REPÚBLICA DE CHILE CÁMARA DE DIPUTADOS LEGISLATURA 338ª, ORDINARIA Sesión 9ª, en miércoles 17 de junio de 1998 (Ordinaria, de 16.07 a 19.33 horas) Presidencia del señor Martínez Ocamica, don Gutenberg, y de la señora Muñoz D’Albora, doña Adriana. Secretario, el señor Loyola Opazo, don Carlos. Prosecretario, el señor Zúñiga Opazo, don Alfonso. ÍNDICE I.ASISTENCIA II.APERTURA DE LA SESIÓN III.ACTAS IV.CUENTA V.FÁCIL DESPACHO VI.ORDEN DEL DÍA VII.HOMENAJE VIII.PROYECTOS DE ACUERDO IX.INCIDENTES X.DOCUMENTOS DE LA CUENTA XI.OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA ÍNDICE GENERAL Pág. I. Asistencia 7 II. Apertura de la sesión 10 III. Actas 10 IV. Cuenta 10 Prórroga de plazo a Comisión para informar proyecto de acuerdo 10 V.Fácil Despacho. Concesión de nacionalidad chilena al sacerdote Alceste Piergiovanni Ferranti. Primer trámite constitucional 10 VI.Orden del Día. Modificación del artículo 194 del Código del Trabajo, en materia de protección a la maternidad. (Envío de proyecto a Comisión de Trabajo) 17 Modificación de la ley orgánica constitucional de Enseñanza. Primer trámite constitucional 19 VII.Homenaje. Homenaje al Estado de Israel, en el quincuagésimo aniversario de su fundación 32 VIII.Proyectos de acuerdo. Pago de pensiones, jubilaciones y montepíos en unidades de fomento 34 Medidas en favor de la pesca en las regiones VI y VII 36 IX.Incidentes. Restitución del artículo 10 de la ley Nº 14.593. Oficio 40 Información sobre proyectos de regadío y viales para comunas de la provincia de Colchagua. Oficios 41 Reconocimiento por investigación del Ejército por maltrato a conscriptos. Oficio 42 Modificación y prórroga de la ley Nº 18.450, de riego. Oficios 43 Medidas contra plaga de gusano blanco en la Novena Región. Oficio 44 Proyectos aprobados por gobierno regional en la Novena Región. Oficio 45 Agradecimientos por apoyo a implementación de reforma judicial en la Novena Región. Oficio 45 Notas de condolencias por fallecimiento de Cardenal Agostino Casaroli 45 Ayuda a enfermos renales de escasos recursos. Oficio 46 Pág. Reducción de dividendos a pobladores de casas construidas por empresa Copeva. Oficio 46 Déficit de capacidad de fundición de concentrados de cobre. Oficio 47 Información sobre destino de fondo para plan habitacional de ex empresa Portuaria de Chile. Oficio 48 Congratulaciones al municipio de Viña del Mar por proceso de licitación del hotel Miramar. Oficio 49 Recursos para finalizar construcciones de comisaría y prefectura de Carabineros de Talcahuano. Oficios 50 Antecedentes sobre pasantías en universidades. Oficio 51 Reposición de infraestructura en colegios de Chiloé. Oficios 51 Carencia de sistema de evacuación de aguas lluvia. Oficios 52 Alternativas viales en la Octava Región. Oficio 53 Reglamento sobre posicionador satelital. Oficio 53 X.Documentos de la Cuenta. 1.Oficio de S.E. el Presidente de la República mediante el cual retira y hace presente la urgencia, con calificación de “simple”, para el despacho del proyecto que modifica el decreto ley N° 3.500, de 1980, para crear un segundo Fondo de Pensiones en las AFP y perfeccionar el mecanismo de medición de la rentabilidad mínima que deben obtener los Fondos de Pensiones. (boletín N° 2162-13) 56 2.Oficio del Senado por el cual comunica que ha dejado pendiente la proposición de archivo acordada por la Cámara de Diputados respecto del proyecto que modifica normas procesales del Código del Trabajo. (boletín N° 1211-07)(S) 56 3.Oficio del Senado por el cual comunica que ha rechazado la proposición de archivo propuesta por la Cámara de Diputados respecto de los proyectos señalados en los numerales 1, 2 y 3 como, asimismo, ha dejado pendiente su resolución acerca de los proyectos indicados en los números 1 al 5, que en anexo se acompañan. (boletines N°s 370-07(S); 342-07(S); 819-07(S); 473-07(S); 861-07(S); 946-07(S); 1436-07(S) y 1555-07(S)) 57 Primeros informes de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana recaídos en los siguientes proyectos: 4.Acuerdo que aprueba las modificaciones a los Estatutos de la Organización Mundial del Turismo. (boletín N° 1689-10)(S) 57 5.Acuerdo relativo a las Enmiendas introducidas a la Constitución de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, Ciencia y Desarrollo, adoptadas en la Conferencia General en su 28ª reunión. (boletín N° 1886-10)(S) 67 6.Informe de la Comisión de Régimen Interno, Administración y Reglamento, recaído en la moción que modifica el artículo 15 del Estatuto del Personal de la Cámara de Diputados. (boletín N° 2187-16) 71 7.Moción de los Diputados señores Prokurica, Mora, Longton, Vilches, Urrutia, Palma, don Andrés; García, don René; Mulet, y de las Diputadas señoras Prochelle, doña Marina y Pérez, doña Lily, que sustituye sistema de nombramiento y remoción del Superintendente de Servicios Sanitarios. (boletín N° 2188-09)74 8.Oficio de la Corte Suprema por el cual remite su opinión respecto del proyecto que fija la Ley Orgánica Constitucional del Ministerio Público. (boletín N° 2152-07) 75 XI.Otros documentos de la Cuenta. 1.Comunicación: Del Jefe de Comité de la Unión Demócrata Independiente por la cual informa que el Diputado señor Alvarado reemplazará en forma permanente al Diputado señor Orpis en la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía. 2.Oficios: De la Excma. Corte Suprema por el cual remite su opinión respecto del proyecto que fija la Ley Orgánica Constitucional del Ministerio Público. (boletín N° 2152-07). De la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana por el cual solicita ampliar hasta el 30 de junio en curso, el plazo para informar el proyecto relativo a la Convención Interamericana sobre Corrupción, adoptada en Caracas, el 29 de marzo de 1996. (boletín N° 2111-10). De la Comisión de Trabajo y Seguridad Social por el cual solicita autorización para sesionar simultáneamente con la Sala de la Corporación el jueves 18 del mes en curso, de 11 a 12.30 horas, para tratar el proyecto que crea un fondo para la modernización de las relaciones laborales y desarrollo sindical. (boletín N° 2170-13). Ministerio del Interior Del Diputado señor Álvarez, problema fitosanitario en la XII Región. Del Diputado señor Montes, observaciones recintos policiales. Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción De la Diputada señorita Sciaraffia, doña Antonella, y Diputados señores Kuschel y Soria, Programa Villa Portales, Cooperativa Habitacoop. Ministerio de Justicia Del Diputado señor Espina, seguridad ciudadana. De los Diputados señores José Pérez, Ortiz y Ojeda, nuevas alternativas para problema de seguridad ciudadana. Ministerio de Obras Públicas Cuadro resumen de oficios emitidos en el mes de mayo de 1998 a autoridades en general. Ministerio del Trabajo y Previsión Social Del Diputado señor José García, número de afiliados y rentabilidad anual de los fondos de pensiones. De la Corporación, servicios de transporte público. Ministerio de Vivienda y Urbanismo De la Corporación, Programa de Pavimentación Participativa. Ministerio Secretaría General de la Presidencia Del Diputado señor Jeame Barrueto, Plan de Recuperación Ambiental de Talcahuano. Del Diputado señor Juan Pablo Letelier, contaminación en la VI Región. Ministerio de Planificación y Cooperación De los Diputados señores Navarro y Velasco, red de alcantarillado público para el sector de Copiulemu. Municipalidad de Calbuco Del Diputado señor Kuschel, listado de Juntas de Vecinos y Uniones Comunales. I. ASISTENCIA Asistieron los siguientes señores Diputados: (101) --Acuña Cisternas, Mario --Aguiló Melo, Sergio --Alessandri Valdés, Gustavo --Alvarado Andrade, Claudio --Álvarez Zenteno, Rodrigo --Allende Bussi, Isabel --Arratia Valdebenito, Rafael --Ascencio Mansilla, Gabriel --Ávila Contreras, Nelson --Bartolucci Johnston, Francisco --Bertolino Rendic, Mario --Bustos Ramírez, Juan --Caminondo Sáez, Carlos --Cardemil Herrera, Alberto --Ceroni Fuentes, Guillermo --Cornejo González, Aldo --Cornejo Vidaurrazaga, Patricio --Correa De la Cerda, Sergio --Cristi Marfil, María Angélica --Delmastro Naso, Roberto --Díaz Del Río, Eduardo --Dittborn Cordua, Julio --Elgueta Barrientos, Sergio --Encina Moriamez, Francisco --Fossa Rojas, Haroldo --Galilea Carrillo, Pablo --Galilea Vidaurre, José Antonio --García García, René Manuel --García Ruminot, José --García-Huidobro Sanfuentes, Alejandro --Girardi Lavín, Guido --Gutiérrez Román, Homero --Guzmán Mena, Pía --Hales Dib, Patricio --Hernández Saffirio, Miguel --Huenchumilla Jaramillo, Francisco --Ibáñez Santa María, Gonzalo --Jaramillo Becker, Enrique --Jarpa Wevar, Carlos Abel --Jeame Barrueto, Víctor --Jiménez Villavicencio, Jaime --Jocelyn-Holt Letelier, Tomás --Kuschel Silva, Carlos Ignacio --Leay Morán, Cristián --León Ramírez, Roberto --Letelier Morel, Juan Pablo --Letelier Norambuena, Felipe --Longton Guerrero, Arturo --Longueira Montes, Pablo --Lorenzini Basso, Pablo --Luksic Sandoval, Zarko --Martínez Labbé, Rosauro --Martínez Ocamica, Gutenberg --Masferrer Pellizzari, Juan --Melero Abaroa, Patricio --Monge Sánchez, Luis --Montes Cisternas, Carlos --Mora Longa, Waldo --Moreira Barros, Iván --Muñoz Aburto, Pedro --Muñoz D'Albora, Adriana --Navarro Brain, Alejandro --Núñez Valenzuela, Juan --Ojeda Uribe, Sergio --Olivares Zepeda, Carlos --Orpis Bouchón, Jaime --Ortiz Novoa, José Miguel --Palma Flores, Osvaldo --Palma Irarrázaval, Andrés --Palma Irarrázaval, Joaquín --Pareto González, Luis --Pérez Lobos, Aníbal --Pérez San Martín, Lily --Pérez Varela, Víctor --Pollarolo Villa, Fanny --Prochelle Aguilar, Marina --Prokurica Prokurica, Baldo --Recondo Lavanderos, Carlos --Reyes Alvarado, Víctor --Rincón González, Ricardo --Riveros Marín, Edgardo --Rocha Manrique, Jaime --Rojas Molina, Manuel --Saa Díaz, María Antonieta --Salas De la Fuente, Edmundo --Sánchez Grunert, Leopoldo --Seguel Molina, Rodolfo --Silva Ortiz, Exequiel --Soria Macchiavello, Jorge --Soto González, Laura --Ulloa Aguillón, Jorge --Urrutia Cárdenas, Salvador --Valenzuela Herrera, Felipe --Van Rysselberghe Varela, Enrique --Vargas Lyng, Alfonso --Velasco De la Cerda, Sergio --Venegas Rubio, Samuel --Vilches Guzmán, Carlos --Villouta Concha, Edmundo --Walker Prieto, Ignacio --Walker Prieto, Patricio Con permiso constitucional estuvo ausente el Diputado señor Jaime Naranjo. II. APERTURA DE LA SESIÓN Se abrió la sesión a las 16.07 horas. El señor MARTÍNEZ, don Gutenberg (Presidente).- En el nombre Dios y de la Patria, se abre la sesión. III. ACTAS El señor MARTÍNEZ, don Gutenberg (Presidente).- El acta de la sesión 4ª se declara aprobada. El acta de la sesión 5ª se encuentra a disposición de los señores diputados. IV. CUENTA El señor MARTÍNEZ, don Gutenberg (Presidente).- El señor Prosecretario va a dar lectura a la Cuenta. El señor ZÚÑIGA (Prosecretario) da lectura a los documentos recibidos en la Secretaría. PRÓRROGA DE PLAZO A COMISIÓN PARA INFORMAR PROYECTO DE ACUERDO. El señor MARTÍNEZ, don Gutenberg (Presidente).- La Comisión de Relaciones Exteriores solicita el acuerdo de la Sala para prorrogar en treinta días el plazo de que dispone para informar el proyecto de acuerdo relativo a la Convención Interamericana sobre Corrupción. ¿Habría acuerdo? Acordado. La Comisión de Trabajo solicita autorización para sesionar simultáneamente con la Sala mañana jueves. ¿Habría acuerdo? Tiene la palabra el Diputado señor Moreira. El señor MOREIRA.- Señor Presidente, en verdad, no me opongo a que mañana sesione la Comisión de Trabajo simultáneamente con la Sala. En efecto, por una cuestión de quórum de funcionamiento de la Sala, solicito que su Señoría pida esa autorización mañana al inicio de la sesión. No estoy dispuesto a dar ahora la unanimidad y me acercaré a la Mesa para dar las razones. He dicho. El señor MARTÍNEZ, don Gutenberg (Presidente).- No hay acuerdo. La Comisión de Constitución, Legislación y Justicia también pide lo mismo. Las propuestas las haremos mañana nuevamente, después de la lectura de la Cuenta. V. FÁCIL DESPACHO CONCESIÓN DE NACIONALIDAD CHILENA AL SACERDOTE ALCESTE PIERGIOVANNI FERRANTI. Primer trámite constitucional. El señor MARTÍNEZ, don Gutenberg (Presidente).- En Fácil Despacho, corresponde ocuparse del proyecto de ley que concede, por especial gracia, la nacionalidad chilena al sacerdote italiano Alceste Piergiovanni Ferranti. Diputado informante de la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía es el señor Alejandro García-Huidobro. Antecedentes: Moción, boletín N° 2040-17, sesión 8ª, en 12 de junio de 1997. Documentos de la Cuenta Nº 6. El señor MARTÍNEZ, don Gutenberg (Presidente).- Tiene la palabra el Diputado señor García-Huidobro. El señor GARCÍA-HUIDOBRO.- Señor Presidente, la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía pasa a informar el proyecto de ley, iniciado en moción del ex Diputado señor Chadwick; de los ex Diputados señores Karelovic y Hurtado; de los Diputados señores Juan Pablo Letelier, Aníbal Pérez, Coloma, Espina, Errázuriz; de la ex Diputada señora Evelyn Matthei, y del diputado que habla, que su Señoría ha enunciado. La idea fundamental o matriz del proyecto es otorgar la nacionalidad chilena, por especial gracia, conforme lo autoriza el artículo 10, número 5º, de la Constitución Política, al sacerdote italiano don Alceste Piergiovanni Ferranti. Para aprobar esta proposición legal, la Comisión consideró los criterios generales que deben tenerse siempre en cuenta para dar curso a iniciativas de esta naturaleza, acordados en la sesión 95ª, de 6 de agosto del año pasado. Dichos criterios son los siguientes: a)Que el beneficiario haya prestado servicios o entregado beneficios notables al país. b)Que esos servicios notables se hayan brindado por un tiempo prolongado en este caso, por más de 40 años en Chile. c)Que se considere la edad del beneficiario, ya que, en general, es un reconocimiento a una persona que ha hecho toda una vida en Chile, que se siente chileno y que no opta a la nacionalidad chilena porque tendría que renunciar a su propia de origen. d)Que, además, sea un líder o guía en su comunidad y que ésta lo reconozca como tal. e)Que se trate de personas que no utilicen este beneficio con un fin ajeno al que se le otorgó; que no se preste, por ejemplo, para una situación mercantil transitoria y que, en términos generales, no se comercialice esta concesión. Para información de la honorable Cámara, se indican, a continuación, algunos antecedentes muy importantes: El padre Alceste nació en la localidad de Tuscania, Italia, el 28 de marzo de 1929. Desde muy joven sintió vocación hacia el sacerdocio y, particularmente, un gran amor a los niños, e ingresó al seminario de San Juan Leonardi, de la Orden Madre de Dios, que lo guió por la senda que trazó ese predicador. Sus primeros estudios los realizó en Toscana, para después continuarlos en Roma, en la Pontificia Universidad Gregoriana, donde obtuvo el título de licenciado en Filosofía y Teología. En 1954, a los 25 años de edad, fue ordenado sacerdote y, luego de dos años de experiencia en el Orfelinato Pío XI, fue enviado a Chile a fines de 1956. A los pocos meses de su llegada a Santiago, a petición de “Caritas Chile”, junto con el Padre Baldo Santi a quien también esta honorable Cámara y el Senado le otorgaron la nacionalidad chilena, inicia una serie de entusiastas actividades en la organización de colonias y campamentos que favorecen a miles de niños y jóvenes de escasos recursos provenientes de distintos lugares del país. La responsabilidad de estas labores fue asumida por el Instituto Chileno de Colonias y Campamentos, (Icyc), entidad de la cual el padre Alceste fue su vicepresidente ejecutivo. Bajo su conducción, el Instituto, anualmente, tenía una cobertura que superaba los cinco mil niños por temporada. Tan importante fue dicha labor, que se proyectó al vecino país del Perú, al efectuar un trabajo similar al de Chile en favor de los niños y jóvenes más necesitados. De esta forma, el padre Alceste desempeñó un papel esencial en la organización y realización de esas actividades, y no sólo en la formación de líderes y dirigentes provenientes de todo el país, en la creación y mantención de la infraestructura material para la realización de colonias, sino también en la mística que infundía a sus colaboradores para la realización de un trabajo desinteresado al servicio de los niños más necesitados. Al llegar el padre Alceste a mi región, la VI, en la comuna de Quinta de Tilcoco, en 1969, desarrolló parte de su labor en la educación. Así, en la escuela particular “Daniel Ortúzar” amplió sus cursos de cuarto a sexto básico y completó la enseñanza primaria con la reforma educacional de 1965. La escuela extendió sus cursos hasta el octavo año básico y agregó, posteriormente, un año de enseñanza media, el cual fue orientado hacia la agricultura, razón por la cual entregó a sus alumnos, al final de año, los certificados de práctico agrícola. Después se transformó en una escuela agrícola, lo que permitió a muchísimos jóvenes desempeñarse en múltiples labores de agroindustria y en otras actividades de nuestra región. Conmovido este sacerdote por el drama de los niños sin familia, fundó, en 1970, los hogares de menores de Quinta de Tilcoco y San Alfonso. En un principio, fueron 48 los niños acogidos en la Casa El Parque, en su mayoría provenientes de la calle. Así, con pocos recursos materiales, pero con mucho amor, se inició la tarea de brindarles un hogar. Sin embargo, fue necesario continuar con esta tarea educadora. En 1983, crea la aldea juvenil Mater Dei, para otorgar continuidad, en un ambiente adecuado, a los adolescentes provenientes de la sección El Parque, a cargo de un matrimonio, aldea que actualmente funciona en Santiago, con el nombre de Casa de Preegresados de Gorbea, en la cual los jóvenes se preparan para enfrentar la vida, capacitándose tanto en una profesión determinada como en los valores y actitudes que favorezcan su inserción en la vida laboral. En 1986, el padre Alceste cumple un gran sueño para el servicio de los más pequeños, al obtener recursos para la construcción de una sala cuna, con una infraestructura moderna y funcional que acoge, desde entonces, a los lactantes que requieren protección, cuidado y mucho amor, que no pudieron tener en sus respectivas familias. En 1989, inaugura el parvulario Hogar de la Primavera, para atender a un número de 64 niños que provienen de la demanda exterior y del nivel lactante. Además de esta labor fecunda, el padre Alceste asume la defensa de los más débiles en el nivel nacional. Consciente de la necesidad de organizarse, realiza una labor destacada en la federación de instituciones privadas de protección a los menores. Fue su presidente por más de 25 años y forma parte del directorio hasta la fecha. Integra, asimismo, los consejos de Coname, ex Soname, donde defiende, sin tregua, a los niños e instituciones que los protegen. En este sentido, el padre Alceste ha sido un pionero de la adopción en Chile como una óptima alternativa para los niños abandonados. En efecto, ha sido un incansable luchador ante los jueces, ante los ministros de Estado y ante el propio Congreso Nacional y toda autoridad relacionada con el tema, para conmoverlos frente a la patética realidad de niños que crecen sin familia. En 1991, inicia una obra en favor de la infancia desvalida, en La Pintana, una de las comunas más pobres de Chile, donde crea el centro de atención diurna San Juan Leonardi, que atiende a 130 niños en riesgo social. En 1993, en el Centro de Protección de Menores de Quinta de Tilcoco, concreta la idea de crear un espacio digno para las niñas que provienen del Parvulario Hogar la Primavera, a fin de evitar los efectos traumáticos del traslado, en una infraestructura acorde con su condición femenina. Crea la residencia familiar Mater Dei, que tiene por objeto ser una casa que imite, de la mejor forma posible, a una familia. Así, prepara a las niñas para la vida con todo lo que les puede dar esa comunidad. En el mismo año, crea el colegio “La Primavera”, un proyecto que se hace realidad para beneficio de los más pequeños, toda vez que les evita las distancias, el frío y la discriminación temprana. Hoy está abierto a la comunidad, con lo cual se obtienen los beneficios inherentes a la integración recíproca. En 1995, el colegio La Primavera inaugura la primera etapa de su infraestructura independiente; y en 1997, la última, con lo cual se configura el primer ciclo de enseñanza básica. En 1995 y en el mismo colegio, crea y da inicio al programa de colocación familiar Santa María de la Infancia, que se constituye en una respuesta familiar al drama de estos pequeños. Actualmente, el Centro de Protección de Menores de Quinta de Tilcoco alberga en la sala cuna un total de 18 niños; en parvulario, 64; en El Parque, 75; en la Residencia Familiar Femenina, 21, y en colocación familiar, 23, lo que suma al día de hoy un total de 201 niños, los que cuentan con el cariño, apoyo y la comprensión del padre Alceste, del personal y del voluntariado creado por él para su atención. Verdaderamente, habría que preguntarse qué ha motivado a este sacerdote a realizar una tarea tan incansable, a pesar de sus propias enfermedades y de la general incomprensión e indiferencia de la sociedad para con los niños. Su obra ha sido realmente grandiosa y plenamente beneficiosa para ellos, obra que nos conmueve, y en forma especial cuando vemos, muchas veces, en los medios de comunicación, el maltrato de menores que viven en situación irregular, o, a menudo, el tráfico de menores realizado por personas inescrupulosas. La Comisión de Derechos Humanos, por unanimidad, ha resuelto proponer a la Sala que se otorgue la nacionalidad chilena, por gracia, al padre Alceste Piergiovanni. Por lo tanto, la Corporación debe resolver al respecto, sobre la base de sus méritos y de todo lo que, durante muchos años, ha entregado a nuestra comunidad y a la patria. He dicho. El señor MARTÍNEZ, don Gutenberg (Presidente).- De acuerdo con el Reglamento, están inscritos dos señores diputados. Tiene la palabra el Diputado señor Juan Pablo Letelier hasta por cinco minutos. El señor LETELIER (don Juan Pablo).- Señor Presidente, el proyecto tiene por objeto distinguir a un ciudadano extranjero con lo máximo que puede otorgar un país: su nacionalidad. Quienes presentamos la moción, tanto parlamentarios en ejercicio como algunos que ahora están en el Senado, como el ex Diputado Chadwick, lo hicimos superando fronteras partidarias, en un necesario gesto de reconocer la labor de un hombre que ha entregado cerca de 56 años de su vida y su esfuerzo al país, en beneficio de familias pobres, y muy en particular, de niños. El padre Alceste vive desde hace treinta años en la Sexta Región, donde entrega su corazón, su salud y su vida por los más desposeídos. El Diputado informante ha destacado algunas de sus características, y antes del inicio de la sesión, el Presidente de la Corporación, Diputado señor Gutenberg Martínez, ha expresado que tuvo oportunidad de conocer a este ciudadano italiano que queremos transformar en chileno, en sus diversas actividades en torno al bien común. En particular, quiero referirme a su labor en Quinta de Tilcoco, no porque carezca de mérito lo que hizo en el Instituto Chileno de Colonias y Campamentos, institución pionera y que se internacionalizó al Perú hace muchos años, sino para manifestar lo que este ser humano tan hermoso ha significado para la comunidad de la Sexta Región. El padre Alceste Piergiovanni, hace treinta años, logró sembrar esperanzas en la comuna de Quinta de Tilcoco mediante la educación, instrumento principal de liberación ética y moral para muchos jóvenes que hoy son adultos; consiguió hacer historia al transformar una pequeña escuela en una escuela básica, y luego encabezó, en el marco de la reforma educacional de 1965, un esfuerzo para que en esa comuna hubiese un liceo con especialidades agrícolas, que hoy se añoran en la comuna y se recuerdan como obras del padre Alceste. Quienes conocemos Quinta de Tilcoco, debemos destacar cómo personas de 30 a 40 años guardan en su corazón el recuerdo de este hombre, porque fue quien les permitió acceder a una educación y a un trabajo mejores, lo que les posibilitó ser buenos padres de familia. Es importante también el trabajo que hace en el hogar que administra, el que cuenta con el respaldo del Sename y con la presencia del Ministerio de Justicia, como grandioso reconocimiento a la labor de este ciudadano italiano que, hace tantos años, tiene residencia permanente en nuestro país. No es fácil explicar lo que significa que un hombre entregue su vida por acoger a los más desposeídos, a los niños abandonados en la calle; no es fácil expresar en palabras lo que significa el afecto que reciben estos niños, que a veces provienen de familias completas, hermanos y hermanas de dos, cuatro, cinco años, que quedan botados y son entregados por un tribunal al padre Alceste Piergiovanni, quien les proporciona techo y alimento y, sobre todo, les da amor y educación. Quienes hemos acompañado al padre Alceste en sus diversos aniversarios y conocemos su trabajo, sabemos que además de lo que hacen muchas entidades vinculadas a la Federación de instituciones privadas de protección a los menores (Feniprom), institución coordinadora en la que este hombre ha jugado un papel importante, como lo es dar cuidado a los pequeños, él ha llevado a la práctica algo más digno de destacar, incluso más importante que su labor en educación y que la creación del hogar de acogida, en el que hoy tiene más de 200 niños a su cargo: la política de reinsertarlos en familias. El padre Alceste ha sido realmente pionero en el país en materia de adopción y ha facilitado la integración de estos niños en familias bien constituidas, en circunstancias de que la sociedad está en deuda en lo relativo a reformar la ley de adopciones. Es cierto lo que señala el informe, en cuanto a que ha debido batallar con jueces y autoridades para darles una oportunidad a decenas de niños que han pasado por los hogares que él ha constituido. Hoy, al aprobar la nacionalidad por gracia al padre Alceste Piergiovanni, no hacemos más que entregarle un pequeño gesto de agradecimiento que el país le debe. La comuna de Quinta de Tilcoco lo ha distinguido en múltiples ocasiones. Por lo tanto, ahora le corresponde al país. La bancada del Partido Socialista y espero que la Corporación votará a favor de la concesión de la nacionalidad por especial gracia a un hombre que ha entregado todo por nosotros. He dicho. El señor MARTÍNEZ, don Gutenberg (Presidente).- Tiene la palabra el Diputado señor Ricardo Rincón. El señor RINCÓN.- Señor Presidente, quiero sumarme a las palabras del diputado informante y del Diputado señor Juan Pablo Letelier. Cuando nos constituimos en esta Sala para tratar temas tan importantes como el que contiene este proyecto, muchas veces la obra y la trayectoria de la persona a la cual se le otorga por gracia la nacionalidad chilena es conocida por informes, opiniones y dichos de determinados diputados. Mientras era jefe de gabinete del Intendente de la Sexta Región y, posteriormente, durante mi campaña electoral, tuve la oportunidad de conocer a este hombre que algunos tildan de hombre santo y, otros menos osados, como un hombre bueno que ha dado mucho, sobre todo por los niños y jóvenes de nuestra región y, en particular, de la comuna de Quinta de Tilcoco. En atención a que existen generaciones tan necesitadas de afecto, como los jóvenes y niños desposeídos de esa comuna rural, la obra de este importante sacerdote nos mueve, al menos a quienes la conocemos de ello debe dar fe el resto de los habitantes de la Sexta Región, en especial los de Quinta de Tilcoco, a aprobar en forma unánime esta importante iniciativa, y pido el apoyo también unánime de la Corporación, en atención a lo señalado por mis colegas, que han dado cuenta cabal de lo que significa la vida y obra de este buen hombre. He dicho. El señor MARTÍNEZ, don Gutenberg (Presidente).- De acuerdo con el Reglamento, corresponde cerrar el debate. Sin embargo, el Diputado señor Orpis solicita la autorización de la Sala para hacer uso de la palabra por cinco minutos. ¿Habría acuerdo? Acordado. Tiene la palabra el Diputado señor Orpis. El señor ORPIS.- Señor Presidente, he querido intervenir en este proyecto que concede, por especial gracia, la nacionalidad chilena al padre Alceste Piergiovanni, en primer lugar, porque uno de sus patrocinantes es el ex Diputado y actual Senador señor Andrés Chadwick. Al margen de todos los aspectos destacados por los distintos parlamentarios que han intervenido con motivo de esta iniciativa, quiero referirme a uno en particular, que debería motivarnos a hacer una fuerte reflexión sobre el tema. Para mí, lo más importante y quizás lo más destacable del padre Alceste Piergiovanni es que ha sido el pionero de la adopción en Chile, considerada como una óptima alternativa para los niños abandonados. Y llamo a reflexionar, porque dentro de los diversos argumentos entregados se ha destacado la forma insistente en que este sacerdote ha debido recurrir ante jueces y ministros, con el objeto de acelerar los procesos de adopción. Pues bien, resulta que en el Congreso llevamos años discutiendo el proyecto sobre adopción, que actualmente se encuentra en el Senado. De manera que el homenaje, por lo menos a título personal, que quiero rendirle al padre Alceste Piergiovanni para mí, verdadero símbolo en el tema de la adopciones anunciarle que veré la forma de agilizar el proceso legislativo de un proyecto tan importante para muchos niños abandonados de nuestro país. Por lo tanto, su obra realizada en materia de adopción es el elemento que más quisiera destacar, junto a los otros que han señalado los parlamentarios. He dicho. El señor MARTÍNEZ, don Gutenberg (Presidente).- Señores diputados, como aún queda tiempo en Fácil Despacho y otros dos diputados han solicitado el uso de la palabra, creo que no debería haber oposición para concedérsela. ¿Habría acuerdo en tal sentido? No hay acuerdo. Por una cuestión de Reglamento, tiene la palabra el Diputado señor Ávila. El señor ÁVILA.- Señor Presidente, quiero que se me dé la oportunidad de fundamentar mi voto en contra. El señor MARTÍNEZ, don Gutenberg (Presidente).- No puedo darle la palabra, señor diputado. En todo caso, puede solicitar votación nominal y, por acuerdo de la Sala, fundamentar su voto. Tiene la palabra la Diputada señora Cristi para plantear una cuestión de Reglamento. La señora CRISTI (doña María Angélica).- Señor Presidente, no quiero referirme al caso que discutimos hoy, sino al hecho de que resulta muy preocupante que permanentemente la Cámara esté solicitando al Senado a modo de homenaje la concesión de la nacionalidad por gracia a determinados ciudadanos extranjeros, proposiciones que muchas veces son rechazadas, no obstante haber sido aprobadas aquí por unanimidad. Y digo que es muy preocupante, porque les producimos un agravio a estas personas. El señor MARTÍNEZ, don Gutenberg (Presidente).- Señora diputada, ésa no es una cuestión reglamentaria. La señora CRISTI (doña María Angélica).- Señor Presidente, lo que quiero solicitar es que la Presidencia de la Cámara gestione con la del Senado una mejor coordinación. El señor MARTÍNEZ, don Gutenberg (Presidente).- La Mesa tomará en cuenta el planteamiento de su Señoría por ser razonable, pero no puede referirse al tema por la vía reglamentaria. En atención a que resta que sólo un diputado manifieste su opinión sobre el tema, solicito el acuerdo de la Sala para ofrecerle la palabra. ¿Habría acuerdo? Acordado. Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el Diputado señor Ávila. El señor ÁVILA.- Señor Presidente, esta tarde no quiero hacer de aguafiestas, pero considero un deber ético elemental explicar la dimensión histórica que una decisión de esta naturaleza necesariamente ha de tener. La década del 90 se ha convertido en el destape en materia de iniciativas de la naturaleza de la que hoy nos ocupa: quince casos de concesión de nacionalidad por gracia, contra once concedidos a lo largo de 94 años. Leo los antecedentes que se brindan sobre el padre para el cual se solicita este privilegio. Se señala que es hijo ilustre de la Municipalidad de Quinta de Tilcoco, y por su permanente preocupación por toda la gente de esa comuna se decide otorgarle, por gracia, la nacionalidad chilena. Al tomar conocimiento de este hecho no puedo sino recordar a Andrés Bello, a Claudio Gay, a Ignacio Domeyko. Para qué hacer una relación exhaustiva de la obra gigantesca que aportó a nuestra literatura la figura egregia del primer rector de la Universidad de Chile, o bien, del padre Le Paige, creador del Museo Arqueológico de San Pedro de Atacama: Orden al Mérito Bernardo O’Higgins, en el grado de Caballero, Orden de la Corona de Bélgica, Orden del León Real del Congo, Orden de Isabel la Católica, otorgada por el Rey de España. Para qué seguir detallando los méritos de las figuras que han sido objeto de este merecimiento. Creo, honestamente, que así como hace unos días aquí se aprobó erigir un monumento a una alcaldesa de una comuna de la Quinta Región, hoy se nos presenta un caso que puede ser muy destacable desde el punto de vista de sus méritos éticos o de ciudadano, pero que, de ninguna manera, alcanza el relieve nacional e internacional que tuvieron las egregias figuras que fueron objeto de esta distinción en el pasado. Creo que si continuamos con esta práctica, que se concentra haciendo un corte en la historia para juzgar los méritos de ciudadanos que, si bien pueden ser relevantes en el ámbito en que desenvolvieron sus funciones, no son de la envergadura que tuvieron en su momento las figuras que he señalado. Creo que debemos reflexionar acerca del uso de esta facultad, porque, sin quererlo, le estamos infiriendo un daño muchos años después a aquellos que, con todo merecimiento, fueron dignos receptores de este homenaje que, en su momento, les rindió la Corporación. He dicho. El señor MARTÍNEZ, don Gutenberg (Presidente).- Cerrado el debate. En votación el proyecto de ley que concede, por especial gracia, la nacionalidad chilena al sacerdote italiano Alceste Piergiovanni Ferranti. Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 60 votos; por la negativa, 1 voto. Hubo 1 abstención. El señor MARTÍNEZ, don Gutenberg (Presidente).- Aprobado el proyecto en general y particular. Votaron por la afirmativa los siguientes señores Diputados: Alessandri, Alvarado, Álvarez, Allende (doña Isabel), Arratia, Bustos (don Juan), Cardemil, Cornejo (don Patricio), Cornejo (don Aldo), Cristi (doña María Angélica), Delmastro, Dittborn, Elgueta, Encina, Fossa, Galilea (don Pablo), García (don René Manuel), García-Huidobro, Gutiérrez, Guzmán (doña Pía), Ibáñez, Jaramillo, Jeame Barrueto, Leay, León, Letelier (don Juan Pablo), Letelier (don Felipe), Lorenzini, Martínez (don Gutenberg), Monge, Montes, Mora, Moreira, Muñoz (doña Adriana), Núñez, Ojeda, Olivares, Orpis, Ortiz, Pareto, Pollarolo (doña Fanny), Prochelle (doña Marina), Prokurica, Rincón, Riveros, Rojas, Saa (doña María Antonieta), Salas, Sánchez, Seguel, Silva, Soto (doña Laura), Urrutia, Valenzuela, Van Rysselberghe, Vargas, Velasco, Venegas, Villouta y Walker (don Ignacio). Votó por la negativa el Diputado señor Ávila. Se abstuvo el Diputado señor Hales. VI. ORDEN DEL DÍA MODIFICACIÓN DEL ARTÍCULO 194 DEL CÓDIGO DEL TRABAJO, EN MATERIA DE PROTECCIÓN A LA MATERNIDAD. (Envío de proyecto a Comisión de Trabajo). El señor MARTÍNEZ, don Gutenberg (Presidente).- En el Orden del Día, corresponde conocer las modificaciones del Senado al proyecto de ley que modifica el artículo 194 del Código del Trabajo, en materia de protección a la maternidad. El señor MOREIRA.- Señor Presidente, pido la palabra por un asunto de Reglamento. El señor MARTÍNEZ, don Gutenberg (Presidente).- Tiene la palabra su Señoría. El señor MOREIRA.- Señor Presidente, por su intermedio, solicito a la Sala que este proyecto, a nuestro juicio muy importante, vuelva a Comisión, debido a que tenemos la mejor intención de perfeccionarlo, por los beneficios que representa para los sectores a los cuales está orientado. Queremos lograr más acuerdos con el Ejecutivo, a fin de entregar mayores antecedentes que permitan perfeccionar esta normativa que contribuirá a mejorar el Código del Trabajo, en materia de protección a la maternidad. Por lo tanto, en nombre de los diputados de la UDI, solicito a la Sala que el proyecto vuelva a Comisión. He dicho. El señor MARTÍNEZ, don Gutenberg (Presidente).- La Mesa hace suya la propuesta del Diputado señor Moreira, porque nos parecen razonables sus argumentos, como también los entregados a la Mesa por otros diputados de distintas bancadas. Por lo tanto, en votación la proposición de que el proyecto vuelva a Comisión. El señor LETELIER (don Juan Pablo).- Señor Presidente, punto de Reglamento. El señor MARTÍNEZ, don Gutenberg (Presidente).- Tiene la palabra su Señoría. El señor LETELIER (don Juan Pablo).- Señor Presidente, si la Mesa lo tiene a bien, propondría otro procedimiento: iniciar el debate de este proyecto, y si fuera necesario que la Comisión volviera a revisar algunos conceptos, que lo haga después del debate, no antes. Lo digo porque al conocer lo propuesto por el Senado, si hay un tema nuevo en tabla, podemos “auscultar” entre nosotros la situación y si es tan compleja no la considero así, porque el Senado ha sido muy razonable en esto, solamente después podemos pedir que vaya a Comisión y no antes. Lo sugiero para no forzar la votación ni obligar a rigideces. El señor MARTÍNEZ, don Gutenberg (Presidente).Tiene la palabra el señor Seguel por una cuestión reglamentaria. El señor SEGUEL.- Señor Presidente, ayer planteé en la Comisión de Trabajo que el proyecto se discutiera allá, pero no hubo acuerdo porque sus miembros estimaron que no daba lugar a un mayor debate. La iniciativa contiene tres temas distintos y comparto con el Diputado señor Juan Pablo Letelier la posibilidad de discutirlo ahora, y si no hay acuerdo, que vuelva a la Comisión. Los temas se refieren al embarazo respecto del cual ya ha habido discusión, a la sala cuna y al fuero que se establece para las trabajadoras de casas particulares. Como éste es el único tema nuevo, si alguien quiere discutirlo ahora, se puede adelantar el debate. El señor MARTÍNEZ, don Gutenberg (Presidente).- Señores diputados, la Mesa insiste en someterlo a votación por un problema de técnica y de proceso legislativo. Discutir el proyecto para que vuelva a Comisión y después volver a debatirlo en la Sala, no tiene sentido. A nuestro juicio, hay que usar bien el tiempo. Por lo tanto, en votación la propuesta de tratar hoy el proyecto o si vuelve a la Comisión. La votación a favor es para que vuelva a Comisión de Trabajo y emita un informe, y en contra, para que lo trate la Sala. Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 49 votos; por la negativa, 12 votos. Hubo 1 abstención. El señor MARTÍNEZ, don Gutenberg (Presidente).- Aprobado. Votaron por la afirmativa los siguientes señores Diputados: Alessandri, Alvarado, Álvarez, Allende (doña Isabel), Arratia, Ávila, Bartolucci, Bertolino, Cardemil, Ceroni, Cornejo (don Patricio), Cornejo (don Aldo), Cristi (doña María Angélica), Delmastro, Dittborn, Fossa, Galilea (don Pablo), García (don René Manuel), García-Huidobro, Gutiérrez, Guzmán (doña Pía), Hales, Ibáñez, Jarpa, Jiménez, Leay, León, Martínez (don Gutenberg), Monge, Mora, Moreira, Muñoz (doña Adriana), Núñez, Ojeda, Orpis, Pareto, Prochelle (doña Marina), Prokurica, Riveros, Saa (doña María Antonieta), Salas, Sánchez, Silva, Soto (doña Laura), Urrutia, Van Rysselberghe, Velasco, Venegas y Walker (don Ignacio). Votaron por la negativa los siguientes señores Diputados: Elgueta, Encina, Jaramillo, Letelier (don Juan Pablo), Letelier (don Felipe), Lorenzini, Navarro, Reyes, Rincón, Seguel, Valenzuela y Villouta. Se abstuvo el Diputado señor Bustos (don Juan). El señor MARTÍNEZ, don Gutenberg (Presidente).El proyecto vuelve a Comisión. Solicito el acuerdo de la Sala para que la Comisión tenga un plazo máximo de 30 días para emitir su informe. ¿Habría acuerdo? Acordado. MODIFICACIÓN DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DE ENSEÑANZA. Primer trámite constitucional. El señor MARTÍNEZ, don Gutenberg (Presidente).- Corresponde ocuparse, en primer trámite constitucional, del segundo informe del proyecto iniciado en moción que modifica la ley Nº 18.962, Orgánica Constitucional de Enseñanza, que introduce el estudio de la ley de Tránsito a los programas de educación. Diputado informante de la Comisión de Educación es el señor Gutiérrez. Antecedentes: Moción, boletín Nº 1807-04, sesión 51ª, en 7 de mayo de 1996. Documentos de la Cuenta Nº 6. Segundo informe de la Comisión de Educación, sesión 8ª, en 16 de junio de 1998. Documentos de la Cuenta Nº 4. El señor MARTÍNEZ, don Gutenberg (Presidente).- Tiene la palabra el señor diputado informante. El señor GUTIÉRREZ.- Señor Presidente, me ha correspondido entregar el segundo informe de la Comisión de Educación, Cultura, Deportes y Recreación sobre el proyecto que modifica la Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza Nº 18.962, con el objeto de introducir el estudio de la ley de Tránsito en los programas de educación. El proyecto se originó en una moción presentada por varios señores diputados, de la que es autora la Diputada señorita María Antonieta Saa, junto con los Diputados señores Juan Pablo Letelier, Carlos Montes, Alejandro Navarro, Exequiel Silva, Jorge Ulloa, Felipe Valenzuela, Edmundo Villouta, así como también la ex Diputada señora Mariana Aylwin y el ex Diputado señor Claudio Rodríguez. El primer informe se entregó a la Sala el 15 de julio de 1997, ocasión en la cual se aprobaron las disposiciones contenidas y se agregaron algunas proposiciones que modificaron varios numerales. El proyecto consta de un artículo único, con 5 numerales, de los cuales no fueron objeto de modificación el 1, 3 y 4. La modificación que introduce el numeral 2 al artículo 10 de la ley orgánica constitucional de Enseñanza, consiste en agregar, entre los objetivos generales perseguidos por la enseñanza básica, el desarrollo de la comprensión e importancia del respeto a las normas del tránsito. Durante la discusión general del proyecto en la Sala, el Diputado señor Jaime Orpis formuló indicación para agregar la siguiente letra f): “Desarrollar, a partir del nivel básico, la enseñanza en prevención de drogas”. El numeral 5, modifica el artículo 13, referido a los requisitos mínimos de egreso que deberán alcanzar los estudiantes de la enseñanza media, y el texto despachado por la Comisión señala que se deben alcanzar los logros de “adquirir los conocimientos que le permitan respetar la vida y la salud de las personas, a través de una conducta segura y responsable, como conductores”. Asimismo, el Diputado señor Orpis también propuso agregar al artículo 13 de la ley de Enseñanza una letra f), nueva, cuyo tenor es el siguiente: “f) Adquirir los conocimientos sobre los daños que provoca la droga en la salud de las personas”. Las indicaciones del Diputado señor Orpis fueron estudiadas en la Comisión, la que, en general, opinó que el proyecto tiene como propósito incorporar a la enseñanza básica y media la ley de Tránsito y, en este sentido, sus indicaciones, propuestas en la Sala el 15 de julio del año pasado, pretenden incorporar un nuevo elemento, cual es la prevención sobre el consumo de drogas. En ese contexto se hizo el análisis en la Comisión, señalando las alternativas positivas y negativas de las indicaciones, concluyendo que aun cuando no son concordantes con la idea central, la refuerzan y fortalecen, por lo que se propone a la Sala aprobarlas. En la Comisión lo fueron por 5 votos a favor y 2 en contra. No hay indicaciones nuevas o que deban ser conocidas por la Comisión de Hacienda, ni rechazadas o declaradas inadmisibles. De manera que en su expresión general, el proyecto de ley se presenta en segundo informe sólo con las dos modificaciones introducidas a los artículos 10 y 13, ya mencionadas. En consecuencia, estando de acuerdo con las indicaciones presentadas en la Sala en esa oportunidad, la Comisión recomienda la aprobación del texto. He dicho. El señor MARTÍNEZ, don Gutenberg (Presidente).- Tiene la palabra el Diputado señor Orpis. El señor ORPIS.- Señor Presidente, en primer lugar, quiero felicitar a los autores de la moción y señalar que no hablo sólo por mí, sino en representación de la Diputada señora Laura Soto, miembro de la Comisión Especial de Drogas, que se reunió hoy, y el primer acuerdo que adoptó, por la unanimidad de sus miembros fue, precisamente, defender las indicaciones del proyecto que se discute en este momento. Quiero hacer un alcance respecto de una discusión sostenida en la Comisión de Educación, acerca de las ideas matrices del proyecto. Desde mi punto de vista, está mal titulado, porque no se refiere, única y exclusivamente, a la incorporación de la enseñanza de la ley del Tránsito. A mi juicio, la principal modificación que el proyecto incorpora es la establecida en el título preliminar, artículo 2º, inciso final. ¿Qué establecen los autores de dicha moción respecto del título preliminar?: que también es deber del Estado promover “la vida y la salud de las personas”. Desde mi punto de vista, es el aspecto medular que contiene el proyecto, por cuanto en el título preliminar se establecen los conceptos de carácter general que deben informar y guiar todo el proceso de enseñanza. Es evidente que el tema de la vida y la salud de las personas no se agota sólo con promover y enseñar las disposiciones de la ley del Tránsito, sino que es mucho más amplio que el concepto en que está incluido, por supuesto, el tema de la droga; incluso podríamos incorporar otros elementos adicionales. El punto medular, desde mi punto de vista, es la modificación que se hace a la ley orgánica de Enseñanza, considerada en el artículo 2º, inciso final, del título preliminar, porque son conceptos de carácter general. En segundo término, quiero señalar que así lo ha entendido también la Comisión Especial de Drogas, al incorporar esta disposición que reviste la mayor trascendencia en el minuto en que se vive, y me gustaría graficarlo de la siguiente manera. En todos los países se ha demostrado que para tener éxito en el combate de la droga, no sólo hay que atacar el tema del narcotráfico que constituye la oferta de la droga, sino también incidir fuertemente en la demanda y el consumo. Al respecto, ha quedado demostrado que se logran éxitos, cuando estos conceptos se incorporan a nivel del sistema educacional, en especial de la enseñanza básica. Aquí es donde tanto el profesor como los padres tienen influencia sobre los niños y pueden crear conductas que, en definitiva, los lleven a decir no a la droga y a crear ciertos hábitos que impidan su consumo. Por lo tanto, todos los países que han tenido éxito en esta lucha, han incorporado el tema de la prevención de drogas al sistema educacional, a partir de la enseñanza básica. Repito, el mundo lleva 25 años en un combate contra la droga; hoy lo ha perdido, porque ha concentrado la estrategia en torno al tema del narcotráfico, que ha fracasado, porque se ha demostrado que, por eficientes que sean las policías, el negocio del narcotráfico es tan fuerte y tan grande, que el narcotraficante se salta cualquier barrera legal con tal de llegar al consumidor, lo que logra en el 80 por ciento. Por eso se ha demostrado vuelvo a repetir que no sólo hay que incidir en la oferta de las drogas, en el ataque contra el narcotráfico, sino que en la demanda, en su consumo. Para evitarlo, hay que prevenir, y no hay mejor forma de hacerlo que incorporando el estudio de estas materias en los niveles de enseñanza. Esto que señalo no está tan lejos de nuestro país. Recuerdo que, hace dos períodos parlamentarios, recién llegados a la Cámara de Diputados, abordábamos el tema de la droga, y señalábamos que no iba a pasar de Arica o Iquique. La pregunta que debemos hacernos es qué ha pasado en estos ocho años. No sólo está en Arica, en Iquique, sino que en todo el país. El segundo estudio y la encuesta nacional sobre drogas realizados por el Ministerio de Salud, Paz Ciudadana y la Unicef, nos entrega una información alarmante: la droga ya no sólo está en Arica, en Iquique, ya no sólo la consumen los adultos, sino que también los niños. Es decir, hoy la tenemos desde Arica a Punta Arenas y han comenzado a consumirla los niños chilenos. Por eso, me parece fundamental incorporar esta disposición en la ley orgánica constitucional de Enseñanza para entregar una señal clara y objetiva sobre el tema, de manera que, definitivamente, en todos nuestros establecimientos educacionales se incorporen las asignaturas correspondientes como un ramo obligatorio, como requisito mínimo de la enseñanza. He dicho. El señor MARTÍNEZ, don Gutenberg (Presidente).- Tiene la palabra el Diputado señor José Miguel Ortiz. El señor ORTIZ.- Señor Presidente, también solicitó la palabra el Diputado señor Alejandro Navarro, de modo que si su Señoría lo estima conveniente, él podría intervenir primero, toda vez que es autor del proyecto en debate. El señor MARTÍNEZ, don Gutenberg (Presidente).- Tenemos un orden en las intervenciones. El señor ORTIZ.- Lo proponía como una deferencia al autor de la moción. Señor Presidente, no patrociné el proyecto de ley cuando me lo planteó el Diputado señor Alejandro Navarro, porque tengo otra apreciación al respecto. Pienso que no se necesita modificar la ley orgánica constitucional de la Enseñanza para incluir, como obligatoria, la asignatura sobre formación de hábitos y sobre las materias que trata el proyecto en los planes y programas de enseñanza básica y media. En todo caso, lo que abunda no daña y sería muy importante que en esta legislatura ordinaria se aprobara el proyecto originado en una moción de colegas parlamentarios. ¿Cuál es mi apreciación sobre el tema? Al respecto, quiero recordar que desde hace muchos años, dentro del proceso educativo en nuestro país, se está tratando de que los alumnos, desde párvulos, empiecen a adquirir conocimiento de las normas del tránsito. Hay miles de brigadas escolares en nuestro país y desde su creación y fundación hace mucho tiempo han cumplido un rol importantísimo en la prevención de accidentes de estudiantes chilenos. Por otro lado, les expresé a los parlamentarios de la Comisión de Educación cuando formé parte de ella, que con la reforma educacional, que flexibilizó los planes y programas de la enseñanza básica, con el objeto de adecuarlos a las realidades de cada región, a través de la secretarías regionales ministeriales de educación, se podía incorporar este tipo de asignaturas, con el carácter de extraprogramáticas, a fin de ir solucionando problemas complicados y difíciles, como los que se están presentando. Uno de ellos lo constituyen los accidentes del tránsito. Nos preocupa su aumento en los últimos años. Hecho explicable porque el parque automotor ha tenido un gran crecimiento y no tiene nada que ver con el de hace 8 años. Incluso, la semana pasada aprobamos un proyecto de ley que suspende por dos años el otorgamiento de permisos para taxis. En esa oportunidad, se dio a conocer que entre 1990 y 1996, los taxis habían aumentado en un 87,6 por ciento, lo cual incide en el aumento de los accidentes de tránsito. Por otro lado, este año comenzó a aplicarse el Mece en educación media y alrededor de 45 días atrás el Ministro de Educación dio a conocer la nueva malla curricular en los colegios de enseñanza media de nuestro país. Por lo expuesto, creo que en los programas educativos se encuentra ya considerado este tipo de enseñanza. El proyecto modifica la ley orgánica constitucional de la Enseñanza, Nº 18.962, publicada el 10 de marzo de 1990. Plantea promover el respeto a la vida y a la salud de las personas; desarrollar la comprensión e importancia del respeto a las normas del tránsito; desarrollar, a partir del nivel básico, la enseñanza en prevención de drogas, materia esta última agregada en la discusión en particular que se realizó en la Comisión de Educación de nuestra Corporación. Se debe valorar la importancia del respeto a la legislación vigente sobre el tránsito, como también adquirir los conocimientos que permitan respetar la vida y la salud de las personas, mediante la conducta responsable de los conductores. Por eso, votaré favorablemente el proyecto de ley, que modifica la ley orgánica constitucional de Enseñanza en cuanto a los planes, programas y mallas curriculares, con el fin de profundizar el conocimiento en el tema del tránsito. He dicho. El señor MARTÍNEZ, don Gutenberg (Presidente).- Tiene la palabra el Diputado señor René Manuel García. El señor GARCÍA (don René Manuel).- Señor Presidente, cuando se tratan y aprueban estos proyectos de ley, uno se alegra, por diferentes razones, entre otras, porque estas iniciativas nos indican que vamos en camino a ser un país desarrollado. Lo digo con todas sus letras, por una razón muy sencilla: hace un par de meses, el proyecto nos habría parecido una ridiculez. Hoy, cuando leemos los diarios y escuchamos las noticias o recibimos informaciones de otros países, vemos que esta materia está perfectamente legislada y la gente lo da por hecho. ¿Qué tiene de importante este proyecto, que parece tan sencillo? Contiene una prevención a la salud y a la vida, porque pareciera que los honorables diputados, los alumnos, los padres y todos quienes tienen que ver con la familia, no quisieran resguardarlas. Indudablemente, queremos hacerlo, pero queremos empezar desde abajo. No nos cabe ninguna duda de que los parlamentarios y quienes tienen documentos respetan las normas del tránsito porque las debieron estudiar para cumplir con los requisitos exigidos para obtener la licencia de conducir. Los niños que ahora están en el colegio saldrán educados en estas materias, de manera que cuando sean adultos y conduzcan vehículos motorizados, sabrán respetar a los escolares. Creo que esto es un buen inicio. Como decía el Diputado señor Orpis, el niño sabrá que la droga es mala de todas maneras y que debe protegerse de ella, como asimismo sabrá que es malo manejar bajo la influencia del alcohol. En este sentido, constituye una gran verdad la propaganda que señala: “Cuando beba, no conduzca”. Ojalá todos la respetaran, y los niños también la entenderán, ya que de esa manera se protege la vida y la salud de todos. Si en alguna oportunidad futura consideramos que se debe realizar una charla o una actividad extraescolar, a lo mejor tendremos que volver a modificar la ley orgánica constitucional de Educación, pero no importa, porque ya tendremos educados a los niños en la forma de proteger la vida y la salud de las personas. Si alguien piensa que este proyecto va dirigido a las personas adultas, se equivoca, pues muchas de ellas ya cuentan con sus documentos y saben lo que tiene que hacer. Por eso, cuando veo que se hace tanto alarde por el proyecto elaborado por un diputado, y se sostiene que no se justifica modificar la ley orgánica, para luego señalar que lo votarán favorablemente, todas las explicaciones están de más. Estimo que esta iniciativa es fundamental para la protección de nuestros hijos, de los niños que el día de mañana dirigirán el país. Es necesario tener claridad cuando se habla y no decir una cosa y votar otra. Seguramente tendremos que hacer muchas modificaciones más a nuestra Constitución, a nuestras leyes, a la ley orgánica municipal, etcétera, ¿Pero lo estaremos haciendo por figurar? No, porque hoy la Cámara de Diputados, que es la Cámara política, que rige prácticamente los destinos del país porque en ella se encuentran casi todos los presidentes de los partidos, ha tomado conciencia de que hay dos clases de temas: los políticos y los que no lo son. Y los perfeccionamientos que van en beneficio de nuestros hijos, no son temas políticos y, por tanto, nos conciernen a todos. En consecuencia, en forma decidida, y sin claudicar en estos temas, daré mi voto favorable al proyecto, porque siento que con esta buena iniciativa protejo a mis hijos y a las personas que no tienen otra protección que la de la ley. He dicho. El señor MARTÍNEZ, don Gutenberg (Presidente).- Tiene la palabra el Diputado señor Alejandro Navarro. El señor NAVARRO.- Señor Presidente, me parecen absolutamente adecuadas las indicaciones formuladas por el Diputado señor Orpis. La modificación de la ley orgánica de la Enseñanza, sin duda, ofrece la posibilidad de perfeccionar aquellos aspectos relacionados con sus enunciados básicos referidos a la orientación de la educación general del país. En el artículo 2º de la ley orgánica constitucional de Enseñanza, por situaciones que desconocemos, no está señalado, como lo esencial de la orientación de la educación de nuestros niños y jóvenes, el respeto a la vida y a la salud de las personas. O sea, la educación de Chile debe ir hacia la promoción al respeto a la vida y salud de las personas. Ésa es la modificación fundamental al artículo 2º y, por lo tanto, allí existe la posibilidad de hacer una extensión hacia el daño que provoca la droga en las personas. Hay dos grandes flagelos que hoy atentan contra los niños y los jóvenes del país. Tengo en mi poder oficios de las Seremi de Salud, sobre los accidentes del tránsito. Es la primera causa de mortalidad en el adulto joven, menor de 40 años. Se estima que el apoyo educativo es absolutamente necesario. El año pasado hubo 10 mil accidentes de tránsito, o sea, los niños chilenos, nuestros hijos, cada vez que salen a la calle se encuentran en un potencial peligro de accidente. En ellos fallecieron 350 personas y 9.650 quedaron con lesiones de diversa consideración. Contamos con 1.500 policías en todo Chile para controlar un parque automotor que supera largamente los dos millones de vehículos. Todos los expertos tienen plena conciencia de que tanto para frenar los accidentes del tránsito como para prevenir la adicción a la droga se requiere algo básico: educación. Hay que incentivar a los tres millones de educandos a ser activistas en contra de la droga y defensores de su vida y de la de los demás, con absoluto conocimiento de lo que enfrentan en su calidad de usuarios de las vías como peatones, pasajeros o conductores. El proyecto original data del 2 de abril de 1996, es decir, nos hemos demorado dos años en hacer de ésta una normativa legal de rango constitucional. Es cierto lo que plantea el Diputado señor Ortiz en cuanto a que existe una legislación que regula y establece ciertas obligaciones: la ley Nº 18.290, del Tránsito, en su artículo 30 establece que el Ministerio de Educación deberá contemplar en los programas de los establecimientos de enseñanza básica y media del país y actividades oficiales y permanentes, la enseñanza de las disposiciones que regulan el tránsito, el uso de las vías públicas y los medios de transporte. El decreto Nº 14, del 8 de mayo de 1984, del Ministerio de Educación, dispone la obligatoriedad de la enseñanza de las normas del tránsito, para cuyos efectos funcionarán “brigadas escolares de seguridad en el tránsito”. El decreto Nº 26, del 6 de febrero de 1985, del Ministerio de Educación, aprueba unidades didácticas relativas a educación del tránsito. El decreto Nº 28, del 16 de marzo de 1985, del Ministerio de Educación, aprueba unidades didácticas para la educación parvularia, básica y media. El decreto Nº 61, del 8 de mayo de 1984, establece la obligatoriedad de las normas del tránsito. ¿Qué se puede colegir de este conjunto de decretos que hacen obligatorias estas disposiciones para el Ministerio de Educación? En una carta del 23 de julio de 1993, del Ministro de Educación de la época, don Jorge Arrate Mac Niven, a don Hernán Silva, Presidente del Club de Seguridad del Tránsito de Concepción, señala que la citada ley la del tránsito le entrega la obligación al Ministerio, pero no le asigna los fondos necesarios para llevar a efecto lo señalado en ella. Es más, dicho secretario de Estado el Ministro José Pablo Arellano ha respondido en iguales términos, expresa que a esa fecha, julio de l993, las brigadas escolares y de seguridad en el tránsito llegan a 3.556, con 91.945 patrulleros. ¿Cuál es el gran avance entre 1993 y 1998? Un informe del 10 de marzo de 1997 de la Sección Capacitación y Divulgación del Departamento de Desarrollo e Ingeniería de Carabineros de Chile, cuyo jefe es el capitán de Carabineros Antonio Campos Cortés, señala que el número de brigadas constituidas por prefecturas era de 2.450, con 60.722 integrantes. Es decir, entre 1993 y 1997 las brigadas y el número de participantes han descendido. Éstas son las estadísticas que entrega la propia autoridad, o sea, estamos como el camarón, vamos hacia atrás. Aspiramos a que los tres millones de educandos tengan conocimiento de las normas del tránsito y no sólo 60 mil, pues se trata de que cada uno pueda velar por su seguridad y por la de los demás. Por lo tanto, estamos ante un grave problema. Las cifras señaladas revelan claramente que el conjunto de disposiciones que he mencionado, incluida la ley del Tránsito, es letra muerta, y no tienen ningún peso para generar una preocupación real del Ministerio de Educación. ¿Qué señala Carabineros, los especialistas y la sana opinión que da el sentido común? Que la única forma de enfrentar este flagelo es mediante la educación. En ese sentido, los esfuerzos son claramente insuficientes. Podría abundar con datos y cifras respecto de la gravedad del problema, pero todo el mundo los conoce. Sólo quiero decir que, según el informe de la Dirección del Tránsito de Carreteras, de Carabineros, en abril de 1998 hubo 166 muertos esto significa uno cada cinco horas, 877 lesionados graves, 761 menos graves, 3.022 leves. Total de lesionados, 4.660; total de vehículos dañados, 5.914, sólo en 30 días. Y hay más cifras, pero como estamos hablando de la situación específica de los escolares, el propio Ministro de Educación, señor José Pablo Arellano, ha reconocido que el año pasado llegaron a 10.000 los involucrados, de los cuales murieron 350 y más de 9.000 quedaron heridos, situación de la que también da cuenta la prensa. En definitiva, es necesario financiar e implementar los planes y programas sobre esta materia. Participo de lo que dice el Diputado señor Ortiz, en cuanto a que la extensión de la jornada horaria en las escuelas y liceos otorgará un precioso espacio para desarrollar tales programas. Pero, por favor, hoy esa obligatoriedad no existe, es de mentira, pues los decretos son insuficientes para obligar a incorporar esta materia en los programas educativos de cada establecimiento, y no hay una valoración adecuada del tema por la sociedad y menos por los establecimientos educacionales. De lo contrario, de 1984 a 1998, ya hubiésemos tenido un número importante de escuelas y liceos con estos programas. Ellos no se hacen, porque hasta el año pasado los programas de perfeccionamiento sobre la materia que se asignaban a los profesores no eran reconocidos como tales y, por eso, no se pagaban. O sea, al docente que se interesaba en capacitarse en la Escuela de Tránsito de Carabineros y después hacía clases sobre el tema, nadie le pagaba ni le reconocía como perfeccionamiento dicha educación alternativa. Esto se corrigió recién hace algunos meses. Por lo tanto, nos encontramos con una severa carencia de profesores, de conciencia de los propios educando quienes, en su mayoría, son los causantes de los accidentes del tránsito. El 93 por ciento de los accidentes del tránsito, y así lo señalan todos los estudios no sólo en Chile, sino en el mundo, se producen por fallas humanas. Aquí existen mitos que es necesario destruir. Por ejemplo, que la alta velocidad es un elemento sustancial. No es así. El 22.24 por ciento se debe a conducción defectuosa, y el 10.21 por ciento a exceso de velocidad. O sea, en el 90 por ciento de los casos no se producen por exceso de velocidad, sino sólo en el 10 por ciento. Hay un extravío respecto de los énfasis que hoy debe tener la política de prevención de accidentes del tránsito, porque se piensa sólo en la sanción. No se trata de minimizar los controles con radar que realiza Carabineros que los ha fortalecido, pero el principal énfasis de la última campaña en la mayoría de las carreteras, en especial en las concesionadas, se traduce en cientos y miles de partes. La cifra de partes al año supera el millón y medio. Aquí apelamos a lo básico: educar. Y la experiencia de la educación medioambiental en cada uno de los parvularios, escuelas y liceos está dando resultados concretos. Aspiro a que una vez que tengamos incorporada en el artículo 2º de la Loce la defensa del derecho a la vida y a la salud, e incluida en sus artículos 10 a 14, la proposición del Diputado señor Orpis, sobre el tema de la droga, sean los propios niños, tal como hoy son los principales defensores del medio ambiente, quienes adquieran cultura respecto de los accidentes del tránsito, y cultura de prevención, de denuncia, respecto de la droga, porque ellos son los principales afectados. A pesar de que han transcurrido dos años desde que se presentó la iniciativa, considero que tenemos una oportunidad envidiable. En verdad, mientras más tarde en convertirse en ley de la República y en aplicarse, más niños, más chilenos seguirán muriendo, y mayor será para el Estado el costo de los accidentes del tránsito. Las cifras parciales, que son más bien tímidas, señalan que significan más de 350 millones de dólares anuales al Fisco. Pero, más allá de los accidentes, lo importante son las vidas. En el día de hoy, mientras discutimos este proyecto, cinco chilenos perderán la vida. Por lo tanto, pido no sólo aprobar las indicaciones presentadas por el Diputado señor Orpis, para incorporar el tema de la droga, que produce tanto o más daño a los jóvenes que los accidentes del tránsito, sino hacer un seguimiento que permita que estas modificaciones sean ley antes de la discusión presupuestaria de 1999. Ya lo decían los Ministros señores Arrate y Arellano: para implementar estos programas se requerirán recursos y decisiones del Gobierno se las exigiremos y del Parlamento. Si el proyecto es aprobado en los próximos sesenta días, si hay ánimo verdadero de preocuparse de los problemas concretos de la gente, podremos tener incorporados en el presupuesto de 1999 los recursos necesarios para que en las escuelas comience el trabajo de prevención tanto de los accidentes del tránsito como del consumo de droga. He dicho. El señor MARTÍNEZ, don Gutenberg (Presidente).- Tiene la palabra el Diputado señor Salvador Urrutia. El señor URRUTIA.- Señor Presidente, una de las claves para que las actividades humanas sean eficaces es que se vayan adaptando a las nuevas realidades. Es innegable que la educación, que tiene tanta importancia en el destino de cada individuo y en su adaptación a la sociedad, debe tomar en cuenta el tema de los accidentes de tránsito que, como lo han explicado muy bien el Diputado señor Navarro y otros colegas, causan tanto daño, muerte, mutilación y discapacitados en nuestro país. Por desgracia, en estos temas ocupamos los primeros lugares en las estadísticas mundiales. Por otro lado, está el problema de la droga, que también es una realidad emergente y que empezó no hace mucho tiempo, un par de décadas, y paulatinamente llegó a transformarse en el alud de consumo y adicción que vemos en la actualidad. Apoyo el proyecto, porque apunta a que nuestras normas educacionales a nivel nacional recojan esta nueva realidad y permitan, desde la más temprana edad, crear hábitos, valores y conciencia, a fin de que las futuras generaciones estén preparadas para evitar los daños y perjuicios que causan el descuido en el tránsito y el consumo de drogas. Felicito al Diputado señor Orpis por haber agregado en forma tan oportuna a este proyecto que partió como una modificación a la ley de enseñanza para introducir el estudio de la ley de tránsito en los programas educacionales el tema de la drogas, porque como se ha dicho, es tanto o más importante en cuanto al efecto que tiene en la sociedad enfrentar el problema desde la más temprana edad. Creo que apuntamos en el sentido correcto cuando llevamos la educación preventiva al menor nivel de edad. Por supuesto, aplaudo que se imparta desde la educación básica, pero luego presentaré una indicación que ojalá se apruebe en forma unánime para que se empiece desde el nivel parvulario, pues mientras más pequeño es el niño, mayor es el influjo de la educación, pues los valores y hábitos que se le inculcan quedan grabados más fuertemente en su espíritu, en su alma. Por eso, creo que mejoramos la indicación si la hacemos aplicable desde el nivel parvulario. Con respecto al otro tema, comparto plenamente el espíritu del Diputado señor Orpis y de la Comisión que estudió y elaboró el informe, pero creo que debemos aclarar completamente el tema. Al decir que vamos a educar para prevenir los daños que causa la droga o entregar los conocimientos sobre sus daños y efectos como se dice en las dos modificaciones de la letra f): una, en el sentido de la educación y, otra, en cuanto a los conocimientos, creamos la idea de que estamos educando a los niños respecto de los efectos de la droga en singular, porque, en nuestra sociedad, la palabra “droga” simboliza, en el fondo, a las drogas duras: pasta base de cocaína, clorhidrato de cocaína, heroína, morfina e, incluso, marihuana, que también se interpreta como ilícita, de manera que está englobada en el término “droga”, pero excluimos a las otras drogas que también son importantísimas para generar el consumo de drogas duras: el alcohol, el tabaco y todos los sedantes y tranquilizantes, como las benzodiazepinas. El año antepasado supimos cuán enorme era el consumo de tranquilizantes a nivel nacional, por lo cual se dictó una legislación al respecto. Es decir, esas drogas blandas, autorizadas legalmente, debemos denunciarlas también ante los niños; hacerles ver que deben evitar el consumo de todo tipo de drogas adictivas. En este aspecto, no olvidemos que el alcohol es la principal droga adictiva y no quisiera que un profesor, o algún encargado del Ministerio, que leyera esta ley, crea que sólo debe educar a los niños para que no consuman cocaína o marihuana. Es necesario que sepan que deben educarlos también para que no consuman alcohol, aunque sus padres lo hagan. No olvidemos que el alcohol, el tabaco, la nicotina, causan actualmente mucho más daño en vidas, en accidentes, en violencia intrafamiliar, que las drogas duras, por cuanto se consumen masivamente. Por eso, parto de la base de que debemos dejar en claro en estas normas, que estamos combatiendo y previniendo el consumo de todo tipo de drogas; por ello, formulo indicación para reemplazar las palabras “droga” y “la droga” por “drogas” y “las drogas”, a fin de que reitero se sepa claramente que estamos hablando de todo tipo de drogas adictivas, y así nuestros niños sean educados desde muy pequeños para evitar no sólo la cocaína, sino también el alcohol; no sólo la marihuana, sino también el tabaco, y que conozcan los riesgos que implica tomar tranquilizantes o cualquier droga en forma adictiva. Finalmente, creo que, con esta modificación a la ley orgánica constitucional de Enseñanza, hemos dado un paso gigantesco para ir creando futuras generaciones libres de los dramáticos efectos que causan, por una parte, las infracciones de la normativa sobre el tránsito y, por otra, el consumo de drogas. He dicho. La señora MUÑOZ, doña Adriana (Vicepresidenta).- Tiene la palabra el Diputado señor Jorge Ulloa. El señor ULLOA.- Señora Presidenta, en primer lugar, es necesario destacar la idea de legislar en cuanto a incorporar en la ley orgánica constitucional de Enseñanza materias que efectivamente son muy importantes y que significan, de alguna manera, prevenir acerca de lo que serán finalmente las decisiones personales que cada uno de nuestros conciudadanos tome respecto de su propia integridad de salud física y mental. En ese sentido, la propuesta del Diputado señor Urrutia, de precisar mejor lo que se quiere señalar, naturalmente, será parte del sentido y alcance de la idea del legislador al incorporar las indicaciones que el Diputado señor Orpis planteó y que fueron tan bien recibidas en la Comisión. Respecto de la idea original del Diputado señor Navarro de enseñar a nuestros niños no sólo materias sobre tránsito o conducción, sino también a comportarse como peatones, porque ése es el grave problema de que adolece el país, me parece, sin duda, antecedente no menor el hecho de que aquí no se haya expresado que la gran cantidad de personas que fallecen en accidentes de tránsito obedece, básicamente, a su inconducta desde el punto de vista peatonal. Es necesario que nuestros profesores la hagan notar y que existan unidades, dentro de los programas o planes de estudio, que puntualicen con exactitud, pormenorizadamente, que la enseñanza de la ley de Tránsito no sólo involucra conducir, sino también ser peatón. Algunas de las modificaciones que hemos propuesto incluso, con el propio Diputado señor Orpis se fundan en que, curiosamente, muchos de los accidentes de tránsito no acaecen en las esquinas, sino en la cuadra, en la calle, lo cual significa que no sólo existe un problema de conductores, sino también de peatones. El hecho de que en la Comisión de Educación hayamos revisado la idea original del Diputado señor Navarro y la hiciéramos nuestra que hayamos sido partícipes del proyecto, no hace sino reafirmar lo que el Diputado señor René Manuel García señalaba hace un momento. Estamos hablando de problemas que realmente nos preocupan, como integrantes de la Comisión de Educación. Quiero destacar, asimismo, el profundo orgullo que significa para mí, como integrante de la bancada de la Unión Demócrata Independiente, haber comprobado la gran atracción que ejerció en la Comisión la idea propuesta por el Diputado señor Orpis, que no es primera vez que trabaja tan decididamente en materia de drogas. Creemos que él, en la práctica, está convirtiéndose y, de hecho, ya lo es en un verdadero paladín en la lucha contra la droga. Eso nos enorgullece, porque tenemos claro que si tuviéramos muchos más Diputados Orpis en todas partes, no sólo en la Cámara, sino en todo el país, podríamos enfrentar en mejor forma este flagelo. Ahora bien, estimamos de gran importancia que el proyecto se convierta en ley lo más rápidamente posible y, para ese efecto, no sólo voy a manifestar el apoyo de la Unión Demócrata Independiente, sino que también pido formalmente a la Mesa que, a su vez, solicite el patrocinio del Ejecutivo para que lo califique con urgencia y podamos verlo convertido en ley de la República dentro de muy pocos días. Con ello demostraremos que efectivamente estamos sirviendo de manera transversal los intereses del país. Por esa razón he querido intervenir. He dicho. La señora MUÑOZ, doña Adriana (Vicepresidenta).- Solicito el acuerdo de la Sala para acoger la proposición del Diputado señor Ulloa, de que el Presidente de la República califique con urgencia el proyecto. ¿Habría acuerdo? Acordado. Tiene la palabra el Diputado señor Edgardo Riveros. El señor RIVEROS.- Señora Presidenta, quiero referirme a dos aspectos del proyecto que considero significativos. En primer lugar, lo referente a incorporar en los programas de enseñanza las normas del tránsito, no tan sólo desde el punto de vista de prevenir situaciones que están afectando a la comunidad por la proliferación de accidentes, sino también de otro aspecto de marcada importancia y que ha sido discutido en la Corporación. La semana pasada tratamos el tema de la contaminación ambiental, y ocurre muchas veces que el hecho de no respetar las normas del tránsito no sólo afecta al país en materia vial, sino también como fuente de contaminación. Muchas veces por mala conducción se produce un impacto de esta índole que es necesario considerar en los elementos que nuestros estudiantes deberían conocer desde su formación básica. Desde ese punto de vista, todavía podemos encontrar un factor adicional de importancia para el proyecto en discusión. Otro aspecto de gran significación que ha sido incorporado no figuraba inicialmente en la moción, es el tema de la droga, su riesgo; y, sin duda, resulta indispensable atacar el aumento de su consumo. Por cierto, las medidas preventivas en esta materia son mucho más eficientes y menos onerosas que aquellas del ámbito coactivo o, incluso, de la rehabilitación. Poner el acento en los aspectos preventivos es de mucha significación y no cabe duda de que los autores de la iniciativa los tuvieron en cuenta. Ello debe ser destacado y considerado para definir nuestra posición frente a esta iniciativa. Por tanto, tomando en consideración la importancia del proyecto, tanto en el aspecto de la educación del tránsito no tan sólo pensando en los conductores de distintos vehículos, sino también en los peatones que, como tales, deben respetar las normas correspondientes, como en el preventivo de la droga, concurriremos con nuestros votos favorables a fin de que se convierta prontamente en ley de la República. He dicho. La señora MUÑOZ, doña Adriana (Vicepresidenta).- Tiene la palabra el Diputado señor Iván Moreira. El señor MOREIRA.- Señora Presidenta, independientemente de quienes hayan presentado esta moción y varias indicaciones, lo que interesa es la aprobación de la misma. Es muy importante pedir suma urgencia para el proyecto, porque sabemos que, a veces, nuestra propia burocracia demora iniciativas trascendentes que, lamentablemente, no concitan el interés de los medios de comunicación. Cuando hay discusiones constitucionales y políticas nos llenamos de primeras páginas; pero cuando se tratan temas relevantes, se advierte su ausencia. De manera que es importantísimo que el Presidente de la República le otorgue ese carácter a fin de aprobarlo en un plazo razonable. A mi juicio, esta moción, más allá del ámbito parlamentario, forma parte de un complemento de reforma educacional que hemos apoyado por la proyección que conlleva. El proyecto tiende a promover el respeto por la vida y la salud de las personas y a prevenir el consumo de drogas en el nivel básico de la enseñanza. En esta materia, lamentablemente, los mayores recursos se han gastado en la represión del narcotráfico y de la delincuencia, pero no en el factor educativo de los jóvenes, cuya defensa necesita respuestas. Hay una generación hipotecada, en la práctica, por la falta de oportunidades, pues la sociedad no ha sido capaz de asumir la realidad y de buscar la solución de sus problemas. Sin embargo, además del conocimiento de las normas del tránsito y de la educación para defenderse de las drogas, debe incorporarse en la enseñanza un sistema de prevención de los suicidios juveniles. Los campeones de los suicidios son los japoneses; pero, en los últimos años, nuestras estadísticas revelan lo delicada y peligrosa que es esta materia. Como lo que abunda no daña, sobre todo en este aspecto, es importante señalar que más adelante habrá que analizar el tema. Se ha comprobado que sólo la educación puede prevenir sobre el consumo de drogas. Por eso, no importa si el señor Navarro, el señor Orpis u otro parlamentario, de cualquier tendencia política, fue el autor de la indicación. Lo importante es cumplir con el deber que nos demanda la sociedad: elaborar leyes que contribuyan al bien común. El país sacará sus propias conclusiones y decidirá quiénes son los que verdaderamente se preocupan de los problemas de la gente. Hacer cosas o que a alguien lo tilden de “cosista”, no es malo cuando se beneficia a la comunidad. La creación de buenos hábitos en la juventud es indispensable para defenderla de las drogas, y la única forma de hacerlo es desde la niñez, a través de la educación. Se sabe cómo comienza el flagelo, pero no cómo termina. Lo importante es que se den respuestas claras. La pasión que trasuntan nuestros discursos debe plasmarse en aprobar el proyecto lo antes posible, para no esperar tres, cuatro o cinco años; porque en la medida en que pasa el tiempo y no se despacha del Congreso Nacional, además de no respetarse el sentir de la ciudadanía, cada día, sin duda, más niños son víctimas de accidentes del tránsito y de las drogas. Por eso, celebro que los Diputados señores Navarro y Orpis hayan demostrado ante el país, con una serie de indicaciones importantes, que hay cosas por las cuales se puede luchar mancomunadamente desde esta tribuna. Anuncio los votos favorables de la UDI. He dicho. La señora MUÑOZ, doña Adriana (Vicepresidenta).- Tiene la palabra la Diputada señora Laura Soto. La señora SOTO (doña Laura).- Señora Presidenta, nuestro país se precia de tener índices macroeconómicos muy importantes y recibe, con mucho beneplácito, por no decir autocomplacencia, las flores que el mundo lanza al decir que somos una joya, los mejores de América latina, etcétera. Esto significa que hemos dejado de ser una aldea resguardada por la cordillera y el mar, pero, también, que hemos salido al mundo, el que nos da, como respuesta, sus males y flagelos. Y uno de los más dramáticos hoy, precisamente, es la droga. Todos sabemos que algunos países han sido penetrados por la droga, y han terminado con un alto índice de criminalidad y de corrupción de sus autoridades públicas. Esto es muy grave. Por eso es valiosa la indicación del Diputado señor Orpis, pues los niños, que son el futuro del país y en ellos debemos invertir realmente, aprenderán lo malo que es el consumo de droga. En este sentido, también hago mía la indicación del Diputado señor Salvador Urrutia, de incorporar materias de prevención contra la droga en los programas de enseñanza básica. Hoy, los grandes narcotraficantes utilizan mucha habilidad para penetrar en la sociedad. Se sabe, incluso, que ofrecen a los niños, a la salida de los colegios, drogas envueltas con chocolates o dulces. Parece que esto fuera ciencia ficción, pero es así. Es dramático, pero los especialistas dicen que los niños comienzan así. Luego adquieren cierta tolerancia, se transforman en adictos y empiezan a consumir droga en cantidades mayores, lo que termina degradándolos, junto con sus familias y la sociedad. Una investigación realizada por la Unicef es realmente dramática. Según una muestra con el 99 por ciento de diagnóstico seguro, en octavo básico, el 4,8 por ciento de los niños consume marihuana, cifra que en cuarto medio sube al 34,6. Consume cocaína, en el octavo básico se trata de niñitos, el 1,3 por ciento, porcentaje que en cuarto medio se eleva al 6,3 por ciento. Consume pasta base, que, en realidad, causa un daño tremendo desde el punto de vista psicológico y neurológico, en octavo básico, el 3,6 por ciento, que en cuarto medio sube al 10,5 por ciento. Se habla de modernidad, pero se pierde de vista un flagelo que amenaza a nuestros niños, que son el futuro del país. Por lo tanto, de alguna manera, debe ser atacado. Pareciera que esto carece de atinencia con el proyecto; sin embargo, desde el momento en que el Estado tiene la obligación constitucional de respetar la vida y la integridad física de las personas se repite en la ley de educación: debe promover la vida y la salud, tiene relación y es válido, aunque provoque discusión. Entre dos bienes, debe preferirse el más importante: la vida y la salud de nuestros niños, que son el futuro del país. He dicho. La señora MUÑOZ, doña Adriana (Vicepresidenta).- Tiene la palabra el Diputado señor Felipe Valenzuela. El señor VALENZUELA.- Señora Presidenta, como estamos en el segundo trámite reglamentario, no me voy a referir a las ideas generales del proyecto, sino manifestar que la bancada socialista va a aprobarlo, con la indicación, acertada y constitucional, del colega señor Jaime Orpis. Digo que es acertada y constitucional porque algunos han considerado que tanto la indicación como el articulado referido al tránsito, serían materia de decreto. Por lo tanto, no correspondería su tramitación en un proyecto de ley. Al planificar sus clases o elaborar una unidad semanal, los profesores deben llenar un formulario con objetivos generales, objetivos fundamentales, contenidos mínimos y rubro de actividades. Según las modificaciones introducidas al proceso de enseñanza y aprendizaje, el profesor puede escoger las actividades que estime pertinentes para lograr los objetivos generales. Se ha dictado un decreto sobre los contenidos mínimos y los objetivos fundamentales respecto de los cuales el profesor debe actuar. Pero los objetivos generales no son antojos del profesor ni materia de decreto, sino de ley. ¿Y qué se persigue con la indicación? Agregar, en una letra, nueva, a los artículos 10, 11 y 12 de la ley orgánica constitucional de Enseñanza, contenidos sobre tránsito y drogas acordes con los objetivos educacionales. Por lo tanto, el proyecto es lícito, constitucional, ajustado a derecho y acertado, y lo vamos a aprobar. He dicho. La señora MUÑOZ, doña Adriana (Vicepresidenta).- Ha terminado el Orden del Día. Tiene la palabra el Diputado señor Orpis. El señor ORPIS.- Señora Presidenta, por su intermedio, por la trascendencia del proyecto, primero, y porque después la segunda razón se da preferencia, en su tramitación, a los que han sido calificados con urgencia, quiero solicitar a la Sala que la votación, si no se efectúa hoy, por lo menos quede para el primer lugar de la tabla de la próxima sesión ordinaria. La señora MUÑOZ, doña Adriana (Vicepresidenta).- Tiene la palabra la Diputada señora Allende. La señora ALLENDE (doña Isabel).- Señora Presidenta, sin perjuicio de acoger la petición del Diputado señor Orpis, creo que existe unanimidad para votarlo ahora. La señora MUÑOZ, doña Adriana (Vicepresidenta).- La aprobación del proyecto requiere determinado quórum. Por lo tanto, es más atendible la proposición del Diputado señor Orpis, de colocar el proyecto en el primer lugar de la tabla de la sesión del próximo martes. Ha terminado el Orden del Día. VII. HOMENAJE HOMENAJE AL ESTADO DE ISRAEL EN EL QUINCUAGÉSIMO ANIVERSARIO DE SU FUNDACIÓN. La señora MUÑOZ, doña Adriana (Vicepresidenta).- Por acuerdo de la Sala, corresponde conceder diez minutos al Diputado señor Felipe Valenzuela, para que rinda homenaje al Estado de Israel, con motivo de cumplirse 50 años de su fundación. Tiene la palabra el Diputado señor Valenzuela. El señor VALENZUELA (de pie).- Señora Presidenta, resulta curioso por decir lo menos que hoy en esta Cámara, anteayer en el antiguo edificio del Congreso, así como también en el resto del mundo, se celebren sólo 50 años de la creación del Estado de Israel, en circunstancias de que se trata de un pueblo, de una cultura, que posee ya dos milenios de antigüedad y de un territorio que se identifica con la historia misma de la humanidad. Evidentemente, hoy celebramos sólo 50 años de la creación del Estado de Israel porque recordamos que hace 50 años una resolución de las Naciones Unidas proclamó el renacer del Estado de Israel y su derecho a establecerse en un territorio soberano, autónomo y con fronteras seguras. Los especialistas en materia de derecho internacional sostienen unánimemente que en 1948, tres años después de terminada la Segunda Guerra Mundial, la comunidad internacional, a través de la ONU, proclamó el renacer del Estado de Israel como deber de conciencia moral, por haberse omitido en la defensa del pueblo judío que debió haber asumido o por la pasividad que demostró ante la persecución, el encierro en horrorosos campos de concentración y la muerte de 6 millones de judíos, un millón y medio de los cuales eran niños, lo que constituye la mayor vergüenza de la historia de la humanidad en materia de derechos humanos, y lo que ha significado que hoy viva en Israel sólo un tercio del pueblo judío, y los otros dos tercios en todos los países del mundo. Luego ésta es una primera conclusión, celebrar los primeros 50 años del renacer del Estado de Israel implica, necesariamente, reconocer y reafirmar el derecho de todos los pueblos del mundo a no ser perseguidos ni discriminados por razones de raza, credo, religión, posición social o económica. Señora Presidenta, honorables diputadas y diputados, en nombre del Grupo Parlamentario Chileno-Israelita de esta Corporación, quiero rendir un breve homenaje testimonial de lo que vimos con los Diputados señores Francisco Huenchumilla y Francisco Bartolucci y los ex Diputados Francisco Bayo y José Peña a quien recordamos con cariño, cuando en 1993 viajamos a Israel, aceptando una gentil invitación del gobierno de ese país muy pluralista, porque dicha invitación comprendió a representantes de los cinco partidos con representación parlamentaria en esa época. ¿Qué vimos en esa oportunidad en la tierra de David? En primer lugar, un Estado democrático sólido, formado por un Poder Legislativo unicameral la Knesset, compuesto por 120 miembros, elegidos por cuatro años, parlamento que puede autodisolverse o ser disuelto por el Primer Ministro en cualquier momento durante ese período. La autoridad ejecutiva del Estado es el Gobierno, compuesto por un gabinete de ministros, encargado de administrar los asuntos internos y externos, inclusive, los asuntos de seguridad. Sus poderes políticos son muy amplios y está autorizado para actuar en cualquier asunto que no esté delegado por ley a otra autoridad. Eso no ocurre en Chile. Hasta la fecha, todos los gobiernos de Israel se han basado en coaliciones de partidos, dado que ninguno ha logrado conquistar suficientes bancas en la Knesset para constituir un gobierno por sí solo. Por lo menos, la mitad de los ministros deben ser miembros de la Knesset, pero todos deben cumplir con los requisitos para ser elegidos como tales. El Presidente es la cabeza del Estado y elegido por simple mayoría de los miembros del Parlamento, entre los candidatos presentados, ya sea por su capacidad personal o por su contribución al Estado. Su mandato dura cinco años y puede ejercerlo por dos períodos. Ese Parlamento sí que tiene autoridad y poder. En segundo lugar, vimos en Israel una gran solidaridad entre las personas y también una gran fraternidad entre las mismas, que se observa, por ejemplo, en la forma de vida y de trabajo comunitario de los kibutz, donde las familias se organizan para vivir, distribuyéndose en forma igualitaria los esfuerzos y las responsabilidades, así como también los beneficios, productos y comodidades generados por el grupo. La mística social observada en los kibutz enaltece el triunfo de la solidaridad por sobre el individualismo. Pero la solidaridad levantada por el pueblo judío después de su pretendido exterminio se ha extendido más allá de las personas y de sus fronteras. A manera de ejemplo, Chile recibe hoy de Israel una importante cooperación en materias en las cuales ha demostrado mayor especialización: el uso de elementos hídricos en zonas desérticas como el norte, la educación diferencial y de adultos, la protección del medio ambiente, las materias relacionadas con la defensa y la lucha contra la drogadicción. En tercer lugar, vimos un país de gran avance industrial, tecnológico y científico. Ese país, que no tiene más habitantes que la Región Metropolitana cinco millones de habitantes ni más territorio que mi Región de Antofagasta, posee importantes centros de investigación científica y tecnológica de primer nivel mundial. El Estado no gasta dinero en comprar ciencia y tecnología en países de diferentes latitudes, sino que crea en sus propios institutos, universidades y centros de investigación e informática, los elementos que su desarrollo necesita. Por ejemplo, Israel es uno de los países más avanzados en computación y robótica. En cuarto lugar, constatamos una vez más el nivel y el aprecio que Israel tiene por la educación de su pueblo y por la cultura, lo que se manifiesta en los tres años de servicio militar obligatorio que deben cumplir todos los varones, y en los 21 meses que deben cumplir las mujeres. La educación es un derecho para todos los habitantes del Estado de Israel y la cultura, un elemento de difusión permanente y complementario de su formación integral. El año pasado, la Orquesta Sinfónica de Israel dio un hermoso concierto en el Teatro Municipal de Santiago, demostrando el virtuosismo de sus integrantes. Un descendiente judío, Víctor Tevah, fundó y fue el primer director de la Orquesta Sinfónica de Chile. Nissim Sharim, maestro de las artes escénicas, es otro aporte de la sangre israelita a la cultura de nuestro pueblo. Pero el mayor soporte educacional de Israel está en la fortaleza moral y valórica de la familia, la misma que fue vital para superar la persecución nazi que la mantuvo siempre unida. Señora Presidenta, no puedo finalizar este homenaje sin dejar de mencionar que estos cincuenta años de Israel no han estado exentos de conflictos con otras naciones del Medio Oriente; tres décadas de guerra reciente así lo demuestran. Sin embargo, la paz es siempre posible, la paz es el único valor que da felicidad a los pueblos; pero ella no es gratuita. Confiamos en que los acuerdos suscritos entre Israel y Egipto a contar de 1978 se complementen con acuerdos definitivos con todos los países del área, lo que, además, asegurará la paz internacional, que sólo se consigue en forma verdadera combatiendo las injusticias, la discriminación y la desigualdad entre los hombres. Ese deseo será nuestro mejor homenaje. He dicho. Aplausos. El señor BARTOLUCCI.- ¿Me permite, señora Presidenta? La señora MUÑOZ, doña Adriana (Vicepresidenta).- Tiene la palabra su Señoría. El señor BARTOLUCCI.- Señora Presidenta, con la venia del Diputado señor Valenzuela, solicito que se envíe copia de su discurso al Embajador de Israel y a las demás autoridades que oportunamente indicaremos a la Mesa. La señora MUÑOZ, doña Adriana (Vicepresidenta).- La Mesa recoge la propuesta de su Señoría, y se enviará copia del discurso en nombre de la Cámara de Diputados. VIII. PROYECTOS DE ACUERDO La señora MUÑOZ, doña Adriana (Vicepresidenta).- Corresponde tratar los proyectos de acuerdo. El señor Prosecretario dará lectura al primero de ellos. El señor ZÚÑIGA (Prosecretario).- El proyecto de acuerdo Nº 53, de los Diputados señores Arratia, señora Eliana Caraball, señores Mulet, Mora, Pareto, Ortiz y Olivares es similar al que se votó en la sesión especial destinada a tratar la contaminación de la Región Metropolitana. La señora MUÑOZ, doña Adriana (Vicepresidenta).- La Mesa lo declara improcedente por haber perdido su oportunidad. PAGO DE PENSIONES, JUBILACIONES Y MONTEPÍOS EN UNIDADES DE FOMENTO. La señora MUÑOZ, doña Adriana (Vicepresidenta).- El señor Prosecretario dará lectura al segundo proyecto de acuerdo. El señor ZÚÑIGA (Prosecretario).- Proyecto de acuerdo Nº 54, de los Diputados señores Errázuriz, Masferrer, Diputada señora Marina Prochelle, Diputado señor Vargas, Diputada señorita Antonella Sciaraffia, Diputados señores Valenzuela, Jaramillo, Diputada señora Laura Soto, Diputados señores Mora, Ávila, Patricio Cornejo, Olivares, Fossa, Orpis, Álvarez, Díaz, Recondo, Delmastro, Diputada señora Pía Guzmán, Diputados señores Pablo Galilea, Bertolino, Soria, Urrutia, Jiménez, Rosauro Martínez, Moreira, Rojas, Acuña, Correa, Venegas, Hernández, Dittborn y Gutiérrez: “Considerando: 1.Que hay 300 mil pensiones asistenciales cuyos beneficiarios reciben $ 23.416 desde el 1º de enero de 1998 a la fecha; 2.Que hay 900 mil jubilaciones ordinarias, provenientes de las antiguas Cajas de Previsión, de las cuales 500 mil son pensiones mínimas; 3.Que de esas 500 mil pensiones mínimas, los menores de 70 años reciben $ 55.037 mensuales y los mayores de esa edad, jubilados por vejez, invalidez y años de servicio obtienen $ 60.896 mensuales. 4.Que si bien estas cantidades van a mejorar, los jubilados del INP y las montepiadas, así como quienes perciben pensiones asistenciales no tienen los reajustes mensuales que perciben los jubilados de las Administradoras de Fondos de Pensiones. La Cámara de Diputados acuerda: Solicitar a su Excelencia el Presidente de la República estudie la factibilidad de un proyecto de ley que establezca el pago, en unidades de fomento, de las pensiones, jubilaciones y montepíos del INP, de la Caja de Previsión de la Defensa Nacional y de la Caja de Previsión de Carabineros de Chile”. La señora MUÑOZ, doña Adriana (Vicepresidenta).- Ofrezco la palabra para hablar a favor del proyecto de acuerdo. El señor DELMASTRO.- Pido la palabra. La señora MUÑOZ, doña Adriana (Vicepresidenta).- Tiene la palabra su Señoría. El señor DELMASTRO.- Señora Presidenta, en Chile hay 300 mil pensiones asistenciales, cuyos beneficiarios están recibiendo 23.416 pesos, desde el 1º de enero de 1998 hasta la fecha. Hay 900 mil jubilaciones ordinarias provenientes de las antiguas cajas de previsión, de las cuales 500 mil corresponden a pensiones mínimas. De éstas, los menores de 70 años de edad reciben 55.037 pesos mensuales y, los mayores de esa edad, jubilados por vejez, invalidez y años de servicio, perciben 60.896 pesos mensuales. Si bien estas cantidades mejorarán, los jubilados del INP, las montepiadas y quienes reciben pensiones asistenciales no reciben los reajustes mensuales que se les otorga a los jubilados del sistema de administradoras de fondos de pensiones. Por esa razón, el Diputado señor Maximiano Errázuriz, que promovió este proyecto de acuerdo, solicita que el Presidente de la República estudie la posibilidad del reajuste automático mensual de acuerdo con la unidad de fomento. He dicho. La señora MUÑOZ, doña Adriana (Vicepresidenta).- Ofrezco la palabra para hablar a favor del proyecto. Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra para hablar en contra. El señor VILLOUTA.- Pido la palabra. Señora Presidenta, creo que este proyecto de acuerdo es absolutamente inconstitucional, porque la moneda oficial en Chile es el peso y no la unidad de fomento. Por otra parte, las imposiciones que permiten que la gente reciba una jubilación, también están expresadas en pesos. Por lo tanto, esta idea obligaría a reestudiar el presupuesto destinado por el Gobierno para el pago de las pensiones, por cuanto la solicitud de que sean pagadas en UF produciría un cambio sustancial. Diferente es la situación de las AFP, puesto que el sistema está calculado sobre esa base: las pensiones deben ser pagadas en UF, debido a que las administradoras de fondos de pensiones invierten de inmediato los fondos que reciben por concepto de imposiciones, lo que evita problemas de financiamiento. Ésa es la razón de fondo por la cual me opondré al proyecto de acuerdo. Indudablemente, también son válidos los argumentos esgrimidos aquí, en cuanto a que las pensiones que reciben muchas personas acogidas a este sistema son bajas, lo que ameritaría un mejoramiento de las mismas. Sin embargo, hace algunos días el Gobierno presentó un proyecto de ley aprobado por la Cámara y en estos momentos en tramitación en el Senado sobre mejoramiento de las pensiones mínimas y, en una segunda etapa, de las pensiones de mayor monto. He dicho. La señora MUÑOZ, doña Adriana (Vicepresidenta).- Ofrezco la palabra para impugnar el proyecto. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. En votación. Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 30 votos; por la negativa, 3 votos. Hubo 1 abstención. La señora MUÑOZ, doña Adriana (Vicepresidenta).- Por no haberse alcanzado el quórum, se repetirá la votación. Repetida la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 32 votos; por la negativa, 2 votos. Hubo 2 abstenciones. La señora MUÑOZ, doña Adriana (Vicepresidenta).- Por no haberse reunido el quórum, se llamará a los señores diputados por cinco minutos. El señor GARCÍA (don René Manuel).- Señora Presidenta, el Reglamento dice muy claramente que los diputados que están en la Sala tienen la obligación de votar, y aquí hay más de 36. Por lo tanto, usted debe exigir que voten. La señora MUÑOZ, doña Adriana (Vicepresidenta).- Se va a llamar por cinco minutos para votar. Transcurrido el tiempo reglamentario: La señora MUÑOZ, doña Adriana (Vicepresidenta).- En votación. Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 40 votos; por la negativa, 5 votos. Hubo 4 abstenciones. La señora MUÑOZ, doña Adriana (Vicepresidenta).- Aprobado el proyecto. Votaron por la afirmativa los siguientes señores Diputados: Alvarado, Arratia, Ávila, Bertolino, Bustos (don Juan), Caminondo, Correa, Delmastro, Díaz, Fossa, Galilea (don Pablo), García (don René Manuel), Gutiérrez, Ibáñez, Kuschel, Masferrer, Mora, Moreira, Muñoz (don Pedro), Núñez, Ojeda, Orpis, Ortiz, Palma (don Osvaldo), Pérez (don Aníbal), Pérez (doña Lily), Prochelle (doña Marina), Prokurica, Recondo, Reyes, Rojas, Silva, Soria, Ulloa, Urrutia, Valenzuela, Van Rysselberghe, Vargas, Venegas y Vilches. Votaron por la negativa los siguientes señores Diputados: Jarpa, Muñoz (doña Adriana), Sánchez, Soto (doña Laura) y Villouta. Se abstuvieron los Diputados señores: Bartolucci, Ceroni, Jeame Barrueto y Lorenzini. MEDIDAS EN FAVOR DE LA PESCA EN LAS REGIONES VI Y VII. La señora MUÑOZ, doña Adriana (Vicepresidenta).- El señor Prosecretario dará lectura al siguiente proyecto de acuerdo. El señor ZÚÑIGA (Prosecretario).- Proyecto de acuerdo N° 55, de los Diputados señores Arratia, Cornejo, don Patricio; Lorenzini, Errázuriz, Diputada señora Eliana Caraball; Diputados señores Olivares, Walker, don Patricio; Núñez, Pérez, don Aníbal; Sánchez, Delmastro, Galilea, don Pablo; Díaz, Soria, Urrutia, Letelier, don Juan Pablo; Pareto, Jiménez, Martínez, don Rosauro; Acuña, Pérez, don José, Correa, Navarro, Ortiz, Palma, don Joaquín; Alvarado, Venegas, Hernández y Gutiérrez. “Dada la situación aflictiva que vive el sector pesquero artesanal en todo el territorio marítimo del país. Que este problema es consecuencia de la disminución grave de la talla y cantidad del recurso pesquero. Que aunque se argumente que la causa probable es la presencia de la “Corriente de El Niño”, resulta profundamente equivocado atribuírsela. Que a nuestro juicio, la causa fundamental y determinante es la sobreexplotación del recurso, por el abuso de la pesca industrial. Que ello está avalado por el hecho de que a 600 kilómetros del borde continental, frente a San Antonio, el recurso jurel alcanza un promedio por pieza de más de 3 kilogramos, como ocurre en la Isla Juan Fernández, donde la flota industrial no llega. En cambio, en la zona central del país, el peso promedio no alcanza a un kilogramo, lo que implica que el pez no alcanza su desarrollo, dado el abuso que se hace de su extracción. Que el sector artesanal es bastante vulnerable, por razones económicas, culturales, de falta de medios y de presión de grupos. Que sistemáticamente se ha reducido su ámbito de pesca exclusivo, llegando el año 1997 a determinarse que para las regiones VI y VII la zona de exclusión para la flota industrial fue de una milla y no de cinco como era tradicionalmente. Que incluso esa milla de exclusión ha sido burlada en cientos de oportunidades en el último tiempo, avalado esto por las más de 40 multas cursadas por el Sernap en la VI Región, en las dos últimas temporadas. La mayoría de éstas no se han traducido en sanción que disuada efectivamente de su reiteración, en aras del objetivo de protección del recurso. Teniendo en cuenta que, siendo incluso esta cantidad de multas sólo una mínima parte de las infracciones efectivamente cometidas, se ha llegado al grado de producir el varamiento en las playas de la VI Región, de las embarcaciones industriales, por el abuso en cuestión. Que tan sólo en la VI Región más de 4 mil personas viven de dicho recurso, a través de la pesca artesanal. Que todo lo anterior, sumado el hecho que el control y sanción de las infracciones a la norma actual que, por las razones que sean, tampoco se cumplen. Que la destrucción del recurso marino que no cuidemos hoy día, nos pesará mañana en lo económico, en lo social y en lo ecológico. Y será irreversible. Que esta situación no sólo daña el recurso peces, sino también erizos, locos, choritos, jaivas y muchas otras especies. Conforme a lo anterior, la Cámara de Diputados acuerda: Solicitar se oficie al Sernap y al Ministerio de Economía, a fin de que: Se restituya como límite de exclusión para la pesca industrial las cinco millas tradicionales a la VI y VII Regiones. Se sancione en forma más efectiva las infracciones, sean éstas mediante multas o requisiciones de implementos de trabajo. Tomar las medidas para que, de la misma forma que se sanciona al que transporta ilegalmente peces o mariscos, procediendo a requisar el vehículo de transporte, se proceda a la requisición de embarcaciones de quienes transgreden las normas sobre pesca en zonas de exclusión. Que el tribunal que califique la infracción y determine la falta y castigo, debe ser obligadamente de la región donde se produce la infracción. Adoptar las medidas del caso para aumentar los recursos humanos y materiales destinados a la fiscalización de esta actividad. Se instruya para que el sistema G.P.S. de posicionamiento satelital entre en uso de inmediato, ya que su postergación sólo facilita transgredir la norma y cometer un delito, lo cual se contrapone al espíritu de quien fiscaliza, así como al espíritu de la ley”. La señora MUÑOZ, doña Adriana (Vicepresidenta).- Para apoyar el proyecto de acuerdo, tiene la palabra el Diputado señor Arratia. El señor ARRATIA.- Señora Presidenta, el motivo que me lleva hoy a plantear este proyecto de acuerdo, con el apoyo de muchos señores diputados, es el grave problema que afecta a la pesca, industrial o artesanal, en todo el país. Sin embargo, el trato que se le da en cada una de las regiones no es exactamente igual. Existe una discriminación que, desgraciadamente, afecta a zonas muy pobres de las Regiones Sexta y Séptima. En los últimos años, el límite de pesca, que tradicionalmente ha sido de cinco millas en las regiones mencionadas, se ha reducido al menos, en 1997a una milla. En las últimas dos temporadas de pesca, en lo que respecta a la Sexta Región, se han cursado más de 40 partes, los cuales, según la información que tengo del Sernap, no se han materializado en el pago efectivo de una multa, por diversos motivos. Teniendo en cuenta que tan sólo en la Sexta Región viven más de tres mil personas del recurso pesca artesanal; que no tiene puertos pesqueros, solamente caleta de pescadores, y pensando que la mejor forma de conservar el recurso pesquero es precisamente protegiendo la zona donde se produce el desove de los peces y, por ende, la multiplicación, solicito la adopción de las medidas propuestas, que están contempladas en la ley, pero que por algún motivo no se hacen efectivas, ya sea por falta de personal o porque los partes que se cursan se remiten a juzgados de otras regiones, donde no existe derechamente el interés por sancionar las infracciones. Aparentemente, se debe a la falta de abogados en las diferentes regiones en que sucede esto. Por eso, como una forma de regularizar esta situación, de defender el recurso pesca y al pequeño pescador artesanal, pido que se apruebe el proyecto de acuerdo. La señora MUÑOZ, doña Adriana (Vicepresidenta).- Para apoyar el proyecto de acuerdo, tiene la palabra el Diputado señor Alejandro Navarro. El señor NAVARRO.- Señora Presidenta, quiero informar a los señores diputados que las Comisiones Unidas de Agricultura y Pesca, de Medio Ambiente, de Bienes Nacionales y de Recursos Naturales han trabajado ya durante largas semanas en un informe sobre el estudio de la crisis del recurso jurel. Producto de este largo debate, al que se invitó tanto a personeros del sector privado como público, ha concluido en, a lo menos, doce puntos que están siendo redactados por el Secretario de la Comisión de Pesca y Agricultura, y uno de los cuales contiene la unánime decisión de establecer la exclusividad de las cinco millas marinas, de acuerdo con la Ley de Pesca. Fue un tema largamente discutido. El Diputado señor Jorge Ulloa, presente en la Sala, es también ferviente partidario de mantener la exclusividad en una transversalidad política que da cuenta de que el problema de las cinco millas exclusivas para los pescadores artesanales es real. Es un sector que todavía encuentra sustento en una tarea extractiva dentro de ese perímetro de búsqueda del recurso marino y que podría verse seriamente afectado si se permiten las perforaciones. Al respecto, manifiesto mi preocupación por la solicitud que han hecho diversas organizaciones en que se agrupan los industriales pesqueros para modificar dicha situación, ya que la misma ley da facultad administrativa al Subsecretario para hacer perforaciones. Por lo tanto, para evitar sumar a la crisis del sector industrial la del sector pesquero artesanal, creo necesario resguardar recursos como el jurel y otros, ya que puede verse afectado seriamente en lo social, material y también en el ámbito del propio recurso. Por eso, la bancada socialista va a votar a favor del proyecto de acuerdo. He dicho. La señora MUÑOZ, doña Adriana (Vicepresidenta).- Para impugnar el proyecto de acuerdo, tiene la palabra el Diputado señor Ulloa. El señor ULLOA.- Señora Presidenta, en primer lugar, como lo ha señalado el Diputado señor Navarro, efectivamente fui el principal impulsor de que en las comisiones unidas abocadas a la crisis del recurso jurel, quedara claramente explicitada la voluntad de mantener las cinco millas en los términos en que la ley lo señala. Sin embargo, tengo razones para oponerme al proyecto, porque tiene graves deficiencias y conlleva errores realmente importantes, que la Sala no debe repetir y que son, además, de manejo de la propia ley. Quiero referirme fundamentalmente a dos que, desde mi perspectiva, hacen inviable la aprobación de un proyecto de esta naturaleza. El señor LORENZINI.- No está funcionando para la pesca artesanal. El señor ULLOA.- Si el señor diputado me escucha, a lo mejor comprenderá lo que quiero decir. En esta materia quiero señalar lo siguiente. El primer punto del proyecto de acuerdo señala restituir como límite de exclusión para la pesca las cinco millas marinas. En verdad, no hay que restituir nada, porque la ley consagra efectivamente las cinco millas como límite a partir del cual pueden operar los sectores industriales y desde el límite de las cinco millas hacia la costa es para los pescadores artesanales. Ahora bien, efectivamente, el que no esté funcionando es problema de su Gobierno, señor diputado, porque es el Subsecretario quien debe permitir o no las perforaciones. Sin embargo, legalmente, está mal planteado en ese punto, lo que es absolutamente innegable. En segundo lugar, el último punto del proyecto de acuerdo recomienda instruir que el sistema GPS, de posicionamiento satelital, entre en uso de inmediato, lo que se contrapone con el plazo que hace poco tiempo aprobamos para que entrara en vigencia. A mi juicio, la Cámara no puede estar aprobando hoy una cosa y mañana otra completamente contradictoria en relación con lo mismo. O damos los plazos como lo estableció la ley o no los damos. Por otro lado, si queremos pedir al Subsecretario de Pesca que no autorice perforaciones en determinadas regiones, como es lo que pretende el señor diputado, habría que dar una nueva redacción al proyecto, pues los errores en los términos en que está expresado llevan a confusión. Por esa razón de forma, no de fondo, votaré en contra del proyecto de acuerdo. Insisto en que no podemos estar legislando de esta forma: primero aprobar un plazo para que entre en vigencia el sistema GPS y después, plantear algo distinto. Con mucho gusto apoyaría el proyecto del Diputado señor Arratia, porque es necesario revisar el tema. Habría que darle una nueva redacción: pedir prudencia o exigir otros condicionamientos para perforar y no la decisión única del Subsecretario; pero tal como está, presenta serias deficiencias que, en la práctica, demostrarían que la Cámara no tiene coherencia en lo que hace. Hay regiones en las que no se debería estar llevando a cabo perforaciones y, en cambio, en otros lugares, en los que es perfectamente posible realizarlas, que incluso cuentan con la aprobación de los consejos zonales de pesca, no se han hecho. Por eso, por su intermedio, pido recabar el asentimiento de la Sala para ver si hay voluntad para redactar de mejor manera el proyecto; de lo contrario, votaré en contra. He dicho. La señora MUÑOZ, doña Adriana (Vicepresidenta).- En votación el proyecto de acuerdo. Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 45 votos; por la negativa, 1 voto. Hubo 4 abstenciones. La señora MUÑOZ, doña Adriana (Vicepresidenta).- Aprobado. Votaron por la afirmativa los siguientes señores Diputados: Alvarado, Arratia, Ascencio, Ávila, Bartolucci, Bustos (don Juan), Ceroni, Correa, Cristi (doña María Angélica), Delmastro, Díaz, Fossa, Galilea (don Pablo), García (don René Manuel), Gutiérrez, Hales, Jarpa, Kuschel, Lorenzini, Mora, Moreira, Muñoz (doña Adriana), Navarro, Ojeda, Olivares, Orpis, Ortiz, Palma (don Osvaldo), Pérez (don Aníbal), Pérez (doña Lily), Prochelle (doña Marina), Prokurica, Reyes, Riveros, Salas, Sánchez, Seguel, Soria, Soto (doña Laura), Urrutia, Valenzuela, Vargas, Venegas, Vilches y Villouta. Votó por la negativa el Diputado señor Ulloa. Se abstuvieron los Diputados señores: Bertolino, Cardemil, Muñoz (don Pedro) y Van Rysselberghe. IX. INCIDENTES RESTITUCIÓN DEL ARTÍCULO 10 DE LA LEY Nº 14.593. Oficio. La señora MUÑOZ, doña Adriana (Vicepresidenta).- En el turno correspondiente al Comité del Partido Demócrata Cristiano, tiene la palabra el Diputado señor Sergio Ojeda. El señor OJEDA.- Señora Presidenta, el 18 de noviembre de 1997, la Sala, por mayoría de votos, acordó modificar la ley Nº 14.593, en el sentido de restituir una disposición excluida en 1973. Se trata de reponer el artículo 10, que establecía un feriado legal, de 30 días hábiles en verano y 15 días hábiles en invierno, para los empleados del Servicio Nacional de la Salud que, por la naturaleza de sus funciones, están expuestos a contagios, radiaciones, lesiones, desgaste nervioso y, en general, a actividades lesivas para la salud, en establecimientos o servicios, tales como hospitales para tuberculosos e infectocontagiosos, cementerios, servicios de rayos X y radium, hospitales psiquiátricos y de enfermos mentales, hospicios, casas de menores y laboratorios generales y de anatomía patológica. En 1973, se derogó el artículo 10 que establecía ese beneficio en favor de estos funcionarios. Por supuesto, fue una modificación arbitraria e inconsulta, que los perjudicaba abiertamente, porque cuando se trata de funciones de alta complejidad y dificultades en su atención, sin duda, provocan desgaste nervioso lesivo para su salud. Por ello y acogiendo su inquietud, redactamos un proyecto de acuerdo, mediante el cual se solicitaba al Ejecutivo la modificación de la ley en el sentido de restituir el artículo 10 mencionado. La eliminación de los feriados implica para los funcionarios un grave riesgo por la permanencia continua en su trabajo y el desgaste emocional de quienes laboran en esas áreas. Diferentes estudios e investigaciones señalan que a estos funcionarios se les produce un progresivo deterioro de la salud física y mental, existiendo, incluso, una relación directa en la aparición de cáncer y estrés emocional. Por ello, con la misma responsabilidad, inquietud y seriedad con que planteamos el proyecto de acuerdo en esa oportunidad, pido que se oficie al Ministro de Salud, con el objeto de que nos informe respecto de la decisión de esa Cartera acerca de lo solicitado en dicho proyecto. Señora Presidenta, a veces da la impresión de que los proyectos de acuerdo son meras intenciones de los diputados, no obstante lo valioso de su contenido. En muchas oportunidades no recibimos respuesta ni conocemos la decisión adoptada. En este caso, fue un proyecto de acuerdo aprobado por la gran mayoría de la Sala, en el que concretamente solicitamos que se restituyera el artículo para que los funcionarios señalados puedan gozar de beneficios muy importantes para ellos. He dicho. La señora MUÑOZ, doña Adriana (Vicepresidenta) Se enviará el oficio solicitado por su Señoría, con la adhesión de los Diputados señores Ortiz, Arratia, Núñez, Delmastro, René García y Fossa; y las Diputadas señoras Marina Prochelle y Lily Pérez. INFORMACIÓN SOBRE PROYECTOS DE REGADÍO Y VIALES PARA COMUNAS DE LA PROVINCIA DE COLCHAGUA. Oficios. La señora MUÑOZ, doña Adriana (Vicepresidenta).- Tiene la palabra el Diputado señor Núñez. El señor NÚÑEZ.- Señora Presidenta, en los últimos días participé en reuniones de juntas de vecinos de las localidades de Roma, Aguabuena, ambas de la comuna de San Fernando, y de El Manzano y La Llavería, de la comuna de Las Cabras, y en la octava asamblea general ordinaria de la cooperativa agrícola de Valle Convento Viejo, de la comuna de Chimbarongo. En todas las reuniones, los dirigentes de las organizaciones que laboran por el progreso de sus respectivas localidades, han planteado diversas inquietudes a las autoridades asistentes. En el caso de la junta de vecinos de Roma y de Aguabuena, nos solicitaron la agilización de los proyectos de pavimentación de los caminos San Fernando, Roma, Polonia y del cruce del camino de San Fernando a Puente Negro, hasta Aguabuena, y tener conocimiento del estado del proyecto de ingeniería de la construcción del nuevo puente sobre el río Antivero, en la entrada norte de San Fernando. Por tal motivo, solicito oficiar, en mi nombre, al Ministro de Obras Públicas y al Director Nacional de Vialidad, con el objeto de conocer el estado de avance de los proyectos de pavimentación de los caminos San Fernando, Roma, Polonia; cruce San Fernando, Puente Negro, Aguabuena, y el estado del proyecto de construcción del nuevo puente sobre el río Antivero de San Fernando. Respecto de la construcción de la segunda etapa del embalse Convento Viejo, en la comuna de Chimbarongo, solicito se dirija oficio, en mi nombre, a los señores Ministros de Agricultura y Obras Públicas y al Director Nacional de Obras Hidráulicas, con el objeto de conocer el estado en que se encuentran los estudios para concluir esta gigantesca obra, que permitirá dotar de riego seguro a más de 50 mil hectáreas de la provincia de Colchagua, y construir un lago artificial a la orilla de la carretera 5 Sur, frente a Chimbarongo. Finalmente, solicito que se oficie, en mi nombre, al Ministro de Obras Públicas y al Director Nacional de Vialidad, para conocer el estado de los proyectos de pavimentación de los caminos denominados: 1.Circunvalación lago Rapel, que se inicia en la localidad de El Carmen, pasa por Llallauquén, El Estero y finaliza en El Manzano, y 2.Circunvalación rural, que se inicia en Las Cabras, pasa por la cuesta Quilicura y finaliza también en El Manzano, ambos en la comuna de Las Cabras, y que formarán un circuito que servirá enormemente al sector productivo y turístico, mejorando, además, las condiciones de vida de las personas que viven en la comuna de Las Cabras. He dicho. La señora MUÑOZ, doña Adriana (Vicepresidenta).- Se enviarán los oficios solicitados por su Señoría. RECONOCIMIENTO POR INVESTIGACIÓN DEL EJÉRCITO POR MALTRATO A CONSCRIPTOS. Oficio. La señora MUÑOZ, doña Adriana (Vicepresidenta).- Tiene la palabra el Diputado señor Gabriel Ascencio, por cinco minutos. El señor ASCENCIO.- Señora Presidenta, hace algunos días tuvimos conocimiento, junto con los Diputados señores Patricio Walker y Víctor Reyes, de una situación grave que se había producido en el Regimiento Sangra, en Puerto Varas: maltrato y vejámenes sufridos por catorce conscriptos. Éstos, en el marco de su instrucción, fueron enviados a campaña, cuya duración comprendió el período entre el 4 y 15 de mayo recién pasado. Durante la realización de esta actividad, los conscriptos fueron obligados a salir del recinto donde pernoctaban, aproximadamente a las 3 de la madrugada, para dirigirse a unos 200 metros de dicho lugar, a desnudarse en medio de la lluvia, a tenderse y hacer el ejercicio de punta y codo sobre excrementos, a ingresar a un río; luego, en forma brutal, recibieron golpes de pies, de puños y de cinturón. Con posterioridad, fueron obligados a besarle los pies al instructor responsable de estos hechos. No conforme con esto, el suboficial que los dirigía, los obligó a vestirse, a dormir con la ropa mojada y, obviamente, fueron amenazados para que no contaran nada de lo que allí había ocurrido. Como consecuencia de este grave e injusto castigo, los conscriptos resultaron lesionados; dos de ellos, por su gravedad, debieron ser internados en la enfermería del Regimiento. De este hecho tomaron conocimiento otros funcionarios del Ejército de dicha unidad. Todos guardaron silencio, incluso, algunos de ellos colaboraron para que ninguna persona que no fuera de la institución se enterara de lo que allí había ocurrido. Hicieron una especie de juramento de honor, y cada uno de los conscriptos tuvo que firmar y guardar silencio. Algunos de ellos no quisieron seguir en el Ejército; hablaron con sus padres y les dijeron que tenían miedo de continuar haciendo su servicio militar. Ante esta situación y aquí hay un hecho que hay que destacar, el grupo de padres decidió que esta situación no podía quedar en el olvido, en la oscuridad, y decidió denunciarla. Fueron donde el intendente regional, el señor Rabindranath Quinteros, quien se comunicó con el comandante del Regimiento Sangra, el coronel Brahm, el que recibió inmediatamente a estos familiares. Más aún, este oficial superior ordenó inmediatamente una investigación. Junto con los familiares, los Diputados señores Reyes, Patricio Walker y quien habla, presentamos un recurso de protección en la Corte de Apelaciones, que fue acogido a tramitación y se le solicitó un informe al oficial sobre los hechos que denunciamos. Ayer en la mañana, en una entrevista que tuvimos con el Ministro de Defensa, señor Troncoso, y con el Subsecretario de Guerra, nos informaron que ellos ya se habían comunicado con las autoridades del Ejército, quienes les habían dado la seguridad de que, además de la investigación, se iban a tomar medidas disciplinarias. Con mucho beneplácito nos hemos enterado, ayer en la tarde, que el oficial a cargo del regimiento Sangra y el general de la zona habían comunicado que un suboficial, un cabo del Ejército, había sido dado de baja. Este es un hecho inédito, porque hacía mucho tiempo que una investigación de esta naturaleza no obtenía resultados con tanta rapidez. Aún más, el Ejército decidió que la investigación continuara, con el objeto de establecer responsabilidades de otros funcionarios que pudieran estar involucrados en estos hechos. Esto hay que destacarlo, porque se nota un cambio. Es una señal distinta del Ejército. En la Comisión de Derechos Humanos hoy aprobamos un informe, que será conocido por la Sala seguramente en julio, que se refiere a una gran cantidad de casos de maltrato sufridos por jóvenes conscriptos mientras cumplían con su servicio militar. Incluso, algunos de ellos se han suicidado. Por lo tanto, una situación como la descrita ameritaba la sanción establecida por el Ejército, pues la sociedad chilena le entrega los jóvenes a las Fuerzas Armadas, en especial al Ejército, para que los forme psíquica y físicamente, no para que sean maltratados. En consecuencia, solicito que se oficie al Ministro de Defensa Nacional para que haga llegar al Comandante en Jefe del Ejército, don Ricardo Izurieta Caffarena, mi complacencia, reconocimiento y satisfacción por la forma oportuna y eficaz de realizar la investigación interna y sancionar a quienes han aparecido como responsables de los hechos que hemos denunciado. He dicho. La señora MUÑOZ, doña Adriana (Vicepresidenta).- Se enviará el oficio solicitado por su Señoría, con la adhesión de los Diputados señores García, don René Manuel; Arratia, Reyes, Salas, Rincón, Vilches, señora Lily Pérez; señores Muñoz, don Pedro; Letelier, don Felipe; Seguel, Ulloa, Alvarado y Delmastro. MODIFICACIÓN Y PRÓRROGA DE LA LEY Nº l8.450, DE RIEGO. Oficios. La señora MUÑOZ, doña Adriana (Vicepresidenta).- Tiene la palabra el Diputado señor Rafael Arratia. El señor ARRATIA.- Señora Presidenta, es de todos conocido el problema suscitado en el agro, en especial en el secano costero interior, entre las regiones Tercera y Novena. Ello, debido a razones climáticas y, en un futuro próximo, a la aplicación de los acuerdos con el Mercosur. En dicha zona, que abarca varios cientos de miles de kilómetros cuadrados, vive un número importante de pequeños agricultores, de escasos recursos, que no puede acceder a un sistema eficiente de reconversión, como lo ha planteado la autoridad. Para facilitar los sistemas de riego en esa zona de secano costero interior, el 22 de octubre de l985 se promulgó la ley Nº 18.450, de Riego, para favorecer la ejecución de dicha obras, bonificándolas en un 75 por ciento. Por desgracia, la ley no ha sido todo lo eficaz que quisiéramos para beneficiar al pequeño agricultor, porque las obras se pagan después que han sido materialmente realizadas, y los pequeños agricultores muchas veces no tienen los fondos necesarios para realizarlas. Además, los llamados a concurso y los recursos no siempre son suficientes. El próximo año vencerá la vigencia de esa ley. Por las razones expuestas, pido que se oficie a los Ministros de Agricultura y de Obras Públicas, a fin de que: 1ºSe estudie una modificación al artículo 7º de la ley Nº 18.450, para que se pague el 75 por ciento de bonificación por adelanto de obra y no por obra terminada. 2ºSe estudie la prórroga de la citada ley, que data del 20 de octubre de 1985 y expira al cumplir catorce años. 3ºSe estudie la mantención de fondos adecuados, de tal forma que después de cada llamado a concurso no queden postulantes sin adjudicarse el beneficio. 4ºSe hagan estudios por región, en especial en el secano costero interior, para la implementación de tranques y/o pozos profundos, según la conveniencia costo-beneficio lo indicare. Me refiero especialmente a este aspecto, debido a la realidad de la Sexta Región, en la zona comprendida entre el lago Rapel, el límite con la Séptima Región y en la zona de Teno, donde vive y labora gente de muy escasos recursos, que en la actualidad no puede acceder a sistemas de riego precisamente por carecer de la capacidad económica o de la infraestructura para desarrollarlos. Además, debo manifestar que los sistemas de riego tradicionalmente implementados para solucionar estos problemas mediante tranques, no necesariamente son los más efectivos hoy en día. La realidad de hace 15 años ha cambiado; hoy el sistema de pozos profundos es mucho más efectivo y, a menudo, si está bien implementado, permite solucionar problemas en mejor forma y a un costo mucho más bajo. He dicho. La señora MUÑOZ, doña Adriana (Vicepresidenta).- Se enviarán los oficios solicitados, con la adhesión de los Diputados señores Vilches, Delmastro, Vargas, García, don René Manuel; Núñez, Ulloa, Villouta, Letelier, don Felipe, y Muñoz, don Pedro. MEDIDAS CONTRA PLAGA DE GUSANO BLANCO EN LA NOVENA REGIÓN. Oficio. La señora MUÑOZ, doña Adriana (Vicepresidenta).- En el turno del Comité de Renovación Nacional, tiene la palabra el Diputado señor René Manuel García. El señor GARCÍA (don René Manuel).- Señora Presidenta, hace pocos días, recibí algunas cartas y llamadas telefónicas de comités de pequeños agricultores que me anunciaban que había aparecido una tremenda plaga de gusano blanco en la zona. Para los que no entienden el asunto, se trata de gusanos que se comen el pasto y dejan las praderas prácticamente estériles o barbechadas, en las cuales no queda nada y los animales no pueden alimentarse. Para verificar esta situación contraté un agrónomo, quien comprobó que están afectadas Loncoche, Villarrica, Lanco esta última correspondiente al distrito del Diputado señor Delmastro, y más al norte, la de Quepe y toda la parte costera. Este grave problema afecta a los dueños de lecherías, a los pequeños agricultores y a las comunidades mapuches que no han podido acopiar forraje. A corto plazo, veremos que acarreará graves consecuencias. Por ello, solicito que se oficie al Ministro de Agricultura, a fin de que nos diga qué medidas se podrían adoptar, y que ordene al SAG, al Indap o a otro organismo del Gobierno relacionado con el agro, que estudien alguna solución para un problema imposible de solventar sólo por los pequeños agricultores. Planteo la situación con el ánimo de ayudar a la gente afectada. El Diputado señor Jaramillo me señala que el problema también se presentó en su zona, es decir, se trata de una plaga que se extendió a otras regiones y que dejó de ser local. La señora MUÑOZ, doña Adriana (Vicepresidenta).- Se enviará el oficio solicitado por su Señoría. PROYECTOS APROBADOS POR GOBIERNO REGIONAL EN LA NOVENA REGIÓN. Oficio. El señor GARCÍA (don René Manuel).- Señora Presidenta, cuando uno recorre su distrito observa que la gente cree que es uno el que aprueba los proyectos destinados a dotarlos de electrificación, caminos, puentes, casas, en fin, todo lo relacionado con la competencia de las municipalidades. Entonces, para que la gente sepa cómo son las cosas, solicito que se oficie al Intendente de la Novena Región, señor Óscar Elpit Spielmann, para que informe cuáles son los proyectos presentados al gobierno regional durante los años 1997 y 1998 por las municipalidades de Cunco, Curarrehue, Pucón, Villarrica, Loncoche, Gorbea y Toltén; cuáles fueron presentados en forma correcta para ser aprobados y cuáles no tuvieron el famoso “RF”, que significa que están correctos. La señora MUÑOZ, doña Adriana (Vicepresidenta).- Se enviará el oficio solicitado por su Señoría. AGRADECIMIENTOS POR APOYO A IMPLEMENTACIÓN DE REFORMA JUDICIAL EN LA NOVENA REGIÓN. Oficio. El señor GARCÍA (don René Manuel).- Señora Presidenta, felicito a la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia de la Cámara, que visitará la Novena Región el 3 de julio, para apoyar la reforma judicial que, como lo anunció su Excelencia el Presidente de la República, se implementará como plan piloto en las regiones Cuarta y Novena, lo cual es una sentida aspiración de toda la gente. En esas regiones se implementará el juicio oral, algo muy importante en nuestra zona, porque tiene el más alto índice de ruralidad del país y más de 75 mil propietarios mapuches, quienes, por desgracia, en su mayoría son analfabetos. Los niños ya están alfabetizados, saben leer y escribir, pero a los mayores les ha perjudicado enormemente su analfabetismo, sobre todo en sus intervenciones judiciales. Por lo tanto, esperamos que esta reforma se lleve a cabo pronto, que contemos con los recursos y, de antemano, agradezco a la Comisión por darse el tiempo de ir a apoyar el proyecto en la Novena Región. He dicho. NOTAS DE CONDOLENCIAS POR FALLECIMIENTO DE CARDENAL AGOSTINO CASAROLI. La señora MUÑOZ, doña Adriana (Vicepresidenta).- Tiene la palabra el Diputado señor Roberto Delmastro. El señor DELMASTRO.- Señora Presidenta, el martes 9 de junio recién pasado falleció en Roma, Italia, a la edad de 84 años, el distinguido Cardenal Agostino Casaroli, quien fuera uno de los artífices de las negociaciones de la mediación papal durante el diferendo limítrofe austral entre Chile y Argentina, a comienzos de la década de los 80. El Cardenal Casaroli fue incansable luchador para evitar el conflicto entre nuestro país y Argentina, pues se veía como inevitable este fatal desenlace, a pesar de todos los esfuerzos que la diplomacia, al menos de Chile, había desplegado, además de haber recurrido a diversos personeros y organismos internacionales. Gracias al Cardenal Casaroli y, más tarde, en forma definitiva, al Cardenal Antonio Samoré, se evitó una guerra inminente entre dos países hermanos, cuyas consecuencias y efectos habría sido difícil predecir. Solicito que se envíe a su Santidad el Papa Juan Pablo Segundo, quien fuera gran mediador en el diferendo, por intermedio del Nuncio Apostólico en Chile, las condolencias por el sensible fallecimiento del Cardenal Agostino Casaroli, en señal de gratitud del pueblo chileno por haber contribuido a evitar tanto dolor y pérdida de vidas humanas y materiales que el país entero habría sufrido. He dicho. La señora MUÑOZ, doña Adriana (Vicepresidenta).- Se enviarán las condolencias en nombre de su Señoría. AYUDA A ENFERMOS RENALES DE ESCASOS RECURSOS. Oficio. El señor DELMASTRO.- Señora Presidenta, en segundo lugar, quiero referirme a los enfermos renales del país. En Chile existe un número cada vez mayor de personas que padecen glomerulonefritis crónica, los que deben obligadamente someterse a diálisis, esto es, limpieza de su sangre, cada dos días y por el resto de su vida, si no se someten a trasplante renal. Debido a este tratamiento, que tiene un alto costo, por el funcionamiento del riñón artificial y los medicamentos que se usan, el paciente debe hacerse transfusión de sangre por lo menos una vez al mes, para paliar las pérdidas de sangre en cada diálisis. La alternativa real de las transfusiones, que implican riesgos adicionales graves, es el empleo del fármaco Recormón, o Eritropoyetina, cuyo valor fluctúa entre 70 y 140 mil pesos la dosis. Lógicamente, la mayoría de los enfermos de bajos recursos, que además han sido pensionados por invalidez, no pueden solventar tales gastos y pagar para mantener un estado de salud que les permita sobrellevar medianamente su enfermedad. Por lo anterior, solicito que se oficie al Ministro de Salud, a fin de que estudie la posibilidad de otorgar un subsidio para la adquisición de dichos fármacos o, en mejor gestión, otorgarlo gratuitamente a los enfermos de escasos recursos o a los pensionados por invalidez. He dicho. La señora MUÑOZ, doña Adriana (Vicepresidenta).- Se enviará el oficio solicitado por su Señoría. REDUCCIÓN DE DIVIDENDOS A POBLADORES DE CASAS CONSTRUIDAS POR EMPRESA COPEVA. Oficio. El señor DELMASTRO.- Señora Presidenta, en tercer lugar, en nombre del Diputado señor Maximiano Errázuriz, quiero referirme a los vecinos de las villas Caleta Tres, Cerrito Arriba, Bernardo Leighton y Volcán San José, entre otras, todas de Puente Alto, que tienen en común el haber sufrido los efectos del engaño en la construcción de sus viviendas. Serviu dice que Copeva no cumplió con las especificaciones técnicas, y ésta alega que dichas especificaciones eran insuficientes. Como fuere, lo cierto es que los pobladores están pagando las consecuencias. Primero, han debido soportar el problema causado por las lluvias y, luego, las molestias por los arreglos de sus casas. ¿Quién los indemniza por el mobiliario que se deterioró a consecuencia de las lluvias? ¿Quién les indemniza las molestias que sufrieron y los gastos adicionales que se realizaron antes de que sus casas fueran reparadas? La señora MUÑOZ, doña Adriana (Vicepresidenta).- Terminaron sus cuatro minutos, señor diputado. El señor DELMASTRO.- Señora Presidenta, solicito que se oficie al Ministro de Vivienda y Urbanismo a fin de que estudie una reducción de los dividendos de las personas cuyas casas fueron construidas por Copeva y debieron ser reparadas a consecuencia de la mala calidad de la construcción. He dicho. La señora MUÑOZ, doña Adriana (Vicepresidenta).- Se enviará el oficio solicitado por su Señoría, con la adhesión de los Diputados señores Ibáñez, Recondo, Alvarado, Vilches, Vargas, Palma, don Osvaldo; señora Pérez, doña Lily; y señores Arratia y Ulloa. DÉFICIT DE CAPACIDAD DE FUNDICIÓN DE CONCENTRADOS DE COBRE. Oficio. La señora MUÑOZ, doña Adriana (Vicepresidenta).- En el tiempo de Renovación Nacional, tiene la palabra el Diputado señor Carlos Vilches. El señor VILCHES.- Señora Presidenta, me referiré a un tema de alta complejidad para el sector de la minería, como es la falta de capacidad para el tratamiento de concentrados de cobre en las fundiciones y refinerías existentes en el país. Chile, en el año 2000, representará el 40 por ciento de la exportación de cobre en los mercados mundiales. De esta producción proyectada, cuatro millones de toneladas de concentrado de cobre no tienen posibilidad alguna de ser fundidas y refinadas en el país, lo que nos permite concluir que hay un déficit de capacidad de fundición para procesar estos concentrados de cobre. Actualmente, nuestro país cuenta con sólo siete fundiciones: Ventanas, Paipote, Potrerillos, Caletones, Chagres, Chuquicamata y Refimet. Cinco son estatales, y dos, privadas; Refimet es la última construida en el país. Todas han modernizado sus instalaciones y aumentado su capacidad sobre la base de tecnologías de última generación desarrolladas, incluso, en Chile. En el ámbito de la minería, se han suspendido varios intentos por instalar nuevas fundiciones y refinerías, como es el caso de la Enami, a comienzos de la década del 90, y, recientemente, las impulsadas por Hyundai, Endesa y Outokumpu. A mi juicio, esos proyectos han sido desechados por oscuros intereses de terceros y porque las autoridades políticas del sector no se han preocupado de resolver la situación actual y futura. El déficit de fundición que existe en Chile se avala cuando, al aplicar los cargos históricos de descuento de fundición y refinación a la cifra de producción, señalada oficialmente por la Comisión Chilena del Cobre, Cochilco, aquellos pueden alcanzar valores muy significativos que el país dejará de percibir si se mantiene la actual situación. Un cálculo moderado podría llegar a la cifra de mil millones de dólares al año, excluyendo ahorros de fletes terrestres y marítimos, y otros conceptos, tales como seguros y recuperación de subproductos de los concentrados de cobre. La información técnica de producción, en forma de concentrados de cobre que entrega Cochilco, fue, para 1997, de 1.107.000 toneladas de cobre fino. La proyección, para 1998, es de 1.600.000 toneladas de cobre fino, las que representan sobre cuatro millones de toneladas de concentrados, volumen al que hemos hecho referencia en el déficit de capacidad de fundición que tiene nuestro país. También es conocido que las compañías mineras productoras de concentrados de cobre prefieren orientar sus recursos hacia la producción de cobre de más bajo costo y no invierten habitualmente en la instalación de nuevas fundiciones, ya que la rentabilidad de ese negocio requiere importantes recursos y es comparativamente menor a la extracción de minerales. Asimismo, en el exterior se ha constatado la construcción de nuevas fundiciones que han asegurado su abastecimiento en el largo plazo mediante aportes financieros a compañías mineras que desarrollan su negocio minero en Chile. La señora MUÑOZ, doña Adriana (Vicepresidenta).- Le queda un minuto, señor diputado. El señor VILCHES.- Por éste y otros motivos, solicito que esta intervención, con la parte suplementaria que no alcancé a exponer, se inserte en la versión de esta sesión y se oficie al Ministro de Minería, señor Sergio Jiménez, para que tome cartas en el asunto. He dicho. La señora MUÑOZ, doña Adriana (Vicepresidenta).- Se enviará el oficio solicitado por su Señoría, con la adhesión de la Diputada señora Lily Pérez y de los Diputados señores Osvaldo Palma, Vargas, Bertolino, Delmastro, Ibáñez, Arratia, Valenzuela y Jaramillo. Asimismo, se incorporará el resto de su intervención a la versión de esta sesión. El texto del resto de la intervención, es el siguiente: Por éste y otros motivos, las fundiciones en Chile se ven enfrentadas a la dificultad de asegurar concentrados en el largo plazo y a la variación de los descuentos por cargo en la venta de los concentrados, que es precisamente de donde provienen los ingresos de las fundiciones. La Empresa Nacional de Minería, Enami, que tradicionalmente ha servido a la pequeña y mediana minería del país, entregándoles los servicios de fundición y refinación, puede transformarse en la principal empresa gestora de nuevas fundiciones y refinerías, constituyendo un holding de empresas de servicios a la minería en todos sus niveles. Es así como las actuales empresas de la gran minería productoras de concentrados de cobre podrían asociarse con Enami y Codelco para fundir y refinar la totalidad de los productos intermedios de cobre, recuperar los subproductos, refinar el oro y la plata y los metales preciosos y producir el ácido sulfúrico que se genere en estas fundiciones, de tal manera que los valores agregados por producir cobre, oro y plata, queden en Chile, con lo cual podrían crearse nuevos polos de desarrollo económico en el norte del país. Ahora bien, espero que las autoridades políticas del sector de la minería y el sector privado recojan estos planteamientos, que son una verdadera propuesta para generar empleos, desarrollo económico y crecimiento real en el ámbito de la minería nacional. INFORMACIÓN SOBRE DESTINO DE FONDO PARA PLAN HABITACIONAL DE EX EMPRESA PORTUARIA DE CHILE. Oficio. La señora MUÑOZ, doña Adriana (Vicepresidenta).- En el tiempo del Comité del Partido Unión Demócrata Independiente, tiene la palabra, por ocho minutos, el Diputado señor Bartolucci. El señor BARTOLUCCI.- Señora Presidenta, he recibido una carta que firman la Sociedad Mutualista de Jubilados Portuarios de Valparaíso, la Sociedad de Jubilados Portuarios y Montepiadas de Valparaíso y la Sociedad Benjamín Duque Duque de Villa Alemana, las cuales me solicitan que intervenga y patrocine una investigación relativa a dineros del plan habitacional de la ex Empresa Portuaria de Chile. Me explican que, en 1965 hace más de treinta años, mediante la ley Nº 16.250 se creó un fondo para plan habitacional con el aporte del 7,8 por ciento que hicieron los trabajadores en ese tiempo. Me señalan que dicho fondo alcanza a 2.600 millones de pesos, aproximadamente; pero como la Empresa Portuaria de Chile dejó de existir, ellos están preocupados por el destino de los dineros. Me expresan: “Queremos que usted nos represente en cualquier trámite, teniendo nuestro apoyo y confianza, porque creemos que puede patrocinarnos con justicia para poder saber cuál va a ser el destino que se va a dar a esos dineros de la ex Empresa Portuaria. “Queremos que usted luche por los siguientes puntos: “En primer lugar, tenemos entendido que se va a formar una corporación para que se haga cargo de la administración de los dineros, la cual, entonces, será la continuadora del fondo para el plan habitacional”. Me piden que intervenga para que, si se forma dicha corporación ellos están de acuerdo, se tomen, en todo caso, dos prevenciones: Una, que los personales activo y pasivo de la ex Empresa Portuaria de Chile sean incluidos en las nuevas disposiciones reglamentarias por las cuales se regirá el plan habitacional en el futuro; vale decir, que todos aquellos trabajadores y jubilados de la ex Empresa puedan ser parte, si así lo desean, de la corporación que se va a crear. Otra importante, que se faculte para devolver el porcentaje correspondiente a los jubilados o montepiadas de los ex trabajadores que hicieron el aporte en su oportunidad y que no deseen incorporarse a la nueva corporación que administrará los recursos. Vale decir, apertura para todos aquellos que quieran participar en esta corporación que se forma para continuar con la administración del fondo; pero también apertura para que quienes no deseen incorporarse puedan obtener la devolución del porcentaje correspondiente al aporte que hicieron en virtud de la ley Nº 16.250, de 1965. Señora Presidenta, acojo la solicitud de esas sociedades mutualistas de Valparaíso y de Villa Alemana, y pido, en primer lugar, que se envíe un oficio al señor Ministro de Transportes y Telecomunicaciones para que tenga a bien informarme sobre el destino que se dará a los dineros recaudados por concepto del plan habitacional mencionado. En segundo lugar, que me confirme la creación de esa corporación, que administrará tales recursos, y haga llegar sus estatutos. En tercer lugar, que el señor Ministro me informe también sobre la factibilidad de devolver los dineros a todos los trabajadores y jubilados que efectuaron su aporte y que no están interesados en continuar adscritos en el plan habitacional de la ex Empresa Portuaria de Chile en la nueva corporación. Asimismo, pido que se adjunte copia de mi intervención. He dicho. La señora MUÑOZ, doña Adriana (Vicepresidenta).- Se enviará el oficio solicitado por su Señoría, adjuntando copia de su intervención, con la adhesión de los Diputados señores Ulloa, Correa, Delmastro, Ibáñez, Recondo, Alvarado, Valenzuela y Ortiz. CONGRATULACIONES AL MUNICIPIO DE VIÑA DEL MAR POR PROCESO DE LICITACIÓN DEL HOTEL MIRAMAR. Oficio. La señora MUÑOZ, doña Adriana (Vicepresidenta).- En el tiempo del Comité del Partido Unión Demócrata Independiente, tiene la palabra, por tres minutos y medio, el Diputado señor Ibáñez. El señor IBÁÑEZ.- Señora Presidenta, ayer concluyó por lo menos, una etapa muy importante el proceso de licitación de la concesión del hotel Miramar por parte de la Ilustre Municipalidad de Viña del Mar. Al respecto, deseo hacer pública mi congratulación al municipio viñamarino por la transparencia y efectividad del proceso de licitación que llevó a cabo, el cual ha dado como resultado la adjudicación del mencionado hotel a la cadena norteamericana Sheraton. En los últimos años, el municipio viñamarino ha sido objeto de muchas críticas, a mi juicio muy justificadas en las cuales he participado; sin embargo, lo positivo también debe destacarse, como lo es el proceso de licitación a que me refiero. Por lo tanto, quiero felicitar al municipio viñamarino, con el alcalde a su cabeza; pero, particularmente, deseo expresar mi reconocimiento a los concejales señora Ivonne Betbeder y señores Jorge Kaplán y Luis Parot, presidentes de las Comisiones de Obras, de Turismo y de Administración y Finanzas, respectivamente, quienes, junto al señor administrador y otros funcionarios municipales, concluyeron el proceso de evaluación de las propuestas en forma transparente y efectiva, el cual alcanzó un resultado que, por cierto, genera grandes expectativas para la ciudad. La participación de dichos concejales y funcionarios técnicos de la Ilustre Municipalidad, ha sido determinante para concluir exitosamente la licitación, que, a diferencia de algunas otras de un pasado reciente, queda razonablemente exenta de dudas acerca de la seriedad y del rigor técnico con que fue resuelta. Espero que el contrato, que plasme jurídicamente su resultado, refleje el esfuerzo realizado hasta ahora y permita que la nueva obra se inicie prontamente, y así la ciudad pueda disponer de un hotel y de un servicio de categoría como se merecen quienes la habitan y la visitan. Espero, asimismo, que las otras empresas postulantes a la licitación persistan en su interés por instalarse en Viña del Mar. Su presencia contribuirá a generar la indispensable competencia que siempre es necesaria para el mejor servicio de la comunidad y, sobre todo, en este caso, para los turistas. Creo que el trabajo realizado por este grupo humano y por el municipio en general, genera un positivo efecto sobre el quehacer de la ciudad y es muy auspicioso y tranquilizante frente a las futuras concesiones, tanto del hotel O’Higgins como del Casino Municipal, a las que se llamará próximamente. Finalmente, deseo efectuar un llamado a la municipalidad y al sector privado de Viña del Mar para reforzar el carácter turístico de la ciudad, lo que exige disponer no sólo de buenos hoteles, sino también de gran comercio, efectiva seguridad pública, vías en buen estado, actividades culturales, atractivas entretenciones y campos deportivos de buen nivel. Para terminar, quiero que se envíe al señor alcalde copia del texto de mi intervención. He dicho. La señora MUÑOZ, doña Adriana (Vicepresidenta).- Se enviará copia de su intervención al señor alcalde de Viña del Mar. RECURSOS PARA FINALIZAR CONSTRUCCIONES DE COMISARÍA Y PREFECTURA DE CARABINEROS DE TALCAHUANO. Oficios. La señora MUÑOZ, doña Adriana (Vicepresidenta).- Tiene la palabra el Diputado señor Jorge Ulloa. El señor ULLOA.- Señora Presidenta, en primer lugar, quiero señalar que hace algunos días la comuna y el distrito que represento, Talcahuano, tuvo necesidad de unir a sus organizaciones, de aunar criterios con los parlamentarios y, en conjunto, recabar una serie de recursos que permitirán a la ciudad, primer puerto militar, industrial y pesquero de Chile, tener una mejor calidad y condición de vida. En atención a ello, y después de muchas entrevistas con las autoridades nacionales y regionales, un aspecto, por lo menos, ha sido planteado a los ministros del Interior y de Hacienda y al Director General de Carabineros. Nuestra ciudad puerto, que ya posee sobre los 280 mil habitantes, requiere la terminación de la construcción del nuevo cuartel de la Quinta Comisaría de Carabineros y del edificio para la Prefectura. Sabemos que su Excelencia el Presidente de la República está en conocimiento de esta situación y ha dispuesto que se estudien los mecanismos para entregar los más de 600 millones de pesos que se requieren. Por eso, pido que se oficie, en mi nombre, a las tres autoridades mencionadas con el objeto de que respondan formalmente sobre los recursos que se pueden destinar para terminar la construcción de obras tan necesarias como las que he indicado. La señora MUÑOZ, doña Adriana (Vicepresidenta).- Se enviarán los oficios solicitados por su Señoría, con la adhesión de los Diputados señores Ortiz y Felipe Letelier. ANTECEDENTES SOBRE PASANTÍAS EN UNIVERSIDADES. Oficio. El señor ULLOA.- Señora Presidenta, por otra parte, en virtud de mis atribuciones fiscalizadoras, necesito las nóminas de las personas que han efectuado pasantías en el extranjero por disposición del Ministerio de Educación, que ha premiado a distintos profesionales para obtener visiones distintas y mejoramientos de nuestro sistema educativo. Me interesan las nóminas de los profesionales favorecidos por regiones, con indicación del tiempo de permanencia en el extranjero y fecha a partir de la cual han tenido la posibilidad de hacer las pasantías, con el objeto de aclarar algunas inquietudes que han surgido en este campo laboral. En consecuencia, solicito que se envíe oficio al señor Ministro de Educación en este sentido. He dicho. La señora MUÑOZ, doña Adriana (Vicepresidenta).- Se enviará el oficio solicitado por su Señoría. REPOSICIÓN DE INFRAESTRUCTURA EN COLEGIOS DE CHILOÉ. Oficios. La señora MUÑOZ, doña Adriana (Vicepresidenta).- Por un minuto y medio, tiene la palabra el Diputado señor Alvarado. El señor ALVARADO.- Señora Presidenta, he recorrido permanentemente la zona que represento y sé de la angustia de los profesores en la época de invierno por temor a algún accidente de los niños, dada la debilidad de la infraestructura de los colegios. Concretamente, las escuelas de Curanué, comuna de Quellón; de Quinterquén, comuna de Quemchi, y de Chumeldén, comuna de Chaitén, de la provincia de Chiloé, han sido postuladas permanentemente en el último tiempo al financiamiento del Fondo Nacional de Desarrollo Regional para la reposición de su infraestructura. Sin embargo, no se las ha priorizado en la asignación de los recursos. Por lo tanto, solicito que se oficie al Ministro del Interior con el propósito de que se les dé prioridad, y al Ministro de Educación para que instruya buscar alternativas distintas de financiamiento por ejemplo, fondos de emergencia, a fin de no tener que lamentar una desgracia. Si día a día se subraya la incidencia de la educación en el potencial futuro del país, debe apoyarse a las comunidades rurales. He dicho. La señora MUÑOZ, doña Adriana (Vicepresidenta).- Se enviarán los oficios solicitados por su Señoría, con la adhesión de los Diputados señores Delmastro, Ibáñez, Núñez, Felipe Letelier, Hales, Pedro Muñoz, Jaramillo y Valenzuela. CARENCIA DE SISTEMA DE EVACUACIÓN DE AGUAS LLUVIA. Oficios. La señora MUÑOZ, doña Adriana (Vicepresidenta).- En el tiempo del Partido por la Democracia, tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el Diputado señor Patricio Hales. El señor HALES.- Señora Presidenta, he percibido en la Cámara una sensibilidad casi unánime de preocupación por la degradación de la vida en las ciudades. En esta oportunidad, quiero referirme a la carencia de un sistema adecuado de evacuación de aguas lluvia en ciudades, en especial en las más grandes. En 1997, una ley dispuso que el Ministerio de Obras Públicas se hiciera cargo de la instalación de un sistema maestro de evacuación de aguas lluvia, y el Ministerio de Vivienda, de un sistema secundario. El paso del tiempo ha demostrado que las ciudades se inundan y se produce lo que en técnica hidráulica se llama “intrusión en los alcantarillados”. Así, los ductos de aguas servidas rebasan hacia las calles, de manera que tanto en días de lluvias normales, como en condiciones climáticas adversas especiales, la gente percibe su desborde. Cuando surgen verdaderos surtidores de aguas, que brotan de los pavimentos a través de las tapas de las cámaras públicas, uno se da cuenta de que son nada menos que aguas servidas, con excrementos, que inundan las conexiones domiciliarias y antejardines e impiden, en algunas poblaciones, utilizar los artefactos. Ensucian con materias fecales nada menos que los bordes de las viviendas. En esto, algunas autoridades han procedido con ignorancia, con permisividad, con una dosis de irresponsabilidad y de ineficiencia, y la gente ve que hoy el aire es irrespirable y los suelos “invivibles” por esta contaminación. Este fenómeno se da en particular en Santiago. Conozco en detalle lo que se vive en las comunas de Recoleta e Independencia; en la calle de los Turistas, en Parque Riesco, en la Villa Zapadores; en la calle Arco Iris, en Arco Iris con Sótero del Río, donde se puede percibir que al cabo de dos horas de lluvia normal, los colectores se inundan y las uniones domiciliarias no pueden ser utilizadas, y los excrementos se devuelven por las tapas de cámaras de inspección en los antejardines y en los patios de servicio. Eso se ve en Avenida Principal con Salzburgo, en la población Arquitecto Oherens, en Vivaceta. Algunos parlamentarios me han informado que esto también sucede en Rancagua, Linares, Temuco, San Carlos, Coronel, Penco, Concepción; es decir, es un problema concreto a lo largo de Chile. Podemos esperar cinco o diez años para que se ponga en práctica la ley aprobada en 1997, a fin de resolver el problema de las aguas lluvia; podemos esperar que sigan corriendo por las calles, pero no podemos permitir el excremento. Esto es algo inaceptable, inimaginable. Al respecto, la Ley de Indias, de Carlos V, indicaba la necesidad de tener una acequia para el escurrimiento de las aguas servidas, ¡en el Santiago de 1541! Por ello, al borde del año 2000, pido que se oficie a la autoridad de hoy, al Ministro de Vivienda, para que nos diga qué se está haciendo con el objeto de enfrentar la emergencia que significa que corran por las calles aguas lluvia con excrementos, mientras se espera que se instale la red de evacuación. Asimismo, que se oficie a los alcaldes de Recoleta e Independencia para que nos informen qué medidas se están tomando, con los escasos recursos de que disponen esas municipalidades, para resolver el problema detectado en las poblaciones señaladas y en otras que, seguramente, lo será. Por otra parte, que también se oficie a Emos aunque no está obligada a contestar, para que nos indique qué está haciendo para cuidar la red de casi siete mil kilómetros que pasan por debajo de las calles de Santiago, que son de su responsabilidad. Podemos tolerar aguas lluvia en los inviernos, pero no aguas servidas. Vivir en la ciudad, francamente, se está haciendo inaceptable. He dicho. La señora MUÑOZ, doña Adriana (Vicepresidenta).- Se enviarán los oficios solicitados por su Señoría, con la adhesión de los Diputados señores Delmastro, Núñez, Jaramillo, Felipe Letelier, Valenzuela y Pedro Muñoz. ALTERNATIVAS VIALES EN LA OCTAVA REGIÓN. Oficio. La señora MUÑOZ, doña Adriana (Vicepresidenta).- Tiene la palabra el Diputado señor Felipe Letelier. El señor LETELIER (don Felipe).- Señora Presidenta, la ley de concesiones, especialmente en materias viales, es muy importante, pues permite la construcción de obras que sólo con recursos del Estado habría sido imposible realizar. Concretamente, quiero referirme a la ruta 5, en la cual el sistema de concesión significa que los pequeños pueblos deban pagar el costo de la modernidad, de la velocidad y de la seguridad. Me preocupa esto, porque varias localidades de la Séptima y Octava Regiones quedarán incomunicadas, y sus habitantes deberán pagar determinado monto para cruzar de oriente a poniente y viceversa. Por eso, solicito que se envíe oficio al Ministro de Obras Públicas, a fin de que tenga a bien hacer los estudios y disponer su posterior construcción de un puente alternativo para unir Chillán con las comunas de Ranquil y Coelemu, dado que la ruta Chillán-Concepción no da alternativa a los usuarios, y el servicio de balsa ha sido suspendido por la construcción de la carretera. Es necesario construir un camino alternativo, no una pasarela, tal como lo establecen las leyes. En segundo lugar, pido al Ministro que ordene los estudios para la construcción de un camino desde la localidad de Puyaral al Puente El Ala, en la comuna de San Nicolás, provincia de Ñuble, Octava Región, como vía alternativa para los habitantes que viajan de las comunas de la costa hacia Chillán. En la Octava Región, en consecuencia, son importantes las alternativas, por cuanto permitirán ahorrar una cantidad enorme de kilómetros y, además, evitarán el pago del peaje que se establecerá en la ruta 5. La señora MUÑOZ, doña Adriana (Vicepresidenta).- Se enviará el oficio solicitado por su Señoría. REGLAMENTO SOBRE POSICIONADOR SATELITAL. Oficio. La señora MUÑOZ, doña Adriana (Vicepresidenta).- En el tiempo del Partido Socialista, tiene la palabra el Diputado señor Pedro Muñoz. El señor MUÑOZ (don Pedro).- Señora Presidenta, quiero referirme a un problema que afecta a un importante sector de la actividad económica de la Región de Magallanes, pero cuya relevancia trasciende a ésta y alcanza a los diversos gremios de trabajadores pesqueros del país. En efecto, dichas labores constituyen un importante aporte a la alicaída economía de Magallanes. El mejoramiento del sector requiere enmiendas legales, que resulta imprescindible realizar con el objeto de evitar que naves abandonen la bandera chilena, atendidas las dificultades que hoy encuentran y que este parlamentario y sectores pesqueros han planteado desde hace algún tiempo, en lo tocante a las estrictas normas sobre caducidad establecidas en la ley de pesca y a las restricciones respecto de la salida a aguas exteriores de naves que realizan labores en las interiores. Sin embargo, sin perjuicio de dejar planteado aquello, hay un elemento que por estos días preocupa al sector pesquero y que resulta consecuencial al despacho por el Parlamento de la ley Nº 19.521, sobre posicionador satelital, no en su fondo, el cual compartimos, sino en la forma en que se está implementando a través de las normas administrativas. Pues bien, el posicionador satelital incorporado a la ley de pesca resulta imprescindible para permitir una mejor fiscalización de las maniobras pesqueras, evitando así la sobreexplotación de nuestros recursos. Por disposición del artículo 1º del texto legal reseñado, que establece los artículos nuevos 64 a) y b) de la ley Nº l8.892, un reglamento debería precisar las características técnicas necesarias para implementar el posicionador satelital en las naves que lo requieran mediante un reglamento, que es esperado con gran interés por los operadores. Según la información que poseo, la Subsecretaría de Pesca expuso ante el Consejo Nacional un borrador de dicho reglamento, el cual fue rechazado por un importante número de consejeros, que formularon múltiples observaciones al mismo, las que, en general, se refieren al sistema adoptado. Existen, a lo menos, dos opciones de posicionador satelital susceptibles de ser utilizadas, cada una con sus propias características, ventajas e inconvenientes. La ley Nº 19.521 estableció la existencia de este implemento, entregando como decía su regulación específica a las normas administrativas, en cuanto a la forma, requisitos y condiciones de aplicación. Pero aquí surgen las divergencias. La cuestión suscitada se refiere a si tal reglamento puede constituir una opción exclusiva por una de las posibilidades, descartando, por especificaciones técnicas, a la otra, generando una serie de inconvenientes de tipo económico para los armadores y las consiguientes ventajas para los proveedores de la alternativa escogida. En otras palabras, ¿se puede, por la vía de un reglamento, instaurar una opción única, existiendo otras posibles, o éste debe limitarse a establecer las condiciones que deberán mantenerse en caso de que el armador opte por uno u otro? Las informaciones recogidas apuntan a que, luego de aquella exposición ante el Consejo Nacional de Pesca, en que hubo observaciones de muchos consejeros, atendido el carácter consultivo de dicho organismo, la Subsecretaría habría enviado a la Contraloría, para su toma de razón, el reglamento, presumiblemente sin recoger dichas críticas y optando derechamente por la alternativa denominada Inmarsat. Surgen, entonces, las dudas. En primer lugar, ellas alcanzan al contenido del citado reglamento enviado a la Contraloría, por cuanto, al decir de algunos consejeros nacionales de pesca, su redacción definitiva no ha sido puesta en su conocimiento, desconociéndose su real alcance y si se han considerado sus aprensiones. En segundo lugar, en caso de haberse optado por la citada alternativa, existen dudas razonables acerca de la legalidad del texto, en cuanto a que dicha opción impuesta administrativamente podría constituir una rigidización de la obligación no prevista en la norma legal o, a lo menos, poco clara. No existe certeza al respecto, y lo cierto es que en esta materia, tan importante para una actividad productiva de la relevancia de la pesca en la Región de Magallanes y en el país, resulta conveniente tener la máxima transparencia en torno a las decisiones que se adopten, buscando que ellas sean, en lo posible, consensuadas con los actores y que respondan a criterios técnicos comprobables. Por lo anterior, vengo en solicitar que se oficie, en mi nombre, al Subsecretario de Pesca, con el objeto de que informe a esta Corporación sobre el envío a la Contraloría General de la República del reglamento relativo al posicionador satelital, detallando su contenido, las razones y antecedentes técnicos que lo funden, así como también los eventuales reparos que el órgano contralor le haya efectuado, en caso de haber analizado el texto. He dicho. La señora MUÑOZ, doña Adriana (Vicepresidenta).- Se enviará el oficio solicitado por su Señoría. Por haberse cumplido con el objeto de la sesión, se levanta. Se levantó la sesión a las 19.33 horas. JORGE VERDUGO NARANJO, Jefe de la Redacción de Sesiones.