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El señor URENDA.-
Señor Presidente, la circunstancia de que este proyecto haya sido calificado de "discusión inmediata" y el hecho de que debamos debatirlo sin haber tenido tiempo suficiente para imponernos de su texto definitivo, ha dificultado el formular algunas consideraciones previas relacionadas con el artículo 1º y, en general, con las demás modificaciones. Debemos tener presente que esta iniciativa ha estado en la Cámara de Diputados por muchos meses, y en cambio a los Senadores se nos exige un pronunciamiento sobre tabla.
Entiendo que el proyecto nace tras haberse estimado que los recursos para los municipios eran insuficientes y que sería conveniente mejorar su distribución. En general, desde su creación, hace ya muchos años, he considerado que el Fondo Común Municipal fue una buena idea y quizá el único proyecto de real redistribución de ingresos en el país. Prácticamente no hay otros, salvo algunas pequeñas leyes especiales que favorecen a determinadas Regiones. Pero si el problema es la falta de recursos, surge la cuestión de por qué estamos poniendo el acento -tal vez con justicia- en algunas pequeñas modificaciones que afectan a determinadas comunas, pero no contamos con la voz oficial sobre el aporte del Gobierno Central a este problema de las municipalidades. Sucede que aquí estamos haciendo una redistribución con los recursos propios de las municipalidades, pero en Chile todavía el Gobierno Central maneja una parte desproporcionadamente alta de los ingresos del país, de los impuestos que se recaudan, de las contribuciones. Entonces, me gustaría que el señor Subsecretario nos diera a conocer el criterio del Gobierno Central al respecto, porque según me ha expresado uno de los abogados integrantes de la Comisión, existe una especie de promesa o compromiso del Ejeutivo sobre la aceptación de la idea de que él debe aportar mayores recursos, pero tal idea no se ha materializado en este proyecto, y creo que sería muy interesante para todos los Senadores presentes escuchar la voz del Gobierno al respecto. Si él coincide con el pensamiento, a mi juicio mayoritario, de que se requiere un mayor aporte a los municipios de los recursos recaudados en forma directa por el Estado, nos interesa saber cuándo y en qué forma el Ejecutivo piensa llevar a cabo tal propósito. Esto nos ilustraría y nos permitiría pronunciarnos sobre las diversas normas con un mayor conocimiento de causa.
Insisto: creo que en Chile, en contra de lo que sucede en la mayor parte de los países del mundo, el Gobierno Central maneja un porcentaje extremadamente elevado de los recursos, mientras los que efectivamente se utilizan en forma independiente son de un monto menor. En consecuencia, tal vez es conveniente una mejor redistribución de los recursos municipales, pero sería mejor aún que estos recursos, en su conjunto, fueran incrementados con aportes del Estado, que cuenta con un enorme presupuesto y que, sin embargo, no ha considerado esta posibilidad.
Por ello, si bien en lo que concierne expresamente al artículo 1º mi ánimo es votarlo favorablemente, creo que nos ayudaría en nuestras determinaciones conocer aquí, oficialmente, la opinión del Gobierno y que hubiera al respecto algún tipo de compromiso para el futuro.
He dicho.
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