REPUBLICA DE CHILE
CAMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA 331’, ORDINARIA
Sesión 2a, en martes 30 de mayo de 1995
(Ordinaria, de 11 a 13.59 horas)
Presidencia de los señores Estévez Valencia, don Jaime; Latorre Carmona, don Juan Carlos, y Ribera Neumann, don Teodoro.
Secretario, el señor Loyola Opazo, don Carlos. Prosecretario, el señor Zúñiga Opazo, don Alfonso.


INDICE

I. ASISTENCIA
II. APERTURA DE LA SESIÓN
III. ACTAS
IV. CUENTA
V. FÁCIL DESPACHO 
VI. ORDEN DEL DÍA 
VII. PROYECTOS DE ACUERDO 
VIII. INCIDENTES
IX. DOCUMENTOS DE LA CUENTA
X. OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
ÍNDICE GENERAL
Pág.
I.Asistencia 8
II.Apertura de la sesión 10
III.Actas 10
IV.Cuenta 10
o
Minuto de silencio en memoria de ex parlamentarios Aniceto Rodríguez y Fernando Maturana, recientemente fallecidos 10
o
V.Fácil Despacho.
Concesión de nacionalidad chilena a sacerdote alemán Peter Kliegel Stiller. Primer trámite constitucional 11
VI.Orden del Día.
Modificación del artículo 77 de la ley N° 16.744, de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales. Tercer trámite constitucional 11
Oblicación de mantener salas cunas en establecimientos comerciales. Segundo trámite constitucional 14
VII.Proyectos de acuerdo.
Modificación de calendario de retiro de vehículos de locomoción colectiva 28
VIII.Incidentes.
Antecedentes sobre licitación del servicio de basura de la Municipalidad de Cerrillos.
Oficio 30
Alcances sobre el Mensaje Presidencial. Oficio 31
Contaminación de la Región Metropolitana por suspensión de partículas. Oficio.... 32
Ingreso de gas natural por Octava Región. Oficios 33
Supervisión de locales de recreación. Oficios 34
Reposición de calendario de retiro de buses. Oficios 35
Diferencias en contratos de proyectos Fosis. Oficio 35
Efectos de alza de precios de los combustibles en las regiones. Oficios 36
Reparación de la ruta internacional N° 225 (Décima Región). Oficio 36
Información sobre avance de medidas gubernamentales para modernizar la agricultura. Oficioy 37
Prohibición de circulación de vehículos de transporte antiguos. Oficio 38
Política de preservación de recursos naturales. Oficios 39
Réplica a afirmaciones sobre el fallo del caso Letelier 40
IX.-Documentos de la Cuenta.
Mensajes de S.E. el Presidente de la República, por los cuales da inicio a la tramitación de los siguientes proyectos de acuerdo:
1.Convenio entre los Gobiernos de la República de Chile y de la Federación de Rusia sobre supresión de visas para portadores de pasaportes diplomáticos (boletín N° 160310).
2.Convenio de seguridad social entre el Gobierno de Chile y el Reino de Suecia (boletín N° 160410).
3.Convenio entre los Gobiernos de las Repúblicas Federal de Alemania y de Chile, sobre transporte marítimo (boletín N° 160510).
4.Convenio de seguridad social entre las Repúblicas de Chile y el Reino de Dinamarca (boletín N° 161110).
5.Mensaje de S.E. el Presidente de la República, por el cual da inicio, con urgencia calificada de "simple", a la tramitación de un proyecto que modifica el decreto ley N° 3.472, de 1980, que crea el Fondo de Garantía para Pequeños Empresarios (boletín N° 160605).
Oficios de S.E. el Presidente de la República, por los cuales hace presente las urgencias, con calificación de "simple", para el despacho de los siguientes proyectos:
6.Modifica la ley N° 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades (boletín N° 159806). .
7.Dicta normas y modifica la ley N° 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades, en materia de utilización del subsuelo de los bienes nacionales de uso público (boletín N° 130106).
8.Sobre migraciones (boletín N° 111406).
9.Oficio de S.E. el Presidente de la República, por el cual hace presente la urgencia, con calificación de "suma", para el despacho del proyecto que crea la comuna de Concón (boletín N° 155906).
10.Informe de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, recaído en el proyecto de acuerdo sobre Convenio de cooperación técnica y científica entre los Gobiernos de las Repúblicas de Bélice y de Chile (boletín N° 121410).
11.Informe de la Comisión de Hacienda, recaído en el proyecto sobre Convenio de cooperación técnica y científica entre los Gobiernos de las Repúblicas de Bélice y de Chile (boletín N° 121410).
12.Informe de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, recaído en el Convenio básico de cooperación técnica y científica entre los Gobiernos de las Repúblicas Oriental del Uruguay y de Chile (boletín N° 127010) (S). . 13.Informe de la Comisión de Hacienda, recaído en el Convenio básico de cooperación técnica y científica entre los Gobiernos de las Repúblicas Oriental del Uruguay y de Chile (boletín N° 127010) (S).
14. Informe de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, recaído en el Convenio básico de cooperación técnica y científica entre los Gobiernos de las Repúblicas de Chile y de Argentina (boletín N° 142210).
15.Informe de la Comisión de Hacienda, recaído en el Convenio básico de cooperación técnica y científica entre los Gobiernos de las Repúblicas de Chile y de Argentina (boletín N° 142210).
Informes de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, recaído en los siguientes proyectos de acuerdo:
16.Convención sobre protección del niño y cooperación en materia de adopción internacional (boletín N° 156910).
17.Convención Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer. (Convención de Belem do Pará) (boletín N° 151510).
Informes de la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia, recaídos en los siguientes proyectos:
18.Integra representantes del Congreso Nacional a la Editorial Jurídica de Chile (boletín N° 151307).
19.Modifica los artículos 796 y 800 del Código de Procedimiento Civil y el artículo 513, del Código de Procedimiento Penal (boletín N° 146507) (S).
20.Saneamiento de vicios de nulidad de sociedades (boletín N° 133707).
21.Modifica el Código Penal a fin de cautelar efectivamente la privacidad de las personas
(boletín N° 81807) (S)._
22.Libertades de opinión e información y ejercicio del periodismo (boletín N° 103507).
23.Informe de la Comisión de Economía, Fomento y Desarrollo, recaído en el proyecto que modifica la Ley General de Cooperativas (boletín N° 85503).
24.Informe de la Comisión de Hacienda, recaído en el proyecto que modifica la Ley General de Cooperativas (boletín N° 85503).
25.Informe de la Comisión de Agricultura, Silvicultura y Pesca, recaído en el proyecto que modifica la ley N° 18.525, sobre importación de mercaderías al país (boletín N° 91205).
26.Informe de la Comisión de Gobierno Interior, Regionalización, Planificación y Desarrollo Social, recaído en el proyecto que establece aportes extraordinarios para inversiones en comunas de Pudahuel, Cerro Navia y Lo Prado (boletín N° 115206) (S).
27. Informe de la Comisión de Hacienda, recaído en el proyecto que establece aportes extraordinarios para inversiones en comunas de Pudahuel, Cerro Navia y Lo Prado (boletín N° 115206) (S).^
28.Informe de la Comisión de Gobierno Interior, Regionalización, Planificación y Desarrollo Social, recaído en el proyecto sobre nueva Ley Orgánica del Servicio de Registro Civil e Identificación (boletín N° 113807).
29.Informe de la Comisión de Salud, recaído en el proyecto que modifica la ley N° 19.378, Estatuto de Atención Primaria de Salud Municipal (boletín N° 159611).
30.1nforme de la Comisión de Hacienda, recaído en el proyecto que modifica la ley N° 19.378, Estatuto de Atención Primaria de Salud Municpal (boletín N° 159611).
31.Moción de los Diputados señores Pérez (don Víctor), Bartolucci, Paya, Karelovic, Correa, Melero, Alvarado, Masferrer, Ulloa y Orpis, que modifica el artículo 83, del Cjodigo de Procedimiento Civil, estableciendo que la falta de jurisdiccijon del tribunal es un incidente de nulidad de lo obrado (boletín N° 160707).
Del Excmo. Tribunal Constitucional, por los cuales solicita antecedentes que indica respecto de los siguientes proyectos:
32.Modifica el decreto ley N° 3.063, de 1979, sobre Rentas Municipales, y la ley N° 17.235, sobre Impuesto Territorial (boletín N° 39606).
33.Modifica la Ley General de Bancos y otros cuerpos legales, y dispone un nuevo tratamiento para la obligación subordinada de los bancos con el Banco Central de Chile (boletín N° 107905).
34.0ficio de la Corte Suprema, que responde el enviado a nombre de la Corporación, relativo a designación de un Ministro en Visita que aclare la detención y desaparición del ex Diputado don Carlos Lorca Tobar.


X.- Otros Documentos de la Cuenta.

1.Comunicaciones:
Del Diputado señor Valcarce, quien en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 35 del Reglamento de la Corporación, informa que se ausentará del país por un plazo inferior a 30 días, a contar del 28 de mayo en curso.
De los Diputados señores García-Huidobro y Girardi, quienes en virtud de lo dispuesto en el artículo 53 N° 19 del Reglamento de la Corporación, solicitan autorización para ausentarse del país por un plazo superior a 30 días, a contar del 28 y 22 de mayo en curso, respectivamente.
2.Oficios:
De la Contraloría General de la República, mediante los cuales responde los enviados en nombre de los siguientes Diputados:
Del señor Vilches, referente a auditoría sobre aplicación de recursos asignados al Servicio de Salud de Atacama y establecimientos asistenciales de la Tercera Región.
Del señor Solís, respecto de sumario administrativo que afecta a la Escuela E23 de Valle Simpson, comuna de Coihaique.
Del señor Coloma, relativo a nombramiento del nuevo Director de Administración de Educación Municipal de Talca.
De los señores Fuentealba, Latorre, Palma (don Andrés), Silva, Reyes, León, Gutiérrez, Acuña, Ortíz, Vilches, Melero, Letelier (don Felipe), Urrutia (don Salvador), Tohá, Arancibia, sobre gastos incurridos en las Municipalidades de Punitaqui, Combarbalá, Monte Patria, Salamanca, Illapel, Los Vilos y Canela, por concepto de viajes nacionales y viáticos.
Del Ministerio del Interior, con los cuales responde los enviados en nombre de los siguientes Diputados:
Del señor Morales, referente a factibilidad de investigar los problemas suscitados en los caminos laterales y de acceso al sector de Lago Rapel.
Del señor Turna, respecto de nómina de personal de planta, a contrata y a honorarios, dependiente de los servicios de salud y de educación.
Del señor Valcarce, relativo a inquietudes planteadas por los dirigentes del Complejo Social para la Solución y Mejoramiento Habitacional Tarapacá Oriente.
Del señor García (don René Manuel), sobre construcción pasarela elevada para peatones en el cruce de la vía férrea en la estación de Temuco.
Del señor Prokurica, referente a servicios que prestan las municipalidades del país.
De los señores Valcarce, Ortíz, Jürgensen, Masferrer, Pérez (don Víctor), Ulloa, respecto de saneamiento de títulos de dominio a través de empresas contratistas.
De los señores Zambrano, Ortíz, Seguel, Silva, Makluf y Navarro, relativo a programas para el desarrollo de la Región de Aisén.
De los señores García (don René Manuel), Latorre, Alvarez-Salamanca, Errázuriz, Pérez (don Ramón), sobre inversión de fondos regionales y su proporción en los diferentes distritos.
Del señor Rodríguez, referente a mejoramiénto del Liceo Politécnico B15, de LlayLlay.
Del Ministerio de Relaciones Exteriores, por medio del cual responde el enviado en nombre de los Diputados señores Munizaga, Caminondo y Longton y del Comité parlamentario del Partido Renovación Nacional, relativo al acuerdo interpretativo, suplementario y modificatorio suscrito con ESO. (Res.).
Del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, mediante los que responde los enviados en nombre de los siguientes Diputados:
De los señores Walker, Acuña, Alvarez-Salamanca, Ferrada, Ortíz, Pérez (don Ramón),
Elizalde, Vargas, Navarro y Villouta, solicitudes destinación áreas de manejo.
Del señor Fuentealba, con relación a inauguración en días de sesiones de la H. Cámara.
Del Ministerio de Hacienda, con los que responde los enviados en nombre de los siguientes Diputados:
Del señor Martínez (don Gutenberg), sobre ampliación de edificio de la oficina del Banco del Estado de Puente Alto.
Del señor Valcarce, referente a inversión y bonificación en la Primera Región.
De los señores silva, Latorre, Ferrada, Acuña, Ascencio, Alvarez-Salamanca, Hurtado, Vilches, Karelovic, Elgueta, Gutiérrez, Pérez (don Ramón), relativo a créditos otorgados por el sistema financiero privado.
Del señor Letelier, (don Juan Pablo), respecto de creación de Centro Juvenil en la Sexta Región.
De los señores Gutiérrez, Latorre, De la Maza y Villegas, sobre recursos a Cuerpo de Bomberos de Talca.


I. ASISTENCIA.

Asistieron los siguientes señores Diputados: (107)
-- Acuña Cisternas, Mario 
-- Aguiló Meló, Sergio 
-- Alvarado Andrade, Claudio 
-- Allamand Zavala, Andrés 
-- Allende Bussi, Isabel 
-- Arancibia Calderón, Armando 
-- Ascencio Mansilla, Gabriel 
-- Ávila Contreras, Nelson 
-- Aylwin Azocar, Andrés 
-- Aylwin Oyarzún, Mariana 
-- Balbontín Arteaga, Ignacio 
-- Bartolucci Johnston, Francisco 
-- Bayo Veloso, Francisco 
-- Caminondo Sáez, Carlos 
-- Cantero Ojeda, Carlos 
-- Cardemil Herrera, Alberto 
-- Ceroni Fuentes, Guillermo 
-- Coloma Correa, Juan Antonio 
-- Cornejo González, Aldo 
-- Correa De la Cerda, Sergio 
-- Cristi Marfil, María Angélica 
-- Chadwick Piñera, Andrés 
-- De la Maza Maillet, Iván 
-- Dupré Silva, Carlos 
-- Elgueta Barrientos, Sergio 
-- Elizalde Hevia, Ramón 
-- Encina Moriamez, Francisco 
-- Errázuriz Eguiguren, Maximiano 
-- Escalona Medina, Camilo 
-- Espina Otero, Alberto 
-- Estévez Valencia, Jaime 
-- Fantuzzi Hernández, Angel 
-- Ferrada, Valenzuela, Luis Valentín 
-- Fuentealba Vildosola, Renán 
-- Gajardo Chacón, Rubén 
-- Galilea Vidaurre, José Antonio 
-- García García, René Manuel 
-- García Ruminot, José 
-- González Rodríguez, José Luis 
-- Gutiérrez Román, Homero 
-- Hamuy Berr, Mario 
-- Hernández Saffirio, Miguel 
-- Huenchumilla Jaramillo, Francisco 
-- Jara Wolf, Octavio 
-- Jeame Barrueto, Víctor 
-- Jocelyn-Holt Letelier, Tomás
-- Jürgensen Caesar, Harry
-- Karelovic Vrandecic, Vicente
-- Kuschel Silva, Carlos Ignacio
-- Latorre Carmona, Juan Carlos 
-- Leay Morán, Cristian 
-- León Ramírez, Roberto 
-- Letelier Morel, Juan Pablo 
-- Letelier Norambuena, Felipe 
-- Longton Guerrero, Arturo 
-- Longueira Montes, Pablo 
-- Luksic Sandoval, Zarko 
-- Makluf Campos, José 
-- Martínez Ocamica, Gutenberg 
-- Masferrer Pellizzari, Juan 
-- Matthei Fornet, Evelyn 
-- Melero Abaroa, Patricio 
-- Montes Cisternas, Carlos 
-- Morales Morales, Sergio 
-- Munizaga Rodríguez, Eugenio 
-- Muñoz Aburto, Pedro 
-- Navarro Brain, Alejandro 
-- Ojeda Uribe, Sergio 
-- Orpis Bouchón, Jaime 
-- Ortiz Novoa, José Miguel 
-- Palma Irarrázaval, Andrés 
-- Palma Irarrázaval, Joaquín 
-- Paya Mira, Darío 
-- Pérez Lobos, Aníbal 
-- Pérez Varela, Víctor 
-- Pizarro Soto, Jorge 
-- Prochelle Aguilar, Marina 
-- ProkuriCa ProkuriCa, Baldo 
-- Rebolledo Leyton, Romy 
-- Reyes Alvarado, Víctor 
-- Ribera Neumann, Teodoro 
-- Rocha Manrique, Jaime 
-- Rodríguez Cataldo, Claudio 
-- Saa Díaz, María Antonieta 
-- Sabag Castillo, Hosain 
-- Salas De la Fuente, Edmundo 
-- Seguel Molina, Rodolfo 
-- Silva Ortiz, Exequiel 
-- Solís Cabezas, Valentín 
-- Sota Barros, Vicente 
-- Taladriz García, Juan Enrique 
-- Toha González, Isidoro 
-- TuMa Zedan, Eugenio 
-- Ulloa Aguillón, Jorge 
-- Urrutia Avila, Raúl 
-- Valcarce Medina, Carlos 
-- Valenzuela Herrera, Felipe 
-- Vargas Lyng, Alfonso 
-- Vega Vera, Osvaldo 
-- Venegas Rubio, Samuel 
-- Viera-Gallo Quesney, José Antonio 
-- Vilches Guzmán, Carlos 
-- Villegas González, Erick 
-- Villouta Concha, Edmundo 
-- Walker Prieto, Ignacio 
-- Worner Tapia, Martita 
-- Zambrano Opazo, Héctor
Con permiso constitucional estuvieron ausentes los Diputados señores Alejandro García-Huidobro y Guido Girardi.
Asistió, además, el Senador señor Manuel Antonio Matta.


II.- APERTURA DE LA SESIÓN.

Se abrió la sesión a las 11.
El señor ESTÉVEZ (Presidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.


II.- ACTAS.

El señor ESTÉVEZ (Presidente).- Las actas de las sesiones 70a y 71a, extraordinarias, se declaran aprobadas.
El acta de la sesión 1°, ordinaria, queda a disposición de los señores Diputados.


IV.- CUENTA.

El señor ESTÉVEZ (Presidente).- El señor Prosecretario va a dar lectura a la Cuenta.
El señor ZÚÑIGA (Prosecretario) da lectura a los documentos recibidos en la Secretaría.
El señor MELERO.- Pido la palabra sobre la Cuenta.
v El señor ESTÉVEZ (Presidente).- Tiene la palabra Su Señoría.
El señor MELERO.- Señor Presidente, al final del punto 14, que se refiere a la solicitud de los Diputados señores García Huidobro y Girardi para ausentarse del país por un plazo superior a 30 días, se agrega la oración "Otorgados en virtud de la facultad general concedida a la Presidencia en sesión de 6 de junio de 1991."
Intuyo que ambos parlamentarios asistirán a las sesiones del Parlamento Latinoamericano, pero la redacción me parece absolutamente extemporánea, en atención al procedimiento seguido por la Comisión de Régimen Interno, Administración y Reglamento y por Su Señoría de limitar los viajes de Diputados al extranjero sólo a aquellos casos en que sea estrictamente necesario. Quiero saber por qué se incluyó esa oración.
He dicho.
El señor ESTÉVEZ (Presidente).- Señor Diputado, cuando las sesiones de la Cámara están suspendidas, el Presidente está facultado para otorgar los permisos constitucionales, y así se procedió en esta oportunidad. Sin embargo, para mayor claridad y transparencia de la información, se redactó el número 14 de la Cuenta de esa manera, a fin de que se sepa en forma exacta lo resuelto por la Presidencia.
El señor MELERO.- Gracias, señor Presidente.
o.
El señor ESTÉVEZ (Presidente).- La Mesa expresa nuestra satisfacción por la reincorporación a la Sala del Diputado señor Andrés Aylwin, quien nos acompaña nuevamente.


MINUTO DE SILENCIO EN MEMORIA DE EX PARLAMENTARIOS ANICETO RODRÍGUEZ Y FERNANDO MATURA NA, RECIENTEMENTE FALLECIDOS.

El señor ESTÉVEZ (Presidente).- Tiene la palabra el Diputado señor Seguel.
El señor SEGUEL.- Señor Presidente, estimamos conveniente solicitar que se guarde un minuto de silencio por la muerte del ex parlamentario don Aniceto Rodríguez.
El señor ESTÉVEZ (Presidente).- Señor Diputado, esta semana han fallecido dos ex parlamentarios de la República: don Fernando Maturana y don Aniceto Rodríguez.
Los Comités acordaron rendirles homenaje la próxima semana. No fue comunicado como acuerdo porque hay que concordar con sus respectivas familias la fecha más adecuada para hacerlo. Sin embargo, acogiendo su sugerencia, solicito guardar un minuto de silencio en memoria de ambos ex parlamentarios recientemente fallecidos, en señal de duelo de esta Corporación.
Los señores Diputados, funcionarios y asistentes a las tribunas, de pie, guardan un minuto de silencio.


V.FÁCIL DESPACHO


CONCESIÓN DE NACIONALIDAD CHILENA A SACERDOTE ALEMÁN PETER KLIEGEL STILLER. Primer trámite constitucional. (Continuación).

El señor ESTÉVEZ (Presidente).- En Fácil Despacho, corresponde continuar la discusión del proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que concede, por gracia, la nacionalidad chilena al sacerdote alemán reverendo Peter Kliegel Stiller.
El señor ESTÉVEZ (Presidente).- Tiene la palabra la Diputada señora Prochelle.
La señora PROCHELLE.- Señor Presidente, este proyecto, patrocinado por varios señores Diputados, beneficia a un ciudadano alemán, quien, al margen de la fe que profesa y de la zona del país en la cual se avecindó, durante toda su trayectoria ha demostrado un espíritu de solidaridad que va más allá del común que observamos en muchos otros ciudadanos nacionales o extranjeros. Además de la voluntad para desarrollar su acción durante toda su vida, ha tenido éxito en lo espiritual y material, tanto cerca de sus conciudadanos como de nuestros compatriotas más necesitados de la zona sur.
Insto a la Honorable Cámara a concederle por gracia la nacionalidad chilena, tal como lo prevé la Constitución en su artículo 10, número 5.
Por eso, junto con anunciar nuestro apoyo al proyecto, solicito a la Honorable Cámara que también le dé su aprobación.
He dicho.
El señor ESTÉVEZ (Presidente).- Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votación.
Si le parece a la Sala, se aprobará por unanimidad.
Aprobado.
Despachado el proyecto.


VI.ORDEN DEL DÍA


MODIFICACIÓN DEL ARTÍCULO 77 DE LA LEY N° 16.744, DE ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES. Tercer trámite constitucional.

El señor ESTÉVEZ (Presidente).- En el Orden del Día, corresponde tratar las modificaciones del Senado al proyecto de ley que modifica el artículo 77 de la ley N° 16.744, de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales.
Antecedentes:
Modificaciones del Senado, boletín N° 1445-13, sesión 71a, en 18 de mayo de 1995. Documentos de la Cuenta N° 6.
El señor ESTÉVEZ (Presidente).- Tiene la palabra el Diputado señor René Manuel Garcia.
El señor GARCÍA (don René Manuel).- Señor Presidente, sin el ánimo de entorpecer el desarrollo normal de la tabla, hago presente a la Sala que hoy se producirán noticias relevantes que concitarán el interés de la opinión pública, lo que me hace suponer que no tendremos quorum para votar estos proyectos.
Por lo tanto, propongo efectuar su discusión ahora y votarlos mañana, sin debate, porque de lo contrario nos enfrentaremos con los problemas que produce la falta de quorum.
He dicho.
El señor ESTÉVEZ (Presidente).- Señor Diputado, agradezco su cooperación, pero la Mesa puede someter a votación el proyecto en el momento en que tengamos quorum. Además, debo informarle que están presentes 57 señores Diputados, y que las modificaciones requieren 59 votos para ser aprobadas. Por lo tanto, es posible votarlo luego de debatirlo, dado que, según entiendo, hay acuerdo unánime para despacharlo. En todo caso, lo veremos en el transcurso del debate.
El señor VIERA-GALLO.- Pido la palabra para plantear un asunto reglamentario.
El señor ESTÉVEZ (Presidente).- llene ía palabra Su Señoría.
El señor VIERA-GALLO.- Señor Presidente, apoyo su criterio, pues el trabajo del Parlamento debe seguir su curso normal.
He dicho.
El señor ESTÉVEZ (Presidente).- Ofrezco la palabra sobre las enmiendas del Senado.
Tiene la palabra la Diputada señora Rebolledo.
La señora REBOLLEDO.- Señor Presidente, éste es un proyecto significativo para que los trabajadores del país hagan uso de atenciones médicas en caso de accidentes laborales, lo cual se ve muy dificultado en la actualidad porque no hay claridad respecto de qué institución tiene la obligación de prestar este importante servicio cuando hay dudas de si el accidente o enfermedad es de tipo laboral, o se ha producido por razones o circunstancias distintas de las de su trabajo.
La primera modificación del Senado es de carácter formal, y la segunda incluye el pago de intereses para los reembolsos. Por lo tanto, ellas sólo mejoran el proyecto y no cambian su fondo, razón por la cual la Cámara debiera aprobarlas sin mayores dificultades y permitir que la iniciativa, que facilitará una atención de salud rápida y expedita a los trabajadores, sea promulgada, para que éstos reciban el beneficio lo más pronto posible.
He dicho.
El señor ESTÉVEZ (Presidente).- Tiene la palabra el Diputado señor Rubén Gajardo.
El señor GAJARDO.- Señor Presidente, los parlamentarios de la Democracia Cristiana votaremos favorablemente, porque, como acaba de señalar la Honorable Diputada señora Rebolledo, las modificaciones del Senado, no son sustanciales y mejoran el proyecto al establecer intereses si el pago de las prestaciones que efectúan las isapres y las mutuales se hace con posterioridad al plazo que señala el proyecto.
Debemos recordar que esto se origina a raíz de las dificultades que a veces enfrentan los accidentados, quienes, dependiendo de si el accidente es corriente o del trabajo, son atendidos por isapre o mutual. Como lo importante es procurar la más urgente atención del afectado, el proyecto establece que debe atenderlo la primera institución que lo reciba, sin perjuicio de que luego se resuelva, en definitiva, si es accidente del trabajo o enfermedad común, para los efectos del reembolso del valor de las prestaciones entre las instituciones involucradas.
He dicho.
El señor ESTÉVEZ (Presidente).- Tiene la palabra el Diputado señor Darío Paya.
El señor PAYA.- Señor Presidente, el problema que soluciona el proyecto es real para los trabajadores que reciben prestaciones médicas, sobre todo si éstas son complejas, es decir, cuando el trabajador sufre una enfermedad que en alguno de sus aspectos es de origen profesional y en otro común, ya que es rechazado tanto por las isapres como por los servicios de salud, pues ambos consideran sólo aquella parte de la enfermedad que más conviene a sus intereses.
Hay que tener presente que la posibilidad de que el trabajador sea rechazado se origina en la excesiva segmentación existente en la legislación respecto de las prestaciones al trabajador afiliado, ya sea en una isapre, en el sistema de salud o en una mutual. La prestación que el médico va a hacer con el trabajador enfermo es exactamente lo mismo. Es evidente que el problema que se nos presenta no es terapéutico sino de índole jurídica, de legislación. Al médico que atiende al trabajador le da exactamente lo mismo si la enfermedad es profesional, está regida por la ley N° 16.744, por la N°.18.469 o por cualquier otra. El sistema es excesivamente complejo y es la causa de esta dificultad.
La solución es establecer para la institución que reciba a un trabajador la obligación de atenderlo y la posibilidad de reembolso, permitiendo que las isapres, el sistema de salud y las mutuales puedan establecer convenios entre ellas para simplificar el complejo mecanismo de reembolso que se establece y los costos que ello conlleva, de manera de dar mejor atención al trabajador.
Este proyecto tiene un incentivo muy negativo, pues, a diferencia de lo señalado por el Diputado señor Gajardo hace un instante, no establece la obligación de atender al trabajador por la institución que lo recibe, sino para la entidad que lo acepta después de que ha sido rechazado en otro lugar. Esto significa que si el trabajador acude a una mutual y ésta le dice:"No, señor. Su enfermedad no es profesional, sino común. Vaya a su isapre o al sistema de salud", sólo entonces habrá alguien obligado a atenderlo. Y, al revés, si concurre a la isapre o a un sistema de salud, pueden expresarle: "No, señor. No lo podemos atender porque su enfermedad es profesional", y lo envían a la mutual. El proyecto dispone la obligación de atenderlo en la segunda institución que lo recibe. Por lo tanto, se está generando un incentivo al rechazo. Lo más fácil será negar la atención en uno u otro caso, pues la obligación se la está imponiendo a la segunda institución que lo acepta.
El proyecto creará un grado de conflicto importante, por cuanto no soluciona el problema que nos preocupa; no apunta a la causa del conflicto, que es la complejidad del propio sistema legal, porque, insisto, el médico hará exactamente lo mismo en un lugar o en otro, y producirá un costo adicional.
Por lo tanto, compartiendo plenamente la motivación y preocupación que se manifiesta en la autoría del proyecto, me abstendré por las razones señaladas.
He dicho.
El señor ESTÉVEZ (Presidente).- Tiene la palabra el Diputado señor Rocha.
El señor ROCHA.- Señor Presidente, sólo quiero expresar que, en mi opinión, equivocamos el debate. En efecto, ya discutimos esto cuando se trató el proyecto en general; ahora sólo debemos referimos a las observaciones del Senado y votar. El resto es dilatar una resolución que debiéramos haber tomado hace bastante rato.
He dicho.
El señor ESTÉVEZ (Presidente).- En votación la modificación del Senado al inciso segundo del artículo 77 bis de la Ley de Accidentes del Trabajo, que reemplaza la frase "debiendo resolver" por "debiendo ésta resolver".
Durante la votación.
El señor TALADRIZ.- Sugiero que la aprobemos por unanimidad, señor Presidente.
El señor ESTÉVEZ (Presidente).- Un señor Diputado anunció su abstención, de manera que procede someterla a votación.
Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 61 votos; por la negativa, 1 voto. Hubo 2 abstenciones.
El señor ESTÉVEZ (Presidente).- Aprobada.
Votaron por la afirmativa los siguientes señores Diputados:
Acuña, Aguiló, Alvar ado, Ascencio, Aylwin (don Andrés),Balbontin, Bayo, Ceroni, Cristi (doña María Angélica), Dupre, Elgueta, Elizalde,Encina, Errázuriz, Estévez,Fantuzzi, Fuentealba, Gajardo, García (don René), García ( don José), González, Hamuy, Hernández, Huenchumilla, Jara, Karelovic, Kuschel, Latorre, León, Letelier (don Juan Pablo), Makluf, Martínez (don Gutenberg), Masferrer, Munizaga, Navarro, Ojeda, Orpis, Ortiz, Pérez (don Víctor), Prochelle (doña Marina), Rebolledo (doña Romy), Reyes, Rocha, Saa (doña María Antonieta), Sabag, Salas, Seguel, Silva, Solís, Sota, Taladriz, Venegas, Viera-Gallo, Vilches, Villegas, Villouta, Worner (doña Martita) y Zambrano.
Votó por la negativa el Diputado Morales.
Se abstuvieron los Diputados Melero y Paya.
El señor ESTÉVEZ (Presidente).- En votación la modificación del Senado al inciso cuarto del artículo 77 bis, que consiste en intercalar, a continuación de la coma (,) que sigue al vocablo "otorgamiento", la oración "con más el interés corriente para operaciones reajustables a que se refiere la ley N° 18.010, desde dicho momento hasta la fecha de requerimiento del respectivo reembolso,".
Si le parece a la Sala, se aprobará con la misma votación anterior.
Aprobada.
Despachado el proyecto.


OBLIGACIÓN DE MANTENER SALAS CUNA EN ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES. Segundo trámite constitucional.

El señor ESTÉVEZ (Presidente).- Corresponde conocer el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional y segundo reglamentario, que modifica el artículo 203 del Código del Trabajo, estableciendo la obligación de mantener salas cuna en los establecimientos comerciales que indica.
Diputado informante de la Comisión de Trabajo es el señor Galilea.
Antecedentes:
Segundo informe de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social (boletín N° 13581-32), sesión 1° en 21 de mayo de 1995. Documentos de la Cuenta N° 3.
El señor GARCÍA (don Rene Manuel).- Pido la palabra.
El señor ESTÉVEZ (Presidente).- Tiene la palabra Su Señoría.
El señor GARCÍA (Don René Manuel).- El Diputado señor Galilea fue a su oficina a buscar el informe respectivo. Por lo tanto, sugiero suspender la sesión por dos minutos.
El señor ESTÉVEZ (Presidente).- Se suspende la sesión por dos minutos.
 Transcurrido el tiempo de suspensión:
El señor ESTEVEZ (Presidente).- Continúa la sesión.
Tiene la palabra el Diputado señor Rubén Gajardo para informar el proyecto de ley que modifica el artículo 203 del Código del Trabajo.
El señor GAJARDO.- Señor Presidente, el proyecto tuvo su origen en una moción parlamentaria presentada en el Senado y su finalidad es hacer extensiva la obligación contenida en el Código del Trabajo, en cuanto a mantener salas cunas en aquellos conjuntos de carácter comercial, comúnmente denominados "malls", compuestos por establecimientos que individualmente no reúnen 20 trabajadoras, pero que, en el conjunto del complejo, sí alcanzan ese número de empleados o lo superan.
Entonces, el proyecto tiene por finalidad que el conjunto, de establecimientos de diversos propietarios, locatarios y usuarios, cumpla con la obligación de mantener salas cuna.
En la Comisión se presentaron varias indicaciones, algunas de las cuales fueron rechazadas. Es el caso de la que tenía por objeto incorporar el vocablo "empresarios" entre los sujetos que componen el conjunto.
Igualmente fue rechazada la indicación que tenía por objeto fijar una condición para que operara la normativa propuesta, en cuanto a que las 20 trabajadoras o más que integran el conjunto de establecimientos o "malls", trabajasen a jornada completa. Se estimó que se trataba de una exigencia no contemplada en el Código en su normativa general.
Fue declarada inadmisible por el Presidente de la Comisión la tendiente a hacer extensiva esta obligación a los complejos industriales, por exceder la idea matriz del proyecto. En la moción parlamentaria se expresa claramente que ésta es resolver el problema existente en los denominados centros comerciales o "malls".
El artículo único de la iniciativa fue modificado por una indicación sustitutiva presentada por los integrantes de la Comisión, con el objeto fundamental de mejorar su redacción.
A raíz de una observación del Diputado señor Huenchumilla, planteada en la Sala cuando se aprobó en general la idea de legislar, se advirtió que la obligación se establecía para los establecimientos que componen un "malls", en circunstancias de que la idea es que el administrador del conjunto sea el responsable de mantener las salas cunas y no cada uno de los establecimientos individualmente. Esto es muy importante para los efectos de hacer efectivo el cumplimiento de la norma y las sanciones correspondientes, si así procediera.
En segundo lugar, la indicación sustitutiva reemplazó la expresión "locatarios" vocablo vinculado con el contrato de arrendamiento por el término "usuario", que es más general y comprensivo de todos los títulos por los cuales una persona pudiera explotar un establecimiento comercial.
Por esta razón, la Comisión propone el proyecto que los señores Diputados tienen en el informe escrito y recomienda su aprobación en los términos allí propuestos.
He dicho.
El señor ESTÉVEZ (Presidente).- En discusión el proyecto.
Ofrezco la palabra.
Tiene la palabra el Diputado señor Paya.
El señor PAYA.- Señor Presidente, temo que el proyecto sea de aquellos que en un primer momento seamos partidarios de aprobar por lo menos yo también lo fui, pero que, después de estudiarlo más en detalle, se advierte que puede transformarse en un bumerán que termine perjudicando a las personas que queremos beneficiar.
¿Por qué digo esto? Porque, en verdad, hay muchas madres que hoy deben tomar una opción muy difícil, cual es trabajar ya sea por necesidad o aspiración de realización personal, por ello les implica como contrapartida descuidar la educación, crianza y cuidado de sus hijos. Y justamente para evitar este verdadero chantaje, esta tensión entre una necesidad de la mujer y la de sus niños, toda vez que parte de su realización está en el cuidado de ellos, se quiere imponer la obligación de crear salas cuna.
¿Por qué temo que el proyecto pueda transformarse en algo que, en cuanto a defensa de la mujer, de sus derechos y de su relación con los niños no pase de ser algo emblemático? Porque la obligación legal va a ser muy fácil de eludir.
Cuando en la Comisión propuse una indicación, que he renovado en la Sala, para que la obligación de tener salas cuna se estableciera solamente para aquellos conjuntos comerciales que tuvieran más de 20 mujeres de jornada completa, se me replicó espontáneamente por una persona presente en la Sala que las empresas iban a contratar 19 mujeres a jornada completa y el resto a "part time" para eludir el cumplimiento de la norma. Pero ésa es exactamente la misma argumentación que doy respecto del proyecto original: se eludirá la normativa contratando no más de 19 mujeres, con lo cual, en definitiva, vamos a terminar perjudicando precisamente a quienes queremos beneficiar. En muchos casos, no se instalará la sala cuna que queremos, sino que quienes tienen esta obligación mirarán la ley y comprobarán que si tienen 19 trabajadoras no necesitan mantenerla, pero sí en caso de tener 20 ó 21. Resultado: despedirán mujeres para quedar bajo la cantidad mínima establecida en la ley.
Lamentablemente, esto es lo que uno ve permanentemente. De manera que debemos luchar con todas las fuerzas por defender los derechos, en todas su dimensión, de los trabajadores, padres y madres; pero evitando que esta defensa se transforme en algo meramente emblemático, perjudicando a quienes queremos beneficiar con algo real y efectivo.
Por ello voy a insistir en esta indicación, cuyo sentido preciso, desde luego, no es evitar que se construyan las salas cuna, sino impedir el potencial despido de las mujeres que por sobre 19 estén contratadas en determinado recinto comercial.
Temo que ése será el resultado. Por eso quiero acotarlo, aminorarlo, permitiendo, al menos, la posibilidad de que sigan siendo contratadas "part time" y poniéndonos en el caso negativo, que lamentablemente se producirá en algunas circunstancias, cuando los empleadores quieran eludir la obligación amparándose en este resquicio.
Creo que esto funcionará bien y se construirán las salas cunas. Pero, reitero, en el caso de que los empleadores quieran evitar la obligación mediante el despido de trabajadoras, creo preferible que estas mujeres sigan trabajando, aunque sea media jomada.
Por lo anterior, insisto en mi indicación. De todos modos, quiero señalar que la presentada por el Diputado señor Gajardo, que sustituye el artículo original, me parece sumamente conveniente, pues radica la obligación en un organismo que tiene muchas más posibilidades de cumplir.
He dicho.
El señor LATORRE (Vicepresidente).- Hago presente que se encuentran inscritos las Diputadas y Diputados señorita Saa, señores Viera-Gallo, León, Fantuzzi, Navarro, señoras Mariana Aylwin y Romy Rebolledo, y señor Rene Manuel García.
Tiene la palabra la honorable Diputada señorita María Antonieta Saa.
La señorita SAA.- Señor Presidente, quiero expresar el apoyo de nuestra bancada a esta iniciativa.
En el proyecto se intenta superar lo expuesto por el Diputado señor Paya en relación con los establecimientos particulares donde haya 20 o más trabajadoras. Se habla de una agrupación comercial con personalidad jurídica, pero donde hay mayor número de trabajadoras es en el sector servicios y comercio.
Más allá de lo que dispone el proyecto, es básico que el país y la Cámara tomen conciencia de cosas fundamentales: primero, el derecho de las mujeres a trabajar, y segundo, el derecho de los niños a ser cuidados.
Si seguimos con la mentalidad de que los niños son responsabilidad exclusiva de las mujeres, poco vamos a resolver con el proyecto. Tenemos que avanzar en el sentido de que los hijos son de responsabilidad tanto de los padres como de las madres, y de que objetivamente debiera cuidarse a los niños donde existan trabajadores con hijos y no sólo trabajadoras con hijos. La maternidad y la crianza de los niños debe ser una prioridad para el país.
Hoy, la fuerza de trabajo femenina es casi un tercio de la del país. Entre 1970 y 1990, creció en un 83 por ciento, proceso que va en aumento.
La economía chilena necesita el trabajo de las mujeres; pero si no tomamos conciencia del derecho de los niños a ser cuidados, ponemos en riesgo a muchos y, por otro lado, cargamos subjetiva y objetivamente a las mujeres con una doble jomada de trabajo, cosa que no corresponde. Debemos tener conciencia de esto. La responsabilidad social sobre los niños debiera estar garantizada constitucionalmente.
El Diputado señor René Manuel García me pide una interrupción.
El señor LATORRE (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Diputado señor García.
El señor GARCÍA (don René Manuel).- Señor Presidente, quiero reafirmar lo expresado por la Diputada señorita Saa, pues es muy interesante, ya que se produciría una discriminación al contratar los establecimientos comerciales sólo a mujeres sin hijos. Por ello, deberíamos apuntar a salvaguardar el derecho de los niños, porque puede haber 20 trabajadoras y ningún niño, y van a ser discriminadas en ese sentido para no incurrir en gastos. En consecuencia, aun cuando favoreciéramos a cinco o seis niños hijos de trabajadores de un "malí", ya estaríamos entregando una protección adecuada. Además, es fundamental proteger estos derechos; si no, la discriminación se producirá al contratar sólo mujeres sin hijos.
Habría que apuntar no a 20 trabajadoras  como mínimo, sino a cualquiera que sea la cantidad de hijos, porque podría darse el caso de tener una linda sala cuna, pero vacía. Habría que desviar este punto hacia los infantes en edad de estar en sala cuna. Lo demás no tendría ninguna validez y se podría dejar de lado. Por ejemplo, diez trabajadoras podrían tener tres o cuatro chiquillos cada una, y no tendrían dónde dejarlos.
En consecuencia, coincido plenamente en que habría que apuntar hacia el infante y no hacia los padres, en vista de que la responsabilidad es compartida.
Gracias, Diputada señorita Saa.
He dicho.
La señorita SAA.- Señor Presidente, me alegra coincidir con el Diputado señor René
García, y creo que deberíamos garantizar, a nivel constitucional, el derecho de los niños a ser cuidados.
Con respecto a lo que dijo, es algo que ocurre. Hoy, muchos empresarios impiden la maternidad, porque al contratar a una mujer le piden el pronosticón que indique que no está embarazada y le hacen firmar un compromiso de no embarazo. La sociedad y el mundo del trabajo violan el derecho de las mujeres al trabajo al impedirles la maternidad.
En el pasado tuvimos ejemplos bastante difíciles, que por suerte fueron superados, como la "ley Büchi", que intentó disminuir la licencia por maternidad. Hoy vemos cómo se exige a las mujeres no estar embarazadas y comprometerse a no hacerlo. Creo que esto es de suma gravedad.
Incluso, el editorial de un prestigioso diario, de fecha 17 de marzo, se refiere a la maternidad como un escollo para que las mujeres sean contratadas.
Enfrentamos un problema grave que afecta casi a la mitad de la población, y tenemos que buscarle una solución. El proyecto busca una salida concreta para un sector, lo cual me parece fundamental.
Asimismo, es importante considerar que en el Congreso Nacional hay más de 20 mujeres funcionarlas con hijos en edad escolar. Propondría tomar el acuerdo de estudiar la creación de una sala cuna y de un jardín infantil, a fin de demostrar que este Poder del Estado está preocupado del cuidado de los niños como una prioridad de país.
El señor LATORRE (Vicepresidente).- Entiendo que la iniciativa se refiere básicamente a los funcionarios. Hago la aclaración para que no quede una impresión equivocada.
La señorita SAA.- Señor Presidente, también el caso de parlamentarios y parlamentarias con niños en edad de estar en sala cuna, porque tenemos derecho a traerlos al Congreso Nacional por ser nuestro lugar de trabajo.
El señor LATORRE (Vicepresidente).- Hice el alcance para dejar en claro que Su
Señoría se refería básicamente al personal.
Tiene la palabra el Diputado señor León.
El señor LEÓN.- Señor Presidente, creo que este proyecto de ley, que en mi opinión es muy importante, debemos insertarlo dentro de las normas de protección a la maternidad. Nuestro Código del Trabajo tiene una serie de normativas que no sólo protegen a la madre, sino además a los menores.
¿Qué ha pasado? En la etapa actual de la evolución del comercio nos encontramos con que, principalmente en las grandes ciudades, han surgido los establecimientos denominados "malls", que cobijan en un mismo edificio a una variada gama de locales comerciales. En ellos, dado que la mayoría de los negocios son pequeños, las empleadas que son madres no cuentan con salas cunas.
Entonces, el proyecto pretende, ni más ni menos, incorporar en la ley un inciso que favorezca en ese sentido a esas trabajadoras.
En esta materia, quiero ser muy claro al señalar que la aprensión del Diputado señor Paya no es válida, porque cuando hay 50 establecimientos comerciales dentro de un "malí", que pueden contratar dos, tres o cuatro mujeres, no se podrá saber si aquéllos eliminan a las trabajadoras para no proporcionarles sala cuna.
Es una situación absurda, que no se da en la realidad ni responde al espíritu del proyecto, sino que limita un beneficio equitativo respecto de lo que existe para todas las mujeres.
Es importante dejar constancia, para los efectos de la historia fidedigna de la ley, que el párrafo que se está incorporando al inciso primero del artículo 203 del Código del Trabajo debe analizarse necesariamente en concordancia con el inciso quinto de la misma norma, que prescribe que el empleador se reserva el derecho de entregar una cantidad de dinero para cubrir los gastos de sala cuna.
Señalo esto porque no puede ser que, a causa de nuestra discusión referida sólo a la sala cuna, el día de mañana se entienda que en el "malí" en que está ella no pueda existir el beneficio alternativo del inciso quinto, al cual recurre con habitualidad, porque muchas veces las madres prefieren llegar a un acuerdo económico con el empleador, con el objeto de que, pagando una cantidad de los gastos, puedan tener a sus hijos mejor cuidados, sea en su casa, por alguna persona que se haga cargo de ello, o, a lo mejor, en algún jardín infantil o sala cuna que quede cerca de su domicilio y, de esa manera, evitar las enfermedades contagiosas, muy habituales en las salas cuna.
Por eso, el proyecto es sumamente interesante; está ajustando la legislación vigente en cuanto a un beneficio que ya existe, haciéndolo extensivo a trabajadoras que no lo tienen.
Por lo tanto, anuncio el voto favorable de los Diputados de la Democracia Cristiana al proyecto.
Señor Presidente, por su intermedio, concedo una interrupción al Diputado señor Elgueta.
El señor LATORRE (Vicepresidente).- llene la palabra el Diputado señor Elgueta.
El señor ELGUETA.- Señor Presidente, estando de acuerdo con la idea propuesta, cabe una observación que fluye del texto actual del inciso tercero del artículo 203, cuando dice: "Con todo, los establecimientos a que se refiere el inciso primero y que se encuentran en una misma área geográfica, podrán, previo informe favorable de la Junta Nacional de Jardines Infantiles, construir y mantener servicios comunes de salas cunas para la atención de los niños de las trabajadoras de todos ellos."
Sin duda, esta disposición en algún instante se va a colisionar con el precepto propuesto en el proyecto, porque los "malls" reúnen a un conjunto de establecimientos diversos ubicados en la misma área geográfica. Por lo tanto, puede entenderse que la existencia de servicios comunes de salas cunas ya está considerada, previo informe favorable de la Junta Nacional de Jardines Infantiles.
Además, proponemos un precepto muy similar al del proyecto.
Sería conveniente que el Diputado informante o las personas que intervinieron en la discusión del proyecto aclararan este punto.
Agradezco la interrupción al Diputado señor León.
El señor LATORRE (Vicepresidente).- Recupera la palabra el Diputado señor León.
El señor LEÓN.- Señor Presidente, en todo caso, de ninguna manera habrá colisión entre dichas normas, porque el inciso tercero dispone que, previa autorización de la Junta Nacional de Jardines Infantiles, un grupo de establecimientos comerciales puede habilitar una sala cuna para los hijos de sus trabajadoras. Es una alternativa a la sala cuna del establecimiento, a la del "malí", cuando se trata de un conjunto de negocios o de un sector común para un grupo de ellos, aparte de la opción de cubrir los gastos. O sea, esta norma entrega un amplio abanico de posibilidades para el otorgamiento del beneficio.
Por eso, reiteramos nuestros votos favorables al proyecto.
He dicho.
El señor LATORRE (Vicepresidente).- Tiene la palabra el honorable Diputado señor José Antonio Viera-Gallo.
El señor VIERA-GALLO.- Señor Presidente, en la misma línea, quiero señalar que apoyamos el proyecto y destacamos la importancia de tomar medidas concretas en defensa de la maternidad. De lo contrario, en la sociedad se puede producir una suerte de hipocresía: se elogia la función de la mujer en cuanto a madre, pero no se da ninguna facilidad práctica para que realice un trabajo y cumpla a la vez la función de criar a los hijos. Por eso en el país asistimos a la existencia de, por lo menos se dice, 100 mil o 150 mil abortos clandestinos.
Entiendo que esa cantidad tan grande de abortos clandestinos no existe porque las mujeres, deliberadamente, hayan tomado la dramática decisión de interrumpir el embarazo por una suerte de capricho o de una cultura hedonista o individualista; sino porque ocurre, muchas veces, que en la sociedad no se dan las condiciones para que esas madres puedan cumplir con su función o porque no tienen dónde dejar a sus hijos mientras trabajan o porque las adolescentes embarazadas son obligadas a abandonar el colegio.
Independientemente de esa consideración, y dando pleno respaldo al proyecto que, como se ha dicho, va a beneficiar a trabajadoras de grandes establecimientos comerciales, quiero destacar, como lo expresó la Diputada señorita Saa que el cuidado de los hijos no pertenece exclusivamente a las mujeres.
A medida que la sociedad avanza y la mujer se incorpora al trabajo, es evidente que el cuidado de los niños es una función compartida en la familia. Eso supone un cambio cultural muy fuerte en la sociedad y estoy seguro de que nuestro país, en la medida en que se moderniza y progresa económicamente, y en que cada vez más mujeres se incorporan al trabajo y no precisamente como asesoras del hogar el cuidado de los niños pasará a ser una responsabilidad más compartida entre hombres y mujeres.
Por eso, quizás no es lo más adecuado que las salas cunas estén en las empresas o en los lugares de trabajo. El Código del Trabajo dice que se requieren veinte mujeres para que haya una sala cuna. El Diputado señor Paya señalaba que esto se puede burlar fácilmente: se contratan menos mujeres; pero se parte de la base de que el cuidado de los niños es tarea prioritaria, si no exclusiva, de la mujer trabajadora, cuando estamos apreciando que en otros países el cuidado de los niños es cada vez más una tarea compartida entre el hombre trabajador y la mujer trabajadora.
Por eso, tenemos que preocuparnos no digo que en este proyecto, sino que en el mediano plazo, cuando las circunstancias lo hagan posible de que el planteamiento de la Central Unitaria de Trabajadores se haga realidad; es decir, que las salas cunas no estén ubicadas en los lugares de trabajo sino en los barrios, porque los niños pueden ser llevados allí por el padre o la madre, aunque trabajen en lugares muy diferentes. En ese caso, la sala cuna no puede ser de responsabilidad de la empresa; habría que buscar alguna forma de canalizar recursos públicos y privados para su instalación. Esa debería ser tarea preferente del municipio o de tanta organización privada que cumple una función social. Creo que las iglesias, especialmente, pueden cumplir una gran labor, como ocurre, de hecho, en muchos otros países más avanzados económicamente.
Este paso es importante, pero transitorio y, a medida que progrese la sociedad, debemos aspirar a una cobertura mucho mayor de salas cunas radicadas en el barrio y no en las empresas.
He dicho.
El señor LATORRE (Vicepresidente).- Tiene la palabra el honorable Diputado señor Fantuzzi.
El señor FANTUZZI.- Señor Presidente, entiendo la muy buena intención contenida en el proyecto y comparto en su totalidad lo que acaba de decir el colega Viera-Gallo, y hoy y no en el largo plazo, cuando todo el mundo habla de modernizar, deberíamos intentar concretar lo dicho por Su Señoría.
En realidad, las salas cunas crean algunos problemas difíciles de solucionar para el empresario, no sólo económicos, como el hecho de que la mujer número 20 le cueste varios millones de pesos, sino también relativo a la infraestructura que se requiere para que los niños permanezcan dentro de la empresa. Prueba de ello es que muchos empresarios llegan a acuerdo con las mujeres y les entregan una cantidad de dinero equivalente al costo de atención de los niños en una sala cuna.
Por lo tanto, me parece correcto el planteamiento de que esta responsabilidad debería entregarse a los municipios, con un financiamiento compartido entre los sectores privado y público. Eso sí es modernización. En Europa y en países que están avanzando tan rápido como nosotros, casi todas las salas cunas están en poder de los municipios. En España e Italia se ubican en los lugares donde viven los trabajadores. Eso evitaría que, a veces a muy tempranas horas, una madre, con su hijo en brazos y en un frío glacial, tuviera que dirigirse a la sala cuna del lugar donde trabaja.
A lo mejor podríamos hacer un gran esfuerzo y comenzar a elaborar alguna iniciativa para que las salas cunas permanezcan en las zonas donde viven las trabajadoras o trabajadores. Comparto plenamente que si no queremos discriminar y hacer más odiosa la contratación de una mujer, debemos establecer que tanto hombres como mujeres tienen el mismo deber de llevar a sus hijos a una sala cuna.
Renovación Nacional apoyará la iniciativa no obstante tener todas las inquietudes que he señalado.
He dicho.
El señor LATORRE (Vicepresidente).- llene la palabra el honorable Diputado señor Navarro.
El señor NAVARRO.- Señor Presidente, este proyecto ha tenido buena acogida tanto en el Senado como en la Cámara de Diputados. Sin embargo, haré algunas observaciones.
Tal como aquí se ha dicho, presenta claras insuficiencias que dicen relación con un problema que es viejo y de todos conocido, especialmente por las inspecciones del trabajo, los empresarios y las propias trabajadoras: la discriminación hacia la mujer se expresa en que muchos empresarios deciden no contratar 20 mujeres y se mantienen en la raya de las 19, para no cumplir la obligación legal que consagra al respecto el Código del Trabajo.
Esta situación, que se repite a diario en muchos lugares, debe ser remediada y no está en las ideas matrices del proyecto en discusión. Sin embargo, creo necesario plantearla con mucha fuerza, toda vez que los parches y sucesivas modificaciones al Código del Trabajo, sin duda, lo han mejorado, pero no en forma completa.
En vista de la subsistencia de este problema, la iniciativa representa un avance importante y la vamos a apoyar.
Quiero señalar, además, que en su redacción, específicamente, hay elementos que provocan cierta incertidumbre sobre el total cumplimiento de la ley. El proyecto expresa que la obligatoriedad de mantener las salas cimas la tendrán centros comerciales bajo una misma razón social o personalidad jurídica. Yo espero como todos ustedes que las empresas, los "malls" o los centros comerciales no recurran al cambio de razón social o de personalidad jurídica, toda vez que existen antecedentes concretos y suficientemente extensos como para determinar que éste es un fenómeno propio de la empresa. Así en la CCU, en Soquimich, en Coprosa en mi distrito, en Andinos S.A., filial de la Cap S.A., ha habido sucesivos cambios de razón social que han liquidado a los sindicatos y revolucionado la estructura formal de la empresa. Dichos cambios se deben, sin duda, a necesidades esenciales de modernización, pero afectan repito tanto al funcionamiento sindical como a la estructura misma de relación entre el empresario y el trabajador.
En este caso, si una empresa o un centro comercial decide cambiar su razón social y personalidad jurídica por motivos propios de la modernidad y de su desarrollo, la modificación del artículo 203 del Código del Trabajo no tendría validez y podría ser interpretada tal como lo es hoy respecto de la concepción de los sindicatos, de la empresa. Por ello, creo que hubiera sido posible referirse a una individualidad integrada y no al concepto de razón social o personalidad jurídica, lo que dejaría a firme que, independiente de los cambios de razón social o de personalidad jurídica, se mantenga el criterio o la idea matriz por la cual hoy todos estamos aprobando el proyecto.
Esto tiene el inconveniente de que escapa de la idea matriz del proyecto establecer la obligatoriedad de tener salas cunas en otros centros comerciales que no son los "malls", porque la circunscribe a la agrupación en un lugar físico de algunos comerciantes o locatarios.
Hago este alcance toda vez que creemos que las leyes elaboradas y aprobadas por la Cámara de Diputados deben ser respetadas, y evidentemente nadie espera que se les tuerza la nariz y se desvirtúe el gran consenso que ha existido tanto en la Cámara de Diputados como en el Senado.
Asimismo, quiero hacer una observación que se relaciona directamente con el Título II del Libro I del Código del Trabajo, De la protección de la maternidad, que se inicia con el artículo 194 y termina en el 208.
Respecto de este tema, subsiste un problema acerca del que es necesario hacer hincapié. Así como el artículo 203 el único que se modifica determina los establecimientos que deben contar con salas cunas, el 206 establece el derecho de las madres que trabajan a amamantar a sus hijos, para lo cual disponen de lapsos durante el día que, en conjunto, no pueden exceder de una hora diaria. Pero ¿qué ha sucedido en la práctica? Por dictámenes de la Dirección del Trabajo y de la Contraloría General de la República, se reconoce este derecho sólo a aquellas madres que, en virtud de lo dispuesto en el artículo 203, tengan a sus hijos en salas cunas. Es decir, existe una doble discriminación. Primero, la señalada al inicio de mi intervención: por pertenecer a una empresa que tiene veinte o más trabajadoras, caso en el cual no acceden al derecho de sala cuna. Segundo, y como consecuencia de lo anterior, se les priva del derecho consagrado en el artículo 206, de amamantar a sus hijos.
No es posible la subsistencia de una disposición que discrimina doblemente a las mujeres trabajadoras. Todas las madres que laboran tienen el derecho de amamantar a sus hijos, y así lo consagra el Código del Trabajo, que ha sido interpretado en ese sentido por la Contraloría y por la Dirección del Trabajo. Por lo tanto, en una próxima oportunidad debemos remediar esta injusticia mayor. Ojalá que la modificación del artículo 206 que espero se plantee atienda a la misma idea de garantizar los derechos de las madres y se tramite y apruebe con agilidad.
Finalmente, como se ha manifestado con anterioridad, el voto de la bancada socialista será favorable, pero dejando constancia de las observaciones que he mencionado y de acuerdo con la necesidad de continuar el perfeccionamiento del Código del Trabajo, especialmente para impedir que se burle la legislación al no contratarse más de veinte mujeres y a fin de que, en el caso del artículo 206, no se les niegue en forma inexplicable, el derecho de disponer de tiempo para amamantar a sus hijos, refugiándose en el aspecto deficitario del artículo que hoy modificamos.
He dicho.
El señor LATORRE (Vicepresidente).- Tiene la palabra la Diputada señora Mariana Aylwin.
La señora AYLWIN (doña Mariana).- Señor Presidente, no cabe duda de que se trata de un avance parcial. Lo que debemos hacer, a largo plazo, es dar una solución más global, como la señalada por los Diputados señores Viera-Gallo y Fantuzzi, en que participen los propios trabajadores, hombres y mujeres con hijos, los empresarios y los municipios. Pero para ello falta mucho.
El Presidente de la República, en su Mensaje del 21 de Mayo, propuso un aumento significativo de la cobertura de la educación preescolar de 40 mil plazas entre 1996 y 1999. Actualmente, ésta crece en alrededor de 4.500 plazas al año; con lo anunciado, aumentará en más de 10 mil.
Sin embargo, lo más factible es que el incremento de la cobertura beneficie a los niños de cuatro a seis años; en cambio, los recién nacidos hasta los dos años, que son atendidos por las salas cunas, tendrán que seguir esperando. Las mujeres se incorporan cada vez más masivamente a la fuerza laboral: un 34 por ciento está constituido por mujeres. Hace cinco años, sólo era de un 30 por ciento. En la actualidad, la familia requiere de dos ingresos para subsistir, tendencia que irá en aumento.
Las mujeres buscan las más variadas formas para el cuidado de sus hijos mientras salen a trabajar. Considero que se debe asignar primera prioridad a la búsqueda de una solución a ese problema. En todo caso, el proyecto es positivo y no creo que los grandes centros comerciales se resistan a adoptar una medida como ésta. Por un lado, la mayor parte del personal de esos centros lo constituyen mujeres; por otro, ese tipo de establecimientos, a la fecha, son el signo más simbólico de la modernización que ha alcanzado nuestro país.
Soy Diputada por el distrito donde se ubica el malí Plaza Vespucio, y sus gerentes me han informado que lo visitan 1.800.000 personas al mes. Por lo tanto, no creo que intenten burlar la ley para no instalar salas cunas.
Otro de los avances que implica el proyecto se refiere a que todos los locatarios deberán concurrir en la misma proporción al gasto que signifique la sala cuna. No se refiere sólo a los establecimientos que contratan mujeres, sino a aquellos que ocupen, entre todos, veinte o más trabajadores.
Reitero que, en nuestra opinión, la iniciativa constituye un avance y nos alegramos de que haya unanimidad para aprobarla.
Señor Presidente, por su intermedio, concedo una interrupción al Diputado señor Gajardo.
El señor LATORRE (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Diputado señor Gajardo, a quien le ruego ser breve.
El señor GAJARDO.- Señor Presidente, quiero aclarar algunos puntos que aquí se han tocado, con el objeto de que cuando la iniciativa sea promulgada como ley, su interpretación sea la correcta.
El honorable señor Elgueta advirtió sobre una posible colisión entre lo propuesto por el proyecto y el inciso tercero del artículo 203 del Código del Trabajo. No es así. Son normas complementarias, porque la que se propone agregar en el inciso primero establece la obligación de tener salas cunas en los establecimientos que ocupen 20 o más trabajadoras, la cual se hace extensiva al nuevo sujeto pasivo de la obligación, compuesto por los conjuntos comerciales que agrupan a locatarios que, en forma individual, no tienen el número necesario de trabajadoras para mantener salas cuna, pero en su conjunto lo exceden.
El inciso tercero se refiere a todos los obligados. En consecuencia, es posible que se cumpla la obligación dentro del malí y se instale una sala cuna para todos los usuarios; o bien, que el malí concurra con otros propietarios ubicados en la misma zona geográfica, conforme lo previsto en el inciso tercero, una vez que se obtenga el informe favorable de la Junta Nacional de Jardines Infantiles. Las dos posibilidades están abiertas y no se contradicen, sino que se complementan.
Otro punto que deseo aclarar dice relación con el temor expresado por algunos señores parlamentarios, en el sentido de que la norma podría inhibir a algunos comerciantes de contratar personal femenino; pero, en el proyecto se establece que el mayor gasto que signifique la sala cuna se entenderá común y deberán concurrir a él todos los locatarios, tengan personal femenino o no. Es una norma especial. En consecuencia, no tendrá ningún sentido para el propietario de un establecimiento no contratar personal femenino, porque por el hecho de pertenecer al "malí", estará sujeto a la obligación señalada en el párrafo final del proyecto, que es una ampliación de la normativa del inciso primero del artículo 203.
Agradezco a la honorable Diputada señora Aylwin la interrupción que me concedió.
He dicho.
El señor LATORRE (Vicepresidente).- Recupera el uso de la palabra la honorable Diputada señora Aylwin.
La señora AYLWIN (doña Mariana).- Señor Presidente, termino señalando que la Democracia Cristiana apoyará el proyecto, y reitero que nos alegramos de que exista acuerdo sobre él.
He dicho.
El señor LATORRE (Vicepresidente).- Aún se encuentran inscritos tres señores Diputados. Espero que, inmediatamente después de estas intervenciones, procedamos a votar el proyecto.
Tiene la palabra la Diputada señora Romy Rebolledo.
La señora REBOLLEDO.- Señor Presidente, me sumo a lo planteado prácticamente por todos los colegas que han intervenido, lo que me parece muy positivo.
Como partido, aprobaremos el proyecto, en el entendido de que amplía un beneficio a las trabajadoras de los "malls" que, aunque implica costos, obviamente son menores que las ventajas que percibirán. Asimismo, entendemos las inquietudes planteadas, como, por ejemplo, las del Diputado señor Paya, pero creo que, por su especificidad, el proyecto resguarda suficientemente el trabajo de las mujeres que laboran en estos grandes centros comerciales.
Ya se ha planteado la discriminación hacia la mujer en el trabajo por esta disposición que obliga a las empresas con 20 o más trabajadoras a tener salas cunas.
También están en la indefensión quienes laboran en empresas pequeñas y medianas de muy baja productividad en el país, que funcionan con menos de 20 empleados o empleadas, los cuales tienen niños que cuidar y a quienes muchas veces, les pagan muy bajas remuneraciones.
Entonces, avanzar más allá de este proyecto, que tiene ventajas, costos y también una especificidad por lo tanto, es muy limitado, implica planteamos afortunadamente observo que hay consensos modificar, en el futuro, esta exigencia de salas cunas para empresas con 20 mujeres o más. No lo podemos hacer de un día para otro porque, obviamente, significa buscar los mecanismos para que el Gobierno, los empresarios, los municipios, los trabajadores y trabajadoras concurran a un financiamiento compartido para el cuidado de los niños, lo cual, obviamente representa un cambio en las políticas sociales y también cultural muy importante en el país.
Más allá del beneficio concreto, la importancia del proyecto radica en haber generado la discusión y constatado la unanimidad respecto de esta preocupación y de una solución urgente y necesaria. Como Congreso deberíamos abocamos a trabajar en esta materia.
Este proyecto de ley para financiar salas cunas en las empresas donde haya más de 20 trabajadoras, refleja la discriminación general existente en la sociedad y, más allá de una iniciativa específica como ésta como se ha dicho acá, por ejemplo, por el Diputado señor Viera-Gallo, se ve también una discriminación respecto de la asignación de roles en el cuidado de los niños en la propia familia, lo que se hace aún más patente cuando la mujer ingresa, como hoy, al mundo del trabajo.
Un país que quiere superar su situación de pobreza, requiere apoyar la incorporación de la mujer al trabajo con un apropiado cuidado de los niños.
En el país, de todas las mujeres que trabajan más del 30 por ciento de la fuerza laboral sólo el 20 por ciento está en situación de pobreza; incluso, la mayoría de ellas pertenece a familias de altos ingresos. Pero la mujer de escasos recursos, que muchas veces es la que más necesita aportar a su familia, se encuentra impedida de hacerlo debido a que no tiene con quién dejar a sus hijos.
Los temas relativos al cuidado de los niños, al ingreso de la mujer al mundo del trabajo, a las labores compartidas por el hombre y la mujer y al apoyo del Estado para el financiamiento de las salas cunas, en particular para los trabajadores y trabajadoras de menores ingresos, son de la máxima importancia para resolver el problema de la pobreza y para tener una sociedad más igualitaria donde los derechos de hombres, mujeres y niños, muy especialmente, estén protegidos de la misma forma.
Esa es la razón por la cual vamos a aprobar el proyecto.
He dicho.
El señor LATORRE (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Diputado señor Salas.
El señor SALAS.- Señor Presidente, este proyecto complementa el artículo 203 del Código del Trabajo, aunque está de más decirlo porque muchas cosas que se han manifestado ya están consagradas en ese cuerpo legal.
El número 1 del artículo único de la iniciativa establece: "Igual obligación corresponderá a los centros o complejos comerciales administrados bajo una misma razón social", etcétera. Se trata de otorgar el beneficio a todas las mujeres que trabajan en los "malls", tan de moda en Chile. Dicho precepto no era claro, toda vez que se interpretaba que debía tratarse de una empresa o de un local con 20 ó más trabajadoras. En ese sentido, se hace justicia, por cuanto es un derecho humano de la mujer que debe trabajar en el momento en que sus hijos necesitan mayor preocupación, esto es entre 1 y 2 años.
La bancada democratacristiana aprobará el proyecto, porque es de vital importancia para las mujeres que deben trasladarse a sus lugares de trabajo y que normalmente están más de 8 horas fuera del hogar; incluso, debido al sistema de doble jornada, muchas veces pasan más de 12 horas alejadas de sus hijos. La iniciativa soluciona este problema que afecta a todas las mujeres que laboran en los distintos locales comerciales que funcionan a través del país; además, es muy justa si consideramos que es fundamentalmente la mujer la que debe preocuparse de sus hijos.
No obstante que los colegas que en forma mayoritaria han anunciado su apoyo al proyecto lo han dicho todo, quiero agregar que el Sernam está preparando un proyecto para que este derecho no sólo se otorgue a la mujer, sino también a los hombres, porque muchas veces ellos tienen la tuición de sus hijos, y en esos casos su situación es mucho más complicada que la de la mujer. Por lo tanto, sería justo que la Cámara también se preocupara del asunto.
Por todas estas razones vamos a apoyar esta iniciativa que termina con una discriminación. Sinceramente, no creo que los empresarios dueños de locales comerciales de los "malls" dejen de contratar a mujeres o que discriminen. Debemos luchar por que cada persona, cada empresario, entienda que los niños son de vital importancia, y que en los dos primeros años necesitan un cuidado preferencial. Además, las mujeres que trabajan en estos locales no reciben un sueldo que les permita contratar una "nana" o una asesora del hogar que cuide a sus hijos.
El proyecto es muy importante, pues complementa el artículo 203 del Código del Trabajo y, una vez convertido en ley, a corto plazo veremos sus beneficios.
He dicho.
El señor LATORRE (Vicepresidente).- Tiene la palabra la Diputada señora Matthei.
La señora MATTHEI.- Señor Presidente, a principios del año pasado se hizo una encuesta en una población de Las Condes. Se preguntó a los pobladores en qué querían que la municipalidad gastara determinados recursos. La respuesta más repetida fue que se construyera mayor número de salas cuna. Ello indica cuán importante es para las familias, en general, tener un lugar donde dejar a los niños cuando las mujeres o los hombres deben salir a trabajar.
En todo caso, la solución que se dio en Las Condes es, a mi juicio, bastante novedosa y tiene muchas ventajas respecto del proyecto en discusión. Allí se escogió a un grupo de vecinas, cuyos hijos son grandes y sus casas permiten tener a dos, tres, cuatro o cinco niños. Se les capacitó para cuidar niños y manipular alimentos, luego se hizo una lista de quienes estaban en condiciones de cuidar niños. Así, las mujeres que deben salir a trabajar pueden escoger con quien dejar a sus hijos.
Esta solución novedosa impulsada por el alcalde Lavín, tiene varias ventajas.
En primer lugar, las guaguas y los niños no tienen que viajar, a veces durante largas horas, en la mañana, ni salir de sus casas temprano; y, si lo hacen, van a la casa vecina, lo cual les evita una serie de enfermedades y problemas.
En segundo lugar, no hay un horario rígido. La vecina puede tener al niño hasta que llegue la madre. Si ésta se atrasa media hora, una hora o más, no le cierran la guardería, pues la vecina vive ahí.
En tercer lugar, no incide en el sueldo ni en las posibilidades de las mujeres de encontrar trabajo, porque la municipalidad paga ese servicio. Por lo tanto, no hay perjuicio alguno para la trabajadoras, puesto que no les rebajan sus sueldos. Conviene recordar que, muchas veces, los empleadores, cuando contratan a una mujer, consideran en el dinero que gastan no sólo en sus sueldos, sino también los costos de las salas cuna; en otros casos, como se ha señalado aquí, sencillamente no las contratan. El hecho de que la municipalidad pague un subsidio no perjudica a la mujer trabajadora.
Por último, también da a muchas mujeres que están en sus casas y que cumplieron con el deber de educar a sus hijos, la posibilidad de optar a un trabajo muy importante para la sociedad, esto es, cuidar niños, a los que además conocen, porque viven en el barrio, obteniendo a cambio un pequeño ingreso.
La solución impulsada por la Municipalidad de Las Condes es muy parecida a la que un grupo de parlamentarias conocimos en Suecia, donde también los municipios corren con los gastos de las salas cuna y jardines infantiles. Naturalmente, en Chile todavía no se puede aplicar esa solución a gran escala porque, por desgracia, nuestro país aún no cuenta con los ingresos de Suecia, y probablemente la Municipalidad de Las Condes tiene ingresos mucho mayores que otras corporaciones edilicias; pero la solución definitiva y verdadera va por esa vía. Me parece injusto excluir a algunas si la mayoría de las mujeres tiene acceso a las salas cuna, aunque ello vaya en contra de sus sueldos y posibilidades de encontrar trabajo.
Por lo tanto, votaré favorablemente el proyecto, porque de alguna manera normaliza la situación y llena vacíos. Sin embargo, quiero dejar en claro que la solución es mala. Fue buena hace treinta años cuando se propuso, porque no había otra posibilidad, pero a estas alturas deberíamos movernos en otra dirección.
En ese sentido, lamento que el proyecto sólo se limite a extender un beneficio a las mujeres que hoy no lo tienen y que no se haya producido una discusión más a fondo como ocurrió en las Comisiones y empezó a producirse hoy en la Sala en cuanto a una solución óptima, que ahora está muy lejos de serlo. Ojalá que avancemos en la posibilidad del pleno cuidado de los hijos y de contar con salas cunas y guarderías, pero sin que ello perjudique a las mujeres trabajadoras. Quiero dejarlo muy en claro, porque por lo menos en el 25 por ciento de las familias la mujer es jefa de hogar y debe enfrentar sola todas las responsabilidades. Además, cuando sale a trabajar, le pagan mucho menos que al hombre, debido al problema de las salas cunas y a otras discriminaciones que aún existen en nuestro país. Por ello, es muy importante que las mujeres no sólo tengan con quién dejar a sus hijos, sino que, además, reciban un sueldo digno y cuenten con las mismas oportunidades de encontrar un trabajo.
Señor Presidente, por su intermedio, concedo una interrupción al Diputado señor Darío Paya.
El señor LATORRE (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Diputado señor Paya, pero en forma muy breve, porque Su Señoría ya intervino y hay otros inscritos.
El señor PAYA.- Señor Presidente, sólo para poner de relieve algo que ha surgido acá.
En forma constante se habla de proyectos que pretenden combatir la discriminación existente en nuestra sociedad; pero debemos estar conscientes de que muchas discriminaciones son creadas por el Estado y por nosotros cuando dictamos leyes que encarecen el costo de contratar a mujeres. Este proyecto discrimina en contra de ellas, porque será más difícil contratarlas.
El Diputado señor Navarro reconoció que ésta es una realidad que debemos combatir, porque significará no sólo despido de mujeres, sino que frustrará el objetivo del proyecto, cual es proveer de salas cunas a los locales comerciales. Por lo tanto, en algunos casos no en todos no sólo vamos a quedamos sin ellas, sino que, además, vamos a causar un perjuicio.
Este es un caso típico y concreto de discriminación creado por el Estado y por nosotros al elaborar normas como ésta. Si estamos conscientes de que es una necesidad real que deseamos solucionar, está bien que el Estado pague. Financiemos las salas cunas directamente a través de las municipalidades, pero por esta vía agravamos aún más la discriminación en contra de la mujer. En consecuencia, me voy a abstener, porque coincido con la Diputada señora Matthei en que la solución es mala.
He dicho.
El señor LATORRE (Vicepresidente).- Tiene la palabra la Diputada señora Cristi.
La señora CRISTI.- Señor Presidente, por un lado, el objetivo del proyecto es muy loable y acertado, porque sus autores consideraron injusto que los centros comerciales o "malls" tengan guarderías para los niños de los clientes, pero no para los hijos de los trabajadores, que deben dejarlos en otros lugares.
Sin embargo, por otra parte, es muy lamentable que en la Comisión y en la Sala haya existido una especie de paralización de otras posibles iniciativas que habrían ayudado a mejorar el cuidado de los menores, ateniéndose en forma estricta a la idea matriz de crear salas cunas sólo en los centros comerciales.
En verdad, hay muchos otros casos, especialmente en cuanto a las obreras, que requieren de ayuda. Habría sido muy fácil establecer, como lo propusimos en una indicación, que los parques industriales también contaran con salas cunas y jardines infantiles. Me pregunto: ¿cuántas obreras trabajan, por ejemplo, en el parque industrial de Quilicura, y cuántas de ellas tienen la posibilidad de dejar a sus hijos en salas cuna o en jardines infantiles de otros lugares?
Hay muchas iniciativas que podrían haber complementado el proyecto, para que no tengamos que volver sobre el tema de los jardines infantiles en poco tiempo más, con lo difícil que es aprobar los proyectos en el Parlamento.
En la Sala se ha hablado del caso de las temporeras. Tampoco se planteó una solución para beneficiarlas. La Diputada señora Matthei se ha referido a las guarderías, que también son una solución alternativa importante. Además, las municipalidades podrían haber formulado sus ideas.
Podría pensarse, por ejemplo, en un sistema de jardines infantiles con financia miento compartido, es decir, que los padres ayuden a mantenerlos cuando tienen algo más de recursos y necesitan que les cuiden a sus hijos, pero no disponen de 40 mil pesos o más para dejarlos en jardines infantiles mientras la madre trabaja.
En nuestro país falta cobertura para alrededor de 400 mil niños menores de cinco años que requieren de atención en jardines infantiles y en salas cunas. En muchos casos, sus madres no pueden trabajar o ellos no pueden prepararse para iniciar su vida escolar.
Quiero destacar que apruebo la propuesta del Presidente de la República de crear 40 mil cupos para preescolares. Creo que era una necesidad patente del país, porque los niños de entre cinco y seis años quedaban definitivamente fuera del sistema. Por lo tanto, es una iniciativa adicional importante.
Repito: lamento que el proyecto se haya ajustado tan estrictamente a la idea matriz de los "malls". No sabemos cuántos hay ni las mujeres que necesitan esta atención.
El proyecto no hace ninguna referencia a las atribuciones que se les va a dar a las Direcciones de Obras del país respecto de los planos para los jardines infantiles, ni a qué va a pasar con los "malls" que ya existen: ¿van a tener que agregarlos o serán sólo para los nuevos?
Por último, es mucho más importante sensibilizar a los empresarios y producir los cambios culturales que se requieren para el apoyo de la mujer que anunciar, con supuestos negativos, que esta medida va a perjudicar a las mujeres. Nuestra tarea es crear el espíritu solidario que los empresarios deben tener con las mujeres trabajadoras.
He dicho.
El señor LATORRE (Vicepresidente).- Cerrado el debate.
Existe una indicación renovada, que va a leer el señor Secretario.
El señor LOYOLA (Secretario).- La indicación es de los honorables Diputados señores Melero, Pérez, don Víctor, y Paya, y tiene por finalidad agregar, en el N° 1 del artículo único, a continuación de la expresión "trabajadoras", la frase "de jomada completa".
El señor LATORRE (Vicepresidente).- En votación el artículo con la indicación.
Durante la votación:
El señor VIERA-GALLO.- Pido la palabra para plantear un asunto reglamentario.
El señor LATORRE (Vicepresidente).- Tiene la palabra Su Señoría.
El señor VIERA-GALLO.- ¿Podría explicar concretamente qué se está votando, para que todos nos orientemos?
El señor LATORRE (Vicepresidente).- Se votará el artículo con la indicación, que será leída nuevamente por el señor Secretario.
El señor LOYOLA (Secretario).- El N° 1 del artículo único quedaría redactado en los siguientes términos con la indicación incorporada:
"Igual obligación corresponderá a los centros o complejos comerciales administrados bajo una misma razón social o personalidad jurídica, cuyos establecimientos ocupen entre todos, veinte o más trabajadoras de jornada completa." El resto sigue igual.
El señor LATORRE (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Diputado señor Elizalde, para plantear un asunto reglamentario.
El señor ELIZALDE.- Señor Presidente, quiero consultar con cuántas firmas está renovada, porque estamos en segundo trámite y no corresponde formular indicaciones.
El señor LATORRE (Vicepresidente).- Está renovada por dos comités. Así lo dispone el Reglamento.
La señora CRISTI.- ¿Me permite una consulta, señor Presidente?
El señor LATORRE (Vicepresidente).- Estamos en votación, señora Diputada.
Excepcionalmente, le daré la palabra para formularla.
La señora CRISTI.- Señor Presidente, excúseme, pero acláreme cómo votar si no concordamos con la indicación, pero sí con el artículo.
El señor LATORRE (Vicepresidente).- Si Su Señoría está a favor de la indicación, debe votar afirmativamente. Si no concuerda con ella, debe votar en contra.
Según el resultado, inmediatamente después se votará el artículo.
Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 19 votos; por la negativa, 59 votos. Hubo 6 abstenciones.
El señor LATORRE (Vicepresidente).- Rechazada.
Votaron por la afirmativa los siguientes señores Diputados:
Bayo, Caminondo, Cantero, Correa, Chadwick, García (don René Manuel), Jürgensen, Karelovic, Longueira, Masferrer, Matthei (doña Evelyn), Munizaga, Ortíz, Paya, Pérez (don Víctor), Prochelle (doña Marina), Rodríguez, Valcarce y Villouta.
Votaron por la negativa los siguientes señores Diputados:
Acuña, Aguiló, Allende (doña Isabel), Arancibia, Ascencio, Ávila, Aylwin (don Andrés), Aylwin (doña Mariana), Balbontín, Ceroni, Cornejo, De la Maza, Dupré, Elgueta, Elizalde, Encina, Escalona, Estévez, Fuentealba, Gajardo, González, Gutiérrez, Hamuy, Hernández, Huenchumilla, Jara, Jocelyn-Holt, Kuschel, Latorre, León, Letelier (don Juan Pablo), Letelier (don Felipe), Luksic, Makluf,Martínez (don Gutenberg), Montes, Morales, Muñoz, Navarro, Ojeda, Palma (don Andrés), Pérez (don Aníbal), Pizarro, Rebolledo (doña Romy), Reyes, Rocha,Saa(doña María Antonieta), Sabag, Salas, Seguel, Silva, Tohá, Turna, Valenzuela, Viera Gallo, Villegas, Walker, Worner (doña Martita) y Zambrano.
Se abstuvieron los siguientes señores Diputados:
Cristi (doña María Angélica), Fantuzzi, Prokurica, Solís, Taladriz y Vilches.
El señor LATORRE (Vicepresidente).  En votación el texto original del artículo.
Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 78 votos; por la negativa, 0 voto.
Hubo 3 abstenciones.
El señor LATORRE (Vicepresidente).- Aprobado.
Despachado el proyecto.
Votaron por la afirmativa los siguientes señores Diputados:
Acuña, Allende (doña Isabel), Arancibia,
Ascencio, Ávila, Aylwin (doña Mariana), Balbontín, Bayo, Caminondo, Cantero, Ceroni, Cornejo, Correa, Cristi (doña María Angélica), Chadwick, De la Maza, Dupré, Elgueta, Elizalde, Encina, Escalona, Estévez, Fantuzzi, Fuentealba, Gajardo, García (don René Manuel), González, Gutiérrez, Hamuy, Hernández, Huenchumilla, Jara, Jocelyn-Holt, Jurgensen, Karelovic, Kuschel, Latorre, León, Letelier (don Juan Pablo), Letelier (don Felipe), Longueira, Luksic, Makluf, Masferrer, Matthei (doña Evelyn), Montes, Morales, Munizaga, Muñoz, Navarro, Ojeda, Palma (don Andrés), Pérez (don Aníbal), Pérez (don Víctor), Pizarro, Prochelle (doña Marina), Rebolledo (doña Romy), Reyes, Rocha, Rodríguez, Saa (doña MaríaAntonieta), Sabag, Salas, Seguel, Silva, Solís, Tohá, Turna, Urrutia (don Raúl), Valcarce, Valenzuela, Venegas, Viera-Gallo, Villegas, Villouta, Walker, Wómer (doña Martita) y Zambrano.
Se abstuvieron los siguientes señores Diputados:
Paya, Taladriz y Vilches.


VII.PROYECTOS DE ACUERDO


MODIFICACIÓN DE CALENDARIO DE RETIRO DE VEHÍCULOS DE LOCOMOCIÓN COLECTIVA.

El señor LATORRE (Vicepresidente).- Corresponde tratar los proyectos de acuerdo.
El señor Secretario dará lectura al único proyecto de acuerdo que se tratará hoy.
El señor LOYOLA (Secretario).- Proyecto de acuerdo de los Diputados señores Taladriz, García, don René Manuel; señora Prochelle, señores Vargas, Galilea, Ojeda, Elgueta, Kuschel, Karelovic, Muñoz, Cantero, Alvarez-Salamanca, señora Pollarolo, señores Vilches, Silva, Hurtado, Morales, Letelier, don Felipe; Soria y Solís. "Considerando:
"1° Por resolución reglamentaria, el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones fijó la vida útil del parque de locomoción colectiva tanto de la Región Metropolitana como del resto de las regiones, mediante un calendario que señala los años en que se retirarán del servicio las máquinas de transporte público. Esto se realizó con la dictación de la resolución N° 157, del 31 de diciembre de 1990, la cual fue modificada por la resolución N° 95, del 7 de noviembre de 1991.
"2° El caso de la Región Metropolitana perdió vigencia por el proceso de licitación de vías, donde se establece una antigüedad menor que el calendario en cuestión.
"3° En el caso de regiones, este calendario sufrió una serie de modificaciones, exceptuando a las ciudades de Valparaíso, Viña del Mar, Quilpué y Villa Alemana por resolución N° 168, de septiembre de 1993. Para esta zona se fijó en 18 años la antigüedad permitida en máquinas de locomoción colectiva.
"4° Por resolución N° 01, de septiembre de 1994, se volvió a modificar el calendario, dejando para el conglomerado formado por las ciudades de Concepción, Talcahuano, Penco y Hualqui una antigüedad de 18 años, y para el resto de las regiones, 20 años.
"5° Además hay que considerar que cuando el Estado compró los vehículos que se retiraban de la región Metropolitana a través de la Dirección de Aprovisionamiento del Estado (DAE), posteriormente esta Dirección los vendió a empresarios de regiones, en los años 92 y 93.
"6° Lo anterior se materializó previo a la dictación de la resolución N° 1, de enero de 1994, donde se reduce de 22 a 20 años de vida útil. En la práctica, diversos empresarios de regiones compraron vehículos pensando una vida útil mayor de dos años. En razón a lo anterior el Ministerio de Transporte concedió un año más a los vehículos vendidos por la DAE. Aquí se discriminó entre éstos y quienes adquirieron otros vehículos a particulares de la región Metropolitana.
"7o Al aplicar el calendario de retiro como está en la actualidad, significaría reducir el parque actual de las regiones de forma considerable, así por ejemplo:
" Punta Arenas reduciría sus vehículos de locomoción colectiva en un 70 por ciento. Puerto Montt reduciría sus vehículos de locomoción colectiva en un 56,8 por ciento. Osorno reduciría sus vehículos de locomoción colectiva en un 60 por ciento.
Valdivia reduciría sus vehículos de locomoción colectiva en un 50 por ciento.
Calama reduciría sus vehículos de locomoción colectiva en un 40 por ciento, y así en distintos lugares.
"En razón de lo anterior venimos en proponer a la Honorable Cámara de Diputados la aprobación del siguiente:
"Proyecto de acuerdo.
"La Honorable Cámara de Diputados acuerda solicitar al Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones modificar el decreto supremo N° 314, de 1995, en el sentido de volver a lo dispuesto en la letra y el espíritu de la resolución N° 95, de 1991. En subsidio de lo anterior disponer que las máquinas de los años 1973 a 1978 sean retiradas de circulación el Io de enero de 1998 en todas las regiones del país".
El señor LATORRE (Vicepresidente).- Para argumentar a favor del proyecto de acuerdo, tiene la palabra el Diputado señor Ojeda.
El señor OJEDA.- Señor Presidente, en el proyecto de acuerdo está contenida su fundamentación
Lo votaré favorablemente para que se modifique el decreto supremo N° 314, de 1995, en los términos señalados y para que las máquinas sean retiradas en la fecha indicada en el proyecto de acuerdo.
Estos vehículos representan un alto porcentaje de la locomoción colectiva del país y, concretamente, de la Décima Región, a la cual represento.
El retiro en las fechas programadas en el decreto supremo mencionado producirá graves alteraciones económicas, financieras y también en el aspecto social, a los dueños y conductores de los microbuses. También provocará un menoscabo evidente en el gremio; habrá mayores exigencias técnicas en las plantas revisoras, y un alto endeudamiento y cesantía en ambos sectores, que afectará especialmente a los pequeños y medianos empresarios. La calendarización dispuesta también genera graves distorsiones y frustraciones al sector, ya que el retiro debe realizarse a corto plazo, para lo cual los empresarios no se encuentran preparados.
Por estos motivos y por los contenidos en los considerandos del proyecto de acuerdo, solicito su aprobación en los términos mencionados.
He dicho.
El señor LATORRE (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Diputado señor Taladriz.
El señor TALADRIZ.- Señor Presidente, el proyecto en discusión es muy sencillo. Se basa en que las resoluciones que ordenan el retiro de las máquinas de la locomoción colectiva suelen tener distinta aplicación y validez en la Región Metropolitana y en las provincias.
En Santiago, todo se ha arreglado con la licitación de vías; pero en las provincias la situación es distinta, porque muchos empresarios compraron las máquinas que el Estado retiró en 1992 y 1993 y vendió, a través de la Dirección de Aprovisionamiento del Estado, con un horizonte de trabajo más amplio, que ahora fue modificado. Esto significa, por ejemplo, que el Io de enero de 1996 se reducirán los vehículos de locomoción colectiva de Punta Arenas en 70 por ciento; en Puerto Montt, en 56,8 por ciento; en Osorno, en 60 por ciento; en Valdivia, en un 50 por ciento. Es evidente que los empresarios de provincias no están en condiciones económicas para modernizar el parque de locomoción colectiva.
Por las razones expuestas, apoyamos el proyecto de acuerdo, y solicitamos a la Cámara que lo apruebe en forma unánime, porque beneficia a un sector importante de esta actividad en cada provincia del país.
He dicho.
El señor LATORRE (Vicepresidente).- Para impugnar el proyecto de acuerdo, tiene la palabra el honorable Diputado señor Villouta.
El señor VILLOUTA.- Señor Presidente, si bien es cierto que una parte de los fundamentos del proyecto de acuerdo tiene cierta razón al señalar la disconformidad por el cambio de la fecha de retiro de algunos vehículos de locomoción colectiva, lo que incluso no es la misma para todo el país, ya que algunas regiones han sido beneficiadas con un plazo mayor, no hay que olvidar que, lamentablemente, este año ha aumentado excesivamente la cantidad de accidentes.
Debemos entender que los medios de locomoción pública deben ser lo más modernos posible y contar con un estado mecánico que dé confianza a los pasajeros. Es imposible que vehículos con veinte o más años de uso garanticen la tranquilidad que requiere el público usuario. Por lo tanto, estimo que no debe autorizarse una prórroga de los plazos para el retiro de estos vehículos.
Por tal razón, votaré en contra del proyecto de acuerdo, con el objeto de cautelar la vida y la tranquilidad de los pasajeros.
He dicho.
El señor LATORRE (Vicepresidente).- Ofrezco la palabra para argumentar en contra del proyecto de acuerdo.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votación.
Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afimativa, 44 votos; por la negativa, 5 votos. Hubo 8 abstenciones.
El señor LATORRE (Vicepresidente).- Aprobado el proyecto de acuerdo.
Votaron por la afirmativa los siguientes señores Diputados:
Arancibia, Ascencio, Balbontín, Bayo, Caminondo, Cantero, Ceroni, Cornejo, Correa, De la Maza, Elgueta, Ferrada, García (don René Manuel), García (don José), Gutiérrez, Hamuy, Huenchumilla, Jürgensen, Karelovic, Kuschel, Letelier (don Juan Pablo), Longueira, Makluf, Masferrer, Matthei (doña Evelyn), Morales, Munizaga, Muñoz, Navarro, Ojeda, Ortíz, Prochelle (doña Marina), Prokuriqa, Reyes, Rocha, Sabag, Salas, Silva, Solís, Taladriz, Turna, Valcarce, Vilches, Villegas y Zambrano.
Votaron por la negativa los siguientes señores Diputados:
Dupré, Elizalde, Hernández, Martínez (don Gutenberg) y Villouta,
Se abstuvieron los siguientes señores Diputados:
Ávila, Gajardo, Jara, Latorre, Rebolledo (doña Romy), Saa (doña MaríaAntonieta), Walker y Worner (doña Martita).


VIII.INCIDENTES


ANTECEDENTES SOBRE LICITACIÓN DEL SERVICIO DE BASURA DE LA MUNICIPALIDAD DE CERRILLOS. Oficio.

El señor LATORRE (Vicepresidente).- En Incidentes, el primer tumo corresponde al Comité Demócrata Cristiano.
Tiene la palabra el Diputado señor señor Carlos Dupré.
El señor DUPRÉ.- Señor Presidente, a veces los parlamentarios no entendemos cómo se realizan las licitaciones públicas en algunos servicios.
Con el fin de evitar situaciones de escándalo público que en algunos casos generan las anomalías producidas en las licitaciones, quiero referirme a la del servicio de basuras de la Municipalidad de Cerrillos, y solicitar un oficio de investigación respecto del tema.
En efecto, en dos días más el concejo deberá resolver sobre una licitación en la que se presentaron las empresas Resiter, Blumenberg y Enasa, bastante conocidas en el medio.
La empresa Resiter ha cotizado en poco más de 24 millones de pesos mensuales; la Blumenberg, en alrededor de 25 millones de pesos mensuales, y Enasa en aproximadamente 28 millones 5G0 mil pesos mensuales, lo que implica una diferencia muy sustancial en relación con el menor valor, porque en los cinco años que dura el contrato para el cual se ha llamado a licitación, si se optara por la de cotización mayor, la diferencia podría ser del orden de los 260 millones de pesos, con lo cual se agravaría aún más el presupuesto de la municipalidad.
Aparentemente, esto no tiene justificación, pues muchas municipalidades cuentan con los servicios de Resiter o de Blumenberg, pero sí en otras municipalidades se ha cuestionado el procedimiento usado en la entrega de la licitación a la firma Enasa.
Por este motivo, solicito que se oficie a la Contraloría para que ordene una investigación, con el fin de conocer cuáles son las razones de que haya un informe favorable para que el concejo optara por la empresa cuyos servicios son de mayor valor, en este caso Enasa; remita esos antecedentes a la Corporación, y, si la Mesa lo estima oportuno, se envíe un fax al Contralor para que ese organismo suspenda la decisión del concejo municipal, con el objeto de disponer de los antecedentes de la investigación para saber cuáles son los fundamentos que permiten optar por esa empresa.
He dicho.
El señor LATORRE (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por Su Señoría.
El señor SEGUEL.- Señor Presidente, hay una solicitud del Diputado señor Dupré para enviar al Contralor, con carácter de urgente, un fax sobre esta materia, lo cual nos interesa mucho.
El señor LATÓRRE (Vicepresidente).- Se trata de una innovación que la Mesa ya ha acogido.


ALCANCES SOBRE EL MENSAJE PRESIDENCIAL. Oficio.

El señor LATORRE (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Diputado señor Reyes.
El señor REYES.- Señor Presidente, cumpliendo con la ley y con las tradiciones que forman parte de nuestra historia, el Presidente Frei entregó al país, representado por el Congreso Pleno, la cuenta acerca del estado político y administrativo de la Nación.
Ella abarca el período comprendido entre el 21 de mayo de 1994 y el 21 de mayo del año en curso e informa acerca de la concreción de las políticas del Gobierno en cinco grandes áreas: la situación económica, la inserción internacional, la modernización de los servicios, las políticas sociales y la seguridad ciudadana.
En cuanto a la situación económica, el Presidente destacó el crecimiento sostenido del país, que se ha mantenido en un promedio igual al 6 por ciento en los últimos años y que es la misma tasa que se proyecta para el actual ejercicio, acompañado de una inflación decreciente que, en 1994, se situó en el 8,9 por ciento, y se constituyó en la más baja de los últimos treinta años, además de un formidable incremento del ahorro y de la inversión.
En lo internacional, sobresalen particularmente los éxitos en materia comercial, que han conducido a las actuales negociaciones para la incorporación y participación de Chile en los más grandes y exigentes mercados del mundo: Apee, Nafta, Mercosur y la Unión Europea, además del respeto y reconocimiento hacia el país por la estabilidad que ha alcanzado y por su ejemplar proceso de transición del autoritarismo a la democracia.
En lo referente a la modernización de los servicios, el Presidente ha recalcado que entiende por tal no sólo la privatización que algunos plantean, sino que aquéllas se coloquen a disposición de la gente para atender sus necesidades cotidianas, brindar las mayores y mejores atenciones y hacer efectiva una real igualdad de oportunidades.
La educación, la salud, la administración de justicia y la infraestructura productiva son las áreas en que el Estado, por decisión y compromiso del Gobierno, está destinando los mayores esfuerzos y recursos para el beneficio de los sectores más modestos de la población.
En lo tocante a las políticas sociales, creo que un solo dato gráfica más que mil palabras la acción del Gobierno: el 70 por ciento del presupuesto de la Nación para el año en curso está dedicado al gasto social, cuya inversión se orienta a los grupos humanos de mayor vulnerabilidad y a las zonas que muestran mayor atraso.
Los programas de agua potable, telefonía, electrificación, riego y habitacionales en los sectores rurales; las cifras en materia de construcción de viviendas, que constituyen un récor absoluto por su magnitud y orientación; el apoyo creciente a miles de microempresarios, el plan nacional para la superación de la extrema pobreza y las acciones específicas para la infancia, las mujeres jefas de hogares, los adultos mayores, los discapacitados y los pueblos indígenas; los proyectos anunciados para mejorar las pensiones de viudez y de jubilación; las iniciativas para ampliar la cobertura en la enseñanza prebásica, las becas, internados y hogares infantiles, la capacitación laboral juvenil y la implementación de los recursos que se destinan a subvenciones educacionales, son reveladores del grado de compromiso y de la profunda vocación social del Presidente Frei y de su Gobierno que, junto con procurar el crecimiento y el desarrollo, están también sinceramente vinculados con la suerte y aspiraciones de los más pobres y marginados.
En materia de seguridad ciudadana, el Presidente definió a la delincuencia, al terrorismo y al narcotráfico como reales amenazas para la convivencia nacional, y reiteró la decisión de su Gobierno de continuar enfrentándolas con decisión, energía y responsabilidad, implementando las medidas legislativas pertinentes y disponiendo los recursos necesarios para la acción eficaz de los organismos encargados de actuar en dichos ámbitos.
Por último, deseo referirme a la invitación formulada por el Presidente a la excelencia en el trabajo, al diálogo como instrumento insustituible para seguir avanzando, al respeto permanente por los derechos de las personas, pero también a la observancia de los deberes, a la acción solidaria para reafirmar nuestro destino común con la nación, y al desarrollo de un nuevo espíritu en el país.
En esas invitaciones están planteados los grandes desafíos nacionales y nuestra obligación es involucramos en ellos, participar en su concreción y no dejar pasar lo que el propio Presidente ha calificado como la nueva y gran oportunidad que la historia ofrece a Chile.
Los Diputados de la Democracia Cristiana nos sentimos plenamente interpretados por los planteamientos formulados por el Presidente Frei, al mismo tiempo que recibimos su Cuenta con la satisfacción de constatar como élla responde a la confianza y a las esperanzas de la inmensa mayoría de los chilenos.
Por lo señalado, pido que, en mi nombre y en el de los Diputados de mi bancada, se haga llegar a Su Excelencia el Presidente de la República nuestras congratulaciones, solidaridad y adhesión, y la ratificación de nuestro compromiso de apoyar su gestión y de continuar trabajando junto a él en las tareas de consolidar la democracia, impulsar el crecimiento, derrotar la extrema pobreza y ofrecer igualdad de oportunidades a todos los hijos de esta tierra.
He dicho.
El señor RIBERA (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por Su Señoría, con la adhesión del Diputado señor Acuña, de la bancada del PPD y la de quienes lo soliciten a la Mesa.


CONTAMINACIÓN DE LA REGIÓN METROPOLITANA POR SUSPENSIÓN DE PARTÍCULAS. Oficio.

El señor RIBERA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el honorable Diputado señor Acuña.
El señor ACUNA.- Señor Presidente, en la semana pasada, el país vio con estupor una serie de medidas que debieron aplicarse con el objeto de combatir la contaminación en la Región Metropolitana.
Por considerar de extraordinaria gravedad lo ocurrido y como manera de colaborar en la solución del problema, quiero referirme en esta oportunidad a la importancia que tiene en la contaminación la suspensión de partículas.
La contaminación atmosférica en Santiago ha llegado a niveles tales que puede tener consecuencias serias para la salud de sus habitantes. Dentro de este fenómeno tienen especial importancia las partículas en suspensión, originadas mayoritariamente por polvo natural.
Se estima que cerca del 70 por ciento del total de las emisiones de partículas está constituido por polvo natural. Además, cerca del 50 por ciento lo constituyen partículas respirables, las que son especialmente dañinas para la salud.
En Santiago, la norma para PTS es de 75 microgramos por metro cúbico promedio geométrico anual, y de 240 microgramos por metro cúbico promedio 24 horas, la cual sólo puede ser sobrepasada una vez al año.
Por su parte, la norma diaria de PM10, o partículas respirables, es de 150 microgramos por metro cúbico y existe una referencia para norma anual de 50 microgramos por metro cúbico.
Las concentraciones medidas de PM10 superan en más de ciento por ciento la referencia anual, promedio medido de 110 microgramo por metro cúbico.
De acuerdo con las estimaciones del estudio de polvo de calles de Intec, de 1994, en Santiago se emiten anualmente 35.900 toneladas de polvo desde calles pavimentadas. Mediante un plan de lavado de calles bien gestionado, se podrían abatir unas 5 mil toneladas de polvo, lo cual representa casi un 14 por ciento.
El polvo suspendido en la atmósfera puede tener diversos orígenes. Las fuentes más importantes corresponden al arrastre de barro desde sectores precordilleranos, después de las lluvias, y desde calles sin pavimento. Una vez que el polvo se deposita en calles pavimentadas, es resuspendido por la circulación de vehículos. Las calles que aportan una mayor cantidad de polvo son las de tráfico alto y medio.
La Intendencia Metropolitana y la Comuna de la Región Metropolitana están llevando a cabo, en conjunto con los municipios, un programa de lavado de calles. Su objetivo es lavar las de tránsito alto y medio para disminuir la resuspensión de polvo hacia la atmósfera.
El Serviu Metropolitano está llevando a cabo un programa de pavimentación urbana.
El déficit de pavimento en Santiago se estima en mil kilómetros, y se pavimentan unos 200 kilómetros anuales. Además, se ejecutan programas de pavimentación en conjunto con las unidades vecinales.
La Conaf de la Región Metropolitana está llevando a cabo un programa de forestación urbana que contempla la plantación de 35 mil árboles al año. También existe un plan de forestación en sectores precordilleranos, con un millón de plantas anuales.
Finalmente, con el apoyo de organizaciones no gubernamentales especializadas en participación ciudadana y medio ambiente, la Comuna de la Región Metropolitana está impulsando programas de educación de la ciudadanía, los que incluyen temas tales como el uso del vehículo, uso de combustibles y ahorro de energía, lavado y aseo de calles y veredas, manejo de basuras domiciliarias, etcétera.
La realización de estos programas es importante, debido a que gran parte de la contaminación tiene su origen en actividades que realizan las personas en forma individual, razón por la cual se requiere promover cambios de hábitos en ellas.
Solicito que, en mi nombre, se oficie al Intendente de la Región Metropolitana, con el objeto de que nos informe cómo la Comuna de la Región Metropolitana está encarando la contaminación de Santiago, en cada una de las áreas.
En esta oportunidad sólo me he referido a la contaminación por suspensión de partículas. Como es de conocimiento de la Honorable Corporación, existen muchas otras formas de contaminación, que también es necesario abordar.
He dicho.
El señor RIBERA (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por Su Señoría, con la adhesión de los Diputados que lo indiquen.


INGRESO DE GAS NATURAL POR OCTAVA REGIÓN. Oficios.

El señor RIBERA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el honorable Diputado señor José Miguel Ortiz.
El señor ORTIZ.- Señor Presidente, en los últimos días, en la Octava Región, y específicamente en Concepción, han aparecido en los medios de difusión varias noticias respecto a la pronta resolución de la autoridad en relación con la traída de gas natural desde Argentina.
Hace ya bastante tiempo que la opinión pública se enteró de que, básicamente, sólo existen dos posibilidades: traer el combustible directamente a la Región Metropolitana o ingresarlo por la Octava Región y después distribuirlo hacia el resto del país.
En caso de que se opte por la primera al tematíva, es decir, que el gasoducto llegue a la Región Metropolitana, es claro que el abastecimiento de gas natural no beneficiará a nuestra querida Octava Región.
Así planteadas las cosas, la elección reviste una importancia vital y fundamental para quienes vivimos en provincias y toda nuestra existencia se ha desarrollado en esos territorios.
Quiero recordar que algunas de las ventajas de contar con gas natural en la región son las siguientes.
Primero, se trata de un combustible limpio, de manera que se podrá solucionar el grave problema que se presenta con el gas de cañería.
Segundo, es más barato, por lo que el costo de energía domiciliaria disminuiría. Este gasto es importante en los hogares, especialmente en los de los más desposeídos.
Tercero, significa un importante ahorro para las empresas ya instaladas en la región, pues aumentará su competitividad, con todas las ventajas que ello implica. Habrá aumento de producción y más empleos, lo que solucionará uno de los problemas más importantes que aqueja a nuestra Región.
Cuarto, el hecho de que la Región cuente con energía más barata y limpia la hará más atractiva para la creación de nuevas actividades.
La sola mención de estas ventajas demuestra la importancia que reviste el tema para las regiones en general. La magnitud de la opción que se avecina requiere, en primer término, un conocimiento profundo de las distintas posibilidades. En la espera de esta resolución, el "derecho a pataleo" no estará a la altura de las circunstancias y de los tiempos que se viven si no tomamos decisiones.
Por tanto, y en atención a que hace dos meses la Cámara aprobó un proyecto de acuerdo en tal sentido, defendido en la Sala por el Diputado don Víctor Jeame Barrueto y quien habla, y que además contó con el apoyo de los 14 Diputados de la Octava Región, solicito que se oficie a los Ministros de Energía, de Minería y de Economía para que el ingreso del gas se haga a través de la Octava Región. De esta forma, se premiará el gran esfuerzo que hacen las regiones.
He dicho.
El señor RIBERA (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por su Señoría, con la adhesión de los Diputados que lo soliciten.
El señor ORTIZ.- Señor Presidente, también en nombre de la bancada democra tacristiana, porque le solicité el visto bueno al jefe de mi Comité.
El señor RIBERA (Vicepresidente).- Lamentablemente, Su Señoría no es Comité.


SUPERVISIÓN DE LOCALES DE RECREACIÓN. Oficios.

El señor RIBERA (Vicepresidente).- En el turno del Comité de Renovación Nacional, tiene la palabra la Diputada señora María Angélica Cristi.
La señora CRISTI.- Señor Presidente, en el último tiempo se han acomodado como discotecas, cabarets o lugares de baile numerosos locales comerciales. A ellos acuden principalmente jóvenes, y en gran número. Por lo general, los fines de semana llegan hasta mil los que asisten a bailar y a pasar un momento de recreación.
Sin embargo, quiero denunciar que muchos de estos locales no cumplen con las mínimas condiciones de seguridad, higiene, ventilación, puertas de escape, ni están construidos con materiales antiinflamables, acústicos u otros, lo que he comprobado personalmente en algunos de la capital. A ello se debe agregar la venta de alcohol a menores y otras situaciones que dejan mucho que desear.
Los jóvenes de nuestro país merecen tener lugares de recreación, pero también es obligación de las autoridades velar por que los locales sean seguros. En países como España y Japón, no hace mucho tiempo se lamentaron desgracias ocurridas justamente por falta de seguridad en ellos.
Por lo anterior, solicito que se oficie al Ministro del Interior para hacerle presente esta situación, a fin de que, a través de los municipios y de Carabineros de Chile, insista en la necesidad de supervisar que tales locales cuenten con las medidas de seguridad necesarias y, de no ser así, que se proceda a cancelar sus patentes, porque no cuesta nada lamentar una tragedia y es mucho más fácil prevenir.
He dicho.
El señor RIBERA (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por Su Señoría, con la adhesión de las Diputadas señora Worner y señorita Saa y de los Diputados señores Villouta, Ojeda, Gutiérrez, Kuschel, Jürgensen, Ferrada y Longton.


REPOSICIÓN DE CALENDARIO DE RETIRO DE BUSES. Oficio.

El señor RIBERA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el honorable Diputado señor Arturo Longton.
El señor LONGTON.- Señor Presidente, un decreto del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, de 1991, aceptado por todos los empresarios de transportes de pasajeros de la Quinta Región, estableció un calendario de retiro de buses antiguos en fechas y plazos que se consideraron prudentes y que permitían a sus dueños realizar un esfuerzo personal y familiar que posibilitara su reemplazo.
Sin embargo, en 1993, por petición de los presidentes de algunas asociaciones de buses, agrupados en la Federación de Transporte de Pasajeros de la Quinta Región, se firmó un protocolo de acuerdo que dio origen a un nuevo decreto, mediante el cual la fecha de retiro de los buses se adelantó un año.
Como consecuencia de lo anterior, a los modelos de los años 1972 y 1973 aproximadamente 150 buses, que deberían ser retirados de circulación a partir del 1 de enero de 1996, se les aplicó tal medida el 1 de enero de 1995, lo que significó un profundo drama no sólo para las familias de estos pequeños empresarios, sino también para los respectivos conductores y sus familias.
Es importante destacar que las bases no fueron consultadas sobre esta nueva medida de calendarización.
De acuerdo con el nuevo decreto, el 1 de enero de 1996 en la región deben ser retirados de circulación aproximadamente 400 buses, que corresponden a modelos de los años 1974 a 1976, con las consecuencias fáciles de prever para los pequeños empresarios y conductores.
Esta medida afectará a más de mil familias. Si tomamos en consideración el estado por el cual atraviesa Valparaíso, esto, obviamente, no ayuda a solucionar ni a paliar el grave problema de la cesantía que hoy afecta a la región.
Por lo tanto, pido que se oficie al Ministro de Transportes para que deje sin efecto el decreto N° 168, de septiembre de 1993, y se mantenga el anterior, de 1991, con las fechas en él pactadas entre las partes.
He dicho.
El señor RIBERA (Vicepresidente).- Se enviará el oficio en nombre de Su Señoría, con la adhesión del Diputado señor Ojeda.
El señor OJEDA.- ¿Me permite, señor Presidente?
El señor RIBERA (Vicepresidente).- Con cargo al tiempo de Renovación Nacional, puede hacer uso de una breve interrupción.
El señor OJEDA.- Señor Presidente, sin perjuicio de adherir al oficio solicitado por el Diputado señor Longton, quiero informar que se aprobó un proyecto de acuerdo que apunta en esa dirección, es decir, solicitar la prórroga del retiro de los microbuses.
He dicho.
El señor LONGTON.- Señor Presidente, en el proyecto de acuerdo que se aprobó se excepciona a la Quinta Región. Por eso, intervine a favor de los empresarios de nuestra región.
He dicho.


DIFERENCIAS EN CONTRATOS DE PROYECTOS FOSIS. Oficio.

El señor RIBERA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el honorable Diputado señor
Kuschel.
El señor KUSCHEL.- Señor Presidente, en primer término, quiero que por su intermedio, se oficie al Ministro de Planificación y Cooperación para que explique por qué en las fichas de inversión para aprobar proyectos Fosis se establece una determinada cantidad y después, en los contratos que se suscriben con los grupos beneficiados, aparece una suma inferior.
El señor RIBERA (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por Su Señoría.


EFECTOS DEL ALZA DE PRECIOS DE LOS COMBUSTIBLES EN LAS REGIONES. Oficios.

El señor KUSCHEL.- En segundo término, pido que se oficie al Presidente de la República y a los Ministros de Hacienda, de Economía y de la Corfo para expresarles mi preocupación, como Diputado de una región alejada en más de mil kilómetros de Santiago, por la inquietante alza que están experimentando los precios de los combustibles, puesto que la Enap los alzó en tres oportunidades durante el presente año. Ahora, según lo anunció el Presidente, se agregará un impuesto especial de 10 por ciento a la bencina, mientras en forma paralela baja el dólar y el precio internacional de los combustibles.
Este encarecimiento artificial aleja a las regiones y afecta la llegada de nuestros productos y servicios a la capital, en circunstancias de que el precio de los combustibles está bajando en el mercado mundial y estamos recibiendo la producción externa en condiciones más favorables que la nuestra.
Por esas razones, pido que las autoridades correspondientes pongan atención en el castigo que significa para las regiones esta medida de alejamiento, debido a medidas artificiales que no responden a la abundancia de combustible existente en los mercados mundiales.
He dicho.
El señor RIBERA (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por Su Señoría, con la adhesión del honorable Diputado señor Jürgensen.


REPARACIÓN DE LA RUTA INTERNACIONAL N° 225. (Décima Región). Oficio.

El señor RIBERA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Diputado señor Harry Jürgensen.
El señor JÜRGENSEN.- Señor Presidente, los habitantes de Ensenada, Petrohué y de la comuna de Puerto Varas que transitan por la ruta internacional 225, donde el pasado 7 de mayo ocurrió la tragedia que costó la vida a 27 personas, debido al taponeamiento de la alcantarilla del estero Minte, han expresado públicamente su malestar, su inquietud y su preocupación por la manera en que la Dirección de Vialidad del Ministerio de Obras Públicas ha enfrentado la solución temporal de este grave problema.
La ruta internacional 225 se encuentra en un estado de deterioro general, lo que constituye un permanente riesgo para todas las personas que la utilizan. En ella no hay bermas, lo cual ha sido causa de atropellos con consecuencias fatales en a lo menos seis casos en los últimos años. No existe un programa de mantención permanente de las múltiples alcantarillas que hay en el camino. Después del accidente del 7 de mayo pasado, funcionarios de la Dirección de Vialidad han intentado comprobar la existencia de varias de ellas, lo cual demuestra que no ha habido mantención de esas obras y que, incluso, hay desconocimiento de su existencia por parte de la autoridad: La ruta presenta fisuras, grietas, hundimientos y deslizamientos, como se aprecia, especialmente en los sectores de Los Riscos, La Herradura y el puente La Poza.
En el sector donde la ruta pasa al interior del Parque Nacional Vicente Pérez Rosales, en ciertas épocas del año se corta como consecuencia del deshielo y de derrumbes provenientes del volcán Osorno, lo que también constituye un peligro constante.
En el lugar donde ocurrió la tragedia, en la alcantarilla del estero Minte, se hizo un "by pass" de aproximadamente dos kilómetros de longitud para el tráfico de vehículos menores en un solo sentido, sobre un terreno totalmente inapropiado, lo que constituye un nuevo riesgo para los usuarios.
Es probable que próximamente, a causa de las lluvias normales de la época, se produzca un colapso en esta parte de la ruta, tornándola intransitable y aislando nuevamente la zona de Ensenada y Petrohué. Al parecer, se hace necesaria la habilitación de una vía paralela mediante un puente provisorio sobre el estero Minte, eliminando con esto los actuales problemas y los riesgos que presenta el "by pass" recientemente construido.
Señor Presidente, dada la importancia económica y social de esta ruta y la necesidad de lograr la debida seguridad para sus usuarios, es necesario implementar una solución rápida, motivo por el que solicito dirigir oficio al Ministro de Obras Públicas, acompañándole copia de esta intervención, a fin de pedirle su opinión sobre la materia señalada y la información definitiva acerca de las soluciones que se llevarán a cabo en la ruta internacional 225, tendientes a establecer los mismos niveles de seguridad que tienen todas las rutas internacionales de Chile.
He dicho.
El señor RIBERA (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por Su Señoría, con la adhesión de los Diputados señores Kuschel, Ferrada, García, don José, y Ulloa.


INFORMACIÓN SOBRE AVANCE DE MEDIDAS GUBERNAMENTALES PARA MODERNIZAR LA AGRICULTURA. Oficio.

El señor RIBERA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el honorable Diputado señor José García.
El señor GARCÍA (don José).- Señor Presidente, el 24 de marzo pasado el Gobierno dio a conocer un paquete de medidas destinadas según su propia afirmación a apoyar la transformación de la agricultura y la modernización de la vida rural.
Han transcurrido 60 días desde esos anuncios y hemos podido constatar que nada se sabe sobre un número apreciable de ellos.
Sólo a manera de ejemplo, y por la importancia que revisten, me permito señalar algunos de tales anuncios.
1°. Bolsa de productos agropecuarios.
El Gobierno se comprometió a enviar al Congreso Nacional una modificación a la ley N° 19.220, estableciendo un reintegro expedito del impuesto al valor agregado de los productos vendidos en la Bolsa.
A pesar de que el Gobierno señaló que esto se haría "en las próximas semanas", hasta el momento nada se conoce de esta modificación legal.
2°. Perfeccionamiento de normas de comercialización de productos agrícolas.
El Gobierno se comprometió a perfeccionar las normas de comercialización de productos agrícolas para incorporar mayor transparencia en las transacciones y estimular su calidad. Señaló, además, que las medidas tienden a homogeneizar las normas técnicas de las transacciones de trigo con las exigencias en otros países productores, que son de menor nivel con respecto a Chile. Hasta ahora, nada se conoce sobre este anuncio.
3°. Resguardo ante la competencia desleal proveniente del exterior.
El anuncio del Gobierno señaló: "En las próximas semanas se completaría el proceso de evaluación de las modificaciones legales que se precisan, reuniendo en un solo proyecto de ley los elementos consistentes de la totalidad de las propuestas que se han formulado sobre el resguardo ante la competencia desleal proveniente desde el exterior."
En este sentido, se ha avanzado al incorporar a un representante del Ministerio de Agricultura a la Comisión de Distorsiones. Sin embargo, las materias más importantes al respecto, como la agilización de los procedimientos para que las resoluciones de la Comisión sean oportunas y que el Estado se haga cargo de las denuncias, no están siendo abordadas y, en consecuencia, están dejando a los productores a merced de la competencia desleal.
4°. Otorgamiento de una bonificación a la preinversión.
Sobre esto nada se sabe y resulta curioso, por cuanto su vigencia está acotada sólo al 31 de diciembre de 1996. En consecuencia, de no aplicarse con prontitud, perderá toda eficacia.
5°. Crédito agrícola de fomento.
Según el anuncio del Gobierno, este crédito estaría orientado a financiar proyectos destinados a la producción exportable, la sustitución de exportaciones, las actividades regionales y de tecnificación y modernización, de modo de enfrentar las nuevas condiciones de competencia.
Hasta aquí nada se sabe de ese crédito, a pesar de la importancia que reviste.
6°. Convenio entre el Ministerio de Agricultura y el Banco del Estado.
Este convenio fue anunciado para mejorar la capacidad de evaluación de proyectos, especialmente en regiones. Sin embargo, nada se conoce sobre tal anuncio.
7°. Bonificación para mejoramiento y establecimiento de praderas entre las regiones Quinta y Décima.
El señor RIBERA (Vicepresidente).- Excúseme , señor Diputado. Ha concluido el tiempo de Renovación Nacional, pero el Diputado señor Ulloa, en nombre de la UDI, le ha cedido gentilmente algunos minutos.
El señor GARCÍA (don José).- Señor Presidente, agradezco mucho al Diputado señor Ulloa y a la UDI el tiempo que me conceden para completar mi exposición.
He comprobado personalmente que esa bonificación no está operando, no obstante que su reglamento fue ofrecido el 24 de marzo pasado para los próximos treinta días.
La situación agrícola, lejos de mejorar desde los anuncios del 24 de marzo último, ha empeorado, fundamentalmente por la fuerte caída en el valor del dólar, haciéndose más fuerte la competencia externa, ya que es más barata la importación de productos agrícolas.
Asimismo, las exigencias de otorgar mayores facilidades para los productos agrícolas de los países integrantes del Mercosur  que ha derivado, incluso, en el retiro de los técnicos del Ministerio de Agricultura de las negociaciones de ese acuerdo comercial permiten advertir un gran peligro sobre el futuro de esta actividad económica que da empleo a varios miles de trabajadores.
Por las razones que señalo y por la inquietud justificada que existe en todo el sector agrícola del país, solicito que se oficie al Ministro de Agricultura con el propósito de que entregue a esta Honorable a Cámara una cuenta detallada del avance de cada una de las 48 medidas anunciadas en la oportunidad que señale.
He dicho.
El señor RIBERA (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por Su Señoría, con la adhesión de la Diputada señora Cristi y de los Diputados señores Kuschel, Ferrada, Jürgensen, Ulloa y de quien habla.


PROHIBICIÓN DE CIRCULACIÓN DE VEHÍCULOS DE TRANSPORTE ANTIGUOS. Oficio.

El señor RIBERA (Vicepresidente).- En el tiempo de la Unión Demócrata Independiente, tiene la palabra el honorable Diputado señor Jorge Ulloa.
El señor ULLOA.- Señor Presidente, una vez concluida la breve petición de antecedentes que haré, solicito que haga uso del resto del tiempo de la UDI al colega señor Valentín Ferrada.
A principios de este año, el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, basado sólo en un criterio de antigüedad, emitió un decreto supremo mediante el cual estableció prohibiciones a camiones para circular por determinados caminos y carreteras.
Seguramente, muchos señores Diputados presentes ya han sido consultados por los dirigentes de camioneros, en el sentido de que el criterio empleado, único y excluyen te, no parece razonable, por cuanto existen vehículos de carga que, a pesar de tener mayor tiempo de uso, son mantenidos en perfectas condiciones, a diferencia de otros, más nuevos, que presentan riesgos mayores, pues todo depende de su mantención.
Solicité antecedentes al Ministerio de Transportes, y recibí una respuesta bastante inapropiada, casi infantil: se me remitió el decreto supremo con una fotocopia del Diario Oficial donde se señala esto.
En consecuencia, señor Presidente, solicito que el Ministro de Transportes nos informe sobre los criterios que se tuvieron en cuenta para determinar las carreteras que no podrán ser utilizadas por los vehículos de transporte que tengan cierto número de años de uso, y nos indique qué argumentos razonables existen para la adopción de una medida como ésta que, a todas luces, provocará enormes dificultades.
Considero que esta medida atenta contra la libertad de trabajo, especialmente de los transportistas de menores recursos, sobre todo si consideramos que muchos de ellos tienen sus vehículos en perfectas condiciones.
He dicho.
El señor RIBERA (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por Su Señoría, con la adhesión de los Diputados señores Jürgensen, Ferrada, García, don José, y de quien habla.


POLÍTICA DE PRESERVACIÓN DE RECURSOS NATURALES. Oficios.

El señor RIBERA (Vicepresidente).- En el turno del Comité de la Unión Demócrata Independiente, tiene la palabra el Diputado señor Luis Valentín Ferrada.
El señor FERRADA.- Señor Presidente, dentro de las especies que conforman el patrimonio natural de Chile existe un conjunto de piedras semipreciosas que han dado al país mucha fama en el exterior. Sólo citaré el lapislázuli, la combarbalita y la piedra cruz, que se encuentra en el río del mismo nombre, cercano al pueblo de Laraquete, en la provincia de Concepción.
Durante los últimos años, estas tres piedras semipreciosas han sido la base del interesantísimo trabajo de nuestros artesanos. Sin embargo, la ausencia de una política de administración en la explotación de las minas o en la extracción de estas piedras ha dado lugar a una situación grave, contradictoria, paradójica.
El lapislázuli, como seguramente es de conocimiento de Su Señoría, sólo se extrae en Ovalle. Es el único lugar del país, pero en el mundo sólo se encuentra, en condiciones de calidad inferior, en Afganistán y, mucho más inferior todavía, en los montes Urales. De manera que esto convierte al lapislázuli en un patrimonio, en cierto modo, exclusivo de Chile.
Todos sabemos que los turistas extranjeros compran en cantidades apreciables joyas, artesanías y esculturas confeccionadas con este material. No obstante, ha ocurrido el siguiente fenómeno.
En ausencia de una política de preservación de este recurso natural, hoy se exportan el lapislázuli, la piedra cruz y la combarbalita en bruto, sin control de ninguna especie, para que en el extranjero otros artesanos e industrias de esta naturaleza exploten y vendan ya fabricado lo que, en esencia, es nuestro. Para nuestros artesanos constituye una competencia, una dificultad y un obstáculo muy severo, porque para ellos, en cambio, cada día es más difícil acceder a estas piedras semipreciosas que, a juicio de ellos, están en camino de extinción.
Por tratarse de una materia que compromete el patrimonio ecológico natural de Chile, fuente de trabajo para miles de artesanos chilenos, cuyas manos son tan prodigiosas y dignas de celebración, corresponde que el Estado cuente con una clara política de protección, al menos respecto de los tres elementos que he mencionado.
En consecuencia, pido que se oficie a los Ministros de Minería y de Educación, con el objeto de consultarles, al tenor de lo recién expuesto, sobre qué políticas de protección ha adoptado el Estado, o podría llegar a adoptar, dentro del plan de preservar este recurso natural de Chile y de proteger los intereses tan legítimos de nuestros artesanos.
He dicho.
El séñor RIBERA (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios pedidos por Su Señoría, con la adhesión de las Diputadas señorita Saa, señora Worner y de los Diputados señores Sota, Letelier, Jürgensen y González.
En el tumo el Comité Socialista, ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.


RÉPLICA A AFIRMACIONES SOBRE FALLO DEL CASO LETELIER.

El señor RIBERA (Vicepresidente).- En el turno del Comité del Partido por la Democracia, tiene la palabra la Diputada señora Martita Wórner.
La señora WÓRNER.- Señor Presidente, estamos a pocas horas de conocer el fallo que emitirá la Cuarta Sala de la Corte Suprema en el caso Letelier.
La comunidad nacional e internacional ha visto crecer en tomo a ello una comprensible expectación. Todos los sectores del país han manifestado su confianza en que se alcanzará la justicia y de que en nuestro país, donde impera un estado de derecho, todos debemos acatar los fallos emanados de los tribunales de justicia.
Dentro de todas las declaraciones que se han emitido rescato las que, a mi juicio, corresponden a su vez al sentir nacional: las emitidas por nuestro estimado y querido colega el honorable Diputado Juan Pablo Letelier, cuya responsabilidad y generosidad dejan de manifiesto que lo que Chile busca y necesita es el imperio de la justicia, al que se someten todos sus habitantes.
El régimen militar creó, por decreto ley N° 521, de junio de 1974, la Dirección de Inteligencia Nacional con una finalidad clara y precisa, de la cual a corto tiempo se apartó. Fue el propio gobierno militar el que le puso término en agosto de 1977, creando la Central Nacional de Informaciones.
El crimen contra el Canciller Letelier se cometió por agentes de la Dina, y cuando el régimen militar dictó la Ley de Amnistía, excluyó expresamente este delito. Éste no es un antecedente menor, ya que permite dejar de manifiesto que quien en ese momento detentaba todo el poder no pudo eludir que se buscara la justicia.
Han pasado cerca de veinte años y, por cierto, sólo cuando se recupera la democracia y se dan las condiciones reales, los tribunales de justicia terminan la investigación. Resolverán conforme al mérito del proceso y lo que en justicia corresponda. Cada parte querellante o querellada, han tenido garantizados sus derechos para asegurar una defensa y un juicio justo.
Así, señor Presidente, no es posible aceptar, y la bancada del Partido por la Democracia rechaza con la mayor energía, las destempladas, injustificadas e insidiosas declaraciones del señor Sergio Onofre Jarpa, que con una irresponsabilidad grave y, por otra parte, desconociendo el esfuerzo que todos estamos haciendo, pretende generar un clima de inseguridad nacional. El señor Onofre Jarpa afirma que la investigación llevada a cabo por los tribunales de justicia "ha sufrido una orientación política y que con ello se busca crear un clima de enfrentamiento en el país". Con esta aseveración se está buscando dañar la independencia del Poder Judicial y la imagen de idoneidad y probidad de los jueces que han tenido la responsabilidad de conocer y fallar este proceso.
Pero aquí no está lo más grave. A continuación, el señor Onofre Jarpa afirma que no puede "señalar cuál será la actitud que asumirá el Ejército si continúa este clima", al mismo tiempo que también supone que si los uniformados son atacados se van a defender.
Estas declaraciones tienen una sola respuesta. Desde acá, de la Cámara de Diputados de la República de Chile, la bancada del Partido por la Democracia le quiere contestar.
El Ejército, así como las otras ramas de las Fuerzas Armadas, no pueden sino someterse al imperio de la ley y acatar el fallo, como lo harán todos los chilenos demócratas y responsables.
Lo anterior significa someterse a lo que dictaminarán los tribunales, contribuyendo, repito, en todo lo que ello significa, al cumplimiento de la resolución judicial.
En nuestro ordenamiento jurídico, y expresamente lo consagra el artículo 73 de la Constitución Política, las resoluciones judiciales las hacen cumplir los tribunales de justicia a través de los servicios auxiliares de la administración de justicia.
Leo textualmente lo que señala nuestra Carta Fundamental: "La facultad de conocer de todas las causas civiles y criminales, de resolverlas y de hacer ejecutar lo juzgado, pertenece exclusivamente a los tribunales establecidos por la ley".
Por lo tanto, cae en una conducta ilegal y debe ser sancionada cualquiera persona o institución que no acate lo resuelto por la justicia, pero también cualquiera persona o institución que pretenda obstruir la administración de la justicia.
En resumen, no cabe sino denunciar la gravedad de los planteamientos hechos públicos por el señor Sergio Onofre Jarpa; rechazar categóricamente sus declaraciones y exigir de todos los sectores del país el absoluto respeto por la institucionaiidad vigente.
Pido, en mi nombre y en el de mi bancada, que se incorporen como parte de mi intervención las declaraciones del señor Jarpa, hechas públicas por el diario "El Mercurio", que acompaño; declaraciones tenidas por ciertas puesto que no han sido desvirtuadas, a fin de que queden en la historia de nuestro quehacer político y público en estos días de tanta trascendencia nacional e importancia para nuestro país.
He dicho.
Aplausos.
El señor RIBERA (Vicepresidente).- Señora Diputada, la incorporación de las declaraciones formuladas por el señor Jarpa se hará en los términos que señala el Reglamento, en cuanto a que la extensión es atribuible al tiempo de su bancada. No sé si son muy extensas y le agradecería que me proporcionara información al respecto.
La señora WÓRNER.- Señor Presidente, no son muy extensas, y por la trascendencia que ellas tienen pido que se incorporen en la versión de sesiones, sin perjuicio de que si reglamentariamente no es posible, se me dé la posibilidad de pedirle al Comité del Partido Socialista, que no usó de sus minutos, que en ese tiempo se incorpore íntegramente el artículo.
Gracias.
El señor RIBERA (Vicepresidente).- Señora Diputada, la Mesa dará cumplimiento a su solicitud con la mejor voluntad.
El documento, cuyo texto se pidió insertar, es el siguiente:
"Ex Senador de RN alertó contra clima político, Sergio Onofre Jarpa: "Se está buscando camino del enfrentamiento en Chile."
"Considera que con motivo del fallo en el caso Letelier se ha iniciado un juicio de carácter político que busca la división entre los chilenos.
"El ex Senador de RN don Sergio Onofre Jarpa afirmó ayer que la orientación política que se le ha dado al Caso Letelier que será fallado en las próximas horas por la Corte Suprema se busca nuevamente crear un clima de enfrentamiento en el país.
"El dirigente opositor añadió que no puede señalar cuál será la actitud que asumirá el Ejército si continúa este clima, pero dijo suponer que si los uniformados son atacados, se van a defender. "Estamos en un mal camino, indudablemente, señaló".
"Jarpa, al tratar el proceso que afecta al general Manuel Contreras y al brigadier Pedro Espinoza, dijo que se han sumado muchos elementos al proceso que son negativos y aseguró que se ha iniciado un juicio de alcance político que busca la división de los chilenos.
"El ex parlamentario se refirió a la coincidencia de activar procesos judiciales contra otros ex uniformados, como en el asesinato del español Carmelo Soria y difundir el testimonio de Osvaldo Romo, "un loco que se formó en las ideas del MIR y después dicen que trabajó en la Dina". Añadió que a esas coincidencias se les ha sacado mucho provecho.
"Aclaró que no conoce los antecedentes judiciales sumados al Caso Letelier y que tampoco levanta críticas contra el Poder Judicial, que lleva adelante el proceso.
"No estoy opinando sobre el fallo ni la independencia de los tribunales que hay que respetar absolutamente. Me estoy refiriendo al clima político que se está tratando de crear", indicó.
"Consultado sobre cuál debe ser la actitud del general Contreras si es condenado, Jarpa dijo que lo que éste resuelva es muy personal y él no está en situación de dar consejos a nadie. "Todos somos mayores de edad", agregó.
Jarpa se mostró escéptico de que se produzca un enfrentamiento en Fresia, lugar donde se ubica el fundo de Manuel Contreras, si éste no acata el fallo. Añadió que él ha estado siempre durante todo el proceso, en disposición de aceptar la decisión de los tribunales.
"Recordó los problemas de salud del general Contretras e indicó que debía estar hospitalizado hace tiempo. "Eso es algo que se sabe, pero tampoco se ha tomado en consideración", dijo
"Reacción del Ejército.
"Sobre si el Ejército tiene que acatar el fallo, el ex parlamentario recordó que esa institución ya señaló que se mantendrá dentro de la Constitución y la ley.
"Jarpa se refirió a posibles movimientos inusuales de tropas y puntualizó que hasta ahora no se observa nada, "no hay síntoma y, por lo tanto, creo que no va a ocurrir".
"Respecto de si hay razones como para que el Ejército se muestre inquieto y preocupado por el fallo, Sergio Onofre Jarpa dijo que es natural porque "esto se ha transformado en una campaña política en contra del Ejército". Hizo mención a las manifestaciones ante los tribunales de justicia y la amenaza de una acusación constitucional contra los miembros de la Cuarta Sala.
"Eso es una presión. O los ministros votan de una manera o van a ser acusados por la Cámara. Eso es darle una orientación absolutamente política buscando de nuevo el enfrentamiento en Chile", sostuvo.
"Jarpa expresó su confianza de que la Corte Suprema sólo considerará los elementos judiciales en el caso y "no se va a dejar torcer en su resolución por estas actitudes políticas".
"Pero, indudablemente, estas presiones políticas han existido y es gente que está buscando un enfrentamiento de nuevo. Primero hablan de la paz y concordia, pero en el fondo están buscando un enfrentamiento", agregó.
"Al ahondar en esto dijo que buscar un enfrentamiento con las Fuerzas Armadas "es lo peor que pueden estar haciendo". Consultado si estas instituciones estarían dispuestas a ir a un enfrentamiento, el ex senador dijo que eso se le debe consultar a las FF.AA.
"Si son atacados, supongo que se van a defender", acotó.
¿Ud. cree que en este momento hay circunstancias que hagan previsible ese enfrentamiento?
"Estamos claros en un planteamiento político de enfrentamiento de nuevo, indudablemente".
"¿Merecerían una respuesta de parte de las FF,AA?
"Depende de lo que siga pasando en Chile. Mire, cuando se inician estos procesos uno nunca sabe dónde van a terminar. No me refiero a procesos judiciales, sino que a procesos políticos, pero estamos en mal camino, indudablemente. No estamos buscando la paz, el entendimiento, sino que estamos buscando antecedentes de un solo lado para provocar problemas".
"Ante la insistencia de si el Ejército va a reaccionar debido a la sumatoria de elementos, se mantuvo en la posición de no saber qué es lo que esa institución está pensando, "no sé como están apreciando los acontecimientos de los últimos días".
"Indirectamente, están siendo atacados el Ejército y el gobierno de las FF.AA y de Orden. Se han juntado demasiadas coincidencias en los últimos días y todas llevan a lo mismo: presentar un cuadro terrorífico de lo que hizo el gobierno militar y borrar, absolutamente, cuál fue el origen del enfrentamiento en Chile".
"El juicio político.
"En relación con este caso, el dirigente manifestó su extrañeza en que muchos aspectos políticos vinculados con los tres atentados efectuados en el extranjero (Letelier, Prats y Leighton) no se hayan investigado. Esto, porque se realizaron en la víspera de las asambleas generales de Naciones Unidas y ciertamente, más que beneficiar a Chile, levantarían un manto de sospecha.
"Que el gobierno chileno o alguien de su dependencia hubiese programado estos atentados que cometió un agente norteamericano Michael Townley no me parece, de ninguna manera, razonable ni lógico", afirmó.
"Fundamentó lo anterior recordando que el régimen militar entregó a Estados Unidos a Townley sin cumplir con los debidos procedimientos judiciales y, finalmente, éste se convirtió en el único acusador del general Contreras.
"Sobre las declaraciones del senador de RN Bruno Siebert en cuanto a que los jefes de inteligencia de los países no deben ser juzgados, Jarpa afirmó lo contrario, pero aclaró que la forma como esto se ha hecho no corresponde. Sostuvo que se trata de un juicio eminentemente político.
"Fíjese se juzga a una persona por haber inducido a otra a cometer un atentado y que me dice usted de los que proclamaron la lucha armada para la toma del poder en el congreso socialista de 1967. No es inducir al crimen, a la matanza por instrucciones de Cuba.
"Ellos no son juzgados, no son acusados de nada, son los acusadores ahora. Aquí hay una cuestión política de fondo que no está resuelta", dijo.
"Agregó que se debe exigir una aclaración de todos los antecedentes que arrastraron al país a la crisis y mencionó que esas personas que crearon el terrorismo aparecen hoy como santos de altar."
El señor RIBERA (Vicepresidente).- Ofrezco la palabra en el tiempo del PPD.
Ofrezco la palabra.


Por haberse cumplido con el objeto de la presente sesión, se levanta.
Se levantó a las 13.59 horas. 
JORGE VERDUGO NARANJO,
Jefe de la Redacción de Sesiones.