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El señor LEÓN (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Pablo Lorenzini.
El señor LORENZINI.-
Señor Presidente, en ningún minuto durante la tramitación del proyecto pudimos apreciar el sentido del artículo 3º transitorio, respecto de la compensación a cuatro municipios, y comparto las observaciones del diputado señor Montes. Me parece que no es aceptable. Creo que se trata de empatar, algo que está tan de moda.
Aquí no se trata de empatar, sino, claramente, de entregar más recursos a aquellos municipios que más los necesitan. Si alguien se incomoda o necesita votos, va y transa con la Asociación Chilena de Municipalidades, pero, perdón, en la Cámara los diputados somos los que votamos. A mí no me amarran los acuerdos suscritos fuera de este ámbito.
Respeto mucho a la Asociación Chilena de Municipalidades. La preside un gran camarada mío, pero, como me acotan por acá, esos acuerdos, aunque buenos, serían hasta ilegales.
Por lo tanto, también votaré en contra del artículo 3º transitorio, porque me parece que atenta contra el espíritu del proyecto.
En segundo lugar, quiero felicitar a las autoridades de Gobierno, especialmente al subsecretario de Desarrollo Regional y Administrativo, por el trabajo serio que han realizado.
En todo caso, algunos aspectos del proyecto original fueron dejados de lado. Incluso, se planteaba un rediseño del Fondo Común Municipal, con otra distribución. Como se recordará, se aumentaban las tasas de exención y del impuesto territorial. Incluso, incorporaciones menores, en aras del avance, fueron dejadas de lado, cosa que no siempre sucede en los ministerios.
O sea, hubo un intento de ir al fondo, para que comunas, como Viña del Mar con mucho respeto a los parlamentarios que representan a esta ciudad, que hoy recibe 18.400 millones de pesos, entreguen algo más a comunas como San Rafael, que percibe 400 millones de pesos; Empedrado , 360 millones de pesos; Pelarco , 400 millones de pesos.
No es un problema de partido. En Pelarco, como todos sabemos, candidatos de la UDI y de Renovación Nacional están “divirtiéndose”. En eso están don Bonifacio hagamos propaganda gratis con Raquel.
No estoy hablando en términos políticos, sino humanos. ¿Cómo puede subsistir un municipio con 390 millones de pesos al año? Si se consideran los servicios traspasados, no hay más plata. Supongo que se hará alguna rifa para pagarle al alcalde. Tendrá sus contribuciones.
Se pide que del Fondo Común Municipal se aumenten tres millones de pesos a Pencahue, ocho millones a San Rafael ; a Río Claro, también con alcalde de derecha, a Cumpeo que, dicho sea de paso, no sólo está en los chistes de Condorito, sino que existe por allá en la cordillera, 5 millones de pesos. Viña del Mar, en cambio, recibe 18.500 millones de pesos. ¡Una ciudad! En total estamos aumentando un poco más de 300 millones. Es lo que necesita el mundo rural y por ello el proyecto debe ser aprobado, entendiéndolo como una necesidad en este nuevo milenio.
El senador Larraín planteaba separar la Séptima Región en norte y sur, como los americanos o europeos. Los del norte ganan y los del sur no. No se trata de eso. Hoy la separación es urbana y rural.
El mundo rural está absolutamente fuera del sistema. Las municipalidades no dan abasto porque no tienen fondos. En muchas de esas comunas no hay ni siquiera para comprar un saco de cemento para pavimentar; no tienen calzadas pavimentadas ni aceras. Se acaban los subsidios. Tampoco es posible la densificación rural, porque los recursos están muy lejos. Privatizamos las sanitarias, suben las tarifas y ahora no estamos de acuerdo con una distribución, en mi concepto, mínima. Debió prevalecer la iniciativa original, pero, en aras de tener algo una vez más, lo perfecto es enemigo de lo bueno, el subsecretario, don Francisco Vidal , avanzó en este proyecto. Algún día haremos más.
Algunas cifras: el 38,6 por ciento de las patentes comerciales de todo país se pagan sólo en cuatro comunas. A 400 empresas, encabezadas por la Corfo me parece bien y seguida por Chilectra, Enersis , etcétera, ¿qué problema les puede significar pagar 4 mil UTM más, frente al descalabro al cual nos encontramos enfrentados desde que se traspasaron los servicios a las municipalidades, cuestión que algún día el Congreso Nacional deberá revisar? Muchas veces, algunos municipios están con problemas: postergan pagos, no cotizan las imposiciones previsionales. ¿Qué pueden hacer si no tienen para comer?
Insisto, no hablo de comunas grandes, como Concón, La Serena, Antofagasta , con 9 mil millones; Arica , con 7 mil millones, sino de Cumpeo, con menos de 400 millones para el año. Si dividimos esta cifra en 360 días, nos da un resultado de un millón de pesos al día. Si, a su vez, lo dividimos entre personas-horas, lo obtenido sólo les alcanzaría para medio café cada quince minutos. Ése es el presupuesto de más de un ciento de comunas rurales.
El Parlamento debe estar consciente de esta situación respeto a los diputados que representan a ciudades grandes para tratar de corregir las desigualdades.
Providencia tiene 61 veces más recursos que Cerro Navia. ¡Imaginen cuál será la diferencia con Pencahue, San Rafael , Constitución, Empedrado!
Pensemos en Chile, en su gente, no en ingeniería política. Este no es un tema político, de elecciones municipales ni de cambio de alcaldes. He dado ejemplos de comunas de mi distrito cuyos alcaldes son de Oposición; o sea, estoy defendiendo a alcaldes de la Oposición. ¡Así es la vida! La gente me eligió para defender a los que necesitan estos recursos.
Por lo anteriormente señalado, reitero que voy a votar en contra del artículo 3º transitorio. Más allá de las discrepancias y de la validez de muchos argumentos, pido el apoyo de la honorable Cámara. Alguien tiene que corregir esta tremenda desigualdad; no sé si el Estado o los privados, pero interesa que aquellas personas que hoy no tienen esperanzas sepan que, para el próximo año, los alcaldes elegidos para esos municipios dispondrán de 20 mil millones más. Esta distribución no afecta a nadie, pero para las ciento o ciento veinte comunas más pobres y alejadas del país constituyen una pequeña esperanza. Es muy poco, pero algo es algo.
He dicho.
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