. . " AMPLIACI\u00D3N DE FACULTADES A DIRECCI\u00D3N DEL TRABAJO\n \nEl se\u00F1or VALD\u00C9S ( Presidente ) .- \nCorresponde tratar el proyecto de ley de la C\u00E1mara do Diputados, iniciado en mensaje y objeto de solicitudes de segunda discusi\u00F3n y de aplazamiento do la discusi\u00F3n, que ampl\u00EDa las facultades de la Direcci\u00F3n del Trabajo, con informes de las Comisiones de Trabajo y Previsi\u00F3n Social y de Hacienda.\n \n-Los antecedentes sobre el proyecto figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: \nProyecto de ley: \nEn segundo tr\u00E1mite, sesi\u00F3n 52\u00AA, en 12 de abril de 1995. \nInformes de Comisi\u00F3n: \nTrabajo, sesi\u00F3n 15\u00AA, en 11 de julio de 1995.\n \nHacienda, sesi\u00F3n 15\u00AA, en 11 de julio de 1995. \nDiscusi\u00F3n: \nSesi\u00F3n 23\u00AA, en 2 de agosto de 1995 (queda para segunda discusi\u00F3n); 3\u00AA, en 23 de agosto de 1995 (se aplaza la discusi\u00F3n general).\n \nEl se\u00F1or HOFFMANN ( Secretario subrogante ) .- \nEl informe de la Comisi\u00F3n de Trabajo, suscrito por los Honorables se\u00F1ores Calder\u00F3n ( Presidente ), Prat, Ruiz, Thayer y Urenda, establece en sus considerandos que el fundamento do la iniciativa es permitir el cabal cumplimiento de la funci\u00F3n fiscalizadora y preventiva do la Direcci\u00F3n del Trabajo.\n \nSometido a votaci\u00F3n en general, el proyecto fue aprobado por tres votos a favor, do los Honorables se\u00F1ores Calder\u00F3n, Ruiz y Thayer; uno en contra, del Senador se\u00F1or Prat, y una abstenci\u00F3n, del Honorable se\u00F1or Urenda.\n \nEn definitiva, la Comisi\u00F3n de Trabajo recomienda aprobar la iniciativa con las modificaciones que indica en su informe.\n \nPor su parte, la Comisi\u00F3n de Hacienda s\u00F3lo se aboc\u00F3 al estudio del art\u00EDculo transitorio, el que fue aprobado un\u00E1nimemente por los Senadores se\u00F1ores Lavandero ( Presidente ), Ominami, P\u00E1ez y Pi\u00F1era, y propone aprobar el proyecto en los mismos t\u00E9rminos en que lo despach\u00F3 la Comisi\u00F3n de Trabajo y Previsi\u00F3n Social.\n \nEl se\u00F1or VALD\u00C9S ( Presidente ).- \nEn discusi\u00F3n general.\n \nOfrezco la palabra al se\u00F1or Ministro .\n \nEl se\u00F1or HAMILTON.- \n\u00A1Aprobemos el proyecto sin intervenciones!\n \nEl senor ARRATE ( Ministro del Trabajo y Previsi\u00F3n Social).- \n\u00A1He dicho, se\u00F1or Presidente ...!\n \nEl se\u00F1or VALD\u00C9S ( Presidente ).- \nSi le parece a la Sala, se aprobar\u00E1 en general el proyecto.\n \n \nEl se\u00F1or PI\u00D1ERA.- \n\u00BFMe permite, se\u00F1or Presidente? \n \nExiste un principio de acuerdo en aprobar la iniciativa, pero sujeto a un compromiso par parte del titular del Trabajo, y que, en cierta forma, debe ser compartido por la Sala. Hay una indicaci\u00F3n del se\u00F1or Ministro , en efecto, que permite el acuerdo para aprobar este proyecto -ella no est\u00E1 incorporada en el informe y no fue tratada par la Comisi\u00F3n-, la cual tiene par objeto la supresi\u00F3n do los n\u00FAmeros 4 y 5 del art\u00EDculo primero, posterg\u00E1ndose la discusi\u00F3n respectiva para cuando sean tratadas otras iniciativas de car\u00E1cter laboral.\n \nSi tal compromiso es claro para la Sala, concordaremos en la aprobaci\u00F3n del proyecto. \n \nEl se\u00F1or VALD\u00C9S ( Presidente ).- \nLa indicaci\u00F3n a que se refiere Su Se\u00F1or\u00EDa ya se recibi\u00F3 y se halla suscrita por el Presidente de la Rep\u00FAblica .\n \nEl se\u00F1or ZALD\u00CDVAR (don Andr\u00E9s) .- \nY estamos de acuerdo, se\u00F1or Presidente .\n \nEL se\u00F1or VALD\u00C9S ( Presidente ) .- \nEl se\u00F1or Secretario dar\u00E1 lectura al documento.\n \n \nEl se\u00F1or HOFFMANN ( Secretario subrogante ).- \nLa indicaci\u00F3n est\u00E9 suscrita, como se ha dicho, por el Presidente de la Rep\u00FAblica y el se\u00F1or Ministro del Trabajo , y apunta a eliminar, en al art\u00EDculo primero del proyecto, los n\u00FAmeros 4 y 5, pasando los actuales n\u00FAmeros 6, 7 y 8 a ser los n\u00FAmeros 4, 5 y 6, respectivamente.\n \n \nEl se\u00F1or PI\u00D1ERA.- \nEl acuerdo consiste en que esta indicaci\u00F3n que, como ya lo expres\u00E9, no est\u00E1 contenida en el informe ser\u00E1 tratada y aprobada par la Comisi\u00F3n de Trabajo, y tambi\u00E9n por la Sala. \u00BFEs as\u00ED?\n \nEl se\u00F1or RUIZ (don Jos\u00E9 ) .- \nS\u00ED, se\u00F1or Senador.\n \n \nEl se\u00F1or VALD\u00C9S ( Presidente ) .- \nVa a ser tratada por esa Comisi\u00F3n. No se puede garantizar que ser\u00E1 aprobada por la Sala en su oportunidad. \u00A1Vamos con calma!\n \n \nTiene la palabra el Honorable se\u00F1or P\u00E9rez. \n \nEl se\u00F1or P\u00C9REZ .- \nEllo, sin perjuicio ,y creo que me adelantar\u00E9 a lo que plantear\u00E1 el Honorable se\u00F1or Calder\u00F3n ,de que, obviamente, el Gobierno tiene todo el derecho de incluir esos art\u00EDculos en otros proyectos, como en el caso de las reformas laborales que hoy se encuentran en la C\u00E1mara de Diputados.\n \nEl se\u00F1or VALD\u00C9S ( Presidente ) .- \nTiene la palabra el Honorable se\u00F1or Calder\u00F3n.\n \n \nEl se\u00F1or CALDER\u00D3N .- \nSe\u00F1or Presidente , quer\u00EDa primero aclarar que, junto con el compromiso contra\u00EDdo por el se\u00F1or Ministro con la Oposici\u00F3n a fin de permitir la aprobaci\u00F3n del proyecto, est\u00E1 tambi\u00E9n el atinente a que las materias retiradas sean incorporadas en el proyecto sobre negociaci\u00F3n colectiva que estudia la otra rama del Congreso. De manera que no se deja de lado la idea por parte del Gobierno, que s\u00F3lo la excluye de esta iniciativa.\n \nDeseo se\u00F1alar, a la vez, que el proyecto que nos ocupa, aun cuando no es de gran extensi\u00F3n, ya ha sido disminuido en forma notoria. Algunos puntos fundamentales, como las pr\u00E1cticas antisindicales, fueron rechazados. El Comit\u00E9 Socialista se reserva el derecho de reponer tanto el art\u00EDculo relativo a esa materia como otros.\n \nLamentablemente, esta iniciativa se halla ligada a las reformas laborales, raz\u00F3n por la cual la Derecha ha actuado con criterio ideol\u00F3gico frente al tema. Y, por ello, est\u00E1 \"pagando el pato\" precisamente este proyecto. \nDejando establecido lo anterior me extender\u00E9 m\u00E1s al respecto en su oportunidad , reitero que el proyecto fue rebajado en forma tan grande, que ha sido distorsionado en sus puntos fundamentales. \n \nEl se\u00F1or MC-INTYRE.- \n\u00BFMe permite, se\u00F1or Presidente? \n \nEl se\u00F1or VALD\u00C9S ( Presidente ) .- \nTiene la palabra Su Se\u00F1or\u00EDa.\n \n \nEl se\u00F1or MC-INTYRE.- \nSe\u00F1or Presidente , nosotros no hemos firmado ning\u00FAn acuerdo ni estamos bien informados sobre el particular.\n \nMe gustar\u00EDa que el se\u00F1or Ministro o un se\u00F1or Senador nos hiciera un resumen de ello. \n \nEl se\u00F1or VALD\u00C9S ( Presidente ) .- \nTiene la palabra el se\u00F1or Ministro .\n \n \nEl se\u00F1or ARRATE ( Ministro del Trabajo y Previsi\u00F3n Social).- \nSe\u00F1or Presidente , efectivamcnte, como sc ha expresado, en una conversaci\u00F3n con un grupo de se\u00F1ores Senadores examinamos la posibilidad de viabilizar la aprobaci\u00F3n de la idea de legislar del proyecto, sin perjuicio de la discusi\u00F3n particular que sc lleve a cabo posteriormente. Con el prop\u00F3sito mencionado, el Ejecutivo se comprometi\u00F3 a presentar una indicaci\u00F3n para eliminar los n\u00FAmeros 4 y 5 del art\u00EDculo primero, es decir, las materias relativas a la atribuci\u00F3n propuesta para que la Direcci\u00F3n del Trabajo pueda actuar a petici\u00F3n de parte, una vez votada la huelga, en un proceso de negociaci\u00F3n colectiva reglada.\n \nEl 3 de octubre, el Ejecutivo formul\u00F3 la indicaci\u00F3n aludida, y, al mismo tiempo -como lo hizo presente el Honorable se\u00F1or Calder\u00F3n --, incorpor\u00F3 el texto respectivo, por la v\u00EDa de una indicaci\u00F3n, al proyecto sobre protecci\u00F3n del sindicalismo y la negociaci\u00F3n colectiva, que se tramita en la C\u00E1mara de Diputados. De modo que la idea propuesta por el Gobierno est\u00E1 contenida en esa iniciativa legal.\n \nEso es, en s\u00EDntesis, lo realizado por el Ejecutivo. De modo que su indicaci\u00F3n y las otras que presenten los se\u00F1ores Senadores dentro del plazo que acuerde la Sala deber\u00E1n ser estudiadas por la Comisi\u00F3n de Trabajo y Previsi\u00F3n Social.\n \nDeseo expresar el reconocimiento del Ejecutivo a los se\u00F1ores Senadores con quienes discutimos esta soluci\u00F3n, porque si bien -como lo ha expuesto el Senador se\u00F1or Calder\u00F3n - no todas las disposiciones del proyecto han sido aprobadas, ella permite que por lo menos una parte importante de \u00E9ste sea discutido, despu\u00E9s de que se apruebe la idea de legislar.\n \n \nEl se\u00F1or VALD\u00C9S ( Presidente ).- \n\u00BFQueda satisfecha la consulta del se\u00F1or Senador? \n \nEl se\u00F1or MC-INTYRE.- \nS\u00ED se\u00F1or Presidente .\n \nEl se\u00F1or RUIZ (don Jos\u00E9).- \nFijemos plazo para presentar indicaciones, se\u00F1or Presidente .\n \nEl se\u00F1or VALD\u00C9S ( Presidente ) .- \nSi le parece a la Sala, se determinar\u00E1, para ese efecto, el mi\u00E9rcoles 8 de noviembre, a las 12.\n \nEl se\u00F1or CANTUARIAS.- \n\u00BFMe permite, se\u00F1or Presidente? \n \nEl se\u00F1or FERN\u00C1NDEZ.- \nPido la palabra, se\u00F1or Presidente .\n \nEl se\u00F1or VALD\u00C9S ( Presidente ) .- \nLa tiene el Honorable se\u00F1or Cantuarias.\n \n \nEl se\u00F1or CANTUARIAS.- \nSe\u00F1or Presidente , nosotros no hemos participado en las discusiones a que se ha hecho referencia, pero estamos de acuerdo con el procedimiento se\u00F1alado.\n \nAhora, por el tenor de algunas de las intervenciones y por la curiosa concepci\u00F3n de que los proyectos son \"rebajados\" o \"devaluados\", seg\u00FAn algunos se\u00F1ores Senadores, deseo llamar la atenci\u00F3n en cuanto a que \u00E9ste ha sido un debate en general bastante sui g\u00E9neris. En aras de despachar la iniciativa que nos ocupa, existiendo un punto medular de desacuerdo en el informe, todos hemos coincidido en que ella se apruebe en general, en que se requiere esperar el plazo para formular indicaciones, en que sean retirados los n\u00FAmeros del art\u00EDculo primero aludidos, en aceptar el compromiso del Gobierno respecto de la presentaci\u00F3n de la indicaci\u00F3n correspondiente, etc\u00E9tera. Pero \u00A1por favor! no hemos efectuado la discusi\u00F3n en general.\n \nNo me parece malo el procedimiento empleado. Sin embargo, eventualmente, dependiendo del tenor de otras indicaciones que se reciban, la discusi\u00F3n particular estar\u00E1 como ha ocurrido en otras oportunidades, cargada de aspectos generales. Nada tengo en contra de ello. S\u00F3lo estoy dejando constancia de que, eventualmente reitero, la discusi\u00F3n particular del proyecto nos retrotraer\u00E1 a una discusi\u00F3n medio en genera, como nos ha pasado otra veces. \n \nHe dicho. \nEl se\u00F1or VALD\u00C9S ( Presidente ) .- \nTiene la palabra el Senador se\u00F1or Fern\u00E1ndez.\n \n \nEl se\u00F1or FERN\u00C1NDEZ .- \nSe\u00F1or Presidente , en relaci\u00F3n con la forma sui g\u00E9neris en que se est\u00E1 aprobando el proyecto, hay algo que resulta absolutamente improcedente. No puede acordarse que la Comisi\u00F3n debe aprobar la indicaci\u00F3n presentada por el Ejecutivo .\n \nEstimo que, por mucho consenso que haya entre las partes, se debe cumplir el Reglamento, y los miembros de la Comisi\u00F3n tendr\u00E1n la posibilidad de aprobar, rechazar o modificar las indicaciones. No me parece procedente acordar aqu\u00ED que la Comisi\u00F3n apruebe determinada norma. \n \nEl se\u00F1or VALD\u00C9S ( Presidente ) .- \nTiene toda la raz\u00F3n Su Se\u00F1or\u00EDa.\n \nSobre el particular, entend\u00ED que un se\u00F1or Senador puso como condici\u00F3n para dar su voto favorable que el Ejecutivo presentara la indicaci\u00F3n que se ha mencionado. Pero la Comisi\u00F3n es libre para tratar 1a~ indicaciones como lo estime conveniente, y la Sala, al realizar la discusi\u00F3n particular tambi\u00E9n lo es para prestar su aprobaci\u00F3n o rechazo.\n \n \nTiene la palabra el Honorable se\u00F1or Thayer.\n \n \nEl se\u00F1or THAYER .- \nSe\u00F1or Presidente , como integrante de la Comisi\u00F3n de Trabajo y Previsi\u00F3n Social, acabo de imponerme de este acuerdo, al que adhiero.\n \nQuiero hacer presente que estaba conteste en los n\u00FAmeros 4 y 5 del art\u00EDculo primero, y con mayor raz\u00F3n lo estoy en se incluyan en el proyecto que trata obviamente la C\u00E1mara de Diputados. As\u00ED que mi voto ser\u00E1 favorable en ese sentido.\n \n \n--Se aprueba en general el proyecto, por unanimidad, y se fija como plazo para presentar indicaciones el mi\u00E9rcoles 8 de noviembre, a las 12 \n \n " . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "AMPLIACI\u00D3N DE FACULTADES A DIRECCI\u00D3N DEL TRABAJO"^^ . . . .