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El señor MARTÍNEZ, don Gutenberg ( Presidente ).-
En discusión general el proyecto.
En el tiempo del Comité de la UDI, tiene la palabra el Diputado señor Jaime Orpis.
El señor ORPIS.-
Señor Presidente , desde mi punto de vista, al margen de las cifras macroeconómicas y de las distintas partidas, el presupuesto de la Nación debe dar cuenta de los grandes problemas nacionales, porque es la principal evaluación del proceder del Estado frente a ellos.
Debido al escaso tiempo de que dispongo, en esta oportunidad quiero abordar uno de esos grandes temas y evaluar la actuación el Estado. Quiero referirme a uno que está provocando efectos devastadores en nuestro país, de cuya magnitud la sociedad chilena, partiendo por el Estado, no ha tomado conciencia. Se trata del problema de la droga.
¿Qué ocurre en la práctica? El Estado está actuando, básicamente, en torno a cuatro instrumentos: el Ministerio de Educación, en cuanto a programas de prevención, tiene un presupuesto absolutamente de continuidad; el Ministerio de Salud, que también en este aspecto tiene un presupuesto de continuidad -se aumentó a partir de la discusión habida en la tercera subcomisión en alrededor de 6 ó 7 millones de pesos-; el Instituto Nacional de la Juventud, que en esta materia dejó de tener presupuesto, y el Conace, que tiene un aumento no menor respecto del año anterior. En síntesis, estamos hablando de cifras que no van más allá de 4.500 a 5 mil millones de pesos.
¿Cuál es el efecto de la actuación del Estado al respecto? Desastroso. Aquí radica mi principal discrepancia, porque, en general, hay un presupuesto absolutamente diseminado y sin ideas claras, lo que no conduce a lograr el objetivo deseado.
El problema es de extraordinaria magnitud. Sin embargo, como digo, la sociedad chilena en ninguno de sus niveles tiene conciencia real de él, lo que se ha traducido en que el consumo y el tráfico sigan aumentando en forma explosiva.
Puedo señalar responsablemente, porque conozco mucho la realidad, que en vastos sectores de la comunidad el problema ha superado todo lo imaginable. En los grandes conglomerados urbanos se han formado verdaderos ghettos, inexpugnables, que se caracterizan por tener altos índices de consumo y de tráfico. A partir de ellos, la droga se distribuye a otros lugares. Para neutralizar la acción de la comunidad, amenazan a la población, provocan una adicción rápida, es decir, transforman en adicta a una población sana, para hacerla dependiente y protectora de los narcotraficantes. Nadie se atreve a denunciarlos, porque a los pocos días se les da la libertad bajo fianza. Se han creado verdaderos territorios -que cada día se extiendan más- dentro del Estado, desde los cuales se distribuye la droga.
Por lo anterior, es urgente perfeccionar la estrategia que se está utilizando para combatir la droga. Eso es lo que queremos hacer a través del conjunto de indicaciones que hemos presentado al proyecto de ley de Presupuestos.
En primer lugar, hay que desbaratar estos ghettos o territorios inexpugnables. De lo contrario, seguirán ampliándose. Por eso, la primera indicación es para que el Ministerio del Interior, con todos los antecedentes de que dispone, decrete zonas de alto riesgo los lugares donde se concentra el consumo y tráfico. Ahí deben dirigirse los recursos del Estado, tanto para combatir el narcotráfico como para hacerse cargo de la prevención y rehabilitación.
¿A qué apuntan las indicaciones?
En primer lugar, a que el Consejo de Defensa del Estado se haga parte en todos los procesos por tráfico en las zonas de alto riesgo.
En segundo lugar, a que los recursos a Carabineros e Investigaciones que se destinen en la ley de Presupuestos para combatir el narcotráfico se concentren preferentemente en dichas zonas.
En tercer lugar, a que el Ministerio de Educación concentre los programas de prevención en estas zonas, al igual que la Digeder y los Ministerios del Trabajo, de Salud y del Interior, a través del Conace.
Se han presentado alrededor de 13 ó 14 indicaciones que abordan esa cruda realidad que está viviendo el país, respecto de la cual, lamentablemente, no vemos reflejada una estrategia en la ley de Presupuestos. Ese paquete de indicaciones apunta a tomar conciencia de la magnitud de esos problemas y a tratar de darle solución integral al flagelo del narcotráfico y a la prevención y rehabilitación de los afectados.
He dicho.
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