REP�BLICA DE CHILE DIARIO DE SESIONES DEL SENADO PUBLICACI�N OFICIAL LEGISLATURA 364� Sesi�n 88�, en mi�rcoles 8 de marzo de 2017 Ordinaria (De 16:20 a 18:52) PRESIDENCIA DE SE�ORES RICARDO LAGOS WEBER, PRESIDENTE, Y JAIME QUINTANA LEAL, VICEPRESIDENTE SECRETARIO, EL SE�OR MARIO LABB� ARANEDA, TITULAR ____________________ � N D I C E Versi�n Taquigr�fica P�g. I.ASISTENCIA......................................................................................................... II.APERTURA DE LA SESI�N............................................................................... III.TRAMITACI�N DE ACTA.............................................................................. IV.CUENTA............................................................................................................... IV.F�CIL DESPACHO: Proyecto de acuerdo, en segundo tr�mite constitucional, que aprueba el "Acuerdo entre el Gobierno de la Rep�blica de Chile y el Gobierno de la Rep�blica Francesa relativo al Trabajo Remunerado de Familiares de los Agentes de las Misiones Oficiales de cada Estado en el Otro", suscrito en Par�s, Francia, el 8 de junio de 2015 (10.388-10) (se aprueba en general y en particular)...................................................................... Proyecto de acuerdo, en segundo tr�mite constitucional, que aprueba el "Acuerdo entre el Gobierno de la Rep�blica de Chile y el Gobierno de la Rep�blica de Corea sobre Cooperaci�n en los �mbitos de la Industria de Defensa y el Apoyo Log�stico", suscrito en Santiago de Chile el 22 de abril de 2015 (10.684-10) (se aprueba en general y en particular)........... Proyecto de acuerdo, en segundo tr�mite constitucional, que aprueba el "Acuerdo de Reconocimiento Mutuo de T�tulos y Grados entre la Rep�blica de Chile y el Reino Unido de Gran Breta�a e Irlanda del Norte", suscrito en Londres el 13 de mayo de 2016 (10.963-10) (se aprueba en general y en particular)............................................... V.ORDEN DEL D�A: Proyecto de acuerdo, en segundo tr�mite constitucional, que aprueba la Convenci�n Interamericana sobre la Protecci�n de los Derechos Humanos de las Personas Mayores, adoptada el 15 de junio de 2015 por la Asamblea General de la Organizaci�n de los Estados Americanos, durante su XLV Periodo Ordinario de Sesiones, celebrada en Washington, D.C., Estados Unidos de Am�rica (10.777-10) (se aprueba en general y en particular)......................................................... Proyecto de ley, en tr�mite de Comisi�n Mixta, que sanciona el maltrato infantil (9.279-07, 9.435-18, 9.849-07, 9.877-07, 9.904-07 y 9.908-07, refundidos) (solicitud de aplazamiento de la votaci�n)........................ Proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, que perfecciona la justicia tributaria y aduanera (9.892-07) (se aprueba en general)............ Proyecto de ley, en primer tr�mite constitucional, que modifica el C�digo Sanitario para regular los medicamentos bioequivalentes gen�ricos y evitar la integraci�n vertical de laboratorios y farmacias (9.914-11) (el proyecto vuelve a la Comisi�n de Salud)....................................... VII.INCIDENTES: Peticiones de oficios (se anuncia su env�o)......................................... Agradecimientos a Fuerzas Armadas, Bomberos de Chile, alcaldes y personal de ONEMI y de CONAF de Regi�n del Maule por actuaci�n en combate de recientes incendios. Oficios (Observaciones del Senador se�or Coloma)....................................................................... Agradecimientos a personas e instituciones por ayuda en extinci�n de incendios de zona centro-sur. Oficios (Observaciones del Senador se�or Garc�a-Huidobro)................................................................... Reconocimiento a labor de personas e instituciones participantes en extinci�n de incendios en centro y sur de Chile. Oficios (Observaciones del Senador se�or Horvath)......................................................... Urgencia para proyectos orientados a mejor combate de incendios forestales, condici�n precaria de CONAF en estos siniestros y agradecimientos a personas e instituciones por su colaboraci�n en situaci�n de emergencia registrada durante �ltimos meses. Oficios (Observaciones del Senador se�or Chahu�n)..................................................................... VERSI�N TAQUIGR�FICA I. ASISTENCIA Asistieron las se�oras y los se�ores: --Allamand Zavala, Andr�s --Allende Bussi, Isabel --Araya Guerrero, Pedro --Bianchi Chelech, Carlos --Chahu�n Chahu�n, Francisco --Coloma Correa, Juan Antonio --De Urresti Longton, Alfonso --Espina Otero, Alberto --Garc�a Ruminot, Jos� --Garc�a-Huidobro Sanfuentes, Alejandro --Girardi Lav�n, Guido --Goic Boroevic, Carolina --Guillier �lvarez, Alejandro --Harboe Bascu��n, Felipe --Horvath Kiss, Antonio --Lagos Weber, Ricardo --Larra�n Fern�ndez, Hern�n --Letelier Morel, Juan Pablo --Montes Cisternas, Carlos --Moreira Barros, Iv�n --Mu�oz D�Albora, Adriana --Ossand�n Irarr�zabal, Manuel Jos� --P�rez San Mart�n, Lily --P�rez Varela, V�ctor --Pizarro Soto, Jorge --Prokurica Prokurica, Baldo --Quintana Leal, Jaime --Quinteros Lara, Rabindranath --Rossi Ciocca, Fulvio --Tuma Zedan, Eugenio --Van Rysselberghe Herrera, Jacqueline --Von Baer Jahn, Ena --Walker Prieto, Ignacio --Walker Prieto, Patricio --Zald�var Larra�n, Andr�s Concurrieron, adem�s, los Ministros Secretario General de la Presidencia, se�or Nicol�s Eyzaguirre Guzm�n, y de la Mujer y la Equidad de G�nero, se�ora Claudia Pascual Grau. Asimismo, se encontraban presentes los Subsecretarios de Relaciones Exteriores, se�or Edgardo Riveros Mar�n, y de Hacienda, se�or Alejandro Micco Aguayo. Actu� de Secretario General el se�or Mario Labb� Araneda, y de Prosecretario, el se�or Jos� Luis Alliende Leiva. II. APERTURA DE LA SESI�N --Se abri� la sesi�n a las 16:20, en presencia de 14 se�ores Senadores. El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesi�n. III. TRAMITACI�N DE ACTA El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Se da por aprobada el acta de la sesi�n 86�, ordinaria, en 1 de marzo de 2017, que no ha sido observada. IV. CUENTA El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Se va a dar cuenta de los asuntos que han llegado a Secretar�a. El se�or ALLIENDE (Prosecretario).- Las siguientes son las comunicaciones recibidas: Oficios Del Excelent�simo Tribunal Constitucional: Expide copia de la sentencia definitiva pronunciada en el control de constitucionalidad del proyecto de ley que modifica la denominaci�n del Escalaf�n del Servicio Femenino Militar del Ej�rcito (bolet�n N� 10.505-02). --Se toma conocimiento y se manda archivar el documento. Adjunta copia de diversas resoluciones dictadas en igual n�mero de requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, respecto de las siguientes disposiciones: -Inciso segundo del art�culo 1� de la ley N� 18.216, que establece penas que indica como sustitutivas a las penas privativas o restrictivas de libertad. -Inciso segundo del art�culo 1� de la ley N� 18.216, que establece penas que indica como sustitutivas a las penas privativas o restrictivas de libertad, e inciso segundo del art�culo 17 B de la ley N� 17.798, sobre control de armas. -Inciso primero del art�culo 29 del decreto ley N� 3.538, de 1980, Ley Org�nica de la Superintendencia de Valores y Seguros. -Incisos primero y segundo del art�culo 161-A del C�digo Penal. --Se remiten los documentos a la Comisi�n de Constituci�n, Legislaci�n, Justicia y Reglamento. Del se�or Fiscal Nacional del Ministerio P�blico: Responde solicitud de informaci�n, requerida en nombre del Senador se�or Espina, con la adhesi�n de los Senadores se�oras Goic, Mu�oz, P�rez San Mart�n y Van Rysselberghe y se�ores Araya, Bianchi, Chahu�n, Garc�a, Garc�a-Huidobro, Harboe, Horvath, Hern�n Larra�n, Matta, Prokurica y Andr�s Zald�var, acerca de lo ocurrido con las personas detenidas por las normas sobre control de identidad. Del se�or Ministro (s) de Transportes y Telecomunicaciones: Remite estudio sobre "An�lisis de Escenarios de Rebaja de la Tarifa del Adulto Mayor en el Transporte P�blico", materia consultada en nombre del Senador se�or Guillier. Del se�or Director Nacional de Gendarmer�a de Chile: Ante solicitud expresada en nombre del Senador se�or Ossand�n, remite estad�stica nacional de personas extranjeras privadas de libertad en nuestro pa�s. Del se�or Director Nacional (s) de Aduanas: Ante petici�n enviada en nombre del Senador se�or Navarro, informa acerca de empresas autorizadas para operar servicios de courier en la actividad aduanera. --Quedan a disposici�n de Sus Se�or�as. Informe Nuevo informe de la Comisi�n de Gobierno, Descentralizaci�n y Regionalizaci�n, reca�do en el proyecto, en primer tr�mite constitucional, que crea la Subsecretar�a de la Ni�ez, modifica la ley N� 20.530, que crea el Ministerio de Desarrollo Social, y otros cuerpos legales que indica (bolet�n N� 10.314 -06) (con urgencia calificada de "suma"). --Queda para tabla. Mociones Del Senador se�or Chahu�n, con la que inicia un proyecto que modifica el art�culo 15 A de la ley N� 19.496, que establece normas sobre protecci�n de los derechos de los consumidores, en materia de regulaci�n del cobro de servicios de estacionamiento de acceso p�blico (bolet�n N� 11.133-03). Del Senador se�or Ossand�n, con la que inicia un proyecto que modifica la Ley General de Bancos para establecer la obligaci�n de las empresas bancarias de ofrecer al p�blico una cuenta universal a la vista (bolet�n N� 11.134-03). --Pasan a la Comisi�n de Econom�a. El se�or ALLIENDE (Prosecretario).- En este momento han llegado a la Mesa los siguientes documentos: Mensaje De Su Excelencia la Presidenta de la Rep�blica: Con el que hace presente la urgencia, calific�ndola de "suma", para la tramitaci�n del proyecto de reforma constitucional que modifica la Carta Fundamental en lo que respecta a la fecha en que el Presidente de la Rep�blica rinde cuenta al pa�s del estado administrativo y pol�tico de la naci�n ante el Congreso Pleno (boletines Nos 9.741-07, 10.728-07 y 10.951-07, refundidos). --Se tiene presente la calificaci�n y se manda agregar el documento a sus antecedentes. Oficio De la Honorable C�mara de Diputados: Con el que comunica que aprob� el proyecto de reforma constitucional que modifica la Carta Fundamental en lo que respecta a la fecha en que el Presidente de la Rep�blica rinde cuenta al pa�s del estado administrativo y pol�tico de la naci�n ante el Congreso Pleno (boletines Nos.9.741-07, 10.728-07 y 10.951-07, refundidos) (con urgencia calificada de "suma"). --Pasa a la Comisi�n de Constituci�n, Legislaci�n, Justicia y Reglamento. El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Terminada la Cuenta. )-----------( El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Solicito autorizaci�n para que ingrese a la Sala el se�or Subsecretario de Relaciones Exteriores, don Edgardo Riveros. --Se accede. )-----------( El se�or CHAHU�N.- Pido la palabra. El se�or LAGOS (Presidente).- Puede hacer uso de ella, se�or Senador. El se�or CHAHU�N.- Se�or Presidente, ayer presentamos un proyecto para modificar la ley sobre protecci�n de los derechos de los consumidores a fin de permitir que las acciones de clase sean admisibles respecto de temas como el alza en los planes de salud de las isapres. A nuestro juicio, la moci�n fue declarada inadmisible err�neamente por la Mesa, ya que es perfectamente admisible. Por lo tanto, pedimos la reevaluaci�n de su inadmisibilidad. El se�or LAGOS (Presidente).- Se�or Senador, la Mesa mantiene su interpretaci�n acerca de la inadmisibilidad del proyecto. Lo que pasa es que usted no se encontraba presente en el minuto en que se adopt� la decisi�n. El se�or CHAHU�N.- De acuerdo. El se�or LAGOS (Presidente).- Muchas gracias. Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- Debo informar que la moci�n en referencia se declar� inadmisible ayer por afectar al art�culo 65, inciso cuarto, N� 2�, de la Constituci�n, que se�ala que es de iniciativa exclusiva presidencial determinar funciones o atribuciones de servicios p�blicos. Y la moci�n interfiere en las funciones y atribuciones actuales tanto de la Superintendencia de Salud como del Servicio Nacional del Consumidor, al otorgar a este �ltimo una competencia paralela respecto de las mismas materias que conoce la Superintendencia. Esa fue la raz�n principal por la cual se declar� la inadmisibilidad de la iniciativa. El se�or LAGOS (Presidente).- Muchas gracias, se�or Secretario. )----------( El se�or LAGOS (Presidente).- Tiene la palabra la Senadora se�ora Lily P�rez. La se�ora P�REZ (do�a Lily).- Se�or Presidente, dos cosas. Como hoy es el D�a Internacional de la Mujer, quiero agradecer a usted y al Vicepresidente por el lindo gesto que han tenido al regalarnos estos ricos chocolates a las Senadoras. En segundo lugar, creo que lo mejor que podemos hacer para conmemorar este d�a es sacar adelante el proyecto sobre protecci�n de los adultos mayores en el marco de los derechos humanos que les asisten. Por eso, le pido que nos apuremos con su votaci�n. --(Aplausos en tribunas). El se�or LAGOS (Presidente).- Lo que pretendo es que se traten en F�cil Despacho los proyectos de acuerdo y luego, en el primer lugar del Orden del D�a, la Convenci�n sobre Protecci�n de los Derechos Humanos de las Personas Mayores. V. F�CIL DESPACHO ACUERDO ENTRE GOBIERNOS DE CHILE Y DE FRANCIA RELATIVO A TRABAJO REMUNERADO DE FAMILIARES DE AGENTES DE MISIONES OFICIALES DE CADA ESTADO El se�or LAGOS (Presidente).- De acuerdo con lo que acabo de se�alar, corresponde ocuparse en el proyecto de acuerdo, en segundo tr�mite constitucional, que aprueba el "Acuerdo entre el Gobierno de la Rep�blica de Chile y el Gobierno de la Rep�blica Francesa relativo al Trabajo Remunerado de Familiares de los Agentes de las Misiones Oficiales de cada Estado en el Otro", suscrito en Par�s, Francia, el 8 de junio de 2015, con informe de la Comisi�n de Relaciones Exteriores y urgencia calificada de "simple". --Los antecedentes sobre el proyecto (10.388-10) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de acuerdo: En segundo tr�mite: sesi�n 94�, en 19 de enero de 2016 (se da cuenta). Informe de Comisi�n: Relaciones Exteriores: sesi�n 74�, en 14 de diciembre de 2016. El se�or LAGOS (Presidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- El objetivo principal del proyecto de acuerdo es permitir que realicen una actividad laboral remunerada los familiares dependientes de miembros de una representaci�n diplom�tica o consular. La Comisi�n de Relaciones Exteriores discuti� el proyecto en general y en particular por ser de art�culo �nico y lo aprob� en los mismos t�rminos en que fue despachado por la C�mara de Diputados, por la unanimidad de sus miembros presentes (Senadores se�ores Chahu�n, Larra�n, Letelier y Pizarro). El se�or LAGOS (Presidente).- En votaci�n general y particular. El se�or LABB� (Secretario General).- �Alguna se�ora Senadora o alg�n se�or Senador no ha emitido su voto? El se�or LAGOS (Presidente).- Terminada la votaci�n. --Se aprueba en general y en particular el proyecto de acuerdo (18 votos afirmativos), y queda despachado en este tr�mite. Votaron las se�oras Allende y Lily P�rez y los se�ores Araya, Chahu�n, Espina, Garc�a, Garc�a-Huidobro, Guillier, Lagos, Hern�n Larra�n, Letelier, Moreira, Pizarro, Prokurica, Quintana, Quinteros, Rossi y Patricio Walker. El se�or LAGOS (Presidente).- Se deja constancia de la intenci�n de voto favorable de los Senadores se�oras Van Rysselberghe y Von Baer y se�ores Bianchi, Horvath, Montes, Ossand�n, P�rez Varela y Andr�s Zald�var . ACUERDO ENTRE GOBIERNOS DE CHILE Y DE COREA SOBRE COOPERACI�N EN �MBITOS DE INDUSTRIA DE DEFENSA Y APOYO LOG�STICO El se�or LAGOS (Presidente).- Corresponde tratar el proyecto de acuerdo, en segundo tr�mite constitucional, que aprueba el Acuerdo entre el Gobierno de la Rep�blica de Chile y el Gobierno de la Rep�blica de Corea sobre Cooperaci�n en los �mbitos de la Industria de Defensa y el Apoyo Log�stico, suscrito en Santiago de Chile el 22 de abril de 2015, con informe de la Comisi�n de Relaciones Exteriores. --Los antecedentes sobre el proyecto (10.684-10) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de acuerdo: En segundo tr�mite: sesi�n 41�, en 16 de agosto de 2016 (se da cuenta). Informe de Comisi�n: Relaciones Exteriores: sesi�n 79�, en 10 de enero de 2017. El se�or LAGOS (Presidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- El objetivo principal del proyecto es promover la cooperaci�n en el �mbito de la industria de la defensa. La Comisi�n de Relaciones Exteriores discuti� el proyecto de acuerdo en general y en particular, por ser de art�culo �nico, y lo aprob� por la unanimidad de sus miembros presentes (Senadores se�ores Chahu�n, Larra�n, Letelier y Pizarro). Cabe hacer presente que en opini�n de la Comisi�n el art�culo 8 del Convenio debe aprobarse con quorum calificado, por lo que se requieren 19 votos favorables. El se�or LAGOS (Presidente).- En votaci�n general y particular. El se�or LABB� (Secretario General).- �Alguna se�ora Senadora o alg�n se�or Senador no ha emitido su voto? El se�or LAGOS (Presidente).- Terminada la votaci�n. --Se aprueba en general y en particular el proyecto de acuerdo (26 votos a favor), dej�ndose constancia de que se reuni� el quorum constitucional requerido, y queda despachado en este tr�mite. Votaron las se�oras Allende, Lily P�rez, Van Rysselberghe y Von Baer y los se�ores Araya, Bianchi, Chahu�n, Coloma, Garc�a, Garc�a-Huidobro, Guillier, Harboe, Horvath, Lagos, Hern�n Larra�n, Letelier, Montes, Moreira, Ossand�n, P�rez Varela, Pizarro, Prokurica, Quintana, Rossi, Patricio Walker y Andr�s Zald�var. El se�or LAGOS (Presidente).- Se deja constancia de la intenci�n de voto favorable del Senador se�or Quinteros. ACUERDO ENTRE CHILE Y REINO UNIDO SOBRE RECONOCIMIENTO MUTUO DE T�TULOS Y GRADOS El se�or LAGOS (Presidente).- Corresponde ocuparse en el proyecto de acuerdo, en segundo tr�mite constitucional, que aprueba el Acuerdo de Reconocimiento Mutuo de T�tulos y Grados entre la Rep�blica de Chile y el Reino Unido de Gran Breta�a e Irlanda del Norte, suscrito en Londres el 13 de mayo de 2016, con informe de la Comisi�n de Relaciones Exteriores. --Los antecedentes sobre el proyecto (10.963-10) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de acuerdo: En segundo tr�mite: sesi�n 73�, en 13 de diciembre de 2016 (se da cuenta). Informe de Comisi�n: Relaciones Exteriores: sesi�n 86�, en 1 de marzo de 2017. El se�or LAGOS (Presidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- El objetivo principal del proyecto es facilitar el reconocimiento de t�tulos y grados entre Chile y el Reino Unido. La Comisi�n de Relaciones Exteriores discuti� el proyecto en general y en particular, por ser de art�culo �nico, y lo aprob� en los mismos t�rminos en que fue despachado por la C�mara de Diputados, por la unanimidad de sus miembros presentes (Senadores se�ores Chahu�n, Larra�n y Pizarro). El se�or LAGOS (Presidente).- En votaci�n general y particular. El se�or LABB� (Secretario General).- �Alguna se�ora Senadora o alg�n se�or Senador no ha emitido su voto? El se�or LAGOS (Presidente).- Terminada la votaci�n. --Se aprueba en general y en particular el proyecto de acuerdo (27 votos a favor), y queda despachado en este tr�mite. Votaron las se�oras Allende, Lily P�rez, Van Rysselberghe y Von Baer y los se�ores Araya, Bianchi, Chahu�n, Coloma, Espina, Garc�a, Garc�a-Huidobro, Guillier, Horvath, Lagos, Hern�n Larra�n, Montes, Moreira, Ossand�n, P�rez Varela, Pizarro, Prokurica, Quintana, Quinteros, Rossi, Tuma, Patricio Walker y Andr�s Zald�var. VI. ORDEN DEL D�A CONVENCI�N INTERAMERICANA SOBRE PROTECCI�N DE DERECHOS HUMANOS DE PERSONAS MAYORES El se�or LAGOS (Presidente).- Proyecto de acuerdo, en segundo tr�mite constitucional, que aprueba la Convenci�n Interamericana sobre la Protecci�n de los Derechos Humanos de las Personas Mayores, adoptada el 15 de junio de 2015 por la Asamblea General de la Organizaci�n de los Estados Americanos, durante su XLV Per�odo Ordinario de Sesiones, celebrada en Washington D.C., Estados Unidos de Am�rica. --Los antecedentes sobre el proyecto (10.777-10) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de acuerdo: En segundo tr�mite: sesi�n 73�, en 13 de diciembre de 2016 (se da cuenta). Informe de Comisi�n: Relaciones Exteriores: sesi�n 77�, en 3 de enero de 2017. Discusi�n: Sesiones 86�, en 1 de marzo de 2017 (queda para segunda discusi�n en general y en particular); 87�, en 7 de marzo de 2017 (queda aplazada la votaci�n). El se�or LAGOS (Presidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- Se hace presente que el proyecto de acuerdo cuenta con informe de la Comisi�n de Relaciones Exteriores y urgencia calificada de "suma". El se�or COLOMA.- �Puede abrir la votaci�n, se�or Presidente? El se�or LAGOS (Presidente).- Ya hubo debate sobre este proyecto, por lo cual les propongo abrir la votaci�n, sin perjuicio de fundamentar el voto, por supuesto. El se�or ESPINA.- Pero no hubo debate. El se�or LAGOS (Presidente).- En la sesi�n de ayer ya se pidi� aplazamiento de la votaci�n, lo cual no precluye que hubiera tenido lugar el debate. No hubo Senadores inscritos para esa instancia. Hoy d�a se puede fundamentar el voto y tenemos tiempo suficiente para ello. Por lo tanto, propongo abrir la votaci�n. El se�or MONTES.- �Muy bien! El se�or LAGOS (Presidente).- Gracias. En votaci�n. --(Aplausos en tribunas). --(Durante la votaci�n). El se�or MONTES.- Que hable el Gobierno antes, se�or Presidente. El se�or LAGOS (Presidente).- Tiene la palabra el se�or Subsecretario. El se�or RIVEROS (Subsecretario de Relaciones Exteriores).- Se�or Presidente, como puede incidir en la votaci�n de las se�oras y se�ores Senadores, me voy a permitir efectuar algunas precisiones. En primer lugar, recordemos que esta Convenci�n fue adoptada el 15 de junio de 2015 en el marco de la Asamblea General de la Organizaci�n de Estados Americanos. Este instrumento es fruto de un trabajo de cinco a�os, tiempo en el cual a Chile le correspondi� jugar un rol bastante significativo en su elaboraci�n, toda vez que ocup� la presidencia del Grupo de Trabajo que llev� a cabo el proceso de di�logo, de debate, de reflexi�n y, finalmente, de redacci�n de este nuevo e importante documento de derechos humanos. Cuando hablo de un proceso en los t�rminos que he se�alado, particularmente comprende el per�odo entre los a�os 2013 y 2015, de manera que el trabajo abarca sucesivos gobiernos en nuestro pa�s. La Convenci�n contiene una serie de definiciones. Algunos de los aspectos centrales del instrumento en an�lisis son los siguientes. Resguardar los derechos de los adultos mayores en t�rminos eficaces internacionalmente y evitar la violencia en contra de ellos. Resguardar la dignidad y la igualdad inherente a todo ser humano y, en este caso particular, de la persona mayor. Tambi�n reconoce la necesidad de abordar los asuntos de la vejez y el envejecimiento desde una perspectiva que considere las contribuciones actuales y potenciales de la persona mayor al bienestar com�n, a la identidad cultural, a la diversidad de sus comunidades, al desarrollo humano, social y econ�mico y a la erradicaci�n de la pobreza. Asimismo, reconoce el derecho a la vida y a la dignidad en la vejez, subrayando que la persona, a medida que envejece, debe seguir disfrutando de una vida plena, independiente y aut�noma, con salud, seguridad, integraci�n y participaci�n activa en todos los �mbitos de sus respectivas comunidades. Con este Tratado, nuestra regi�n pasa a ser la primera en el mundo en contar con un instrumento espec�fico sobre derechos humanos de personas mayores, de manera de garantizar su plena inclusi�n, integraci�n y participaci�n en la sociedad. Esta Convenci�n fomenta, de este modo, lo que llamamos un "envejecimiento activo" en todos los espacios, disponiendo la incorporaci�n y priorizaci�n del tema del envejecimiento en las pol�ticas p�blicas. Adem�s, dispone la creaci�n y fortalecimiento de mecanismos de participaci�n e inclusi�n social de la persona mayor, asignando a los Estados el deber de promover la participaci�n de las personas mayores en espacios intergeneracionales. Esta Convenci�n ya ha entrado en vigor, al haber sido ratificada por dos Estados. Debo se�alar, adicionalmente, que nuestro pa�s es una de las naciones en el mundo, y en la regi�n en particular, que cuentan con una legislaci�n interna espec�fica hacia el adulto mayor. A la vez, tiene una institucionalidad producto de la creaci�n de un servicio destinado a fortalecer el desarrollo de los adultos mayores. Un tratado de esta naturaleza, que t�cnicamente es de aquellos no autoejecutables, requiere conversi�n en la legislaci�n interna de los Estados. En este sentido, Chile registra un avance significativo con la ley que rige los derechos del adulto mayor. Por lo tanto, a esta Convenci�n no debemos mirarla sino bajo el prisma complementario de una norma internacional que -reitero- no es autoejecutable, en cuanto requiere una legislaci�n interna que la haga valer. Han surgido en la C�mara de Diputados y tambi�n en el Senado, donde los parlamentarios me lo expresaron, algunos elementos que es necesario precisar. Y a ese aspecto me voy a referir en la parte final de mi intervenci�n, que ya culmina. Surgi� un punto donde debo ser muy claro en se�alar que no hay norma alguna en el tratado que pudiera hacer concluir, por ejemplo, que aqu� se est� validando la eutanasia en relaci�n con los adultos mayores. La Convenci�n no contiene ning�n precepto que uno pudiera interpretar en tal sentido. No obstante aquello, y para resguardar la situaci�n en el plano interno de nuestro Estado, el Ejecutivo est� dispuesto a promover -si as� lo pide, adem�s, el Senado de la Rep�blica, tal como lo hicieron ya algunos Diputados en el caso de la C�mara Baja- una declaraci�n en los t�rminos del inciso tercero del n�mero 1) del art�culo 54 de la Constituci�n Pol�tica de la Rep�blica. Otro aspecto que ha surgido es qu� se entiende por el concepto "enfoque de curso de vida" respecto de aspectos situados en la Convenci�n y, en particular, en cuanto a lo que se�ala su art�culo 3, letra i), que habla, justamente, de "La equidad e igualdad de g�nero y enfoque de curso de vida". Estamos dispuestos tambi�n a precisar cu�l es el sentido y la interpretaci�n que le damos al "enfoque de curso de vida". Y por �ltimo, como hay referencia en la Convenci�n al concepto "identidad de g�nero", tambi�n debi�ramos hacer una precisi�n similar a la que he se�alado acerca de la eutanasia. Como Gobierno, queremos proceder de este modo con el objeto de que un instrumento tan importante como este pueda contar con un voto ojal� un�nime en esta Corporaci�n. En la C�mara de Diputados fue despachado pr�cticamente en esa forma desde el punto de vista de su apoyo y aprobaci�n. Si les parece, se�or Presidente y Honorables Senadoras y Senadores, voy a pasar leer los tres p�rrafos que contendr�a la declaraci�n interpretativa a la cual he aludido. Dice: "La Rep�blica de Chile al ratificar la presente Convenci�n declara, en relaci�n con el Art�culo 11 de la misma, que el consentimiento libre e informado en el �mbito de la salud al que ella se refiere deber� ser prestado en conformidad a los requisitos tanto formales como sustantivos y a todas las dem�s disposiciones aplicables en la materia vigentes en el ordenamiento jur�dico chileno. "El enfoque de curso de vida, ser� entendido como el continuo de la vida de la persona, desde el inicio de su existencia hasta la �ltima etapa de su vida, que, condicionada por diversos factores, como el familiar, social, econ�mico, ambiental y/o cultural, configuran su situaci�n vital, siendo el Estado el encargado de desarrollar este enfoque en sus pol�ticas p�blicas, planes y programas, con especial �nfasis en la vejez. "Asimismo la Rep�blica de Chile declara que la identidad de g�nero a que alude la presente Convenci�n ser� entendida en armon�a con lo dispuesto en su legislaci�n nacional". Dicho lo anterior, se�or Presidente y Honorables Senadoras y Senadores, no me resta m�s que solicitar, en lo posible, un voto de apoyo muy significativo a la presente Convenci�n, la que, como hemos se�alado, es important�sima para refrendar, en el �mbito internacional, un aspecto en el que nuestro pa�s ya ha avanzado: la protecci�n y desarrollo espec�fico de los adultos mayores. Muchas gracias. --(Aplausos en tribunas). El se�or LAGOS (Presidente).- A usted, se�or Subsecretario. Les recuerdo que est� abierta la votaci�n. Hay un n�mero considerable de inscritos para fundamentar el voto, comenzando por el Senador se�or Garc�a, a quien le cedo la palabra. El se�or GARC�A.- Se�or Presidente, en primer lugar, agradezco la explicaci�n del Subsecretario de Relaciones Exteriores, don Edgardo Riveros, as� como el hecho de que nos haya tra�do una declaraci�n interpretativa que nos va a permitir, por lo menos en mi caso, votar favorablemente la Convenci�n. --(Aplausos en tribunas). Perm�tame, se�or Presidente, dirigirme a quienes lideran a los adultos mayores de la Quinta Regi�n, que ayer tambi�n estaban en la Sala para la votaci�n respectiva, porque la iniciativa ven�a en el Orden del D�a, para se�alarles que nosotros, los parlamentarios, en la medida en que vamos analizando, estudiando los distintos proyectos de ley, van surgiendo interpretaciones, van incorpor�ndose nuevas informaciones que tenemos la obligaci�n de estudiar, de analizar. Por supuesto, surgieron dudas respecto a la correcta interpretaci�n y a la definici�n que uno les debe dar, en esta Convenci�n, a dos temas fundamentales: la eutanasia, por una parte, y la identidad de g�nero, por la otra. En cuanto a la identidad de g�nero, en la Comisi�n de Derechos Humanos del Senado se est� debatiendo intensamente el asunto. Nosotros esperamos que en ese �rgano y posteriormente en la Sala, tanto del Senado como de la C�mara de Diputados, podamos arribar a una definici�n de consenso. �Qu� nos aproblemaba? Que, aprobando este instrumento, el d�a de ma�ana se nos dijera: "Esta materia ya est� legislada". Porque los tratados internacionales, bien lo sabemos, pasan a formar parte de nuestra legislaci�n, y no quer�amos vernos enfrentados a ese pie forzado. De ah� que nos parezca tan importante que se se�ale que "La Rep�blica de Chile declara que la identidad de g�nero a que alude la presente Convenci�n ser� entendida en armon�a con lo dispuesto en su legislaci�n nacional". Yo agradezco a los dirigentes de los adultos mayores de la Quinta Regi�n, que nuevamente est�n hoy d�a en las tribunas. Les doy mis excusas por la molestia que les pudo originar nuestra posici�n de ayer. Espero que ahora la comprendan, en el sentido de que lo que buscamos realmente es que nuestra legislaci�n sea lo m�s consensuada posible. Ese era realmente el prop�sito, m�s a�n cuando, como bien lo ha mencionado el se�or Subsecretario, se trata de una convenci�n internacional sobre derechos de los adultos mayores. Dicho lo anterior, se�or Presidente, tambi�n quiero manifestar que el pa�s asume con esto un tremendo compromiso, un tremendo desaf�o, que esperamos que se haga realidad a trav�s de nuestras pol�ticas p�blicas: que cuando hablamos del derecho a la salud, que efectivamente se cumpla; que no persistan listas de espera interminables para una consulta de especialidad o para una intervenci�n quir�rgica no AUGE, pues eso afecta mayoritariamente a los adultos mayores; que tengamos una reforma previsional que permita mejorar las pensiones. Es f�cil decirlo, pero se requiere asimismo disponer de los recursos necesarios para poder llevarlo a cabo. Es decir, que esto no sea letra muerta, que no sea una mera declaraci�n de intenciones, sino que realmente signifique para nuestros adultos mayores mejores condiciones de vida. Voto a favor, se�or Presidente. --(Aplausos en tribunas). El se�or LAGOS (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Prokurica. El se�or PROKURICA.- Se�or Presidente, me sumo a las palabras de mi jefe de bancada, el Senador Garc�a Ruminot, y ratifico que vamos a aprobar este proyecto de acuerdo que nos ha enviado el Gobierno, porque, como dicen todos los estudios, el mundo envejece. Seg�n la Oficina de Censo de Estados Unidos, la poblaci�n mundial envejece a una velocidad sin precedentes en el �ltimo tiempo. En la actualidad, el 8,5 por ciento de los habitantes del mundo tiene m�s de 65 a�os; es decir, hablamos de cerca de 671 millones de personas. Y para el a�o 2050 se estima que esa cifra llegar� a 1.600 millones, lo que representar� un 17 por ciento de la poblaci�n mundial. Lo anterior ocurre tambi�n en aquellos pa�ses en donde cada d�a nacen menos ni�os. Estamos con gente de m�s edad. Todos vamos a llegar a eso y el objetivo de la presente convenci�n nos parece loable y por ello la vamos a apoyar. Quiero leer el art�culo 13 de la Convenci�n Interamericana sobre la Protecci�n de los Derechos Humanos de las Personas Mayores, que se�ala: "La persona mayor tiene derecho a la libertad y seguridad personal, independiente del �mbito en el que se desenvuelva. "Los Estados Parte asegurar�n que la persona mayor disfrute del derecho a la libertad y seguridad personal y que la edad en ning�n caso justifique la privaci�n o restricci�n arbitraria de su libertad". Como estamos con restricci�n de tiempo, quiero referirme a un tema en el cual he sido majadero durante este Gobierno. El presente convenio alude tambi�n a los derechos de las personas privadas de libertad y viene a ratificar los instrumentos internacionales que nuestro pa�s ya ha firmado sobre la materia, como el Pacto de San Jos� de Costa Rica. Lo hago presente porque en nuestras c�rceles hay personas mayores de edad que padecen enfermedades catastr�ficas y que est�n pasando por situaciones que a nuestro juicio no deber�an ocurrir en un pa�s civilizado. Hace unos d�as denunci� ante el nuevo Director del Instituto Nacional de Derechos Humanos la situaci�n que est� afectando a algunos enfermos terminales que se hallan en diversos recintos penales del pa�s. En la Quinta Regi�n hay seis; en la Octava, uno; en la D�cima, otro; en Punta Peuco, tres, y en la c�rcel de Arica, otro m�s. Incluso en Punta Peuco se encuentra detenida una persona con alzh�imer. Ello no calza con los tratados que nosotros firmamos. No resulta admisible que nosotros aprobemos normas de esta naturaleza y las autoridades se mantengan como si estas situaciones no estuviesen ocurriendo. Y lo �ltimo que quiero se�alar, dada la falta de tiempo, es que hace unos d�as una persona detenida por violaciones a los derechos humanos, un hecho grave pero que no por eso le hace perder sus derechos humanos, muri� engrillada a su camilla. En consecuencia, estamos frente a una situaci�n inaceptable. Por ello, quiero pedirles a los representantes del Gobierno, como ya lo hice por escrito al Ministro de Justicia, que lleven a cabo una investigaci�n para determinar cu�les son las autoridades que ordenan que personas que ya no tienen conciencia, que no saben d�nde se encuentran, sigan presas, o que otras, que padecen enfermedades terminales o apenas respiran, se mantengan engrilladas a sus camas. Francamente, eso no ocurre ni en los pa�ses que a nuestro juicio no respetan nada. �Yo creo que ni en Corea del Norte sucede aquello! Vamos a dar nuestra aprobaci�n al proyecto, pero, por favor, cumplamos lo que estos tratados disponen, porque no parece aceptable que quienes dicen defender los derechos humanos ahora sostengan una tesis nueva: que los violadores de derechos humanos carecen de ellos. Francamente, eso me parece insostenible. Preocup�monos de los derechos de esas personas, porque la Convenci�n en an�lisis nos obliga. El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Tuma. El se�or TUMA.- Se�or Presidente, en primer lugar, quiero hacer un reconocimiento al Ministerio de Relaciones Exteriores, esta vez en la persona de su Subsecretario, el se�or Edgardo Riveros, quien nos acompa�a, y al mismo tiempo saludar, en esta fecha tan especial, el D�a Internacional de la Mujer, a la titular del Ministerio de la Mujer y la Equidad de G�nero, se�ora Claudia Pascual. Pienso que la ratificaci�n de este convenio enaltece a la naci�n chilena. Este tratado, adoptado en el a�o 2015, es de la mayor importancia para m�s de 2 millones de adultos mayores de nuestro pa�s. En Chile la esperanza de vida al nacer es de 82 a�os para las mujeres y de 77 a�os para los hombres. La CASEN 2015 muestra que el 17,1 por ciento de los adultos mayores est� en situaci�n de pobreza. El envejecimiento de la poblaci�n es un proceso que se acentuar�. Por ello, las sociedades deben dise�ar pol�ticas p�blicas espec�ficas que den cuenta de este cambio. El aumento de la esperanza de vida es una buena noticia, pero la precarizaci�n de las condiciones econ�micas y sociales, la falta de acceso a la salud, a la vivienda y en particular la vigencia de un sistema de previsi�n que condena a los adultos mayores a la miseria demandan que el Estado dise�e pol�ticas p�blicas que garanticen los derechos humanos amparados en este Convenio. Es m�s, la CEPAL estima que la poblaci�n de adultos mayores en Chile ser� del 30,6 por ciento para el a�o 2050, convirti�ndose en el segundo pa�s de Am�rica Latina con mayor porcentaje de adultos mayores y superando el promedio regional de 24,9 por ciento. La suscripci�n y ratificaci�n de los convenios internacionales es un paso importante, porque estos redefinen los est�ndares jur�dicos e institucionales que se deben considerar en el ejercicio de los derechos de los segmentos m�s vulnerables de la sociedad, en este caso de los adultos mayores. Pero seamos francos. Ya hemos visto c�mo los convenios internacionales, por ejemplo en materia de infancia, no han logrado modificar las condiciones de vulneraci�n de derechos que afecta a amplios segmentos de la poblaci�n. Por el contrario, las propias instituciones del Estado no cumplen los est�ndares m�nimos que Chile ha comprometido a trav�s de la ratificaci�n de diversos instrumentos internacionales. Por medio de este convenio, se consagra que la persona mayor tiene los mismos derechos humanos y libertades fundamentales que otras personas, y que estos derechos, incluido el de no verse sometido a discriminaci�n fundada en la edad ni a ning�n tipo de violencia, emanan de la dignidad y la igualdad que son inherentes a todo ser humano. Estamos consagrando de manera espec�fica la garant�a de las personas a no ser discriminadas por su edad. El instrumento establece amplios derechos, como el de la promoci�n y defensa de los derechos humanos y libertades fundamentales de la persona mayor, la valorizaci�n de su papel en la sociedad y su contribuci�n al desarrollo, entre ellos, la dignidad, la independencia, el protagonismo y la autonom�a de la persona mayor, la igualdad y no discriminaci�n, el bienestar, el cuidado y la seguridad f�sica, econ�mica y social. Chile, como Estado Parte del Convenio, se compromete a salvaguardar los derechos humanos y las libertades fundamentales de la persona mayor enunciados en la presente Convenci�n, sin discriminaci�n de ning�n tipo, para lo cual deber� adoptar medidas tendientes a prevenir, sancionar y erradicar las pr�cticas contrarias al presente tratado, tales como el aislamiento, el abandono, las sujeciones f�sicas prolongadas, el hacinamiento, las expulsiones de la comunidad, la negaci�n a la nutrici�n, la infantilizaci�n, los tratamientos m�dicos inadecuados o desproporcionados, entre otras, y todas aquellas que constituyan malos tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes que atenten contra la seguridad e integridad de la persona mayor. A su vez, nos comprometemos a adoptar las medidas afirmativas y los ajustes razonables que sean necesarios para el ejercicio de los derechos establecidos en la presente Convenci�n. Por lo tanto, pienso que este proyecto es un avance muy importante y lo voto favorablemente. El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Tiene la palabra la Senadora se�ora Allende. La se�ora ALLENDE.- Se�or Presidente, no puedo partir sin mencionar que hoy, m�s que celebrar, conmemoramos el D�a Internacional de la Mujer. Y digo "conmemoramos" porque es dram�tico recordar que 146 mujeres, trabajadoras textiles de una f�brica en Nueva York, murieron quemadas, ahogadas o, incluso, algunas se suicidaron al no tener escapatoria, pues los empresarios, por miedo al robo, no dudaron en cerrar las puertas y las v�as de escape. De ah� para adelante se fue forjando lentamente una mayor conciencia y hemos llegado al D�a Internacional de la Mujer con la idea de que tenemos que avanzar en los derechos, en la dignidad y en el respeto a todas las condiciones que sean necesarias para garantizarles a las mujeres que pueden trabajar, que pueden tener acceso a los distintos cargos, que pueden ser elegidas y que pueden formar parte de las decisiones importantes. Pero no puedo dejar de recordar lo que signific� en la historia la muerte dram�tica de esas 146 mujeres. A ra�z de aquello, creo que una buena forma de conmemorar esta fecha, como aqu� se ha dicho, es ir avanzando en los derechos, en este caso los derechos humanos y las libertades, m�s importante aun cuando estamos hablando de las personas mayores. Claramente vamos envejeciendo. Ese es un hecho ineludible. Para el 2050 se proyecta que la poblaci�n mayor de 65 a�os se va a triplicar con relaci�n a la actual. En Chile, hoy d�a las mujeres tienen una expectativa de vida que sobrepasa los 78 a�os. Y, por eso, como pa�s tenemos que ir adaptando las pol�ticas p�blicas, el Servicio Nacional del Adulto Mayor y todas y cada una de las esferas que tratan precisamente del adulto mayor a nuestra realidad epidemiol�gica. Porque lo que nosotros debemos procurar es que tengan una vida plena, integrada, sin discriminaci�n, sin violencia. Creo importante destacar el trabajo que ha hecho nuestro pa�s en estos cuatro a�os -como recalc� el Subsecretario que nos acompa��-, y que Chile, Argentina, Brasil, Costa Rica, Panam� y Uruguay suscribieran esta Convenci�n. Es fundamental contar con un instrumento internacional que nos permita -como se ha dicho- promover, proteger, asegurar el pleno y libre ejercicio de las condiciones de igualdad en todas las �reas de derechos humanos y libertades fundamentales para estas personas. Tenemos que definir con precisi�n qu� son los cuidados paliativos, el abandono, la discriminaci�n. �Cu�ntas veces hemos visto casos dram�ticos de abandono! �Cu�ntas veces hemos visto casos dram�ticos de gente en la m�s absoluta soledad e indefensi�n! Por eso, es relevante que este Instrumento Internacional nos obligue como pa�s a adecuar nuestra legislaci�n y a ser m�s proactivos en la defensa de estas personas, considerando los principios generales de esta Convenci�n. �Cu�ntas veces hemos hablado de valorizar de verdad lo que significa el adulto mayor; el aporte que ha hecho a la sociedad! �Cu�ntas veces se�alamos que debiera haber una pol�tica p�blica m�s eficaz y m�s abarcadora en lo referido a los cuidados de los adultos mayores no autovalentes! Lo digo particularmente en el caso de las mujeres. Porque generalmente la carga en este �mbito les toca a ellas, pues son las primeras en asumir el cuidado de estas personas cuando existe ese tipo de situaci�n. Y de ah� que abandonen su trabajo y, evidentemente, despu�s reciban montos de pensiones menores. Nos interesa, entonces, que busquemos los instrumentos para justamente prevenir, sancionar y desterrar las pr�cticas contrarias. O sea, en un sentido positivo, para afirmar todas las medidas legislativas que sea necesario adoptar a fin de proteger en dignidad, en derechos, en impedir -como dec�a- el abandono, en lograr mejores y eficientes servicios de salud. Por cierto, un tema no menor se refiere a que este pa�s todav�a tiene una deuda importante en cuanto a las pensiones de las personas que s� trabajaron, que dedicaron toda su vida al cuidado de su hogar, de su casa; y que, gracias a la primera reforma previsional de la Presidenta Bachelet, reciben una pensi�n b�sica solidaria (60 por ciento del universo son mujeres), que al menos les otorga dignidad al reconocerles lo que han aportado a la sociedad. Por eso, se�or Presidente, con mucho gusto vamos a votar a favor. Me alegra que el Gobierno haya hecho la aclaraci�n pertinente, porque en el d�a de ayer, cuando se posterg� la votaci�n, me pareci� lamentable que se expresara que aqu� hab�a de por medio, de manera tal vez encubierta, la b�squeda del establecimiento de la eutanasia o de no defender la vida de estos adultos mayores. Esto nunca estuvo en el �nimo de quienes trabajaron intensamente para aprobar el presente proyecto de acuerdo a fin de que rija esta Convenci�n y sea el instrumento eficaz que aspiramos que sea. Por razones de tiempo no me voy a referir a otro asunto, porque quiero centrarme en este proyecto de acuerdo; pero debo se�alar que tengo profundas discrepancias con quien mencion� que aqu� no se respetan los derechos. Este es otro tema, que nada tiene que ver con esta Convenci�n, sino con aquellos que hoy se encuentran presos por delitos de lesa humanidad y que no necesariamente han mostrado arrepentimiento. Estamos hablando de los peores delitos que se hayan cometido, como asesinatos, degollamientos y tantas cosas horrorosas que vivimos en este pa�s en plena dictadura. Hoy d�a debe hacerse una reafirmaci�n positiva. Busquemos un instrumento eficaz y eficiente para defender la dignidad y el respeto a los adultos mayores. --(Aplausos en tribunas). )---------------( El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Saludo a quienes se encuentran en las tribunas: integrantes de la Agrupaci�n del Adulto Mayor de la Quinta Regi�n; de la Asociaci�n Nacional del Adulto Mayor; y, tambi�n, de la Fundaci�n del Adulto Mayor Clotario Blest, de Santiago-Valpara�so, acompa�ados por su Director Ejecutivo, se�or Michel Toledo. )---------------( El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Chahu�n. El se�or CHAHU�N.- Se�or Presidente, Honorable Sala, hoy d�a estamos en un momento importante para la formulaci�n de orientaciones de pol�ticas p�blicas de nuestro pa�s. Y, por supuesto, la aprobaci�n de la Convenci�n Interamericana sobre la Protecci�n de los Derechos Humanos de las Personas Mayores la venimos solicitando desde hace largo tiempo con la sociedad civil. Quiero felicitar a la Fundaci�n Clotario Blest, que ha estado trabajando en esta materia fundamentalmente bajo el liderazgo de Michel Toledo, y a la agrupaci�n de adultos mayores tanto a nivel regional como nacional. Deseo manifestar que es absolutamente necesario aprobar este proyecto de acuerdo. Y en cuanto a la declaraci�n del se�or Subsecretario de Relaciones Exteriores respecto de dos temas, quiero se�alar que nos parece primordial generar una l�nea argumental, particularmente en lo referido al tema de identidad de g�nero, contemplado en el art�culo 9 de esta Convenci�n, como tambi�n a la perspectiva de g�nero (art�culo 12). Y, asimismo, consideramos necesario abordar la posibilidad de tener una interpretaci�n acerca de una materia como la eutanasia, en que es preciso disponer de claridad conceptual, interpretativa, pues se trata de temas que estar�n sometidos a las definiciones que formule la propia legislaci�n nacional. Habiendo dicho lo anterior, estimamos oportuno que el presente proyecto de acuerdo, que estamos aprobando en el d�a de hoy, establezca un nuevo est�ndar para una sociedad que ha tenido un cambio demogr�fico importante. Hemos visto c�mo la sociedad chilena ha ido envejeciendo progresivamente. En el contexto latinoamericano somos el pa�s con mayores expectativas de vida y, por tanto, en el mediano y en el largo plazo un porcentaje muy significativo de su poblaci�n ser� de adultos mayores. Igualmente, queremos insistir respecto de otro punto que contempla esta Convenci�n: la necesidad de avanzar en materia de dignidad. Y eso implica que esta Administraci�n cumpla su compromiso de enviar una reforma previsional, dentro del primer semestre, que le permita a Chile hacerse cargo tanto de subir el piso de la pensi�n b�sica solidaria, que fue un primer impulso que hizo el Gobierno de la Presidenta Bachelet en su anterior mandato, como de dar un impulso sustantivo -creemos que todav�a se puede hacer- a lo menos en cuanto al aporte desde el punto de vista del porcentaje del PIB. En ese contexto, pudiera eventualmente darse un incremento en el mediano plazo de un 30 por ciento de esa pensi�n b�sica solidaria, tal como lo han se�alado candidatos presidenciales. Por su parte, nosotros hemos manifestado que se requiere un nuevo componente referido a c�mo lograr que existan aportes del empleador. Somos partidarios de que as� ocurra, tal como antes del a�o 81, cuando hab�a un aporte patronal de 10 por ciento y uno del trabajador. Creemos muy relevante que vuelva a existir un aporte del empleador. Asimismo, somos partidarios de otras f�rmulas que nos permitan solucionar el problema en el largo plazo. Otra de las materias que dicen relaci�n con el tema abordado en esta Convenci�n es el tratamiento penitenciario de los adultos mayores. Con el Senador Baldo Prokurica hemos dado una batalla en t�rminos de hacer un catastro de los adultos mayores que se encuentran en las c�rceles del pa�s. As�, �l ha se�alado que en la Regi�n de Valpara�so hay cinco; en la Regi�n de Concepci�n, uno; en Punta Peuco, tres; y tambi�n ha mencionado a otras regiones. Ambos presentamos un proyecto de acuerdo (bolet�n S1.886-12) para los efectos de establecer que respecto de aquellas personas en condici�n de envejecimiento o con enfermedades terminales o catastr�ficas efectivamente pueda darse una se�al. Y as� lo manifest� Su Se�or�a claramente. Hace pocos d�as falleci� en Punta Peuco un ex funcionario de Carabineros engrillado a su cama, y por supuesto que merec�a dignidad. �l muri� pidiendo justamente el indulto presidencial para morir en su casa. �Ese indulto no lleg� jam�s! Por tanto, se requiere una sensibilidad especial respecto de c�mo enfrentar en este caso lo relativo a los adultos mayores. Esperamos que esto no signifique quedarnos en las palabras, quedarnos en las intenciones, sino que avanzar definitivamente en pol�ticas p�blicas efectivas. Se�or Presidente, �me concede treinta segundos adicionales? El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Tiene un minuto m�s, se�or Senador. El se�or CHAHU�N.- Y ah� tenemos esos proyectos de ley que se han presentado. Por consiguiente, emplazamos al Ejecutivo a no quedarnos en las declaraciones de esta Convenci�n; a que lo expresado por el Subsecretario no solo tenga claridad interpretativa, sino a que adicionalmente se pueda avanzar en proyectos de ley que permitan, por ejemplo, que adultos mayores, personas con Alzheimer o con enfermedades incurables que se encuentran viviendo sus �ltimos d�as o que se hallen en condiciones desventajosas, como las que he se�alado, puedan tambi�n recibir por parte del Estado la debida comprensi�n y dignidad en su tratamiento. En consecuencia, tenemos m�ltiples desaf�os. Y esperamos que no sigan muriendo m�s detenidos en los distintos recintos penales de nuestro pa�s y que haya m�s comprensi�n del Ejecutivo en esta materia. El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Hay todav�a varios se�ores Senadores inscritos. No es necesario que intervengan por los cinco minutos de que disponen. Lo digo porque figura a continuaci�n en tabla un proyecto -y est� presente la Ministra del SERNAM, quien nos acompa�ar� en su estudio- que se relaciona mucho con la conmemoraci�n del d�a de hoy. Tiene la palabra el Senador se�or Bianchi. El se�or BIANCHI.- Se�or Presidente, �cu�l es el verdadero castigo, el verdadero maltrato, la verdadera indiferencia que sufren los adultos mayores en nuestro pa�s? Sin lugar a dudas, me voy a sumar con mi voto favorable a la aprobaci�n de este Tratado suscrito por Chile, respecto del cual felicito la acci�n del Subsecretario, del Ministerio sobre el particular. Pero eso no me inhibe de volver a levantar la voz por el maltrato que a diario viven nuestros adultos mayores. �Y uno de los principales maltratos dice relaci�n con las pensiones que reciben mes a mes, semana a semana! �Ellos est�n obligados a tener que administrar sus escu�lidas pensiones! Otro maltrato: �no poder acceder a una salud que de verdad los pueda proteger! Otro maltrato que podr�a avecinarse pronto: se pretende aumentar la edad para jubilar, no existiendo ninguna posibilidad, se�or Presidente, de que en paralelo las personas, mujeres y hombres adultos mayores, tengan acceso a un trabajo digno en la �ltima fase de su vida. Cuando uno vive a diario la realidad del hogar de un adulto mayor, en que a duras penas se alcanzan a pagar los gastos comunes: la luz, el gas, el agua, y donde muchas veces se est� obligado a restringir la alimentaci�n para poder cumplir con aquello a fin de mes, �uno se da cuenta de que ese es un maltrato, de que ese es un trato indigno para nuestros adultos mayores! Cuando esas personas, por las razones que sean, est�n obligadas a acudir a una caja de compensaci�n -en la ley se contempla que dichas entidades deben tener un tratamiento especial con esos grupos de adultos mayores-, �qu� vemos? �Constatamos, con pena, que existen abusos enormes con respecto a los cobros por los cr�ditos que se les entregan! Se�or Presidente, por cierto, votaremos a favor de este Tratado -y nos alegramos de que nuestro pa�s lo haya suscrito-, pero observo que hay en esto un Estado indolente, un Estado que, m�s all� del reconocimiento, de constatar que envejecemos aceleradamente, de que tendremos en los pr�ximos a�os una enorme poblaci�n de adultos mayores, ni siquiera ha definido una pol�tica o ha establecido un ministerio que se encargue de proteger, de dar un verdadero resguardo a este grupo inmenso de mujeres y hombres de nuestro pa�s. Eso lo constatamos todos los que somos de regiones: all� los adultos mayores tienen una calidad de vida tremendamente diferente de la que existe, por ejemplo, en la zona central, en Santiago de Chile. No cuentan con ninguna ventaja, no se les tiene consideraci�n alguna en materia de transporte p�blico. Esas son las personas que hoy d�a asisten a esta votaci�n, como tambi�n participan en casi todas las actividades de los distintos gobiernos, de los municipios; es decir, concurren a cuanta actividad de recreaci�n o de trabajo se desarrolla. �Ah� est�n nuestros adultos mayores! Y nosotros lo que hacemos es un discurso para felicitarlos, una once para agradecerles, alguna premiaci�n para otorgarles un reconocimiento. �Cu�ndo vamos a reconocer de verdad la forma en que el Estado de Chile ha tratado a este importante grupo de personas, mujeres y hombres, que han llegado a la fase final de su vida, que tienen todo el deseo de vivir, de entregar, de proporcionar protecci�n, de compartir sus experiencias! Y que constatan en el d�a a d�a, en la realidad, que su situaci�n econ�mica, su situaci�n laboral, su situaci�n de salud, su situaci�n de endeudamiento no les permite tener la tranquilidad que merecen en esta etapa de su vida. Voto a favor, �pero reclamo un trato m�s digno para nuestros adultos mayores! --(Aplausos en tribunas). El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Espina. El se�or ESPINA.- Se�or Presidente, voy a entregar mi fundamentaci�n de por qu� votar� favorablemente esta Convenci�n y tambi�n har� algunas precisiones, sobre todo considerando que esta sesi�n probablemente es vista por muchas personas a trav�s de la televisi�n o los medios de comunicaci�n y, adem�s, porque se hallan presentes aqu� representantes de organizaciones de adultos mayores relevantes. Lo primero que debo se�alar es que, sin duda, este Tratado constituye un avance importante para el pa�s dado que enfrenta y regula aspectos que dicen relaci�n con los adultos mayores y que debieran consagrarse en nuestra legislaci�n en forma clara, expl�cita y absolutamente concreta: igualdad y no discriminaciones por razones de edad; derecho a la vida, a la dignidad y a la vejez; derecho a la independencia y a la autonom�a; derecho a la participaci�n e integraci�n comunitaria; derecho a su seguridad y a una vida sin ning�n tipo de violencia; derecho a no ser sometido a tortura ni a penas o tratos crueles o inhumanos, derecho a brindar consentimiento libre e informado en el �mbito de la salud, etc�tera. Por lo tanto, votar� a favor de la Convenci�n, porque me parece que para un pa�s ella es un marco relevante con el objeto de que las pol�ticas p�blicas se traduzcan posteriormente en beneficios concretos y reales para los adultos mayores. Pero junto con eso, se�or Presidente, debo manifestar que a m� me sorprenden ciertas intervenciones en la Sala que comienzan siempre con la expresi�n "Hay que". Quiero aclarar que esta Convenci�n no es autoejecutable. Por consiguiente, no introduce ning�n cambio en la legislaci�n chilena, ni significa en la pr�ctica el mejoramiento de pol�ticas p�blicas en beneficio de los adultos mayores. Entonces, no nos llevemos a enga�o, por cuanto se siembran ilusiones y expectativas que no son reales. Lo real no es decir "Hay que", sino llevar a cabo pol�ticas p�blicas concretas y directas que ayuden a resolver los m�ltiples problemas de los adultos mayores en una sociedad en que llegar a esa edad no pareciera ir acompa�ado del reconocimiento a una vida entera entregada a la familia, a los hijos, con sufrimientos, con alegr�as. Nada de eso pareciera ser tomado en consideraci�n con la debida altura con que nuestro pa�s debiera hacerlo. Ahora bien, la presente Convenci�n no cambia el hecho irrebatible de lo ocurrido en los �ltimos a�os, particularmente durante este Gobierno. Y lo quiero decir con toda franqueza: �d�ganme cu�nto se ha avanzado en esta materia! Por cierto, no se trata de transformar esto en un debate pol�tico-partidista, sino de que los adultos mayores merecen un poco de respeto. En consecuencia, en lugar de intervenir tanto, de que se hable y se diga por todas las autoridades que "Vamos a hacer un diagn�stico", hay que tener en cuenta que la gente est� un poco aburrida de los diagn�sticos y quiere acciones concretas. Porque el Senado no puede transformarse en lugar de diagn�stico, ni el Gobierno tampoco. Lo que corresponde es aplicar pol�ticas p�blicas, priorizarlas y enfrentar de verdad el problema que existe en una sociedad donde hasta hace veinte o veinticinco a�os se viv�a 50, 60 a�os, y hoy d�a casi 90. En segundo lugar, me parece muy bien la formulaci�n de una declaraci�n interpretativa, pues eso concita unanimidad. Sin embargo, debo se�alar que a mi juicio esta Convenci�n tiene algunos art�culos buenos y correctos. En tal sentido, quiero hacerme cargo de las cr�ticas que se plantean espec�ficamente sobre el art�culo 11. Dicha norma dispone, entre otras cosas, lo siguiente: "La persona mayor tiene derecho a aceptar, negarse a recibir o interrumpir voluntariamente tratamientos m�dicos o quir�rgicos, incluidos los de la medicina tradicional, alternativa y complementaria, investigaci�n, experimentos m�dicos o cient�ficos, ya sean de car�cter f�sico o ps�quico, y a recibir informaci�n clara y oportuna sobre las posibles consecuencias y los riesgos de dicha decisi�n.". �No puedo estar m�s a favor de ese art�culo, se�or Presidente! Lo digo con toda franqueza: �estoy absolutamente a favor de una norma que le permita a una persona adulta mayor negarse a recibir un tratamiento cuando voluntariamente no lo quiere seguir! Eso no puede ni debe cuestionarse. Quiero fijar esa posici�n, porque aqu� se dice que eso guarda relaci�n con la eutanasia, en fin. C�mo una persona de la tercera edad no va a poder decir: "Tengo un c�ncer en estado avanzado y me van a someter a una quimioterapia. �Sabe qu�? �No quiero sufrir! �D�jenme vivir en paz y tranquilidad los �ltimos a�os de mi vida!". �C�mo no va a tener ese derecho! �Es un ser humano! �No estamos hablando de un ni�o, sino de un adulto! El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Su Se�or�a dispone de un minuto adicional para redondear su intervenci�n. El se�or ESPINA.- Entonces, se�or Presidente, el art�culo 11 -lo se�alo con toda franqueza- me parece correcto. Se trata de una norma sensata. En la pr�ctica, muchos m�dicos adoptan esa decisi�n -�gracias a Dios!- para evitarles a las personas un sufrimiento innecesario. Asimismo, hay una objeci�n -en mi concepto, irreal- respecto del art�culo 5. No encuentro raz�n para ello cuando dicha norma expresa que "Los Estados Parte desarrollar�n enfoques espec�ficos en sus pol�ticas, planes y legislaciones sobre envejecimiento y vejez, en relaci�n con la persona mayor en condici�n de vulnerabilidad y aquellas que son v�ctimas de discriminaci�n m�ltiple", y luego las nombra. �Esto me parece absolutamente sensato! Por lo tanto, se�or Presidente, es positivo lo relativo a la declaraci�n interpretativa, porque considero conveniente que esto lo acordemos entre todos. Sin embargo, quiero se�alar que este proyecto de acuerdo constituye un peque�o avance dentro del deber que tiene el Estado de no decir "Hay que hacer", sino de hacer las cosas bien con respecto a los adultos mayores. El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Tiene la palabra la Senadora se�ora Lily P�rez. La se�ora P�REZ (do�a Lily).- Se�or Presidente, qu� bueno poder conmemorar el d�a de la mujer aprobando un proyecto de acuerdo de esta naturaleza, que es positivo para nuestros adultos mayores. �Qu� mejor homenaje le podemos hacer a la gente mayor de nuestro pa�s que aprobar un proyecto de acuerdo de esta �ndole! Sin embargo, hasta el d�a de hoy no logro entender -respeto todas las creencias- las dificultades que hab�a para abordar la discusi�n de esta Convenci�n, que fija un marco en cuanto al respeto y la dignidad de las personas de la tercera edad. Algunos incluso malinterpretaron ciertos conceptos. Definitivamente creo que las personas de la tercera edad deben ser tratadas con dignidad, no como personas incapaces de tomar sus propias decisiones. Por lo tanto, si un adulto mayor que padece una enfermedad letal no quiere seguir recibiendo tratamiento, me parece que est� en todo su derecho a rechazarlo. Si alguien quiere vivir su sexualidad independiente de la edad que tenga, tambi�n tiene pleno derecho a hacerlo. Creo que una de las f�rmulas para tratar a los adultos mayores es respetarlos, y no considerarlos como si fueran una clase, un grupo, una casta distinta: son personas que tienen m�s edad, y todos vamos a llegar a esa condici�n. Entonces, lo mejor que podemos hacer para honrarlos es tratarlos con respeto, brind�ndoles las mismas oportunidades y derechos. Por eso apoyo este proyecto de acuerdo. No tengo dudas ni reparos sobre el particular. En abril del a�o pasado la Organizaci�n de Estados Americanos (OEA) hizo una recomendaci�n a sus Estados asociados: que todos los reos adultos mayores enfermos, sin distinci�n, cumplan sus condenas en sus casas. Yo estoy de acuerdo con esa recomendaci�n, al margen del delito que hayan cometido. �Sin excepci�n! �Para todos! Cuando las personas de la tercera edad sufren enfermedades terminales debieran cumplir sus condenas con arresto domiciliario, no en las c�rceles. No veo por qu� como pa�s no podemos mostrar piedad en esta materia y acoger la recomendaci�n de la OEA. �No es un asunto pol�tico, sino humanitario! Asimismo, quiero relevar que me parece sumamente importante que tengamos un Subsecretario de Relaciones Exteriores como el que est� presente hoy d�a en la Sala, quien se toma en serio los problemas de los adultos mayores. En las campa�as pol�ticas se habla bastante de las personas de la tercera edad (el Senador Bianchi de alguna forma lo expres�): mucho blabl�, pero poco contenido. �Y ese sector sigue con pensiones bajas! A los adultos mayores hay que recordarles una vez m�s que durante las campa�as les prometen muchas cosas que despu�s no se cumplen. Tambi�n considero relevante se�alarles que si el Gobierno -el que sea- no env�a los proyectos pertinentes, como parlamentarios no podemos hacer nada. Por lo tanto, los candidatos al Congreso Nacional que digan que les van a subir las pensiones les est�n mintiendo. Es bueno que sepan aquello. Como en Chile no hay educaci�n c�vica, a las personas les cuentan cuentos, y despu�s se decepcionan. �Que no les cuenten cuentos! El otro d�a votamos un proyecto vinculado con el Transantiago, y yo se�al�: �Nada para los adultos mayores! Las personas de la tercera edad -y esto es misi�n del gobierno que sea- debieran tener derecho a pasajes liberados en la locomoci�n p�blica de todas las regiones de Chile; a estar exentos del pago de contribuciones de sus casas (ya pagaron todo); a salud y remedios sin costo; a realizarse ex�menes anuales para ver en qu� condiciones se encuentran, y as� poder programar las cirug�as y los servicios pertinentes; a recibir atenci�n en materia de salud mental, en fin. Y sobre todo, se�or Presidente, debieran tener derecho a disfrutar la vida que les queda, a ser felices. Por ejemplo, que puedan conocer Chile, hacer turismo: �pasarla bien! Ser adulto mayor no es sin�nimo del fin de la vida. Por todas esas razones, voto favorablemente este proyecto de acuerdo. �Siempre votar� a favor de nuestros adultos mayores! --(Aplausos en tribunas). El se�or LAGOS (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Horvath. El se�or HORVATH.- Se�or Presidente, deseo sumarme a las palabras de los Senadores se�ora Lily P�rez y se�or Carlos Bianchi desde el punto de vista del deber moral y pr�ctico que tenemos para con nuestros adultos mayores. Pero tambi�n quisiera, responsablemente, se�alar que en nuestras acciones ac�, en el Senado, siempre hemos apoyado a las personas de la tercera edad. Recuerdo que cuando entr� a esta Corporaci�n, el a�o 1994, el Ministro Eduardo Aninat quer�a un financiamiento extraordinario, a trav�s de impuestos especiales al tabaco y la bencina, para destinar recursos a planes de desarrollo social en beneficio de los adultos mayores y personas m�s vulnerables de nuestra sociedad. Pero le faltaban votos para ello. Fui adonde ese Secretario de Estado, a quien le plante� diversos problemas �lgidos. Entre otros, el de las pensiones asistenciales: pr�cticamente hab�a que esperar que falleciera una persona de la tercera edad para que otra tomara su cupo. Exist�a una dificultad con las densidades previsionales: si los trabajadores no ten�an imposiciones por las semanas exigidas, perd�an todo y el Estado se quedaba con su dinero. Si una persona recib�a pensi�n asistencial y quer�a trabajar, la perd�a. Es decir, hab�a una situaci�n de inequidad tremendamente alta. Logramos en ese minuto la creaci�n del Fondo de la Tercera Edad. Conseguimos que, adem�s de recibir los beneficios pertinentes, se pudiese trabajar. Y ese Fondo dio las bases para crear el Servicio Nacional del Adulto Mayor el a�o 2002. De otro lado, en el primer Gobierno de la Presidenta Bachelet se hizo una reforma sustantiva para mejorar las pensiones m�nimas b�sicas del mundo de los adultos mayores de muchos sectores sociales de Chile. Por lo tanto, este Senado s� ha obtenido, en la medida de lo posible, avances para las personas de la tercera edad. Esta Convenci�n es muy importante, pues va a dar pie para mejorar la legislaci�n nacional y generar pol�ticas a favor de los adultos mayores. Se�or Presidente, dicho instrumento internacional incluye otras cuestiones relevantes. Al respecto, creo que lo de la identidad de g�nero no tiene nada que ver con las personas de la tercera edad. Esa es otra materia, que compete a un sector m�s sensible de nuestra sociedad: el de los j�venes de 14 a 18 a�os, quienes, evidentemente, no poseen todos los elementos de juicio ni, mucho menos, apoyos parentales para decidir cu�l va a ser su g�nero. Se�or Presidente, en el punto 2 del Orden del D�a tenemos otro avance importante para evitar la violencia intrafamiliar y proteger a las personas vulnerables: no solo ni�os, sino tambi�n personas dependientes y adultos mayores. A mi juicio, tenemos bastante que hacer en esta materia. La edad avanza y las atenciones en salud van mejorando. De manera que los adultos mayores deben tener y vivir una verdadera cultura de valoraci�n. Por ejemplo, el tiempo libre de que disponen pueden emplearlo para realizar actividades remuneradas en beneficio de la comunidad. Son muchos los aportes que les ser�a factible realizar en educaci�n y en otras �reas, donde sus consejos resultar�an muy valiosos. Por eso, felicito que se est�n organizando y que est�n sacando adelante sus derechos. Y tambi�n felicito a nuestro pa�s por haber jugado un rol importante en la elaboraci�n de la Convenci�n Interamericana sobre la Protecci�n de los Derechos Humanos de las Personas Mayores. Voto a favor. --(Aplausos en tribunas). El se�or LAGOS (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Letelier. El se�or LETELIER.- Se�or Presidente, estimados colegas, este es el primer instrumento de Derecho Internacional que protege y reconoce los derechos humanos de las personas mayores. No existe ninguna otra Convenci�n de car�cter internacional similar a esta. Nuevamente ha sido en Am�rica Latina donde se rompe una frontera con el fin de abordar el debate sobre esta materia y generar el espacio para comenzar a construir un acuerdo entre varios Estados en que se entienda la importancia de establecer una pol�tica p�blica que no discrimine a las personas de la tercera edad y que en los hechos les garantice los mismos derechos. Sobre el particular, solo quiero detenerme en un par de reflexiones. Los Estados Parte se comprometen a elaborar y aplicar mecanismos adecuados y eficaces para impedir abusos y fortalecer la capacidad de la persona mayor de comprender las opciones de tratamientos existentes en materia de salud, asegurando que la informaci�n sea clara, adecuada y oportuna. Si uno revisa el texto completo de la Convenci�n, ver� que no tiene nada que ver con la eutanasia. S� debo precisar que el art�culo 11, que aborda lo relativo a la salud, se halla relacionado con la situaci�n de muchos adultos mayores que no quieren que se les prolongue la vida en forma artificial sin su consentimiento, lo cual es una cuesti�n absolutamente distinta. Sabemos que en numerosos pa�ses -y no me refiero a Chile nom�s- las pr�cticas en el �mbito de la salud est�n llevando a entender la voluntad de muchas personas de la tercera edad que padecen alguna enfermedad, quienes quieren recibir tratamientos paliativos, pero no desean que se les prolongue la vida en forma artificial, de manera denigrante. Ese es el sentido del referido art�culo. Y lo preciso porque en mi concepto ha habido interpretaciones equ�vocas acerca de lo que est� en juego. Se plantea como criterio general -quiz� deb� haberlo dicho al inicio- que nuestro deseo es que exista respeto hacia las personas mayores, que no haya discriminaci�n por edad y discriminaciones que lleven a abusos, violencia, maltrato, falta de servicios sociales especializados, acceso restringido a recursos productivos, problem�ticas en torno a la capacidad jur�dica, en fin. Todos sabemos el drama que viven los adultos mayores respecto al manejo de su patrimonio. Por desgracia, muchas veces no se les garantiza el derecho a administrar su patrimonio en forma aut�noma, lo que les trae bastantes dificultades. Ello da lugar, entre otras cosas, a una serie de abusos por suplantaciones en el ejercicio de ese derecho. La Convenci�n tambi�n se�ala la importancia de elaborar pol�ticas p�blicas destinadas a garantizar la prestaci�n de cuidados a largo plazo y el acceso a la justicia. Se�or Presidente, este instrumento es el reconocimiento de que el mundo est� envejeciendo. Y perm�tame agregar un par de comentarios. Lo m�s relevante es que, sobre la base de esta Convenci�n, logremos fortalecer el Servicio Nacional del Adulto Mayor, darle m�s recursos para que pueda desarrollar las pol�ticas destinadas a este sector de la poblaci�n. �Esa es la primera prioridad una vez aprobado este proyecto de acuerdo! --(Aplausos en tribunas). En seguida, hay que procurar que las personas mayores tengan acceso efectivo a salud geri�trica. Se debe invertir en serio en esa �rea. Se�or Presidente, ac� se han planteado otras cuestiones que en verdad -exc�seme si molesto a alguien- me suenan a puro populismo, a ofertones. Eso, a mi juicio, es no considerar con respeto a las personas de la tercera edad. A ellas no hay que infantilizarlas o suponer que no entienden. �Los adultos mayores comprenden las cosas perfectamente y las saben mejor que muchos de nosotros! Mientras algunos van, ellos ya vienen de regreso. Por ende, tienen claro que este proyecto no dice relaci�n con el aumento de las pensiones, con el transporte gratuito, en fin. �Por favor! �No les faltemos el respeto a los adultos mayores! Entendamos que este instrumento les dar� un marco legal que les permitir� avanzar y, posteriormente, exigir pol�ticas p�blicas en materias de esta �ndole. No metamos otros temas que no tienen nada que ver con lo que ahora estamos debatiendo -disc�lpenme que lo diga-, como los relacionados con la justicia y con quienes se hallan privados de libertad. �Esas personas est�n privadas de libertad porque los Senadores aqu� presentes aprobamos un proyecto de ley para que fuese as�! Yo pedir�a que la gente se hiciera responsable de sus actos. Se�or Presidente, le pido un minuto m�s para explicar el punto. El se�or LAGOS (Presidente).- Su Se�or�a dispone de un minuto adicional para redondear su intervenci�n. El se�or LETELIER.- Gracias. Se�or Presidente, antes en nuestro pa�s, conforme a la legislaci�n que reg�a, a quienes comet�an cr�menes de lesa humanidad se los castigaba con la pena de muerte. Esta a�n se aplica en otras naciones, cuesti�n que rechazo. En Chile hoy no se acepta la pena capital: se la remplaz� por la pena de presidio perpetuo efectivo. Cuando uno acord� establecer tal sanci�n, sab�a que la consecuencia jur�dica ser�a que las personas tendr�an que cumplirla cabalmente. El se�or PROKURICA.- �Son personas que padecen alzh�imer! El se�or LETELIER.- Podremos revisar el punto. Pero ello no tiene nada que ver con lo que dispone esta Convenci�n. De modo que les pido que no distorsionemos el fondo de esta materia, que reviste tanta importancia para las personas mayores. Se�or Presidente, voy a votar a favor de este proyecto de acuerdo. Y har� lo propio respecto de la iniciativa que discutiremos a continuaci�n -comparto su autor�a junto a otros colegas-, que tal vez sea el primer compromiso efectivo para tipificar el delito de maltrato contra personas mayores. Porque en nuestro pa�s el adulto mayor sufre mucho maltrato y vive el abandono no solo de parte de la propia familia -quiz� es el m�s doloroso-, sino tambi�n de sus cuidadores. �Vamos a legislar para impedir aquello, se�or Presidente! Voto que s�. --(Aplausos en tribunas). El se�or LAGOS (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Larra�n. El se�or LARRA�N.- Se�or Presidente, quiero manifestar mi acuerdo con esta Convenci�n, tal como lo hice en la Comisi�n de Relaciones Exteriores, donde sus integrantes aprobamos el proyecto de acuerdo pertinente en forma un�nime. A mi juicio, este instrumento internacional tiene una particular importancia en la medida en que, gracias a los avances de la medicina y a las diversas situaciones que nos toca presenciar hoy d�a, la expectativa de vida ha aumentado y la gente, por tanto, se ve enfrentada a una realidad diferente una vez que termina su ciclo normal de trabajo. Si bien las personas pueden continuar laborando, muchas no est�n en condiciones de hacerlo y toman otro camino. Y al parecer nuestro pa�s no cuenta con la preparaci�n adecuada y suficiente para que en todos los �mbitos se genere el espacio que este grupo creciente merece y necesita. Por eso, creo que este verdadero cat�logo de derechos que se est� aprobando nos va a garantizar una situaci�n distinta y nos obligar� a desarrollar iniciativas y actividades tendientes a mejorar la condici�n del adulto mayor en nuestro pa�s. Ahora bien, hay que reconocer que se han venido haciendo algunas cosas. Existen instituciones en Chile que se ocupan de estos asuntos, y se cuenta con proyectos que apoyan, por ejemplo, a los clubes de adultos mayores, etc�tera. No obstante, hay algunos aspectos de este instrumento internacional que quiero destacar y valorar por lo que significan. El primero se halla relacionado con la obligaci�n de los Estados Parte de evitar pr�cticas contrarias a esta Convenci�n, tales como el aislamiento, abandono, o que tengan que ver con conferir penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes que atenten contra la seguridad o integridad de la persona mayor. Las medidas respectivas se deber�n adoptar en forma definitiva. Lamentablemente, en Chile, as� como se descubri� en el �mbito de los menores lo del SENAME y se detectaron situaciones de tratos degradantes e inhumanos en c�rceles, las que fueron denunciadas por Ministros de la Corte Suprema, tambi�n en hogares de ancianos a estos se los hace objeto de tratos inhumanos y degradantes y de grandes abandonos. Creo que no sabemos reconocer esa realidad de algunos adultos mayores. Pero existe. Y es importante asumirla, para que no estalle como ocurri� con lo del SENAME. Espero que nuestro Estado, cumpliendo con esta Convenci�n, tenga capacidad y cuente con la informaci�n necesaria y la fiscalizaci�n adecuada de todos los hogares de ancianos para evitar que en ellos existan tratos inhumanos, crueles o degradantes. En varios de esos establecimientos hay mucho cari�o, gran apoyo, y la labor de las personas que trabajan all� es fant�stica. Pero no sucede lo mismo en todos. En segundo lugar, considero muy importante la obligaci�n de promover la m�s amplia participaci�n de los adultos mayores en la sociedad civil. La gran mayor�a de ellos est�n en la m�s absoluta condici�n de integrarse m�s a la vida social, pero no siempre cuentan con los espacios necesarios, no siempre tienen reconocimiento a ese respecto. En tal sentido, me parece relevante la valorizaci�n que se hace aqu�. Tocante a la identidad de g�nero, me quedo con las expresiones del Subsecretario y, tambi�n, con el entendimiento en cuanto a que la Ley Antidiscriminaci�n, signada con el N� 20.609, conocida por algunos como "Ley Zamudio", ya la estableci� como una de las causales de discriminaci�n. Por lo tanto, nosotros entendemos que ese concepto se debe enmarcar en el esp�ritu que ha se�alado el Subsecretario y en el de la ley. En todo caso, me parece que quienes abrigaban dudas sobre el particular ten�an pleno derecho a plantearlas, porque es mejor que ellas se aclaren, para que m�s adelante no existan cuestiones de interpretaci�n. Por �ltimo, se�or Presidente -por si me extralimito, le pido algunos segundos adicionales-, considero muy importante la disposici�n que, de manera clara, busca asegurar que las personas mayores privadas de libertad en raz�n de alg�n proceso tengan realmente respeto y reconocimiento hacia lo que ellas significan. De consiguiente, cuando se dice que "los Estados Parte garantizar�n el acceso de la persona mayor privada de libertad a programas especiales y atenci�n integral, incluidos los mecanismos de rehabilitaci�n para su reinserci�n en la sociedad y, seg�n corresponda, promover�n medidas alternativas respecto a la privaci�n de libertad, de acuerdo con sus ordenamientos jur�dicos internos." se hace justicia en cuanto a una situaci�n que ya ha sido recogida en la gran mayor�a de las legislaciones del mundo: el cumplimiento alternativo de las penas por las personas de la tercera edad, particularmente cuando sufren una enfermedad grave. A mi entender, el conjunto de normas que recoge la Convenci�n nos ayudar� a avanzar en el justo y debido reconocimiento a los adultos mayores, de los cuales yo soy parte. En consecuencia, con mucho entusiasmo, �apoyo este proyecto de acuerdo! --(Aplausos en tribunas). El se�or LAGOS (Presidente).- �No hay nada mejor que un ba�o de realidad...! El se�or PROKURICA.- �Podr�a haberse inhabilitado...! El se�or LAGOS (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Coloma. El se�or COLOMA.- �No s� si el Senador Larra�n se inhabilit� para estos efectos o simplemente dej� constancia de una situaci�n de hecho...! El se�or LARRA�N.- �Jam�s! �Ni lo uno ni lo otro...! El se�or LAGOS (Presidente).- �Allan� el camino...! El se�or COLOMA.- As� es: �allan� el camino...! Se�or Presidente, una de las cosas m�s interesantes y profundas del Congreso del Futuro que se desarroll� este a�o en el Senado dec�a relaci�n precisamente con la perspectiva del ciudadano en cuanto al cambio en su calidad de vida. El conjunto de los cient�ficos que concurrieron a dicho evento, que fue de primer nivel y tuvo efectos m�s all� de nuestras fronteras, concluyeron que han cambiado todos los par�metros, esquemas y perspectivas. Menciono una sola idea, que no digo que sea buena. Siempre se ha sostenido que el ser humano puede vivir hasta 120 a�os, cantidad que no es menor. Hoy d�a algunos cient�ficos consideran que, en una perspectiva de futuro, dentro de no mucho tiempo el marco de la esperanza de vida puede llegar incluso al doble: a 240 a�os. �Imaginen ese solo detalle, bastante dram�tico, y lo que puede ocurrir! Aquello fue planteado por los cient�ficos m�s importantes del mundo en el �ltimo Congreso del Futuro. A todo evento, la reflexi�n que cabe es que cambi� la totalidad de los par�metros. Y, obviamente, hay una l�gica de pol�ticas p�blicas de pa�ses que tienen nuevos requerimientos. No es lo mismo una naci�n donde la perspectiva de vida es de 60 a�os que una en que esta es de 80 a 100 a�os, como podr�a ser en el caso de una mujer que estuviera naciendo hoy d�a en nuestro pa�s, no en otro. De ah� que yo le asigno una gran importancia a la Convenci�n que nos ocupa, pero no como una declaraci�n o un formato, sino como un compromiso de acciones p�blicas. En general, las definiciones de dicho instrumento internacional apuntan a materias de extraordinaria sensibilidad. Tienen que ver con los derechos de los adultos mayores a la privacidad; a la seguridad social; al trabajo -respecto de este, en mi concepto, se ha hecho muy poco en Chile-; a la libertad personal (sobre el particular, me sumo al planteamiento formulado en cuanto a que esto sea inspirador para que las personas de la tercera edad cumplan la pena de c�rcel con dignidad, sin la verg�enza de que actualmente hay gente con alzh�imer que est� condenada a morir en reclusi�n porque no existe una convenci�n de la naturaleza de la que nos ocupa esta tarde); a la libertad de expresi�n; a la salud, con todo lo que ello significa; a la educaci�n; a la cultura; a la recreaci�n, al deporte y al esparcimiento; a la propiedad; a la vivienda; a la accesibilidad y a la movilidad personal. Se�or Presidente, esos son los temas que vienen. Y los pa�ses inteligentes son aquellos que anticipan decisiones de aquella �ndole y no esperan que se incendie la pradera o que el drama los enternezca. �Esa es la forma de prepararse para el mundo que viene! Por eso, yo valoro esta Convenci�n. Si Sus Se�or�as miran los antecedentes ver�n que la tramitaci�n de este instrumento internacional en el Senado y en la C�mara de Diputados ha sido bastante r�pida. Hay convenciones que llevan muchos a�os de estudio, debido a las exigencias impuestas en ellas. Afortunadamente, esta ha salido con rapidez. Y en ello el se�or Subsecretario tiene un rol importante. Sin perjuicio de lo expuesto, se�or Presidente, voy a hacer dos breves comentarios, pues quiero dejar constancia de mi posici�n. En el debate de esa Convenci�n existieron dos inquietudes, las que eran leg�timas (el d�a en que no haya inquietudes en el Parlamento estaremos fregados, porque significar� que todos nos hallaremos clonados y tendremos posiciones iguales, sin ninguna perspectiva distinta). En torno de esta Convenci�n existieron inquietudes leg�timas, las que, a mi juicio, quedaron resueltas con la declaraci�n del Subsecretario. Primero, respecto a la identidad de g�nero, en el sentido de que la normativa chilena va a definir sobre la materia, la que no ser� accionada por un instrumento internacional del que ella no es parte, porque existe una diferencia entre nosotros con respecto a lo que eso significa y a lo que obliga. Pienso, pues, que ese punto est� bien resuelto. Y segundo -tambi�n se ha explicado-, en cuanto a que el "derecho a aceptar, negarse a recibir o interrumpir voluntariamente tratamientos m�dicos" a ning�n evento puede entenderse que es el derecho a la eutanasia. M�s a�n, quiero dejar claro -porque me lo pidieron m�dicos con los que convers�- que una cosa es negarse a aceptar un tratamiento m�dico propio del encarnizamiento terap�utico -yo considero que es un problema serio- y otra muy distinta la obligaci�n de los m�dicos de proveer de los elementos m�nimos, como el ox�geno o el agua, para la dignidad de las personas que se hallan en una situaci�n de salud dram�tica. Los m�dicos con quienes habl� me dec�an que, leyendo textualmente la norma pertinente de la Convenci�n, alguien podr�a entender que aquel deber desaparece. �No! �Siempre existir� la obligaci�n m�dica de sustentar ox�geno y agua, de dar dignidad al paciente! Las discusiones que hemos tenido han apuntado en esa misma l�nea. S�, existe perfectamente el derecho a no estar en una l�gica de encarnizamiento m�dico. Todos tenemos familiares que han pasado por tal situaci�n. Lamentablemente, yo viv� casos cercanos de personas que sufrieron el momento tan dram�tico en que se confunde la obligaci�n de esforzarse por salvar la vida de un paciente con el encarnizamiento m�dico, que finalmente se traduce en una tragedia y en un dolor mucho mayor. Por eso, se�or Presidente, me parece bien aprobar este proyecto de acuerdo. Pero que se entienda claramente: este es el inicio de una tarea, la que requiere una implementaci�n de verdad. El se�or LAGOS (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or De Urresti. El se�or DE URRESTI.- Se�or Presidente, por su intermedio, quiero saludar a las personas que nos acompa�an hoy en las tribunas, quienes -lo s�- siguen esta discusi�n intensamente. Tambi�n deseo saludar a aquellos que no pudieron estar presentes debido a que la realizaci�n de esta votaci�n se determin� de manera r�pida. Me refiero a integrantes de una serie de organizaciones de adultos mayores (uniones comunales y agrupaciones de regiones, particularmente de la de Los R�os, a la que represento en el Senado), quienes tambi�n han estado siguiendo este debate. Sin lugar a dudas, se�or Presidente, la aprobaci�n de la Convenci�n Interamericana sobre la Protecci�n de los Derechos Humanos de las Personas Mayores es un paso superior, un paso relevante. Considero que hay que destacar con todas sus letras la presencia del Ministerio de Relaciones Exteriores, representado en esta Sala por el Subsecretario. Este instrumento nos permite avanzar, suscribir acuerdos internacionales. Ellos no se van a traducir inmediatamente en resultados en materia de una legislaci�n que vaya por el camino que deseamos seguir para reconocer y proteger los derechos de nuestros adultos mayores como quisi�ramos, pero s� constituyen est�ndares que obligan al Estado de Chile a ir adoptando medidas sobre la materia. Me parece que, desde el punto de vista pedag�gico, es importante explicar, independiente de su contenido, cu�les son los derechos resguardados por la Convenci�n que nos ocupa. Primero: derecho a la vida y a la dignidad en la vejez. Nosotros queremos prolongar la vida -y el Estado ha fijado pol�ticas p�blicas sobre el particular-, pero sobre la base de un envejecimiento digno. Al respecto, cabe recordar que ac� habemos varios Senadores que cuando �ramos Diputados presentamos un proyecto de ley destinado a establecer en la Constituci�n el derecho a la prolongaci�n de la vida pero con una vejez digna. Eso tiene que ser un derecho, el que hoy estamos consagrando a trav�s de este instrumento internacional. Segundo: derecho a la igualdad y a la no discriminaci�n por razones de edad. �Cu�ntas personas -seguramente, algunas nos est�n escuchando- son discriminadas, no ya a la edad de adulto mayor, sino al cumplir 50 a 55 a�os! �Cuando cumplen esta edad se dispone que ya no son aptas para el trabajo! Vienen dos o tres generaciones, las que tienen derecho al trabajo. Pero al llegar a esa edad las personas son segregadas, expulsadas del mercado laboral, no obstante sus competencias y su experiencia. Ah� debemos tener la norma en comento, que evita tal discriminaci�n. Tercero: derecho a la independencia y a la autonom�a. No existe vejez digna si no se tiene independencia, si se carece de autonom�a. Desde las perspectivas econ�mica, sentimental, material, necesitamos adultos mayores con independencia y autonom�a. Y ser� labor del Estado, tras aprobarse esta Convenci�n, avanzar en la referida l�nea. Cuarto: derecho a la seguridad y a una vida sin ning�n tipo de violencia. Tenemos varias iniciativas conducentes a legislar sobre la violencia f�sica y psicol�gica que se ejerce sobre el adulto mayor, quien en ciertos momentos y de acuerdo a determinadas circunstancias comienza a ser un sujeto f�cil para que se incurra en aquella conducta. Quinto: derecho a la participaci�n e integraci�n comunitarias. El adulto mayor no est� para quedarse en la casa, para simplemente asistir a alg�n evento, sino para ser un ciudadano pleno, integrado, que participa en las votaciones, en las elecciones, en la comunidad: sujeto activo. Opino que eso es relevante. Sexto: derecho a la seguridad social. �Vaya qu� tema en estos d�as! En nuestro pa�s no hay vejez digna. Y no existir� autonom�a del adulto mayor si no tenemos de una vez por todas un sistema previsional igualitario para todos los chilenos, sin la discriminaci�n de cajas que otorgan buenas pensiones mientras millones de ciudadanos est�n en un r�gimen, el de las AFP, en el que no se sabe a cu�nto ascender� la jubilaci�n y en el que m�s de 79 por ciento de quienes ya se acogieron a retiro perciben menos que el sueldo m�nimo. Debemos modificar aquello. Y esperamos que el Gobierno presente la iniciativa de reforma correspondiente. Por �ltimo: derecho al trabajo (�qu� duda cabe!) y derecho a un sistema integral de cuidados. Se trata de una labor del Estado. Estimo que aqu� es importante dejar consignado que el Servicio Nacional del Adulto Mayor no va a implementar pol�ticas simplemente a ra�z de la ratificaci�n -sin duda, ella tendr� lugar- de la Convenci�n que nos ocupa, sino porque en la Ley de Presupuestos se consignen m�s recursos. Yo miro a Senadores de las regiones australes y digo: �vaya que es dif�cil envejecer all�, sin un Centro de D�a que le permita al adulto mayor salir de su habitaci�n e ir a leer el diario y compartir con otras personas de su generaci�n! �Necesitamos mayor presupuesto! Creo que la se�al de unanimidad que se est� dando ac� para aprobar este proyecto de acuerdo debe llevarnos a poner en la Ley de Presupuestos (y est�n en la Sala autoridades del Ejecutivo) los fondos necesarios para tener un Servicio Nacional del Adulto Mayor mejor dotado financieramente. Se�or Presidente, el compromiso con las personas de la tercera edad se ratifica al aprobarse esta Convenci�n. Sin embargo, queda mucho por hacer. Una vejez digna debe ser un principio de gran relevancia consagrado en nuestra nueva Constituci�n. Voto a favor. --(Aplausos en tribunas). El se�or LAGOS (Presidente).- Pido la autorizaci�n de la Sala para que me remplace en la Presidencia el Senador se�or Zald�var mientras hago uso de la palabra. Acordado. --Pasa a presidir la sesi�n, en calidad de Presidente accidental, el Honorable se�or Zald�var. El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente accidental).- Tiene la palabra el Senador se�or Lagos. El se�or LAGOS.- Se�or Presidente, como tengo el privilegio de estar en la testera, veo el desarrollo de las votaciones. Esta es una de las votaciones m�s altas que hemos tenido en la Sala desde hace mucho tiempo: este proyecto de acuerdo se va a aprobar por una tremenda unanimidad. Y la raz�n la han expuesto casi todos los Senadores que me antecedieron en el uso de la palabra. Lo que me motiv� a intervenir es mi convicci�n en el sentido de que hay que hacer una distinci�n desde el punto de vista de la honestidad en lo que se dice ac�. Porque una cosa son las medidas que se pueden adoptar para atender los requerimientos de la tercera edad hoy y otra las exigencias de los adultos mayores que tengan lugar ma�ana con una nueva generaci�n. Yo coincido con quienes hablaban de aquellos que prometen resolver aqu� y ahora los problemas en materia de pensiones, de necesidades de la tercera edad, pues eso no va a ocurrir. Entre otras cosas, porque no tienen atribuciones para hacerlo, como bien se dijo ac�: �ninguna! Depende de los gobiernos. Pero ning�n gobierno va a decir que a los actuales abuelitos les cambiar� sustantiva y radicalmente su situaci�n. Eso no ocurrir�. Se puede, s�, mejorar el acceso a la salud, aumentar algo el monto de las pensiones. Ahora, me parece -y ah� cobra valor la responsabilidad en lo que afirmamos- que cuando me preocupo de la tercera edad debo hacer el corte entre quienes est�n hoy d�a en este segmento etario o prontos a entrar en �l, como muchos de nosotros, y las generaciones m�s j�venes. Ah� es cuando digo que hay que tener coherencia. Porque cuando hablamos de reforma educacional es para preocuparnos tambi�n del adulto mayor, ya que ser parte de la tercera edad tras haber tenido acceso a la educaci�n como corresponde, haber trabajado durante toda la vida y haber tenido un ingreso acorde con la calificaci�n exhibida es distinto de ser parte de una reforma que persigue condiciones laborales m�s adecuadas y no solo un mejoramiento de las remuneraciones, el que es tremendamente importante debido a que ello incide en las imposiciones. En Chile, el llegar hasta los 83 a�os esconde un promedio de la esperanza de vida. En efecto, quienes han recibido remuneraciones m�s elevadas, tenido la fortuna de nacer en cunas mejores, realizado trabajos menos exigentes y disfrutado de entornos menos vulnerables viven m�s a�os que los 83 de promedio. Pero las personas m�s vulnerables y que pertenecen a los �mbitos m�s complejos no tienen una esperanza de vida de 83 a�os, sino de 75 y menos. Entonces, cuando se habla de este tema hay que ser responsable. S�: yo quiero ser responsable. No puedo prometer que voy a resolver el problema de las pensiones de los adultos mayores. Pero para solucionar la cuesti�n de las pensiones de la gente de la tercera edad de ma�ana debo tener aprobadas la reforma educacional y una reforma tributaria que allegue m�s recursos, no solo para las pensiones, sino tambi�n para la atenci�n en el sistema de salud con mayor n�mero de m�dicos geriatras, en fin. Eso hay que financiarlo. Y ello se hace con una reforma tributaria. Por consiguiente, cuando alguien vota en contra de la reforma tributaria, de la reforma laboral y de la reforma educacional est� postergando de manera indirecta a la tercera edad del futuro. Y eso ocurre en todo tipo de materias. Por �ltimo, hay un tema que aqu� motiv� una preocupaci�n, la cual fue despejada por el Subsecretario: el de la eutanasia. A mi entender, esta Convenci�n no afecta a ese debate. Y respeto a quienes tengan una duda o una diferencia al respecto. Yo soy de aquellos que quieren realizar en nuestro pa�s el debate sobre la eutanasia. Es importante llevarlo a cabo y no esconderlo. Me ha tocado estar con muchas familias donde uno de sus miembros dice: "Soy una carga. Estoy pas�ndolo mal. Estoy sufriendo. Tengo un gran dolor. Nada me calma". Y me pregunto por qu�, como sociedad, le vamos a exigir a esa persona que siga padeciendo. No existe una opini�n definitiva al respecto: unos piensan como yo y otros piensan distinto. �C�mo dirimimos el punto? �Debatiendo ac�! y consultando el parecer de la gente, de la ciudadan�a. Otro aspecto que esta Convenci�n toca en parte se refiere a la responsabilidad de los familiares de los adultos mayores. En la ma�ana estuve con un n�mero importante de mujeres en el Congreso, muchas de las cuales se dedican al cuidado voluntario de adultos mayores (curaci�n de escaras, atenci�n de abuelitos abandonados). Y surgi� la duda: �Hay responsabilidad legal de parte de los familiares de esos adultos? �Se hace exigible tal responsabilidad? �Cu�ntas personas mayores quedan abandonadas a su suerte? He visto ese tipo de situaciones: en el incendio de 2014 en Valpara�so un abuelito perdi� la vida solo, abandonado en su casa, sin recibir ayuda. La legislaci�n debe hacerse cargo de tales temas. Valoro la adhesi�n a esta Convenci�n, que se va a aprobar. Me alegra el acompa�amiento que hemos tenido desde las tribunas en esta discusi�n. Se sinti� la presi�n para aprobar el proyecto de acuerdo. El n�mero de Senadores que vot� a favor es tremendamente alto, y eso me llena de alegr�a. Pero seamos coherentes. Cuando hablamos de la tercera edad, nos referimos a la que existe aqu� y ahora, pero tambi�n a la que habr� en el futuro. Por tanto, es necesaria la aprobaci�n de un sinn�mero de iniciativas de ley que hagan a la sociedad chilena m�s justa, para que los j�venes de hoy y los que est�n naciendo, quienes vivir�n hasta los 90 a�os, tengan una vejez como corresponde. Finalmente, cabe recordar que la edad de jubilaci�n de la mujer es 60 a�os. Si van a vivir hasta los 90, quiere decir que sobrevivir�n 30 a�os despu�s de pensionarse, luego de trabajar 35. �C�mo financiamos ese per�odo? Si van a vivir m�s a�os, van a estar m�s sanas, van a tener mejores condiciones, tal vez habr�a que repensar una forma de gratificarlas para permitirles seguir contribuyendo remuneradamente a la sociedad chilena, sin exigirles ni obligarlas a jubilar. --(Aplausos en tribunas). El se�or ZALD�VAR, don Andr�s (Presidente accidental).- Tiene la palabra el Senador se�or Guillier. El se�or GUILLIER.- Se�or Presidente, voto a favor de este proyecto de acuerdo, porque esta Convenci�n Interamericana es el primer instrumento jur�dico de car�cter regional que promueve, protege y asegura el reconocimiento y el pleno goce y ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos humanos y libertades fundamentales de las personas mayores. Por lo tanto, es un avance de car�cter internacional. Adem�s, constituye un instrumento vinculante para los Gobiernos que lo suscriban. Lo anterior acent�a el sentido de urgencia de avanzar en la creaci�n de una ley integral del adulto mayor en nuestro pa�s, que cubra todas las necesidades de este grupo etario, que se inicia a partir de los 60 a�os. Por ende, es vinculante para muchos de los parlamentarios que estamos aqu�. Las proyecciones indican que para el a�o 2050 se espera que la poblaci�n mundial mayor de 65 a�os se triplique respecto de la actual. Para Am�rica Latina y el Caribe, el cambio va a ser mucho m�s dram�tico. En Chile la expectativa de vida al nacer hoy supera los 78 a�os, sobrepasando los 82 en el caso de las mujeres. Asimismo, persisten lagunas de protecci�n respecto de las personas mayores, en materias como la discriminaci�n por edad, los abusos, la violencia y los maltratos, la falta de servicios sociales especializados, el acceso restringido a recursos productivos y al empleo, la incapacidad jur�dica en muchos aspectos, la prestaci�n de cuidados a largo plazo y el acceso a la justicia, todas las cuales son m�s aspiraciones que logros hasta ahora. Por la misma raz�n, el objeto de esta Convenci�n es promover, proteger y asegurar el reconocimiento de esas garant�as. En todo caso, no solo se establece la promoci�n y defensa de los derechos humanos, sino tambi�n la valorizaci�n de las personas mayores, la dignidad, la independencia, el protagonismo, la autonom�a, la no discriminaci�n, la participaci�n en la toma de decisiones, el bienestar y cuidado, entre otros beneficios. Todos los efectos de esta Convenci�n quedan bajo la responsabilidad de los Estados que lo firman; por consiguiente, pasa a ser esencial la agenda legislativa y de pol�tica p�blica, que deber� expresarse en una enorme multiplicidad de acciones en pro de tales garant�as y derechos, respecto de lo cual estamos al debe. En definitiva, se�or Presidente, al firmar este acuerdo internacional, Chile crea un marco jur�dico que lo obliga. Considero que ello es un gran paso. Por lo mismo, aprobamos el proyecto de acuerdo. --(Aplausos en tribunas). El se�or LAGOS (Presidente).- No hay m�s inscritos. Terminada la votaci�n. --Se aprueba en general y particular el proyecto de acuerdo (35 votos), y queda despachado en este tr�mite. Votaron las se�oras Allende, Goic, Mu�oz, Lily P�rez, Van Rysselberghe y Von Baer y los se�ores Allamand, Araya, Bianchi, Chahu�n, Coloma, De Urresti, Espina, Garc�a, Garc�a-Huidobro, Girardi, Guillier, Harboe, Horvath, Lagos, Hern�n Larra�n, Letelier, Montes, Moreira, Ossand�n, P�rez Varela, Pizarro, Prokurica, Quintana, Quinteros, Rossi, Tuma, Ignacio Walker, Patricio Walker y Andr�s Zald�var. --(Aplausos en la Sala y en tribunas). )----------( El se�or LAGOS (Presidente).- Tiene la palabra el Se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- En este momento ha llegado a la Mesa un oficio de Su Excelencia la Presidenta de la Rep�blica con el que retira la urgencia que hiciera presente para la tramitaci�n del proyecto de ley que sanciona el maltrato infantil (boletines N�s 9.279-07, 9.435-18, 9.849-07, 9.877-07, 9.904-07 y 9.908-07, refundidos). --Se tiene presente la calificaci�n y se manda agregar el documento a sus antecedentes. El se�or LABB� (Secretario General).- Es la iniciativa que corresponde ver a continuaci�n. AUMENTO DE PENALIDAD PARA DELITOS CONTRA MENORES Y OTRAS PERSONAS EN ESTADO VULNERABLE. INFORME DE COMISI�N MIXTA El se�or LAGOS (Presidente).- Informe de la Comisi�n Mixta constituida para resolver las discrepancias producidas en la tramitaci�n del proyecto de ley que modifica el C�digo Penal, el decreto ley N� 645, de 1925, sobre el Registro General de Condenas, y la ley N� 20.066, de Violencia Intrafamiliar, destinado a aumentar la penalidad y dem�s sanciones aplicables para delitos cometidos en contra de menores y otras personas en estado vulnerable. --Los antecedentes sobre el proyecto (9.279-07, 9.435-18, 9.849-07, 9.877-07, 9.904-07 y 9.908-07, refundidos) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de ley: En segundo tr�mite: sesi�n 62�, en 20 de octubre de 2015 (se da cuenta). En tr�mite de Comisi�n Mixta: sesi�n 74�, en 14 de diciembre de 2016 (se da cuenta). Informes de Comisi�n: Especial encargada de tramitar proyectos relacionados con los ni�os, ni�as y adolescentes: sesi�n 34�, en 2 de agosto de 2016. Especial encargada de tramitar proyectos relacionados con los ni�os, ni�as y adolescentes (segundo): sesi�n 61�, en 9 de noviembre de 2016. Comisi�n Mixta: sesi�n 81�, en 17 de enero de 2017. Discusi�n: Sesiones 37�, en 9 de agosto de 2016 (se aprueba en general); 61�, en 9 de noviembre de 2016 (se aprueba en particular con modificaciones); 86�, en 1 de marzo de 2017 (queda para segunda discusi�n). El se�or HARBOE.- �Me permite, se�or Presidente? El se�or LAGOS (Presidente).- Tiene la palabra, Su Se�or�a. El se�or HARBOE.- Se�or Presidente, primero, quiero felicitar a todas las organizaciones de adultos mayores que nos han acompa�ado hoy d�a durante el debate de la iniciativa anterior. Y saludo tambi�n al Director del Servicio Nacional del Adulto Mayor. Agradezco su presencia. Respecto del proyecto sobre maltrato infantil, que es tremendamente importante, hago presente que contiene normas de quorum especial. Considerando ese antecedente y el hecho de que algunos se�ores Senadores y algunas se�oras Senadoras se han retirado para participar en actividades propias de la conmemoraci�n del D�a Internacional de la Mujer, solicito aplazar la votaci�n para el pr�ximo martes o mi�rcoles, seg�n lo estime pertinente la Mesa. El se�or LAGOS (Presidente).- Est� en su derecho a pedirlo, se�or Senador, y as� se har�. La pregunta es si hacemos la discusi�n ahora o la postergamos para la pr�xima semana y pasamos al siguiente proyecto del Orden del D�a, el que perfecciona la justicia tributaria y aduanera, que tambi�n contiene normas de quorum especial y tambi�n es relevante. El se�or ESPINA.- Pido la palabra, se�or Presidente. El se�or LAGOS (Presidente).- La tiene, se�or Senador. El se�or ESPINA.- Se�or Presidente, he estudiado en detalle la iniciativa sobre maltrato infantil, como han hecho muchos colegas. Y debo se�alar que hay un punto respecto del cual se manifiesta una interpretaci�n distinta. En verdad, se trata de un aspecto que puede ser bien complejo. Entonces, yo prefiero que hagamos el debate el d�a martes. Ya encontramos el modo de solucionar la discrepancia. Lo hablamos con la Ministra. Es una cuesti�n de materia absolutamente penal. Tambi�n he hablado con la Fiscal�a y con los jueces. Propongo que nos demos hasta el martes. El proyecto es bueno; contempla medidas adecuadas, pero contempla una norma que puede generar un l�o bastante grande. Por lo tanto, solicito que dejemos el debate para la pr�xima sesi�n, lo cual nos permitir�a estudiar con calma el aspecto referido; pero asumamos el compromiso de que el martes lo despachamos. El se�or LAGOS (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Patricio Walker. El se�or WALKER (don Patricio).- Se�or Presidente, todos ten�amos la esperanza de discutir y votar hoy d�a esta materia. Est�bamos preparados para ello. Como Presidente de la Comisi�n especial encargada de tramitar proyectos de ley relacionados con los ni�os, ni�as y adolescentes, lo �nico que pido es que el acuerdo determine que el martes despachemos cien por ciento la iniciativa en comento y que se trate en el primer lugar de la tabla. Esto no puede seguir posterg�ndose, dado que es muy relevante para los adultos mayores, para los ni�os, para los discapacitados, para las mujeres; en fin, para todas las personas en estado vulnerable. El se�or LAGOS (Presidente).- Acordado. )----------( El se�or LAGOS (Presidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Patricio Walker. El se�or WALKER (don Patricio).- Se�or Presidente, solicito que recabe el acuerdo de la Sala para que el proyecto que establece la imprescriptibilidad de los delitos sexuales contra menores, que se encuentra en la Comisi�n de Constituci�n y que presentamos junto con el Senador Quintana y otros colegas, sea visto primero por la Comisi�n especial encargada de tramitar proyectos de ley relacionados con los ni�os, ni�as y adolescentes, y despu�s por la de Constituci�n. Habl� sobre el particular con el Senador se�or Harboe y con otros miembros de la referida Comisi�n, y est�n de acuerdo. Ello nos permitir�a iniciar el debate desde ya y escuchar a los especialistas. El se�or LAGOS (Presidente).- �Le parece a la Sala? Acordado. El se�or WALKER (don Patricio).- Gracias, Su Se�or�a. PERFECCIONAMIENTO DE JUSTICIA TRIBUTARIA Y ADUANERA El se�or LAGOS (Presidente).- Corresponde tratar el proyecto de ley, en segundo tr�mite constitucional, que perfecciona la justicia tributaria y aduanera, con informe de la Comisi�n de Constituci�n, Legislaci�n, Justicia y Reglamento y urgencia calificada de "simple". --Los antecedentes sobre el proyecto (9.892-07) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de ley: En segundo tr�mite: sesi�n 103�, en 8 de marzo de 2016 (se da cuenta). Informe de Comisi�n: Constituci�n, Legislaci�n, Justicia y Reglamento: sesi�n 79�, en 10 de enero de 2017. El se�or LAGOS (Presidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- El principal objetivo del proyecto es fortalecer institucionalmente a los tribunales tributarios y aduaneros, y perfeccionar las reglas que rigen los procedimientos y la tramitaci�n de causas que se desarrollan en los mencionados tribunales. La Comisi�n de Constituci�n discuti� esta iniciativa solamente en general y aprob� la idea de legislar por la unanimidad de sus miembros presentes, Senadores se�ores Araya, Espina y Larra�n. Cabe tener presente que los n�meros 1), 2), 3), 4) -con excepci�n de su inciso final-, 5), 7) y 8) del art�culo 1�; los numerales 12), 13), 21) letra a), y 26 letra a) del art�culo 2�; el n�mero 6) del art�culo 3�; el art�culo primero transitorio, y el inciso primero del art�culo segundo transitorio tienen el car�cter de normas org�nicas constitucionales, por lo que requieren para su aprobaci�n 21 votos favorables. El texto que se propone aprobar en general se transcribe en las p�ginas 30 a 51 del primer informe de la Comisi�n y en el bolet�n comparado que Sus Se�or�as tienen a su disposici�n. Nada m�s, se�or Presidente. El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- En discusi�n la idea de legislar. Tiene la palabra el Senador se�or Harboe. El se�or HARBOE.- Deseo pedir dos cosas, se�or Presidente: que recabe la autorizaci�n del Senado para que ingrese a la Sala el se�or Subsecretario de Hacienda y que se abra la votaci�n. El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- �Hay acuerdo para acceder a lo solicitado por el se�or Senador? Acordado. En votaci�n general. --(Durante la votaci�n). El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Garc�a. El se�or GARC�A.- Se�or Presidente, ser� muy breve. En primer lugar, hago presente que voto a favor de este proyecto de ley, que es muy muy importante, porque nos permitir� contar con una legislaci�n y jurisdicci�n tributaria y aduanera m�s resolutiva. Por ejemplo, se propone entregar atribuciones a los tribunales tributarios y aduaneros para conocer y declarar, a petici�n de parte, la nulidad de los actos administrativos objeto de una reclamaci�n en esta materia. Actualmente ello no existe y es sumamente necesario. Tambi�n -y con mayor raz�n aun- se otorga a los referidos tribunales la facultad para conciliaci�n. Ello implica que, cuando existan diferencias entre el Servicio de Impuestos Internos y un contribuyente, aquellos podr�n convocar a las partes a un acuerdo que sea beneficioso para el Fisco, para el contribuyente y para la Administraci�n. Esta iniciativa, que fue analizada por la Comisi�n de Constituci�n, Legislaci�n, Justicia y Reglamento, lleva largo tiempo aqu�, en el Senado. Si hoy la aprobamos, volver� al �rgano t�cnico, con un plazo breve para la presentaci�n de indicaciones. Luego podremos estudiar esta materia en la Comisi�n de Hacienda y, finalmente, se transformar� en ley de la rep�blica. Se trata de un proyecto que realmente ayuda a la eficiencia y a la productividad, aspectos que tanto necesitamos en nuestra econom�a. Voto a favor. El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Ofrezco la palabra al Honorable se�or Zald�var. El se�or ZALD�VAR (don Andr�s).- Se�or Presidente, coincido plenamente con lo planteado por el Senador Garc�a sobre esta iniciativa, que constituye una manera de perfeccionar nuestra propia institucionalidad en materia jurisdiccional. Ahora, nadie puede negar que los asuntos tributarios y aduaneros requieren cierta especificidad. Muchas veces en la justicia ordinaria se trata de disponer de conocimientos m�s especializados. En el M�ximo Tribunal y en las cortes de apelaciones, las causas se suelen distribuir por salas de especialidad. A mi juicio, aqu� debemos ver primero lo relativo al �mbito tributario. Hemos avanzado mucho desde la �poca en que el Servicio de Impuestos Internos era juez y parte a la vez. Ahora tenemos una justicia tributaria que permite la plena independencia y garant�a de los procesos tributarios especiales. Y luego est�n los asuntos aduaneros. Chile es un pa�s que ha incrementado sustancialmente su comercio exterior (importaciones y exportaciones), lo cual se presta para la aparici�n de muchos litigios por el cobro excesivo o no de derechos aduaneros, etc�tera. Por eso toda la estructura propuesta en este proyecto, sobre el cual nos estamos pronunciando en general, es absolutamente necesaria para la institucionalidad de la jurisdicci�n tributaria y aduanera. Me parece bien que la iniciativa haya sido conocida por la Comisi�n de Constituci�n, por el hecho de tratarse de tribunales; y despu�s ser� vista por la de Hacienda, la que se pronunciar� sobre materias propias de su especialidad. Por tales razones, considero que la aprobaci�n en general del proyecto significa un avance en cuestiones que el pa�s hoy d�a necesita: mayor independencia y justicia en asuntos tributarios y aduaneros. Voto a favor. El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Les recuerdo a Sus Se�or�as que la iniciativa, para su aprobaci�n, requiere quorum de ley org�nica constitucional. Tiene la palabra al Senador se�or Harboe. El se�or HARBOE.- Se�or Presidente, en representaci�n de la Comisi�n de Constituci�n, Legislaci�n, Justicia y Reglamento, a petici�n de su Presidente, Senador Pedro Araya, informar� brevemente el proyecto que nos ocupa. Su objetivo fundamental es fortalecer institucionalmente a los tribunales tributarios y aduaneros, y perfeccionar las reglas que rigen los procedimientos y la tramitaci�n de causas que se desarrollan en los mencionados tribunales. Asimismo, procura mejorar ciertos procesos para seguir avanzando en una judicatura especializada que otorgue a los contribuyentes y a los �rganos de la Administraci�n del Estado encargados de aplicar y fiscalizar las disposiciones legales de car�cter tributario y aduanero la mayor certeza jur�dica y celeridad necesaria en el desarrollo de sus actividades. Tambi�n establece las bases de la tramitaci�n electr�nica de causas en los procedimientos tributarios y aduaneros, lo cual constituye un avance relevante en la incorporaci�n del uso de tecnolog�a, informaci�n y comunicaci�n digital. En los fundamentos de esta iniciativa, Su Excelencia la Presidenta de la Rep�blica, Michelle Bachelet, recuerda que la ley N� 20.322 signific� un primer paso en el fortalecimiento de la institucionalidad relativa a los litigios en materia tributaria y aduanera, por medio de la creaci�n de los tribunales tributarios y aduaneros. El objeto de esa reforma fue la creaci�n de tribunales independientes de la Administraci�n del Estado, con el fin de garantizar la imparcialidad de sus decisiones. Mediante dicha reforma tambi�n se busc� fortalecer la garant�a de un justo y racional procedimiento, tal como lo exige nuestra Constituci�n Pol�tica de la Rep�blica en su art�culo 19, numeral 3�. Este proyecto se justifica si tenemos en cuenta las modificaciones introducidas al sistema impositivo por la reforma tributaria contenida en la ley N� 20.780 y la experiencia de la instalaci�n de los tribunales tributarios y aduaneros. A partir de tales antecedentes, resulta indispensable dar nuevos pasos legales para fortalecer a�n m�s la institucionalidad de la justicia tributaria y aduanera en nuestro pa�s, y as� enfrentar los nuevos desaf�os y necesidades que se presentar�n en los pr�ximos a�os. Adicionalmente, mediante esta iniciativa se cumple uno de los compromisos asumidos en el protocolo de acuerdo firmado el 8 de julio del a�o 2014 entre el Ministerio de Hacienda y los miembros de la Comisi�n de Hacienda del Senado, en el marco de la tramitaci�n de la denominada "Reforma Tributaria". El proyecto se estructura en cuatro art�culos permanentes y cinco disposiciones transitorias. El art�culo 1� introduce diversas enmiendas a la ley N� 20.322. Se divide en ocho n�meros, en los que, entre otras materias, se otorgan mayores atribuciones a los tribunales tributarios; se cambia el territorio jurisdiccional en el caso de la Regi�n Metropolitana, para aumentar y mejorar la distribuci�n de causas; se modifican las plantas y estructuras de los tribunales tributarios y aduaneros (se incrementa de 127 a 139 el n�mero de cargos). Tambi�n se permite contratar personal bajo el r�gimen de contrata y, para servicios espec�ficos, a personas pagadas a suma alzada. Igualmente, se establecen disposiciones relativas al r�gimen de remuneraciones del Jefe de la Unidad Administradora de los tribunales tributarios y aduaneros, y de los funcionarios que ocupen el cargo de jueces o secretarios en virtud de la subrogaci�n. Por otra parte, se precisan las prohibiciones aplicables a quienes se desempe�en en los tribunales tributarios y aduaneros, y se cambian algunos cargos y niveles remuneratorios de la planta de personal de los mencionados tribunales. Cabe se�alar que, en la discusi�n de este proyecto, contamos con la presencia de representantes de los jueces tributarios y aduaneros, quienes hicieron sus observaciones, y, por cierto, con la asistencia permanente del se�or Subsecretario de Hacienda y su equipo. El art�culo 2o modifica el decreto ley N� 830, de 1974, del Ministerio de Hacienda, que contiene el C�digo Tributario. En 36 n�meros, se proponen diversos cambios al mencionado cuerpo legal. Por ejemplo, se modifican las atribuciones de los directores regionales (se les faculta para disponer el cumplimiento administrativo de resoluciones y la potestad de girar costas), las del tesorero regional y los plazos que tienen los contribuyentes para aportar los antecedentes adicionales que les sean solicitados por el Servicio de Impuestos Internos. Asimismo, se proponen nuevas reglas sobre el t�rmino de la prescripci�n de la acci�n para perseguir las multas. Tambi�n se modifican los art�culos y plazos que rigen en el �mbito del recurso de reposici�n. Del mismo modo, se consignan disposiciones sobre tramitaci�n de las causas en los tribunales tributarios y aduaneros (registro del expediente electr�nico y sitio de Internet). Asimismo, se establecen normas sobre el llamado a conciliaci�n; sobre plazos para presentar testigos y observaciones a la prueba, y el procedimiento especial de reclamo por vulneraci�n de derechos. De igual manera, se contempla una serie de preceptos que inciden en las atribuciones de los tesoreros regionales y provinciales del Servicio y los abogados de la Tesorer�a. Se�or Presidente, en esta materia hay que reconocer los avances tecnol�gicos y de gesti�n que ha realizado el Servicio de Impuestos Internos. Y las modificaciones que contempla el proyecto vienen a mejorar y ayudar en esto... El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Ha concluido su tiempo, se�or Senador. El se�or HARBOE.- �Me concede un minuto para concluir? El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Puede proseguir, Su Se�or�a. El se�or HARBOE.- Gracias. A continuaci�n, el art�culo 3o modifica la Ordenanza de Aduanas. En este �mbito, se regulan materias relativas a la forma en que el tribunal tributario y aduanero llevar� los autos procesales, el acceso a ellos y el registro digital y electr�nico de las actuaciones judiciales. Es decir, se incorpora la modernizaci�n tecnol�gica en estos procedimientos. Igualmente, se establece el procedimiento de conciliaci�n, normas sobre plazos para hacer observaciones a la prueba y el recurso de apelaci�n que se interpone en contra de la sentencia definitiva del tribunal tributario y aduanero. Finalmente, el art�culo 4o permanente deroga el art�culo primero transitorio de la ley N� 20.752, que modifica la Ley Org�nica de Tribunales Tributarios y Aduaneros en materia de plantas. Cabe consignar que esta iniciativa contiene cinco disposiciones transitorias. En ellas se establece el plazo en que entrar�n en vigencia los art�culos 1o, 2o y 3o de esta iniciativa, precis�ndose que lo har�n a partir del primer d�a del mes siguiente al de la fecha de publicaci�n de la ley en proyecto en el Diario Oficial, con dos excepciones: el art�culo 1o, en la parte relativa a la nueva regulaci�n de las remuneraciones y las nuevas plantas, y los art�culos 2� y 3�, en lo concerniente a la tramitaci�n electr�nica, disposiciones que entrar�n en vigencia un a�o despu�s de publicada la ley en proyecto. Por otra parte, se faculta a Su Excelencia el Presidente de la Rep�blica -a trav�s de la potestad reglamentaria- para que, dentro del plazo de seis meses contado desde la publicaci�n de la ley en proyecto, regule mediante uno o m�s decretos con fuerza de ley el sistema de remuneraciones del personal de los tribunales tributarios y aduaneros y los dem�s elementos que menciona. Finalmente, se precisa que el gasto del primer a�o de aplicaci�n de la ley se har� con cargo al presupuesto de la Secretar�a y Administraci�n General del Ministerio de Hacienda. Se�or Presidente, como puede f�cilmente apreciarse, se trata de una iniciativa importante que da cuenta de un compromiso que el Gobierno de Chile adquiri� con este Senado y, en particular, con la Comisi�n de Hacienda, y que avanza en la indispensable modernizaci�n de nuestro sistema tributario y aduanero. A su vez, este proyecto constituye un reconocimiento a los cientos de funcionarios que trabajan hoy d�a en los diferentes tribunales tributarios y aduaneros, as� como tambi�n a los funcionarios del Servicio de Impuestos Internos, empe�ados en su proceso de modernizaci�n constante. Por todos estos antecedentes, la Comisi�n propone la aprobaci�n en general de este proyecto de ley. Aprovecho la oportunidad para solicitar abrir un plazo para presentar indicaciones hasta el jueves 16 del presente mes. El se�or LABB� (Secretario General).- �Alguna se�ora Senadora o alg�n se�or Senador no ha emitido su voto? El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Terminada la votaci�n. --Se aprueba en general el proyecto (24 votos a favor), dej�ndose constancia de que se reuni� el quorum constitucional requerido, y se fija plazo para presentar indicaciones hasta el 16 de marzo. Votaron las se�oras Allende, Goic, Mu�oz y Lily P�rez y los se�ores Allamand, Chahu�n, Coloma, De Urresti, Espina, Garc�a, Garc�a-Huidobro, Harboe, Horvath, Lagos, Letelier, Ossand�n, P�rez Varela, Pizarro, Prokurica, Quintana, Quinteros, Tuma, Patricio Walker y Andr�s Zald�var. El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Se deja constancia de la intenci�n de voto favorable del Senador se�or Larra�n. REGULACI�N DE MEDICAMENTOS BIOEQUIVALENTES GEN�RICOS E IMPEDIMENTO DE INTEGRACI�N VERTICAL DE LABORATORIOS Y FARMACIAS El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Proyecto de ley, en primer tr�mite constitucional, iniciado en moci�n de los Senadores se�or Girardi, se�ora Goic y se�ores Ossand�n, Rossi y Zald�var, que modifica el C�digo Sanitario para regular los medicamentos bioequivalentes gen�ricos y evitar la integraci�n vertical de laboratorios y farmacias, con segundo informe de la Comisi�n de Salud. --Los antecedentes sobre el proyecto (9.914-11) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de ley (moci�n de los Senadores se�or Girardi, se�ora Goic y se�ores Ossand�n, Rossi y Zald�var): En primer tr�mite, sesi�n 96�, en 10 de marzo de 2015. Informes de Comisi�n: Salud: sesi�n 9�, en 14 de abril de 2015. Salud (segundo): sesi�n 80�, en 11 de enero de 2017. Discusi�n: Sesi�n 10�, en 15 de abril de 2015 (queda para segunda discusi�n); 68�, en 10 de noviembre de 2015 (se aprueba en general). El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el se�or Secretario. El se�or LABB� (Secretario General).- Respecto de este proyecto... La se�ora GOIC.- Se�or Presidente, pido la palabra. El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Puede intervenir, Su Se�or�a. La se�ora GOIC.- Se�or Presidente, quiero solicitar -no s� si estamos en condiciones- que esta iniciativa vuelva a Comisi�n y que se abra un plazo para presentar indicaciones hasta el pr�ximo lunes. Los miembros de la Comisi�n hemos conversado acerca de algunos aspectos del proyecto que hab�an quedado con criterios divididos. Y creemos que podemos lograr un acuerdo para perfeccionarlo. El se�or ZALD�VAR (don Andr�s).- Estoy de acuerdo. El se�or BIANCHI.- Yo tambi�n. El se�or PROKURICA.- No hay quorum para adoptar dicho acuerdo. El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Entonces, tendr�a que solicitarse segunda discusi�n no m�s. El se�or PIZARRO.- S� tenemos quorum, se�or Presidente. El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- �Habr�a acuerdo para que el proyecto vuelva a la Comisi�n de Salud y se fije plazo para formular indicaciones hasta el lunes 13 del presente mes? El se�or COLOMA.- S�. El se�or P�REZ VARELA.- S�. El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Acordado. --El proyecto vuelve a la Comisi�n de Salud y se fija plazo para presentar indicaciones hasta el 13 de marzo. )---------------( El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Horvath. El se�or HORVATH.- Se�or Presidente, de la misma manera, en nombre de la Comisi�n Especial de Zonas Extremas, solicito que se ampl�e el plazo, hasta el pr�ximo lunes 13, para recibir indicaciones al proyecto de ley que establece la prohibici�n y sustituci�n progresiva de las bolsas de polietileno, polipropileno y otros pol�meros no biodegradables en la Patagonia Chilena (bolet�n N� 9.133-12). Desde luego, si esto se extiende al resto de las regiones, despu�s lo compartiremos con la Comisi�n respectiva. El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Si le parece a la Sala, se acceder� a lo solicitado. Acordado. )---------------( El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- �Habr�a acuerdo para concluir el Orden del D�a y pasar a la hora de Incidentes? Acordado. Terminado el Orden del D�a. VII. INCIDENTES PETICIONES DE OFICIOS El se�or LABB� (Secretario General).- Han llegado a la Mesa diversas peticiones de oficios. El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Se les dar� curso en la forma reglamentaria. )------------( --Los oficios cuyo env�o se anuncia son los siguientes: Del se�or CHAHU�N: A la se�ora Alcaldesa de Vi�a del Mar, consult�ndole si se instruy� SUMARIO ADMINISTRATIVO PARA ESTABLECER CAUSAS QUE MOTIVARON FALLECIMIENTO DE DON SERGIO MIGUEL AVENDA�O FUENZALIDA EN PISCINA MUNICIPAL DE MIRAFLORES ALTO. Del se�or GARC�A: Al se�or Ministro de Obras P�blicas, para que informe sobre POSIBILIDAD DE DISTINGUIR ENTRE DISTINTOS TIPOS DE CAMIONES EN PAGO POR USO DE AUTOPISTAS. Al se�or Director de la Corporaci�n Nacional Forestal, con el prop�sito de que se pronuncie acerca de PERMUTA DE REFORESTACI�N COMPENSATORIA A ZONAS AFECTADAS POR RECIENTES INCENDIOS FORESTALES. Al se�or Director del Hospital Doctor Hern�n Henr�quez Aravena, de Temuco, solicit�ndole ESPACIO PARA DAMAS DE CELESTE EN DEPENDENCIAS DE ESTABLECIMIENTO. Del se�or HARBOE: A la se�ora Ministra de Salud, solicit�ndole PRONUNCIAMIENTO SOBRE REGULACI�N, ADMINISTRACI�N, FISCALIZACI�N Y REVISI�N DE EXAMEN �NICO NACIONAL DE CONOCIMIENTOS DE MEDICINA. Al se�or Superintendente de Valores y Seguros, solicit�ndole informar o iniciar investigaci�n sobre EVENTUAL ENTREGA DE INFORMACI�N FALSA A MERCADO Y A SUPERINTENDENCIA Y USO DE INFORMACI�N PRIVILEGIADA POR ISAPRE MASVIDA S.A. Al se�or Superintendente de Salud, requiri�ndole se�alar RAZONES Y FUNDAMENTOS CONSTITUCIONALES, LEGALES Y REGLAMENTARIOS PARA CONGELACI�N DE CARTERA DE AFILIADOS DE ISAPRE MASVIDA S.A. Del se�or LARRA�N: A la se�ora Ministra de la Mujer y la Equidad de G�nero, plante�ndole necesidad de INSTALACI�N DE CENTRO DE ATENCI�N DEL MINISTERIO DE LA MUJER EN LINARES. )-------------( El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- En Incidentes, en el tiempo del Comit� Partido Renovaci�n Nacional, ofrezco la palabra. No hay inscritos. En el turno del Comit� Partido Socialista e Independiente, ofrezco la palabra. No har� uso de su tiempo. En el turno del Comit� Partido Uni�n Dem�crata Independiente, tiene la palabra el Senador se�or Coloma. AGRADECIMIENTOS A FUERZAS ARMADAS, BOMBEROS DE CHILE, ALCALDES Y PERSONAL DE ONEMI Y DE CONAF DE REGI�N DEL MAULE POR ACTUACI�N EN COMBATE DE RECIENTES INCENDIOS. OFICIOS El se�or COLOMA.- Se�or Presidente, ser� muy breve. Siento el deber de hacer uso de la palabra en la hora de Incidentes para dar cuenta de los dram�ticos momentos que vivi� la Regi�n del Maule con motivo de los incendios que la afectaron de manera muy masiva. Adicionalmente, comprendi� a la Sexta y a la Octava Regi�n, pero la zona que represento es donde m�s da�o se produjo, particularmente en el poblado de Santa Olga, lugar en el que se destruyeron en conjunto mil 500 viviendas. En total, el incendio arras� con m�s de 600 mil hect�reas, que resultaron completamente quemadas. Se�or Presidente, quiero se�alar que en los momentos duros tambi�n se ven gestos nobles de los ciudadanos, de las instituciones. A mi juicio, al Senado le corresponde testimoniar -por lo menos, yo siento el deber de hacerlo-, en un momento determinado, el agradecimiento a muchas personas e instituciones que, en forma an�nima, en forma valiente lograron que este dram�tico siniestro no tuviera m�s efectos en vidas humanas -igual fallecieron 13 ciudadanos-, ni en los bienes, ni en la seguridad de las personas. Fueron momentos absolutamente dram�ticos. Se�alo lo anterior porque deseo que al menos se oficie en mi nombre, adjuntando mi intervenci�n, para agradecer a algunas instituciones que considero que fueron extraordinariamente �tiles en esta crisis. En primer lugar, a las Fuerzas Armadas. Lo quiero simbolizar en el General Iturriaga y, a trav�s de �l, en todo el personal del Ej�rcito, que, en concordancia con la declaraci�n de estado de cat�strofe, que se decret� algunos d�as despu�s de iniciado el incendio -me hubiera gustado que se hubiese hecho mucho antes-, fueron absolutamente vitales para resguardar la vida de las personas, el orden para enfrentar los siniestros e impedir los efectos dram�ticos que eso supon�a. Sin la actuaci�n valiente, heroica y unida de ese personal habr�a sido imposible que hoy d�a estuvi�ramos en condiciones de pensar en la reconstrucci�n. Por el contrario, estar�amos lament�ndonos de dram�ticas muestras de da�o humano y en las cosas, que habr�an alterado profundamente la vida de la Regi�n. Entonces, quiero que el primer oficio se env�e al Ej�rcito de Chile, y particularmente al General Javier Iturriaga, para testimoniarle el agradecimiento de quien suscribe -y estoy seguro que de la Regi�n completa- por el profundo apoyo que prestaron en momentos decisivos. En segundo lugar, que se oficie a Bomberos de Chile, de todo nuestro pa�s. Quiero que a sus m�s altas autoridades tambi�n se les haga entrega del agradecimiento en nombre de mi Regi�n en su totalidad. En este caso, fue muy emocionante ver el extraordinario desempe�o no solo de los voluntarios del Maule, sino adem�s de aquellos que concurrieron desde zonas alejadas a unir fuerzas para enfrentar este flagelo. Insisto: fue emocionante. Me encontr� con personas que ven�an del norte, las cuales soportaron condiciones extremadamente dif�ciles para poder llegar, y fueron muy notables en la gesti�n de acudir en defensa ante la situaci�n que nos aquejaba. Deseo testimoniar, en tercer lugar, el agradecimiento a los alcaldes de la Regi�n que represento. Particularmente, por su intermedio, quiero enviar oficio a los alcaldes de Constituci�n, de Empedrado, de Huala��, de Vichuqu�n, de Curepto, de San Javier, de San Clemente y de Linares y a las alcaldesas de Parral, de Chanco y de Pelluhue, que corresponden a las zonas m�s afectadas por el incendio. No digo con eso que no haya habido otros lugares que vivieron momentos muy dif�ciles. Pero quiero expresar un reconocimiento por el profundo esfuerzo que realizaron y extender este agradecimiento a sus equipos municipales, los cuales realmente funcionaron. Porque de repente uno se encuentra en momentos en que, con raz�n, reclama por instituciones que no funcionan, pero tambi�n tiene que valorar a aquellas que s� lo hacen. Y creo que los equipos municipales fueron absolutamente decisivos. Y en cuarto lugar, deseo agradecer al personal regional de la ONEMI -no voy a entrar en m�s pol�micas respecto de otros niveles-, porque considero que sus funcionarios actuaron con profundo profesionalismo. Asimismo, entrego mi reconocimiento al personal regional de la CONAF, quienes vivieron momentos muy dif�ciles, de mucha angustia, de mucha precariedad, en que no siempre la respuesta del Estado lleg� a la velocidad que a uno le hubiera gustado. Pero dentro de las posibilidades, de la escasez, estimo que realizaron un gran esfuerzo por colaborar para impedir que los incendios llegaran a mayores t�rminos. Distintas son las conclusiones que podemos sacar en otro orden de cosas, acerca de la velocidad de respuesta gubernativa, respecto de los cambios institucionales que urge introducir en la CONAF y en la ONEMI. Eso es parte de otro debate. Quiero simplemente, en la hora de Incidentes, agradecer a las instituciones mencionadas. Lo siento justo, lo siento necesario y estoy seguro de que represento a toda la Regi�n del Maule con estas palabras. He dicho. --Se anuncia el env�o de los oficios solicitados, en nombre del se�or Senador, conforme al Reglamento, con la adhesi�n de los Senadores presentes. El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- En el tiempo que le resta al Comit� de la Uni�n Dem�crata Independiente, tiene la palabra el Senador se�or Garc�a-Huidobro. AGRADECIMIENTOS A PERSONAS E INSTITUCIONES POR AYUDA EN EXTINCI�N DE INCENDIOS DE ZONA CENTRO-SUR. OFICIOS El se�or GARC�A-HUIDOBRO.- Se�or Presidente, creo que hay momentos para agradecer, como lo ha hecho el Senador Coloma en el caso de la Regi�n del Maule. Por ello, quiero dar las gracias en nombre de la Regi�n de O'Higgins por el aporte y el apoyo que recibimos no solo de las instituciones chilenas, sino tambi�n de algunas entidades extranjeras. En tal sentido, quiero hacer un reconocimiento a ciertas personas que colaboraron fuertemente en la extinci�n de los incendios forestales. Valoro el apoyo de la se�ora Lucy Avil�s, quien gestion� la llegada del avi�n Supertanker, cuya participaci�n en el combate del fuego fue muy muy importante. Y deseo entregarle tambi�n mi agradecimiento al Embajador de Rusia, don Vladimir Trukhanovskii, cuya gesti�n ante el Gobierno ruso fue muy gravitante para traer el avi�n Ilyushin. Esas son las cosas que nosotros debemos agradecer. Y expreso mi reconocimiento no solo a quienes nos trajeron sus aviones, sus helic�pteros, sino adem�s a las brigadas que vinieron desde distintos pa�ses. En segundo lugar, quiero agradecer, tal como lo manifest� el Senador Coloma, a nuestros queridos colegas bomberos. En verdad, el esfuerzo que ellos desplegaron fue impresionante. Tambi�n doy las gracias a nuestras Fuerzas Armadas, a Carabineros, a los miles de voluntarios: j�venes de todo nuestro pa�s que llegaron a mi Regi�n. Asimismo, quiero valorar y felicitar el trabajo de la ONEMI de O'Higgins en la persona de Alejandra Riquelme. Debo contarles que ella sufri� un accidente muy grave (a Dios gracias, sin mayores consecuencias): en plena cat�strofe se dio vuelta su veh�culo y estuvo internada durante mucho tiempo por los efectos derivados. Pero desde ah� segu�a colaborando con quienes estaban trabajando en la extinci�n de los incendios. Quiero valorar tambi�n la labor de las Fuerzas Armadas en la persona del General N��ez, quien se hizo cargo de la zona. La coordinaci�n que mantuvo con todas las autoridades, en especial con nuestros alcaldes, deriv� en una muy relevante gesti�n personal. Del mismo modo, deseo felicitar el trabajo de nuestros alcaldes. Agradezco a los jefes comunales de Santa Cruz, donde comenzaron los incendios, de Pumanque, de Paredones, de Lolol, de Navidad, de Ch�pica, de Peralillo y de Marchig�e. Adem�s, valoro el apoyo de todos los otros municipios de mi Regi�n y del resto de nuestro pa�s que colaboraron en la extinci�n de los incendios de la Regi�n de O'Higgins. Se�or Presidente, el efecto de solidaridad que se cre� queda demostrado en el apoyo de los alcaldes de nuestro pa�s. Lo digo porque, si faltaba un cami�n aljibe, ah� estaba el alcalde de Malloa, o el de Rancagua, o el de Graneros, o el de Machal� colaborando con todos los implementos y personal que pudieran estar disponibles para el apoyo a los otros alcaldes de la Regi�n, que estaban desesperados por la situaci�n. Considero muy importante que ingrese pronto el proyecto sobre la ONEMI. Las iniciativas relativas a la modernizaci�n de la ONEMI y de la CONAF ser�n instancias en las que podremos entregar nuestras experiencias e invitar a quienes realmente demostraron un esfuerzo y un trabajo, a los efectos de que nos puedan orientar para que esos textos legales queden como nuestro pa�s espera. Se�or Presidente, solicito que se oficie a las personas que he nombrado al objeto de agradecer su trabajo y para decirles que este Senado se encuentra doblemente agradecido por la labor que realizaron miles y miles de personas con el fin de salvar al m�ximo las vidas, las viviendas y rescatar el desarrollo productivo de la Regi�n de O'Higgins. --Se anuncia el env�o de los oficios solicitados, en nombre del se�or Senador, conforme al Reglamento. El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- En el tiempo del Comit� Independientes y Partido Amplitud, tiene la palabra el Senador se�or Horvath. RECONOCIMIENTO A LABOR DE PERSONAS E INSTITUCIONES PARTICIPANTES EN EXTINCI�N DE INCENDIOS EN CENTRO Y SUR DE CHILE. OFICIOS El se�or HORVATH.- Se�or Presidente, quiero referirme en particular a los incendios que sufrimos en Chile en casi ocho regiones, desde la de Valpara�so hasta la de La Araucan�a, y que incluso afectaron parcialmente a las de Los R�os y de Los Lagos. En verdad, el cambio clim�tico nos va a llevar a este tipo de desaf�os en forma creciente, y claramente nuestro pa�s no se halla preparado para tales situaciones. Lo anterior ha quedado en evidencia. De una cat�strofe, como siempre, hay que sacar ejemplos. En nuestro pa�s somos tan improvisadores como solidarios. No se responde con prevenci�n en materias no solo de terremotos, de tsunamis, de avalanchas, de incendios y otro tipo de cat�strofes, sino que tampoco estamos muy preparados, pese a que las capacidades t�cnicas y humanas en nuestro pa�s existen. Desde luego, me sumo a los homenajes que han planteado los Senadores que me antecedieron en el uso de la palabra, en particular a todo el personal de la CONAF, a las brigadas contra incendios que concurrieron desde todo nuestro pa�s -como gente de la Regi�n que represento, Ais�n-, jug�ndose la vida; a las brigadas de contenci�n forestal del Ej�rcito, que desarrollan una labor muy importante; al personal de ONEMI; a los bomberos; a los alcaldes, y a una enorme cantidad de voluntarios que tambi�n concurrieron, f�sica o directamente, a trav�s de distintos aportes. En lo particular y emblem�tico, deseo tambi�n rendir un homenaje a la se�ora Lucy Avil�s, quien hizo el esfuerzo por traer y financi� parte de la acci�n del avi�n Supertanker. Tambi�n doy las gracias al piloto de la aeronave, Tom Parson, y a su tripulaci�n. Del mismo modo, agradezco al popular Ilyushin, con su coronel Alexander Markov, y a un funcionario de la PDI que posee v�nculos con Rusia, como es Alejandro Montero. Todos ellos desarrollaron una labor important�sima. Por eso, pido que en nombre del Senado, como un gesto de agradecimiento de Chile por la solidaridad que ha recibido desde el extranjero, les hagamos llegar no solo un reconocimiento formal, sino que veamos si en alg�n minuto podemos hacer algo m�s �ntimo con ellos ac�, otorg�ndoles, por ejemplo, la medalla de la Corporaci�n. Y, desde luego, tambi�n expresar un reconocimiento a los pilotos de los aviones chilenos que trabajaron y a todos los que se han involucrado positivamente en acciones solidarias y ahora en las de reconstrucci�n, porque tenemos entre 3 y 5 millones de hect�reas que urge reforestar y a las cuales, producto de los �ltimos incendios, se han agregado 700 mil m�s. Y en esta materia, sin embargo, no estamos haciendo pr�cticamente nada. La verdad es que se ha parado el decreto ley 701 por razones espec�ficas, provocando grave da�o al resto de las regiones del pa�s, m�s a�n cuando lo que urge es reforestar y, desde luego, enfocarse en las especies de bosque nativo. El punto es que las especies ex�ticas que ya est�n plantadas hay que manejarlas, hay que ralearlas, hay que podarlas, hay que limpiar los predios, y eso no se est� haciendo. Nosotros tenemos una iniciativa mixta en este Congreso Nacional, ya aprobaba en general y hoy en la Comisi�n de Agricultura del Senado, por lo cual pido formalmente que se oficie a las autoridades del Gobierno para que se le d� la urgencia del caso, de modo que este problema no solo se pueda prevenir en 29 ciudades, desde Valpara�so hasta Coihaique, que est�n con este tipo de interfaz entre bosque y ocupaci�n de car�cter urbano, sino tambi�n en las orillas de los caminos y en muchas �reas de riesgo. Por otro lado, tambi�n ha quedado clara -lo conversamos y analizamos con el Ministerio de Defensa durante el mes de febrero- la necesidad de redefinir el rol de las Fuerzas Armadas en tiempos de paz. Es evidente que las instituciones castrenses pueden desarrollar obras de gran importancia para la comunidad en todo el territorio nacional, como caminos, buques-hospitales, aviones multiuso. Y para eso se requiere un trabajo consistente, que hemos comprometido con el Ministro y la Subsecretaria, a fin de impulsar las reformas correspondientes. Asimismo, solicito que se le d� urgencia, pues est�n todas las condiciones dadas, al proyecto que crea la CONAF p�blica. Esta iniciativa no tuvo buen fin en el Gobierno pasado, porque no hubo acuerdo con los trabajadores y los funcionarios de la instituci�n. Sin embargo, hoy d�a solo basta terminar algunos detalles para tener una CONAF p�blica, aunque la verdad es que, si uno lo ve desde un contexto institucional, lo pertinente ser�a contar con una subsecretar�a forestal. Todas las �reas incendiadas fueron objeto de aplicaci�n de distintos qu�micos y las zonas urbanas que mantienen residuos generan tambi�n un riesgo de contaminaci�n grande. Cuando empiece a llover, comenzar�n a verterse en los cursos de agua sustancias como la dioxina, lo cual, desde luego, hay que prevenir. Del mismo modo requerimos, para una iniciativa de ley que reemplace el decreto ley 701 y nazca de este Congreso, la correspondiente urgencia, con el prop�sito de que se pueda comenzar a aplicar este a�o. Ello permitir� no solo reforestar para reconstituir sistemas naturales, sino tambi�n generar una importante cantidad de trabajo, sobre todo en los viveros. No hay ninguna ciudad o poblado de Chile que no est� en condiciones de mantener un vivero en el cual puedan desempe�arse las mujeres cerca de sus hogares y desarrollar una acci�n positiva desde el punto de vista del empleo y la producci�n de madera, le�a, energ�a y de todos los servicios ambientales involucrados en la utilizaci�n de los bosques. Y los hombres iremos a la punta de los cerros a plantar los �rboles y despu�s a podarlos y ralearlos. Esta es una enorme cantidad de trabajo que nuestro pa�s no puede desperdiciar. Por las razones expuestas, solicito que se oficie a los Ministerios de Agricultura, de Hacienda y Secretar�a General de la Presidencia, con el objeto de que se les d� urgencia a las iniciativas que he mencionado. Gracias, se�or Presidente. --Se anuncia el env�o de los oficios solicitados, en nombre del se�or Senador, conforme al Reglamento. El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Senador se�or Chahu�n. URGENCIA PARA PROYECTOS ORIENTADOS A MEJOR COMBATE DE INCENDIOS FORESTALES, CONDICI�N PRECARIA DE CONAF EN ESTOS SINIESTROS Y AGRADECIMIENTO A PERSONAS E INSTITUCIONES POR SU COLABORACI�N EN SITUACI�N DE EMERGENCIA REGISTRADA DURANTE �LTIMOS MESES. OFICIOS Y COMUNICACIONES El se�or CHAHU�N.- Se�or Presidente, en primer lugar, quiero se�alar que, ante los hechos ocurridos durante los primeros meses del a�o, que se tradujeron en los incendios forestales m�s dram�ticos ocurridos en nuestro pa�s, con la quema y p�rdida de 580 mil hect�reas, se solicit� al Ejecutivo que convocara a la C�mara de Diputados y al Senado para sesionar durante el mes de febrero. Claramente no hubo voluntad para ello, pero se nos dijo que la primera prioridad para marzo iba a ser sacar adelante el nuevo Sistema de Protecci�n Civil (la "ONEMI 2.0"), y que adem�s se avanzar�a en el proyecto que crea la CONAF p�blica, primera iniciativa de ley que se ver�a este mes. Sin embargo, pasaron los incendios forestales; pasaron las situaciones m�s apremiantes; pas� la atenci�n medi�tica sobre los incendios forestales, y las urgencias legislativas a�n no llegan. Por eso, solicito que se oficie a las respectivas Carteras y, fundamentalmente, al Ministro del Interior, quien comprometi� la prioridad legislativa para estos proyectos de ley, con el objeto de que las urgencias anunciadas finalmente sean presentadas. Creemos, sin lugar a dudas, que el Sistema de Protecci�n Civil no dio el ancho y, en ese contexto, confiamos en que los anuncios hechos por el Ejecutivo cuando los cinco Senadores de Renovaci�n Nacional fuimos a hablar con �l se cumplan. Otro tema que nos parece relevante dice relaci�n con la naturaleza jur�dica y el car�cter actual de la CONAF. Hasta hace pocos d�as, a los brigadistas que combatieron los incendios forestales no se les hab�a pagado la remuneraci�n del mes de febrero. Este es un tema complejo y nos habla de la precariedad con que trabajan estas personas. Quiero contarles lo que ocurri�, por ejemplo, en la Regi�n de Valpara�so, cuando tuvimos cuatro, cinco, seis focos simult�neos. El intendente regional, en el COE, dirig�a las fuerzas a un determinado punto (Valpara�so, donde hab�a una real urgencia, con la posibilidad de quema de viviendas), pero se descuidaba la situaci�n que estaba sucediendo en Algarrobo, en Casablanca, en Santo Domingo, en las provincias de Petorca y Quillota o en Quilpu�. Es por eso que el llamado que hacemos es, b�sicamente, a entender que la CONAF no puede seguir operando en las condiciones de precariedad en que hoy d�a se encuentra. Adem�s, no hay turnos de reemplazo. El personal de la instituci�n trabajaba hasta las seis, siete de la tarde, porque no hab�a reemplazantes para el turno siguiente. Y ten�amos una dificultad adicional: aparte de la insuficiencia de recursos humanos, tampoco hab�a equipamientos t�cnicos suficientes. Eso, para que se entienda la situaci�n. Cuando hay incendios en una regi�n, se desprotege parcialmente a otra para facilitar el traslado de los brigadistas. Y existe otro problema adicional: no hay brigadistas en n�mero suficiente para enfrentar estas emergencias. El personal que est� contratado en forma permanente no alcanza al 20 por ciento, y el resto solo est� contratado por la temporada estival. En consecuencia, no existe una brigada forestal profesional. Estos son los elementos que hay que poner sobre la mesa. Agradezco, por supuesto, a aquellos que, a contrario sensu de lo que opinaba el Director de la CONAF, facilitaron la posibilidad de que aviones supertanques trabajaran en los focos de incendio, particularmente a Lucy Avil�s. Por eso, pido que se le env�e a ella un reconocimiento del Senado y copia de mi intervenci�n para agradecerle sus esfuerzos, destacando las dificultades que tuvo que enfrentar para que un avi�n de esa envergadura pudiera ayudarnos a combatir los focos de incendio, que eran simult�neos. Asimismo, solicito que se oficie al gobierno ruso, que tambi�n hizo un esfuerzo muy importante en esta materia, y a tantos privados que, muchas veces an�nimamente, participaron para facilitar los elementos t�cnicos que ayudaran al ataque a�reo de los incendios forestales. Finalmente, quiero referirme a otro tema particularmente relevante. Fuimos a hablar con el Fiscal Nacional para saber cu�ntas personas hab�an sido imputadas por el delito de incendio. Eran 48. Nosotros presentamos proyectos de ley para agravar las penas de dicho il�cito. �Y todav�a est�n ah�, sin urgencia legislativa por parte del Ejecutivo! Adem�s, el Fiscal Nacional nos dijo que enfrentaba otra dificultad: que los servicios de inteligencia no pod�an entregarle a la Fiscal�a los antecedentes, pues estos deb�an pasar antes por el filtro de la autoridad pol�tica. Entonces, hay acciones de inteligencia que permitir�an determinar a los eventuales responsables. Sin embargo, el trabajo de estos organismos no llega al Fiscal Nacional, pues primero debe pasar por el control y filtro de la autoridad pol�tica de turno, que determina si es prudente o no entregar los antecedentes a los tribunales de justicia y, particularmente, a la Fiscal�a, para los efectos de perseguir la responsabilidad penal por estos il�citos. Por lo tanto, la modificaci�n a nuestra legislaci�n en materia de inteligencia tambi�n debe considerar la posibilidad de que los servicios especializados tengan la obligaci�n de entregar los antecedentes a los fiscales cuando se percaten de la ocurrencia de un delito de esta naturaleza. Finalmente, se�or Presidente, quiero agradecer a los numerosos voluntarios que colaboraron en el combate contra los incendios. Tambi�n deseo felicitar a las agrupaciones de trabajadores y a los gremios del Congreso Nacional. Estuvimos entregando, en el sector de Puertas Negras, un aporte muy importante, proveniente de la comunidad china, la que fue conseguida gracias al esfuerzo de los funcionarios del Parlamento. Estos, adem�s, estuvieron reuniendo recursos para los efectos de canalizar la ayuda a la zona sur del pa�s. A mi juicio, eso merece un reconocimiento de la Mesa y de todos y cada uno de los miembros de esta Corporaci�n Por lo tanto, solicito que se env�e una carta de agradecimiento a los dirigentes de los trabajadores del Senado, con el objeto de relevar el esfuerzo que hicieron durante los d�as en que Chile estuvo viviendo una verdadera emergencia. En definitiva, se�or Presidente, le pido que se env�en los oficios solicitados, las cartas de agradecimiento correspondientes y, por supuesto, el oficio al se�or Ministro del Interior a fin de que se le d� urgencia a los proyectos de ley antes indicados. He dicho. El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Muchas gracias, se�or Senador. El Honorable se�or Horvath, quien a�n se encuentra en la Sala, adhiere al planteamiento formulado por Su Se�or�a. Y la Mesa tambi�n se hace parte de las cartas de agradecimiento a los funcionarios del Senado por su abnegada labor en la regi�n. --Se anuncia el env�o de las comunicaciones y los oficios solicitados, en nombre del se�or Senador, en la forma indicada por el se�or Vicepresidente. El se�or QUINTANA (Vicepresidente).- Ning�n otro Comit� har� uso de la palabra. En consecuencia, por haberse cumplido su objetivo, se levanta la sesi�n. --Se levant� a las 18:51. Manuel Oca�a Vergara , Jefe de la Redacci�n