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El señor RUIZ, don José (Presidente accidental).-
Corresponde ocuparse en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que introduce un párrafo 8 bis en el Título IX del Libro Segundo del Código Penal, bajo la denominación de " De la Receptación ”, con informe de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Los antecedentes sobre el proyecto figuran en los Diarios de Sesiones que se indican:
Proyecto de ley: (moción del ex Senador Ortiz De Filippi)
En primer trámite, sesión 35*, en 23 de marzo de 1993.
Informe de Comisión:
Constitución, sesión 1a, en 4 de octubre de 1994.
El señor EYZAGUIRRE (Secretario).-
El proyecto tuvo su origen en una moción del ex Senador señor Ortiz .
Después de diversas consideraciones, la Comisión, por unanimidad, propone rechazar la iniciativa.
El señor RUIZ, don José (Presidente accidental).-
En la discusión general del proyecto, ofrezco la palabra.
El señor HORMAZÁBAL.-
Señor Presidente, aprobemos el informe por unanimidad.
El señor OTERO.-
¿Me permite, señor Presidente?
El señor RUIZ, don José (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el Honorable señor Otero .
El señor OTERO.-
Señor Presidente, el informe de la Comisión señala categóricamente que, pese a ser muy loable la iniciativa, según el criterio de algunos catedráticos, se concluye que no es completa, siendo preciso perfeccionarla para que pueda ser aprobada. No hay duda alguna de que ella recae en una materia fundamental en el combate contra la delincuencia. Hay que atacar de raíz a los encubridores, gente que muchas veces prostituye y malea a nuestra juventud, y que la incitan a robar y a hurtar, asegurándole la compra del producto del delito.
Obviamente, el proyecto requiere ser mejorado. No me opondré a que se apruebe el informe de la Comisión; pero deseo pedir a la Sala que se oficie a la señora Ministra de Justicia, para que, recogiendo el contenido de aquél y con extrema urgencia, elabore una iniciativa que abarque los distintos aspectos doctrinarios ausentes en la que ahora se debate. Esto precisamente motiva su rechazo, pues, pese a ser loable, no cumple a cabalidad con su propósito, por cuanto no considera otras conductas similares que deben ser penalizadas.
Insisto en lo anterior, porque para combatir el hurto y el robo en Chile debe comenzarse por cortar los vínculos que permiten a los delincuentes disponer impunemente del producto de su delito. Muchas personas hacen fortuna especialmente sobre la base de la explotación de los jóvenes cesantes, quienes se encuentran impedidos de ganarse la vida, por carecer de capacitación laboral. Por eso son incitados a delinquir, sin que los que los inducen pasen a ser coautores. Porque, obviamente, no se conciertan para un delito determinado, sino que simplemente les dicen: "Ustedes hurten y roben, y nosotros les compramos el producto y nos hacemos cargo de reducirlo.”. En términos vulgares, se denominan "reducidores".
Reitero que éste es un tema fundamental, dada la gravedad actual de la delincuencia en el país. Por tales motivos, me permito reiterar mi petición de oficiar a la señora Ministra de Justicia, a fin de que, recogiendo lo consignado en el informe de la Comisión, se le haga ver la necesidad de abordar el tema con mayor profundidad.
El señor RUIZ, don José (Presidente accidental).-
Se enviará el oficio solicitado, en los términos señalados por Su Señoría.
Tiene la palabra el Senador señor Fernández .
El señor FERNÁNDEZ.-
Efectivamente, en la Comisión coincidimos con los funcionarios del Ministerio de Justicia acerca de la necesidad de abordar el tema de los encubridores en forma general, ya que, si bien existe amplio acuerdo en la doctrina respecto de que la de aquéllos no es propiamente una forma de participación en el delito -intervienen una vez que la acción se ha cometido-, no es menos cierto que, en muchos casos, nuestra legislación los transforma en continuadores del mismo. Por ello probablemente convendría convertir en delitos autónomos los considerados propiamente como encubrimiento.
Sin embargo, pese a ser muy atendible la finalidad de la iniciativa, ésta resulta parcial, al no cubrir todas las formas en que el delito se podría cometer. Sólo se refiere a algunas de ellas -por ejemplo, el aprovechamiento o receptación, según el artículo 17, N° 1º, del Código Penal-, dejando intactas las demás, no obstante que todas tienen la misma crítica doctrinaria. Respecto de algunas, como las del N° 4o del mismo precepto, se actúa incluso con mayor severidad. Además, el aprovechamiento tampoco se suprime totalmente como supuesta forma de participación, pues el proyecto no contiene norma derogatoria, debido a que la receptación se convierte en un atentado contra la propiedad, a pesar de que también puede aplicarse a otros hechos punibles, como la malversación, el fraude, el cohecho, el secuestro o la sustracción de menores.
En atención a lo expuesto, además de que la iniciativa no resuelve el problema a que alude su autor, puede crear dificultades de interpretación de las normas legales mayores que las actuales. Por esa razón, la unanimidad de la Comisión concluyó que, si bien la inspiración es correcta, la técnica para lograr el objetivo presenta los vacíos y deficiencias advertidos por dos destacados profesores de Derecho Penal que intervinieron en el debate, los señores Luis Ortiz Quiroga y Enrique Cury , quienes, en los informes que hicieron llegar, señalan los problemas doctrinarios existentes para poder apoyar el proyecto en análisis.
En consecuencia, sería necesario que una materia de tanta importancia fuese tratada en su totalidad. Seguramente el Ministerio de Justicia va a abordar como autónomas muchas de las figuras que hoy día simplemente son tratadas como de encubrimiento. En ese sentido, participo plenamente de lo señalado por el Senador señor Otero . En la Comisión reiteramos a los representantes de esa Secretaría de Estado la conveniencia de considerar ese aspecto junto con las demás formas de encubrimiento, todas las cuales deben ser tipificadas como autónomas.
En nombre del Comité de Senadores Institucionales, adhiero a la petición de oficio formulada.
El señor RUIZ, don José (Presidente accidental).-
Muy bien, señor Senador.
Si le parece a la Sala, se daría por aprobado el informe de la Comisión de Constitución, quedando rechazado en consecuencia el proyecto.
Acordado.
El señor MC-INTYRE.-
Señor Presidente, debe precisarse que el oficio se enviará no sólo en nombre del Honorable señor Otero , sino también en el de nuestro Comité.
El señor RUIZ, don José (Presidente accidental).-
Así es, señor Senador.
El señor LARRAÍN.-
¿Me permite, señor Presidente?
El señor RUIZ, don José (Presidente accidental).-
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor LARRAÍN.-
El Senador señor Otero planteó la idea de recoger la inquietud consignada en el informe sobre la iniciativa que se acaba de rechazar y transmitírsela mediante oficio al Ministerio de Justicia.
El señor RUIZ, don José (Presidente accidental).-
Así se acordó, Su Señoría.
El señor LARRAÍN.-
¿Se resolvió enviar el oficio en nombre de la Corporación?
El señor RUIZ, don José (Presidente accidental).-
No, en el del Honorable señor Otero , con la adhesión del Comité de Senadores Institucionales.
El señor LARRAÍN.-
Señor Presidente, solicito agregar la de nuestra bancada, pues si bien el proyecto no nos satisface, la idea nos produce inquietud y sería bueno legislar sobre la materia.
El señor RUIZ, don José (Presidente accidental).-
Así se hará, señor Senador.
El señor LARRE.-
Señor Presidente, daba por sentado que el oficio requerido por el Honorable señor Otero se enviaría en nombre de las bancas de Renovación Nacional; en todo caso, pido que se incluya a nuestro Comité.
El señor RUIZ, don José (Presidente accidental).-
Con gusto, señor Senador.
El señor BITAR.-
Señor Presidente, también deseo sumarme a la petición, pues considero que los reducidores están en una escalada espectacular, lo cual hace necesario que el Gobierno avance con sus equipos técnicos en la elaboración de una propuesta integral al respecto.
El señor HORMAZÁBAL.-
¿Me permite, señor Presidente?
El señor RUIZ, don José (Presidente accidental).-
Tiene la palabra, señor Senador.
El señor HORMAZÁBAL.-
Señor Presidente, deseo señalar que discrepo del enfoque parcial hecho respecto de la idea del proyecto. Yo prefiero adherir al envío de un oficio por parte de la Corporación que transmita el acuerdo de la Comisión en cuanto a que "es conveniente legislar sobre el tema del encubrimiento, pero en forma orgánica, y en el contexto de una reforma más armónica del Código Penal, lo que excede con mucho el alcance de esta iniciativa.".
En efecto, hay una situación grave, pero ella no se resuelve en forma parcial según se hace en el proyecto tan loable de un distinguido ex Senador. Si se va a enviar un oficio en nombre del Senado, el Comité Demócrata Cristiano da su acuerdo sobre la base de que ello se haga considerando lo resuelto unánimemente por la Comisión, que no es lo relativo a la receptación individualmente considerada, sino -como señalé- en el contexto de una reforma más armónica del Código Penal.
El señor RUIZ, don José (Presidente accidental).-
Si le parece a la Sala, se enviará el oficio, en nombre del Senado, de acuerdo con lo consignado en el informe de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Acordado.
El señor BITAR.-
En ese sentido, me sumé a la idea de que sea un planteamiento armónico, según lo señalado por la Comisión. Entiendo que ése fue el predicamento de los demás señores Senadores.
El señor RUIZ, don José (Presidente accidental).-
Así se acordó, Su Señoría.
El señor HAMILTON.-
Parece muy adecuado.
El señor OTERO.-
¿Me permite, señor Presidente?
Partí señalando que el oficio se enviara considerando lo informado por la Comisión. Deseo dejarlo en claro, porque, a la luz de la intervención de un señor Senador, parecería que estoy formulando una indicación parcial, en circunstancias de que no fue así. Me referí expresamente en mi exposición al informe de la Comisión.
El señor RUIZ, don José (Presidente accidental).-
En la Versión Taquigráfica queda constancia de todas las intervenciones, señor Senador.
El señor HAMILTON.-
Y de la rectificación del Honorable señor Otero .
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