Aplausos en tribunas). Por eso, queremos reconocer el esfuerzo de los parlamentarios que se han jugado por esta iniciativa; pero, tras ellos, tambi�n el esfuerzo de dos ex Senadores como Hosa�n Sabag y Mariano Ruiz-Esquide, quienes sembraron una idea... --(Aplausos en tribunas). ..., que hoy d�a los Senadores Harboe y V�ctor P�rez, con la fuerza necesaria, han logrado plasmar en una decisi�n pol�tica. De ah� que -por su intermedio, se�or Presidente- quiero emplazar al Subsecretario de Desarrollo Regional respecto a lo siguiente: Junto con la Senadora Lily P�rez y el Senador Ignacio Walker, tambi�n hemos pedido que se inicien los estudios de factibilidad para la creaci�n de la Regi�n de Aconcagua. Los tres Senadores, indistintamente, hemos estado con el Subsecretario de Desarrollo Regional; hemos trabajado para acercar la justicia a la zona de Aconcagua y para que no sea considerada m�s como el patio trasero de Valpara�so. Por ello, queremos pedirle que se inicien los estudios de factibilidad t�cnica y econ�mica para la creaci�n de la Regi�n de Aconcagua, a lo cual se comprometi� con nosotros. --(Aplausos en tribunas). Cuando las desconfianzas arrecian en la pol�tica y en la cosa p�blica, necesitamos que, en definitiva, los territorios comiencen a hablar. La �nica manera de recuperar las confianzas en Chile es acercar las decisiones a los ciudadanos; la �nica manera de recuperar las confianzas en Chile es que los territorios comiencen a hablar. Esa es la tarea pendiente de la pol�tica. �Y qu� ha ocurrido? Una mala reforma electoral va a alejar, por ejemplo, a los parlamentarios de las comunas m�s apartadas de una regi�n. Yo me pregunto: �cu�ntas veces un Senador, si no se atomiza positivamente el poder, como estamos logrando en virtud de la creaci�n de �uble Regi�n, va a poder trabajar con las comunidades locales? El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Tiene treinta segundos adicionales, se�or Senador. El se�or CHAHU�N.- En consecuencia, se�or Presidente, quiero emplazar a que haya una evaluaci�n seria de las pol�ticas p�blicas. Le pido al Subsecretario de Desarrollo Regional -por su intermedio, se�or Presidente- que realice un estudio en tal sentido. Yo solicit�, por ejemplo, la creaci�n de la comuna de Llolleo o de Placilla, en Valpara�so. �Cu�ndo le vamos a dedicar tiempo a la evaluaci�n t�cnica! Y mientras tanto eso ocurre -pueden ser muchos a�os-, deseo se�alar que la recuperaci�n de las confianzas pasa necesariamente por que los territorios hablen. �uble Regi�n es una urgencia de la sociedad civil. De ah� que, se�or Presidente, hoy d�a estamos en un momento hist�rico y, por supuesto, vamos a respaldar este proyecto para que finalmente los territorios sigan hablando y �uble sea regi�n. --(Aplausos en tribunas). El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Horvath. El se�or HORVATH.- Se�or Presidente, respecto a algunos argumentos planteados, quiero se�alar en forma muy r�pida que el crear m�s regiones ayuda a la descentralizaci�n. Tenemos pendiente, como aqu� bien se ha planteado, la Regi�n de �uble. Habl�bamos reci�n con el Subsecretario de Desarrollo Regional, y la idea es que esta iniciativa tenga un tr�mite legislativo r�pido en la C�mara de Diputados y sea ley, de manera que �uble tenga su propio gobernador regional electo este a�o 2017. --(Aplausos en tribunas). Del mismo modo, como han planteado particularmente Lily P�rez, Francisco Chahu�n, Ignacio Walker, Ricardo Lagos -pero do�a Lily ha llevado la bandera- este a�o tambi�n necesitamos la creaci�n de la Regi�n del Aconcagua. --(Aplausos en tribunas). Esta es una gran oportunidad. Reci�n tuvimos aqu� la bandera de la Rep�blica Checa, pa�s bastante m�s chico que el nuestro, que tiene 81 regiones y 81 senadores, y funciona como un reloj. Esa es su caracter�stica. Por lo tanto, no hay que tener miedo: esto no es una atomizaci�n; es una descentralizaci�n de verdad. Y en una regi�n tan grande como la cuenca del Biob�o, el tener todo el sector de �uble con autonom�a les hace bien a los dos: al Biob�o, como han planteado sus Senadores, y tambi�n a los futuros Senadores de la Regi�n de �uble. El Senador Felipe Harboe ha tenido a bien entregarnos aqu� el libro Caracterizaci�n de la provincia de �uble, del decano de la Facultad de Ciencias Empresariales de la Universidad del B�o-B�o. La verdad es que, si uno lo empieza a estudiar, se da cuenta de que esta regi�n tiene caracter�sticas culturales y sociales, desde el punto de vista del aislamiento relativo, desde el punto de vista natural, que hacen que la mitad del territorio de esa regi�n futura tenga riesgo de incendio. O sea, necesitamos gente que resuelva sus problemas desde su propia localidad. Por lo tanto, todo esto apunta en el sentido correcto. Adem�s, en pleno proceso de transferencia de competencias a la nueva autoridad regional, es la oportunidad de agregar -como se est� haciendo ya- los sistemas de agua potable rural; los caminos vecinales, que son la mitad de la red vial de Chile; todo lo que se refiere a lo social, lo cultural, lo deportivo y lo productivo. Ah� est� pr�ximo a construirse el embalse Punilla, que va a permitir regar 60 mil hect�reas y va a generar, adem�s, electricidad. --(Aplausos en tribunas). Tenemos una cantidad importante de proyectos. Y nos los ha hecho llegar aqu� una persona de Chill�n que trabaja con nosotros, don Oddo Cid. La verdad es que, como bien se�alan todos, en el �rea cultural Chill�n le ha dado a nuestro pa�s a Nicanor Parra, quien bien dijo: "O Dios est� en todas partes o no est� en ninguna", y desde luego que est� en Chill�n; a Violeta Parra; a Gonzalo Rojas; a Claudio Arrau; a Ram�n Vinay; a Marta Colvin. �Y qu� decir de nuestros h�roes Arturo Prat y Bernardo O'Higgins! Como bien sus habitantes se�alan, en Chill�n "se nace artista y se muere h�roe". Voto a favor. --(Aplausos en tribunas). El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Quiero saludar tambi�n a los Diputados Jorge Sabag y Carlos Abel Jarpa, quienes nos han acompa�ado en esta discusi�n. --(Aplausos en tribunas). Tiene la palabra la Senadora se�ora Allende. La se�ora ALLENDE.- Se�or Presidente, quiero ser muy breve. Primero, saludo con mucho afecto a quienes han tenido la paciencia de acompa�arnos toda la tarde desde las tribunas, en especial a los alcaldes y concejales de las comunas de la nueva Regi�n. Aqu� no se ha dicho, pero tambi�n quiero se�alar que la aprobaci�n de este proyecto fue un compromiso de campa�a de Michelle Bachelet. �Y me alegro mucho que se est� cumpliendo! --(Aplausos en tribunas). Hace bien cuando un candidato -en este caso, candidata-, quien a veces se puede entusiasmar al calor de la campa�a electoral, cumple su palabra. Es muy importante que la Presidenta de la Rep�blica se la haya jugado para que �uble sea regi�n. Me siento orgullosa de reconocerlo hoy d�a y manifestarlo con fuerza. Al mismo tiempo, hago presente que me toc� conocer esta propuesta en distintas ocasiones (a prop�sito de las elecciones municipales o las internas de mi partido), y di mi respaldo. Por eso, cuando votamos la iniciativa en general, me pronunci� a favor. Ahora tambi�n dar� mi apoyo porque tengo la profunda convicci�n -y s� que esta materia genera algunas preocupaciones- de que Chile es un pa�s excesivamente centralista. Debemos caminar hacia una real y verdadera descentralizaci�n, ya que es importante que las regiones asuman una identidad propia y se sientan como tales. A mi juicio, la Regi�n de Atacama, que represento, tiene su identidad. Carece de una gran poblaci�n, pero cuenta con una identidad verdadera. Eso es muy relevante. La gente se siente atacame�a y se siente parte de una regi�n fundamentalmente minera. Del mismo modo, �uble posee su propia identidad. Aqu� se han recordado a valiosos talentos del mundo cultural y de las expresiones art�sticas, adem�s de los h�roes patrios que se han mencionado. Pero lo m�s destacado es la identidad que sienten sus ciudadanos. Yo quiero que Chile avance en una real descentralizaci�n. Para ello, hay que reconocer las regiones que efectivamente tienen sentido de identidad y pertenencia. En ese sentido, estamos dando un paso positivo con este proyecto. Una nueva regi�n significa menor extensi�n territorial. A partir de ello, se va a potenciar el desarrollo econ�mico, social y pol�tico con la colaboraci�n de sus habitantes. Claramente, para �uble se reproduc�a el centralismo desde Concepci�n. Ese fen�meno ocurre no solo en Santiago, sino en cada una de las regiones. Muchas veces la capital regional absorbe los recursos humanos y la mayor proporci�n de los recursos econ�micos, quedando olvidadas incluso las provincias m�s alejadas. Estimo que este es parte de un debate serio que estamos reci�n comenzando como pa�s y como Parlamento. Pero debemos dar algunas se�ales. As� como tengo la profunda convicci�n de que debemos aprobar el proyecto de ley sobre transferencia de competencias y servicios y la iniciativa para permitir la elecci�n directa de los gobernadores regionales ojal� este a�o, pienso que hoy d�a estamos dando un paso valioso cuando decimos que �uble merece ser Regi�n. Por eso, voto a favor. --(Aplausos en tribunas). El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Antes de continuar, quiero saludar a la Diputada Loreto Carvajal, quien tambi�n nos acompa�a en la Sala. Tiene la palabra el Senador se�or Navarro. El se�or NAVARRO.- Se�or Presidente, estamos reunidos hoy en el Senado de la Rep�blica porque es justo y necesario: �uble se ha ganado, tras veinte a�os de lucha, el derecho a ser Regi�n. --(Aplausos en tribunas). Y porque es justo y necesario, espero que haya coherencia en todos los que hemos levantado las banderas del regionalismo y aprobemos este proyecto por unanimidad. De igual modo, conf�o en que el tr�mite en la C�mara de Diputados sea �gil y certero a fin de que �uble se convierta en Regi�n en el m�s corto tiempo. Saliendo de esta Sala, la iniciativa va a depender de la C�mara Baja. Ojal� que ah� el tr�mite no demore los quince meses que ha tardado en el Senado despu�s de la firma de la Presidenta de la Rep�blica y el camino sea m�s expedito, con menos ripio y mucho m�s r�pido. Quiero felicitar a todos quienes nos acompa�an, a quienes no claudicaron, a quienes no se dieron por vencidos y a quienes fueron tratados de locos, en la sana locura de creer y so�ar que �uble pod�a ser Regi�n, cuando nadie levantaba la bandera o cuando muchos tem�an al poder central, a la monarqu�a presidencial o a la capital Concepci�n. La independencia de �uble se logra con la lucha de todo un pueblo. �Nadie puede sentirse excluido! Y quiero felicitar a H�rex Fuentes, Presidente del Comit� �uble Regi�n... --(Aplausos en tribunas). ... a Juan L�pez Navarrete, a Eduardo Irribarra Irribarren, a Lucy Castillo Gajardo, a Jos� Nelson Aedo Figueroa. Tambi�n deseo felicitar a los alcaldes que nos acompa�an en las tribunas y a los dirigentes sociales, quienes han luchado de manera permanente y persistente. Hoy es un d�a hist�rico. �Es un d�a hist�rico para Cobquecura! �Es un d�a hist�rico para Quirihue! �Es un d�a hist�rico para �iqu�n! �Es un d�a hist�rico para Trehuaco! --(Aplausos en tribunas). �Es un d�a hist�rico para San Fabi�n! �Es un d�a hist�rico para Ninhue! �Es un d�a hist�rico para San Carlos! �Es un d�a hist�rico para Coihueco! --(Aplausos en tribunas). �Es un d�a hist�rico para Coelemu! �Es un d�a hist�rico para Portezuelo! �Es un d�a hist�rico para San Nicol�s! �Es un d�a hist�rico para El Carmen! �Es un d�a hist�rico para Quill�n! �Es un d�a hist�rico para Bulnes! --(Aplausos en tribunas). �Es un d�a hist�rico para San Ignacio! �Es un d�a hist�rico para Pemuco! �Es un d�a hist�rico para Yungay! �Es un d�a hist�rico para Pinto! �Es un d�a hist�rico para R�nquil! �Es un d�a hist�rico para Chill�n Viejo! �Y es un d�a hist�rico para Chill�n! --(Aplausos en las tribunas). Este d�a nos va a permitir volver a creer: volver a creer en el poder de la ciudadan�a organizada, volver a creer que es posible vencer los miedos y los temores. Y a quienes han planteado en esta Sala la demanda por crear nuevas regiones, les digo: "Seguid el ejemplo de �uble Regi�n, con lucha, con acci�n, con movilizaci�n y con unidad. �Seguid el ejemplo de �uble Regi�n!". �Nada va a ser regalado! �Todo va a ser conquistado! �uble es una conquista de la ciudadan�a, no es un regalo de la monarqu�a presidencial; no es un regalo de la Regi�n del Biob�o. Es el logro de una lucha persistente y tenaz. En �uble hay capacidad; en �uble hay profesionales; en �uble hay experiencia. Yo espero que, en definitiva, eso se reconozca. La poblaci�n de la nueva Regi�n es de 483 mil 521 habitantes y su extensi�n es de 13 mil 100 kil�metros cuadrados. Para quienes han criticado el tama�o de esta Regi�n, hago presente que las regiones australes (la Und�cima y la Duod�cima) poseen una poblaci�n de un poco m�s de la mitad de �uble: 250 mil habitantes, y son representadas por cuatro Senadores. Por su parte, la Regi�n Metropolitana tiene 7 millones de habitantes y elige a cuatro Senadores. En Chile rige un mecanismo de representaci�n territorial dise�ado para entregar mayor equidad. Por esa raz�n la futura Regi�n del Biob�o va a elegir a tres Senadores y �uble, a dos. Considero que ese es un esfuerzo y un sacrificio necesarios. Biob�o y �uble van a tener que ser hermanas de lucha, porque el centralismo no va a terminar con la creaci�n de �uble Regi�n. Se debe derrotar el centralismo. A los hijos cuando crecen hay que dejarlos ir. Y �uble creci�, por eso tenemos que dejarlo partir. Por mucho amor que sintamos por esa zona, hay que dejar que se convierta en regi�n. Veinte a�os de lucha, se�or Presidente, imponen un compromiso moral y �tico para apoyar la creaci�n de esta Regi�n. Han sido veinte a�os de lucha, de sacrificio, a veces con desencuentros e incomprensi�n y tambi�n con acciones poco notadas. Algunas personas han luchado y no las conocemos, pero han permanecido al pie del ca��n. Se�or Presidente, porque es justo y necesario, porque veinte a�os de lucha dan cuenta de que �uble convirti� un sue�o en realidad, �me pongo de pie para votar que s� a �uble Regi�n! He dicho. --(Aplausos en la Sala y en tribunas). El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Finalmente, tiene la palabra el Senador de la nueva Regi�n de �uble, se�or Harboe. --(Aplausos en tribunas). El se�or HARBOE.- Muchas gracias. Se�or Presidente, fue un domingo 16 de febrero de 1997 cuando la editorial del diario La Discusi�n titulaba: "Regi�n de Chill�n o Regi�n de �uble". Esa editorial reflexionaba sobre la reuni�n que hab�a tenido el entonces recientemente constituido Comit� �uble Regi�n con el se�or Ministro del Interior de la �poca. Vaya mi reconocimiento a esa primera directiva, conformada por don Reinaldo Espinoza Rodr�guez, don Florencio L�pez Leal, don Andr�s Castillo Gajardo, don Gabriel Weitzel Trincado y don Aquiles Blu Quezada. --(Aplausos en tribunas). Hoy, 10 de enero de 2017, el Senado de la Rep�blica est� haciendo honor a esa petici�n manifestada hace veinte a�os en las voces de esos visionarios. Hoy es un d�a hist�rico para �uble, y agradezco a la historia por permitirme ser protagonista de este momento. Considero necesario saludar a todos quienes nos acompa�an: a las alcaldesas y los alcaldes de las veinti�n comunas de la provincia; a las decenas de concejalas y concejales, y a las consejeras y los consejeros regionales. --(Aplausos en tribunas). Algunos son de Derecha, de Centro, de Izquierda; hay independientes, cat�licos, cristianos, masones, anglicanos y ateos. Pero todos hoy visten una sola camiseta: �la de �uble! --(Aplausos en tribunas). �Gracias por acompa�arnos! Quiero agradecer tambi�n a los medios de comunicaci�n local que nos ayudaron a mantener el tema de �uble Regi�n permanentemente en la contingencia noticiosa, en especial a los que hoy d�a est�n transmitiendo en vivo esta sesi�n. Igualmente, tambi�n doy gracias a los cuerpos de bomberos de cada una de las comunas de la provincia de �uble, que siempre nos apoyaron abiertamente. --(Aplausos en tribunas). Adem�s, debo hacer un reconocimiento a todos los alcaldes, las alcaldesas y autoridades que ya no nos acompa�an, pero que fueron parte fundamental tambi�n de la transformaci�n de este sue�o en realidad. Se ha dicho mucho respecto de las grandes personalidades nacidas en �uble. A todas las ya mencionadas quiero sumar a V�ctor Jara, oriundo de nuestra zona. --(Aplausos en tribunas). Con la misma fuerza con que se valora a los pr�ceres de la cultura y de la historia de nuestra patria, deseo expresar mi reconocimiento a los miles de h�roes an�nimos (comerciantes, dirigentas y dirigentes sociales, vecinas y vecinos) que, en su trabajo, en su organizaci�n vecinal o simplemente en su grupo familiar, transmitieron el sentimiento y la necesidad de crear �uble Regi�n. A esos h�roes an�nimos tambi�n vaya mi agradecimiento, algunos de los cuales son personajes de la cultura tradicional y de la vida diaria de nuestra futura capital regional. Cada una de las personas que hoy d�a nos acompa�an se ha hecho parte de este proceso para transformar un sue�o en realidad. A esas voluntades, a esa identidad cultural, se fueron sumando la ciencia y el conocimiento. As�, destacados acad�micos de nuestras casas de estudios fueron dando forma y justificaci�n t�cnica a la Regi�n de �uble. Ya no era solo un tema de identidad cultural; tambi�n hab�a aspectos t�cnicos, econ�micos, demogr�ficos, sociales y culturales que fundaban su creaci�n. Les doy las gracias a los cientos de acad�micos y acad�micas por todo el trabajo y profesionalismo que desplegaron, con lo cual marcaron la diferencia. Cada Senador y Senadora, cuando hoy ingres� a este Hemiciclo, encontr� sobre su escritorio el libro Caracterizaci�n de la Provincia de �uble, del Decano de la Facultad de Ciencias Empresariales de la Universidad del Biob�o, don Benito Uma�a, quien tambi�n nos acompa�a en las tribunas y a quien aprovecho de agradecer. --(Aplausos en tribunas). Estamos hablando de acad�micos que tuvieron la visi�n de transformar un sentimiento en realidad, dando cuenta de datos y cifras que echaban por tierra a los agoreros del pesimismo, quienes han se�alado que la creaci�n de la Regi�n de �uble va a ser sin�nimo de pobreza. Se�or Presidente, a algunos les cuesta soltar el poder: �a Santiago le cuesta soltar el poder y a Concepci�n tambi�n le cuesta soltar el poder! �Pero, por Dios, que es importante la dignidad de cada una de las provincias que buscan transformarse en Regi�n! M�s de 13 mil 100 kil�metros cuadrados de territorio; 58 mil hect�reas de actividad agr�cola; 446 mil hect�reas de uso agropecuario, con rotaci�n cultivo-pradera; 229 mil hect�reas de plantaciones forestales; 19,6 por ciento de sus habitantes bajo la l�nea de pobreza; 138 mil turistas en promedio en los �ltimos cinco a�os; 27 por ciento de las empresas del Biob�o ubicadas en nuestra futura Regi�n de �uble. �uble posee capital humano, comercio, industria, agricultoras y agricultores, emprendedores, innovadores, estudiantes y acad�micos para transformar ese territorio en una potencia tur�stica, econ�mica y cultural. Se�or Presidente, algunos han hablado de las macrozonas como forma de desarrollo del pa�s. Dicha tesis, que fue impulsada en la d�cada del setenta en Europa, ha sido ampliamente superada por una nueva: la de las macrozonas productivas y las microzonas administrativas. C�mo no reconocer una gran macrozona vitivin�cola entre las Regiones de Valpara�so y del Biob�o; o una macrozona productiva minera entre la Segunda y la Sexta, o una macrozona forestal entre las Regiones del Maule y de Los R�os. La productividad, la innovaci�n, el emprendimiento no admiten l�mites regionales artificiales. Tenemos que fortalecer las macrozonas productivas, pero no podemos abandonar a nuestros habitantes. No es posible encargarle a una autoridad regional la administraci�n eficaz y eficiente de 54 comunas, de grandes �reas metropolitanas. Por m�s esfuerzos que haga esa autoridad, por m�s dedicaci�n que ponga, no le podemos exigir que tenga la capacidad de abocarse a materias tan particulares como la relativa al riesgo de incendio forestal en el sector Minas del Prado en la comuna de Coihueco;... --(Aplausos en tribunas). ... o como la que nos est� afectando en el sector de Maitenco en la comuna de Trehuaco, o en el Manzanal, comuna de R�nquil. Se�or Presidente, los intendentes (gobernadores regionales) pueden tener muy buenas intenciones y una gran capacidad de trabajo, pero administrar eficientemente grandes territorios urbanos atenta contra la cercan�a de la autoridad. El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Se acab� su tiempo, se�or Senador. Dispone de un minuto adicional. El se�or HARBOE.- Gracias, se�or Presidente. A los que sostienen que la creaci�n de una nueva regi�n crea burocracia, les digo que no ser� burocracia disponer en la futura Regi�n de �uble un centro oncol�gico �para que nunca m�s nuestros habitantes que padecen c�ncer tengan que viajar tantos kil�metros a Concepci�n! --(Aplausos en tribunas). �Eso es dignidad! --(Aplausos en tribunas). �Eso es justicia social y territorial! --(Aplausos en tribunas). No es burocracia que nuestros peque�os agricultores cuenten con una autoridad sectorial en la provincia. As� no tendr�n que viajar cientos de kil�metros a Concepci�n para pedir un papel que los habilite para postular a determinados beneficios. Se�or Presidente, lleg� la hora de la justicia territorial, y la creaci�n de la Regi�n de �uble �hace justicia territorial! Adicionalmente, las inversiones van a ser m�s eficaces y eficientes. El FNDR ya no se va a dividir en 54 comunas: habr� uno para las 33 comunas de la Regi�n del Biob�o y otro para las 21 de la nueva Regi�n de �uble. Ello permitir� un uso m�s eficiente de los recursos, lo cual significa un aporte importante a la calidad de la pol�tica p�blica. Conc�dame un minuto m�s, se�or Presidente, para terminar. El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Lo tiene, Su Se�or�a. El se�or HARBOE.- Tenemos un tremendo desaf�o. �uble Regi�n no es un objetivo; es un medio para que nuestras vecinas y nuestros vecinos puedan tener mejor calidad de vida. Ahora el desaf�o es crear una estrategia de desarrollo regional que pueda proyectar �uble en los pr�ximos 50 a�os, como una Regi�n modelo. Como Senador electo por el Biob�o, estoy orgulloso de haber participado en este proceso y tomado la posta de muchos que me antecedieron, as� como de haber puesto en este Hemiciclo la opini�n de miles de ciudadanos. En momentos en que la pol�tica sufre la peor de sus crisis por falta de confianza, es vital cumplir la palabra empe�ada y representar a los ciudadanos en el Senado de la Rep�blica. Por eso respaldo el sue�o de �uble Regi�n, que hoy comienza a ser un poco m�s real. Se�or Presidente, voto a favor. �Viva Chile! �Viva �uble! Gracias. --(Aplausos en la Sala y en tribunas). El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- �Alguna se�ora Senadora o alg�n se�or Senador no ha emitido su voto? El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Terminada la votaci�n. --Se aprueba en particular el proyecto (28 votos a favor, 2 en contra, una abstenci�n y un pareo), dej�ndose constancia de que se cumpli� con el quorum constitucional exigido, y el proyecto queda despachado en este tr�mite. Votaron por la afirmativa las se�oras Allende, Goic, Mu�oz, Lily P�rez, Van Rysselberghe y Von Baer y los se�ores Allamand, Araya, Bianchi, Chahu�n, Coloma, De Urresti, Garc�a-Huidobro, Guillier, Harboe, Horvath, Hern�n Larra�n, Letelier, Moreira, Navarro, Ossand�n, P�rez Varela, Prokurica, Quintana, Rossi, Tuma, Ignacio Walker y Andr�s Zald�var. Votaron por la negativa los se�ores Montes y Quinteros. Se abstuvo el se�or Pizarro. No vot�, por estar pareado el se�or Garc�a. --(Aplausos en la Sala y en tribunas). El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Por haberse cumplido su objetivo, levantar� la sesi�n, sin perjuicio de dar curso reglamentario a las solicitudes de oficios que han llegado a la Mesa. PETICIONES DE OFICIOS --Los oficios cuyo env�o se anunci� son los siguientes: Del se�or BIANCHI: Al se�or Alcalde de Punta Arenas, para que remita informaci�n sobre FINALIZACI�N DE PROGRAMA DE PREVENCI�N FOCALIZADA PPF EN CONVENIO CON SENAME. A la Direcci�n Regional de Magallanes y Ant�rtica Chilena del Servicio Nacional de Menores, a fin de que informe respecto de SITUACI�N DE NI�OS USUARIOS DE PROGRAMA DE PREVENCI�N FOCALIZADA PPF. Del se�or CHAHU�N: A la se�ora Ministra de Vivienda y Urbanismo, para que remita informaci�n acerca de MONTO DE GASTO EN RECONSTRUCCI�N POR INCENDIO QUE AFECT� A VALPARA�SO EN ABRIL DE 2014. Del se�or GARC�A: Al se�or Ministro de Obras P�blicas, solicit�ndole antecedentes relativos a ESTADO DE PROYECTO DE AGUA POTABLE RURAL LEUFULAFQU�N, EN COMUNA DE TOLT�N. A la se�ora Ministra de Salud, con el objeto de pedir INFORMACI�N EN CUANTO A GLOSA 06 DE PARTIDA 16 DE LEY DE PRESUPUESTOS. Al se�or Subsecretario de Desarrollo Regional y Administrativo, para que d� a conocer AVANCE DE MODIFICACIONES EN PAGO DE PATENTES COMERCIALES MUNICIPALES. A la se�ora Subsecretaria de Educaci�n, con el objeto de que proporcione antecedentes acerca de PROYECTOS CON FINANCIAMIENTO DE PROGRAMA MEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA ESCOLAR P�BLICA EN 2016. Al se�or Intendente de La Araucan�a, requiri�ndole INFORMACI�N SOBRE ESTADO DE PROYECTO DE MEJORAMIENTO DE ESTADIO DE QUEULE. Del se�or NAVARRO: Al se�or Presidente de la Corte Suprema, pidi�ndole COPIA DE FALLO SOBRE COLOCACI�N DE PUBLICIDAD ELECTORAL EN MEDIOS ESCRITOS. Al se�or Presidente de la C�mara de Diputados, solicit�ndole COPIA DE INFORME RELATIVO A CONCENTRACI�N DE PROPIEDAD DE LOS MEDIOS DE COMUNICACI�N EN CHILE. A todas las municipalidades de Chile, requiri�ndoles ANTECEDENTES SOBRE ORDENANZAS MUNICIPALES QUE REGULAN DISTRIBUCI�N DE PRENSA; PERMISOS EXIGIDOS A SUPLEMENTEROS; PATENTES PARA QUIOSCOS DE DISTRIBUCI�N DE DIARIOS, Y PERMISOS EXIGIDOS A REPARTIDORES AMBULANTES NO PERTENECIENTES A SECTOR DE SUPLEMENTEROS. Al se�or Director Nacional del Servicio Electoral, para que informe acerca de COLOCACI�N DE PROPAGANDA ELECTORAL EN MEDIOS ESCRITOS. Al se�or Director Nacional del Servicio de Aduanas, a fin de que haga llegar diversos antecedentes relacionados con EMPRESAS COURIER AUTORIZADAS PARA OPERAR EN ACTIVIDAD ADUANERA. Al se�or Presidente del Consejo Nacional de Televisi�n, solicit�ndole enviar CONTENIDO TOTAL DE ESTUDIO SOBRE CONCENTRACI�N DE MEDIOS DE COMUNICACI�N EN CHILE. Al se�or Director de la Biblioteca del Congreso Nacional, solicit�ndole informaci�n referida a SITUACI�N DE SUPLEMENTEROS EN EL MUNDO Y TIRAJE INFORMAL DE PRENSA ESCRITA A NIVEL NACIONAL E INTERNACIONAL. Del se�or PROKURICA: A Su Excelencia la Presidenta de la Rep�blica, pidi�ndole RECEPCI�N EN LA MONEDA DE FAMILIA DE BOMBERO �LVARO PLAZA (Q.E.P.D), DESAPARECIDO EN ACTO DE SERVICIO EN CIUDAD DE DIEGO DE ALMAGRO. Al se�or Ministro de Obras P�blicas, solicit�ndole informar respecto de PLAN NACIONAL DE EMBALSES: ESTADO DE AVANCE DE PROYECTOS POR REGI�N, INVERSI�N PROYECTADA, INICIO DE OBRAS Y PUESTA EN MARCHA ESTIMADA. A las se�oras Alcaldesas de Alto del Carmen y de Caldera y a los se�ores Alcaldes de Cha�aral, de Copiap�, de Diego de Almagro, de Freirina, de Huasco, de Tierra Amarilla y de Vallenar, pidi�ndoles diversos antecedentes sobre DEUDA MUNICIPAL POR A�O, DESDE 2012, EN ESPECIAL EN DEPARTAMENTOS DE SALUD Y EDUCACI�N, CON INDICACI�N DE EVENTUALES DEMANDAS POR COMPROMISOS IMPAGOS, y acerca de OBLIGACIONES PENDIENTES DE PAGO EN EJERCICIO 2016. )-------------( El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Se levanta la sesi�n. --Se levant� a las 20:21. Sergio Cereceda Leins, Jefe de la Redacci�n subrogante