REPÚBLICA DE CHILE CÁMARA DE DIPUTADOS LEGISLATURA 342ª, ORDINARIA Sesión 8ª, en jueves 22 de junio de 2000 (Ordinaria, de 10.45 a 14.01 horas) Presidencia de los señores León Ramírez, don Roberto, y Mora Longa, don Waldo. Presidencia accidental del señor Ortiz Novoa, don José Miguel. Secretario, el señor Loyola Opazo, don Carlos. Prosecretario, el señor Zúñiga Opazo, don Alfonso. ÍNDICE I.ASISTENCIA II.APERTURA DE LA SESIÓN III.ACTAS IV.CUENTA V.ORDEN DEL DÍA VI.PROYECTOS DE ACUERDO VII.INCIDENTES VIII.DOCUMENTOS DE LA CUENTA IX.OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA ÍNDICE GENERAL Pág. I. Asistencia6 II. Apertura de la sesión8 III.Actas8 IV.Cuenta8 Remisión a Comisión de proyecto sobre funciones de Carabineros de Chile y Policía de Investigaciones8 Reglamento de grupos interparlamentarios binacionales8 V.Orden del Día Acuerdo entre Chile y Ecuador sobre modificación de Convenio de facilidades con fines turísticos. Segundo trámite constitucional10 Acuerdo entre Chile y Corea sobre supresión de los requisitos de visa para titulares de pasaportes diplomáticos, oficiales y especiales. Segundo trámite constitucional12 VI.Proyectos de acuerdo Extensión de mandato a Comisión especial investigadora de caso Matute Johns14 Aumento de la cuota de captura de la merluza en la Décima, Undécima y Duodécima Regiones18 Apoyo a misión de la OEA en el Perú para evaluar su proceso democrático20 Creación de Comisión Investigadora de la concentración económica en Chile22 Constitución de Comisión de Drogas en investigadora del ingreso de capitales extranjeros provenientes del narcotráfico25 Constitución de Comisiones Unidas para informar acerca de actividades pesqueras de flotas extranjeras en alta mar31 Eliminación de descuento previsional y estudio de beneficios en favor de jubilados y montepiadas33 Creación de Comisión para investigar fiscalización de los organismos públicos de las actividades de la Corporación Centro de estudios tibetanos35 Flexibilización de los impuestos específicos aplicados a los combustibles39 Aumento del número de bonos de siembra por distribuir entre campesinos de la Región de La Araucanía40 Eliminación de las guías de tránsito para el transporte de ganado y del impuesto que las grava40 Pág. VII.Incidentes Información sobre extensión del servicio de metrotrén hasta San Fernando. Oficio42 Cuenta sobre la Conferencia interparlamentaria de minería y energía realizada en Lima. Oficio42 Orden de prelación para presidir accidentalmente las sesiones de la Cámara55 Petición de modificaciones a ley de Pesca. Oficio56 Creación literaria de Jorge Edwards57 Información acerca de eventual cierre de colegio básico en Ñuñoa. Oficios58 Participación del Consejo de Defensa del Estado en procesos por agresión a menor. Oficio59 Conformación de Consejo de Seguridad Ciudadana en Iquique. Oficio60 Flexibilización del impuesto específico del petróleo. Oficio60 Consecuencias de las últimas lluvias en sectores de Peñalolén y La Reina. Oficios62 Medidas de protección para la industria lechera. Oficio64 Actuación de los medios de comunicación en conflicto mapuche66 Soluciones alternativas a inundaciones de Santiago. Oficios67 Participación nacional en la centésima tercera Conferencia interparlamentaria, celebrada en Amman, Jordania70 VIII.Documentos de la Cuenta Mensajes de S.E. el Presidente de la República por los cuales inicia la tramitación de los siguientes proyectos de acuerdo:1.Aprueba el Convenio sobre seguridad social entre la República de Chile y los Estados Unidos de América, suscrito en Santiago, Chile, el 16 de febrero de 2000 (boletín Nº 2524-10)75 2.Aprueba el protocolo de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático y sus Anexos A y B, adoptado en Kyoto, Japón, el 11 de diciembre de 1997 (boletín Nº 2525-10)87 3.Oficio del Senado, por el cual comunica que ha aprobado el proyecto de la Cámara de Diputados que modifica el artículo 73 del Código de Minería, sustituyéndolo por otro (boletín Nº 2294-08)111 4.Oficio del Senado, por el cual comunica que S.E. el Presidente de la República resolvió retirar del Congreso Nacional el proyecto que aprueba el Acuerdo entre la República de Chile y la Confederación Suiza sobre la Promoción y la Protección Recíproca de Inversiones y su Protocolo anexo (boletín Nº 631-10)112 Asimismo, comunica que S.E. el Presidente de la República acordó, previo acuerdo de la Cámara de Diputados, disponer el archivo de los siguientes proyectos: a)Aprueba la ley orgánica de la Corporación Nacional del Cobre (boletín Nº 1204-08). Pág. b)Modifica la ley Nº 18.556, para permitir el funcionamiento en doble jornada de las juntas inscriptoras y en lugares distintos de su sede (boletín Nº 2315-06). c)Crea un sistema nacional de certificación de calidad para frutas y hortalizas frescas de exportación (boletín Nº 1348-01) 5.Moción de los diputados señores Velasco, Krauss, Elgueta, Ortiz, Valenzuela, Rincón y Villouta y de las diputadas señoras Pérez, doña Lily, y Rozas, doña María, que proscribe constitucionalmente movimientos basados en principios de inferioridad de razas, etnias, religiones o naciones (boletín Nº 2523-07)112 IX.Otros documentos de la Cuenta.1.Oficio De la Comisión de Salud mediante el cual solicita el acuerdo de la Sala para que el proyecto que modifica el artículo 5º del decreto ley Nº 1.757, que otorga beneficios por accidentes y enfermedades a los voluntarios del Cuerpo de Bomberos, sea remitido a la Comisión Especial encargada de proponer medidas legales y administrativas en favor de los Cuerpos de Bomberos (boletín Nº 2246-11). I.-ASISTENCIA Asistieron los siguientes señores diputados: (79) NOMBRE --Acuña Cisternas, Mario --Alessandri Valdés, Gustavo --Alvarado Andrade, Claudio --Álvarez-Salamanca Büchi, Pedro --Álvarez Zenteno, Rodrigo --Ascencio Mansilla, Gabriel --Ávila Contreras, Nelson --Bartolucci Johnston, Francisco --Bertolino Rendic, Mario --Ceroni Fuentes, Guillermo --Cornejo González, Aldo --Correa De la Cerda, Sergio --Cristi Marfil, María Angélica --Delmastro Naso, Roberto --Díaz Del Río, Eduardo --Dittborn Cordua, Julio --Elgueta Barrientos, Sergio --Encina Moriamez, Francisco --Espina Otero, Alberto --Fossa Rojas, Haroldo --Galilea Carrillo, Pablo --Galilea Vidaurre, José Antonio --García García, René Manuel --García Ruminot, José --García-Huidobro Sanfuentes, Alejandro --Gutiérrez Román, Homero --Guzmán Mena, Pía --Hales Dib, Patricio --Hernández Saffirio, Miguel --Huenchumilla Jaramillo, Francisco --Ibáñez Santa María, Gonzalo --Jaramillo Becker, Enrique --Jarpa Wevar, Carlos Abel --Jiménez Villavicencio, Jaime --Kuschel Silva, Carlos Ignacio --León Ramírez, Roberto --Longton Guerrero, Arturo --Lorenzini Basso, Pablo --Martínez Labbé, Rosauro --Martínez Ocamica, Gutenberg --Masferrer Pellizzari, Juan --Molina Sanhueza, Darío --Monge Sánchez, Luis --Mora Longa, Waldo --Mulet Martínez, Jaime --Muñoz Aburto, Pedro --Núñez Valenzuela, Juan --Ojeda Uribe, Sergio --Olivares Zepeda, Carlos --Orpis Bouchón, Jaime --Ortiz Novoa, José Miguel --Palma Flores, Osvaldo --Palma Irarrázaval, Andrés --Paya Mira, Darío --Pérez Arriagada, José --Pérez Lobos, Aníbal --Prochelle Aguilar, Marina --Prokurica Prokurica, Baldo --Recondo Lavanderos, Carlos --Reyes Alvarado, Víctor --Rincón González, Ricardo --Rocha Manrique, Jaime --Rojas Molina, Manuel --Salas De la Fuente, Edmundo --Sánchez Grunert, Leopoldo --Sciaraffia Estrada, Antonella --Silva Ortiz, Exequiel --Soria Macchiavello, Jorge --Soto González, Laura --Ulloa Aguillón, Jorge --Urrutia Cárdenas, Salvador --Valenzuela Herrera, Felipe --Van Rysselberghe Varela, Enrique --Vargas Lyng, Alfonso --Velasco De la Cerda, Sergio --Venegas Rubio, Samuel --Vilches Guzmán, Carlos --Villouta Concha, Edmundo --Walker Prieto, Patricio Con permiso constitucional estuvieron ausentes los diputados señores Cristián Leay y Alejandro Navarro. II. APERTURA DE LA SESIÓN Se abrió la sesión a las 10.45 horas. El señor LEÓN (Vicepresidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión. III. ACTAS El señor LEÓN (Vicepresidente).- El acta de la sesión 3ª se declara aprobada. El acta de la sesión 4ª queda a disposición de los señores diputados y las señoras diputadas. IV. CUENTA El señor LEÓN (Vicepresidente).- El señor Prosecretario va a dar lectura a la Cuenta. El señor ZÚÑIGA (Prosecretario) da lectura a los documentos recibidos en la Secretaría. REMISIÓN A COMISIÓN DE PROYECTO SOBRE FUNCIONES DE CARABINEROS DE CHILE Y POLICÍA DE INVESTIGACIONES. El señor LEÓN (Vicepresidente).- De conformidad con lo dispuesto en el artículo 119 del Reglamento de la Corporación, solicito el acuerdo de la Sala para remitir a la Comisión técnica las enmiendas introducidas por el honorable Senado al proyecto de ley que modifica diversos textos legales para hacer más eficiente la función de Carabineros de Chile y de la Policía de Investigaciones, dada la envergadura de tales modificaciones. ¿Habría acuerdo? Acordado. REGLAMENTO DE GRUPOS INTERPARLAMENTARIOS BINACIONALES. El señor LEÓN (Vicepresidente).- Me permito solicitar a la Sala la aprobación del Reglamento de los grupos interparlamentarios binacionales acordado por las Comisiones de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, y de Régimen Interno, Administración y Reglamento, puesto a disposición de las señoras diputadas y señores diputados en la sesión de ayer. Tiene la palabra el diputado señor Reyes. El señor REYES.- Señor Presidente, la Comisión de Relaciones Exteriores me encomendó entregar una breve reseña con el fin de explicitar este proyecto de reglamento propuesto, asimismo, por la Comisión de Régimen Interno. En él se define el objetivo de los grupos. Se exige, como condición, reciprocidad internacional para su establecimiento. Se consigna el papel de las bancadas en el sentido de proponer la creación de grupos; la designación de diputados que los representarán y un máximo de cuatro por cada bancada o un número proporcional a su representación parlamentaria. Se radica en la Comisión de Relaciones Exteriores la decisión de crearlos, de citarlos a sesión constitutiva, como también su evaluación y disolución en caso necesario. Se fija en cuatro diputados el quórum para sesionar y adoptar acuerdos. Se declara que el Reglamento de la Cámara de Diputados tendrá aplicación supletoria al reglamento y se propone darle vigencia a partir de su aprobación por esta Corporación. En consecuencia, la Comisión de Relaciones Exteriores propone a la honorable Cámara adoptar esta nueva reglamentación que permitirá perfeccionar y regular el funcionamiento de los 38 grupos que actualmente existen en la Corporación, en los cuales participa un total de 112 colegas diputados. Estos grupos se fundamentan en una sugerencia o práctica de la Unión Interparlamentaria que recomienda la existencia de estos grupos, denominados en Chile como Grupos Interparlamentarios Binacionales, para poner énfasis en que se trata no sólo de grupos de amistad, sino, también, de trabajo. Por esa razón, en nombre de la Comisión de Relaciones Exteriores, sugiero a la Sala la aprobación de dicho Reglamento. He dicho. El señor LEÓN (Vicepresidente).- Si le parece a la Sala, se dará por aprobado. El señor GARCÍA (don René Manuel).- ¡Que se vote! El señor ROCHA.- Señor Presidente, deseo formular una consulta. El señor LEÓN (Vicepresidente).- Puede hacer uso de la palabra el diputado señor Rocha. El señor ROCHA.- Señor Presidente, me sorprende un poco la redacción de este reglamento. Por ejemplo, su artículo 2º establece que estos grupos deben crearse con “parlamentos nacionales de países con los cuales Chile mantiene relaciones diplomáticas o consulares”. Ello, de alguna manera, significa que estamos resignando nuestra condición de poder independiente dentro del Estado e impidiendo que, en algunas circunstancias en las que el país requiera colaborar con la recuperación de un sistema democrático, no apoyemos a los parlamentarios de ese país, como sucedería en el caso de no tener relaciones diplomáticas formales. Me gustaría que el señor diputado informante me dijera si estoy en lo cierto. El señor LEÓN (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Reyes. El señor REYES.- Señor Presidente, el texto del artículo 2º establece que es una facultad, pues dice “podrá acordar”. En consecuencia, siempre está abierta la posibilidad de hacerlo. La idea es dar énfasis a los grupos parlamentarios de países con los cuales Chile mantiene relaciones diplomáticas y consulares por razones evidentes. El señor LEÓN (Vicepresidente).- ¿Quedó aclarada su duda, señor diputado? El señor ROCHA.- No, señor Presidente. Solicito que se envíe a Comisión para estudiarlo. El señor LEÓN (Vicepresidente).- En votación el Reglamento de los grupos interparlamentarios binacionales. Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 33 votos; por la negativa, 3 votos. Hubo 3 abstenciones. El señor LEÓN (Vicepresidente).- Aprobado. Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Alessandri, Álvarez-Salamanca, Ascencio, Bartolucci, Ceroni, Delmastro, Díaz, Elgueta, Encina, Galilea (don Pablo), Galilea (don José Antonio), García (don René Manuel), García (don José), Guzmán (doña Pía), Hales, Jaramillo, León, Lorenzini, Masferrer, Monge, Mora, Núñez, Ojeda, Ortiz, Palma (don Osvaldo), Pérez (don Aníbal), Prokurica, Reyes, Rincón, Soto (doña Laura), Valenzuela, Velasco, Villouta. Votaron por la negativa los siguientes señores diputados: Fossa, Jarpa y Rocha. Se abstuvieron los diputados señores: Dittborn, Orpis y Rojas. El señor LEÓN (Vicepresidente).- Si le parece a la Sala, se accederá a la petición de la Comisión de Salud para remitir el proyecto de ley que modifica el artículo 5º del decreto ley Nº 1.757, que otorga beneficios por accidentes y enfermedades a los voluntarios del Cuerpo de Bomberos, a la Comisión especial encargada de proponer medidas legales y administrativas en favor de los Cuerpos de Bomberos. Tiene la palabra el diputado señor Ortiz. El señor ORTIZ.- Señor Presidente, lo lógico sería que la Comisión de Salud fuera a conversar con la Comisión especial encargada de proponer medidas legales y administrativas en favor de los Cuerpos de Bomberos, en la que estamos trabajando desde hace bastante tiempo, para plantearnos sus inquietudes. Su proposición significa que nuestro proyecto, que estamos estudiando en forma conjunta con el Ejecutivo la semana pasada escuchamos al Superintendente de Valores y Seguros, quedará sin efecto. La iniciativa es de origen parlamentario y beneficia a todos los bomberos de Chile. Por lo tanto, no daré mi acuerdo. En cambio, solicito que recabe la unanimidad de la Sala para que la Comisión de Salud se integre a la nuestra. En caso contrario, se entorpecería lo avanzado. He dicho. El señor LEÓN (Vicepresidente).- No corresponde debatir la materia; sólo pronunciarse. El cambio de trámite requiere el acuerdo unánime de la Sala. Tiene la palabra el diputado señor Reyes. El señor REYES.- Señor Presidente, es sólo para aclarar al diputado señor Ortiz que el oficio es de la Comisión de Gobierno Interior, a la que llegó este proyecto de ley. Sin embargo, estimamos que debe ir a la Comisión especial constituida para esos efectos. Eso es lo que se está solicitando. El señor LEÓN (Vicepresidente).- Quiero explicar al diputado señor Reyes que el oficio llegado a la Mesa es de la Comisión de Salud. Nuevamente solicito la unanimidad de la Sala para acceder a la petición de la Comisión de Salud. No hay acuerdo. V. ORDEN DEL DÍA ACUERDO ENTRE CHILE Y ECUADOR SOBRE MODIFICACIÓN DE CONVENIO DE FACILIDADES CON FINES TURÍSTICOS. Segundo trámite constitucional. El señor LEÓN (Vicepresidente).- Corresponde conocer, en segundo trámite constitucional, el proyecto de acuerdo modificatorio del Convenio de facilidades de tránsito de personas, equipajes y vehículos con fines turísticos, entre los Gobiernos de la República de Chile y de la República del Ecuador. Diputado informante de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana es el señor Moreira. Antecedentes: Proyecto del Senado, boletín Nº 2332-10 (S), sesión 23ª, en 3 de agosto de 1999. Documentos de la Cuenta Nº 8. Informe de la Comisión de Relaciones Exteriores, sesión 5ª, en 20 de junio de 2000. Documentos de la Cuenta Nº 14. El señor LEÓN (Vicepresidente).- Puede hacer uso de la palabra el señor Masferrer, diputado informante alterno. El señor MASFERRER.- Señor Presidente, en representación de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana paso a informar el proyecto de acuerdo modificatorio del Convenio de facilidades de tránsito de personas, equipajes y vehículos con fines turísticos entre los Gobiernos de la República de Chile y la República del Ecuador, suscrito en Santiago el 27 de agosto de 1997. Antecedentes generales y contenido del acuerdo internacional: 1.Chile y Ecuador mantienen en aplicación, desde el 15 de agosto de 1990, el Convenio de facilidades de tránsito de personas, equipajes y vehículos con fines turísticos, celebrado entre ambos países en 1985, con el propósito común de promover el intercambio turístico bilateral. Para tales fines se considera turista o visitante a toda persona que ingrese en el territorio de uno de los dos países, distinto de aquel en que tenga su residencia habitual y permanezca en él veinticuatro horas, cuando menos, y no más de noventa días, sin propósito de inmigración o trabajo. 2.El mensaje de su Excelencia el Vicepresidente de la República informa que en la III Reunión del Mecanismo de Consultas Diplomáticas entre Chile y Ecuador, se adoptó el compromiso de estudiar la viabilidad de suscribir un convenio bilateral para que los nacionales de ambos países que visiten el otro país en calidad de turistas puedan hacerlo portando sólo su cédula de identidad, tal como se permite con otros países. Acogiendo tal compromiso y animados por el deseo de otorgarse mutuamente mayores facilidades para el ingreso de turistas o visitantes de sus respectivos países, los Gobiernos de Chile y del Ecuador acordaron modificar el artículo II del Convenio de 1985 antes señalado, de forma que a dichos turistas les sea permitido presentar ya sea su pasaporte, único documento actualmente permitido, o su cédula de identidad, documento alternativo que se agrega mediante el Acuerdo Internacional en trámite. Cabría precisar que uno u otro deberán ser documentos “válidos vigentes” y que, conforme lo expresa el mensaje, esta facilidad de ingreso se establece sólo para turistas de nacionalidad chilena o ecuatoriana, de manera que no favorece a los extranjeros residentes en uno de los dos países que se dirijan al otro en calidad de turistas, ya que para ellos el ingreso continuará siendo posible sólo con la presentación de su respectivo pasaporte válido vigente. Las modificaciones que se introducen al Convenio de 1985 entrarán en vigor en la fecha de la última notificación en que una de las Partes Contratantes comunique a la otra que ha dado cumplimiento a los trámites jurídicos internos, los que en nuestro país comprenden su aprobación parlamentaria, conforme lo dispuesto por el Nº 17º del artículo 32 y el Nº 1) del artículo 50 de la Constitución Política de la República. Al tenor de las normas constitucionales indicadas, procede que el Congreso Nacional apruebe este acuerdo internacional, no sólo porque modifica un tratado bilateral que rige en el país como ley de la República, como lo es el Convenio de facilidades de tránsito de personas, equipajes y vehículos con fines turísticos entre los Gobiernos de la República de Chile y de la República del Ecuador, de 1985, sino porque las modificaciones que se le introducen a dicho Convenio, al agregar la cédula de identidad entre los documentos que puede exhibir el turista a su ingreso al país, importan una excepción especial a las normas de rango legal que establece el artículo 45 del decreto ley Nº 1. 094, de 1975, que exige al turista extranjero estar premunido de un pasaporte u otro documento análogo. De acuerdo con antecedentes proporcionados por el Ministerio de Relaciones Exteriores, los países latinoamericanos con los cuales Chile mantiene convenios que permiten el ingreso de turistas con la sola presentación de la cédula de identidad, son Argentina, Brasil, Colombia, Paraguay y Uruguay. Asimismo, dicho ministerio informó que durante 1998 llegaron a Chile procedentes de Ecuador 13.327 personas, y que desde Chile ingresaron a Ecuador 11.573 personas. El Instituto Libertad y Desarrollo ha recomendado aprobar este Convenio, en atención a que al facilitar el acceso entre ambos países se favorece la movilidad turística, económica y laboral y, en general, se contribuye a una integración más efectiva entre Chile y Ecuador. El honorable Senado, tanto en la Comisión de Relaciones Exteriores como en la Sala, aprobó el acuerdo por unanimidad. La Comisión de Relaciones Exteriores de la Cámara de Diputados acordó por unanimidad recomendar su aprobación y proponer a la Sala que apruebe el artículo único del proyecto de acuerdo en los mismos términos que el honorable Senado. He dicho. El señor LEÓN (Vicepresidente).- Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. En votación el proyecto. Si le parece a la Sala, se aprobará por unanimidad. Aprobado. ACUERDO ENTRE CHILE Y COREA SOBRE SUPRESIÓN DE LOS REQUISITOS DE VISA PARA TITULARES DE PASAPORTES DIPLOMÁTICOS, OFICIALES Y ESPECIALES. Segundo trámite constitucional. El señor LEÓN (Vicepresidente).- Corresponde conocer, en segundo trámite constitucional, el proyecto de acuerdo entre los Gobiernos de la República de Chile y de Corea sobre la supresión de los requisitos de visa para titulares de pasaportes diplomáticos, oficiales y especiales, suscrito en Santiago el 28 de agosto de 1995. Diputado informante de la Comisión de Relaciones Exteriores es el señor Moreira. En su reemplazo, informará el proyecto el diputado señor Gustavo Alessandri. Antecedentes: Proyecto del Senado, boletín Nº 1743-10 (S), sesión 42ª, en 16 de septiembre de 1999. Documentos de la Cuenta Nº 6. Informe de la Comisión de RR.EE., sesión 5ª, en 20 de junio de 2000. Documentos de la Cuenta Nº 15. El señor LEÓN (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Alessandri. El señor ALESSANDRI.- Señor Presidente, paso a informar el proyecto de acuerdo aprobatorio del Acuerdo entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de la República de Corea sobre la supresión de los requisitos de visa para titulares de pasaportes diplomáticos, oficiales y especiales, suscrito el 28 de agosto de 1995. Es evidente que a los poseedores de pasaportes comunes no les alcanzarán las disposiciones de este acuerdo. Luego de cinco años de espera, hoy veremos materializada esta iniciativa. El proyecto establece que los titulares de los pasaportes diplomáticos, oficiales y especiales que prestan servicios en alguno de los países contratantes podrán permanecer en el respectivo país durante todo el tiempo que dure su misión. En cambio, los titulares del mismo tipo de pasaporte que no cumplan fines determinados en algunos de los países contratantes podrán permanecer sólo 90 días en dicho país. El Convenio señala que el beneficio de supresión del requisito de visa no eximirá a sus beneficiarios de observar las leyes, normas y reglamentos pertinentes en vigor en las Partes Contratantes. El honorable Senado, tanto en la Comisión de Relaciones Exteriores como en la Sala, aprobó el proyecto por unanimidad. Nuestra Comisión de Relaciones Exteriores acordó su aprobación por unanimidad y propone a la Sala aprobarlo en iguales términos. He dicho. El señor LEÓN (Vicepresidente).- En discusión el proyecto. Tiene la palabra el diputado señor René Manuel García. El señor GARCÍA (don René Manuel).- Señor Presidente, deseo consultar al diputado señor Alessandri si el acuerdo es con Corea del Norte o con Corea del Sur. Sabemos que Corea del Norte y Corea del Sur tienen diferentes gobiernos; en consecuencia, solicito que se me aclare a qué Corea se ha referido el diputado informante. ¿Tenemos relaciones diplomáticas con los gobiernos de Corea del Sur y del Norte? Todo el mundo sabe que, políticamente, son distintos y que sus formas de elegir gobierno también son diferentes. Por ello, antes de proceder a la votación, deseo que se me aclare el punto. El señor ALESSANDRI.- Señor Presidente, pensé que mi distinguido colega don René Manuel García iba a expresar el anhelo del mundo entero de que Corea del Norte y Corea del Sur depongan sus mutuas rivalidades y logren, de una vez por todas, una unificación o un buen entendimiento. Aparentemente, más que eso, al señor diputado le interesa saber si se trata de galgos o de podencos. Chile ha mantenido tradicionalmente relaciones con Corea del Sur, cuyo canciller visitó Chile en 1985; de manera que el Convenio regirá con ese país, aun cuando expreso el anhelo de muchas personas en el mundo de ver solucionado el problema de ambas Coreas de una vez por todas. He dicho. El señor LEÓN (Vicepresidente).- Tiene la palabra el señor Bartolucci. El señor BARTOLUCCI.- Señor Presidente, mi consulta es la misma que hizo con anterioridad el diputado señor René Manuel García. Está claro que se trata de galgos y no de podencos. El señor LEÓN (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor René Manuel García. El señor GARCÍA (don René Manuel).- Señor Presidente, el mundo está lleno de buenas intenciones. Muchas veces hemos abogado por que Taiwan sea una colonia independiente; todos anhelamos las mismas cosas, pero no siempre es posible conseguirlas. Agradezco la aclaración del diputado señor Alessandri y sus buenas intenciones, pero las intenciones no materializan los convenios; de manera que, claramente, el convenio es con Corea del Sur. Muchas gracias. El señor LEÓN (Vicepresidente).- En votación el proyecto. Si le parece a la Sala, se aprobará por unanimidad. Aprobado. Ha terminado el Orden del Día. VI. PROYECTOS DE ACUERDO EXTENSIÓN DE MANDATO A COMISIÓN ESPECIAL INVESTIGADORA DE CASO MATUTE JOHNS. El señor LEÓN (Vicepresidente).- Corresponde votar por última vez el proyecto de acuerdo Nº 415, que propone ampliar el mandato a la Comisión investigadora del caso Matute Johns. En votación. Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 26 votos; por la negativa, 2 votos. Hubo 4 abstenciones. El señor LEÓN (Vicepresidente).- Rechazado el proyecto de acuerdo por falta de quórum. El señor PROKURICA.- Punto de Reglamento, señor Presidente. El señor LEÓN (Vicepresidente).- Tiene la palabra su Señoría. El señor PROKURICA.- Señor Presidente, quiero expresar mi preocupación por la situación que enfrentamos hoy. Hemos sido citados a sesión y a las 11.10 de la mañana ya no tenemos tabla, en circunstancias que al menos 14 informes de comisiones investigadoras no han sido conocidos por esta Sala. Al respecto, pido que la Mesa nos explique por qué no se han tratado. Ocupemos nuestro tiempo, si no ¿para qué nos citan? El señor LEÓN (Presidente).- Señor Prokurica, al iniciarse la sesión, la Sala decidió que el proyecto que figura en tabla en tercer trámite constitucional, con calificación de “simple urgencia”, que modifica diversos textos legales para hacer más eficiente la función de Carabineros de Chile y de la Policía de Investigaciones, pase a Comisión. Un señor DIPUTADO.- Señor Presidente, esto no pasaría si en la Mesa tuviera participación la Oposición. El señor LEÓN (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor René Manuel García. El señor GARCÍA (don René Manuel).- Señor Presidente, con mucho respeto a los católicos como yo que van a misa, sugiero que no apliquemos la ley del curita, que reta a los que llegan a misa y nada les dice a los que no van. En estos momentos, los diputados presentes no tenemos responsabilidad alguna en esta situación. Cada uno verá si está en la Cámara, si toma nota de los proyectos que figuran en tabla o si asiste a las sesiones. He dicho. El señor LEÓN (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Orpis. El señor ORPIS.- Señor Presidente, dos sesiones atrás se comenzó a discutir en la Sala un proyecto muy importante, que modifica la normativa que regula el sector eléctrico en relación con la integración vertical. No entiendo por qué se sacó de tabla, en circunstancias que ya se inició su debate. Pido que la Mesa nos explique qué razones tuvieron en vista para tomar esa decisión. El señor LEÓN (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Rincón. El señor RINCÓN.- Señor Presidente, sería lamentable que se nos “cayera” ese proyecto por no haberse reunido el quórum especial. Junto con compartir la opinión del diputado señor Orpis respecto de la importancia de esa iniciativa, pido que se ponga en tabla un día martes, a fin de reunir el quórum necesario. Además, solicito que se revise la decisión de los jefes de Comités en el sentido de que ese proyecto pase a la Comisión de Minería y Energía. A mi juicio, lo lógico es tratarlo primero en la Sala, porque su discusión aún sigue pendiente. He dicho. El señor LEÓN (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Núñez. El señor NÚÑEZ.- Señor Presidente, el referido proyecto fue discutido y aprobado en la Comisión de Economía y se empezó a debatir en la Sala. Nos ha sorprendido su retiro de la tabla, sin una explicación previa. Por ello pedimos que se reinicie su estudio. He dicho. El señor LEÓN (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Ortiz. El señor ORTIZ.- Señor Presidente, al comenzar la sesión, el diputado señor Elgueta pidió que el proyecto que figura en la tabla, que modifica diversos textos legales para hacer más eficiente la función de Carabineros de Chile y de la Policía de Investigaciones, fuera estudiado por las Comisiones de Constitución, Legislación y Justicia y de Seguridad Ciudadana. Según el Reglamento de nuestra Corporación, en el tercer trámite constitucional no es obligatorio que un proyecto sea tratado por las comisiones. En esta ocasión se está haciendo sólo porque ha sido objeto de muchos cambios. Un colega ha señalado que prácticamente no hay Tabla para esta sesión. Como una afirmación de esa naturaleza podría dar origen a que los televidentes piensen que estamos haciendo una faramalla, quiero expresar que ello es falso, de falsedad absoluta. Aquí está la Tabla y en ella figuran tres proyectos en el Orden del Día. En los dos primeros proyectos de acuerdo aprobatorios de tratados internacionales imperó el buen criterio y fueron aprobados por unanimidad porque convienen al país, y el tercero se envió a Comisión. Por eso en estos momentos estamos abocados a los proyectos de acuerdo. Respecto del último y para ser lo más objetivo posible, en especial ante la opinión pública, pido que la Mesa recabe la unanimidad de la Sala, a fin de empezar a discutir el proyecto sin que pase nuevamente a comisiones. A los diputados miembros de ambas comisiones les corresponderá explicar las modificaciones del Senado. He dicho. El señor LEÓN (Vicepresidente).- Señor diputado, la peor imagen que podemos dar es empezar a enredarnos en cuestiones reglamentarias. Hubo unanimidad para que ese proyecto pasara a Comisión y no hay ningún hecho nuevo que diga lo contrario. Además, tenemos varios proyectos de acuerdo pendientes. La tabla se entrega a los señores diputados con bastante anticipación, pero hasta ahora no hemos recibido observación alguna de los Comités. Tiene la palabra el diputado señor Elgueta. El señor ELGUETA.- Señor Presidente, no es efectivo que no exista Tabla para esta sesión. Hay una que contempla incluso Incidentes. Otra cosa es que no haya proyectos de ley, cuestión muy distinta a decir que no hay Tabla. Cualquiera que conozca el Reglamento se dará cuenta de que la Tabla existe. En segundo lugar, los diputados señor Espina, señora Guzmán y otros autores del proyecto que figura en el tercer lugar, con urgencia calificada de “simple”, se fueron de la Sala porque estaban en conocimiento de que el proyecto no se iba a tratar; además, eran partidarios de que pasara a la Comisión respectiva. Y así se decidió. De manera que las protestas podrían ser válidas si la Tabla apareciera en blanco, pero no es así, ya que aún queda Incidentes, donde se puede tratar la materia. He dicho. El señor LEÓN (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Alessandri. El señor ALESSANDRI.- Señor Presidente, considero válida la observación del diputado señor Prokurica, porque si bien es cierto la sesión tiene una Tabla algunos colegas señalaban que es una “tablita” y la obligación del Parlamento es legislar, ello no excluye la otra labor fundamental de la Cámara de Diputados, que es la de fiscalizar. El diputado señor Prokurica señaló que los informes de las comisiones investigadoras iban quedando en el patio de los recuerdos y no llegaban a esta Sala. En efecto, hay muchos informes de comisiones investigadoras que no han sido sometidos a conocimiento de los señores diputados, con lo cual se interrumpe la labor propia de esta Corporación, que es la de fiscalizar. En consecuencia, solicito a la Mesa como ya lo he hecho en oportunidades anteriores la inclusión en una próxima Tabla, del informe de la Comisión de Economía que actuó como investigadora en el caso de los sorteos Loto y Kino, que es muy sencillo y obvio, pero es indispensable que se aterrice en la materia. He dicho. El señor LEÓN (Vicepresidente).- Señor diputado, espero que en la próxima reunión de Comités a la cual usted asiste se analice el tema. Tiene la palabra el diputado señor Mora. El señor MORA.- Señor Presidente, aun cuando le encuentro razón a quienes me han precedido en el uso de la palabra, creo que no se llegará a ninguna solución. El problema del Congreso Nacional es la falta de facultades, y la sequía legislativa existente, que es clara y real, se debe al sistema presidencial que impera en Chile, que significa que la mayoría de las materias sobre las que versan los proyectos sean de iniciativa exclusiva del Presidente de la República. Por lo tanto, la función parlamentaria se reduce a la fiscalización de los actos de gobierno, a una revisión de los proyectos de ley que envía el gobierno y al tratamiento de mociones, que, por lo señalado, son las menos. Por lo tanto, aun cuando estamos conscientes de que la sesión de hoy no tiene una Tabla como nos gustaría y como hay una gran cantidad de proyectos de acuerdo pendientes, sugiero alargar el tiempo destinado a su tratamiento para avanzar en ese sentido. En todo caso, recuerdo a la Sala que el proyecto relativo a las facultades fiscalizadoras de Carabineros e Investigaciones tercer lugar del Orden del Día no se trató porque se pidió que pasara a la Comisión respectiva para mejor resolver. Lo que he dicho implica que existe una falta de información dentro de las bancadas. En consecuencia, pido a esta Sala que hoy se trabaje intensamente a fin de despachar los proyectos de acuerdo pendientes. He dicho. El señor LEÓN (Vicepresidente).- Señores diputados, ha concluido el tiempo del Orden del Día; por lo tanto, no se puede volver atrás ni con el acuerdo de la Sala. Estamos en el tiempo de los proyectos de acuerdo, incluso, ya se votó el primero. En consecuencia, solicito la unanimidad de la Sala para prorrogar el tiempo de los proyectos de acuerdo por todo el tiempo en que se ha estado planteando puntos de Reglamento. Tiene la palabra el diputado señor Ojeda. El señor OJEDA.- Señor Presidente, en la misma línea, quiero expresar mi extrañeza y pedir a la Mesa que se ponga en Tabla, lo antes posible, el proyecto de reforma constitucional sobre los pueblos indígenas, despachado hace dos meses por la Comisión de Derechos Humanos, cuya tramitación comenzó en 1991. Además, la Comisión de Derechos Humanos despachó hace un año un informe relacionado con la investigación de la Colonia Dignidad. También está pendiente el informe referido al caso de Elenita Yáñez, de Concepción. En consecuencia, solicito que el proyecto de reforma constitucional sobre pueblos indígenas sea tratado lo antes posible, por cuanto aborda un problema vigente en el país. Además, el Parlamento debe mostrar preocupación e interés por el tema. He dicho. El señor LEÓN (Vicepresidente).- Señores diputados, todos han hecho uso de la palabra por puntos de Reglamento; además, la Mesa ha sido bastante condescendiente en esa materia. Sin embargo, estamos en el tiempo de los proyectos de acuerdo. Tiene la palabra el diputado señor Espina. El señor ESPINA.- Señor Presidente, comparto lo que aquí se ha dicho en orden a que la Mesa solicite la unanimidad esa es mi petición para prorrogar el tiempo destinado a tratar proyectos de acuerdo, ya que hay algunos que son realmente importantes y van a quedar postergados por la semana distrital. Además, hay seis o siete que solicitan la formación pedidas por todas las bancadas de comisiones investigadoras. En consecuencia, debería hacerse un esfuerzo por aprobar la prórroga del tiempo destinado a proyectos de acuerdo, a fin de evitar que queden sin resolver por dos semanas. En segundo lugar, comparto plenamente lo señalado por la diputada señora Guzmán y el diputado señor Elgueta, autores, entre otros, del proyecto para hacer más eficiente la función policial. Es obvio que habría sido interesante despacharlo hoy, pero un proyecto de esa envergadura amerita un estudio responsable de las Comisiones. He dicho. El señor LEÓN (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Alvarado. El señor ALVARADO.- Señor Presidente, es indudable que quienes estamos en este momento en la Sala compartimos el criterio de ampliar el tiempo destinado a proyectos de acuerdo, pero recién se acaba de rechazar uno por falta de quórum. En consecuencia, no tiene sentido discutir los demás si no se va a lograr el quórum mínimo necesario para aprobarlos. El señor LEÓN (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Orpis. El señor ORPIS.- Señor Presidente, sólo quiero reiterar mi petición a la Mesa, para que se informe por qué se retiró de la Tabla el proyecto de integración eléctrica. El señor LEÓN (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Masferrer. El señor MASFERRER.- Señor Presidente, de la discusión se desprende que hay muchos informes de comisiones investigadoras que no han sido sometidos a la consideración de esta Sala. Sin embargo, me gustaría saber cuántas iniciativas ha enviado el nuevo Gobierno. Ahí está el problema. Ya cumplió más de cien días y no se han remitido proyectos de ley. Eso es lo que la gente tiene que saber. El señor LEÓN (Vicepresidente).- Señor diputado, esa consulta la debe hacer a través de la Oficina de Informaciones de la Cámara de Diputados y no a través de la Mesa. Tiene la palabra el diputado señor Hernández. El señor HERNÁNDEZ.- Señor Presidente, solicito la suspensión de la sesión para efectuar una reunión de Comités. El señor LEÓN (Vicepresidente).- Cito a reunión de Comités. Se suspende la sesión. AUMENTO DE LA CUOTA DE CAPTURA DE LA MERLUZA EN LA DÉCIMA, UNDÉCIMA Y DUODÉCIMA REGIONES. Transcurrido el tiempo de suspensión: El señor LEÓN (Vicepresidente).- Continúa la sesión. El señor Prosecretario dará lectura al siguiente proyecto de acuerdo. El señor ZÚÑIGA (Prosecretario).- Proyecto de acuerdo Nº 416, de los diputados señores Alvarado, Álvarez y Pablo Galilea: “Considerando: 1.Que, en los últimos días la opinión pública ha podido advertir el creciente clima de tensión que ha generado la situación de los pescadores artesanales. Esta situación afecta con mayor fuerza a los pescadores de merluza de las regiones X, XI y XII. 2.Que esta crítica situación ha llevado a los pescadores de la zona a realizar diferentes manifestaciones, a fin de expresar su molestia por el incumplimiento por parte de algunos actores de las normas que regulan el sector y con la autoridad gubernamental por no haber sido capaz de ofrecer alternativas de solución. Así, en Punta Arenas más de 200 pescadores bloquearon por más de 3 horas la ruta norte que conecta esa ciudad con Puerto Natales, Porvenir y Puerto Williams. Al día siguiente en Puerto Chacabuco más de 500 pescadores artesanales impidieron el desembarco de los navíos de las pesqueras y bloquearon el ingreso a las empresas, lo que provocó la pérdida de un número importante de toneladas de pescados. Días antes en Puerto Cisnes, cerca de 400 pescadores ocuparon el Municipio de la ciudad y las oficinas regionales del Sernap en Puerto Aisén. Otras protestas similares se han registrado en otras regiones del país. 3.Que las principales críticas radican en la incursión de buques factorías en las áreas de reserva de cinco millas y la reducción de las cuotas de extracción. En el caso particular de Magallanes la cuota anual no excede en la actualidad la cantidad de 950 toneladas. 4.Que resulta fundamental no sólo una mayor fiscalización en el cumplimiento de la normativa que regula la pesca por parte de las empresas del sector, sino además revisar los análisis técnicos que motivaron la reducción y reevaluar la factibilidad de aumentar las cuotas de captura de merluza en la zona austral del país. Proyecto de acuerdo: La Cámara de Diputados acuerda solicitar al Presidente de la República estudiar la factibilidad de aumentar la cuota de captura de la merluza en las Regiones X, XI y XII y solicitar una mayor fiscalización de la normativa que regula el sector”. El señor LEÓN (Vicepresidente).- Para hablar a favor del proyecto, tiene la palabra el diputado señor Pablo Galilea. El señor GALILEA (don Pablo).- Señor Presidente, la crítica situación económica que viven los pescadores artesanales queda en evidencia al analizar algunas cifras. En el caso particular de la Región de Aisén, el número de toneladas de extracción de merluza mensual asignada a estos pescadores alcanza sólo a 300, en circunstancias que en el sector hay 3 mil pescadores artesanales. Si dividimos las 300 toneladas por este número, da un resultado de 100 kilos por pescador. Como hoy día se les están pagando 600 pesos por kilo, obtienen un ingreso mensual de 60 mil pesos. Para tener derecho a zarpe, en cada bote deben ir dos pescadores; es decir, los 60 mil pesos de ingreso bruto deben dividirse por dos. Además, hay que deducir los costos correspondientes. Todo esto ha producido la crítica situación que están viviendo esos pescadores. Aparte de lo anterior, no se está cumpliendo la ley de pesca en dos aspectos fundamentales: no se ha actualizado el registro de pescadores artesanales, y aún no se implementan los posicionadores satelitales en los barcos industriales, lo que, sin duda, debe implementarse a la brevedad. Por lo tanto, pedimos estudiar un aumento de la cuota de captura de la merluza y, además, mayor fiscalización de la normativa que regula el sector. He dicho. El señor LEÓN (Vicepresidente).- Para hablar a favor del proyecto de acuerdo, tiene la palabra el diputado señor Pedro Muñoz. El señor MUÑOZ (don Pedro).- Señor Presidente, me sumo a este proyecto de acuerdo presentado por los colegas Rodrigo Álvarez, Claudio Alvarado y Pablo Galilea. El problema que hacen presente en el proyecto de acuerdo se produce con mayor fuerza en la Duodécima Región, ya que las permanentes cuotas de merluza que fija la Subsecretaría de Pesca no alcanzan a satisfacer las expectativas de quienes se dedican a esta actividad: los pescadores artesanales. Uno de los factores que atentan en contra de la captura de la merluza austral por parte de los pescadores artesanales es que en aguas interiores operan también buques industriales. Hace bastante tiempo, presenté un proyecto de ley, que en este momento se encuentra en la Comisión de Agricultura, Silvicultura y Pesca, en donde solicito que a los buques industriales se les autorice para salir al mar exterior, dejando el mar interior sólo a los pescadores artesanales, tal como lo señala la ley de pesca y acuicultura. De acuerdo con todos los antecedentes que he señalado, me sumo a la petición de los diputados firmantes del proyecto de acuerdo y, además, solicito al Ejecutivo que realice un estudio y una evaluación de la biomasa para determinar, de una vez por todas, si se ha fijado la cuota suficiente de merluza austral para ser capturada en nuestra región. He dicho. El señor LEÓN (Vicepresidente).- Para hablar en contra del proyecto de acuerdo, tiene la palabra el diputado señor Enrique Jaramillo. El señor JARAMILLO.- Señor Presidente, estoy en una mínima parte de acuerdo con los autores del proyecto. Sin embargo, en una conversación sostenida con el representante de la Undécima Región, colega Leopoldo Sánchez, hemos llegado al acuerdo de oponernos a la aprobación del proyecto, por cuanto aborda de manera muy parcial la problemática de la pesquería de la merluza austral, específicamente, el complejo manejo de la especie merluza del sur. En la propuesta de los colegas diputados señores Alvarado, Álvarez y Pablo Galilea se pide aumento de cuotas, pero no se mencionan temas tan relevantes como la falta de una legislación idónea para la pesca en aguas interiores, y la distribución de la cuota global de captura entre el sector industrial y artesanal. También, en Aisén, existe carencia de un consejo zonal de pesca y, además, falta un registro pesquero artesanal actualizado que permita controlar el esfuerzo pesquero que, en los términos actuales, impacta negativamente sobre los precios de compra de la especie, como muy bien mencionó el diputado señor Galilea. Pedir aumento de cuotas, sin más, no es la solución a un problema tan grave como el que vive la actividad pesquera, más aún en las aguas del sur austral. Sinceramente, creo que el proyecto de acuerdo, al ser redactado, recogió la efervescencia del momento, el agudo conflicto vivido, considerando los hechos sucedidos con posterioridad, todo lo cual le hace perder actualidad y procedencia. Por ello, con mucho respeto insisto en este planteamiento. El diputado señor Leopoldo Sánchez, quien, por razones de salud, no está presente, era fervientemente contrario a este proyecto. Por lo tanto, rechazaremos el proyecto de acuerdo mencionado. El señor LEÓN (Vicepresidente).- Ofrezco la palabra para hablar en contra del proyecto. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. En votación. Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 37 votos; por la negativa, 4 votos. No hubo abstenciones. El señor LEÓN (Vicepresidente).- Aprobado. Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Alessandri, Álvarez, Ascencio, Bertolino, Correa, Díaz, Dittborn, Espina, Fossa, Galilea (don Pablo), García (don René Manuel), García (don José), García-Huidobro, Gutiérrez, Guzmán (doña Pía), Hales, Hernández, Huenchumilla, Jarpa, León, Lorenzini, Longton, Martínez (don Rosauro), Monge, Mora, Mulet, Muñoz (don Pedro), Núñez, Orpis, Ortiz, Palma (don Osvaldo), Prokurica, Rincón, Van Rysselberghe, Velasco, Venegas y Vilches. Votaron por la negativa los siguientes señores diputados: Ávila, Jaramillo, Urrutia y Villouta. APOYO A MISIÓN DE LA OEA EN EL PERÚ PARA EVALUAR SU PROCESO DEMOCRÁTICO. El señor LEÓN (Vicepresidente).- El señor Prosecretario dará lectura al siguiente proyecto de acuerdo. El señor ZÚÑIGA (Prosecretario).- Proyecto de acuerdo Nº 418, de la señora Soto, doña Laura; señores Seguel, Sánchez, Tuma, Bustos, don Juan; Leal, Aguiló, Girardi, señora Muñoz, doña Adriana; y señor Elgueta. “Considerando: 1.Las recientes elecciones presidenciales en la República del Perú, las que, por la información entregada por observadores internacionales acreditados, estuvieron rodeadas de una serie de irregularidades que les restan legitimidad y transparencia. A grado tal que uno de los dos candidatos en la segunda vuelta, se vio obligado a retirarse de la contienda por falta de garantías acerca de la limpieza del proceso. 2.Que la resolución 1080 de la OEA, conocida como la declaración de Santiago, prescribe que la democracia representativa es condición indispensable para la estabilidad, la paz y el desarrollo de la región. Asimismo, establece que ante hechos que ocasionen una interrupción abrupta o irregular del proceso político institucional democrático de un Estado miembro, la OEA puede autoconvocarse para examinar la situación y decidir criterios de solución. 3.Que ante la situación planteada en el Perú, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), organismo dependiente de la OEA, el pasado 4 de junio entregó un informe en el que declara que debido al quiebre del proceso democrático peruano se hace necesario allí el restablecimiento del Estado de Derecho y la convocatoria a elecciones libres y soberanas que cumplan con los estándares internacionales respectivos. 4.Que nuestro país ha adoptado frente a estos acontecimientos una actitud observante, expresando por medio de nuestra canciller que Chile hará un seguimiento de la situación peruana enfocado al fortalecimiento del sistema democrático, del sistema electoral, así como la generación de mecanismos que viabilicen la construcción en Perú de un sistema en el cual el diálogo se produzca entre todos los interlocutores. 5.Que los cancilleres reunidos en la XXX asamblea de la OEA, el día 5 de junio del presente, resolvieron enviar una misión de alto nivel a Perú con el objetivo de evaluar el proceso democrático, de ver con el gobierno y la oposición opciones y recomendaciones dirigidas a un mayor fortalecimiento de la democracia en ese país. En atención a los fundamentos anteriormente nombrados, la Cámara de Diputados de Chile ha adoptado el siguiente proyecto de acuerdo: La Cámara de Diputados acuerda solicitar a su Excelencia el Presidente de la República que instruya al Ministerio de Relaciones Exteriores a fin de que preste el máximo de colaboración a la misión de alto nivel que enviará la OEA al Perú para evaluar su proceso democrático y que adopte una posición activa para llevar a buen fin esta misión. Asimismo, solicita que se ofrezca asistencia técnica en materia de implementación de procesos electorales, sistemas de recuentos y calificación de elecciones”. El señor LEÓN (Vicepresidente).- Para hablar a favor del proyecto de acuerdo, ofrezco la palabra. El señor RINCÓN.- Señor Presidente, si le parece, que se apruebe por unanimidad. El señor LEÓN (Vicepresidente).- No hay unanimidad, señor diputado. Para hablar a favor, ofrezco la palabra. Para hablar en contra del proyecto, tiene la palabra el diputado señor Gustavo Alessandri. El señor ALESSANDRI.- Señor Presidente, si bien es muy loable la intención de los autores de este proyecto, en nuestra opinión ya pasó la oportunidad. Se realizó la elección, bien o mal, y ha sido reconocida por los tribunales electorales del Perú, por lo que nos parece que no es conveniente este tipo de intervenciones cuando conocemos bien quién será el Presidente de esa nación. A mayor abundamiento, la Cancillería, y creo que buena parte del país, han iniciado una verdadera ofensiva diplomática sobre el Perú y Bolivia, a fin de terminar con innumerables problemas que existían por las más variadas razones. Es del caso recordar que en una oportunidad no se complementaron los convenios con Perú porque el Presidente de la época se negó asistir a Lima, porque allá no existía un régimen democrático en los mismos términos que regía en Chile. ¿Qué trajo consigo esa determinación? Que nos demoramos cuatro años en restablecer las conversaciones, volver a buscar soluciones en Arica y entregar el muelle iniciado en 1922 y terminado durante el gobierno del Presidente Ibáñez. Este proyecto, además de ser extemporáneo, no es conveniente y obstruiría la ofensiva que está realizando el Ministerio de Relaciones Exteriores, tendiente a obtener fines perfectamente determinados, como los que he señalado. He dicho. El señor LEÓN (Vicepresidente).- Ofrezco la palabra para hablar en contra del proyecto. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. En votación. Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 9 votos; por la negativa, 17 votos. Hubo 7 abstenciones. El señor LEÓN (Vicepresidente).- Por no haberse reunido el quórum, se repetirá la votación. Repetida la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 8 votos; por la negativa, 26 votos. Hubo 6 abstenciones. El señor LEÓN (Vicepresidente).- Rechazado el proyecto de acuerdo. Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Ávila, Jarpa, Lorenzini, Ojeda, Ortiz, Reyes, Rocha y Urrutia. Votaron por la negativa los siguientes señores diputados: Alessandri, Álvarez, Bertolino, Correa, Cristi (doña María Angélica), Díaz, Dittborn, Espina, Fossa, Galilea (don Pablo), García (don René Manuel), García (don José), García-Huidobro, Gutiérrez, Guzmán (doña Pía), Longton, Martínez (don Rosauro), Núñez, Palma (don Osvaldo), Prokurica, Recondo, Rincón, Valenzuela, Van Rysselberghe, Vilches y Villouta. Se abstuvieron los diputados señores: Ascencio, León, Monge, Mora, Muñoz (don Pedro) y Ulloa. CREACIÓN DE COMISIÓN INVESTIGADORA DE LA CONCENTRACIÓN ECONÓMICA EN CHILE. El señor LEÓN (Vicepresidente).- El señor Prosecretario dará lectura al siguiente proyecto de acuerdo. El señor ZÚÑIGA (Prosecretario).- Proyecto de acuerdo Nº 419, de los señores Salas, Lorenzini, Ortiz, Pareto, Jiménez y Arratia. “Considerando: El auge del sistema económico imperante, la economía de mercado, al cual ha colaborado el Estado al apoyar los procesos de privatización de las empresas de servicio público, ha dejado en evidencia falencias importantes en los respectivos marcos reguladores de dichas empresas. Una de las condiciones para la privatización en el sector de servicios, y que es y debe ser irrenunciable para cualquier estado, en particular el chileno, es que ellas debían ir acompañadas de un marco legal que regulara fuertemente su actividad, en resguardo de los intereses de los clientes, que en caso del sistema sanitario y el eléctrico, equivale a decir, es resguardo de las necesidades de toda la población del país. Uno de los principales problemas que se han verificado durante las últimas décadas tiene que ver con las modificaciones a la estructura de propiedad en sectores que son estratégicos para el país. Esto ha resultado en una compleja concentración económica, que está llegando a límites inaceptables. Los efectos que dicho fenómeno puede provocar: una regresión en el desarrollo de nuestro sistema democrático, perjudicando la anhelada equidad en la distribución del ingreso; generar factores de riesgo en la competencia; crear un potencial riesgo de corrupción al estado regulador y, por sobre todo, generar influencias y contrapesos al Poder Político, indeseables. En el Chile actual, y según informaciones recopiladas, 4 bancos tienen más del 50% del sector; 2 empresas eléctricas manejan casi la totalidad del sector interconectado; 4 empresas concentran el mercado de afiliados a las isapres y sólo 3 AFP reciben casi el 70% de los fondos destinados a previsión de los chilenos. Y suma: sólo 4 empresas compiten en el mercado lechero; 3 cadenas se han apropiado del mercado farmacéutico y el tráfico aéreo está prácticamente en una sola mano. Resulta preocupante comprobar que, pese a estas constataciones, la discusión del tema de la concentración económica es resistida en nuestro país, y en momentos en que hay una creciente preocupación por los derechos de los ciudadanos y los consumidores. Estos antecedentes avalan la necesidad de estudiar, por un lado, la concentración económica que se está produciendo en distintos sectores, y, por otro, el papel, atribuciones y efectividad de la labor que realizan los órganos fiscalizadores. Por tanto, solicito a esta honorable Cámara tener a bien y dar su aprobación al siguiente Proyecto de acuerdo: 1.La Cámara de Diputados acuerda crear una Comisión Especial Investigadora de la Concentración Económica en Chile, que estudie las operaciones económicas en los diferentes sectores del país, para determinar situaciones de transgresión a las leyes sobre concentración monopólica, así como el cumplimiento de los marcos regulatorios que las rigen. 2.Dicha Comisión deberá abocarse también a indagar el rol y cumplimiento que los órganos fiscalizadores en cada área, han desarrollado en cumplimiento de sus funciones propias”. El señor LEÓN (Vicepresidente).- Para hablar a favor del proyecto, tiene la palabra el señor Lorenzini. El señor LORENZINI.- Señor Presidente, en el ánimo de que esta Cámara continúe considerando temas de fondo, como lo ha estado haciendo estos últimos meses, hemos estimado necesario y urgente estudiar la situación de la concentración económica en términos generales en nuestro país, problema que hemos abordado con criterio positivo. Lo que más puede contribuir a solucionar el problema del desarrollo, sobre todo en un mundo globalizado, que hoy cuenta con Internet, es que exista más competencia. Por lo tanto, debemos incentivar el aumento de quienes participan en los distintos mercados y eliminar las barreras naturales, dando también más protección al consumidor. Es decir, promover que los distintos organismos reguladores del país tengan una actuación conjunta y coherente. El proyecto tiene dos finalidades: una, visualizar cuál es la situación de la concentración económica en todos los sectores. Por ejemplo, de acuerdo con una información que se me entregó hace algunos días, cuatro bancos poseen el 52 por ciento de las colocaciones. Por otro lado, como lo expresó el presidente de un banco alemán, que nos visitó, está la importancia que en los países desarrollados han adquirido, en los últimos tiempos, los organismos antimonopólicos. En nuestro país debemos estudiar la posibilidad de crear tribunales económicos independientes. Hoy, los organismos antimonopólicos y la Fiscalía Económica no cuentan con recursos ni con suficiente apoyo ni tecnología para supervisar los mercados nacionales. Por lo tanto, la idea es crear una comisión, en términos propositivos, que se aboque a estudiar el tema de la concentración económica en Chile, sin tener ninguna preconcepción respecto de sus resultados y, sobre la base de eso, fortalecer los organismos antimonopólicos, buscar la posibilidad de crear tribunales económicos y ver en qué sectores esta concentración estaría afectando la competencia y, sobre todo, a los consumidores. Gracias. El señor LEÓN (Vicepresidente).- Para hablar a favor, tiene la palabra el diputado señor Ávila. El señor ÁVILA.- Señor Presidente, considero que el proyecto de acuerdo en debate es crucial en el momento que vive la economía del país. Todos los esfuerzos que llevan a cabo las autoridades políticas por imprimir una mayor democratización de todos los espacios de la sociedad y poner el acento en una mayor justicia, un cierto equilibrio en los diferentes sectores económicos y, ciertamente, crear mayores oportunidades para los jóvenes, todo esto, está siendo desnaturalizado y debilitado profundamente a raíz del proceso creciente de concentración económica que, día a día, advertimos en el país. Aquí se dan sólo algunos datos ilustrativos de este fenómeno, que es mucho más profundo. Naturalmente, está causando gran incidencia en el tema de la desocupación. A medida que ciertas empresas, en determinados sectores, van adquiriendo un carácter monopólico, eliminan, por una parte, fuentes de trabajo, pero, por otra, someten a una verdadera esclavitud a los productores, los que fundamentalmente quedan en la total indefensión, porque el Estado chileno carece de las herramientas para frenar este proceso. Ojalá los parlamentarios de Derecha que representan zonas agrícolas me refiero a quienes en esta Sala representan a las provincias del sur hayan presenciado hace pocos días manifestaciones, cuyos integrantes incluso amenazan con movilizaciones. Todo eso es consecuencia de los problemas que aquí se plantean. Por lo tanto, los invito a apoyar esta iniciativa, porque apunta precisamente a corregir esas anomalías. He dicho. El señor LEÓN (Vicepresidente).- Para hablar en contra del proyecto, tiene la palabra el diputado señor Álvarez. El señor ÁLVAREZ.- Señor Presidente, dos cosas previas. Acá se plantea un tema que hemos discutido muchas veces con mi amigo el diputado Pablo Lorenzini. Hay dos puntos centrales que han abordado los diputados Ávila y Lorenzini, con los cuales estoy de acuerdo. Uno, es el debate o análisis respecto de la concentración de los mercados y sobre las medidas para buscar su desconcentración. Ello, sin duda alguna, es el tema de si debemos replantearnos cuál es el mercado relevante para la aplicación de las distintas conductas antimonopólicas. O sea, los colegas tienen toda la razón de que esa materia se debe discutir. Tiene mucha razón el diputado señor Lorenzini, quien ha hecho esfuerzos importantes en la línea de crear tribunales económicos y de fortalecer la acción de nuestros organismos antimonopólicos. ¿Por qué me voy a oponer a esta iniciativa? Por la misma razón por la que originalmente rechacé un proyecto para investigar la concentración bancaria, el cual, cuando se presentó por segunda vez, sí lo aprobé, porque acá en el punto 1 del proyecto de acuerdo, estamos transgrediendo nuestras facultades legislativas, como Congreso. Nosotros no podemos funcionar como comisión para determinar situaciones de transgresiones a las leyes sobre concentración monopólica, o el cumplimiento de los marcos regulatorios que las rigen. Esa no es nuestra misión y no podemos traspasar las funciones propias del Congreso para llegar al análisis de conductas concretas y decir si se está transgrediendo o no la ley. Ante cualquier mercado o conducta, o respecto de la ley de bancos, no podemos decir “esto está mal o esto está bien”, porque no nos corresponde a nosotros adoptar esa determinación, sino a la Fiscalía y a los tribunales. Dentro del marco de separación de poderes, no nos cabe, como Congreso, señalar si se ha transgredido o no la ley en un caso específico. No es materia propia del Poder Legislativo. Por el punto 2, votaría a favor la iniciativa, tal como lo hice cuando se presentó por segunda vez el proyecto de concentración bancaria. Sin embargo, por este problema constitucional serio que advierto, no puedo votar a favor de este proyecto de acuerdo. Gracias. El señor LEÓN (Vicepresidente).- Ofrezco la palabra para hablar en contra. El señor DITTBORN.- Pido la palabra. El señor LEÓN (Vicepresidente).- No puedo dar la palabra a un diputado de la misma bancada. Ofrezco la palabra. En votación Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 29 votos; por la negativa, 13 votos. Hubo 5 abstenciones. El señor LEÓN (Vicepresidente).- Aprobado el proyecto de acuerdo. Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Acuña, Ascencio, Ávila, Elgueta, Encina, Espina, Gutiérrez, Hales, Hernández, Huenchumilla, Jarpa, León, Lorenzini, Martínez (don Gutenberg), Mora, Mulet, Núñez, Ojeda, Olivares, Ortiz, Reyes, Rincón, Salas, Urrutia, Valenzuela, Velasco, Venegas, Villouta y Walker (don Patricio). Votaron por la negativa los siguientes señores diputados: Álvarez, Correa, Cristi (doña María Angélica), Dittborn, Galilea (don Pablo), Guzmán (doña Pía), Kuschel, Longton, Martínez (don Rosauro), Recondo, Ulloa, Van Rysselberghe y Vilches. Se abstuvieron los diputados señores: Díaz, Fossa, Jaramillo, Muñoz (don Pedro) y Prokurica. CONSTITUCIÓN DE COMISIÓN DE DROGAS EN INVESTIGADORA DEL INGRESO DE CAPITALES EXTRANJEROS PROVENIENTES DEL NARCOTRÁFICO. El señor LEÓN (Vicepresidente).- El señor Prosecretario dará lectura al siguiente proyecto de acuerdo. El señor ZÚÑIGA (Prosecretario).- Proyecto de acuerdo Nº 420, de los señores Orpis y Díaz. “Considerando: 1. Que con fecha veintiocho de enero de 1999 ante el Notario Público Sergio Carmona Barrales se constituyó la sociedad “Aero Continente S.A.”. 2. Que en el art. tercero transitorio de dicha escritura se señala que el “capital social de cinco millones de pesos dividido en cien acciones nominativas, ordinarias y sin valor nominal que suscriben de la siguiente forma: uno) don Jorge Portilla Barraza suscribe y paga en este acto noventa y nueve acciones”. dos) don Félix Manuel González Díaz suscribe en este acto una acción”. 3. Que en el art. primero transitorio de la escritura “El Directorio provisorio de la sociedad estará integrado por los señores Jorge Portilla Barraza, Félix M. González Díaz y doña Lupe Maritza Zevallos González”. 4.Que en el mes de noviembre de 1999 “Aero Continente S.A.” solicitó y le fue aprobado un aumento de capital ante el Comité de Inversión Extranjera dependiente del Ministerio de Economía vía decreto ley 600 por aproximadamente US$ 2 millones de dólares. 5. Que por informaciones recogidas, con posterioridad Aero Continente Perú compró el 49% de la sociedad constituida en Chile. 6. Que “Aero Continente Perú” ha sido una empresa seriamente cuestionada en Perú. En 1995 estalla en ese país el famoso proceso en contra de los hermanos López Paredes, más conocido como el cartel de “Los Norteños”, quienes encabezaban una de las organizaciones de narcotráfico más importantes detectadas en Perú. Una de las personas procesadas en este caso resultó ser Fernando Zevallos González, ex propietario de Aero Continente. Con fecha 15 de enero de 1995, pocos días después de estallar el caso en contra del cartel “Los Norteños”, en una Junta General Extraordinaria, Fernando Zevallos cedió a don Jorge Portilla Barraza (cuñado de este) a título gratuito un porcentaje mayoritario de la empresa Aero Continente, según consta de la escritura pública otorgada ante la notaría “Lamas” en Perú. Con posterioridad don Jorge Portilla B. habría traspasado las acciones de la empresa aeronáutica a doña Lupe Maritza Zevallos González, hermana de Fernando Zevallos, quien se desempeña en la actualidad como presidenta del Directorio de Aero Continente. De esta manera la sociedad chilena Aero Continente S.A. está integrada mayoritariamente por don Jorge Portilla cuñado o ex cuñado de Fernando Zevallos a quien éste le traspasa las acciones D, y por la hermana de Fernando Zevallos, doña Lupe Zevallos. Al poco tiempo, don Fernando Zevallos se fuga. Actualmente tiene una orden de detención internacional. 7. Que con fecha 10 de diciembre de 1997, la Sala Superior especializada en delitos de tráfico ilícito de drogas dependiente de la Corte Suprema de Perú, en el expediente Nº 6596 se acusa a don Fernando M. Zevallos González por “tráfico ilícito de drogas, receptación de bienes provenientes del tráfico ilícito de drogas y tráfico ilícito de drogas agravado”. (Pág. 6). En el mismo documento se reserva la sentencia al señor Zevallos “hasta cuando estos sean habidos y puestos a disposición de esta Sala, por lo que deberá oficiarse a la policía judicial reiterándose sus respectivas órdenes de captura”. Es del caso señalar que el representante del Ministerio Público, el fiscal superior en el Perú, don Carlos Bringas Villar pidió condenas de 15 años para el señor Fernando M. Zevallos G. quien deberá demostrar el origen lícito de la empresa de Aviación. 8. Que en el parte Nº 1430195 de Dinandros (unidad especializada de drogas en Perú) en la letra “B” de sus conclusiones se establece “Que ha quedado demostrado que don Fernando Melciades González; María Mónica Córdova Sánchez y John Yván Mejía Magnini concertaron para utilizar la empresa Aero Continente S.A. y poder introducir sistemáticamente bienes de capital valorados en US$ 43 millones de dólares, consistentes en 12 aviones en un período desde abril de 1992 a enero de 1995 y reportar las ganancias que producen a los EE.UU. donde son administradas por los primeros nombrados, desconociéndose el origen patrimonial y no haberse tenido a la vista los documentos tributarios que justifiquen el indicado patrimonio” y “se demuestra en esta investigación con los cuadros que se anexan, no descartándose la posibilidad de que los mismos sean producto del lavado de dinero proveniente del tráfico ilícito de drogas, por lo que la autoridad judicial competente dispondrá lo conveniente a fin de que se sirvan demostrar fehacientemente sus capitales iniciales y el incremento posterior a fin de determinar si tienen origen potencialmente ilícito”. En la letra “C” del mismo documento señala “La empresa Aero Continente durante 1994 adquiere 6 aviones más por alquiler venta conforme se demuestra en el cuadro que se adjunta desconociéndose el origen del dinero que dichas adquisiciones en razón que sus directivos no se han presentado a esta Dinfi a esclarecer dicha situación y entregar la documentación correspondiente, por lo que la autoridad judicial competente dispondrá lo conveniente a fin de que se sirvan demostrar en esa instancia su origen. Letra “D” del mismo documento “Ha quedado demostrado que Fernando Melciades Zevallos González con fecha 15 de enero de 1995, al tener conocimiento que se encontraba en proceso de investigación policial por tráfico ilícito de drogas renuncia a la presidencia del directorio de Aero Continente S.A. y transfiere la totalidad de las acciones a su cuñado, el ciudadano chileno Jorge Portilla Barraza, sin haberse entregado dinero alguno en su traspaso, sino con el único objeto de evitar que se investigue su titularidad y entorno patrimonial que tenía en la mencionada compañía. En la letra “E” del mismo documento se señala: “En la presente ampliación de la investigación, se ha tenido a la vista la documentación remitida por el Ministerio Público, por el juzgado ad hoc, el Banco Interandino Saema, la Oxy, la presentada por la Agencia de Aduana Milne Integración Aduanera S.A. y la presentada por Aero Continente S.A., siendo imprescindible contar con los libros contables y la información proporcionada por la Banca Sunat para determinar plenamente si existe origen ilícito del patrimonio que sirvió para la adquisición de las aeronaves que operan en Aero Continente de propiedad de Fernando Melciades Zevallos González. 9. Que a partir del mes de enero de 1999 los medios de comunicación en nuestro país de manera sistemática entregó información detallada sobre la vinculación de Aero Continente como empresa en que se lavaba dinero, de su ex propietario el prófugo de la justicia Fernando Zevallos, y las intenciones de quienes fueron cesionarios a título gratuito (su cuñado Jorge Portilla, y posteriormente su hermana Lupe Zevallos) de las acciones de compañía aérea al estallar el escándalo de cartel “Los Norteños”, para instalarse en Chile. Con fecha 23 y 24 de enero de 1999 a través de los diarios “El Diario”, “El Mercurio”, “La Hora” y “Las Últimas Noticias” se publica que Aero Continente iniciará sus actividades en Chile. Con fecha 14 de marzo de 1999 el diario “La Tercera” bajo el título “Buscan en Chile a capo del narcotráfico peruano”. En un extenso artículo se da a conocer públicamente los cargos en contra de Fernando Zevallos realizados por la Corte Suprema de Perú, las pruebas que existen en dicho proceso, y la reiteración de la orden de captura internacional por ser prófugo de la justicia. Con fecha 15 de marzo de 1999 el diario “La Tercera” informa bajo el título “Gobierno recibió informes de narco peruano prófugo”. Se señala en el artículo que la policía chilena, en coordinación con las autoridades limeñas, realizan pesquisas sobre el caso del ex propietario de Aero Continente Fernando Zevallos G. En este artículo se señala cómo su hermana Lupe Zevallos, y su esposo Jorge Portilla realizan gestiones para operar en Chile. 10. Que el Comité de Inversión Extranjera de acuerdo al art. 15 letra “f” tiene las facultades para investigar la “idoneidad” de quienes ingresan capitales mediante el decreto ley Nº 600. 11. No obstante todo lo anterior no sólo se permitió operar a la compañía en Chile, sino que el Comité de Inversión Extranjera autorizó en el mes de noviembre de 1999 un aumento de capital a través del decreto ley Nº 600. 12. Que el caso Aero Continente no es único respecto del ingreso de capitales vinculados con el narcotráfico que han ingresado al país con el aval del Estado a través del Comité de Inversión Extranjera o el Banco Central. El 24 de febrero de 1997 Amado Carrillo Fuentes más conocido como el “Sr. de los cielos”, jefe del cartel de narcotráfico mexicano “Juárez”, ingresó al país bajo el nombre de Juan Arriaga Rangel con la intención de quedarse a residir en Chile al verse asediado en México. Previamente había viajado a nuestro país el segundo hombre del cartel conocido como Manuel de Jesús Bitar Tafich, para observar las condiciones de seguridad que ofrecía nuestro país para que se refugiara Carrillo. El 2 de diciembre de 1996 Bitar obtuvo la aprobación por parte del Comité de Inversión Extranjera de US$ 300.000 a través del DL Nº 600 sin que este organismo se percatara, para la construcción de un condominio de 10 viviendas en Peñalolén o La Florida. El 3 de abril de 1997, el propio Amado Carrillo, bajo el nombre falso Juan Antonio Arriaga Rangel (pero en el pasaporte aparece su propia foto) solicita al Comité de Inversión Extranjera ingresar US$ 2 millones de dólares como aporte de capital a la Constructora e Inmobiliaria Hércules Ltda. para la adquisición de bienes raíces, loteamiento, construcción, administración y enajenación de los mismos, adquisición de vehículos y enajenación. Taller mecánico. Aparece como socio y representante legal Manuel Jesús Bitar Tafich. Esta operación fue aprobada con fecha 22 de abril. Existiría una tercera operación destinada a la propia inmobiliaria por US$ 3.700.000, que habría sido aprobada con fecha 27 de mayo. A su retorno al país, Mario Silva Leiva ingresó US$ 2.330.620 a través del Banco O’Higgins proveniente de Holanda entre 1988 y 1990. Lo hizo a través de su sobrino Mario Silva Reyes, argentino radicado en Italia. Mediante una operación autorizada por el Banco Central efectuó una reinternación de divisas a través del capítulo XIV del Compendio de Normas sobre cambios internacionales. El destino sería la remodelación y construcción de la Galería Copacabana. Para justificar el origen de los fondos ingresados por un monto aproximado de US$ 2.800.000 el procesado adjunta escrituras de supuestas ventas en Brasil. Posteriormente se demostró que tales propiedades no existían. El Servicio de Impuestos Internos con fecha 14-12-1992 entabla una querella por fraude tributario, causa rol Nº 145.886 del Primer Juzgado del Crimen de Santiago. De esta acusación fue absuelto con fecha 11-03-1994. Ni el Banco Central, o el propio tribunal efectuaron investigación alguna para determinar que tales escrituras eran falsas. 13. Que de estos hechos quedan demostradas dos situaciones: 1.Que el Comité de Inversión Extranjera, no obstante tener la facultad para investigar la idoneidad de quienes solicitan ingresar capitales a través del DL Nº 600, o no lo ha hecho o se ha realizado con negligencia. 2.Que ha quedado demostrado que nuestra legislación es absolutamente vulnerable al ingreso de divisas proveniente del narcotráfico. Proyecto de acuerdo: Solicitar a la Sala de la Cámara de Diputados para que la Comisión de Drogas se constituya en comisión para determinar: a)Determinar las responsabilidades del Comité de Inversión Extranjera en el ingreso de capitales provenientes de narcotráfico. b)Investigar los procedimientos y los resguardos utilizados por el Comité de Inversión Extranjera y el Banco Central respecto de las personas que al amparo del DL Nº 600 y el capítulo XIV ingresan dineros provenientes del narcotráfico. c)Analizar y proponer modificaciones legales para evitar que ingresen a nuestro país capitales provenientes del narcotráfico”. El señor LEÓN (Vicepresidente).- En discusión. Para hablar a favor del proyecto de acuerdo, tiene la palabra el diputado señor Espina. El señor ESPINA.- Señor Presidente, el proyecto de acuerdo en comento, presentado por el diputado señor Jaime Orpis y suscrito por varios señores diputados, entre ellos el señor Eduardo Díaz, aborda un tema de extraordinaria importancia: la necesidad de que la Cámara de Diputados, a través de la Comisión Especial de Drogas, analice e indague a fondo la forma en que el Comité de Inversión Extranjera investiga los recursos que puedan estar vinculados con el narcotráfico. En tal sentido, no sólo apoyamos el proyecto de acuerdo, sino que nos alegramos de una iniciativa de esta naturaleza. El señor LEÓN (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Orpis. El señor ORPIS.- Señor Presidente, desde mi punto de vista, este proyecto de acuerdo tiene mucha relevancia, por cuanto la batalla contra la droga debe darse en todos los frentes. Más importante que su parte resolutiva, me gustaría que los diputados prestaran atención a los considerandos que lo sustentan. Allí se consignan los casos de tres carteles que, sin mayores dificultades, han ingresado divisas al país y cuya autorización contó con la aprobación del Banco Central o del Comité de Inversión Extranjera. Es decir, los carteles que trafican droga obtuvieron, en la práctica, la autorización del Estado de Chile e, incluso, celebraron contratos con él. El señor PÉREZ (don Aníbal).- ¡Eso no es cierto! El señor ORPIS.- Señor Presidente, quiero ser muy categórico en este tema: lo que estoy señalando no lo digo respecto de ningún gobierno en particular. Se trata de tres casos: uno, que se inicia en 1988; otro, cuyos antecedentes datan de 1991 ó 1992, y un tercero, que tiene su punto de partida en 1996. El primero se vincula con el cartel de Juárez y con el ingreso de Amado Carrillo; el segundo, con Mario Silva Leiva, y el tercero, con el caso peruano. Reitero, no estoy cuestionando a ningún gobierno. Lo único que estoy diciendo es que si se toma en consideración la legislación vigente, el Estado de Chile es absolutamente vulnerable a la entrada de capitales extranjeros vinculados con la droga. En tal sentido, el Estado debe tomar ciertos resguardos. Es verdad que Chile necesita divisas provenientes del extranjero para desarrollarse, pero no por ello podemos aceptar que ingresen en forma indiscriminada. Por eso es necesario investigar el origen de esos capitales, porque el país no puede aceptar desarrollarse con divisas provenientes del narcotráfico. Por lo tanto, el proyecto de acuerdo apunta, en su parte fundamental, a que la Comisión Especial de Drogas analice en profundidad las fortalezas y debilidades de nuestra legislación en materia de comercio exterior. Por otra parte y atendido a que esa comisión se encuentra abocada a modificar la ley de drogas, sería positivo proponer alternativas para que los entes responsables de autorizar el ingreso de capitales provenientes del extranjero, en coordinación con el Consejo de Defensa del Estado o, en el futuro, con el Ministerio Público, puedan investigar su origen. No se trata de entorpecer su entrada, pero tampoco de dar facilidades para el ingreso de carteles que operan no sólo a nivel nacional, sino internacional. Si se examinan los considerandos del proyecto de acuerdo, allí se consignan todas las pruebas que dan cuenta de cómo los tres carteles aludidos, sin mayores inconvenientes, ingresaron capitales a nuestro país. He dicho. El señor LEÓN (Vicepresidente).- Para impugnar el proyecto de acuerdo, tiene la palabra el diputado señor Encina. El señor ENCINA.- Señor Presidente, considero que el tema va mucho más allá de lo que aquí se ha planteado, pues, a mi juicio, todas las operaciones vinculadas con el lavado de dinero debieran ser investigadas. Todos sabemos qué sucedió con la ley de drogas y las dificultades habidas para levantar el secreto bancario. Aquí hay que modificar la ley y hacer extensiva la investigación a otros casos. No sé si debamos asignar tanta responsabilidad al Comité de Inversión Extranjera, pues el tema es más de fondo y se vincula con el Banco Central y la banca privada. Reitero, la Comisión Especial de Drogas debiera investigar todos los casos y no sólo algunos. ¿Por qué no se ha abocado a examinar los relacionados con Batich, Chile Motors o la “Operación océano”? Por lo tanto, propongo que la Comisión Especial de Drogas extienda su investigación a todos los casos relacionados con esta materia y, adicionalmente, determine las dificultades reales que presenta la ley de drogas para investigar el lavado de dinero. Todos sabemos que se trata de un tema de envergadura y conocemos las facilidades con que operan los capitales internacionales, esto es a través de triangulaciones con entidades bancarias que, finalmente, terminan por ingresar capitales a nuestro país. He dicho. El señor LEÓN (Vicepresidente).- Para impugnar el proyecto de acuerdo, tiene la palabra el diputado señor Gutenberg Martínez. El señor MARTÍNEZ (don Gutenberg).- Señor Presidente, para no votar en contra del proyecto de acuerdo, pido al diputado señor Orpis que nos dé facilidades en el siguiente sentido. La letra a), que se consigna en la parte resolutiva del proyecto de acuerdo, se inicia con una conclusión: “Determinar las responsabilidades del Comité de Inversión Extranjera en el ingreso de capitales provenientes del narcotráfico”. Esto, desde un punto de vista de comunicación pública, indica que la Cámara ya habría determinado que el Comité tiene responsabilidades sobre la materia en cuestión, en circunstancias que se trata de llevar adelante una investigación sobre el particular. Por el momento, bastaría con eliminar la letra a) y conservar el resto de los puntos contenidos en la parte resolutiva, pues ellos dan pie para investigar todo lo que sea menester. Además, sería positivo consignar lo señalado por el diputado señor Encina, esto es investigar los procedimientos y resguardos utilizados por el Comité de Inversión Extranjera, el Banco Central y cualquier otra organización con competencia jurídica. Considero que esos cambios facilitarían que nuestra bancada diera la unanimidad. El señor LEÓN (Vicepresidente).- Recuerdo a los señores diputados que no es posible cambiar la redacción de un proyecto de acuerdo sino invocando la unanimidad de los diputados presentes en la Sala. ¿Habría acuerdo para eliminar la letra a) de la parte resolutiva del proyecto de acuerdo e incorporar en la petición de investigación los temas señalados por el diputado señor Encina? Acordado. Aprobado por unanimidad el proyecto de acuerdo, con las indicaciones de los diputados señores Gutenberg Martínez y Francisco Encina. CONSTITUCIÓN DE COMISIONES UNIDAS PARA INFORMAR ACERCA DE ACTIVIDADES PESQUERAS DE FLOTAS EXTRANJERAS EN ALTA MAR. El señor LEÓN (Vicepresidente).- El señor Prosecretario va a dar lectura al siguiente proyecto de acuerdo. El señor ZÚÑIGA (Prosecretario).- Proyecto de acuerdo Nº 421, de la diputada señorita Sciaraffia y de los diputados señores Krauss, Mora, Cornejo, don Aldo; Riveros, Urrutia, Álvarez, Pérez, don Aníbal; Encina y Mesías. “Considerando: Que desde hace tiempo las actividades de pesca de alta mar realizadas en las inmediaciones de la soberanía marítima de nuestro país por flotas pesqueras europeas, especialmente de procedencia gallega, han importado una preocupante depredación de algunas especies, particularmente el pez espada o albacora; Que la pesca verificada por las flotas gallegas no ha considerado normas convenidas de conservación de las especies por lo que dice relación con tallas mínimas aceptables, la utilización de métodos de captura seguros y la declaración de los resultados de captura, conforme establece la reglamentación internacional; Que el pez espada o albacora es una especie sujeta a medidas de protección y conservación por las autoridades chilenas, por tratarse de un producto sobre pescado y cuya extinción es conveniente precaver; Que la actitud depredatoria de los pescadores europeos y en concreto de los gallegos motivaron que Chile requiriera al Tribunal Internacional del Mar para que se conminara a sus flotas el cumplimiento de las obligaciones de conservación de la riqueza ictiológica que con porfía desconocen; Que en una medida tan sorprendente como increíble España ha solicitado el respaldo de la Unión Europea para que nuestro país abra sus puertos a la flota gallega, medida inaceptable mientras no se cumplan las normas de conservación que obstinadamente ignoran; Que esta actitud de la industria pesquera española ya ha motivado reclamaciones internacionales por diversos países, entre ellos Argentina y Marruecos, que como ocurre con nosotros, han experimentado la inaceptable presión de quienes se consideran propietarios y administradores de los océanos y que, motivados en intereses exclusivamente comerciales, no respetan los intereses de la comunidad internacional y los acuerdos a través de los cuales ella se ha expresado; Que frente a esta situación corresponde reclamar la mayor firmeza de las autoridades nacionales y expresarles la decidida voluntad política de esta Cámara de contribuir a que la soberanía nacional sea respetada integralmente; Que, sin perjuicio de lo anterior, resulta conveniente que esta Cámara sea informada a cabalidad acerca de la situación planteada y sobre el curso de las medidas que para responder a ella se han llevado a cabo o se plantearán en el futuro. La honorable Cámara de Diputados acuerda: 1.Remitir oficio al señor Presidente de la República y a los ministros de Relaciones Exteriores y de Economía, Fomento y Reconstrucción expresándoles su preocupación por las acciones que la flota de pesca de alta mar gallega realiza en las inmediaciones de la zona económica de soberanía marítima nacional así como por las pretensiones de utilizar los puertos chilenos y manifestarle su apoyo a la firme reacción de las autoridades de gobierno en defensa de los derechos del país y de la comunidad internacional. 2.Encomendar a las Comisiones de Relaciones Exteriores y de Recursos Naturales, Bienes Nacionales y Medio Ambiente para que, actuando como Comisiones Unidas en conformidad a lo dispuesto en el artículo 228 del Reglamento, informen en el término de veinte días a la Sala acerca de las actividades de pesca de alta mar que flotas extranjeras realizan en las inmediaciones de las 200 millas de dominio marítimo nacional, de las medidas de protección adoptadas y de las que sea recomendable asumir en defensa de los intereses nacionales y de la comunidad internacional”. El señor LEÓN (Vicepresidente).- En discusión. Para apoyar el proyecto de acuerdo, tiene la palabra el diputado señor Ulloa. El señor ULLOA.- Señor Presidente, esta iniciativa, presentada por el diputado señor Enrique Krauss y otros parlamentarios, merece ser aprobada por unanimidad por esta honorable Cámara, pues existe una peligrosa incursión para nuestros intereses, no sólo de naves españolas, sino también de otras banderas, con la intención de penetrar en nuestras 200 millas y apoderarse de los productos del mar que, con tanto sacrificio, los pescadores chilenos intentan obtener. Hasta ahora, hemos mantenido la decisión de evitar que Chile sea puerto de desembarque para otras naciones, toda vez que estamos en la línea de cuidar nuestros recursos naturales. En ese sentido, también es importante la propuesta, pues debemos mantener nuestros puertos cerrados al desembarque de la pesca obtenida frente a nuestras cosas por buques con otras banderas. Aprobaremos con entusiasmo el proyecto de acuerdo, porque permitirá mantener una competencia leal, y no desleal, como sucedería en el caso de permitir tal desembarque en nuestros puertos. He dicho. El señor LEÓN (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Ortiz. El señor ORTIZ.- Señor Presidente, tal como se ha expresado, el proyecto de acuerdo debería ser aprobado por unanimidad, para dar una señal clara al respecto. Hace algunos días, en la Octava Región se instaló una mesa de diálogo para abordar el tema de la escasez del jurel. Las cifras que los investigadores dieron sobre el particular son preocupantes. Si no tenemos la capacidad de manejar el recurso sin afectarlo, en el futuro el diagnóstico será peor. Consideramos muy buena la finalidad que persigue el proyecto de acuerdo, sobre todo porque implica defender miles de empleos en esa actividad. Por ello, solicito recabar la unanimidad de la Sala para aprobarlo. He dicho. El señor LEÓN (Vicepresidente).- Ofrezco la palabra para impugnar el proyecto de acuerdo. Ofrezco la palabra. Si le parece a la Sala, se aprobará por unanimidad. Aprobado. ELIMINACIÓN DE DESCUENTO PREVISIONAL Y ESTUDIO DE BENEFICIOS EN FAVOR DE JUBILADOS Y MONTEPIADAS. El señor LEÓN (Vicepresidente).- El señor Prosecretario va a dar lectura al siguiente proyecto de acuerdo. El señor ZÚÑIGA (Prosecretario).- Proyecto de acuerdo Nº 422, de los diputados señores Bartolucci, señora Soto, doña Laura; señores Cornejo, don Aldo; Venegas, Prokurica, Bustos e Ibáñez. “Considerando: 1.La imperiosa necesidad de hacer un especial esfuerzo para mitigar la difícil situación económica por la que atraviesan los sectores de jubilados, retirados y montepiadas de nuestro país. 2.La justicia de resolver algunos aspectos específicos que se arrastran desde hace varios años, afectando seriamente al sector pasivo, como son: a)Eliminar el descuento previsional del 3%, 4% o 6% que grava a casi 200.000 jubilados y retirados de varias ex cajas de previsión del antiguo sistema de pensiones y de la Caja de Previsión de la Defensa Nacional. b)Nivelar los montepíos de las viudas al 100% de la pensión que tenía el causante al momento de fallecer. c)Reajustar en forma extraordinaria sin discriminación alguna todas las jubilaciones y montepíos del sector pasivo, como primer paso para una revalorización de pensiones que permita recuperar la desvalorización acumulada durante dos décadas de reajustes basados en el IPC. 3.La especial disposición que los candidatos presidenciales señores Ricardo Lagos Escobar y Joaquín Lavín Infante mostraron durante la reciente campaña para estudiar en algunos casos y solucionar de manera inmediata en otros las distintas situaciones señaladas en el punto anterior. 4.Los compromisos y conversaciones que el entonces candidato y hoy Presidente de la República, don Ricardo Lagos Escobar, contrajo y sostuvo en Valparaíso en el marco del “2º Encuentro Nacional de Jubilados y Montepiadas” celebrado en el Congreso Nacional el 20 de octubre de 1999 y la reunión realizada en esta ciudad en el mes de enero del presente año en el Club Valparaíso con distintas organizaciones de jubilados y montepiadas. La Cámara de Diputados acuerda: Oficiar a S.E. el Presidente de la República, don Ricardo Lagos Escobar, solicitándole tenga a bien: a)Enviar al Congreso Nacional un proyecto de ley que elimine el descuento previsional del 3%, 4% y 6% que afecta a los pensionados de varias ex cajas de previsión del antiguo sistema de pensiones y a los retirados de la Defensa Nacional (Capredena). b)Estudiar la nivelación de los montepíos de las viudas al 100% de la pensión que recibía el causante al momento de su fallecimiento. c)Ordenar la creación de una Comisión Nacional con participación de dirigentes de pensionados para el estudio de las siguientes materias: 1.Reajuste extraordinario de pensiones para todos los jubilados, retirados y montepiadas sin discriminación alguna como primer paso de una revalorización de pensiones que permita recuperar la desvalorización acumulada como resultado del sistema de reajustes basado en el IPC. 2.Ley de continuidad de la previsión para solucionar el problema de las “lagunas previsionales”. 3.Traspaso, en casos calificados, de imponentes desde las AFP a las ex Cajas de Previsión, hoy sistema INP. 4.Programa de Salud especial para el sector pasivo en consideración a su situación de jubilados y montepiadas”. El señor LEÓN (Vicepresidente).- ¿Habría acuerdo para aprobar el proyecto de acuerdo por unanimidad? El señor VILLOUTA.- No, señor Presidente. El señor LEÓN (Vicepresidente).- Para apoyar el proyecto de acuerdo, tiene la palabra el diputado señor Bartolucci. El señor BARTOLUCCI.- Señor Presidente, el proyecto fue presentado no sólo por el diputado que habla, de la UDI, sino también por la diputada señora Laura Soto, del PPD, y los diputados señores Aldo Cornejo, de la Democracia Cristiana; Juan Bustos, del Partido Socialista; Baldo Prokurica, de Renovación Nacional, y Gonzalo Ibáñez, de la UDI. La iniciativa plantea tres puntos: en el primero, pide el envío de un proyecto de ley; en el segundo, un estudio sobre nivelación de beneficios y, en el tercero, la creación de una comisión nacional. No se trata de una propuesta que ponga al Presidente de la República contra la espada y la pared en un tema que es complejo. En el primer punto, la Cámara le solicita el envío de un proyecto de ley para eliminar el descuento previsional del 3, 4 y 6 por ciento que afecta a los pensionados de varias ex cajas de previsión del antiguo sistema de pensiones y a los retirados de la Defensa Nacional. Nos parece, y lo hemos conversado varias veces, que se trata de un descuento muy injusto que hoy se sigue haciendo a casi 200 mil jubilados. En el segundo punto, se pide al Presidente de la República que estudie la posibilidad de nivelar los montepíos de las viudas al ciento por ciento de la pensión que recibía el causante al fallecer. Si no me equivoco, hay sólo una caja en la cual la viuda queda con un ciento por ciento y, otra, con un 75 por ciento. Todo el resto queda con el 50 por ciento de lo que percibía su marido al fallecer. En el tercer punto, se le pide al Presidente que cree una comisión nacional para que estudie las siguientes materias, con participación de dirigentes de los pensionados: un reajuste extraordinario de pensiones para todos los jubilados, como primer paso de una revalorización de las pensiones; las lagunas previsionales que afectan a muchos jubilados; los traspasos, en casos calificados, de imponentes que quieran volver al sistema del INP, y un programa de salud especial para el sector pasivo en consideración a su situación de jubilados y montepiadas. Se solicita al Presidente de la República que en el ámbito de la comisión nacional se estudien los puntos mencionados. Quiero señalar con toda responsabilidad que cuando era candidato, el actual Presidente de la República, señor Ricardo Lagos, visitó Valparaíso. Primeramente envió una carta, que tengo en mi poder, al Segundo Congreso Nacional de Jubilados y Montepiadas de Chile, en la cual comprometió su voluntad para eliminar los descuentos previsionales. Luego tuvo una reunión con jubilados en el Club Valparaíso, pero no adquirió compromisos firmados, sino que demostró muy buena disposición para crear una comisión nacional que estudiara los otros puntos y también la nivelación de los montepíos. Por eso, en el primer punto pedimos el envío de un proyecto de ley y, en los otros, estudios sobre la materia. Creo de justicia apoyar al sector pasivo y pedir al Gobierno, como Cámara, que estudie estos temas. He dicho. El señor LEÓN (Vicepresidente).- Para impugnar el proyecto de acuerdo, tiene la palabra el diputado señor Villouta. El señor VILLOUTA.- Señor Presidente, pido disculpas: los proyectos de acuerdo Nºs 421 y 422 no estaban en mi poder, razón por la cual creí que tratábamos el Nº 423. De todas maneras, quiero hacer presente que hay una preocupación amplia dentro de los parlamentarios por la solución de los temas... El señor LEÓN (Vicepresidente).- Perdón, señor diputado; pero estoy dando la palabra sólo a los señores diputados que impugnen el proyecto de acuerdo. Por lo tanto, solicito el acuerdo de la Sala para aprobar el proyecto por unanimidad. Aprobado. CREACIÓN DE COMISIÓN PARA INVESTIGAR FISCALIZACIÓN DE LOS ORGANISMOS PÚBLICOS DE LAS ACTIVIDADES DE LA CORPORACIÓN CENTRO DE ESTUDIOS TIBETANOS. El señor LEÓN (Vicepresidente).- El señor Prosecretario dará lectura al siguiente proyecto de acuerdo. El señor ZÚÑIGA (Prosecretario).- Proyecto de acuerdo Nº 423, de los señores Espina, Bartolucci, Longton, García, don José; Ibáñez, señora Soto, doña Laura; señores Huenchumilla, Krauss, Cornejo, don Aldo, y Mora. “Honorable Cámara. 1.Es un hecho de público conocimiento que durante las últimas semanas doña María Pura Mutis Arce y doña Alicia Aballay Estay denunciaron a los integrantes del Centro de Estudios Tibetanos, ubicado en calle La Habana s/n, Recreo, comuna de Viña del Mar, señalando que algunos de sus integrantes habrían llevado adelante una verdadera operación de lavado de cerebro respecto de sus hijas, las que, sin conocimiento de sus padres, viajaron al extranjero, específicamente a España e Islas Canarias, con pasajes y gastos cancelados por quienes forman parte del referido centro. En el caso de la hija de doña Alicia Aballay Estay, viajó hace aproximadamente cuatro años, sin que hasta la fecha haya vuelto a Chile. Por su parte, la hija de doña María Pura Mutis Arce, si bien expresó que permanencería en el extranjero, las acciones públicas y legales deducidas por su madre facilitaron el regreso de su hija, quien actualmente se encuentra en el país. La necesidad de llevar adelante estas acciones públicas como una forma de posibilitar el regreso de las jóvenes que viven esta experiencia, fue ratificada en su momento por las autoridades de la Policía de Investigaciones de Chile y del asesor del Ministerio del Interior, el doctor en sociología y especialista en sectas religiosas, abogado Humberto Lagos Schuffeneger. A contar de la difusión pública de estos hechos, se han recibido diversos testimonios de familias y de jóvenes, ex integrantes de este centro, que dan cuenta de hechos graves y presumiblemente delictuales, declaraciones que en muchos casos han sido prestadas en reserva por temor a venganzas o por no aparecer vinculados a esta organización. Simultáneamente, hay también personas dispuestas a prestar testimonio, bajo la debida reserva, a fin de colaborar con el esclarecimiento de los objetivos ilícitos que tendría la secta en cuestión. 2.Especial mención cabe hacer respecto de un documento denominado “El libro prohibido del Ambam”, que doña Alicia Aballay Estay obtuvo de integrantes del Centro de Estudios Tibetanos, en los días previos a que su hija viajara a España y cuyo contenido es un ataque frontal, descalificatorio e injurioso a las organizaciones religiosas tradicionales, como, asimismo, busca la destrucción de todo vínculo que une a los jóvenes con su familia, la institución del matrimonio, la estructura social y fomenta la más absoluta promiscuidad sexual. Como prueba de esto último, cabe transcribir textualmente algunos párrafos de este libro: Página 2: “Puedo devolverte a tu camino original o te puedo llevar al Ambam. Si realmente deseas ir, entonces debes saber que sólo existe un camino, el de ida porque no hay camino de regreso. Lo que más me admiró fue el que a pesar de que yo venía de un mundo en que todo es duda, miedo, aprovechamiento, envidia, materialismo, esta persona en ningún momento titubeó, simplemente me llevó”. Página 61: “Tanto los católicos como los cristianos, los hebreos y los orientales son un nido de hipocresía, abuso y explotación... escondidos en su cinismo muestran y hacen libros de grandes aventuras y maltratos, diciendo que ellos están hechos a imagen y semejanza de un supuesto Dios”. Página 62: “Les tengo tan dominados, que aunque se den cuenta de que soy un vulgar ladrón, asesino y criminal, igual me titulan Santo Papa y representante de Dios... este padrino de esta gran mafia romana se está pudriendo de sida y materialismo”. Página 118: “Si a un “civilizado” de mi mundo le mostrasen esa vía de elevación, superación, placer y goce, no lo creería. En mi antiguo mundo, mi familia o amigos, aun cuando según ellos mismos afirman que me desean lo mejor, si se hubiesen enterado de donde me encontraba entonces, no lo habrían creído, y si extrañamente lo hubiesen creído, como ellos no podían ser partícipes de esa maravilla habrían luchado para sacarme de allí para que así yo siguiese tan sucio como ellos”. Página 134: “Me hizo recordar cuando yo estaba en la Tierra... los padres nunca se acuerdan de cómo les dieron vida a sus hijos, y lo único que recuerdan, lo recuerdan con las enseñanzas de la secta católica: en forma morbosa, porque los católicos se han destacado en enseñar que el cuerpo es sucio, macabro y prohibido; sin embargo, no informan a las gentes que ellos forman una organización de lesbianas y homosexuales, que son los llamados conventos de curas o sacerdotes y los de monjas y así, después, para promover su invento del matrimonio, con las mentes de homosexualismo y lesbianismo, retrógradas y maliciosas se atreven a decir: “Venid, hijos míos, tenemos que daros una lección sobre hogar y familia, de cómo tener hijos y de cómo mantener una familia en forma cristiana” ... y luego osan decir: “somos hechos a imagen y semejanza de Dios”. Página 135: “En este lugar se trabajan las diferentes posiciones de la parte sexo, carnal y transmisión de energía, te enseñan cómo sacarle el máximo provecho, tanto al macho como a la hembra. También te enseñan a que no conozcan jamás la rutina ni la monotonía en lo que es carnal o “amor”, como le llamáis vosotros. Aquí tanto el hombre como la mujer nunca quedan saciados...”. Páginas 142 y 143: “Lo que sucede es que la persona que irás a salvar es una mujer, y ella no puede venir por sí misma desde ese oscuro fango al que pertenecías tú... Es una mujer joven, dinámica y buscadora, y que quiere salvarse y escapar de ese fango oscuro, sucio y putrefacto y cuando este mensaje llegue a ella, de una forma que le resultará muy extraña a ella misma, te ubicará en forma inmediata y te dirá: Llévame ¿Por qué has tardado tanto en venir a buscarme? Y te seguirá enseguida y rápidamente”. Página 149: “Todas las mujeres del Ambam son bellas. No ocurre allí lo que ocurre en mi mundo, en que hay de todo. En el Ambam no existe la imperfección que existe en la tierra. La raza es estable y sobria, no se ven enfermos o gente deprimente o amargada”. 3.Conforme a la información recogida de los expertos en sectas religiosas cuya concurrencia se solicitará de aprobarse la constitución de la Comisión Investigadora, éstas han proliferado en muchos países del mundo y también en el nuestro, detectándose casos en que presentan un claro perfil destructivo. Se trata de grupos minoritarios, de carácter excluyente, que afirman ser los únicos poseedores de la verdad, de la salvación, de los caminos y los medios para obtenerla; son dirigidos por un líder carismático que se presenta como la divinidad encarnada, induciendo a los fieles por la vía de una concientización radical, lavado de cerebro, violación psíquica y control mental, a una sumisión fanática, incondicional, que los lleva a una obediencia irrestricta a todos los requerimientos conductuales que se les exige. Estas sectas, según los expertos aludidos, se caracterizan por lo siguiente: a)Fanatismo, incondicionalidad, grupo exclusivo, líder revelado. b)Los fieles rompen con el mundo, específicamente sus familias, sus amigos, el entorno educacional, etc. c)Los fieles son condicionados por medio de métodos violatorios de la dignidad humana y, generalmente, se les exigen conductas indignas, tales como sexualidad pervertida, trabajo esclavo, sueño disminuido y desprecio por la familia natural. d)Enriquecimiento ilícito de los líderes por la vía de explotación de sus fieles, exigiéndoles trabajo gratuito, cuotas de dinero diario, sin sujeción a las leyes laborales. e)Sexualidad manipulada como medio de control conductual, particularmente de las mujeres, lo que denominan “prostitución santa” y a lo que se suman otras forman de comercio sexual. f)A los niños del grupo sectario se les educa para reproducir la ideología y las prácticas de esa organización y en muchos casos son víctimas de abusos sexuales. g)Graves lesiones a la salud física y mental de los fieles. h)Agresividad a iglesias tradicionales, tales como profanaciones de templos y de lugares significantes para entidades cristianas. i)Prácticas de profanaciones de cementerios, de sepulturas; prácticas de necrofilia y de necrofagia y suicidios colectivos e individuales, para lo cual citan los casos de la ciudad de Coronel en 1992, en donde tres muchachos se autoinmolaron por fuego y en Punta Arenas, en donde hubo hace algunos años varios suicidios de jóvenes estudiantes que se relacionaron con su pertenencia a grupos satánicos. 4.Toda la información obtenida y analizada es concluyente en cuanto a que en el campo de las sectas religiosas se evidencia la existencia de graves lesiones a las libertades individuales y sociales básicas, como lo son la libertad de conciencia, de religión, de culto, la violación a la moral y buenas costumbres y una clara vulneración al orden público. De igual forma, son numerosas las garantías y derechos constitucionales que son violentados por este tipo de sectas que, en definitiva, utilizan el campo de las libertades de las personas para finalmente destruirlas. En esta preocupación por el tema, no se trata de iniciar una especie de “caza de brujas”, sino de ejercer responsablemente el deber de proteger a los individuos y a la sociedad educándolos y sensibilizándolos de riegos reales que, lamentablemente y al parecer, sólo son motivo de preocupación cuando aparecen en primer plano situaciones que generan conmoción nacional, como lo son los casos de suicidios colectivos, trata de blancas, abuso de menores, prácticas de torturas, etc. El fenómeno social de la existencia y actividades de sectas religiosas destructivas en la sociedad chilena, según los expertos, es de una evidencia incontrarrestable. El impacto negativo de las “propuestas” sectarias sobre las conductas individuales y colectivas, debe ser materia de preocupación responsable por parte del Parlamento, en especial cuando su rol investigador puede convertirse en un medio positivo para contribuir a educar sobre un tema que impacta a diversas sociedades y, particularmente, a la nuestra. El suicidio colectivo de Guyanas con Jim Jones a la cabeza; el suicidio colectivo de Waco (Texas), con el fanático David Koresh, induciéndolo; el suicidio colectivo de la secta “Puerta del Paraíso” en California, con Marshall Applewhite animándolo; el suicidio colectivo último sucedido en África; así como los abusos sexuales con mujeres y niños o las profanaciones de tumbas, iglesias y lugares religiosos cristianos, estos últimos ocurridos en nuestro país, son, a título ejemplar, argumentos suficientes para convocarnos a una preocupación analítica responsable e ineludible. Desgraciadamente, en Chile no existe una entidad multiprofesional especializada en la investigación de las sectas religiosas. Por ello, esta iniciativa parlamentaria puede ser la base para promover una atención permanente del Estado sobre este tema, como ya ha sucedido en diversos parlamentos de países europeos y americanos. En mérito de los antecedentes expuestos y de conformidad con las disposiciones legales y reglamentarias pertinentes y los artículos 297 y siguientes del Reglamento de esta Corporación, venimos en proponer a esta honorable Cámara la aprobación del siguiente Proyecto de acuerdo: Créase una Comisión Investigadora a fin de establecer si los organismos públicos correspondientes han cumplido o no su cometido en cuanto a velar por que la Corporación Centro de Estudios Tibetanos, cuya personalidad jurídica se concedió mediante decreto Nº 902, del Ministerio de Justicia, de 10 de agosto de 1988, no promueva, induzca o realice actividades que vulneren las normas que autorizaron su formación, las disposiciones de sus estatutos, las leyes, el orden público o las buenas costumbres, como también, si los antecedentes que se recopilen en la Comisión pudieren ser constitutivos de ilícitos que deban denunciarse a la autoridad respectiva. Asimismo, investigar el funcionamiento e instalación en nuestro país de sectas religiosas de perfil destructivo, recabando toda la información de las autoridades pertinentes a objeto de efectuar un diagnóstico de la realidad que vive el país sobre esta materia y formular proposiciones de carácter legal, administrativas u otras que se estimen convenientes, a fin de enfrentar, mediante la aplicación de una política de Estado, la existencia de tales organizaciones, cuyas acciones impactan a numerosas sociedades, entre ellas, a la nuestra. La Comisión estará integrada por 13 diputados, designados en la forma que indica el artículo 214 del Reglamento de la Corporación y tendrá un plazo de 90 días para cumplir con su cometido”. El señor LEÓN (Vicepresidente).- Solicito el acuerdo de la Sala para aprobar el proyecto de acuerdo sin discusión y por unanimidad. Aprobado. FLEXIBILIZACIÓN DE LOS IMPUESTOS ESPECÍFICOS APLICADOS A LOS COMBUSTIBLES. El señor LEÓN (Vicepresidente).- El señor Prosecretario dará lectura la siguiente proyecto de acuerdo. El señor ZÚÑIGA (Prosecretario).- Proyecto de acuerdo Nº 424, de los señores Vilches, García, don José; Prokurica, Fossa, Alessandri, Dittborn, Jaramillo, Palma, don Osvaldo; Jarpa y señora Cristi, doña María Angélica. “Considerando que: 1.El persistente aumento de los precios internacionales del petróleo, que en el presente mes de junio ha superado con creces la barrera de los 30 dólares el barril; 2.Tales aumentos de precios externos tienen un fuerte impacto interno en el país, debido a que éste importa sobre el 95 por ciento de su consumo; 3.La economía absorbe desde hace meses los mayores precios internacionales, a pesar del uso intensivo del Fondo de Estabilización del Petróleo, Fepp, lo cual pone en peligro la meta inflacionaria fijada por el gobierno y el Banco Central, de 3.5 por ciento este año 2000. 4.Un traspaso masivo de precios acarreará graves problemas a los sectores sociales más modestos, usuarios principales del transporte público; 5.Gracias a la estructura de precios internos de los combustibles, el Gobierno y la Empresa Nacional del Petróleo disponen de un margen para evitar alzas debido a que entre esos elementos figuran los impuestos específicos al petróleo diesel, bencinas y parafinas; 6.Dichos impuestos específicos son en la actualidad muy elevados, pues sumados al IVA que grava el precio de los combustibles, corresponden entre el 30 y el 50 por ciento del precio final a los consumidores. La Cámara de Diputados acuerda: A.Solicitar al Gobierno la flexibilización de los impuestos específicos aplicados a los combustibles, con el objeto de evitar el traspaso masivo de los mayores precios internacionales del petróleo y mantener una estabilidad de dichos valores en el largo plazo”. El señor LEÓN (Vicepresidente).- Solicito el acuerdo de la Sala para aprobar el proyecto sin discusión y por unanimidad. Aprobado. AUMENTO DEL NÚMERO DE BONOS DE SIEMBRA POR DISTRIBUIR ENTRE CAMPESINOS DE LA REGIÓN DE LA ARAUCANÍA. El señor LEÓN (Vicepresidente).- El señor Prosecretario dará lectura al siguiente proyecto de acuerdo. El señor ZÚÑIGA (Prosecretario).- Proyecto de acuerdo Nº 425, de los señores García, don José; García, don René Manuel; Villouta, Monge, Hernández y Huenchumilla. “Considerando: 1.Que su Excelencia el Presidente de la República anunció hace algunas semanas la entrega de un bono de siembra, por $ 100.000 para 10.000 pequeños campesinos de la región de La Araucanía. 2.Que la recepción del referido bono ha sido acogido con enorme entusiasmo por las comunidades, despertando un masivo interés por resultar favorecido. 3.Que los pequeños campesinos de la región de La Araucanía son aproximadamente 65.000, lo que refleja la complejidad para distribuir los referidos bonos, ya que son insuficientes para atender las necesidades de las familias que han resultado, primero con grave perjuicio en sus cosechas y más recientemente, por los temporales de viento y lluvia. Por lo anterior, la Cámara de Diputados acuerda: Oficiar al señor ministro del Interior con el propósito de hacerle presente la grave situación socioeconómica que afecta a miles de familias campesinas de la región de La Araucanía, y solicitarle, en consecuencia, que se aumente a 20.000 el número de bonos de siembra a distribuir entre los afectados por malas cosechas en la temporada reciente y por los temporales de viento y lluvia de las semanas pasadas”. El señor LEÓN (Vicepresidente).- Solicito el acuerdo de la Sala para aprobarlo sin discusión y por unanimidad. Aprobado. ELIMINACIÓN DE LAS GUÍAS DE TRÁNSITO PARA EL TRANSPORTE DE GANADO Y DEL IMPUESTO QUE LAS GRAVA. El señor LEÓN (Vicepresidente).- El señor Prosecretario va a dar lectura al último proyecto de acuerdo. El señor ZÚÑIGA (Prosecretario).- Proyecto de acuerdo Nº 426, de los señores Recondo, Ojeda, Jaramillo, Reyes, Martínez, don Rosauro; Alvarado, Galilea, don Pablo; Pérez, don Víctor, y Sánchez. “Considerando: 1.Que el Reglamento General de Transporte de Ganado y Bovino y de Carnes establece que el conductor de un medio de transporte o el responsable de la carga, deberá ir provisto de la documentación que acredite la procedencia de la misma (artículo 3º). 2.Que el decreto 16 del Ministerio de Hacienda sobre Sanidad y Protección Ambiental establece que sólo se podrá transportar ganado por el territorio de la República mediante la guía de tránsito que se establece en ese decreto, con algunas excepciones indicadas en el mismo cuerpo legal. Esta guía debe ser expedida por el tesorero de la comuna de donde parten los animales. 3.Que esas guías y cuadernos de guías de tránsito, con los sellos y timbres correspondientes al impuesto, son expedidas por las tesorerías comunales y elaboradas por la casa de Moneda de Chile. 4.Que la importancia que la ley le atribuye a esta guía es innegable, pues los dueños, gerentes o empleados de ferias y mataderos públicos o particulares no podrán rematar ni beneficiar ningún animal sin tener a la vista la respectiva guía de tránsito. Incluso tienen la obligación de conservar por tres años en sus respectivos establecimientos, las guías que comprueben la procedencia del ganado vendido o beneficiado. Igualmente a los jefes de balseaderos, jefes de estaciones de ferrocarril, capitanes de buques y aeronaves les queda prohibido embarcar animales cuando éstos no vayan acompañados de la correspondiente guía. 5.Que en la práctica y si bien algunas personas, como los dueños de ferias y propietarios o tenedores de inmuebles sobre un valor determinado, están autorizadas para obtener estos cuadernos, para la generalidad de quienes transportan carga el contar con la guía de tránsito es un trámite sumamente engorroso. 6.Que contribuye a entorpecer más este traslado, la obligación de que toda guía de tránsito deba ser además visada por la primera tenencia o pareja de carabineros encontrada en el trayecto seguido por los animales, después de su salida del predio de donde provienen. 7.Que a todo lo anterior, hay que agregar que esta guía está afecta al pago de un impuesto a beneficio municipal. 8.Que la sanción a la falta de porte de esta guía es gravísima, pues además de la respectiva multa, se presumirá al infractor autor del delito de hurto o robo. 9.Que, por otra parte, el Decreto Ley Nº 825, sobre impuestos a las ventas y servicios, establece la exigencia adicional de contar con una guía de despacho numerada y timbrada por el Servicio de Impuestos Internos cuando en el caso de una venta de bienes corporales muebles, al momento de la entrega real o simbólica de las especies no se emita la factura correspondiente. Igual obligación rige cuando se efectúen traslados de bienes corporales muebles que no importen ventas. Estas guías de despacho deben contener enunciaciones similares a las de la guía de tránsito. 10. Que, dada la actual situación por la que atraviesan los miles de ganaderos del país, la mantención de trámites como éste dificultan aún más sus actividades comerciales y por supuesto, afectan los costos de las empresas. Además muchas de estas exigencias son hoy día obsoletas. Proyecto de acuerdo: La Cámara de Diputados acuerda solicitar al Presidente de la República envíe al Parlamento una iniciativa legal tendiente a eliminar la exigencia de portar guías de tránsito para el transporte de ganado y el impuesto con que estas guías están gravadas”. El señor LEÓN (Vicepresidente).- Tiene la palabra el honorable diputado señor Edmundo Villouta, para referirse a un asunto reglamentario. El señor VILLOUTA.- Señor Presidente, estoy de acuerdo en que los Comités hayan resuelto tratar todos los proyectos de acuerdo que estaban pendientes, pues teníamos tiempo para ello; pero creo que lo lógico es que Secretaría, luego de haberse tomado dicha resolución, debió repartir la totalidad de los proyectos de acuerdo que debían tratarse. Como no se procedió así, estamos aprobando proyectos de acuerdo que no tenemos en nuestro poder, lo cual me produjo un problema en relación con el proyecto de acuerdo Nº 422, respecto del cual iba a discrepar, a pesar de que lo había firmado, por el hecho de que en el “set” de prensa que se nos entrega aparece la información de que el proyecto fue presentado ayer y aprobado por 63 votos, en circunstancias que eso no es efectivo. Eso es lo que molesta. Por lo tanto, solicito que para otra ocasión, con la debida antelación, estén en nuestro poder los proyectos de acuerdo que se van a tratar, porque debemos estudiarlos. Tenemos como ejemplo lo que acaba de suceder con el colega Gutenberg Martínez, quien señaló que para comprender la proposición que se debatía, bastaba con enmendar uno de sus fundamentos, lo que permitió aprobar de inmediato el proyecto por unanimidad; pero, para eso, debemos tener los proyectos de acuerdo en nuestro escritorio. He dicho. El señor LEÓN (Vicepresidente).- Señor diputado, daremos las instrucciones del caso. Solicito el acuerdo de la Sala para aprobar el proyecto de acuerdo por unanimidad. Aprobado. VII. INCIDENTES INFORMACIÓN SOBRE EXTENSIÓN DEL SERVICIO DE METROTRÉN HASTA SAN FERNANDO. Oficio. El señor LEÓN (Vicepresidente).- En el turno del Comité Demócrata Cristiano, tiene la palabra el honorable diputado señor Juan Núñez. El señor NÚÑEZ.- Señor Presidente, durante el gobierno del Presidente Aylwin, la Empresa de Ferrocarriles del Estado tuvo la visión de colocar en servicio el Metrotrén de Santiago a Rancagua y viceversa, gracias a la dedicación del ministro de Transportes y Telecomunicaciones de la época, señor Germán Correa; de los ejecutivos, técnicos y trabajadores de esa empresa. El servicio del Metrotrén ha tenido gran impacto social, pues permite trasladar a millones de personas a bajo costo y con alta seguridad, además de obtener utilidades con esta inversión. La comunidad de San Fernando está solicitando desde hace algún tiempo que el servicio del Metrotrén se extienda hasta la capital de la provincia de Colchagua. Para ayudar en esas gestiones, me he entrevistado con el presidente de la Empresa de Ferrocarriles del Estado, señor Nicolás Flaño, para hacerle presente esta demanda de la gente de San Fernando. Esto se hace más urgente debido a la pavimentación del tramo SantiagoTalca, cuya finalización se ha calculado que demorará dos años. En consecuencia, solicito oficiar, en mi nombre, al señor ministro de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones, con el objeto de que nos informe sobre la decisión final de Ferrocarriles del Estado para extender el servicio del Metrotrén, que actualmente corre de Santiago a Rancagua, hasta la ciudad de San Fernando, lo que le permitirá atender a los habitantes de Requínoa, Rosario, Rengo y Pelequén. He dicho. El señor MORA (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por su Señoría, con la adhesión de los diputados señores Alejandro García-Huidobro, Ricardo Rincón, Víctor Reyes, José Miguel Ortiz, Jaime Mulet, Sergio Ojeda, Baldo Prokurica, Roberto Delmastro, Gustavo Alessandri, Carlos Kuschel, Carlos Vilches, Osvaldo Palma, Carlos Olivares y Waldo Mora. CUENTA SOBRE LA CONFERENCIA INTERPARLAMENTARIA DE MINERÍA Y ENERGÍA REALIZADA EN LIMA. Oficio. El señor MORA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el honorable diputado señor Carlos Vilches, para rendir cuenta de su viaje a la Conferencia Interparlamentaria de Minería y Energía, Cime, realizada en Lima, Perú, en representación de la Cámara de Diputados. El señor VILCHES.- Señor Presidente, durante los días 5 al 7 de junio del presente año se llevó a efecto, en Lima, Perú, la Conferencia Interparlamentaria de Minería y Energía para América Latina, en la que, encomendados por la Comisión de Minería y Energía de la Cámara, con el diputado señor Rincón, tuvimos la oportunidad de representarla. Los temas que se trataron fueron, fundamentalmente, de energía, en relación con los combustibles, y de minería. Por ello, tuvimos la oportunidad de hacer presentaciones respecto de la política minera de nuestro país, y también, junto al diputado señor Rincón, sobre los mecanismos regulatorios del precio del petróleo existentes en el país, como el Fondo de Estabilización del Precio del Petróleo. Esta idea fue recogida de muy buena manera en esa conferencia internacional, ya que se aprobó una norma para solicitar a cada uno de los gobiernos que allí participan que estudien las bases de un fondo de estabilización para la región latinoamericana. De manera que, con participación de los países productores y consumidores, podría haber un mecanismo que logre estabilidad, a mediano y largo plazo, para los combustibles, en este caso, el petróleo, elemento de fundamental incidencia en la economía de cada una de las naciones. Por eso, pido insertar en la versión oficial de esta sesión copia de la presentación que tuve ocasión de entregar, en relación con la política minera desarrollada en Chile y los mecanismos regulatorios del precio del petróleo. También quiero solicitar que esta intervención y mi presentación en la conferencia aludida sean enviadas, como oficio de la Cámara, al ministro de Economía, Minería y Energía y al Presidente de la Comisión Nacional de Energía. Por último, cabe señalar que la Comisión de Minería y Energía de la Cámara ya recogió una propuesta, en orden a solicitar al Gobierno la posibilidad de estudiar un plan para la pequeña minería, mediante incentivos tributarios. Esta actividad ha ido decayendo paulatinamente en los últimos años por variadas razones, como los precios internacionales y los altos costos de maquila, que han impedido que los pequeños mineros sigan desarrollando su actividad. La propuesta postula incentivos tributarios para quienes sean reconocidos como tales, a fin de que desarrollen su actividad, lo que al Estado le permitiría activar nuevamente un sector la pequeña minería porque cada trabajo que allí se genera, crea tres puestos de trabajo indirecto en los servicios, transporte y comercio. Esta iniciativa puede sumarse a todas las medidas reactivadoras del país, ya que, en otros ciclos de precios bajos de los metales en los mercados internacionales, se ha logrado mantener en actividad a ese sector e, incluso, crear nuevas expectativas para la pequeña minería. Es todo cuanto he querido informar respecto de mi participación en la Cuarta Conferencia Interparlamentaria de Minería y Energía para América Latina, Cime 2000, reconociendo finalmente que ésta tiene un gran apoyo técnico de la Cepal, organismo internacional que ha promovido estas conferencias, que se han llevado a efecto en cuatro oportunidades en Chile, Argentina, Colombia y Perú. He dicho. El señor ORTIZ (Presidente accidental).- En esta forma, su Señoría ha cumplido con la reglamentación interna de la Corporación, dando cuenta de la intervención que le cupo en esa conferencia internacional. Si le parece a la Sala, se accederá a la inserción solicitada. Acordado. Se enviará el oficio solicitado por su Señoría, al ministro de Economía, Minería y Energía, y al presidente de la Comisión Nacional de Energía. Los documentos cuya inserción se acordó son los siguientes: “La política minera desarrollada en Chile. La política minera en el último decenio se ha apoyado en tres fundamentos principales: Primero, la consolidación de la minera estatal, Codelco, Corporación Nacional del Cobre, como la mayor empresa productora de cobre en el mundo, obteniendo significativos logros en la reducción de sus costos y desarrollando prestigiosos nuevos proyectos que incorporan las más modernas tecnologías. Asimismo, en el marco de la ley Nº 19.137 que permite la asociación de Codelco, con privados, promulgada en el año 1992, se han comenzado a ampliar los espacios donde la empresa estatal se asocia con capitales privados para desarrollar nuevos proyectos, como en el caso de Minera El Abra, liberando así recursos de inversión estatales para ser usados en ámbitos de mayor prioridad social y, a la vez, sumando a los proyectos capacidad gerencial y comercial proveniente del sector privado e internacional. El segundo fundamento de la política minera ha consistido en la libre explotación del recurso minero, en un marco tributario que no hace discriminación alguna entre los distintos sectores productivos, garantizando las inversiones provenientes del extranjero, a través de un contrato entre el inversionista y el Estado de Chile, en el marco del DL 600. Además, se ha contado con un marco jurídico de concesiones mineras que garantizan la propiedad y las concesiones mineras. Este aspecto de la política minera ha resultado en un incremento sin parangón en la inversión, la producción y las exportaciones mineras, especialmente cobre y oro. Así por ejemplo, en el último decenio la producción de cobre creció a un ritmo anual promedio de alrededor del 10%, las exportaciones de cobre crecieron en un 90% comparado con el decenio anterior; la inversión extranjera en minería, vía DL 600, ascendió a más de US$ 10 mil millones, en torno al 45% del total de la inversión vía DL 600; y la participación chilena en la producción mundial de cobre aumentó desde alrededor del 15% hace 10 años, a alrededor del 30% actualmente. Por último, en su tercer fundamento, se refiere a la pequeña y mediana minería, cuya política minera se ha basado en las acciones de fomento, provisión de poder comprador y apoyo en tiempos de precios bajos del mineral, a través de la Empresa Nacional de Minería, así como en programas con una mayor focalización en el fortalecimiento de las redes de apoyo social. Los tres fundamentos de la política minera, antes señalados, sin duda han generado importantes beneficios para nuestra economía y nuestra gente. El dinamismo del sector minero durante el decenio, ha sido uno de los motores centrales de nuestro veloz crecimiento económico; contribuyendo a la solidez de nuestra balanza de pagos; generando actividad económica a través de la demanda de bienes y servicios; creando empleos y desarrollo en las regiones del norte donde existen grandes proyectos mineros; y aportando importantes ingresos al fisco, especialmente a través de las utilidades generadas por Codelco. Sin embargo, así como es importante reconocer los logros que nos precedieron, así también debemos saber alejarnos de la paralizadora autocomplacencia. En efecto, muchos y muy relevantes son los desafíos de la política minera que enfrentamos y queremos contribuir para continuar en el liderazgo actual. Globalización. La globalización impone a las empresas inmersas en los mercados mundiales, la necesidad de una acción intensa y continua para aumentar su competitividad. Esto, a través del avance tecnológico, así como las mejoras en la gestión y el fortalecimiento de las alianzas comerciales y financieras que atraviesan las fronteras. En este ámbito nos corresponde crear las condiciones que permitan a Codelco su mayor internacionalización, así como también, facilitar los procesos y estructuras que permitan la investigación y el desarrollo tecnológico conducente a reducir costos en la producción de nuestros minerales de exportación, y a la consolidación de nuevos usos para ellos, fortaleciendo de esta forma sus mercados, con el consiguiente aumento en el valor de las riquezas que yacen en el subsuelo de Chile. La globalización, reductora de barreras en el ámbito económico, intensifica la competencia a la vez que abre nuevos espacios de oportunidad para quienes destacan en su negocio. Chile ha acumulado en su larga tradición minera, un valioso capital humano que la globalización permite potenciar más allá de nuestras fronteras. Esperamos que el Tratado Minero con Argentina, sea un hito precursor, innovador y exitoso, en una senda de mayor cooperación y apertura con países amigos, en particular con nuestros vecinos regionales. Ámbito de beneficios del boom minero. Por otra parte, precisamente el éxito de la política minera en términos de lograr una intensa explotación del recurso minero, nos impone tareas de gran trascendencia, con una visión de largo plazo que integre también la perspectiva de las generaciones venideras. Algunas de estas tareas son de nuestra exclusiva responsabilidad como, por ejemplo, el garantizar que los recursos monetarios que obtiene el Fisco, por concepto de exportar nuestra riqueza mineral, sean transformados en activos sociales, especialmente capital humano, con un efecto multiplicador de nuestra riqueza, en lugar de ser consumidos para la sola satisfacción en el presente. Otras de estas tareas se enmarcan en una necesaria alianza estratégica con las empresas mineras, a través de la cual se establezca, se fiscalice y se cumpla una normativa que garantice el respeto a nuestra biosfera y a aquella que legaremos a nuestros descendientes. Por lo demás, es esta la única forma que permitirá el éxito y desarrollo de nuestra minería en el largo plazo, en un mundo cuyos mercados globalizados no dejarán espacios para productos que no cumplan con los estándares ambientales internacionales. Se han realizado importantes avances en este ámbito, pero queda aún mucho por hacer. Por ejemplo, el establecimiento de una normativa adecuada para el abandono y cierre de faenas mineras; la continuación de acciones en el marco de los planes de descontaminación, especialmente con respecto a fundiciones de propiedad estatal. Esta alianza estratégica con las empresas, debe también generar iniciativas y proyectos, donde se maximice la irradiación de bienestar y desarrollo que ejerce el dinamismo del sector minero sobre otros sectores económicos, y sobre la población de las regiones donde se concentra. Debemos profundizar en los contenidos concretos del concepto de complejo o cluster minero, para poder así definir políticas y acciones que multipliquen su efecto dinamizador hacia actividades ligadas a la minería, a través de demandas inducidas por la actividad minera así como también, por la vía del desarrollo tecnológico, administrativo y comercial y su difusión desde la minería hacia otros sectores. También, en el marco del fortalecimiento de la integración del desarrollo minero al resto de la sociedad, se ha incentivado a los distintos actores relevantes, con miras a establecer un sólido nexo entre el mercado de capitales chileno y la minería. Esto permitirá potenciar el mercado local de capitales, e impulsará el desarrollo minero con una mayor disponibilidad de capital de riesgo para proyectos de diversas dimensiones. Por otra parte, al estrechar el nexo entre la propiedad minera y la comunidad, aumenta la legitimidad del negocio minero en la opinión pública y se facilita la toma de conciencia con respecto al importante y positivo rol que ha tenido y tiene la minería en el desarrollo económico de nuestro país. En la alianza estratégica a la que me he referido, que convoca a empresas, comunidad y Estado, este último tiene y debe cumplir su rol promotor, regulador y fiscalizador, con altos niveles de eficiencia. En tal razón, se debe hacer un esfuerzo decidido y eficaz para profesionalizar, simplificar y agilizar los procesos que se manejan en el país. En caso contrario, el Estado arriesga el ser más obstáculo que valor, más pasivo que activo en el balance de nuestra producción minera. En esta tarea, es de gran utilidad el conjunto de nuevos recursos para la gestión y la comunicación que pone a nuestro alcance la informática, y es nuestra intención apoyarnos decididamente en ellos. Defensa de los mercados. El hecho de que la casi totalidad del producto minero se exporte a mercados mundiales de creciente sensibilidad a temas ambientales, impone como tarea relevante para Chile, también la necesidad de articular las acciones en el plano internacional, destinadas a asegurar que las normativas que regulan los mercados de nuestras exportaciones mineras, reflejen sus bondades y excluyan barreras paraarancelarias encubiertas bajo la tan legítima aspiración de defender la salud y el medio ambiente. Considerando que los interlocutores en el tema regulatorio son los gobiernos, es este un ámbito donde el gobierno de Chile ha asumido un claro rol de liderazgo y representación. También aquí, facilitar la investigación científico-tecnológica es clave, puesto que en última instancia son los argumentos con sólida base científica, los que permiten desarmar las barreras paraarancelarias que se apoyan en presunciones intencionadas, respecto a posibles efectos de determinadas sustancias sobre la salud y el medio ambiente. Pequeña y mediana minería. Con respecto a la pequeña y mediana minería, fuente privilegiada de ocupación y productividad para algunas regiones del norte del país, con profundas raíces humanas, ha sido importante para la minería, no obstante, tenemos por delante una importante tarea que realizar. El activo productivo de la Enami debe ser potenciado para sanear sus debilidades y poner a la empresa en un pie de rentabilidad estable. Esto se logrará integrando nuevos participantes al negocio de Enami, junto con la innovación y el mejoramiento en aspectos de gestión y tecnología. Además, se separarán funcional y financieramente los roles de fomento y producción, y se enfocará el desarrollo productivo de la pequeña y mediana minería desde una perspectiva integral. La orientación de esta nueva perspectiva para el desarrollo productivo de la pequeña minería lo constituirá uno de los objetivos estratégicos de largo plazo, esto es, incentivar consistentemente el desarrollo regional y reducir la centralización excesiva del país y de la economía. En un contexto de desarrollo regional generador de actividades económicas alternativas, se ha combinado un plan de largo aliento con el fomento productivo y saneamiento de la propiedad minera focalizado hacia los negocios mineros con potencial de autosustentación en el tiempo, poniendo especial hincapié en la asistencia técnica, la disponibilidad de capital de riesgo para la exploración, y el aprovechamiento de sinergías con el resto del sistema estatal abocado al fomento y desarrollo productivos. Participación y políticas públicas. Para finalizar, quisiera expresarles mi profunda convicción sobre el gran valor que poseen la conversación franca y el abierto intercambio de información y opiniones entre los involucrados, como métodos para perfeccionar las políticas públicas, su implementación y sus efectos. Muchas gracias. Diputado Carlos Vilches Guzmán”. “Mecanismos regulatorios del precio del petróleo. La experiencia chilena. Chile es un país que depende absolutamente de la importación de petróleo. En la actualidad compra en el exterior el 95 por ciento del petróleo crudo y extrae el resto de sus yacimientos en el extremo austral, en el Estrecho de Magallanes y Tierra del Fuego. De más está decir que las variaciones de precios decididos por los países productores le afectan directamente e inciden con fuerza en la cadena productiva económica, con particular énfasis en los rubros de Transporte, Comunicaciones y Minería, con efectos en todo el aparato productivo. Desde principios del año 1999, el valor del crudo en los mercados internacionales ha registrado un persistente aumento, debido a los recortes de producción de los países integrantes de la Opep. Incluso hoy, se mantiene esa tendencia, pese a señales alentadoras a fines del primer trimestre de este año de un acuerdo de la Opep para aumentar su producción a fin de disminuir los precios del petróleo. Sin embargo, en las últimas semanas ha habido nuevas y fuertes alzas, aumentando el nivel de incertidumbre, especialmente de los países importadores. En este sentido, es necesario hacer presente que el comportamiento de los grandes países productores de crudo agrupados en la Opep conlleva el funcionamiento de un verdadero cartel, a cuyas decisiones políticas se ven expuestos los países de menor nivel de desarrollo que por añadidura son importadores netos y carecen por completo de influencia en el manejo del mercado petrolero mundial. En consecuencia, el objetivo del presente trabajo es demostrar que la dependencia que experimentamos los países que somos importadores netos de crudo caso de la mayoría en Sudamérica, respecto de los mercados internacionales, hace indispensable la existencia de instrumentos destinados a compensar fluctuaciones de precios. Chile: el Fondo de estabilización del precio del petróleo, Fepp. Desde 1991, existe en Chile un mecanismo compensatorio de las fluctuaciones petroleras internacionales, denominado Fondo de Estabilización del Precio del Petróleo, Fepp, que opera como un dispositivo estabilizador de precios, siempre y cuando se cumpla el supuesto de que la autoridad puede predecir el precio de mercado de mediano plazo. Entonces, la ley permite que se considere, para el Fondo, un precio de referencia que no puede ser superior ni inferior al 12,5 por ciento. Se trata de un instrumento financiero creado por ley de la República, cuyo manejo corresponde a los Ministerios de Hacienda y de Minería; y cuando requiere de modificaciones ellas se hacen mediante otra ley, tramitada en el Parlamento. Ahora bien, la idea de establecer este Fondo de Estabilización para el Precio del Petróleo nace de valorar el beneficio que provee la estabilidad. Un aumento en el precio internacional del combustible significa para nuestros países alzas en los combustibles de consumo interno. Luego, instaurar un fondo de ahorro que acumule ingresos durante los años en los que el precio externo de este producto es más bajo de lo normal, permite disponer de financiamiento en aquellos años en los cuales es más alto, estabilizando el nivel de precios de los combustibles en el país. Al momento de su creación, el Fepp partió con un monto de 200 millones de dólares y podía acumular un máximo de US$ 400 millones de dólares. Para su funcionamiento, el Fepp opera según el criterio de bandas de precios, lo cual significa que tiene un mínimo y un máximo, que corresponden a los extremos inferior y superior de la banda, respectivamente. En el evento de que los precios internacionales se encuentren en niveles inferiores al mínimo, el Fondo de Estabilización opera como un impuesto que deben pagar los usuarios, lo cual constituye el origen real de los recursos que incrementan el Fepp. En cambio, cuando los precios de referencia se ubican por sobre el margen superior de la banda, actúa como un subsidio al precio que deben pagar los consumidores, disminuyendo los recursos del Fepp. Concebido según este diseño, el Fepp operó eficientemente como un instrumento amortiguador de fluctuaciones importantes durante muchos años, desde su creación, llegando a acumular reservas apreciables mientras los precios mundiales del crudo se mantuvieron en niveles normales. Por supuesto, pocas señales existían a fines de 1998, cuando el precio del barril de crudo no superaba los 10 dólares, de que a partir de ese momento la política impuesta por los países de la Opep daría paso a sucesivas reducciones de la producción, con lo cual en julio de 1999, el barril se cotizaba ya en 15 dólares; en septiembre superaba los 20 dólares, y en febrero del 2000 rompía el récord de 27 dólares. Para Chile esto ha significado vivir momentos difíciles, por cuanto debió afrontar una recesión económica derivada de la “crisis asiática”, donde cayó el nivel productivo, con lo cual las alzas paulatinas de los combustibles empezaron a afectar los costos de una economía enfrentada a un escenario recesivo. En todo caso, el Fondo de Estabilización del Precio del Petróleo no fue usado hasta el segundo semestre de 1999, cuando los efectos de la crisis se sumaron a las constantes alzas de los combustibles. Cuando el precio del barril de crudo se elevó por encima de los 15 dólares, durante julio de 1999, comenzaron a sentirse las presiones de distintos gremios, como los del transporte, y de los consumidores, en general, para que el Gobierno hiciera uso de los recursos que se venían acumulando en el Fepp. Cabe destacar que a partir de julio del año anterior, los países de la Opep endurecieron su posición e insistieron en seguir la política de reducir la producción, a fin de aumentar los precios. Ese mes el barril estaba sobre los 15 dólares; en septiembre sobrepasó los 20 y en enero del año en curso el crudo se cotizó en 26 dólares. En el momento en que se producía esta situación, América Latina, en general, y Chile, en particular, empezaban a vivir los peores efectos de la “crisis asiática”, con su consiguiente secuela de cesantía, recesión y reducción del ritmo de crecimiento económico. En buenas cuentas, el petróleo que Chile compra en el exterior a precios mucho más caros debe pagarlo cuando genera menos divisas. En los últimos meses, el Fondo del Petróleo ha hecho noticia, pues se hizo uso excesivo de sus reservas con el objeto de subsidiar los precios. De hecho, la ley del Fondo obliga a no agotar los recursos de éste, para lo cual entrega amplias facultades discrecionales que van desde la determinación del precio de referencia intermedio hasta la modificación de la banda de precios. No es la idea polemizar si en los errores sucesivos en la determinación del precio de referencia, desde mediados de 1999, influyó una motivación política por encontrarnos en un período preelectoral, consideraciones económicas debido a que el ajuste de la economía se dilataba mucho más allá de toda expectativa, o errores sucesivos en las proyecciones de precios. El hecho concreto es que se utilizaron las atribuciones que la ley otorgó a la autoridad que administra el Fondo para evitar que se agotara o superara un cierto monto. En realidad, se usaron para mantener subsidios que éste no podía financiar, convirtiéndose en un elemento de manejo político. Modificaciones a la ley. Como resultado de ello, se requirió modificar la ley en dos oportunidades sucesivas. En la primera, se suplementó el Fondo en 200 millones de dólares, y en la segunda oportunidad, se otorgó un suplemento adicional por 62,83 millones de dólares. Por esta razón se introdujeron en el proyecto de ley en trámite en el Congreso, indicaciones que van en la línea de reducir esos grados de discrecionalidad y de orientar el uso del Fondo con mayor transparencia, la que siempre debió tener. Me refiero al establecimiento de una fórmula que busca la convergencia entre los precios internos y externos antes de que el Fondo se agote, a la separación de los fondos por subproductos y a la búsqueda de mayor transparencia en la determinación del precio de referencia. También se estaría pensando en definir un rango para el precio de referencia en torno de un valor móvil del precio de paridad internacional. A mi juicio, estas modificaciones van en la dirección correcta y permiten devolver algún grado de credibilidad en relación al funcionamiento futuro del Fondo del Petróleo. Experiencias del caso chileno. La descripción de la experiencia chilena en el uso de un mecanismo regulatorio y compensatorio del precio de un producto tan estratégico como el petróleo, permite extraer valiosas conclusiones que pueden ser útiles en el debate actual. La idea de establecer un Fondo de Estabilización para el Precio del Petróleo valora el beneficio que provee la estabilidad. Entonces es adecuado para un Estado contar con un instrumento de este tipo que permita mitigar el impacto de fuertes fluctuaciones de precios en el mercado internacional, sobre todo si es controlado por países productores que forman un conglomerado internacional que decide precios y volúmenes de producción. No obstante, es necesario revisar argumentos que justifiquen claramente la mantención de un fondo de estabilización de precios, pues en el plano teórico y en lo empírico, lamentablemente, la experiencia vivida en Chile ha hecho que muchos sectores critiquen la existencia de este instrumento. Ahora bien, los cambios que se pretende introducir en la ley parecen bien orientados y pueden reducir los costos de mantenerlo a futuro. Sin embargo, lo relevante hoy, después de haber reducido las distorsiones de precios vigentes hasta hace poco, es preguntarse si es razonable mantener este instrumento con tanta discrecionalidad, no obstante las mejoras que se proponen. Desde mi punto de vista y en concordancia con analistas especializados, en caso de mantener la vigencia del Fondo habría que circunscribirlo también a los impuestos específicos que pagan las gasolinas y el diesel, que en Chile alcanzan hasta el 50 por ciento y encarecen el precio de los combustibles en los mercados internos. Finalmente, un antecedente importante que es necesario considerar es el de la aplicación de la discrecionalidad de las facultades entregadas por ley a la autoridad de gobierno para determinar los precios de referencia y de paridad, pues en este aspecto no sólo existe amplia facultad para definir uno y otro precio, sino que los criterios utilizados lamentablemente no han sido de conocimiento público y con esto el instrumento ha perdido legitimidad y, en definitiva, su objetivo de dar estabilidad, se transforma en un obstáculo para el desarrollo del país. Diputado Carlos Vilches Guzmán”. “Declaración de Lima. Cuarta Conferencia Interparlamentaria de Minería y Energía para América Latina, Cime 2000 Los delegados de las comisiones de minería y energía de los poderes legislativos de los países de América Latina, asistentes a la Cuarta Conferencia Interparlamentaria de Minería y Energía para América Latina (Cime 2000), primera del siglo XXI, celebrada en la ciudad de Lima, Perú, del 5 al 7 de junio de 2000, luego de haber deliberado sobre los principales acontecimientos nacionales e internacionales que han caracterizado la evolución y las perspectivas de los sectores minero y energético y, haber intercambiando experiencias legislativas y prácticas sobre las reformas y problemas sectoriales de actualidad en nuestros países, Manifestamos: 1.Nuestro firme compromiso con el desarrollo sustentable de la minería y la energía, propiciando para tales efectos acciones legislativas que permitan que ambos sectores que son importantes impulsores de la inversión nacional y extranjera en los países de América Latina, puedan experimentar satisfactorios niveles de crecimiento en armonía con la protección del patrimonio integral de nuestras sociedades y con un mayor bienestar para sus habitantes. 2.Que, el persistente deterioro de los precios reales de nuestros principales productos mineros de exportación pone en riesgo el desarrollo sustentable. Así, podemos comprobar que durante la década de los noventa, que acaba de concluir, la pérdida potencial en ingresos de divisas para América Latina en su conjunto y tomando como base los precios que estaban vigentes en 1990puede estimarse en más de 8.500 millones de dólares, lo que ha afectado, de manera determinante, el comportamiento de nuestras economías, en momentos en que se incrementan las tasas internacionales de interés y aumenta, en consecuencia, el servicio de nuestra deuda externa. 3.Consideramos de especial interés para nuestros países el promover un diálogo parlamentario con los países exportadores de petróleo de América Latina y de ser posible con países de fuera de nuestra región, a fin de establecer adecuadas previsiones respecto del comportamiento del mercado mundial y estudiar mecanismos de cooperación que permitan neutralizar los efectos negativos que podría causar la inestabilidad de los precios del petróleo. Solicitamos para tales efectos al Secretario Ejecutivo de la Cepal la organización de un encuentro parlamentario, así como promover un acuerdo marco para la creación de un Fondo de Estabilización del precio del petróleo en América Latina. 4.Que, la explotación racional de los recursos mineros y de los recursos energéticos no renovables es una necesidad. En tal sentido, aspiramos a que la fijación y proyección de sus precios deban estar en correspondencia a su condición de recursos extinguibles, a evitar que su consumo sea ineficiente y a la necesidad de estabilizar los mercados, para lo cual es indispensable la acción concertada de los países productores y consumidores. Asimismo, creemos que una visión estratégica en esta materia nos permitirá alcanzar el desarrollo sustentable de estas actividades no sólo en el ámbito regional sino a nivel mundial. Del mismo modo, reconocemos el derecho de los países en desarrollo a recibir mejores precios por las materias primas que exportamos, mejorando los términos de intercambio. En ese sentido, creemos que un mercado mundial de precios bajos del petróleo es contradictorio con el objetivo del desarrollo sustentable. 5.Reconocemos la importancia de discutir en los foros internacionales vinculados con la protección del patrimonio natural y la calidad de vida de las personas, criterios para orientar el mercado mundial de petróleo. Se requiere, por cierto, guardar un equilibrio entre los intereses de productores y consumidores. Los precios del petróleo no pueden ser ni tan bajos como para desestimular su uso racional ni tan altos como para permitir el ingreso de productores ineficientes o provocar serios desequilibrios en la economía mundial, con graves consecuencias para los países importadores. Un precio estable debe ser compatible con prácticas y externalidades ambientales tendientes al uso eficiente de la energía y con la posibilidad de utilizar fuentes renovables más compatibles con nuestro compromiso con el bienestar y la calidad de vida de las futuras generaciones. 6.Reconocemos también que el aprovechamiento de los recursos energéticos y mineros requiere de un tratamiento que supere, tanto los enfoques comercialistas como reivindicativos, optando, en consecuencia, por un enfoque compatible con los conceptos que definen la sustentabilidad del desarrollo y que animan a la mayoría de los países del mundo a promover el crecimiento, la competencia, la protección del medio ambiente y la equidad social. Que, resulta asimismo indispensable auspiciar el desarrollo de energías renovables y no convencionales, por los beneficios ambientales que esto conlleva, por lo cual, se considera conveniente auspiciar el fomento de su investigación y desarrollo. Estos deberían ser los aspectos centrales que concentren la atención del III Diálogo Parlamentario Europa-América Latina para promover la sustentabilidad del desarrollo energético que se llevará a cabo en Bruselas del 20 al 22 de septiembre de este año, bajo los auspicios de la Cepal, la Comisión Europea y el Parlamento Europeo. 7.Pensamos que los marcos jurídicos deben propiciar el crecimiento y la mayor competitividad de los mercados, siendo equilibradamente atractivos para los inversionistas y, asimismo, deben promover el uso eficiente de los recursos naturales involucrados, la protección del patrimonio integral de las sociedades, los derechos de los usuarios y consumidores y las relaciones armónicas y económicamente remunerativas para las comunidades locales en las que se realiza su explotación. 8.Que es significativo el flujo de inversión extranjera en las actividades mineras y energéticas en nuestros países. Resaltamos el realizado en el campo minero cuyo monto se estima en 20.000 millones de dólares en la década precedente, proveniente especialmente de Australia, Canadá y Estados Unidos; así como el realizado en las actividades energéticas por los países de la Unión Europea por aproximadamente 10.000 millones de dólares en los últimos tres años y aspiramos a que dicha inversión contribuya al desarrollo sustentable de nuestros países y, por lo tanto, posibilite la protección del medio ambiente, la instauración de mercados competitivos y la eficiencia energética, mediante la incorporación de nuevas herramientas de transferencia de tecnología y gestión empresarial. 9.Que, la regulación del sector energético ha experimentado sin duda, un gran avance en la década de los noventa. Sin embargo, los propósitos del desarrollo sustentable requieren nuevos y continuados esfuerzos orientados a perfeccionar los marcos regulatorios. La experiencia nos está demostrando que no siempre se ha podido garantizar la vigencia de mercados efectivamente competitivos y que en algunos países de la región se puso en cuestión la seguridad del abastecimiento. 10. Que, observamos con preocupación la existencia de vacíos regulatorios derivados no sólo de prácticas monopólicas, no contempladas de manera adecuada en la legislación vigente de algunos países, sino también de los nuevos desafíos regulatorios que surgen de la propia maduración de los mercados y de los procesos de concentración en las actividades energéticas. Consideramos en este sentido conveniente propiciar un dinámico intercambio de experiencias relacionadas con los conflictos regulatorios que han experimentado nuestros países y con la adopción de nuevas normas para perfeccionar las leyes vigentes. 11. Que, creemos que es importante perfeccionar los marcos regulatorios, de acuerdo a cada realidad nacional, para garantizar los derechos de los usuarios y para que una mayor eficiencia energética redunde en un aumento de la competitividad de nuestras economías. Especial relevancia adquieren, desde este punto de vista, acciones legislativas tendientes a asegurar la competencia en los mercados; tarifas eficientes para beneficio tanto de los usuarios y proveedores; la calidad y seguridad de los suministros; pautas de contratación transparentes y el debido acceso a la información; así como a fortalecer la eficacia de los entes reguladores. 12. Que, no es suficiente actuar por el lado de la oferta energética. Se requiere también promover el uso eficiente de la energía por el lado de la demanda. Vemos con satisfacción, en este sentido, los proyectos de ley que se encuentran en curso en diversos parlamentos de América Latina. Reafirmamos asimismo nuestro interés de continuar intercambiando experiencias legislativas y de aplicación de programas, con los países de la Unión Europea. Recibimos con beneplácito por eso, la invitación de Cepal y la Comisión Europea a participar en Madrid en el taller de trabajo sobre experiencias de promoción del uso eficiente de la energía, que se llevará a cabo del 18 al 19 de septiembre, con el auspicio del Instituto para la Diversificación y el Ahorro de Energía (Idae) de España. 13. Nuestro reconocimiento a los avances en la integración energética regional en el campo de la interconexión de sistemas eléctricos y del abastecimiento de gas natural, que se expresa en la concretización de numerosos acuerdos, tratados y convenios internacionales sobre estas materias así como en el diseño de futuros proyectos, cuyo análisis y perspectivas fueran evaluados en la XXX reunión de ministros de Olade realizada en Río de Janeiro en junio de 1999. Creemos que estos esfuerzos de cooperación regional están permitiendo una mayor competitividad de nuestras fuentes energéticas y la optimización en la atención de los requerimientos a nivel regional. Consideramos que el desarrollo de estos procesos es un valioso instrumento para alcanzar una mayor convergencia de nuestros marcos normativos y de la complementariedad de nuestros recursos, orientada a una más avanzada integración energética. 14. Que adquiere especial consideración para el desarrollo sustentable, una activa participación de los poderes legislativos en uso de sus facultades fiscalizadoras y de aprobación de los tratados internacionales mediante una permanente información sobre el curso de las negociaciones, en el ámbito de la autoridad internacional de los fondos marinos, de indiscutible trascendencia para la explotación futura de los recursos minero-energéticos, especialmente en lo que se refiere a las disposiciones que se adopten sobre la prospección y exploración de nódulos polimetálicos en la zona internacional de los fondos marinos. Propiciaremos por eso, la creación de un grupo de trabajo parlamentario que, con el apoyo de la Cepal, pueda establecer vínculos con el Grupo Latinoamericano en la autoridad internacional de los fondos marinos. 15. Que, creemos que cuestiones, como las mencionadas anteriormente, comprometen sustantivamente los intereses estratégicos de los países en desarrollo, en la medida que pueden alterar en los próximos decenios las condiciones tanto de explotación de los recursos minero-energéticos como el funcionamiento de los mercados mundiales. 16. Que bajo esta misma preocupación, pensamos que es conveniente que la comunidad internacional, a través de sus órganos competentes, ponga especial atención sobre la eventual imposición de barreras proteccionistas que bajo el pretexto de garantizar la protección del medio ambiente podrían afectar nuestra participación en los mercados mundiales. 17. Que un aspecto central para la protección del medio ambiente se encuentra en el racional desarrollo de la explotación de los recursos no renovables. Ello permitirá incorporar tecnologías armónicas con la preservación del patrimonio integral de nuestras sociedades. La cuestión del desequilibrio de los términos de intercambio sigue siendo una cuestión pendiente para los países en desarrollo. Creemos por eso, que es conveniente profundizar las relaciones entre los países productores y consumidores para promover nuevos usos de los metales que permitan dinamizar sistemáticamente la demanda. 18. Que la constitución de una institucionalidad para el comercio internacional de materias primas sigue siendo una tarea pendiente desde el punto de vista de los intereses de los países en desarrollo. A ello podría contribuir el espectacular avance que viene mostrando la denominada “nueva economía”. Vemos por eso, con interés y grandes expectativas la constitución de transacciones de metales mediante la aplicación de sistemas de comercio informático. Este mecanismo tecnológico, de extenderse significativamente, podría colaborar a una mejor previsión de las fluctuaciones de los mercados internacionales permitiendo, también, una interacción más provechosa con las industrias consumidoras de metales, así como más dinámicas transacciones entre la minería y sus proveedores de bienes y servicios. 19. Que con precios bajos de nuestros productos de exportación y con elevados servicios de la deuda externa no es posible una participación en la economía global de manera equitativa. La globalización es un fenómeno irreversible, pero sí son reversibles progresivamente problemas que, como los mencionados, afectan el dinamismo de la economía mundial al reducir nuestra capacidad de compra internacional, agravando la marginalidad y la pobreza. Alternativas como la utilización de mecanismos impositivos para financiar fondos para la protección del medio ambiente y el combate a la pobreza son factibles sin alterar las reglas del libre comercio mundial. Existen en este sentido, propuestas de organizaciones de la sociedad civil de los países desarrollados que deberían merecer la mayor atención en los foros internacionales. 20. Que reconocemos que no es suficiente para propiciar el desarrollo de nuestros países, el establecimiento de mejores condiciones para el comercio de las materias primas. De nuestra parte necesitamos políticas económicas que estimulen la industrialización, de tal forma que la explotación de nuestras ventajas comparativas naturales estimule una mayor articulación productiva interna mediante una mayor provisión de insumos y bienes de capital. Se requiere también, de políticas fiscales que permitan que la explotación de los recursos naturales redunde en mayores beneficios para las comunidades locales. 21. Que, constatamos que persisten serios problemas de equidad social relacionados con la explotación minera en reducida escala, tanto en lo relativo a sus formas empresariales de la pequeña minería como respecto de las denominadas minería artesanal e informal. Creemos que se requieren políticas explícitas frente a este tipo de minería que, partiendo de consideraciones que justifiquen su factibilidad económica, deberían atender los problemas de la creciente pequeña minería metálica y desarrollar el amplio potencial que ofrece la minería no metálica. De acuerdo a las circunstancias específicas, la factibilidad económica y la dimensión de los problemas sociales, debería considerarse la posibilidad de establecer, por parte de los gobiernos de la región, un régimen de promoción que incluya incentivos financieros y tributarios, para la pequeña minería y minería artesanal, para permitir el desarrollo en términos de empleo, tributación, infraestructura y tecnología en zonas mineras social y económicamente deprimidas. 22. Nuestro reconocimiento al Congreso de la República del Perú que a través de su Comisión de Minería, Energía y Pesquería ha organizado exitosamente la Cuarta Conferencia Interparlamentaria de Minería y Energía para América Latina (Cime 2000) del siglo XXI y, nuestra gratitud por la hospitalidad brindada a las delegaciones parlamentarias. 23. Nuestro agradecimiento a la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepal) por su destacada labor como Secretaría Técnica de las Cimes y por el apoyo que viene brindando a las comisiones de minería y energía de los parlamentos de América Latina. Nuestro reconocimiento también a la Organización Latinoamericana de Energía (Olade) por el apoyo que ha brindado a esta Conferencia. Nuestro reconocimiento a la colaboración de la Mesa Directiva del Congreso de la República, el Ministerio de Energía y Minas y a la Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía del Perú. 24. Destacamos la importancia de los diálogos que hemos venido sosteniendo con el Parlamento Europeo, en el marco del Proyecto Cepal/Comisión Europea para la promoción del uso eficiente de la energía y agradecemos la cooperación recibida de la Comisión Europea, a través de los programas Synergy y Alure, que han realizado una amplia difusión sobre las mejores prácticas de gestión energética en diversos países de América Latina. Renovamos nuestro compromiso de fortalecer los mecanismos de cooperación y reafirmamos consecuentemente nuestro propósito de continuar realizando anualmente estas Conferencias Interparlamentarias, para lo cual convocamos a Cime 2001 que se realizará en Chile en la fecha que la Comisión de Minería y Energía del Senado de la República de Chile, estime más conveniente. La Comisión Organizadora estará presidida por el senador Ignacio Pérez Walker e integrada por los diputados Carlos Vilches y Ricardo Rincón. Lima, 7 de junio de 2000. La Mesa Ejecutiva de la Cime 2000 quedó constituida de la siguiente forma: Presidente: Juan Carlos Lam Álvarez, Presidente de la Comisión de Energía, Minas y Pesquería del Congreso de la República del Perú. Vicepresidente: diputado Luis Aramayo López, Secretario del Comité de Minería y Metalurgia de la Cámara de Diputados de Bolivia. Vicepresidente: diputado Carlos Villalobos, miembro de la subcomisión de Energía y Minas de la Asamblea Legislativa de Costa Rica. Vicepresidente: diputado José Orlando Arévalo, miembro de la Comisión de Economía y Agricultura de la Asamblea Legislativa de El Salvador. Vicepresidente: diputado Julio César Loukota Soler, Presidente de la Comisión de Energía y Minas del Congreso de la República de Guatemala. Vicepresidente: Senador Gilberto Gutiérrez, miembro de la Comisión de Energía y Recursos no renovables del Senado de México. Vicepresidente: diputado Carlos Domínguez, presidente de la Comisión de Energía y Minas de la Cámara de Diputados del Paraguay. Suscriben la presente declaración en Lima, Perú, las delegaciones de: Bolivia, Chile, Colombia, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, México, Paraguay y Perú”. ORDEN DE PRELACIÓN PARA PRESIDIR ACCIDENTALMENTE LAS SESIONES DE LA CÁMARA. El señor ÁLVAREZ.- Punto de Reglamento, señor Presidente. El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Puede usar de la palabra su Señoría. El señor ÁLVAREZ.- Señor Presidente, deseo plantear un punto reglamentario que espero no lo tome a mal, porque no está dirigido a su Señoría, sino a la observancia de un principio general de la Corporación y que lo he representado en alguna ocasión: quién debe presidir accidentalmente la Sala. Creo que al respecto hay un punto interesante e importante. Con el diputado señor Prokurica hemos reclamado en varias ocasiones que la Oposición debería estar representada en la Mesa. En realidad, el artículo 45 del Reglamento establece un orden de prelación de quiénes deben ocupar ese puesto. Si los diputados miembros de la Mesa no están presentes, le correspondería asumir la presidencia a los últimos presidentes o vicepresidentes que hayan desempeñado el cargo, por ejemplo, el señor Gutenberg Martínez puede asumirlo o la diputada señora Prochelle. Por lo tanto, como Alianza por Chile, quiero pedir que se aplique el Reglamento. Si el diputado señor León, que es el representante válido, no puede presidir la Mesa en este momento, debe seguirse el orden de prelación porque, como integrante de la Alianza por Chile, al menos yo nunca he tenido la oportunidad de ver que un parlamentario de ella presida la sesión. Como ya ha vuelto el diputado señor Mora, que asuma él la Presidencia; pero quiero que se aplique este precepto reglamentario, que, para mí, es muy importante. Quiero reiterar que no se trata de una acción contra el señor diputado que ahora preside la Mesa, ya me ha tocado dos veces hacerlo. Esta es una acción de principios. ¿Por qué este orden de prelación? Es absolutamente lógico que corresponda a aquellos por los cuales hemos votado. En la Cámara hay 42 señores diputados que no tuvieron nunca la oportunidad de votar por su Señoría para Presidente ni para vicepresidente; pero, sí, por otros, que son quienes deben asumir la dirección de la Cámara. Mi intervención está orientada a que se respete un principio reglamentario básico: que esta Cámara, no las anteriores, debe decidir sus autoridades. En segundo lugar, un principio importante para nosotros, como Alianza por Chile, es que antes que su Señoría, que ocupa el lugar número 17 de los que pueden asumir la Presidencia de la Cámara, está la diputada señora Prochelle, en el 14, a quien espero algún día verla presidiendo. He dicho. El señor ORTIZ (Presidente accidental).- Señor diputado, su Señoría ha hecho uso del derecho que le corresponde, pero para ser muy objetivo especialmente me preocupa mi distrito: Concepción, Chiguayante y San Pedro de la Pazquiero decir que nunca ando buscando “pega” de más, sino que tengo la mejor disposición y voluntad para tratar de representar en la mejor forma a la Corporación. En todo caso, en este momento reasume el Segundo Vicepresidente titular, diputado señor Waldo Mora. PETICIÓN DE MODIFICACIONES A LEY DE PESCA. Oficio. El señor MORA (Vicepresidente).- En el tiempo del Comité del Partido Demócrata Cristiano, tiene la palabra el diputado señor Reyes. El señor REYES.- Señor Presidente, una de las actividades económicas más importantes y de más sostenido crecimiento en los últimos años, es la derivada de la industria del salmón. Para lograrlo, el país y los empresarios dedicados al rubro han realizado significativos esfuerzos, los que se han traducido en que Chile sea hoy el segundo productor mundial, precedido sólo por Noruega, con una producción de alrededor de 180 mil toneladas anuales. No voy a citar cifras que, por lo demás, son conocidas; pero sí dejo constancia de los efectos positivos que tal actividad conlleva; de ahí que importa no sólo consolidarla, sino también abrir espacios y despejar dificultades para que sus perspectivas futuras puedan materializarse y desarrollarse sin inconvenientes. El impacto de la salmonicultura en el empleo, comercio exterior, generación de divisas; en la economía nacional, en su conjunto, y en las economías regionales, en particular, son evidentes, por lo que se hace necesario eliminar los obstáculos que aún existen y que constituyen trabas reales para un mayor y más acelerado crecimiento de la actividad. Una de dichas trabas se refiere a la excesiva y burocrática tramitación de las solicitudes de concesiones acuícolas, las que, al no resolverse o tramitarse indefinidamente, impactan en forma negativa en las oportunidades y competitividad del sector, por lo cual los productores, a través de su organización gremial, han estado solicitando, con mucho fundamento, las modificaciones pertinentes de la ley de Pesca, a fin de que, entre otras materias, la tramitación y el otorgamiento de tales concesiones tengan más agilidad, menos burocracia y más eficiencia. En un boletín informativo que se nos ha hecho llegar, se expresa que en algunos casos existen solicitudes en proceso de resolución por más de cinco años, lo que, evidentemente, constituye un poderoso desincentivo para quien o quienes pretendan invertir en el sector y desarrollar dicha actividad. En el mismo boletín se consigna que más de cuatro mil solicitudes están en esas condiciones, lo que permite dimensionar la magnitud del problema. Por ello, compartiendo las inquietudes de los productores de salmón y teniendo presente la importancia económica de la actividad y la necesidad de potenciar su desarrollo, solicito a su Señoría disponga que, en mi nombre y en el del diputado señor Sergio Elgueta, se dirija oficio al señor ministro de Economía para que se estudien y propongan las correspondientes modificaciones a la ley de Pesca, a objeto de que se establezca un sistema de tramitación de las concesiones acuícolas que sea eficiente, sujeto a plazos, con reducción de los organismos intervinientes y con la posibilidad de transferirlas sin necesidad de autorización previa. De ese modo, tenemos la certeza de que contribuiremos, desde el ámbito del Estado, al pleno desarrollo de una actividad de enorme potencial y de grandes posibilidades. He dicho. El señor MORA (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por su Señoría, con la adhesión de la diputada señorita Antonella Sciaraffia y de los diputados señores Enrique Jaramillo, Carlos Kuschel, Leopoldo Sánchez, Alejandro García-Huidobro, Aníbal Pérez, Roberto León, Carlos Olivares, Jaime Mulet, Sergio Velasco, Juan Núñez, Ricardo Rincón, Pablo Galilea, Gustavo Alessandri y Waldo Mora. CREACIÓN LITERARIA DE JORGE EDWARDS. El señor MORA (Vicepresidente).- En el tiempo del Comité del Partido Demócrata Cristiano, tiene la palabra el diputado señor Sergio Velasco. El señor VELASCO.- Señor Presidente, ayer, la Cámara de Diputados de Chile rindió en vida un merecido homenaje al escritor Jorge Edwards. Permítame referirme a algunos pasajes de su intensa y extensa creación literaria. Jorge Edwards se retrata a sí mismo como un novelista de la memoria. Incluso, llega a decir que el novelista es el historiador privado de las naciones. Giramos como alrededor de una noria, alrededor del sueño de nuestra historia, dice el escritor. La historia de la novela se mezcla con la del narrador y viceversa, porque la experiencia personal aporta con marcas, fantasmas, influencias, amores, viajes, sensaciones y sueños.Si nos asomamos al libro de su vida nos enteraremos de que nació en Santiago en 1931; realizó la enseñanza preescolar en La Maisonnette, colegio que promovía una educación basada en un ambiente de libertad y juego, diferencia que se hizo sentir después, cuando entró al colegio San Ignacio. Pero, al parecer, según sus biógrafos, fue alumno ejemplar y se supo adaptar al rígido sistema. Gran lector desde niño. Enriqueció su formación al alero de las conversaciones familiares y de una atmósfera culta y humanista. Ya en la adolescencia dicense planteó el gran dilema: ser o no ser escritor. No sabemos si es verdad, pero sería interesante que él nos lo dijera si es así o no: debatiéndose entre ser o no ser andaba hablando solo y por tal motivo fue llevado al médico. El facultativo atribuyó la enfermedad a la literatura, le aconsejó que dejara de escribir y que jugara golf para calmar los nervios.Parece que Cervantes ya le estaba penando en esa época, porque, al igual que don Quijote no es otro que el mismísimo Cervantes quien también habría enloquecido por la afición a la literatura; en este caso, la lectura. Don Miguel de Unamuno, otro que se desdoblaba en personajes de ficción, hizo de las suyas con el joven Edwards, y le hizo criticar y oponerse a los dogmas, enfrentarse a la autoridad y buscar la verdad, hecho que se repetirá más adelante en su vida sin importar si era bien mirado o no. Muy joven comienza a publicar y lo hace con una obra de adolescencia, escrita entre los 17 y 20 años, la que marcó a toda una generación: “El Patio”, antología de cuentos que le abrió el camino hacia la consagración como narrador. Pero el doctor se había equivocado. Nuestro novelista, personaje de su propia historia, decidió estudiar derecho y filosofía en la Universidad de Chile. Realizó un posgrado en la Universidad de Princeton, Estados Unidos, y siguió leyendo y escribiendo. En nuestro país acaba de presentar su última novela: “El sueño de la historia”, que cuenta pasajes de la vida de Toesca y Manuelita Fernández. Historia del pasado que estimula la imaginación como ánimas de un sueño, de esas que aparecen en la memoria colectiva y que, al ser llevadas a la escritura, reviven el pasado a nuestro país y dan vida a personajes que se nos enfrentan por su enorme humanidad, al igual que lo hicieran los personajes del gran Unamuno. Imagino la escena. Son exactamente las doce horas del 24 de abril de 2000. El paraninfo de la Universidad de Alcalá de Henares, ciudad natal de Miguel de Cervantes, con sus claustros del siglo XV y XVI, colmado de gente culta, docta, intelectuales y escritores de varios países reunidos en una atmósfera de respetuosa solemnidad. La ceremonia es presidida por los reyes de España, don Juan Carlos y doña Sofía, y entre todos ellos un galardonado: Jorge Edwards Valdés, el primer escritor chileno en recibir el Premio Cervantes de Literatura, el llamado Nobel de las letras hispanas. Desde que se instituyó, en 1976, ha contado con 24 ganadores. No nos olvidemos que Edwards pertenece a aquella generación de escritores rebeldes e individualistas unidos por el aislamiento y la soledad, inquisitivos e iconoclastas, liberales todos, muchos de los cuales entre los que él se encuentran o comulgan con ruedas de carreta. Volvamos ahora al paraninfo de la Universidad de Alcalá de Henares y rescatemos las últimas palabras de Jorge Edwards: “En conclusión, sólo tengo motivos para agradecer. Nunca me arrepentí de seguir la línea excéntrica, el llamado cuyas consecuencias no supe calcular en un comienzo y que implicaba internarse por un camino más accidentado, más escabroso y dificultoso de lo que parecía a simple vista en una de sus últimas vueltas. Sin embargo, me ha conducido hasta aquí, hasta esta sala llena de memorias ilustres y les repito que estoy conmovido y que mi agradecimiento es hondo y duradero. Seguiré en una ruta durante todo el tiempo que pueda quedarme”. Humildemente, espero que así sea, pues, como decía el presidente del jurado y director de la Real Academia “estamos ante un hispanoamericano comprometido con la realidad chilena y que ha sabido crear una obra universal, ya que, siendo intensamente hispanoamericano, siempre estuvo muy comprometido con la realidad social de su país. Que así continúe este gran escritor chileno”. He dicho. INFORMACIÓN ACERCA DE EVENTUAL CIERRE DE COLEGIO BÁSICO EN ÑUÑOA. Oficios. El señor MORA (Vicepresidente).- Tiene la palabra al diputado señor Gutenberg Martínez. El señor MARTÍNEZ (don Gutenberg).- Señor Presidente, en la comunidad democrática actual, toda la tónica de la política educacional es fortalecer las comunidades educativas, ya sea por la vía de los proyectos o mediante un mayor rol de padres y apoderados. En ese contexto, el centro general de padres y apoderados del colegio básico “Presidente Eduardo Frei Montalva”, de Ñuñoa, tomó contacto conmigo para plantearme que esa comunidad educacional se encuentra amenazada por una supuesta decisión de la alcaldía de la comuna en cuanto a suprimir la existencia del referido colegio sobre la base de una eventual fusión. Ello fue planteado por la directora de Educación de dicha comuna, el 22 de mayo de 2000, y, desgraciadamente, hasta el momento, no ha habido una respuesta clara ni se conoce la existencia de un proyecto que sirva de fundamento al respecto. No estará lejos de esta honorable Cámara tomar conciencia de la situación: un alcalde, militante de las filas de la oposición, toma la determinación de suprimir la existencia de un colegio cuya denominación, requerida por la comunidad educacional, es “Presidente Eduardo Frei Montalva”. Atendida la gravedad que puede revestir el hecho, la falta de pluralismo en aspectos tan importantes como son la educación y el respeto al centro de padres y apoderados de dicha comunidad, solicito que se oficie al alcalde de Ñuñoa para que, en primer lugar, informe acerca de si existe o no una decisión sobre el particular y, en segundo lugar, envíe a esta Corporación todos los antecedentes escritos que posea el municipio al respecto. De igual modo, que se oficie al Ministerio de Educación con la misma finalidad. He dicho. El señor MORA (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por su Señoría, con la adhesión de la diputada señora Sciaraffia y de los diputados señores Ojeda, Mulet, Ortiz, Olivares, Velasco, Vilches, Jaramillo, Hales, Muñoz, don Pedro; Pérez, don Aníbal, y de quien habla. PARTICIPACIÓN DEL CONSEJO DE DEFENSA DEL ESTADO EN PROCESOS POR AGRESIÓN A MENOR. Oficio. El señor MORA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Jaime Mulet. El señor MULET.- Señor Presidente, hace algunos días la comunidad de Atacama diría el país enterofue estremecida con el espeluznante caso de Cristián Munizaga Bórquez, de 18 meses de edad, quien fue internado el 1 de junio en el hospital de Copiapó. Después de practicársele los exámenes correspondientes, aparte de las gravísimas lesiones que revisten peligro de muerte, se constató cocaína en su cuerpo. Sus padres fueron detenidos y están procesados por el delito de lesiones gravísimas. Dada la alarma pública del hecho, la necesidad de su pronto esclarecimiento y represión por la gravedad de las circunstancias, hace algunos días el suscrito solicitó a la Corte de Apelaciones de Copiapó la designación de un ministro en visita. Ésta denegó tal designación, pero apelé a la Corte Suprema. La gravedad de los hechos descritos por la prensa revela la existencia de un par de padres drogadictos que suministró droga a una guagua de 18 meses, quienes se declararon consumidores de cocaína ante las autoridades correspondientes. Además, la mujer se encuentra embarazada de seis o siete meses, probablemente de mellizos o gemelos. Aparte de ello, la pareja tiene una hija, que se encuentra en riesgo evidente. Asimismo, es de público conocimiento que la abuela de este menor de 18 meses fue procesada y condenada por tráfico de estupefacientes. Entonces, estamos frente a un caso en el que no sólo ha habido violencia intrafamiliar y los padres han golpeado a un menor y suministrado cocaína, y no por la vía de la lactancia como me lo han manifestado los médicos, sino que nos encontramos ante una situación de bajeza inexcusable, pues no he tenido conocimiento de una situación similar. A mi juicio, estamos frente a una red de narcotráfico: dos padres consumidores, que no trabajan y cuentan con recursos para adquirir la cocaína para su consumo y el de sus hijos, y una abuela procesada por tráfico. De manera que es necesaria la designación de un ministro en visita. Me asiste la convicción de así procederá la Corte Suprema. Pero, además de eso y en atención a la naturaleza de los hechos, en que es probable que nos encontremos en presencia de una red de narcotráfico sin límites y que el interés de la sociedad así lo requiere, no sólo por el tema de la droga, solicito oficiar al Consejo de Defensa del Estado a fin de que se haga parte en el proceso rol Nº 28.088Y, por lesiones graves, seguido en contra de Gina Bórquez y Mauricio Munizaga en el 2º Juzgado de Letras de Copiapó. Asimismo, que se haga parte en los autos rol 12.262, 12.313 y 12.263 del Juzgado de Letras de Menores de Copiapó, sobre medidas de protección de los menores Cristián Munizaga Bórquez, Jennifer Munizaga Bórquez y del menor NN que aún está en el vientre de Gina Bórquez, respectivamente. He dicho. El señor MORA (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado, con la adhesión de la diputada señorita Sciaraffia y de los diputados señores Jaramillo, Ortiz, Reyes, Ojeda, Vilches, García-Huidobro, Sánchez y Pedro Muñoz. CONFORMACIÓN DE CONSEJO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN IQUIQUE. Oficio. El señor MORA (Vicepresidente).- El Comité de Renovación Nacional ha cedido cinco minutos a la diputada señorita Sciaraffia. Tiene la palabra su Señoría. La señorita SCIARAFFIA (doña Antonella).- Señor Presidente, en primer lugar, agradezco a Renovación Nacional por la cesión de estos minutos. En segundo término, quiero referirme a una decisión muy relevante respecto de un inquietante tema a nivel de la provincia de Iquique. Hace unos días se publicó una encuesta sobre la actividad delictual, es decir, de los niveles de delito y de la preocupación por el tema de seguridad ciudadana. A pesar de que Iquique es una linda ciudad turística y de que puede ofrecer muchas cosas positivas, con mucha preocupación debo decir que la delincuencia ha tenido un significativo aumento en los últimos años, en particular la relacionada con el narcotráfico. La comunidad nacional sabe que aproximadamente un 80 por ciento de las personas recluidas en los centros de detención de nuestra ciudad se debe al narcotráfico y que casi el ciento por ciento de los delitos que se cometen, robo con fuerza, asaltos y otros, tienen alguna relación con este tema. He tomado conocimiento de que el Ministerio del Interior ha creado una División de Seguridad Ciudadana y Participación, dirigida por la ex coronel señora Eugenia González, quien ha estado formando los Consejos de Seguridad Ciudadana en las diversas comunas y provincias del país. Entiendo que la iniciativa reviste mucha importancia en términos de dar un espacio de participación, de coordinar a las policías y de hacer un esfuerzo mancomunado y sistemático para luchar contra la delincuencia. En ese sentido, solicito oficiar al ministro del Interior a fin de que instruya a la señora Eugenia González, jefa de esta división, conformar en el menor tiempo posible, junto con la señora Patricia Román, gobernadora provincial de Iquique, el Consejo de Seguridad Ciudadana. Lo ameritan los altos índices de delincuencia, en una ciudad que antes gozaba de gran tranquilidad. He dicho. El señor MORA (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado, con la adhesión de los diputados señores Ojeda, Reyes, Vilches, Jaramillo, García-Huidobro, Ortiz, Sánchez, Pedro Muñoz y Mora. FLEXIBILIZACIÓN DEL IMPUESTO ESPECÍFICO DEL PETRÓLEO. Oficio. El señor MORA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor Carlos Vilches. El señor VILCHES.- Señor Presidente, en esta ocasión, quiero referirme al petróleo crudo, tema de gran incidencia en la economía nacional, fundamentalmente por la variaciones de su precio en el mercado internacional, concretamente, al acuerdo tomado ayer por los países productores de petróleo, reunidos en la Opep, de aumentar la producción a 708 mil barriles diarios, lo que permitirá una baja en el precio internacional que también beneficiará a nuestro país. Con anterioridad, en marzo recién pasado, los productores de petróleo del mundo, Argelia, Indonesia, Irán, Kuwait, Libia, Nigeria, Arabia Saudita, los Emiratos Árabes y Venezuela generaron una expectativa muy importante al anunciar el aumento de su producción de crudo a un millón de barriles diarios. Este anuncio, recogido por los mercados internacionales, ocasionó una baja en el precio, de 32 a 20 dólares el barril. Pero el veranito de San Juan sólo duró dos semanas, período luego del cual subió a 28 dólares y hoy se cotiza en 30 y 31 dólares el barril, lo que afecta seriamente nuestra economía. La Cámara de Diputados ha elaborado un proyecto de acuerdo que solicita a su Excelencia el Presidente de la República flexibilizar el impuesto específico del petróleo en Chile, porque todos sabemos que lo que encarece su precio, no sólo en Chile, sino en muchos países del mundo, es el tributo que se le aplica, que en algunos países llega hasta el 70 por ciento. En Chile, el impuesto asciende a 30 por ciento para el petróleo diesel y a 50 por ciento para la gasolina. La flexibilidad en el impuesto específico permitiría mayor holgura y una gran posibilidad de que el Estado cuente con un instrumento que le permita estabilizar el precio en el mercado interno. Si logramos la estabilidad, ello no significará necesariamente una presión inflacionaria. El programa de Gobierno del Presidente Lagos determinó una inflación de 3,5 por ciento al año, pero hoy don Carlos Massad, presidente del Banco Central, reconoce en los diarios que la proyección del IPC para este año va en 4 por ciento. La inflación de precios y las alzas en los combustibles en los mercados internacionales pueden poner en riesgo las bases de la economía nacional, porque toda la cadena productiva está comprometida con el precio de los combustibles. Los fletes y transportes inciden en el IPC, y los que finalmente pagan el precio de mayores tarifas en la locomoción colectiva son los trabajadores y los estudiantes. En definitiva, la gente modesta es la más afectada por el alza en los combustibles. En los últimos días la prensa escrita ha señalado una probable alza en los combustibles. Por su parte, el fondo de estabilización de precios del petróleo se ha incrementado en 262 millones de dólares la Cámara aprobó esa suma, pero si el precio se mantiene alto, podría agotarse en los próximos meses. Ante este panorama de elevados precios en los mercados internacionales, vamos a insistir en la necesidad de que el Gobierno utilice esta herramienta. Esto no tiene color político, es una posibilidad de dar estabilidad a la economía nacional. Si bien la flexibilidad del impuesto específico puede generar una menor recaudación de impuestos, el beneficio para el Estado sería la estabilidad, el crecimiento de la economía nacional y no aplicarle un nuevo freno. Chile importa el 35 por ciento de los combustibles, es decir, su autoabastecimiento alcanza sólo al 5 por ciento. Necesitamos que se considere esta realidad y que podamos contar con un instrumento que permita estabilizar la economía nacional y no provocar una presión inflacionaria. Deseo que el señor Carlos Massad reconozca este hecho. Así, voy a reconocer públicamente que el manejo que se ha hecho es adecuado, en el sentido de que no va a haber alzas en los combustibles y va a haber estabilidad. Solicito que mi intervención sea enviada al señor ministro de Economía, Minería y Energía, para que él estudie esta alternativa, que planteo en forma seria y responsable, con fundamentos, porque las decisiones mundiales afectan la economía nacional. He dicho. El señor MORA (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por su Señoría, con la adhesión de la diputada señora María Angélica Cristi y de los diputados señores Jaramillo, Monge, Muñoz, don Pedro; Sánchez y Mora. CONSECUENCIAS DE LAS ÚLTIMAS LLUVIAS EN SECTORES DE PEÑALOLÉN Y LA REINA. Oficios. El señor MORA (Vicepresidente).- Tiene la palabra la diputada señora María Angélica Cristi. La señora CRISTI (doña María Angélica).- Señor Presidente, si bien han pasado algunos días desde los tremendos temporales que afectaron al país y en especial a la Región Metropolitana, quiero aprovechar la oportunidad de reflexionar respecto de sus consecuencias. Es triste pensar que en nuestro país más de 55 mil familias sufrieron directamente las consecuencias de anegamientos y comprobar, en muchos casos, el daño y la destrucción que significó en las viviendas y enseres personales, no sólo de aquellos cuyas viviendas se anegaron, sino también de miles de familias de escasos recursos que, por la calidad de sus casas, también fueron víctimas de esta situación. Es dramático pensar que nuestro país cambia de catástrofe por sequía a catástrofe por lluvia. ¿Qué pasaría si en Chile hubiera, como en tantos otros países, lo que se llama temporada de lluvias? En ellos llueve en forma ininterrumpida durante un mes y a veces hasta dos meses. A pesar de que eso ocurre en países de menor desarrollo, menores recursos y menor infraestructura que la nuestra, no sufren consecuencias como las que hemos vivido los chilenos. Luego de las catástrofes el país entero analiza sus razones y sus consecuencias y se propone resolver las causas de los problemas, pero es típico que, luego de que termina el tiempo de las lluvias, pasa el drama y todo queda en el olvido. Ésa es la situación que vivimos en este momento. Tanto las autoridades como los afectados analizan nuestra falta de infraestructura para absorber y controlar las aguas lluvia; en especial se dice que durante cuarenta años no se ha modernizado la infraestructura necesaria para resolver el problema de las inundaciones. A propósito de esto, fueron tristes las explicaciones del Presidente de la República, quien culpó de esta situación a la Oposición, por haberse negado a aprobar el proyecto del Sernac que plantea el pago de una indemnización por viviendas de mala calidad. Las políticas de vivienda en nuestro país ya no dan más. No es posible soportar la mala calidad de las viviendas, que tiene directa relación con la masificación versus la calidad de la vivienda. Ha llegado el momento de analizar las especificaciones técnicas con las cuales actualmente se construye, especialmente en los sectores más pobres, en los cuales el monto para la construcción es tan bajo que es imposible construir viviendas mejores. Asimismo, es inaceptable que las disposiciones vigentes autoricen construir en lugares de fácil anegamiento, donde no hay forma de recolectar las aguas lluvia y es imposible evitar estos graves problemas. Si observamos las viviendas que sufrieron las mayores consecuencias de los últimos temporales, constataremos que la mayor parte de ellas corresponde a casas recién construidas, ubicadas en nuevos sectores poblacionales construidos en los últimos años. Quiero referirme en esta oportunidad a casos puntuales que afligen a Peñalolén, comuna que desde hace varios años sufre anegaciones en el sector de Américo Vespucio con Quilín. Año tras año, lluvia tras lluvia tenemos el mismo problema y cada vez sugerimos soluciones a las autoridades competentes, las cuales jamás han sido respondidas. Se requiere con urgencia un colector en la parte donde recientemente se construyó una vía elevada destinada a modificar y mejorar la avenida Grecia, pero, a pesar de haberse estado trabajando en el mismo lugar, no se resolvió el problema de recolección de las aguas lluvia. En Peñalolén viven muchas familias de escasos recursos que no sufren anegaciones o inundaciones gracias a que se encuentran en pendiente. Sin embargo, más de 2.500 familias, muy pobres y con viviendas de precaria construcción, sufrieron en forma dramática las consecuencias de las últimas lluvias. Más grave aún es lo que sucede en un sector que no podría calificar de pobreza extrema ni de escasos recursos. Me refiero a la villa Covicar, de La Reina, donde viven familias de montepiadas de Carabineros y jubilados y montepiadas de Investigaciones, quienes año a año han debido sufrir gravísimas inundaciones, hasta el punto de que el agua ha subido un metro dentro de sus viviendas. El señor MORA (Vicepresidente).- Perdone que le interrumpa, señora diputada. Se ha cumplido el tiempo del Comité de Renovación Nacional. Puede continuar, hasta por cuatro minutos, en el tiempo que corresponde a la Unión Demócrata Independiente. La señora CRISTI (doña María Angélica).- Agradezco la gentileza a su Señoría y a la UDI. En este lugar, que coincide con el sector de Arrieta con Sánchez Fontecilla, desagua en una quebrada un verdadero río llamado “El Caballero de la Montaña”, que año tras año inunda esa zona y, como consecuencia, estas viviendas. En el último tiempo, estas familias han debido sufrir cinco veces la pérdida total de sus bienes: electrodomésticos, colchones, piso, etcétera. Es gente de clase media, a la cual nadie le tiende la mano ni tampoco le da ayuda. A través de la Cámara, pido con urgencia a los Ministerios de Obras Públicas y de Vivienda y a la Municipalidad de La Reina para que, de una vez por todas, resuelvan el problema de las aguas lluvias que bajan por el “Caballero de la Montaña”. Se supone que la mayor parte de las soluciones corresponden a la parte baja, donde dicenproducto de haber subido el nivel del cauce que pasa debajo del puente que está sobre el canal San Carlos, en Arrieta con Tobalaba, se produce el encajonamiento y el empozamiento de las aguas que posteriormente inundan las viviendas.Desde hace mucho tiempo estamos pidiendo al Ministerio de Obras Públicas que se estudie una solución viable y diferente para la parte alta, donde nace el “Caballero de la Montaña”. No sacamos nada con resolver el problema donde llega el agua; hay que hacerlo en el lugar desde donde parte. En un país como el nuestro, donde continuamente somos víctimas de la sequía o de falta de agua potable, parecería importante estudiar la posibilidad de construir un contenedor de aguas en la parte alta de ese sector. Empresas privadas están incluso dispuestas a hacer grandes inversiones para construir esos estanques, a fin de impedir que se pierdan esas aguas. Quiero hacer un llamado de atención a las autoridades para que tengan plena conciencia de lo que sucede a más de 60 familias que resultaron anegadas, las cuales, a pesar de que la prensa aseguró que en La Reina no hubo problemas de ningún tipo lo cual constituye una burla, vieron con terror cómo subían las aguas, sin poder salir de sus casas con ancianos y niños. Como digo, en los últimos años más de cinco veces estas personas han sufrido estas tremendas anegaciones. También hago un llamado a las autoridades comunales a fin de que actúen con la coordinación necesaria y busquen soluciones a este problema en el corto, mediano y largo plazo, con el objeto de que estas familias de clase media, muy esforzadas, no vuelvan a sufrir la angustia y el drama de la inundación. No es posible que las autoridades digan posteriormente que en La Reina no pasó nada, cuando sí ocurrió un hecho grave. Pido que se oficie a los ministros de Obras Públicas y de Vivienda y Urbanismo para que tomen medidas urgentes en la quebrada del “Caballero de la Montaña”, donde corre un río sin cauce, el cual, cada vez que llueve, baja por las calles de Arrieta, inunda poblaciones e impide el tránsito a las personas. Como digo, no sólo se requiere solucionar el problema en Arrieta con Sánchez Fontecilla, sino también en la parte alta. De esa manera, se recuperarían aguas que resultan valiosas como reserva para la Región Metropolitana. La municipalidad de Peñalolén utilizó una solución en Sánchez Fontecilla que resultó exitosa, ya que, al colocar colectores debajo del canal San Carlos, se evitan las inundaciones en la villa Tobalaba. Esa misma solución se habría podido aplicar en la comuna de La Reina.Ese ejemplo demuestra que hay proyectos en la municipalidad y formas de solucionar problemas puntuales. Es necesaria una actuación más importante, desde el punto de vista técnico, en la parte alta de la quebrada de “El Caballero de la Montaña”, desde donde parten las inundaciones. He dicho. El señor MORA (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por su Señoría. MEDIDAS DE PROTECCIÓN PARA LA INDUSTRIA LECHERA. Oficio. El señor MORA (Vicepresidente).- Tiene la palabra, hasta por tres minutos, el diputado señor Enrique Jaramillo, concedidos por el Comité de la Unión Demócrata Independiente. El señor JARAMILLO.- Señor Presidente, una vez más, por su intermedio, agradezco a la bancada de la UDI por haberme cedido estos minutos. Quiero referirme a un tema en el que ya me resulta molesto insistir, por cuanto en varias ocasiones he reiterado lo mismo. Al parecer cuesta decirlolas autoridades todavía no lo conocen. En la revista “El Campo”, publicada el lunes por “El Mercurio”, aparece una entrevista al dirigente gremial Pablo Aruta, de la Federación de Productores de Leche, quien hace referencia a los difíciles momentos por que atraviesan más de 20 mil productores de leche, asentados en las regiones del sur y en la que represento en esta Cámara, la Décima. Todos sabemos los principales problemas que afligen a este sector, los cuales dicen relación con las importaciones de leche que efectúan industriales, la que llega con subsidios de sus países de origen. Cuando aún era candidato, el Presidente Lagos asumió el compromiso de aplicar de manera estricta las leyes internas que compensan las distorsiones. Así lo ha reconocido ese dirigente, al igual que la labor desarrollada por su Excelencia el Presidente de la República sobre este tema. La Comisión de Distorsiones hizo un estudio tendiente a salvaguardar que los productos lácteos que ingresan al país leche fluida y en polvono tengan precios inferiores a los del mercado internacional. Sin embargo, asume este dirigente que existen falencias en nuestra normativa respecto del plazo de un año para la aplicación de esas salvaguardias, en circunstancias que otras normas internacionales, como las que provienen de la misma Organización Mundial del Comercio, permiten fijarlas por períodos superiores, por más de cuatro años y, según tengo entendido, ellas, además, son renovables. En mérito de lo anterior, en el artículo que comento se anuncia que se elevará una solicitud al Parlamento la que acojo como diputado y por eso trato de decir algo sobre este tema para abordar tanto una posible modificación a la ley que regula la materia, ampliando los plazos señalados, como para dictar un estatuto jurídico especial destinado a fomentar el consumo de la leche, lo cual aseguraría una demanda adecuada en el mercado nacional. Comparto la idea. Esa medida ya se aplicó en Chile, en los años que se dio la cara por este sector tan desvalido en la actualidad. Los lácteos son productos alimenticios de primera necesidad y, por ende, la mantención de un nivel adecuado de producción interna genera un grado especial de seguridad alimentaria que es menester resguardar mediante todos los mecanismos que la ley confiere, lo que cuesta entender. En este sentido, me permito anunciar mi decidido y enérgico apoyo a cualquier iniciativa orientada en esta línea; pero, por favor, dirigida responsable y seriamente con el conocimiento que debiera tener la autoridad del ramo. Por ello, debo señalar a las autoridades que el precio será razonable si escuchan los planteamientos de quienes pertenecemos a este sector de la economía, que algo entendemos sobre esta materia. Días atrás, el señor ministro del ramo perdió una hora y veinte minutos con el diputado que habla tiempo que también perdí yo, porque tuve la osadía de plantear soluciones para los pequeños y medianos productores del sector lechero, situación que su Excelencia el Presidente de la República reconoce. Por eso me atreví a quitar minutos a la autoridad y a mí mismo. Sabido es el compromiso asumido por su Excelencia con los lecheros. Ellos esperan su cumplimiento, pero falta voluntad de compartir los estudios, si los hay. Ojalá que en su oportunidad se converse nuevamente este tema, pero en forma real, para ir en beneficio de este sector. Es más, mañana se llevará a efecto, en la Décima Región de Los Lagos, una mesa regional del agro para tratar este tema, donde el diputado que representa a dicha zona y que conoce la materia no fue considerado. Repito, no fui invitado por la autoridad máxima del sector agrícola -que es mi sector- a la reunión que dirige el señor ministro. Con estas actitudes no se resolverán los problemas del país. Chile no tiene política agraria y la economía del agro está pasando por un muy mal momento; por lo tanto, necesita cambios revolucionarios. Me pregunto y consulto: ¿es ésta la forma de ayudar a los pequeños y medianos agricultores, a la agricultura del país? ¿Es lo prometido por el Primer Mandatario? Dejo la interrogante y solicito que esta intervención de clamor, no de reclamo, sea enviada al ministro del ramo, señor Campos. He dicho. El señor MORA (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por su Señoría, con la adhesión de los diputados señores Monge, Sánchez y Mora. En el tiempo que resta al Comité de la UDI, tiene la palabra el diputado señor Monge. El señor MONGE.- Señor Presidente, lo expuesto con anterioridad por el diputado señor Jaramillo nos hace reflexionar profundamente, porque ha sido sistemática la forma como los parlamentarios hemos sido excluidos de las distintas mesas de diálogo, muy especialmente en la instancia mapuche. Cabe señalar que representamos a regiones con alta participación de población rural en las mesas de diálogo agrícola. Espero que este error se enmiende, porque somos los legítimos representantes de esos sectores. ACTUACIÓN DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN EN CONFLICTO MAPUCHE. El señor MONGE.- Señor Presidente, quiero referirme al mal llamado conflicto mapuche, situación que se ha mantenido latente en la provincia de Malleco entre algunas comunidades mapuches y empresas y empresarios agrícolas forestales, la cual se arrastra ya por más de tres años. Más allá de las situaciones puramente legales o históricas, ahora se plantea un nuevo agregado: el rol de los medios de comunicación y la capacidad de los actores para saber enfrentar los problemas. No cabe duda de que los sectores interesados en mantener la situación de conflicto se han manejado a la perfección, primero, porque se enfrentan a antagonistas que, como empresas o personas, carecen de una estrategia comunicacional; segundo, tan grave como lo anterior, es el desconocimiento de los profesionales de la prensa respecto de la verdadera historia, dimensión del tema y situación legal de las tierras. Estos últimos aspectos, más la tibieza oficialista para enfrentar el hecho, son los ingredientes justos y necesarios para activar el detonante de un conflicto que, si se analiza profundamente, debió terminar hace mucho tiempo. Sin duda, los medios de comunicación basan su accionar en la venta de un producto como primer objetivo, y desde allí se desata todo un descalabro al que se suma el hecho de que muchos corresponsales ganan su sustento por cada nota que entregan y que se publica. Por lo tanto, el despacho debe competir en espectacularidad con los envíos de los restantes corresponsales del país. Es dable entender, entonces, que estas afirmaciones casi siempre se desvinculan de la realidad y del verdadero sentido que debería orientarlas. Resultado: el verdadero conflicto lo crean y mantienen los medios de comunicación. A ello se suma un segundo ingrediente: la parte más afectada, por desconocimiento, se deja arrastrar ingenua e involuntariamente, pasando a formar parte, como actor, de una producción cada vez más espectacular, manejada desde su mesa de control por un productor general instalado en Santiago y que decide quién va a intervenir, el día y la hora, y hasta se da el lujo de decidir cuánto debe hablar el personaje que se desea utilizar en la ocasión. En los lamentables sucesos ocurridos, que involucran como parte afectada a las empresas forestales y a particulares, se originaron situaciones muy graves desde el punto de vista legal, lo que habría obligado a la autoridad, si se lo hubiese propuesto o si se lo solicitaran, a aplicar drásticas medidas en contra de algunos medios de comunicación que difundieron informaciones supuestas que tenían como actores a sujetos encapuchados, y a otro medio que, profusamente y con grandes caracteres, difundió informaciones provenientes de su propia investigación periodística, respecto de hechos que los propios tribunales no han podido precisar ni calificar tras largas diligencias, los que a medida que transcurren los días se han ido diluyendo. La comunidad tiene derecho a informarse, pero la información que recibe debe ser fidedigna y basada en hechos reales. Al respecto, la legislación es categórica para sancionar a quienes divulgan informaciones inexactas o falsas o hagan apologías de la violencia. Llama la atención que nadie de los afectados iniciara acciones en esa dirección, sino en forma equivocada, dilatando y distorsionando aún más los hechos, dejando a la opinión pública en el desconcierto más absoluto. En tanto, consciente o inconscientemente, los principales interesados en que el conflicto se mantenga por el mayor tiempo posible, entre ellos algunos dirigentes indígenas de dudosa representatividad, toman palco, pues saben que mientras más dure el conflicto mayor cantidad de recursos extranjeros atraerá esta superproducción, recursos que incluso les alcanzan para contratar extras, como la señora Mitterrand, que vino al país invitada con todos los gastos pagados, y hasta se dio el lujo de permanecer en la mal llamada zona de conflicto, profesando su adhesión al movimiento y a toda iniciativa que defienda la ecología. “Debemos preservar el planeta”, dijo muy suelta de cuerpo. Fue entrevistada como se merece una actriz de su trayectoria, y más de una lágrima rodó por sus mejillas cuando se refirió al daño sufrido por los bosques de la zona. Pero, por supuesto, no se acordó de los ensayos nucleares realizados en el Atolón de Muroroa, por Francia, efectuados en contra de la opinión del mundo civilizado, pero con el visto bueno de su difunto esposo, el señor Mitterrand. Pero bien vale la pena aclarar algunas cosas. Estamos por la libertad de prensa, derecho fundamental en una sociedad moderna y en el sistema democrático; pero esa información debe ser responsable, basada en hechos reales, derivados de un amplio conocimiento en la materia tratada, más si ésta es tan sensible como el conflicto mapuche. En caso contrario, la democracia nos consagra también el derecho a callar. Los micrófonos y las cámaras de televisión son efectivos; el secreto está en saber cuándo se emplean y cuándo esta utilización causa daño, en su conjunto a una actividad como la agricultura y la silvicultura, que generan miles de empleos anuales a la actividad empresarial y a una zona importante del país afectada por una profunda depresión económica, como lo es, por desgracia, la Novena Región. He dicho. El señor MORA (Vicepresidente).- Quiero saludar a las personas que se encuentran en las tribunas. Lo que están presenciando es la parte de la sesión llamada hora de Incidentes, durante la cual los diputados ejercen su facultad fiscalizadora y hacen presentes los problemas que afectan a sus respectivos distritos. Esta etapa no es legislativa; ella terminó hace, aproximadamente, una hora, razón por la cual algunos diputados se han ido a sus oficinas o a desarrollar otras funciones. Me alegro de que hayan concurrido a conocer el Parlamento, pero habría preferido que hubieran llegado un poco más temprano a presenciar el debate. Les agradezco su presencia, y esperamos tenerlos por acá en otra oportunidad. SOLUCIONES ALTERNATIVAS A INUNDACIONES DE SANTIAGO. Oficios. El señor MORA (Vicepresidente).- En el tiempo del Comité del Partido por la Democracia, tiene la palabra el honorable diputado don Patricio Hales. El señor HALES.- Señor Presidente, llevo muchos años luchando por que en nuestro distrito de Independencia y Recoleta se materialicen obras que signifiquen más progreso, en particular, para que se efectúen inversiones en infraestructura. Ha sido parte de mi compromiso y me alegro de que se esté haciendo realidad. Sin embargo, también llevo mucho tiempo luchando por que dichas inversiones, en especial las relativas a infraestructura, estén vinculadas a otro tipo de obras que se pueden llevar a cabo en áreas cercanas a las de infraestructura. Es así como hemos conseguido que el actual Gobierno realice una gigantesca inversión en el camino de circunvalación Américo Vespucio, donde se construirán pasos a nivel para vehículos en los cruces de El Salto, Recoleta, Guanaco e Independencia, obras que forman parte de un gran plan de inversiones. Pero se trata de obras viales, al lado de las cuales se podría aprovechar de agregar, colgar o añadir pequeñas obras que, con muy poca inversión incluso, con cero peso de inversión, introduciendo sólo una variación en el proyecto podrían mejorar el diario vivir urbano de esos sectores. Es así como veo perfectamente posible que esas obras que están enfocadas a la parte vial, al tránsito de los automóviles, se transformen en otro tipo de progreso. También quiero mencionar las obras del Metro, el esfuerzo que hicimos para que el Metro llegara a Recoleta e Independencia; las obras del cerro San Cristóbal; las mejoras de los pasos de la Panamericana y, ahora, los pasos de Américo Vespucio. Pues bien, veo que estas obras representan una excelente oportunidad para combinar el progreso vial con otras formas de progreso: mejoramiento de pavimentos, seguridad ciudadana, veredas, iluminación y, también, solución a las inundaciones producidas por las aguas lluvia. Este tema de las aguas lluvia lo hemos venido planteando desde que estamos en la Cámara, lo hemos discutido públicamente muchas veces y tenemos algunos conocimientos técnicos al respecto. Incluso, nuestra Corporación aprobó por unanimidad un proyecto de ley que presentamos al respecto. Pero quiero decir que el país no podrá esperar cinco años más las enormes inversiones que se realizarán para resolver el problema de la Región Metropolitana y de todo el país. Algunos hablan de 500 millones de dólares sólo para el plan maestro, y de mil millones para todo el país. Yo digo que son mil y 1.500 millones de dólares sólo para la Región Metropolitana, porque el 60 por ciento de ella carece de ductos unitarios para evacuar el alcantarillado y las aguas lluvia. Pero no podemos esperar. Entonces, ¿qué soluciones existen hoy para evitar que la gente continúe inundándose? Yo digo que, por lo menos, hay tres. Primera solución: utilización de técnicas alternativas al llamado sistema circulatorio de redes. Es decir, mientras no existan dichas redes, se puede recurrir a técnicas artesanales como, por ejemplo, zanjas de infiltración, pozos de absorción, inundación de bandejones, inundación de sectores de jardines y plazoletas, etcétera. Es preferible tener una plazoleta con barro durante diez días, que un solo centímetro de agua, por ejemplo, en la casa de Elsa Morán con sus nietos, en Américo Vespucio; en la casa de María del Pilar totalmente inundada, con 60 centímetros de agua; en las casas de las personas que viven en la calle Los Turistas, en el parque Riesco, en Vivaceta, en Independencia, o todo lo que hemos visto en estos días a través de los medios de comunicación. Todo esto que propongo implica la posibilidad de utilizar otras técnicas: pozos de infiltración, pavimentos celulares, pavimentos porosos, pozos absorbentes y pozos de profundidad en los pasos bajo nivel. Se trata de obras menores: tramos muy cortos de ductos, zanjas de uno, dos o tres metros, pozos cilíndricos en los sectores de alta densidad habitacional, etcétera. Son obras que podemos describir en otro momento. Esta sería la primera técnica. Segunda solución: cuando se ejecuten grandes obras de infraestructura, se puede aprovechar de construir algunos tramos de colectores. Tercera solución: he pensado que se podrían combinar las obras de inversión en infraestructura con estas técnicas alternativas. Esto quiere decir que se pueden ejecutar obras alternativas, por ejemplo, en el paso bajo nivel de El Salto con Américo Vespucio, donde se inundó hasta la tenencia de Carabineros y donde el teniente Aceituno debió salir a las calles para ayudar a la gente y cuidar las casas. Entonces, si se va a construir un paso bajo nivel en Américo Vespucio, también se pueden corregir los pavimentos que existen, que fueron construidos como baden, es decir, en hundimiento responsabilidad que recae tanto en los inspectores del fisco, como del contratista privado, debido a lo cual las casas se inundan. Entonces, si se va a construir un paso bajo nivel, aprovechemos de adecuar los pavimentos existentes, mejorando con ello la calidad de vida de la gente, sin tener que esperar la solución definitiva: la construcción de los grandes colectores. Como digo, se va a construir un paso bajo nivel en Recoleta en el caso de El Salto se trata de un paso sobre nivel y, en el de Recoleta, bajo nivel; pero, además, tenemos el resto de Américo Vespucio: la población Ángela Davis, la zona de Adela Martínez, la zona de Cardenales, la zona en la cual está ubicada la casa de María del Pilar, donde hubo 60 centímetros de agua. Pues bien, se puede aprovechar de sacar con un pequeño ducto, como técnica alternativa que se puede agregar a esa gigantesca obra de inversión, sin tener que esperar la construcción del gran sistema de recolección de aguas lluvia. De lo contrario, el país tendrá que seguir esperando. No se le puede decir a la gente que espere a que se terminen los grandes planes de inversión. Tampoco podemos decir que se puede postergar el pago de las pensiones, la construcción de policlínicas, la salud, la educación, porque se trata de problemas prioritarios. Pero también lo es evitar las inundaciones. De manera que las técnicas alternativas son soluciones de emergencia para un país en emergencia. Es cierto que hay otras obras necesarias para el tránsito de los vehículos, pero no pueden ser buenas si se trata de gigantescas obras que solucionarán sólo ese problema. En la obra de Recoleta, estamos hablando de 50 mil metros cúbicos en movimiento de tierra y de 4.300 metros cúbicos de hormigón. Entonces repito costaría muy poco dinero agregar otras obras que solucionarían el problema que estoy planteando. ¿Cuáles, por ejemplo? Las zanjas de infiltración. ¿En qué consisten? Es una zanja longitudinal, con una profundidad de uno a tres metros. Con un tubo de uno o dos metros se saca el agua desde el lugar en el cual se está empozando, se tira por esa zanja que se cubre con algún tipo de pavimento; incluso, puede ser una vereda y se evacua a un sector absorbente o para que sea absorbida por el subsuelo. La otra técnica incluso, existen fórmulas revisadas, aprobadas e incluidas en un manual editado por diversas universidades son los pozos de infiltración. Se construye un ducto cilíndrico donde los espacios son reducidos con profundidades variables. Se puede utilizar granulometría no cerrada, es decir, bolones de 7 a 12 pulgadas, que dejan huecos considerables por los cuales escurren las aguas. Además, se pueden construir pavimentos celulares: el grano fino tiende a desaparecer y se va creando un pavimento que no es esponjoso, sino poroso, que también permite que el agua se consuma en el subsuelo. ¡Cuántas barbaridades se han hecho! Y después preguntamos, ¿por qué se inunda Santiago? Veamos, por ejemplo, la calle Valenzuela Puelma que se pavimentó hacia arriba, al pie de la cordillera, con una pendiente de casi el ciento por ciento, entre 30 y 45 grados. Pues bien, el agua escurre hacia la parte plana de la ciudad. ¿Por qué? Porque el pavimento no es celular o poroso y no absorbe el agua. En los sectores que se inundan también podrían existir verdaderos drenajes construidos con bloques de hormigón algunas personas los conocen como adocretos que evitarían que las aguas escurran hacia otros sectores. Para terminar, se podrían construir canales de drenaje urbano. Asimismo, en esos sectores me refiero a las calles en las cuales la gente ha vivido situaciones dramáticas, se pueden agregar no sólo las obras mencionadas. Señor Presidente, pido que se oficie a los ministros de Obras Públicas y de Vivienda y si me lo permite, a pesar de que los oficios se dirigen a los ministerios, a las municipalidades de Recoleta e Independencia, a fin de que se informen. Asimismo, a través del Ministerio de Defensa, a nuestra tenencia de El Salto, para que conozca nuestra preocupación y para que, cuando se lleven a cabo las obras de inversión en El Salto, se agreguen las otras que he mencionado, aparte de lo que pedimos al Ministerio de Obras Públicas. ¡Ilumínennos! ¡Ayúdennos a combatir la delincuencia cuando se construyan estos pasos a nivel! ¡Dennos pavimento! ¡Arréglennos las veredas! ¡Ayúdennos a arreglar la plaza, pero, además, ayúdennos a resolver, aunque sea de manera provisional, el problema de las aguas lluvia! Queremos tener en mejores condiciones a nuestra gente durante tantos años en espera de soluciones definitivas, porque hay otras inversiones prioritarias para el país, que tanto las necesita. He dicho. El señor MORA (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por su Señoría, con la adhesión de los diputados señores Muñoz, Sánchez y Masferrer. PARTICIPACIÓN NACIONAL EN LA CENTÉSIMA TERCERA CONFERENCIA INTERPARLAMENTARIA, CELEBRADA EN AMMAN, JORDANIA. El señor MORA (Vicepresidente).- En el tiempo del Partido Socialista, tiene la palabra el diputado señor Pedro Muñoz. El señor MUÑOZ (don Pedro).- Señor Presidente, la delegación de parlamentarios chilenos que participó en la 103ª Conferencia Interparlamentaria, efectuada en Amman del 30 de abril al 6 de mayo de 2000, pasa a informaros de su cometido. Esta delegación estuvo integrada por los siguientes señores senadores: Sergio Páez Verdugo, Presidente; Ignacio Pérez Walker y Jorge Pizarro Soto; este último en representación del Parlatino; y por los diputados señores Juan Antonio Coloma, René Manuel García, Guillermo Ceroni Fuentes, Pedro Muñoz Aburto y Exequiel Silva Ortiz. En su carácter de integrante del Comité de Derechos Humanos de Parlamentarios, compuesto de cinco miembros que participaron activamente en el diario y arduo quehacer de éste, asistió el diputado señor Juan Pablo Letelier Morel. Este evento mundial fue convocado en conformidad con el artículo 10 de los Estatutos de la Unión Interparlamentaria para debatir, principalmente, las siguientes materias: 1.El logro de la paz, la estabilidad y el desarrollo global en el mundo y el forjamiento de lazos políticos, económicos y culturales más estrechos entre los pueblos. 2.El diálogo entre las civilizaciones y las culturas. 3.Cabe destacar que durante la realización del evento fue debatido, como ítem suplementario, aquel relativo al “Apoyo de los Parlamentos a los derechos de los refugiados y de las personas desplazadas a causa de guerras y ocupaciones, ayudando a sus repatriaciones, como asimismo a la cooperación internacional para definir y aplicar estrategias contra la actividad criminal que representa el tráfico de seres humanos”. La ceremonia inaugural de la Conferencia tuvo lugar en el Palacio Cultural de Amman, con la presencia de Su Majestad el Rey Abdullah II.Durante el desarrollo de la Conferencia todos los senadores y diputados integrantes del grupo chileno participaron activamente y con singular dedicación en los debates de la Conferencia, en las comisiones de estudio y en el intercambio de opiniones y experiencias con parlamentarios de otras delegaciones o en el seno de las agrupaciones interparlamentarias internacionales que, por afinidades ideológicas o de intereses regionales, funcionan en estos eventos. Especial mención merece la elección del honorable diputado Juan Antonio Coloma como Presidente de la Cuarta Comisión de Estudio Permanente de la Conferencia sobre Educación, Ciencia, Cultura y Medio Ambiente, cargo que habrá de desempeñar por un período de cuatro años. Sin perjuicio de lo anterior, cabe destacar que Vicepresidente de esta Conferencia fue elegido el honorable diputado René Manuel García, y que los siguientes señores parlamentarios pronunciaron sendos discursos, en las instancias que pasan a indicarse: 1.Los honorables señores Guillermo Ceroni y Pedro Muñoz en el debate general ante el plenario de la Conferencia, exponiendo el primero de ellos acerca de las acciones indispensables a ser materializadas a la brevedad, a fin de poner término a los importantes subsidios que los países más desarrollados entregan a sus productores agrícolas, en perjuicio de los agricultores de los países más pobres, que no perciben ayuda alguna de sus gobiernos, con lo que se rompe una de las reglas básicas del sistema económico que hoy prevalece en el mundo: el del libre mercado. Por su parte, el diputado que habla comprometió los esfuerzos de nuestro país por implementar los acuerdos adoptados o los que adopte, a futuro, la Conferencia y, además, a contribuir a la existencia de una paz total en el mundo. 2.El honorable senador Ignacio Pérez Walker, ante la Comisión encargada de debatir y proponer un proyecto de resolución sobre la paz, la estabilidad y el desarrollo global y la existencia de lazos más estrechos entre los pueblos. Destacó la importancia que estos temas poseen en nuestros días. 3.El honorable diputado René Manuel García, ante la Comisión a cargo del tema relativo al diálogo entre las civilizaciones y las culturas. Resaltó que las variadas expresiones de la cultura humana, con el necesario estudio de sus orígenes y de su pasado histórico, contribuyen de manera sustancial y poderosamente al acercamiento entre los pueblos, a la comunicación, al intercambio enriquecedor y al diálogo que se postula por parte de esta Comisión. En cumplimiento de los usos y costumbres de la Unión Interparlamentaria en lo que dice relación con los temas específicos consultados para esta Conferencia, el grupo chileno hizo llegar oportunamente a su Secretaría General, con sede en Ginebra, diversos documentos que contienen los proyectos de resolución que proponía nuestro país para ser considerados en tal evento, como igualmente los fundamentos en que éstos se basaban. Ello, con el propósito de que estuviesen impresos y a disposición de los demás parlamentarios participantes antes de que se iniciara el debate de cada tema por parte de las respectivas comisiones de estudio, objetivo que se logró con singular éxito en la medida en que muchas de sus proposiciones fueron plenamente acogidas en los acuerdos adoptados, en definitiva, por la Conferencia. Así, en materia de lograr la paz y la estabilidad mundial, el proyecto de resolución adoptado consensuadamente por la Comisión de Estudio correspondiente y relatado ante el plenario de la Conferencia por el representante de Zambia, señor Chilombo, fue ratificado por la unanimidad de las delegaciones participantes. Los principales puntos consultados en dicha resolución se dirigen a dar la bienvenida a la proclamación del año 2000, por parte de las Naciones Unidas, como el Año Internacional de la Cultura de la Paz; a urgir a las organizaciones nacionales e internacionales a priorizar los programas de desarrollo concernientes a las mujeres y a la infancia; a apremiar a las organizaciones financieras internacionales a apoyar programas para combatir la pobreza y la marginalidad y a limitar los efectos negativos de los programas de ajuste con los sectores más vulnerables de la población y a priorizar los objetivos sociales; a abogar por la conversión de la deuda externa de los países emergentes en proyectos de desarrollo social; a urgir a todos los Estados a limitar sus fuerzas armadas estrictamente a sus necesidades de seguridad y a usar los recursos así liberados a propósitos de paz y cooperación; a recomendar la suscripción y ratificación por parte de todas las naciones del Tratado de no proliferación de armas nucleares; a expresar el deseo de que, tan pronto como sea posible, todas las armas de destrucción masiva han de haber desaparecido, sean éstas convencionales, biológicas, químicas o nucleares. En lo que dice atingencia con el tema del diálogo entre las civilizaciones y las culturas, el proyecto de resolución adoptado por el Comité de Estudio respectivo fue relatado ante el plenario de la Conferencia por el señor Mahlangu, de Sudáfrica, y ratificado por aquél por asentimiento unánime. Sus puntos resolutivos más importantes dicen relación con invitar a los parlamentos a adoptar medidas efectivas para mantener y promover la diversidad cultural en el nivel nacional e internacional y, más particularmente, respecto de aquellas culturas presentes en sus correspondientes territorios, incluyendo la adopción e implementación de la normativa capaz de garantizar la libertad de expresión y creación, el pluralismo dentro del medio, la participación de todos los hombres y mujeres en la vida cultural y política, y la protección de las minorías culturales; con efectuar un llamado a los gobiernos para asegurar que la educación que se imparte promueva el respeto y la confianza en otras culturas y civilizaciones, como, asimismo, a incluir cursos o diálogos interculturales en los programas educativos, y a crear la inquietud en la ciudadanía por aprender distintos idiomas; con instar a los Estados a desarrollar acciones destinadas a promover la diversidad y, al mismo tiempo, asegurar el respeto por los valores y por los derechos humanos fundamentales, y a impulsar políticas que protejan a los grupos minoritarios, y leyes que garanticen el ejercicio pleno de sus derechos fundamentales; con invitar a los gobiernos a facilitar el desarrollo de los acuerdos comerciales que promuevan y preserven la diversidad cultural y lingüística, permitiendo a los países apoyar sus industrias y productos culturales y enfatizando que los productos culturales y servicios deben ser reconocidos como una forma especial de mercadería y tratados así; con efectuar un llamado a los Estados a explotar el potencial tecnológico actual para promover el entendimiento entre las culturas y las civilizaciones; con recomendar a la Secretaría de la Unión Interparlamentaria y de los Parlamentos nacionales, en coordinación con la Secretaría de las Naciones Unidas, Unesco y otras organizaciones relevantes, preparar la contribución a los programas del año 2001, el año para las Naciones Unidas del Diálogo entre las civilizaciones. Finalmente, en lo que dice atingencia con el trabajo de las Comisiones de Estudio y sus proposiciones al plenario de la Conferencia, cabe recordar que, como punto suplementario, fue aprobado y tratado aquel relativo al apoyo de los Parlamentos al respeto de los derechos de los refugiados y personas desplazadas por la guerra y ocupación territorial, a su repatriación y a la cooperación internacional destinada a combatir el tráfico de personas. El proyecto de resolución preparado por la Comisión de Asuntos Políticos, Seguridad Internacional y Desarme fue relatado por el Reverendo K.M. Zondi, de Sudáfrica y aprobado por unanimidad por la Conferencia. Los principales aspectos contenidos en la parte resolutiva de dicho documento apuntan a urgir a aquellos países que aún no lo hayan hecho a acceder a la Convención de 1951, sobre Estatuto de los Refugiados, y su Protocolo de 1967, y a los instrumentos universales de derecho humanitario internacional y de normativa sobre derechos humanos, sin perjuicio de efectuar un llamado a los Estados a extremar el cumplimiento de sus obligaciones en resguardo de aquéllos; a demandar de los gobiernos de todas las partes involucradas en conflictos armados y a los organismos de las Naciones Unidas y de otras organizaciones a dar pronta asistencia y protección a los grupos más desvalidos entre los refugiados y poblaciones desplazadas internamente, particularmente a las mujeres y a los niños que pueden ser objeto de violencia sexual, abuso o explotación; a expresar su fuerte adhesión al derecho de los refugiados palestinos de regresar a sus tierras y hogares de acuerdo con lo expresado en la Resolución 194 de las Naciones Unidas y otros instrumentos relevantes, y adiciona su apoyo a todos los esfuerzos destinados a lograr una justa, durable y absoluta paz en el Medio Oriente, en concordancia con los principios de la Conferencia de Madrid de “Tierra por Paz” y la implementación de las resoluciones 242, 338 y 425 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y los Acuerdos de Oslo. En lo que dice relación con el tráfico de personas, la resolución llama a los parlamentarios a urgir a los respectivos gobiernos a neutralizar y a sancionar drásticamente a aquellos individuos involucrados en tales ilícitos y a unir esfuerzos con otros países y agencias internacionales para suprimir y prevenir dicho tráfico; invita a los parlamentos y gobiernos a asegurar la reintegración social de sus retornados; hace un llamado a los parlamentos a presionar a sus gobiernos para que cooperen en la tarea de direccionar las causas basales de los movimientos de personas, previniendo, así, los conflictos, reduciendo la pobreza y dando cumplimiento a los acuerdos sobre derecho internacional humanitario y a las leyes existentes en esta materia; apela a los estados a tener un rol protagónico en la consumación de la Convención de Naciones Unidas contra el Crimen Organizado Transnacional y sus protocolos en lo concerniente al tráfico de personas, incluyendo inmigrantes, particularmente tratándose de mujeres y niños, y a asegurar que aquéllos pronto entren en rigor. Por su parte, el otro organismo estatutario de la Unión Interparlamentaria, el Consejo, celebró sesiones, como es habitual, a comienzos y a fines de la Conferencia, adoptando los siguientes acuerdos principales: Acordó efectuar la 104ª Conferencia de la Unión Interparlamentaria en la ciudad de Yakarta, Indonesia, entre el 15 y el 21 de octubre del año en curso. Fijó la siguiente agenda a ser tratada en el aludido evento: a)La prevención de los golpes militares y de otra índole contra los gobiernos democráticamente electos, y b)Financiamiento para el desarrollo y un nuevo paradigma de desarrollo económico y social diseñado para erradicar la pobreza. Por último, cabe destacar la inapreciable ayuda y las múltiples atenciones dispensadas a esta delegación parlamentaria por el encargado de negocios de nuestro país ante el gobierno de Jordania, señor Roberto Álvarez Henríquez. Debo señalar que toda aquella documentación aludida, de una u otra forma, en este informe, queda a disposición de los señores senadores y diputados en la Secretaría del Grupo Interparlamentario Chileno. He dicho. El señor MORA (Vicepresidente).- Muy agradecido y felicitaciones por su informe, honorable diputado. Habiéndose cumplido con su objeto, se levanta la sesión. Se levantó la sesión a las 14.01 horas. JORGE VERDUGO NARANJO Jefe de la Redacción de Sesiones.