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En los últimos años el sector turístico chileno ha experimentado un progresivo y sostenido desarrollo. Lo anterior no sólo es producto de las privilegiadas condiciones climáticas y naturales con que cuenta nuestro país, sino también de la labor del Servicio Nacional de Turismo y de innumerables organizaciones, empresas y personas que han dedicado sus esfuerzos y recursos a dar a conocer a Chile más allá de nuestras fronteras.
Una de las principales causas del desarrollo turístico precedentemente descrito se debe al auge que ha experimentado el turismo relacionado con los deportes invernales. En efecto, es en dicho sector donde nuestro país adquiere las mayores ventajas comparativas, no sólo respecto de los centros de esquí ubicados en el Hemisferio Norte, sino también en relación con los restantes países de Latinoamérica.
Dicha situación ha significado que los diversos centros invernales de nuestro país, especialmente los ubicados en la zona Central, reciban cada año miles de visitantes extranjeros provenientes de América del Sur (especialmente Brasil y Argentina), Estados Unidos y Europa. La situación anterior ha significado una serie de desafíos para el sector que ha debido mejorar permanentemente sus instalaciones y servicios para satisfacer un público cada vez más exigente. En efecto, los turistas que concurren a este tipo de centros invernales se caracterizan por ser personas de ingresos elevados que no sólo buscan nieve de óptima calidad sino también la existencia de complejos turísticos que permitan complementar lo propiamente deportivo con distintas actividades de esparcimiento, tales como centros gastronómicos de primer nivel, teatros, gimnasios, piscinas, casinos de juegos, etc.
Entre los complejos invernales que reúnen los requisitos precedentemente señalados se encuentra el centro de esquí de Valle Nevado, ubicado en la comuna de Lo Barnechea, Región Metropolitana. Dicho centro invernal posee una gran superficie esquiable que cuenta en la actualidad con tres hoteles del más alto nivel internacional con una oferta cercana a las 1000.- camas y ocho restaurantes de primera categoría estando llamado a convertirse en el principal centro de esquí del Hemisferio Sur.
No obstante lo anterior, la competitividad de Valle Nevado frente a los centros invernales ubicados en el extranjero se ha visto afectada en el último tiempo al no poder competir con ellos en igualdad de condiciones. En efecto, los Complejos Invernales de Bariloche, Las Leñas y Chapelco, todos ellos ubicados en la República Argentina, cuentan en la actualidad con salas de casino, que le otorgan ventajas comparativas sobre Valle Nevado. Lo anterior se incrementa notoriamente si se piensa que el 90% de los turistas que visitan Valle Nevado es extranjero.
En virtud de lo precedentemente señalado es que propongo a este Honorable Senado el presente proyecto de ley que tiene como objeto exclusivo autorizar el funcionamiento de un casino de juegos en el centro invernal de Valle Nevado, ubicado en la Comuna de Lo Barnechea, Región Metropolitana. Dicho casino no sólo permitirá a Valle Nevado competir en igualdad de condiciones frente a los centros invernales extranjeros sino que generará una mayor cantidad de recursos tanto para el Fisco, como para la Municipalidad de Lo Barnechea.
En efecto, la existencia de tal casino permitirá aumentar la demanda extranjera por concurrir a dicho centro invernal incrementando los ingresos del Fisco por mayor recaudación de IVA e ingreso de divisas. Por otra parte el comercio de la ciudad de Santiago se verá indirectamente beneficiado por las mayores compras que normalmente dichos turistas efectúan en sus centros comerciales.
Además la Municipalidad de Lo Barnechea se verá beneficiada directamente por los ingresos que cada año percibirá por el funcionamiento del casino, pudiendo de esa forma destinar mayores recursos a financiar planes sociales para una comuna que cuenta con un 26% de sus habitantes viviendo en condiciones de extrema pobreza. Todo lo anterior, motivó que la unanimidad del Consejo de la Ilustre Municipalidad de Lo Barnechea en su sesión Nº 75 celebrada el 16 de agosto de 1994 otorgara su patrocinio a dicho casino así como encargara efectuar todas las gestiones que fueran necesarias para obtener su aprobación.
Por último, es necesario precisar que la aprobación del presente proyecto de ley no lleva consigo ninguna de las desventajas que habitualmente suelen asociarse con la instalación de un nuevo casino de juegos. En efecto, tal como se ha dicho, este casino se dirigirá principalmente a captar nuevos turistas extranjeros de gran capacidad económica. En efecto, para cualquier habitante de la ciudad de Santiago siempre le será más conveniente, rápido y económico dirigirse al Casino Municipal de Viña del Mar que al de Valle Nevado.
Por último es necesario precisar que el casino de Valle Nevado sólo está destinado a funcionar durante la temporada invernal y no durante todo el año como los restantes casinos existentes en Chile.
Por todas las razones anteriores, es que tengo el honor de presentar a la consideración de este Honorable Senado el siguiente proyecto de ley:
PROYECTO DE LEY
ARTICULO PRIMERO: Autorízase el establecimiento de un Casino de Juegos en el centro invernal de Valle Nevado, ubicado en la Comuna de Lo Barnechea, Región Metropolitana.
ARTICULO SEGUNDO: Para el establecimiento del casino que se autoriza mediante esta ley, no regirán disposiciones de los artículos 277, 278 y 279 del Código Penal, ni las demás prohibiciones legales existentes sobre la materia.
(FDO.):Sebastián Piñera Echenique.- María E. Carrera Villavicencio
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