REPÚBLICA DE CHILE
CAMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA 330a, EXTRAORDINARIA
Sesión 1a, en martes 4 de octubre de 1994.
(Ordinaria, de II a 14.12 horas)
Presidencia de los señores Schaulsohn Brodsky, don Jorge, y Espina Otero, don Alberto.
Secretario, el señor Loyola Opazo, don Carlos. 
Prosecretario, el señor Zúñiga Opazo, don Alfonso.


ÍNDICE

I.ASISTENCIA
II.APERTURA DE LA SESIÓN
III.ACTAS
IV.CUENTA
V.ACUERDOS DE LOS COMITÉS
VI.HOMENAJES
VII.ORDEN DEL DÍA
VIII.PROYECTOS DE ACUERDO
IX.INCIDENTES
X.DOCUMENTOS DE LA CUENTA
XI.OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA 
ÍNDICE GENERAL
Pag.
I.Asistencia 11
II.Apertura de la sesión 13
III.Actas 13
IV.Cuenta 13
V.Acuerdos de Comités 13
Minuto de silencio en memoria de mineros fallecidos en la carbonífera Schwager. Notas de condolencias 14
VI.Homenajes.
Homenaje en memoria del ex Comandante en Jefe del Ejército don Carlos Prats González 14
VII.Orden del Día.
Acuerdo de los Comités sobre despacho de proyecto sobre rentas municipales e impuesto territorial 28
Plantas de personal de los Servicios Administrativos de los Gobiernos Regionales. Tercer trámite constitucional 29
VIII.Proyectos de acuerdo.
Establecimiento del “Día del dirigente vecinal” 30
Mejoramiento de proyecto de ley sobre no docentes 31
Propina voluntaria del 10 por ciento del consumo en favor de los garzones33
Destinación de fondos para programas de pavimentación participativa 35
IX.Incidentes.
Petición de antecedentes sobre Empresa Nacional del Carbón (Enacar). Oficio37
Fallo de la Corte de Apelaciones de Santiago en proceso por homicidio de Lumi Videla Moya 38
Registro en Dicom de cuentas telefónicas impagas. Oficio 39
Tragedia en Empresa Carbonífera Schwager.Oficios 40
Modernización del sistema telefónico de las comunas de Lampa, Tiltil y Colina(Región Metropolitana). Oficio 40
Paralización de los astilleros Marco Chilena, de Iquique. Oficio 41
Eliminación de trabas a la cooperativa “País de Gales”, de Villa Alemana, en pavimentación participativa. Oficios 42
Pág.
Traslado de abogada de la Secretaría Ministerial de Bienes Nacionales de Valparaíso. Oficio 42
Información sobre beneficios de exonerados de la provincia Cordillera(Región Metropolitana). Oficio 43
Petición de sumario en hospital Claudio Vicuña, de San Antonio. Oficio43
Petición de retiro de llamado a licitación para actividades del turismo de aventura. Oficio 43
Envío de proyecto de ley interpretativo del artículo 4° de la ley N° 19.260.Oficio 45
Antecedentes sobre pequeños agricultores favorecidos con condonación de deudas de Indap. Oficio 45
Revisiones técnicas a vehículos antiguos. Oficio 46
Medidas en favor de deudores morosos del Ministerio de la Vivienda. Oficio.46
Alcances sobre ajuste ministerial 47
Creación de brigada antinarcóticos en la Sexta Región. Oficio 47
Informes sobre condiciones de seguridad en la Compañía Schwager S.A. y medidas que se adoptarán por inminente cierre de la mina. Oficios 47
Irregularidades cometidas por empresas contratistas de la División Andina de Codelco. Oficios 49
X.- Documentos de la Cuenta.
1.Mensaje de S.E. el Presidente de la República, con el que inicia la tramitación de un proyecto, con urgencia calificada de “discusión inmediata”, que modifica la ley sobre impuesto a la renta en lo relativo al régimen de
participación en los gananciales (boletín N° 138005) 51
Mensajes de S.E. el Presidente de la República, mediante los cuales inicia la tramitación de los siguientes proyectos, con urgencia calificada de “simple”:
2.Moderniza el Servicio Nacional de Aduanas (boletín N° 137405) 52
3.Aprueba el acuerdo que establece la Organización Mundial del Comercio y sus anexos (boletín N° 137510) 92
4.Mensaje de S.E. el Presidente de la República, por el que inicia el proyecto de Ley de Presupuestos del Sector Público para el año 1995(boletín N° 138105) 101
Mensajes de S.E. el Presidente de la República, con los cuales inicia la tramitación de los siguientes proyectos de acuerdo:
5.Protocolo interpretativo del artículo 44, del Tratado de Montevideo de 1980 (boletín N° 137610) 112
6.Convenio de transporte aéreo entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de Jamaica, sobre servicios aéreos entre y más allá de sus respectivos territorios, suscrito en Kingston, Jamaica, el 24 de junio de 1994 (boletín N° 137710) 116
Pág.
7.Relativo a la Constitución, el Convenio de la Unión Internacional de Telecomunicaciones y el Protocolo Facultativo a ambos instrumentos sobre la solución obligatoria de controversias, adoptados el 22 de diciembre de 1992, en Ginebra, Suiza (boletín N° 137810) 127
8.Mensaje de S.E. el Presidente de la República, mediante el cual inicia la tramitación de un proyecto que regulariza la situación de Villa Portales, ubicada en la comuna de Estación Central (boletín N° 137906) 208
9.Oficio de S.E. el Presidente de la República, por el cual comunica que no hará uso de la facultad que le confiere el inciso primero, del artículo 70, de la Constitución Política, respecto de los proyectos que sancionan el tráfico ilícito de estupefacientes y sustancias sicotrópicas y sustituye la ley N° 18.403 (boletín N° 65307) 210
10.Oficio de S.E. el Presidente de la República por el que dispone la aplicación de la ley N° 16.744, sobre Seguro Social contra riesgos de accidentes profesionales, a los trabajadores del sector público que indica (boletín N° 99813) 210
11.Oficio de S.E. el Presidente de la República, mediante el cual retira y hace presente la urgencia, con calificación de “simple”, para el despacho del proyecto que faculta a los Ministerios de la Vivienda y Urbanismo y de Obras Públicas para integrarse a corporaciones de Derecho Privado(boletín N° 109709) 211
Oficios de S.E. el Presidente de la República, por los cuales hace presente la urgencia, con calificación de “simple”, para el despacho de los siguientes proyectos:
12.Libertad de opinión e información y ejercicio del periodismo (boletín N° 103507) 211
13.Dicta normas acerca de la constitución jurídica y funcionamiento de las iglesias y organizaciones religiosas (boletín N° 111107) 212
14.Pone término al proceso de liquidación de fondo externo, denominado Fondo de Desarrollo Social de Trabajadores Gráficos de Chile (boletín N° 133513) 212
15.Modifica la Ley N° 19.281, por el que establece normas sobre arrendamiento de viviendas con promesa de compraventa (boletín N° 116714).213
16.Dispone el pago de derechos por el uso de vías urbanas afectas a congestión vehicular (boletín N° 43315) 213
17.Introduce diversas modificaciones en materia de tránsito terrestre (boletín N° 99915) 214
Oficios del Senado, mediante los cuales comunica que ha aprobado, en segundo trámite constitucional, en los mismos términos que la Cámara, los siguientes proyectos:
18.Acuerdo para la creación del Instituto Americano para la Integración Global, suscrito en Montevideo el 13 de Mayo de 1992 (boletín N° 100910) 214
Pág.
19.Acuerdo de Cooperación en la lucha contra el terrorismo, la criminalidad organizada y el tráfico de drogas, suscrito con la República Italiana, en Roma, en 1992 (boletín N° 116110) 214
20.Acuerdo relativo al ejercicio de actividades remuneradas por parte de familiares dependientes del personal diplomático, consular y administrativo, celebrado entre los Gobiernos de la República de Chile y de la República de Ecuador, suscrito en Quito el 27 de octubre de 1993 (boletín N° 116210) 215
21.Acuerdo entre los Gobiernos de la República de Chile y la República de Croacia referente a la exención del requisito de visa para portadores de pasaportes diplomáticos, oficiales y especiales, suscrito en Santiago el 12 de mayo de 1994 (boletín N° 124510) 215
22.Aprueba la Convención que establece un Consejo de Cooperación Aduanera, adoptado en Bruselas el 15 de diciembre de 1950 (boletín N° 119510) 216
23.Convenio multilateral denominado Mandato del Grupo Internacional de Estudio sobre el Cobre, aprobado el 24 de febrero de 1989, en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cobre (boletín N° 115710) 216
Oficios del Senado, mediante los cuales comunica que ha dado su aprobación, en primer trámite constitucional, a los siguientes Proyectos de Acuerdo:
24.Memorándum de entendimiento sobre Cooperación en el Ámbito de la Información, suscrito entre los Gobiernos de Chile y de Malasia, en Santiago el 18 de mayo de 1993 (boletín N° 122710) (S) 216
25.Tratado Constitutivo de la Conferencia de Ministros de Justicia de los países Iberoamericanos, adoptado en Madrid, el 7 de octubre de 1992, por la Conferencia Extraordinaria de Ministros de Justicia y Plenipotenciarios de los países Hispano-Luso-Americanos (boletín N° 122810) (S) 220
26.Convenio entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de la República de Suriname referente a la exención del requisito de visa para los titulares de pasaportes válidos diplomáticos u otros similares, suscrito en Paramaribo, el 28 de enero de 1994 (boletín N° 126710) (S) 226
27.Establecimiento de una Comisión Binacional Permanente entre los Gobiernos de las Repúblicas de Chile y de Colombia, concertado, por intercambio de notas reversales, el 6 de diciembre de 1993 (boletín N° 126810) (S) 229
28.Convenio entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno del Estado de Israel, sobre supresión del requisito de visa para titulares de pasaportes diplomáticos, de Servicio, Oficiales y Especiales (boletín N° 128410) (S) 234
29.Oficio del Senado, mediante el cual comunica que ha dado su aprobación, en primer trámite constitucional, al proyecto que autoriza erigir monumentos en memoria del ex Presidente de la República, don Eduardo Frei Montalva, en las ciudades de Rancagua y Concepción (boletín N° 131204) (S) 236
Pág.
Oficios de Senado, mediante los cuales comunica que ha aprobado, en segundo trámite constitucional con modificaciones, los siguientes proyectos:
30.Modifica el decreto ley N° 3.063, de 1979, sobre rentas municipales y la ley N° 17.235, sobre impuesto territorial (boletín N° 39606) 238
31.Establece las plantas de personal de los servicios administrativos de los Gobiernos Regionales y modifica el decreto con fuerza de ley N° 6018.834, del Ministerio de Interior (boletín N°100006) 247
32.Oficio del Senado, mediante el cual comunica que ha tomado conocimiento del rechazo de la Cámara a algunas modificaciones propuestas al proyecto que establece el Estatuto de Atención Primaria de Salud Municipal, y designa los Senadores que integrarán la Comisión Mixta (boletín N° 59811) 251
33.Oficio del Senado, por el cual comunica que ha tomado conocimiento del rechazo de la Cámara a la totalidad de las modificaciones propuestas al proyecto que establece normas sobre reajustabilidad de los subsidios por incapacidad laboral, y modifica otras disposiciones sobre seguridad social, y designa los Senadores que integrarán la Comisión Mixta (boletín N° 112013) 251
34.Oficio del Senado, mediante el cual comunica que ha aprobado la proposición formulada por la Comisión Mixta Constituida para resolver las divergencias suscitadas en la tramitación del proyecto sobre juntas de vecinos y organizaciones comunitarias funcionales (boletín N° 11106) 251
35.Informe de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, recaído en el proyecto que aprueba las Actas del XX Congreso de la Unión Postal Internacional (boletín N° 87410) (S) 252
36.Informe de la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia, recaído en el proyecto que modifica las leyes N°s 18.287, sobre procedimiento ante los juzgados de policía local, y 18.290, que fija la Ley de Tránsito (boletín N° 73907) 256
37.Informe de la Comisión de Economía, Fomento y Desarrollo, recaído en la investigación de la gestión de la Empresa Marítima S.A 270
38.Oficio de la Comisión de Educación, Cultura, Deportes y Recreación, por el cual solicita se le autorice para sesionar en paralelo con la Sala, el martes 4 de octubre, a partir de las 19.15 horas para estudiar el proyecto que introduce modificaciones a la ley N° 19.070 y decreto con fuerza de ley N° 5, de Educación, de 1993, y establece beneficios que indica312
39.Moción del Diputado señor Bombal, por la que se inicia un proyecto de ley que introduce un nuevo artículo 10 bis a la ley N° 18.918, Orgánica del Congreso Nacional (boletín N° 137207) 312
40.Moción del Diputado señor Bombal, por la que se inicia un proyecto de ley que introduce un nuevo inciso segundo al número 1, del artículo 48,de la Constitución Política (boletín N° 137307) 316
Pág.
41.Moción de los Diputados señores Walker, Elgueta y señora Aylwin, por la que inicia un proyecto de ley que modifica las leyes de Registro Civil y de Matrimonio Civil, poniendo fin a la nulidad por incompetencia del oficial del Registro Civil (boletín N° 137007) 318
42.Moción de los Diputados señores Letelier (don Felipe), Tuma, García(don René), Hernández, Naranjo, Navarro, Silva, Solís y Tohá, por la cual se inicia un proyecto de ley que autoriza a las municipalidades para establecer salas de juegos de bingo o lotería familiar (boletín N° 1371 06) 319


XI.- Otros documentos de la Cuenta.

Comunicaciones de los Diputados señores Montes, Ortiz, Sabag y señora Matthei que, en cumplimiento del artículo 35, del Reglamento de la Corporación, informan que se ausentarán del país por un plazo inferior a 30 días, a contar del 16, 22 y 14 de septiembre en curso, respectivamente.
Oficios:
Del Ministerio del Interior, por los que responde a los enviados en nombre de los siguientes Diputados:
Del señor Masferrer, programa de mejoramiento de barrios comuna San Vicente, Sexta Región.
De los señores Taladriz, Jara, Reyes y el Comité parlamentario del Partido Renovación Nacional, concreción de beneficios para familias de pescadores artesanales de la zona de Niebla y Corral.
Del señor Chadwick, destino de área verde para terreno ubicado en Avenida Madrid, Sexta Región.
Del señor Letelier (don Juan Pablo), referente a proyecto de electrificación domiciliario y de alumbrado público para la localidad de Angostura, comuna de Mostazal, Sexta Región.
Del señor Kuschel, construcción nueva escuela y sede para la junta de vecinos en la localidad de Paso El León, comuna de Cochamó; reactivación de Comisión Provincial de Llanquihue de Prevención de la Drogadicción y Alcoholismo.
De los señores Latorre, Reyes y Elizalde, desglose de gastos efectuados por la Municipalidad de Las Condes con ocasión del reciente plebiscito comunal.
De la Corporación, difusión de las normas de la ley que sanciona el tráfico ilícito y el consumo indebido de estupefacientes.
Del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, por el que responde a los enviados en nombre de los siguientes Diputados:
Del señor Jürgensen, índices de desempleo años 19911994.
De la Corporación, dictación reglamento para las áreas de manejo de productos bentónicos.
Del Ministerio de Educación, por los que responde los enviados en nombre de los siguientes Diputados:
Del señor Tohá, restauración de capilla del ex-hospital San Juan de Dios de Chillán.
De la señora Prochelle y los señores Ferrada, Jürgensen, Hurtado y Pérez (don Ramón) postulación de Liceo Rahue de Osorno al proyecto de habilitación.
Del Ministerio de Justicia, por el que responde al enviado en nombre del Diputado señor Rodríguez, relativo a creación de nueva Corte de Apelaciones en la Quinta Región.
Del Ministerio de Obras Públicas, mediante los cuales responde a los enviados en nombre de los siguientes Diputados:
Del señor Navarro, plaza de peaje de Coronel, Octava Región.
Del señor García (don René Manuel), proyectos pendientes en la Novena Región.
Del señor Kuschel, enrolamiento de caminos de la Décima Región.
Del señor Taladriz, estudio de reparación del puente Calle-Calle, Provincia de Valdivia, Décima Región.
Del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, por los que responde los enviados en nombre de los siguientes Diputados:
Del señor Navarro, fondo para la capacitación y formación sindical en la Octava Región.
De la Corporación, cálculo de las pensiones de viudez y montepíos.
Del Ministerio de Minería, mediante los cuales responde los enviados en nombre de los siguientes Diputados:
Del señor Walker, financiamiento y programa de desembolsos destinados a la ejecución del plan de descontaminación de Ventanas.
Del señor Fuentealba, base legal o fundamento reglamentario que permite a Enami efectuar retenciones de aportes a los pequeños mineros a favor de la Sociedad Nacional de Minería.
Del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, por los que responde los enviados en nombre de los siguientes Diputados:
Del señor Alvarado, situación Comité sin casa Pudeto Bajo, Ancud.
Del señor Kuschel, inclusión en el programa pavimentación participativa a centros urbanos de las comunas de Calbuco.
Del señor Reyes, inclusión de calle Minte, comuna Puerto Varas en los programas de pavimentación urbana.
Del señor Jürgensen, viviendas programas en Corte Alto, comuna de Purranque; alcantarillado viviendas básicas calle E. Werner de Llanquihue.
Del señor Taladriz, situación habitantes de los barrios bajos de Valdivia.
Del señor Rodríguez, reparación diversas calles comuna de Los Andes.
Del señor Arancibia, ampliación del plazo para el pago a que alude el artículo 2o del decreto supremo N°27.
Del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, por los que responde los enviados en nombre de los siguientes Diputados:
Del señor Bartolucci, empresas contratistas de alimentación fría y caliente y de aseo y contratos de acopio de la Empresa Portuaria de Chile.
Del señor Galilea, factibilidad venta de terrenos de FF.CC. ubicados en Manzanar, Curacautín.
De la Corporación de Fomento de la Producción, mediante los cuales responde los enviados en nombre del Diputado señor Jürgensen, relativos a alcantarillado de Los Muermos y de Entre Lagos y tarifas de agua potable y alcantarillado Décima Región.
Del Consejo de Defensa del Estado, por el que responde al enviado en nombre de los Diputados señores Sota y Coloma, relativo a acciones ejercidas en caso Digeder.
De la Municipalidad de Ñiquén, despido Director de Educación de la Municipalidad de Ñiquén.
De la Municipalidad de Recoleta, mediante el cual responde al enviado en nombre del Diputado señor Hamuy, relativo al derecho de llaves y cobros de arriendo calle Asunción.
De la Municipalidad de Antofagasta, por el que responde al enviado en nombre de los señores Gajardo, Valenzuela y los Comités Parlamentarios de los Partidos Demócrata Cristiano, Renovación Nacional, Unión Demócrata Independiente, Por la Democracia y Socialista, relativo a estudio y elaboración de un proyecto de ley destinado a establecer un porcentaje de ingreso a dicha región, por la actividad extractiva de recursos no renovables.
De la Municipalidad de Quinta Normal, por el cual responde al enviado en nombre del Diputado señor Allamand, referente a llamado a propuesta pública sobre aseo en la comuna de Quinta Normal en julio de 1993.
De la Comisión Nacional del Medio Ambiente, por el que hace alcances a ratificación de la Convención para la Diversidad Biológica. 


I.ASISTENCIA.

Asistieron los siguientes señores Diputados: (111)
--Acuña Cisternas, Mario 
--Aguiló Meló, Sergio 
--Alvarado Andrade, Claudio 
--Álvarez-Salamanca Büchi, Pedro 
--Allamand Zavala, Andrés 
--Allende Bussi, Isabel 
--Arancibia Calderón, Armando 
--Ascencio Mansilla, Gabriel 
--Ávila Contreras, Nelson 
--Aylwin Azocar, Andrés 
--Aylwin Oyarzún, Mariana 
--Balbontín Arteaga, Ignacio 
--Bartolucci Johnston, Francisco 
--Bayo Veloso, Francisco 
--Caminondo Sáez, Carlos 
--Cantero Ojeda, Carlos 
--Cardemil Herrera, Alberto 
--Ceroni Fuentes, Guillermo 
--Coloma Correa, Juan Antonio 
--Correa De la Cerda, Sergio 
--Cristi Marfil, María Angélica 
--Chadwick Piñera, Andrés 
--De la Maza Maillet, Iván 
--Dupré Silva, Carlos 
--Elgueta Barrientes, Sergio 
--Elizalde Hevia, Ramón 
--Encina Moriamez, Francisco 
--Errázuriz Eguiguren, Maximiano 
--Escalona Medina, Camilo 
--Espina Otero, Alberto
--Estévez Valencia, Jaime 
--Fantuzzi Hernández, Ángel 
--Ferrada Valenzuela, Luis Valentín 
--Fuentealba Vildósola, Renán 
--Gajardo Chacón, Rubén 
--Galilea Vidaurre, José Antonio 
--García García, René Manuel 
--García Ruminot, José 
--García-Huidobro Sanfuentes, Alejandro 
--Girardi Lavín, Guido 
--Gutiérrez Román, Homero 
--Hamuy Berr, Mario 
--Hernández Saffirio, Miguel 
--Huenchumilla Jaramillo, Francisco 
--Hurtado Ruiz-Tagle, José María 
--Jara Wolff, Octavio 
--Jeame Barrueto, Víctor 
--Jocelyn-Holt Letelier, Tomás 
--Jürgensen Caesar, Harry 
--Karelovic Vrandecic, Vicente 
--Kuschel Silva, Carlos Ignacio 
--Latorre Carmona, Juan Carlos 
--Leay Morán, Cristian 
--León Ramírez, Roberto 
--Letelier Morel, Juan Pablo 
--Letelier Norambuena, Felipe 
--Longton Guerrero, Arturo 
--Longueira Montes, Pablo 
--Luksic Sandoval, Zarko 
--Makluf Campos, José 
--Martínez Ocamica, Gutenberg 
--Masferrer Pellizzari, Juan 
--Matthei Fornet, Evelyn 
--Melero Abaroa, Patricio 
--Montes Cisternas, Carlos 
--Morales Morales, Sergio 
--Moreira Barros, Iván 
--Munizaga Rodríguez, Eugenio 
--Muñoz Aburto, Pedro 
--Naranjo Ortiz, Jaime 
--Navarro Brain, Alejandro 
--Ojeda Uribe, Sergio 
--Orpis Bouchon, Jaime 
--Ortiz Novoa, José Miguel 
--Palma Irarrázaval, Andrés 
--Palma Irarrázaval, Joaquín 
--Paya Mira, Darío 
--Pérez Lobos, Aníbal 
--Pérez Opazo, Ramón 
--Pérez Varela, Víctor 
--Pizarro Soto, Jorge 
--Prochelle Aguilar, Marina 
--Prokurica Prokurica. Baldo 
--Rebolledo Leyton, Romy 
--Reyes Alvarado, Víctor 
--Ribera Neumann, Teodoro 
--Rodríguez Cataldo, Claudio 
--Saa Díaz, María Antonieta 
--Sabag Castillo, Hosaín 
--Salas De la Fuente, Edmundo 
--Schaulsohn Brodsky, Jorge 
--Seguel Molina, Rodolfo
--Silva Ortiz, Exequiel 
--Solís Cabezas, Valentín 
--Soria Macchiavello, Jorge 
--Sota Barros, Vicente 
--Taladriz García, Juan Enrique 
--Tohá González, Isidoro 
--Tuma Zedan, Eugenio 
--Ulloa Aguillón, Jorge 
--Urrutia Ávila, Raúl 
--Valcarce Medina, Carlos 
--Valenzuela Herrera, Felipe 
--Vargas Lyng, Alfonso 
--Vega Vera, Osvaldo 
--Venegas Rubio, Samuel 
--Viera-Gallo Quesney, José Antonio 
--Villegas González, Erick 
--Villouta Concha, Edmundo 
--Worner Tapia, Martita 
--Zambrano Opazo, Héctor
Con permiso constitucional estuvieron ausentes los Diputados señores Jaime Rocha, Salvador Urrutia, y la señora Fanny Pollarolo.
Asistieron, además, el Ministro del Interior, señor Carlos Figueroa, y el Ministro del Trabajo y Previsión Social, señor Jorge Arrate.


II.APERTURA DE LA SESIÓN.

Se abrió la sesión a las 11.
El señor SCHAULSOHN (Presidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.


III.ACTAS

El señor SCHAULSOHN (Presidente).
Las actas de las sesiones 39a. y 40a. se declaran aprobadas.
El acta de la sesión 41a. se encuentra a disposición de los señores Diputados y de las señoras Diputadas.


IV.CUENTA

El señor SCHAULSOHN (Presidente).- El señor Prosecretario va a dar lectura a la Cuenta.
El señor ZÚÑIGA (Prosecretario) da lectura a los documentos recibidos en la Secretaría.
El señor SCHAULSOHN (Presidente)Terminada la lectura de la Cuenta.
El señor DUPRÉ.- Pido la palabra.
El señor SCHAULSOHN (Presidente).- Tiene la palabra Su Señoría.
El señor DUPRÉ.- Señor Presidente, en nombre de algunos miembros de la Comisión de Economía no hemos podido conversar con todos, pero hasta ahora no hay oposición de otros partidos, solicito que el informe de Emprentar, que figura en la Cuenta, vuelva a Comisión para hacerle en la sesión de hoy algunas observaciones, sin perjuicio de que el jueves, como se acordó, pueda tratarse en la Sala. O sea, no se produciría ningún retraso.
El señor SCHAULSOHN (Presidente).- ¿Habría acuerdo en acceder a lo solicitado por el honorable señor Dupré?
Acordado.
El señor PÉREZ (don Ramón).- Pido la palabra.
El señor SCHAULSOHN (Presidente).- Tiene la palabra Su Señoría.
El señor PÉREZ (don Ramón).- Señor Presidente, sólo para pedir que se invite a la sesión del jueves al Ministro de Economía y al Ministro Vicepresidente Ejecutivo de la Corfo.
El señor SCHAULSOHN (Presidente).- Se hará como lo solicita Su Señoría.


V.ACUERDOS DE COMITÉS.

El señor SCHAULSOHN (Presidente).- Se va a dar lectura a los acuerdos de Comités.
El señor LOYOLA (Secretario).- Reunidos los Comités parlamentarios, bajo la presidencia del señor Schaulsohn, adoptaron, por unanimidad, los siguientes acuerdos:
1.Designar una Comisión especial para abocarse al estudio de los proyectos relacionados con el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (Gatt).
2.Considerar en la sesión ordinaria del jueves, al término del Orden del Día, el informe de la Comisión de Economía, Fomento y Desarrollo recaído en la investigación dispuesta por la Honorable Cámara respecto de la gestión realizada por la Empresa Marítima
S.A. (Empremar), lo que se haría de acuerdo con el procedimiento establecido en el artículo 114 del Reglamento, esto es, una vez escuchada la relación del Diputado informante, los Comités parlamentarios dispondrán de 90 minutos, distribuidos proporcionalmente.


MINUTO DE SILENCIO EN MEMORIA DE MINEROS FALLECIDOS EN LA CARBONÍFERA SCHWAGER.

El señor SCHAULSOHN (Presidente).- Ruego a la Honorable Cámara ponerse de pie y guardar un minuto de silencio en memoria de los trabajadores fallecidos trágicamente en la Carbonífera Schwager.
Los señores Diputados, funcionarios y asistentes a tribunas guardan un minuto de silencio.
El señor SCHAULSOHN (Presidente).- Si le parece a la Sala, se enviarán notas de condolencia a las familias afectadas, en nombre de la Corporación.
Acordado.


VI.HOMENAJES.


HOMENAJE EN MEMORIA DEL EX COMANDANTE EN JEFE DEL EJERCITO DON CARLOS PRATS GONZÁLEZ.

El señor SCHAULSOHN (Presidente).- Corresponde rendir homenaje en memoria del ex Comandante en Jefe del Ejército, señor Carlos Prats González.
Se encuentran presentes en las tribunas miembros de su distinguida familia.
Tiene la palabra el honorable Diputado señor Vicente Sota.
El señor SOTA (de pie).- Señor Presidente, todavía no se apagan los sones marciales que llenaron los aires durante el mes de la Patria y del Ejército, cuando nuevamente debemos poner como lo hacemos desde hace veinte años un luto sobre la bandera; un crespón negro sobre el pabellón que Carlos Prats amó sobre todas las cosas de su vida y que había inspirado sus ideales de hombre, de ciudadano y de soldado.
Veinte años de dolor y de espera. De un dolor que es expresión de rechazo al crimen alevoso, y de una espera que se prolonga más de lo debido para hacer justicia y condenar a los culpables. Cruel designio, además, que aniquilara a la fidelísima compañera del General exiliado, sumiendo en la congoja a sus hijas, a sus amigos y al país entero.
Al cumplirse veinte años del asesinato del General Carlos Prats González y de su esposa doña Sofía Cuthbert, esta Corporación rinde homenaje en memoria de estos muertos ilustres. Pero, además, debe cumplir con el deber de revisar su participación en el necesario esclarecimiento de tan aciago suceso.
En efecto, esta Cámara conoció en septiembre del año recién pasado un informe de la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía respecto del estado de la investigación, en Argentina y en Chile, del acto terrorista que causó la muerte de los esposos Prats-Cuthbert. Desgraciadamente, las conclusiones y recomendaciones de la Comisión, acogidas por esta Corporación, no han tenido un efecto concreto, y sería muy necesario reactualizarlas y hacer su seguimiento para darles la eficacia que corresponde.
En el documento que estoy recordando se establece, para nuestro estupor, que tanto el Ejército de Chile como el Ministerio de Relaciones Exteriores nunca han realizado una investigación para conocer la verdad de lo ocurrido. Me hago un deber en solicitar que este Gobierno subsane esta inaceptable omisión.
Para este propósito, es útil recordar la declaración ante la Comisión de Derechos Humanos de esta Cámara del ex Embajador de Chile en Argentina, don Ramón Huidobro, dice: “Respecto de las investigaciones en Chile y Argentina sobre dicho crimen, puedo decir que me mantiene perplejo que el asesinato de un hombre que fue Vicepresidente de la República y Comandante en Jefe del Ejército, y el de su esposa, ocurrido hace cerca de veinte años, haya tenido un proceso judicial en Argentina, lugar del crimen, de tanta lentitud e ineficiencia.” Y continúa el Embajador Huidobro: “Mayor perplejidad, por decir lo menos, me causa la mínima atención que se observa en nuestro propio país para buscar el esclarecimiento de una acción criminal de tanta envergadura, que costó la vida a un eminente servidor público.”
La Comisión Nacional de Verdad y Reconciliación ha sido la instancia que ha actuado en subsidio de la justicia oficial. Esa Comisión, después de analizar numerosos antecedentes, incluso los proporcionados por la investigación judicial en Argentina, y el caso Letelier, en Estados Unidos, concluye: “Ha llegado a la convicción, en conciencia, de que el General Prats y su cónyuge, Sofía Cuthbert, fueron muertos en violación de sus derechos humanos por acto terrorista de responsabilidad de agentes del Estado de Chile, que se presume, fundadamente, pertenecían a la Dina.”
Por su parte, el informe ya mencionado de nuestra Comisión de Derechos Humanos incluye diversas apreciaciones sobre el crimen, las que cito a continuación:
“1. El General Prats fue objeto de amenazas de muerte en el período anterior al asesinato, amenazas que fueron puestas en conocimiento del Gobierno de Chile.
“2. El General Prats y su esposa solicitaron el otorgamiento de pasaportes para abandonar Argentina ante las amenazas de que eran objeto y su solicitud no fue acogida por las autoridades gubernamentales chilenas, sin dar nunca explicaciones por la negativa.
“3. En la República Argentina operaba una organización de la Dirección Nacional de Inteligencia, Dina, y existen antecedentes que relacionan directamente la participación de agentes de la Dina, algunos pertenecientes al Ejército, con el atentado que costó la vida al General Prats y a su cónyuge.”
Finalmente, nuestra Comisión propuso y la Cámara lo acordó solicitar a la Corte Suprema la designación de un ministro en visita extraordinaria, para que conociera los hechos, teniendo como autocabeza de proceso el mismo informe de la Comisión. Lamentablemente, la Corte Suprema no acogió la petición de la Cámara. Hacemos valedera esta ocasión para pedir la renovación de nuestro requerimiento.
En el fondo, ha faltado voluntad política para hacer luz en el horrendo crimen. Sin embargo, para consuelo de quienes amaron en vida al General y a su esposa Sofía, y para los que recuerdan con emoción al abnegado hombre de Estado, quedan los testimonios imborrables de reconocimiento de su patriótica acción en momentos trágicos de la vida nacional.
Corría el mes de agosto de 1973. Una ola de pasiones exacerbadas amenazaba sumergir al país. El valeroso soldado no vaciló en resignar su cargo de Comandante en Jefe para tratar de apaciguar la violencia, la ceguera y la irracionalidad. Recibió, por ello, la palabra de aliento y reconocimiento de don Radomiro Tomic: “No es como amigo, sino como chileno, que le expreso mi solidaridad decía Tomic en su carta al General y me asocio modesta y anticipadamente al homenaje que el juicio de la historia tendrá para usted...”. Y continúa: “Así le cupo actuar en octubre de 1972, junto con otros distinguidos representantes de las Fuerzas Armadas, al facilitar el grado de consenso necesario para que el país superara el paro generalizado de ese entonces. Así fue en marzo de 1973, al garantizar que las elecciones parlamentarias tuviesen lugar en un marco de efectiva imparcialidad por parte del Gobierno. Así acaba de ser ahora, en agosto de 1973, hasta el límite en que a usted le fue posible actuar.” Similar apoyo recibió de quien podría haber sido considerado su adversario, el entonces Senador don Renán Fuentealba Moena, a la sazón presidente del Partido Demócrata Cristiano, quien le decía en carta del 27 de agosto de 1973: “Porque me consta, señor General, que usted ha sido siempre leal con el régimen institucional chileno; porque me consta que usted ha tenido un gran respeto para con la institución presidencial y que, por ello, ha sido leal con el actual Presidente de la República, así como lo fue en el Gobierno anterior con la persona del Mandatario de entonces; porque me consta que usted se ha esforzado por mantener a las Fuerzas Armadas fieles a su tradición profesional, tan exaltada y puesta de relieve por su ilustre antecesor y amigo, el General Schneider; porque sé que usted siempre se esforzó por mantener a las Fuerzas Armadas unidas y ajenas a la política partidista; por su entereza moral para sobreponerse a los ataques e infamias de quienes han visto en usted un obstáculo para sus oscuros designios golpistas, quiero expresarle mi adhesión en estos momentos en que muchos pretenden hacer leña del árbol caído.” Es que este militar, imbuido en la historia de Chile, a la que había consagrado un estudio profundo, profesaba un apego irrestricto a la legalidad democrática.
Autor, en 1957, de un premiado ensayo sobre “Vicuña Mackenna y las glorias de Chile”, destaca Prats una ejemplar actuación de Vicuña, que aparece como una premonición de situaciones similares que conocería el General un siglo más tarde. Relata Prats la visita que un connotado grupo de oficiales de alta graduación hizo al fracasado candidato presidencial Vicuña Mackenna para apoyarle tras la abierta intervención del Gobierno de Errázuriz, que impidió el triunfo de Vicuña.
“Señor le dijeron los oficiales, ante la violación de la voluntad del pueblo perpetrada por Su Excelencia el Presidente de la República en las últimas elecciones y consciente todo el Ejército de que el elegido del pueblo es usted, queremos manifestarle nuestro propósito de derrocar al Gobierno y de colocarlo a usted en el sillón presidencial el próximo 18 de septiembre. Señor, hemos venido a ofrecerle nuestras espadas.”
“Vicuña Mackenna relata Prats respondió sin vacilar: “Amigos míos, desde el fondo del alma yo les agradezco este ofrecimiento tan sincero como espontáneo, pero no puedo aceptarlo. Yo, que repudio la intervención civil, debo condenar también la intervención militar. Ningún gobierno impuesto por la fuerza de las armas puede ser grato al corazón del pueblo. Nosotros no podemos dar un mal ejemplo. La posteridad no nos perdonaría.” Termina allí la cita de Prats.
Pareciera que el biógrafo se estuviera retratando en la noble actitud de su biografiado y que, andando el tiempo, con algunas variantes, al General le tocaría vivir situaciones extrañamente parecidas a las del episodio relatado. Prats, cuando se presentó la ocasión, también rechazó las espadas que quisieron alzarse contra el Poder constituido.
Este militar ejemplar nos deja en su obra “Testimonio de un soldado”, el legado de su vida fecunda. Y quiso poner, en el frontis de su libro, lo que llamó “Las proposiciones de un hombre a Dios”, una hermosa oración que interpretaba sus sentimientos de humanista y de cristiano, de esposo y de padre.
Hoy repetimos esa plegaria en recuerdo del General mártir:
“Dame fuerzas, Señor, para lograr la meta. Dame fuerzas, Señor, para seguir caminando.
Y para llevar mis angustias,
mis esperanzas y mis sueños
por las escarpas, por los montes y los valles.
Pero guíame Tú, hasta el lugar que anhela 
mi espíritu.
No ambiciono, Señor, ninguna gloria.
Sólo deseo la paz en mi espíritu, 
una canción en mi alma, 
y un inmenso amor 
por los seres que me dieron la felicidad de 
querer y reverenciar la vida.”
He dicho.
Aplausos.
El señor SCHAULSOHN (Presidente).- Tiene la palabra el Diputado señor Melero.
El señor MELERO (de pie).- Señor Presidente, Honorable Cámara, la bancada de la Unión Demócrata Independiente adhiere al homenaje que esta Corporación rinde hoy al ex Comandante en Jefe del Ejército, General Carlos Prats González.
El General Carlos Prats fue, sin lugar a dudas, uno de los oficiales de carrera militar más brillante que ha conocido el Ejército de Chile en el presente siglo. Ingresó a la Escuela Militar en el año 1934 y escaló, uno a uno, todos los grados hasta ser designado Comandante en Jefe de su Institución por el Presidente de la República de la época, Eduardo Frei Montalva, en el año 1970. Perteneciente al arma de artillería, destacó por sus notables condiciones intelectuales que lo llevaron a ocupar el primer lugar de su promoción, tanto en la Escuela Militar, así como al graduarse, como oficial de Estado Mayor de la Academia de Guerra institucional. Sus excepcionales cualidades académicas hicieron que se le enviara a realizar un curso de Estado Mayor y otro de Comando a los Estados Unidos de Norteamérica.
También incursionó con éxito en el campo de las letras. En 1962 se editó en Chile y Colombia su obra “La conducción estratégica de la guerra y una campaña”. Antes, en 1957, había obtenido el primer premio en un concurso literario del Ejército con el libro “Vicuña Mackenna y las glorias de Chile”. En el área de la docencia se desempeñó como profesor de la Academia de Guerra en las asignaturas de Historia militar y estrategia y de Logística. Era, además, intérprete en inglés.
En su dilatada vida militar, ocupó cargos de gran relevancia dentro del mundo castrense. Así, por ejemplo, fue Comandante del Regimiento de Artillería Motorizada N° 1 Tacna; agregado militar en Argentina; Comandante en Jefe de la Tercera División del Ejército; Jefe del Estado Mayor y, desde luego, como ya se ha señalado, Comandante en Jefe de la Institución, a partir del 2 de noviembre de 1970.
Como resultado de la situación de caos y anarquía a que había sido llevado el país, el gobierno socialista del Presidente Salvador Allende, como una forma de dar mayores garantías a todos los sectores, principalmente con motivo de las elecciones parlamentarias que se llevarían a cabo en marzo de 1973, pidió a los Comandantes en Jefe de las Fuerzas Armadas y al General Director de Carabineros que asumieran cargos ministeriales en su gabinete.
En estas circunstancias del país, en noviembre de 1972 el General Prats asumió la Cartera del Interior, cargo de naturaleza política, que nunca buscó y que estaba muy ajeno a su vocación esencialmente militar, como consecuencia de lo cual, en diciembre de 1972, asumió la Vicepresidencia de la República.
Pasada momentáneamente la situación de mayor tensión, las Fuerzas Armadas se retiraron a sus tareas profesionales. Sin embargo, nuevamente en agosto de 1973, por segunda vez en pocos meses, el gobierno debió nuevamente recurrir a ellas, llevando a sus máximos oficiales a cargos de naturaleza política. Esta vez el General Prats asumió
como Ministro de Defensa, pero su paso por este ministerio fue fugaz. La gravedad del conflicto a que los actores políticos llevaron a nuestro país generó las tensiones y el cuadro de antagonismo que todos conocemos. En medio de este verdadero drama social y político, el General Prats sintió que su presencia ya no era útil al país ni a su institución, y a fines de agosto de 1973 presentó su renuncia a la Comandancia en Jefe del Ejército y se retiró a la vida privada, de la que nunca volvió a salir, salvo por situaciones estrictamente puntuales y muy esporádicas.
El asesinato del General Prats y de su cónyuge, doña Sofía Cuthbert Chiarleoni, constituyó un acto de terrorismo cruel, cobarde y torpe, que degrada a sus autores y que repudiamos, principalmente todos quienes hemos sentido en carne propia la violencia de esa mano asesina que no tiene otro color que el del mal, enemigo por igual de todos quienes formamos parte de una sociedad organizada y vivimos dentro de los marcos del derecho y del respeto a las personas.
El General Prats, por encima de cualquier consideración partidaria, fue, ante todo, un militar que entregó su vida a nuestro Ejército; que se vio inmerso en una crisis política desde una posición que no buscó, para la que no estaba preparado, por cuanto era absolutamente ajena a su vocación y formación, no obstante lo cual siempre se entregó con su mejor esfuerzo en beneficio del país y de la Institución. Por eso, hoy merece el respeto de todas las generaciones de chilenos que le suceden.
He dicho.
Aplausos.
El señor SCHAULSOHN (Presidente).- Tiene la palabra el honorable Diputado don Andrés Aylwin.
El señor AYLWIN (don Andrés) (de pie).- Señor Presidente, el 30 de septiembre recién pasado se cumplieron veinte años del alevoso atentado que culminó con la muerte del General Carlos Prats González y de su esposa, señora Sofía Cuthbert.
Con profundo dolor para su familia y vergüenza para nuestra comunidad, sólo ahora, después de veinte años, a través de la Cámara de Diputados, nuestra institucionalidad rinde el homenaje que se merece quien fuera un distinguido soldado, Comandante en Jefe del Ejército, Vicepresidente de la República y, en definitiva, víctima de su concepción constitucionalista del ejercicio del mando militar.
Entendemos, dado el tiempo transcurrido, que este homenaje carece posiblemente de la emoción propia de aquellos que se rinden a los días siguientes a la muerte misma. En cambio, tiene la fuerza moral de la reivindicación histórica, fruto de la verdad y de la luz que han surgido nítidamente tanto del transcurrir razonado del tiempo como del dolor, la oscuridad y los crímenes vividos y sufridos.
Efectivamente, hace veinte años, bajo el pleno imperio del odio y la mentira, fue posible expresar, por ejemplo, que el General Prats habría sido asesinado en Argentina por marxistas chilenos que se estarían vengando del General. También en ese clima de mentira, temor y oscuridad, un embajador chileno en Buenos Aires pudo declarar impúdicamente: “Este homicidio es la confirmación de la acertada política chilena en cuanto a prevenir actos terroristas, extremando las medidas de seguridad en el país.”
Con esto la embajada chilena aludía a que esos actos terroristas se podían producir en el extranjero y no en Chile, en donde reinarían la paz y la tranquilidad. Hoy, tan cruel falsedad ha quedado claramente establecida y es un hecho perfectamente acreditado que el asesinato del General Prats y su esposa fue un acto preparado en Chile y ejecutado en el extranjero por agentes del gobierno chileno. Al respecto, el Informe Rettig es categórico: “Ponderados estos antecedentes, la Comisión ha llegado a la convicción, en conciencia, de que el General Carlos Prats y su cónyuge Sofía Cuthbert fueron muertos, en violación de sus derechos humanos, por un acto terrorista de responsabilidad de agentes del Estado de Chile, que se presume fundadamente pertenecían a la Dina.”
¡Cómo no recordar, después de esta comprobación, con indignación moral, tanta mentira en relación con la persona y el asesinato del General Prats ¡
Por eso, el homenaje de hoy no es sólo el que se rinde al soldado ejemplar y a su esposa, sino también la expresión moral de la Cámara de Diputados, condenando ésta y toda violación a los derechos fundamentales del hombre y repudiando, igualmente, la mentira oficializada que rodeó la alienación colectiva preparatoria del crimen y la ejecución material del asesinato del General Carlos Prats.
El General Prats entró a la Escuela Militar a los 17 años. Tuvo una auténtica vocación por la carrera de las armas. Fue siempre el primer alumno de su curso y, además, como se ha dicho, el primero de su promoción. Compañeros suyos lo califican como inteligente, estudioso, muy culto, extremadamente leal con sus superiores y subalternos, bondadoso, amante de su familia, carismático.
Por otra parte, aun sus más enconados críticos reconocen en él a una persona con extraordinaria capacidad profesional; de ese modo hizo su carrera en diversas regiones de Chile, siendo en todas partes no sólo respetado y querido por sus subalternos, sino también por la comunidad con la cual compartía.
Asimismo, fue aficionado a la pintura; escritor, como ya se ha señalado; profesor de la Academia de Guerra, siendo una persona clave en la moderna organización del mando sobre la base de experiencias americanas y europeas que estudió celosamente.
Pensamos que es útil destacar que durante sus años de cadete y de oficial joven, a Carlos Prats le tocó vivir y sufrir un período de nuestra historia caracterizado por la constante incursión de los uniformados en la política contingente: época de golpes de Estado, cuartelazos, asunción de militares a los más altos cargos políticos. Como consecuencia de todo ello, el triste convertirse de los uniformados en grupo o facción de la patria y no en expresión de ésta en su conjunto.
El General Prats vivió y sufrió esta triste realidad, que implicó para los miembros del Ejército soportar insultos, golpes y otros vejámenes, incluso en las calles, y para evitarlos, la necesidad de esconder sus uniformes en el interior de los cuarteles.
Esta dolorosa realidad, sumada a un conocimiento profundo de la historia, y más concretamente a un estudio serio y meditado de las doctrinas militares y sus implicancias éticas, lo llevó a adherir, por amor a su profesión y a su patria, a una concepción constitucionalista del quehacer militar. Dirá al efecto: “A los miembros del Ejército les asiste la más plena convicción de que a un cuerpo legalmente armado, como el nuestro, no le compete calificar las situaciones conflictivas que surgen en el libre juego de una democracia, regidas por claras disposiciones constitucionales.” Y dirá también: “En las Fuerzas Armadas, los hombres pasan. Lo que importa es la inmaculada supervivencia de las instituciones, que son el baluarte de la soberanía y de los intereses permanentes de la nación. Para este solo fin el Estado entrega armas a la fuerza pública, por lo que es ilícito usar el poder militar para atentar contra la integridad misma de la comunidad nacional y contra el sistema de vida democrática.”
Esta es la doctrina que sostuvieron con fuerza, durante toda su vida, los Generales René Schneider y Carlos Prats. Por ello, dramáticamente, ambos fueron asesinados. Por eso, también, porque en tiempos de odio y pasiones disipadas el General Prats fue consecuente hasta el fin con sus ideales igual que el General Schneider, esta Cámara de Diputados le rinde hoy homenaje, como un hombre de honor y como soldado ejemplar de la patria.
Cumple así una obligación que hace años cumplió con el General Schneider, porque, en definitiva, en la historia larga de los pueblos, mucho más que los subjetivismos y los odios transitorios que llevan a menudo a los peores relativismos morales y a los peores desastres, importa la fuerza de los principios que conducen inexorablemente al predominio de la paz y al entendimiento entre los hombres.
No nos corresponde analizar en detalle aquí la realidad política existente en Chile entre 1970 y 1973. Lo cierto es que, frente a un conflicto político, muchas personas querían que las Fuerzas Armadas intervinieran asumiendo el poder. El General Prats fue intransigente en su negativa. Dirá al efecto: “No debe quedar duda respecto a que nos empeñaremos en ser dignos de la tradición doctrinaria e institucional que tan altiva y limpiamente reafirmara el General Schneider.” Y agregará: “La fuerza pública debe respetar la Constitución y no compete a ella calificar a priori si los Poderes del Estado la respetan o la infringen. Hacerlo, empleando el poder de la fuerza para afirmar su opinión o sustituir a los órganos constitucionalmente llamados a decidir controversias, significaría paradójicamente echarse la Constitución al bolsillo.”
Frente a una realidad constitucional y a una doctrina profesional clara, se solía esgrimir un argumento subjetivo: que el proceso político chileno podía conducir a la implantación de un régimen comunista, y que éste, según enseñaba la historia, era un proceso absolutamente irreversible.
¿Quién, en ese tiempo, podía pensar que antes de quince años se derrumbaría en el mundo la casi totalidad de los comunismos reales? Junto con ello quedaría demostrada la fragilidad del principal argumento esgrimido para que se abandonaran principios tan hondamente arraigados en el alma de los Generales Prats, Schneider y tantos miles de uniformados chilenos.
Lo dijimos anteriormente: la realidad del desprecio de gran parte de la civilidad por la intromisión de los militares en política, constatada por el General Prats en su juventud, influyó indudablemente en su adhesión a una concepción constitucionalista y profesional de la vida militar.
Hoy me pregunto, ¿cuántos de los civiles, dirigentes políticos o empresariales que empujaron a los uniformados a dar el golpe de Estado del 11 de septiembre de 1973 gozan hoy de espectaculares situaciones económicas o políticas? Por otra parte, ¿cuántos uniformados que fueron impulsados a la aventura militar, a veces por simple disciplina, se desplazan hoy peligrosamente junto a las murallas de las cárceles o con terribles problemas de conciencia? Es un aspecto sobre el cual debemos meditar profundamente, precisamente hoy cuando recordamos al General Carlos Prats y a su lucha histórica por los valores institucionales y democráticos.
Los que prepararon el asesinato del General Prats y de su esposa, los que lo ejecutaron, los que pusieron innumerables inconvenientes para que no se les pudiera sepultar dignamente en Chile, todos ellos tomaron cientos de medidas a fin de silenciar para siempre al General Prats y destruir su memoria histórica. Sin embargo, ellos no contaron con el empuje, el tesón y el amor infinito de sus tres hijas, Sofía, María Angélica y Cecilia. Para ellas, nuestra profunda solidaridad.
No mueren en el corazón de los pueblos quienes dan testimonio honesto de la lucha por los grandes valores que sustenta la democracia. Es el caso del General Prats y también de su esposa, quien es parte esencial de una hermosa vida en común.
Al hablar en este homenaje en nombre de los Diputados democratacristianos, nada me parece mejor que reproducir parte de lo que uno de nuestros más grandes dirigentes le expresó al General Prats cuando éste renunció a la Comandancia en Jefe del Ejército, en carta de agosto de 1973. No leeré la parte ya citada por mi estimado amigo Diputado Vicente Sota, sino sólo el final de la carta de Radomiro Tomic. Dice: “Como en las tragedias del teatro griego clásico, todos saben lo que va a ocurrir, todos dicen que no quieren que ocurra, pero cada cual hace precisamente lo necesario para que suceda la desgracia que se pretende evitar. En lo que a usted corresponde le dice al General, es ésta una responsabilidad que la historia no hará recaer sobre sus hombros si finalmente el enfrentamiento, la dictadura y una represión sistemática mutilan la unidad esencial de los chilenos; para evitarlo hizo usted lo que pudo, como soldado y como chileno.”
Señor Presidente, señores Diputados, creo que el concepto moral contenido en este pensamiento de Radomiro Tomic es el mejor homenaje que podemos rendir al General Prats y a su esposa.
He dicho.
Aplausos.
El señor SCHAULSOHN (Presidente).- Tiene la palabra la honorable Diputada señora Allende.
La señora ALLENDE (doña Isabel) (de pie).- Señor Presidente, el viernes 30 de septiembre se cumplieron veinte años del asesinato del General Carlos Prats González y su esposa Sofía Cuthbert, crimen que aún no encuentra respuesta en la justicia.
Creemos que la grandeza de un pueblo no se puede basar en el olvido de sus momentos más dramáticos y dolorosos, sino, más bien, en su capacidad de enfrentar con valentía y honestidad sus infortunios y errores.
Por ello, el homenaje sentido y profundo que rendimos los Diputados socialistas, al cual también adhiere la Diputada señora Fanny Pollarolo, en memoria de ese gran soldado chileno y de su esposa, Sofía Cuthbert, es un paso fundamental e insoslayable para que Chile y sus instituciones miren con verdad y fe su futuro.
Desde muy joven demostró su vocación y compromiso con el destino de nuestro país. Ingresó a la Escuela Militar en 1931, graduándose con honores como el mejor alumno de su promoción, recibiendo posteriormente igual distinción en la Academia de Guerra, de la cual más tarde sería profesor.
De desempeño brillante a lo largo de toda su carrera militar y obligado por el destino a asumir importantes responsabilidades políticas que jamás buscó, es, sin lugar a dudas, una de las figuras que enaltece y dignifica la historia de las Fuerzas Armadas. Ello queda demostrado cuando escribe en sus memorias que es su deber divulgar su testimonio, porque el destino lo colocó inexorablemente en el trance histórico de participar en acontecimientos trascendentales en los últimos años de la vida nacional, pues tuvo oportunidad de conocer secretos de Estado que no han salido a la luz y que la historia de Chile debe recoger.
En sus memorias también patentiza su respeto por la personalidad del Presidente Allende al expresar: “Trágicamente fallecido, tras pretender honestamente abrir un camino distinto y controvertido en pos de un nuevo destino para el pueblo de Chile. No compartí su ideología marxista, pero lo enjuicio como a uno de los gobernantes más lúcidos y osados del siglo XX y, al mismo tiempo, el más incomprendido.”
En el General Carlos Prats se encarnaron valores tales como lealtad, nobleza, humildad y respeto por el adversario, pero por sobre todo el profesionalismo de los hombres de armas en el cumplimiento de sus deberes, en la defensa de la democracia, con pleno respeto de la Constitución y las leyes.
Con él se comprende que los últimos años de nuestra historia, desde que la democracia fue destruida según sus propias palabras, son para las instituciones que se vieron involucradas una niebla sobre el campamento que, a partir de la recuperación de la misma, sin duda, comenzará a disiparse en la medida en que la dignidad de su legado permee la conciencia de aquellos que hasta hoy mantienen una obcecada soberbia y desconocen la palabra perdón.
Resulta difícil comprender, por una parte, tantas energías que han invertido diversos personeros de las Fuerzas Armadas en la defensa de algunos y, por otra, todo el silencio complaciente ante la ausencia de justicia, tanto para el crimen del General Prats y de su esposa como en el rescate de su memoria, que muchos han querido enlodar.
Su larga e intachable vida militar fue acompañada, como él mismo expresó, “injustamente por el vilipendio de ingenuos por anhelar el logro de una fórmula genuinamente política, que resolviera democráticamente el trágico destino que entonces el futuro tema deparado para nuestra República y que, a la vez, resguardara tanto el profesionalismo del Ejército como el derecho de nuestro pueblo a autodeterminarse ante las presiones intervencionistas.”
Servidor público, escritor, historiador, ensayista, hombre de Estado, en fin, su trayectoria fue marcada por el desarrollo y consolidación de un sistema de convivencia que tenía limitaciones e injusticias, pero que hacía posible una progresiva integración de las mayorías nacionales al progreso y a la vida ciudadana.
En el marco castrense cristalizó un enfoque doctrinario institucional conocido como “doctrina Schneider”, que significaba el compromiso con la institucionalidad democrática.
Visionario hasta sus últimos momentos, quisiera recordar un párrafo especial contenido en sus Memorias que nos debe hacer meditar: “Cuando se instaure de nuevo la democracia, el prestigio de los cuerpos armados estará gravemente deteriorado por un masivo sentimiento de odiosidad y desprecio que despertará el recuerdo de las atroces arbitrariedades en que incurrieron las tropas durante la etapa represiva. El odio cerval, en muchos casos, incitará a actos de venganza y vejámenes constantes a los miembros de las distintas instituciones. Será necesario que todos los niveles responsables de la conducción política y militar desplieguen un esfuerzo supremo para serenar los espíritus de los ciudadanos e inducirlos a deponer pasiones en aras de la paz social, de la armónica convivencia cívica. En esta cruzada de conciliación no será menor la responsabilidad y tarea de los políticos de Oposición que la de las nuevas autoridades de gobierno. No será inferior la de los jefes militares en retiro a la de las nuevas autoridades militares.”
Hoy, a veinte años de su muerte, estas palabras premonitorias cobran mayor fuerza y vigencia como expresión del desafío nacional que implica la tarea aún inconclusa de la reconciliación.
Su desempeño como Comandante en Jefe significó, en palabras del Presidente Allende, “la puesta en marcha de un programa destinado a modernizar la infraestructura, el equipamiento y los niveles de estudio de nuestro cuerpo armado y la lucha para afianzar la cohesión intrainstitucional garantizando la verticalidad del mando, determinando así la marcha del Ejército en los moldes doctrinarios profesionalistas que se desprenden del rol constitucional asignado a la fuerza pública”.
La trayectoria del General Prats, honesta de acuerdo con lo que creía y pensaba, le generó afecto y reconocimiento, tanto en el país como en el extranjero. Por ello, no fue extraño que al saber que su propia seguridad corría peligro en su patria, encaminó sus pasos a la hermana República de Argentina.
Tal vez ese día 30 tenía algunos presentimientos sobre los peligros que se cernían sobre su persona. No obstante, en esa hora final, él no dejaría de ser el hombre consecuente con sus convicciones y agradecido de su patria. Se resistía a dejar suelo argentino con documentos que no fueran los de aquel país que lo había honrado con el grado de General de la República y designado Vicepresidente de la Nación.
Pero el homenaje en su memoria sería incompleto si no hiciéramos una referencia a la entereza y persistencia de sus tres hijas, Sofía, María Angélica y Cecilia, que jamás han cesado, por más adversos que hayan sido los tiempos, en la búsqueda de la verdad y la justicia del caso que terminó con la vida de sus padres. Sin duda, como ellas afirman, emergieron del dolor y del sufrimiento para volver a tener fe en el hombre.
Hoy sabemos que este gran militar y ciudadano fue asesinado por agentes del Estado. Nos preguntamos: ¿Los intereses del Estado chileno requerían que este digno ex militar fuese asesinado en una calle de Buenos Aires? El monstruoso contrasentido que ello supone recaerá permanentemente sobre nuestra propia historia como nación civilizada, principalmente sobre aquellas instituciones y actores que pudiendo aportar al esclarecimiento de las circunstancias de su muerte y a la reivindicación de su memoria, no lo han hecho en estos veinte años. La tarea está pendiente y es hora de asumirla.
He dicho.
Aplausos.
El señor SCHAULSOHN (Presidente).- Tiene la palabra el honorable Diputado señor Viera-Gallo.
El señor VIERA-GALLO (de pie).- Señor Presidente, Honorable Cámara, hoy recordamos a una figura eminente del Ejército de Chile, no sólo por su brillante carrera militar, sino también por el destacado papel que tuvo en momentos decisivos para la historia de la República y por las condiciones personales que demostró en esas circunstancias extremadamente difíciles.
El General Carlos Prats llega a la Comandancia en Jefe tras una de las crisis más graves vividas por la institución militar. Una conjura de civiles extremistas y militares exaltados, con apoyo extranjero, pretendió provocar un estado de caos y vacío político que impulsara a las Fuerzas Armadas a tomar el poder, impidiendo que el Congreso Nacional reconociera y ratificara el triunfo de Salvador Allende. Fracasaron en sus propósitos, pero plantearon ante la sociedad y la conciencia ciudadana la factibilidad de la conspiración violenta.
Señor Presidente, para quienes lo conocimos personalmente y pudimos percibir su alto sentido de responsabilidad y patriotismo en esos años turbulentos, donde se mezclaban las más fuertes esperanzas con las ofuscaciones ideológicas de tantos sectores y en los que se iban debilitando el espíritu de respeto y la tolerancia, no resulta fácil hacer un análisis desapasionado de los acontecimientos en que el General Carlos Prats se proyectó a la vida pública.
Sin embargo, hoy queremos reiterar ante esta asamblea, por si fuera necesario, que el General Carlos Prats actuó siempre movido por el noble propósito de ahorrar a Chile los sufrimientos que después se desencadenaron sin límite ético. En ese empeño paradoja inaudita que contribuye a exaltar su figura perdió la vida junto a su esposa Sofía Cuthbert.
Vuelve a mi memoria una conversación sostenida con el General Prats en su despacho del Ministerio del Interior en enero de 1973. El, mirando la Plaza de la Constitución desde el balcón de La Moneda, reflexionaba en voz alta sobre la necesidad de pacificar los ánimos y alcanzar un acuerdo razonable, que permitiera salvar la democracia y mantener la unidad nacional.
Desde que asumió el mando del Ejército, se esforzó por mantener el carácter profesional de las Fuerzas Armadas, poniendo énfasis en el respeto a la Constitución y a la autoridad presidencial, según la llamada “Doctrina Schneider”, que su antecesor había desarrollado como reacción ante la sublevación del Regimiento Tacna en contra del Presidente Eduardo Frei Montalva.
Conforme a esa doctrina, los institutos armados son esencialmente obedientes y no pueden deliberar: es decir, les queda vedado pronunciarse sobre la oportunidad, contenido, alcances, legalidad y legitimidad de las decisiones de la autoridad política, legislativa o judicial, así como emitir juicios o realizar acciones que sobrepasen el ámbito que les es propio.
En un artículo publicado en el diario “El Mercurio” del 5 de noviembre de 1972, luego de recordar la intervención directa del Ejército en la vida política de los años 30 y la reacción civil consecuente, el General Prats señalaba: “Los cuadros militares han sacado una lección de aquella experiencia y han reingresado en las normas constitucionales, según las cuales las Fuerzas Armadas, en cuanto componentes de la fuerza pública, tienen el deber de abstenerse de las cuestiones de política contingente. Nació así la doctrina que gradualmente se ha consolidado en nuestras filas, del “profesionalismo apolítico”. Esta actitud, durante los cuarenta años en que la vida nacional se ha desenvuelto en el cuadro internacional de la Segunda Guerra Mundial, la guerra fría y finalmente la coexistencia pacífica, no tuvo consecuencias de relieve. Pero a partir de 1969, y en particular de 1970, el país ha conocido días muy críticos para su estabilidad democrática. Las presiones políticas amenazaban destruir el muro de rigurosa neutralidad tras el cual había vivido el Ejército, y fue necesario que el Comandante en Jefe, General René Schneider, reconfirmara resueltamente frente al país el espíritu constitucionalista de las Fuerzas Armadas. “Mientras subsista el estado de derecho decía el General Prats, los militares deben respetar la Constitución y no les compete calificar a priori si los Poderes del Estado la respetan o la infringen”.
Estas ideas no se oponían, en su concepto, a una participación más activa de las Fuerzas Armadas en el desarrollo nacional y en diversos ámbitos de la vida pública para contribuir a la seguridad nacional.
En nuestro país, la conceptualización de la seguridad nacional, a diferencia de lo que ocurría en esa época en las escuelas de alto mando de Brasil, Argentina y Perú, tenía como premisa fundamental el respeto a los principios e instituciones democráticos. La oficialidad también sentía entre nosotros la interpelación de la injusticia social y la inquietud de las generaciones jóvenes, tan acentuada en los años 60, por realizar cambios sociales que contribuyeran al progreso de la nación y dar mayor justicia a nuestro pueblo.
Así se puede explicar por qué, desde los inicios del gobierno del Presidente Salvador Allende y superando desconfianzas ideológicas, altos oficiales desempeñaron importantes responsabilidades en el aparato del Estado, y que en momentos de extremada tensión social como aquí se ha recordado las Fuerzas Armadas formaran parte de su gabinete.
Reconozcamos que en un período particularmente convulsionado de la vida nacional, no resulta fácil armonizar ambas líneas de pensamiento. El General Prats simbolizó ese intento de síntesis. Cuando se desempeñó como Ministro del Interior y luego de Defensa, y como Vicepresidente de la República, lo que no ocurría desde la época del General Ibáñez, la mayoría de los ciudadanos apreció sus dotes de mando, respeto a la ley y ecuanimidad de juicios.
Sin embargo, el embate de los conflictos que vivía la Nación fue más fuerte, y las Fuerzas Armadas se vieron envueltas en debates que terminarían siendo decisivos para el curso de los acontecimientos. En el seno del alto mando del Ejército se desarrolló un agudo y profundo conflicto político, del cual generalmente no se habla cuando se analizan los sucesos de esos años. Fue gestándose dentro de las filas del Ejército una mayoría que propiciaba, como única solución a la crisis que vivía el país, una intervención militar prolongada. El General Prats siempre se opuso a esta posición con claridad y sin disimulo, como corresponde a un hombre íntegro, consecuente con sus convicciones y leal con los postulados y tradiciones del Ejército. Por eso sofocó en el terreno el conato insurreccional del 29 de junio de 1973 del Regimiento Blindado N° 2.
Simultáneamente, el General Prats se esforzó por contribuir al logro de un consenso democrático mínimo entre el Gobierno y la Oposición, en sintonía con la acción del Cardenal Raúl Silva Henríquez, entonces Arzobispo de Santiago, único clima que hubiera hecho posible la prescindencia política del Ejército. No corresponde en esta ocasión analizar las razones que hicieron fracasar esos intentos mediadores. Pero a quienes se interesen por reflexionar sobre las actitudes que se tienen en esos momentos, me atrevo a recomendar la lectura atenta de “Las notas sobre Maquiavelo”, de Antonio Gramsci, y en particular sus reflexiones sobre las teorías de la intransigencia y la rígida aversión que muchos sienten a cualquier forma de compromiso, que unos temen porque a la luz de una visión finalista de la historia se sienten identificados con las leyes que la rigen, y que otros desdeñan, porque confían en la fuerza para imponer sus puntos de vistas.
A mediados de 1973, vivíamos un profundo y radical desencuentro como nación. Aplicando las reflexiones que hiciera el dirigente socialista español Indalecio Prieto sobre la figura del líder falangista José Antonio Primo de Rivera en la España previa a la guerra civil, y que dos veces, al menos, en circunstancias muy especiales, ha recordado entre nosotros Ricardo Rivadeneira, a propósito de consensos, perfilamientos e intransigencias, podemos afirmar que los españoles de su época, como los chilenos en 1973, ya no éramos capaces de “confrontar con serenidad las respectivas ideologías para descubrir las coincidencias, que quizá decía el líder español fueran fundamentales, y medulas divergencias, probablemente secundarias, a fin de apreciar si éstas valían la pena de ventilarlas en el campo de batalla”.
En esas circunstancias, el General Prats estimó que no podía seguir al mando del Ejército y abandonó sus filas junto con los generales Pickering y Sepúlveda, en la esperanza de que se generaría en la institución una situación más favorable al acuerdo y a la concordia. En su carta renuncia al Presidente Allende, el 23 de agosto de 1973, lamenta que quienes lo denigraran y pretendían una salida extraconstitucional “hayan logrado perturbar el criterio de un sector de la oficialidad”, y le comunica su decisión de no convertirse “en factor de quiebre de la disciplina institucional y de dislocación del Estado de Derecho, ni servir de pretexto a quienes buscan el derrocamiento del Gobierno constitucional”.
La intervención militar requería la salida previa del Comandante en Jefe del Ejército, tal como ocurrió luego con el de la Armada.
Todos tenemos presente y aquí se ha recordado cómo se sucedieron los acontecimientos hasta aquel trágico 30 de septiembre de 1974, en Buenos Aires, con que se iniciaba la serie de atentados en contra de los chilenos que vivían en el exilio. “La niebla envolvió el campamento ofuscando las conciencias”, como escribe poco antes de morir el General Prats en sus Memorias. Hoy conocemos hasta los detalles del crimen, como ha quedado de manifiesto en el informe de la Comisión de Derechos Humanos de esta Corporación.
Hago llegar un saludo de admiración a las hijas del General Prats, Sofía, Angélica y Cecilia, quienes, con decisión y valor ejemplares, han luchado en circunstancias muy adversas por esclarecer los hechos.
Fueron tiempos muy oscuros y tristes, llenos de temores y ansias. El hecho de que, a 20 años de su muerte, la Honorable Cámara de Diputados rinda este merecido homenaje público al General Carlos Prats González, revela la magnitud de los cambios vividos en Chile: hemos recuperado el sentido de la unidad y la concordia que hacen posible la república.
Llegará también el día en que su figura sea recordada y colocada en el lugar que se merece por sus camaradas de armas. Entonces podemos decir que se habrá cerrado la herida y saldado la deuda que el país tiene con este soldado valiente, con este hombre honesto que se sacrificó por sus ideales.
He dicho.
Aplausos.
El señor SCHAULSOHN (Presidente).- Tiene la palabra el honorable Diputado señor Luis Valentín Ferrada.
El señor FERRADA (de pie).- Señor Presidente, señor Ministro del Interior, Honorable Cámara:
Vuelve hoy nuestra asamblea su vista y su conciencia hacia las páginas de nuestra dramática historia nacional de los años de 1970 y se detiene en una de sus estaciones más tristes y conmovedoras para quienes, llamados por nuestras leyes a dar vida a la democracia chilena como ciudadanos elegidos y distinguidos por su pueblo, participaron por aquel entonces en un drama cuyas profundas convulsiones aún no se disipan ni dejan de afligir nuestros espíritus.
Los Diputados de Renovación Nacional me han pedido cumplir esta mañana la justa, necesaria, pero difícil tarea de representar su voz y pensamiento en el momento en que nuestra Corporación es convocada a rendir un homenaje en memoria del ilustre soldado chileno, General de Ejército de nuestra principal arma, don Carlos Prats González.
Todos en esta asamblea conocemos bien la brillante trayectoria del oficial don Carlos Prats. De principio a fin, el primero entre los suyos, por méritos que el Ejército siempre distinguió de modo extraordinario. Y todos conocemos también el drama en que su digna vida se vio envuelta, tronchando de forma cruel e inexplicable una hoja de servicios a la Patria precedida siempre por el lema emblemático que han abrazado por generaciones los soldados de Chile, que es el del cumplimiento de los deberes patrióticos hasta beber las heces del más amargo cáliz del sacrificio y de la inmolación personal.
León Bloy escribió una hermosa dedicatoria en uno de sus libros: “A la memoria mal reconocida de Aristide Bazin, Mariscal del Imperio que cargó sobre su pecho las culpas de toda la Francia.”
La memoria del distinguido General Carlos Prats, y la del drama histórico que la contiene, debe ser honrada más allá de las palabras por un espíritu conmovido que reflexione sobre el significado profundo de la lección que brota de su ejemplo.
Hay un sino oculto en la historia de Chile respecto de nuestros mejores soldados que, debiendo llamar poderosamente la atención del mundo civil, principalmente el de los ciudadanos revestidos de autoridad democrática por la Constitución, no ha sido hasta hoy honradamente establecido.
No es, por desgracia, el caso del General Prats el del único soldado chileno que, habiendo debido acudir en días de profunda convulsión social y política al cumplimiento de deberes extraordinarios, ajenos a la vocación y a la función militar, en servicio de la Patria en sus horas más amargas, ha cargado sobre su pecho las culpas de todo Chile.
Hay, en este sentido, una historia nunca contada. Un análisis rápido de la historia de nuestra República desde sus inicios, nos muestra demasiados ejemplos similares al del General Prats. Demasiados continuos y sucesivos que jamás hasta ahora fueron valorados en toda su dramática dimensión.
Desde el ostracismo de los Carrera, el exilio de O’Higgins, el triste fin del General Freire; el grito desgarrador en los campos de Concón y Placilla del General Barbosa, que nadie se atrevería siquiera a repetir, hasta el asesinato terrible de los Generales Schneider y Prats, hay una motivación subyacente que me parece no hemos asumido plenamente. Y es que en las horas más difíciles de Chile, cuando todos nos aproximamos con grados de responsabilidad importante a precipicios sociales insondables, hubo soldados que vinieron contra su voluntad, desprovistos de toda ambición personal, a la dirección del acontecimiento nacional imposible, y todos ellos cargaron sobre su pecho, de una y otra forma trágica, las culpas de muchos de los chilenos, abriendo, con su sacrificio, caminos de reencuentro y de paz.
¿Quién recuerda, por ejemplo, alguna vez, la trágica historia del General Velásquez, exaltado primero a la gloria por sus acciones de 1879, y luego vejado y sacrificado como el más ruin, en 1891, doce años después, sólo por haber cumplido con su deber de mantenerse fiel al gobierno constitucional del Presidente Balmaceda? ¿Y quién ha dicho que fue nuestra Cámara de Diputados la que permitió su martirio, sus vejámenes, su triste muerte? ¿Y quién ha dicho que esa Cámara de Diputados era la de Barros Luco, de Manuel José Irarrázabal, de don Enrique Mac Nyver, de don Valentín Letelier, de don Waldo Silva, de don Ismael Valdés, de don Julio Zegers, de don Augusto Orrego Luco, de don Juan Agustín Barriga, a quienes tenemos por príncipes de la política de nuestra democracia?
El grito desgarrador del General Barbosa, en Concón y Placilla; la muerte del General Schneider; la tragedia del General Prats, cuya memoria hoy honramos, y muchos otros casos deben encontrar un eco definitivo en nuestra conciencia democrática.
Levantemos monumentos a nuestros soldados más valiosos, a quienes la Patria tanto debe, pero antes que eso, no permitamos con nuestras faltas, como autoridades civiles verdaderamente demócratas, que se creen aquellas condiciones dramáticas que, al fin, sirven de cimiento a esas tumbas que idealmente nunca debieron existir.
Que nuestros soldados, en virtud de haber construido nosotros la Patria grande y en paz con que ellos sueñan, no deban cargar nunca sobre su pecho nuestras culpas, porque no es justo rendirles homenaje por aquello, si en nosotros y por nosotros, no se abren los nuevos caminos que nuestra historia de 200 años tantas veces nos ha demandado, sin respuesta satisfactoria ni definitiva nuestra.
Gloria, pues, al señor Comandante en Jefe, don Carlos Prats, y a todos aquellos que, como él, en horas profundamente tristes y dramáticas, cargaron sobre su pecho las culpas nuestras.
En esta hora solemne, los Diputados de Renovación Nacional y, principalmente, en nombre de nuestro Presidente, don Andrés Allamand, aquí presente, rendimos homenaje al señor Prats, reiterando nuestros votos y nuestros más finos sentimientos para que la Patria nos encuentre siempre trabajando sinceramente, con marcado e inclaudicable empeño en la construcción de aquellas condiciones de paz y de justicia, que nunca más hagan necesario que nadie, ni menos un soldado chileno, prenda sobre su pecho herido en vez de las condecoraciones del valor y del patriotismo, las tristes prendas de las consecuencias que los ciudadanos no supimos asumir con toda la responsabilidad debida.
He dicho.
Aplausos.
El señor SCHAULSOHN (Presidente)Tiene la palabra el honorable Diputado señor Sergio Morales.
El señor MORALES (de pie).- Señor Presidente, honorables colegas, el Partido Radical Social Demócrata adhiere al homenaje que la Honorable Cámara de Diputados rinde al General Carlos Prats González, y manifiesta la admiración y el respeto que merece su ejemplar vida, así como el repudio y la exigencia de justicia para establecer la verdad y las sanciones correspondientes por su cruel crimen y el de su distinguida esposa.
La entereza y rectitud que nos muestra su hoja de vida, lo colocan como ejemplo hombre de armas, como virtuoso jefe de familia, como un ser completo que podía gozar del arte y la cultura.
Su desempeño como Ministro de Defensa, Ministro del Interior y Vicepresidente de la República durante el Gobierno del Presidente Allende, lo enaltece como militar al servicio de su Patria, a pesar de todos los obstáculos que debió enfrentar y las batallas que debió librar.
Fiel y consecuente a sus principios, fue protagonista en su tiempo, duro y difícil; pero fue valiente y encaró la adversidad con trabajo y tesón, con la firme convicción de ser garante de la ley y la Constitución.
Como buen hombre del sur, tomó los pinceles y la pluma por muchas horas, demostrando habilidades que lo reflejan como un hombre lleno de humanismo y sensibilidad. Formó una familia con hijas que vio crecer, con nietos que pudo acoger, con ancianos padres que atendió y enorgulleció, y con una admirable esposa que lo supo comprender y acompañar en un viaje que se sabía peligroso y quizás sin retomo.
Nuestra historia patria reciente, con dolor y esperanza, ha visto el paso de hombres que han dado todo de sí para sacar a nuestro país adelante, para desarrollamos y crecer en paz y en equidad. Sin duda, los proyectos y sueños de millones de hombres que desde distintas visiones ideológicas desearon lo mejor para sus compatriotas, han tenido en la figura de don Carlos Prats al militar que estuvo siempre al lado de su pueblo, en un afán de superar las divisiones y solucionar los problemas sin sangre ni enfrentamiento entre hermanos.
Lo más hermoso nos cuesta la vida. Lo sufrieron hace 20 años sus nietos, hijas, yernos, padres y también un país entero, que aún hoy no puede entender la barbarie y la sinrazón que se extendía más allá de los Andes.
Su legado no será en vano. Mas sus Memorias, salvadas y sacadas adelante heroicamente por sus hijas, son el fiel testimonio de un soldado que anheló disipar la espesa niebla que cubría el campamento.
He dicho.
Aplausos.
El señor SCHAULSOHN (Presidente).- De este modo, la Honorable Cámara ha rendido homenaje en memoria del General Carlos Prats.


VII.ORDEN DEL DÍA.


ACUERDO DE LOS COMITÉS SOBRE DESPACHO DE PROYECTO SOBRE RENTAS MUNICIPALES E IMPUESTO TERRITORIAL.

El señor SCHAULSOHN (Presidente).- En el Orden del Día, corresponde conocer las modificaciones del Honorable Senado al proyecto de ley que modifica el decreto ley
N° 3.063, de 1979, sobre rentas municipales, y la ley N° 17.235, sobre impuesto territorial.
Recuerdo a la Sala que, de acuerdo con el Reglamento, debe votarse a las 13 horas.
El señor ESTÉVEZ.- Pido la palabra para referirme a un asunto reglamentario.
El señor SCHAULSOHN (Presidente).- Tiene la palabra Su Señoría.
El señor ESTÉVEZ.- Señor Presidente, deseo consultar si habrá algún procedimiento para despachar el proyecto, como usualmente se hace, o si vamos a pronunciamos artículo por artículo. En este último caso, la Mesa deberá indicar cuáles se votarán.
El señor SCHAULSOHN (Presidente).- Señor Diputado, si se aplica el Reglamento, corresponde discutirlo artículo por artículo hasta el término del Orden del Día, a las 14.15.
En la reunión de Comités de la mañana, se planteó el modo de tratar el proyecto. Se me informó que no habría modificaciones y que, en consecuencia, se aprobaría en las mismas condiciones en que viene del Senado.
En ese entendido, he pensado que es de fácil despacho. Si no es así, procede la discusión artículo por artículo, aplicando el Reglamento, y si hay consenso, votarlo antes del término del Orden del Día, a menos que hubiese acuerdo de la Sala para debatirlo y someterlo a votación al término del Orden del Día.
El señor TOHÁ.- Pido la palabra.
El señor SCHAULSOHN (Presidente).- Tiene la palabra Su Señoría.
El señor TOHÁ.- Señor Presidente, en nombre de la bancada del Partido Socialista, solicito que suspenda la sesión.
El señor SCHAULSOHN (Presidente).- Se suspende la sesión y se cita a una reunión de Comités.
Transcurrido el tiempo de suspensión.
El señor SCHAULSOHN (Presidente).- Se reanuda la sesión.
A continuación el señor Secretario dará lectura al acuerdo a que han llegado los Comités.
El señor LOYOLA (Secretario).- Reunidos los Comités parlamentarios bajo la presidencia del señor Schaulsohn, acordaron tratar el proyecto que modifica el decreto ley N° 3.063, de 1979, sobre Rentas Municipales, y la ley N° 17.235, sobre Impuesto Territorial, en el primer lugar del Orden del Día de la tabla de la sesión de la tarde.
Para este efecto, se cita a reunión de los jefes de Comités parlamentarios a las 18 horas, a fin de establecer el procedimiento para despachar las modificaciones del Honorable Senado.


PLANTAS DE PERSONAL DE LOS SERVICIOS ADMINISTRATIVOS DE LOS GOBIERNOS REGIONALES. Tercer trámite constitucional.

El señor SCHAULSOHN (Presidente).- Corresponde tratar, en tercer trámite constitucional, el proyecto de ley que establece las plantas de personal de los servicios administrativos de los gobiernos regionales y modifica el decreto con fuerza de ley N° 60-18.834, del Ministerio del Interior.
Antecedentes:
Modificaciones del Senado, boletín N° 1000-06. Documentos de la cuenta N° 31, de esta sesión.
El señor SCHAULSOHN (Presi dente).- Ofrezco la palabra.
Tiene la palabra el Diputado señor Huenchumilla.
El señor HUENCHUMILLA. Señor Presidente, me parecen satisfactorias algunas modificaciones que el Senado introdujo al proyecto. Las he examinado y, sustancialmente, tienden a mejorar la normativa despachada por la Cámara.
Sólo quiero reiterar la injusticia que se estaba cometiendo con la Novena Región de la Araucanía, por cuanto para su gobierno se establecía una planta de 45 funcionarios, en circunstancias de que en el resto de las regiones existe un piso mínimo de 50, y otras, como la Quinta, Sexta, Décima y Metropolitana, tienen un mayor número de funcionarios.
Si bien es cierto que la Novena Región sólo consta de dos provincias, no es menos efectivo que tiene 30 comunas y un alto nivel de pobreza, razón por la cual el Honorable Senado, acogiendo nuestra petición, incrementó el número de la planta de su servicio administrativo a 50 funcionarios, con lo cual se equipara al resto de las regiones. Por tales razones, nos alegramos de esa enmienda, que viene a hacer justicia y a satisfacer los requerimientos que hicimos presentes en su oportunidad.
Respecto del resto del articulado, estimo que se modifica positivamente el proyecto. Por tal motivo, insto a los señores Diputados a que aprobemos las modificaciones del Honorable Senado.
He dicho.
El señor SCHAULSOHN (Presidente).- Tiene la palabra el Diputado señor Aguiló.
El señor AGUILÓ.- Señor Presidente, la bancada de Diputados del Partido Socialista aprobará las modificaciones introducidas por el Honorable Senado por las mismas razones que ha expresado muy claramente el Diputado señor Huenchumilla.
En efecto, se está haciendo justicia a la Novena Región al incorporar cinco cargos más en la planta de su gobierno. El resto de las modificaciones son básicamente formales y tienen por objeto perfeccionar el proyecto aprobado por esta Corporación en su primer trámite constitucional. Por tal razón, votaremos a favor las modificaciones.
He dicho.
El señor SCHAULSOHN (Presidente).- Al parecer, existe el ánimo de aprobar las enmiendas por unanimidad.
¿Habría acuerdo?
Aprobadas por unanimidad por los más de 70 señores Diputados presentes.
Despachado el proyecto.
Ha terminado el tiempo del Orden del Día.


VIII.PROYECTOS DE ACUERDO.


ESTABLECIMIENTO DEL “DIA DEL DIRIGENTE VECINAL”.

El señor SCHAULSOHN (Presidente).- En el tiempo destinado a tratar los proyectos de acuerdo, el señor Prosecretario procederá a dar lectura al primero de ellos.
El señor ZÚÑIGA (Prosecretario).- Proyecto de acuerdo N° 136 de los Diputados señores Prokurica, Vilches, Cantero, Munizaga, Seguel, Galilea, Errázuriz, Pérez, don Ramón; Kuschel, Solís, García, don René Manuel; García, don José; Ferrada, Rodríguez, Urrutia, don Raúl; Hamuy, Alvarado, Jürgensen, Zambrano y Silva.
“Considerando:
“La creciente importancia para el desarrollo social que han adquirido las organizaciones vecinales, en las que desempeñan un papel relevante los dirigentes vecinales, quienes, en considerable número, asumen la representación de las comunidades activas.
“Que dichos dirigentes realizan una encomiable labor en beneficio de sus comunidades, dedicando parte considerable de sus vidas al trabajo social, sin recibir a cambio recompensa alguna.
“Que lo señalado en el párrafo precedente hace recomendable un reconocimiento a la labor de estos servidores públicos, por medio del establecimiento de un “Día del dirigente vecinal”.
“Que en las sociedades modernas resulta indispensable la participación de ciudadanos que, voluntariamente, colaboren en la canalización de las inquietudes de los vecinos ante las autoridades.
“La Cámara de Diputados acuerda:
“Solicitar a V.E. que, si lo tiene a bien y lo estima procedente, se sirva establecer el día 16 de junio de cada año, u otra fecha que estime adecuada, como “Día del dirigente vecinal”, estableciéndose así un público reconocimiento al abnegado trabajo de estas personas.”
El señor SCHAULSOHN (Presidente).- Solicito el asentimiento de la Sala para aprobar por unanimidad el proyecto de acuerdo.
Aprobado.


MEJORAMIENTO DE PROYECTO DE LEY SOBRE NO DOCENTES.

El señor SCHAULSOHN (Presidente).- El señor Prosecretario dará lectura al segundo proyecto de acuerdo.
El señor ZÚÑIGA (Prosecretario).- Proyecto de acuerdo N° 137 de los Diputados señores Prologa, Munizaga, Vilches, Cantero, Prochelle, doña Marina; Rodríguez, Seguel, Ulloa, Pérez, don Víctor; García, don José; Fantuzzi, Galilea, Pérez, don Ramón; Kuschel, Solís, Urrutia, don Raúl; Ferrada, García, don René; Taladriz, Hamuy, Alvarado, Jürgensen, Zambrano y Silva.
“Considerando:
“Que los paradocentes, auxiliares y administrativos constituyen trabajadores indispensables para el buen funcionamiento del sector educación de nuestro país.
“La precaria situación económica y laboral que enfrentan estos trabajadores actualmente.
“Que V.E. envió un proyecto de ley, actualmente en trámite en esta Corporación, que se encuentra detenido y no mejora sustancialmente la situación del referido estrato de trabajadores.
“La Cámara de Diputados acuerda:
“Oficiar a S.E. el Presidente de la República para que mejore el proyecto presentado en sus aspectos sustanciales, especialmente en lo que dice relación con estabilidad laboral, profesionalización, perfeccionamiento y remuneraciones, materias que son de su exclusiva iniciativa, y agilice su tramitación, sacándolo de la situación actual en que se encuentra.”
El señor SCHAULSOHN (Presidente).- Ofrezco la palabra a algún señor Diputado que quiera sostener el proyecto de acuerdo.
Tiene la palabra el honorable Diputado señor Prokurica.
El señor PROKURICA Señor Presidente, el proyecto de acuerdo tiene por objeto llamar la atención respecto de un sector que, a nuestro juicio, es indispensable para el sistema educacional chileno.
Cuando se tramitó el Estatuto Docente, incluso hubo muchas voces que solicitaron incluirlo entre los beneficiarios de esa legislación. Así fue como el Gobierno de la época anunció el envío de un proyecto específico para los no docentes.
En este momento hay una iniciativa en la Comisión de Educación, cuya tramitación se encuentra suspendida, porque, a pesar de que públicamente nadie lo dice, no reúne las condiciones que el sector afectado y muchas bancadas consideran indispensables, especialmente en lo que se refiere a estabilidad laboral, profesionalización, perfeccionamiento, remuneraciones y otros temas más.
Como el proyecto está paralizado en la Comisión de Educación, a través de este proyecto de acuerdo, en primer lugar, estamos pidiendo incluir esos temas para mejorarlo y, además, agilizar su tramitación para conseguir, en definitiva, una legislación que sirva a los paradocentes, auxiliares y administrativos.
He dicho.
El señor SCHAULSOHN (Presidente).- Para impugnar el proyecto de acuerdo, tiene la palabra el honorable Diputado señor Ortiz.
El señor ORTIZ.- Señor Presidente, lamento que los colegas parlamentarios no traten de obtener el máximo de información sobre temas relacionados con proyectos de acuerdo.
Sobre la materia, el Diputado señor Prokurica tiene una información absolutamente equivocada, porque en diciembre del año pasado los 32 mil funcionarios no docentes, por intermedio de sus directivas, solicitaron que no se siguiera tramitando el proyecto de ley mencionado, a raíz de que había tres o cuatro puntos que requerían el patrocinio del Ejecutivo. Por lo tanto, ellos preferían esperar.
En forma paralela, desde hace dos años, el Gobierno se ha preocupado de considerar un ítem exclusivo para estos 32 mil funcionarios de la educación chilena, el cual se materializa en una asignación percibida por ellos durante igual período.
Por otra parte, desde hace tres meses se han restablecido las conversaciones entre Hacienda y los dirigentes de los no docentes y han llegado a acuerdo sobre indicaciones que patrocinará el Ejecutivo.
La próxima semana vamos a recomenzar la tramitación del proyecto de ley, porque el Gobierno se comprometió a ingresar las indicaciones esta semana para posibilitar una rápida tramitación de la iniciativa.
Por estas razones, votaré en contra del proyecto de acuerdo, porque, en el fondo, tiene un enfoque exclusivamente populista.
He dicho.
El señor SCHAULSOHN (Presidente).- En votación el proyecto de acuerdo.
Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 22 votos; por la negativa, 15 votos. Hubo 2 abstenciones.
El señor SCHAULSOHN (Presidente).- Aprobado.
Votaron por la afirmativa los siguientes señores Diputados: Álvarez-Salamanca,Bartolucci, Cardemil, García (don René Manuel), Gutiérrez. Hamuy, Huenchumilla, Jara, Karelovic, Longueira, Masferrer, Matthei (doña Evelyn), Moreira, Munizaga, Pérez (don Ramón), Pérez (don Víctor), Prokurica, Rodríguez, Salas, Silva, Taladriz y Vargas.
Votaron por la negativa los siguientes señores Diputados: Dupré, Elizalde, Estévez, Fuentealba, Gajardo, León, Letelier (don Juan Pablo), Luksic, Muñoz, Ojeda, Ortiz, Palma (don Andrés), Turna, Venegas y Villouta.
Se abstuvieron los siguientes señores Diputados: Ceroni y Reyes.


PROPINA VOLUNTARIA DEL 10 POR CIENTO DEL CONSUMO EN FAVOR DE LOS GARZONES.

El señor SCHAULSOHN (Presidente).- Se dará lectura al siguiente proyecto de acuerdo.
El señor ZÚÑIGA (Prosecretario).- De los señores Munizaga, Prokurica, Ferrada, Rodríguez, García, don René; Vilches, Ulloa, Karelovic, Silva, Solís, Seguel, Correa, Huenchumilla, Taladriz, Gutiérrez, Zambrano, Bayo, Hurtado y Balbontín:
“La Honorable Cámara de Diputados acordó solicitar a Su Excelencia el Presidente de la República que, en uso de sus atribuciones, dé instrucciones al Ministerio del Trabajo, a fin de preparar una campaña de comunicación social a través de prensa, radio y televisión, con el propósito de dar a conocer lo indispensable que resulta para el desarrollo del sector y para el país un gremio de garzones especializados y bien remunerados, llamando a la ciudadanía, en forma voluntaria, a cargar un 10 por ciento a sus consumos en bares, restoranes y afines, como contribución directa para quienes prestan el servicio y, además, que este Ministerio impulse proyectos de capacitación que permitan perfeccionar al personal que se desempeña en estas labores.
“Asimismo, se acuerda solicitar a Su Excelencia el Presidente de la República que proponga en la Ley de Presupuestos de 1995 los fondos necesarios para este objetivo.”
El señor SCHAULSOHN (Presidente).- Ofrezco la palabra a algún señor Diputado que apoye el proyecto de acuerdo.
Tiene la palabra el Diputado señor Munizaga.
El señor MUNIZAGA.- Señor Presidente, nuestro país tiene un potencial turístico extraordinario, cuyo desarrollo ha sido sostenido en los últimos diez años. Sin embargo, las perspectivas futuras son insospechadas.
Creemos, sin lugar a dudas, que Chile tiene condiciones para erigirse como el país turístico de mayor importancia en Latinoamérica. No obstante, para lograr ese objetivo es indispensable contar con personal debidamente capacitado y remunerado. Pensamos que nos encontramos frente a un activo desarrollo de la gastronomía, área de la actividad económica que requiere, también, de garzones y personal muy bien capacitado y remunerado para atender la demanda de que es objeto.
Hace algunos meses se presentó un proyecto de ley para establecer la obligación del pago del 10 por ciento del consumo en restaurantes y similares en beneficio de ese personal. Se hizo una serie de planteamientos que, en definitiva, significaron que la idea no se aprobase.
Sin embargo, es altamente positivo promover que se dé una propina del 10 por ciento o más, en forma voluntaria, de modo que se forme conciencia en los usuarios sobre la necesidad de estimular a quien les presta servicio.
Por ello, junto con otros Diputados analizamos el tema y conversamos con el Ministro del Trabajo. Creemos conveniente desarrollar una acción coordinada con el Estado, en el sentido de tener presente la capacitación y, al mismo tiempo, solicitar a la ciudadanía que cada vez que concurra a restaurantes o a otros negocios similares, si es bien atendida, entregue un estímulo al buen servicio.
He dicho.
El señor ESPINA (Vicepresidente).- Para apoyar el proyecto de acuerdo, tiene la palabra el Diputado señor Seguel.
El señor SEGUEL.- Señor Presidente, también concurrí con mi firma a este proyecto de acuerdo, ya que, junto a otros parlamentarios de la Concertación y uno de Renovación Nacional, hace algún tiempo presentamos un proyecto de ley para que el 10 por ciento de propina fuera legal. Como no fue aprobado, debemos insistir para que el Presidente de la República, con fondos destinados exclusivamente a esta materia, promueva una campaña tendiente a incentivar al país a que dé este 10 por ciento de propina que, en mi opinión, les corresponde legalmente a los garzones, cocineros y gente que trabaja haciendo el aseo en estos locales.
Espero que la Honorable Cámara apruebe el proyecto de acuerdo y el Ejecutivo envíe la iniciativa, para que se transforme próximamente en ley de la República y no tengamos que comenzar en el Congreso una nueva discusión sobre este tema.
Me alegro de patrocinar este proyecto y confío en que toda la Cámara participe de esta idea, especialmente el Diputado señor Andrés Palma, quien anteriormente votó en contra.
He dicho.
El señor ESPINA (Vicepresidente).- Para impugnar el proyecto de acuerdo, tiene la palabra el Diputado señor Gajardo.
El señor GAJARDO.- Señor Presidente, votaré en contra del proyecto de acuerdo porque no me parece pertinente solicitar al Presidente de la República que realice una campaña relacionada con las remuneraciones de determinado grupo de trabajadores, pues con la misma razón mañana podría presentarse otro proyecto para efectuar una campaña a fin de lograr ingresos adicionales para los empleados de tiendas, de supermercados o de otros establecimientos de comercio.
De manera que pedir, primero, que se inicie una campaña en este sentido, y luego solicitar que se destinen recursos públicos para efectuarla, me parece absolutamente fuera de lugar.
Por ello, reitero, votaré en contra.
El señor ESPINA (Vicepresidente).- Ofrezco la palabra a otro señor Diputado que desee impugnar el proyecto de acuerdo.
Ofrezco la palabra.
En votación.
Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 18 votos; por la negativa, 18 votos. Hubo 4 abstenciones.
El señor BAYO.- Agregue mi voto a favor.
El señor ÁLVAREZ-SALAMANCA
E1 mío también.
Varios señores DIPUTADOS.- Repita la votación, señor Presidente.
El señor ESPINA (Vicepresidente).- Se va a repetir la votación porque algunos señores Diputados han manifestado su voluntad de aprobarlo.
Repetida la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 22 votos; por la negativa, 20 votos. Hubo 4 abstenciones.
El señor ESPINA (Vicepresidente).- Corresponde repetir la votación.
Insto a los señores Diputados que se han abstenido, a pronunciarse en favor o en contra.
Repetida la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 28 votos; por la negativa, 20 votos. No hubo abstención.
El señor ESPINA (Vicepresidente).- Aprobado el proyecto de acuerdo.
Votaron por la afirmativa los siguientes señores Diputados'. Álvarez-Salamanca, Aylwin (don Andrés), Bayo, Ceroni, Espina, García (don René Manuel), Gutiérrez, Hamuy, Huenchumilla, Hurtado, Jürgensen, Karelovic, Morales, Munizaga, Ojeda, Ortiz, Palma (don Andrés), Pérez (don Ramón), Prokurica. Reyes, Sabag, Salas, Seguel, Silva, Taladriz, Vargas, Villegas y Zambrano.
Votaron por la negativa los siguientes señores Diputados: Arancibia, Elgueta, Elizalde, Estévez, Gajardo. Jara, León, Letelier (don Juan Pablo), Masferrer, Matthei (doña Evelyn), Montes, Muñoz, Naranjo, Navarro, Palma (don Joaquín), Rebolledo, Turna, Venegas, Villouta y Worner (doña Martita).


DESTINACIÓN DE FONDOS PARA PROGRAMAS DE PAVIMENTACIÓN PARTICIPATIVA.

El señor ESPINA (Vicepresidente).- El señor Prosecretario dará lectura al siguiente proyecto de acuerdo.
El señor ZÚÑIGA (Prosecretario).- De los señores Longueira, Pérez, don Víctor; Ortiz, Sabag, Leay, Ulloa, Chadwick, Moreira, Hamuy, Alvarado, Jürgensen, Pérez, don Ramón; Zambrano, Silva, Elgueta, Elizalde, Huenchumilla, García, don René Manuel; Karelovic, Hurtado, Bayo y Masferrer. “Considerando:
“Que el Gobierno ha decidido dar un nuevo impulso al programa de pavimentación participativa, mecanismo por el que se ha logrado pavimentar o asfaltar múltiples calles y pasajes del país.
“Que este programa fomenta el ahorro e incentiva la participación de los vecinos en la solución de sus propios problemas, comprometiéndolos en el desarrollo de sus barrios.
“Qué, sin embargo, en muchas ocasiones sucede que el esfuerzo de ahorro realizado por los vecinos se frustra debido a que el Estado no aporta los recursos correspondientes para completar el financiamiento total necesario para llevar a cabo la obra de pavimentación, lo que provoca que se devuelvan a los vecinos los dineros ahorrados por éstos.
“Que la mayor dificultad que enfrentan los dirigentes vecinales para obtener la colaboración unánime de los vecinos consiste precisamente en la falta de certeza acerca del resultado que se obtendrá con el ahorro, puesto que no existe garantía de que el Estado cumplirá con su contraparte. Si esta incertidumbre se subsanara, aumentaría considerablemente el interés de los pobladores para participar en estos programas.
“Que la situación descrita importa una traba perfectamente subsanable del sistema, puesto que existen casos análogos en los cuales el Estado dispone de un fondo ilimitado para cumplir con su contraparte. Así sucede, por ejemplo, en el caso del subsidio forestal, en que el particular cuenta con la seguridad de que, cumplida su cuota, el Fisco debe necesariamente aportar la parte de los recursos que le corresponde.
“En mérito de las consideraciones anteriores, la Honorable Cámara de Diputados acuerda:
“Solicitar a Su Excelencia el Presidente de la República que en la Ley de Presupuestos para el año 1995 incluya un ítem que comtemple fondos para financiar los programas de pavimentación participativa, con carácter de ilimitado, tal como sucede en el subsidio forestal referido.”
El señor ESPINA (Vicepresidente).- Para sostener el proyecto de acuerdo, tiene la palabra el Diputado señor René Manuel García.
El señor GARCÍA (don René Manuel) Señor Presidente, este proyecto de acuerdo es sumamente importante, lo cual queda demostrado por el gran entusiasmo observado esta semana en las comunas por la pavimentación de sus calles.
Sin embargo, el 14 por ciento que aporta la comunidad, el 14 por ciento municipal y el aporte del Ministerio de Vivienda y Urbanismo originan un problema que los señores Diputados debieran conocer por su experiencia en los distintos distritos que representan.
Hoy día, en un pueblo grande o en una ciudad, los 200 ó 300 habitantes que viven por cuadra no tendrían problemas para financiar el 14 por ciento. En cambio, en los pueblos pequeños, en los cuales los sitios son muy grandes, las no más de seis o siete personas que viven por cuadra no podrían reunir los fondos requeridos. Por lo tanto, se les crearán expectativas imposibles de cumplir. En el mejor de los casos, se les exige un millón y medio de pesos correspondiente al aporte del 14 por ciento, que en lugares donde viven tan pocas personas por cuadra equivale a más de 200 mil pesos por cada una, en circunstancias de que en las ciudades no existirían problemas, porque 200 ó 300 pobladores aportarían 10 mil pesos cada uno. Consideramos injusto que la gente de menores recursos, que vive en sectores de baja densidad poblacional, no vea cumplido ese gran anhelo de tener sus calles pavimentadas.
Por lo tanto, estimamos que el proyecto de acuerdo es muy beneficioso, pues se orienta al aporte de los fondos tomando en cuenta esa situación.
He dicho.
El señor ESPINA (Vicepresidente).- Para sostener el proyecto de acuerdo, tiene la palabra el señor Longueira.
El señor LONGUEIRA.- Señor Presidente, presentamos este proyecto de acuerdo con el objeto de solucionar los problemas que enfrenta el programa de pavimentación participativa que ha decidido impulsar el Gobierno como se ha conocido a través de las declaraciones públicas del Ministro de Vivienda y que es muy importante para los sectores populares porque permitirá satisfacer su gran anhelo: salir definitivamente del barro y tener sus pasajes y calles pavimentados.
No obstante, el gran inconveniente que ha tenido dicho programa es que, a pesar de que los vecinos reúnen los recursos requeridos por la autoridad, muchas veces éstos deben ser devueltos porque el proyecto respectivo no se concreta. Esto genera desmotivación y hace prácticamente imposible que los vecinos junten de nuevo los recursos, porque los dirigentes vecinales siempre se ven enfrentados al problema de lograr que los vecinos participen en forma activa y efectúen el aporte económico requerido para la pavimentación. Lo grave es que muchas veces, a pesar de cumplir con el aporte vecinal los proyectos no se aprueban, reitero.
La finalidad del proyecto de acuerdo es hacer excedible el respectivo ítem de la Ley de Presupuestos, tal como ocurre con el subsidio forestal, que ha resultado muy exitoso, puesto que el inversionista que planta tiene garantizado el aporte estatal, es decir, el subsidio; pero no existe un monto fijo, porque eso generaría incertidumbre.
En este caso, queremos hacer exactamente lo mismo, por cuanto no debemos impedir que los más pobres en la medida en que junten los recursos solicitados reciban el aporte del Estado, lo que permitirá que los dirigentes vecinales tengan la certeza de que su proyecto saldrá adelante, y que los vecinos estén dispuestos a colaborar. No tenemos duda alguna de que ello hará posible la pavimentación de muchos pasajes y calles, y de ese modo cambiar, en un período de cuatro años, el rostro de muchas poblaciones del país.
He dicho.
El señor ESPINA (Vicepresidente).- Ofrezco la palabra a un señor Diputado que impugne el proyecto de acuerdo.
El señor VILLOUTA.- Pido la palabra.
El señor ESPINA (Vicepresidente).- Tiene la palabra Su Señoría.
El señor VILLOUTA.- Señor Presidente, si bien es cierto que la intención del proyecto parece buena, no concuerdo con los argumentos dados por el colega René Manuel García, porque, por una parte como él mismo dice, en los pueblos pequeños, a los siete u ocho propietarios que viven en una cuadra les corresponderá aportar más o menos 200 mil pesos a cada uno, cantidad que no podrán completar para cumplir con el 14 por ciento; por otra, en ningún caso los fondos pueden ser ilimitados, porque ello significaría incrementar el gasto, y el Gobierno no puede mantener un ítem abierto, sujeto a la demanda de los beneficiarios. Creo que en ninguna parte del Presupuesto existe algo similar; incluso respecto del subsidio forestal hay un monto que el Gobierno se encargará de suplementar en caso de que éste resulte insuficiente.
Es de suponer que la preocupación de las autoridades y de los parlamentarios para interesar a la gente a acogerse a este plan, positivo y muy completo, significará que el Gobierno tendrá que suplementar el ítem, si ése fuera escaso.
El proyecto suple, en parte, el sistema antiguo de pavimentación hablo de 20 años atrás en que todos los vecinos tenían que pagar el costo total, lo que posteriormente se eliminó.
De tal manera que votaremos en contra porque viene mal fundamentado el proyecto.
He dicho.
El señor ESPINA (Vicepresidente).- En votación el proyecto de acuerdo.
Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 37 votos; por la negativa, 7 votos. No hubo abstenciones.
El señor ESPINA (Vicepresidente).- Aprobado.
Votaron por la afirmativa los siguientes señores Diputados: Elgueta, Elizalde, Espina, Estévez, García (don René Manuel), García-Huidobro, Gutiérrez, Hamuy, Hernández, Hurtado, Jara, Jürgensen, Karelovic, León, Longueira, Luksic, Masferrer, Matthei (doña Evelyn), Munizaga, Navarro, Ojeda, Ortiz, Palma (don Joaquín), Pérez (don Aníbal), Pérez (don Víctor), Prokurica. Ribera, Sabag, Salas, Silva, Taladriz, Turna, Ulloa, Vargas, Vega, Villegas y Zambrano.
Votaron por la negativa los siguientes señores Diputados: Aylwin (don Andrés), Ceroni, Letelier (don Felipe), Morales, Palma (don Andrés), Reyes y Villouta.


IX.INCIDENTES.


PETICIÓN DE ANTECEDENTES SOBRE EMPRESA NACIONAL DEL CARBÓN (ENACAR). Oficio.

El señor ESPINA (Vicepresidente).- En Incidentes, el primer turno corresponde al Comité del Partido Demócrata Cristiano.
Tiene la palabra el Diputado señor Edmundo Salas.
El señor SALAS.- Señor Presidente, en ejercicio de la facultad que me confiere el artículo 294 del Reglamento de la Cámara de Diputados, pido que se oficie al señor Contralor General de la República a fin de que realice una amplia auditoría operacional contable, financiera e investigue los procedimientos empleados en especial en las áreas de ventas y adquisiciones, en la Empresa Nacional del Carbón, Enacar, desde 1987 a la fecha; informe respecto de la dotación y costos de la tonelada de carbón, desde 1990 a 1994, y asimismo indique el número de ejecutivos y gerentes que laboraron en la empresa y sus remuneraciones, también desde 1990 a 1994.
He dicho.
El señor ESPINA (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por Su Señoría, con la adhesión de los Diputados señores Hamuy, Zambrano, Sabag, Ulloa y Pérez, don Víctor.


FALLO DE LA CORTE DE APELACIONES DE SANTIAGO EN PROCESO POR HOMICIDIO DE LUMI VIDELA MOYA.

El señor ESPINA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Diputado señor Sergio Ojeda.
El señor OJEDA Señor Presidente, respecto del caso por homicidio de Lumi Videla Moya, secuestrada, torturada y asesinada en noviembre de 1974, la Tercera Sala de la Corte de Apelaciones de Santiago resolvió iniciar proceso en contra de los responsables del crimen, ordenando reabrir la investigación con el fin de individualizar a los autores.
La Ilustrísima Corte termina así con la majadera y sostenida doctrina de la amnistía y de la prescriptibilidad de los delitos por parte de aquellos que se resisten a esclarecer la verdad, a través de los procedimientos judiciales, en hechos de la naturaleza de los que se investigan.
El fallo se fundamenta en que en 1974 el país se encontraba en un verdadero estado de guerra interna, por lo que procede aplicar disposiciones que regulan estas situaciones y que escapan de la legislación interna. Esto nos lleva a aplicar los tratados internacionales, que tienen primacía sobre las leyes nacionales.
El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos establece que las autoridades de un Estado no pueden dictar normas internas que contravengan el cumplimiento de buena fe de los convenios o tratados internacionales desde la entrada en vigencia de los mismos. El decreto ley N° 2.191, de 1978, contraría, sin duda, esta normativa. Por su parte, el inciso segundo del artículo 5° de la Constitución Política prescribe el deber de los órganos del Estado de respetar y promover los derechos humanos garantizados en la propia Constitución y en los tratados internacionales suscritos por Chile y que se encuentren vigentes. Sabemos que los tratados internacionales prevalecen por sobre las leyes internas, por lo que aplicando aquéllos, como los Convenios de Ginebra, ratificados por el Gobierno chileno, los delitos que este cuerpo legal internacional sanciona y tipifica son imprescriptibles y no están sujetos a amnistía.
El fallo viene a ratificar lo tantas veces sostenido: que los crímenes de esta naturaleza, de lesa humanidad, tienen un tratamiento especial. Valoramos este fallo, pues, aparte de sentar jurisprudencia, abre la posibilidad de esclarecer estos crímenes, individualizar a los culpables y sancionarlos. Con ello, se estaría haciendo justicia.
El país necesita conocer la verdad, y los poderes públicos son los llamados a procurarla. No se trata de revanchismos ni de venganzas, sino sólo del ejercicio legítimo de los derechos que familiares hacen por los cauces legales, lo cual está dentro del actuar armónico de los poderes del Estado. Ello se logra a través de tribunales establecidos y por la opción de seguridad jurídica que debe prevalecer.
Las acciones criminales son individuales, así como la responsabilidad es personal, por lo que el fallo no debe entenderse como una acción en contra de institución alguna. Tampoco significa revivir hechos por mero capricho, sino concretar acciones que corresponden por derecho. Estos hechos no pueden olvidarse. Su recuerdo sirve para tener presente la trascendencia de los derechos humanos, para que se respeten, para entender que su violación es grave, como importante es la persona, y para que nunca más vuelvan a repetirse en el país.
Es de esperar que la Excelentísima Corte Suprema de Justicia, basada en los principios mencionados con anterioridad, confirme la sentencia de la Corte de Apelaciones de Santiago.
Señor Presidente, no hay ley de amnistía cuando están en juego los derechos consubstanciales e inalienables de la persona humana, menos cuando esa amnistía se basa en un decreto ley carente de toda legitimidad por falta del principio universal de la soberanía nacional, y dictado por un cuerpo político en que alguno de sus agentes tiene evidente participación.
He dicho.


REGISTRO EN DICOM DE CUENTAS TELEFÓNICAS IMPAGAS. Oficio.

El señor ESPINA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Diputado señor Edmundo Villouta.
El señor VILLOUTA.- Señor Presidente, la semana pasada leímos en informaciones de prensa que la Compañía de Teléfonos de Chile no sé si otra empresa estará en la misma posición estaría estudiando la posibilidad de entregar a Dicom oficina privada de informes comerciales los antecedentes de los usuarios que no pagan sus cuentas telefónicas, con lo cual, en forma automática tendrían problemas para cualquier crédito que pidieran en bancos, financieras y empresas comerciales.
La situación es bastante delicada, porque los frecuentes reclamos por cobros indebidos no son clarificados, en especial los de llamadas eróticas, al extranjero, etcétera, motivo por el cual mucha gente no paga sus cuentas.
Según un informe de la Oficina de Defensa del Consumidor, los reclamos por esos cobros indebidos han aumentado considerablemente, porque la gente se ha percatado de que hay un abuso insostenible de esta empresa.
Esta situación crea gran preocupación, incertidumbre y problemas económicos serios en los usuarios, en especial en dueñas de casa o jubilados que tienen presupuestado pagar apenas el mínimo del consumo telefónico y que por las llamadas al extranjero, el fono humor o cosas por el estilo que no han efectuado muchas veces se encuentran con cobros que simplemente no están en situación de solventar.
Por este motivo, solicito que se oficie al Ministro de Economía para consultarle si los reglamentos de las empresas telefónicas las facultan para enviar los antecedentes a Dicom o a cualquiera otra oficina de este tipo al Boletín Comercial, por ejemplo, por cuanto me parece que no hay autorización taxativa para que procedan de esta forma. En último caso, pido que se revisen las normas o los decretos por los que se rigen dichas empresas en relación con esta posibilidad, porque si ella se materializa estaríamos en la obligación de legislar en defensa de estos consumidores que, de lo contrario, deberán enfrentar una situación bastante molesta.
Es innegable que a todos nos ha tocado pagar llamadas que no han sido hechas desde nuestros teléfonos y que no hemos podido verificar, a pesar de nuestros insistentes reclamos ante la compañía. Una persona de situación puede pagar esos valores, pero al consumidor común y corriente, de una renta mediana o baja, le pueden crear un problema bastante delicado.
Esa es mi petición concreta.
He dicho.
El señor ESPINA (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por Su Señoría.


TRAGEDIA EN EMPRESA CARBONÍFERA SCHWAGER. Oficios.

El señor ESPINA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Diputado señor Héctor Zambrano.
El señor ZAMBRANO.- Señor Presidente, en estos días el país ha sido conmovido con la tragedia ocurrida en las minas de carbón de Schwager, donde han fallecido veinte trabajadores y uno se debate entre la vida y la muerte, como consecuencia de las graves lesiones sufridas en un fatal accidente.
El Diputado que habla, representante del distrito 59, de la Región de Aisén, ha sido especialmente impactado por la noticia, debido a que conoce la realidad de la zona, fue trabajador de la empresa carbonífera Schwager en los primeros años de su vida laboral, entre 1957 y 1966, y cumplió, además, labores como dirigente sindical y presidente del sindicato de empleados de dicha empresa.
El ejercicio de estos cargos de representación gremial me permitió conocer la realidad que vive el minero del carbón y compartir con los hombres que tan sacrificadamente se internan en las entrañas de la tierra, bajo el mar, en busca del denominado “oro negro”, el carbón.
En estos instantes de dolor, me sumo a la preocupación y adhesión manifestada esta mañana por la Cámara y los colegas parlamentarios que representan a las comunas de Coronel y Lota. Asimismo, expreso el pesar que me embarga, y hago llegar mis condolencias a los familiares de las víctimas, rogando a Dios que les lleve el consuelo que la fe cristiana puede otorgar.
En mi nombre, como ex trabajador de la Carbonífera Schwager, y en el de los Diputados de la bancada de la Democracia Cristiana, solicito que se oficie a los Ministros del Interior y de Minería, a fin de que adopten las medidas tendientes a investigar las causas de este accidente y que el Gobierno disponga todo tipo de ayuda para los familiares de las víctimas, quienes murieron en cumplimiento de su deber, y en forma especial, para asegurar el futuro de sus hijos e incrementar los recursos dispuestos por el Gobierno para el proceso de reconversión de los trabajadores de la zona del carbón y estudiar la aplicación de medidas especiales que permitan la instalación de nuevas empresas en esta zona, con el objeto de crear nuevas fuentes de trabajo, dada la grave cesantía existente en las comunas mineras.
He dicho.
El señor ESPINA (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por Su Señoría.
Restan seis minutos al Comité del Partido Demócrata Cristiano.


MODERNIZACIÓN DEL SISTEMA TELEFÓNICO DE LAS COMUNAS DE LAMPA, TILTIL Y COLINA (Región Metropolitana). Oficio.

El señor ESPINA (Vicepresidente).- Restan seis minutos al Comité del Partido Demócrata Cristiano.
El señor LUKSIC.- Pido la palabra.
El señor ESPINA (Vicepresidente).- Tiene la palabra Su Señoría.
El señor LUKSIC.- Señor Presidente, en las postrimerías del siglo XX, Chile ha logrado un gran avance en comunicaciones y telefonía. Sin embargo, las comunas de Lampa, Tiltil y Colina, no obstante estar muy cerca del centro de Santiago, nuestra capital, se ven menoscabadas por la falta de comunicación telefónica eficiente y moderna.
Esta Cámara legisló hace muy poco tiempo para dar mayor cobertura y expansión al servicio de teléfonos, al incluir el multicarrier, en virtud del cual las empresas pueden competir dentro de un marco de libre competencia y de respeto. Sin embargo, como señalé, hay comunas a las cuales no ha alcanzado esta expansión, lo que las mantiene con sistemas de telefonía obsoletos y lentos, los cuales, incluso, perturban la privacidad de los usuarios.
Por lo tanto, solicito que se oficie al Ministro de Transportes y Telecomunicaciones, en concreto a la Subsecretaría de Telecomunicaciones, para pedirle que sugiera a las empresas telefónicas que desarrollen un plan de expansión para las comunas de Lampa, Tiltil y Colina, de manera que se beneficien con la modernidad existente en Santiago.
He dicho.
El señor ESPINA (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por Su Señoría.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.


PARALIZACIÓN DE LOS ASTILLEROS MARCO CHILENA, DE IQUIQUE. Oficio.

El señor ESPINA (Vicepresidente).- El tumo siguiente corresponde al Comité de Renovación Nacional.
Tiene la palabra el Diputado señor Ramón Pérez.
El señor PÉREZ (don Ramón).- Señor Presidente, quiero expresar ante esta Honorable Cámara de Diputados mi más enérgica protesta por la actitud parsimoniosa asumida por los Servicios de Salud Metropolitano y de Iquique y el propio Ministerio de Salud en contra de una de las más importantes industrias de esa ciudad. Me refiero a los astilleros Marco Chilena.
Este astillero, con el objeto de evitar la polución que produce la arena usada en el arenado de los barcos, optó por emplear un elemento que se ocupa desde hace mucho tiempo en Japón, Estados Unidos, Canadá, e incluso California, que tiene los estándares más estrictos del mundo. Este elemento, denominado “escoria de níquel”, transforma el arenado en niquelado, y cumple con todas las normas internacionales.
Es lógico que se requiera el parecer nacional, pero no lo es que se paralice una industria porque un servicio público no tiene un comportamiento ágil y expedito para solucionar este tipo de problemas. El servicio, ante la duda de contaminación, primero paralizó el cargamento en el puerto y después congeló su uso, con el consiguiente gasto.
El 12 de septiembre se enviaron muestras a Santiago y el 29 del mismo mes se anunció la ida de un experto, el que no llegó. Llamé telefónicamente desde Iquique al Departamento de Salud del Ambiente Metropolitano, consultando si iba el funcionario indicado. Me contestaron que entre el 5 y 6 de octubre, una comisión iría primero a Arica y después a Iquique, con una funcionaría experta en escoria de níquel, lo que es muy raro, porque este elemento se usa por primera vez en Chile. Con seguridad, esta funcionaría llevará nuevamente muestras a Santiago, por no existir laboratorio toxicológico en Iquique, lo que significará una nueva pérdida de tiempo.
Pero lo más grave es que cuando llamé con el fin de agilizar la gestión, al Ministro de Salud el viernes 30 del presente, a las 11, en presencia de trabajadores y jefes del astillero, me contestaron que estaba fuera de Chile, cuando pedí hablar con el Subsecretario de esa Cartera, me dijeron que no se encontraba en su despacho. Posteriormente, cuando solicité conversar con un reemplazante, tres secretarias me dieron los nombres de cinco médicos que podían entregarme información; pero ninguno de ellos se hallaba presente. En resumen, el Ministerio estaba en manos de secretarias, lo que considero inconcebible en el caso de que se deba resolver alguna emergencia de carácter nacional.
Por tanto, solicito oficiar al Ministro de Salud, con el fin de que se agilice la gestión en comento para que la industria mencionada pueda continuar sus labores en forma normal y, segundo, con el objeto de que informe a la Cámara por qué en la fecha y hora indicadas no había ningún profesional responsable a cargo del Ministerio de Salud.
He dicho.
El señor ESPINA (Vicepresidente).- Se oficiará en la forma solicitada por Su Señoría.


ELIMINACIÓN DE TRABAS A LA COOPERATIVA “PAÍS DE GALES”, DE VILLA ALEMANA, EN PAVIMENTACIÓN PARTICIPATIVA. Oficios.

El señor ESPINA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Diputado señor Arturo Longton.
El señor LONGTON.- Señor Presidente, el motivo de mi intervención es solicitar a las autoridades correspondientes que den el máximo de facilidades a la cooperativa “País de Gales”, de Villa Alemana, cuyos socios han juntado fondos con mucho esfuerzo para integrarse en el programa de pavimentación participativa. Como ha tenido una serie de contratiempos en la Secretaría Ministerial de la Vivienda y en la Municipalidad de Villa Alemana, seguramente por tratarse de una cooperativa, estimamos que este asunto deberá resolverlo el Ministerio de la Vivienda. A juicio del Diputado que habla y de algunos abogados, no hay impedimento para que las cooperativas puedan participar en dicho programa de pavimentación.
Por esta razón, solicito oficiar al Ministro de Vivienda y al alcalde de Villa Alemana, con el fin de que se hagan parte de este asunto y eliminen las trabas que se están poniendo a la cooperativa “País de Gales”.
El señor ESPINA (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por Su Señoría.


TRASLADO DE ABOGADA DE LA SECRETARIA MINISTERIAL DE BIENES NACIONALES DE VALPARAÍSO. Oficios.

El señor LONGTON.- Señor Presidente, en segundo lugar, me referiré a un problema que se ha presentado con la abogada señora Diana Kompaski, de la Secretaría Regional de Bienes Nacionales de Valparaíso, quien es víctima de una persecución por parte del Subsecretario y de la Secretaria Regional Ministerial de Bienes Nacionales.
En efecto, después de 18 años ininterrumpidos de trabajo muy eficiente, se le quiere trasladar a Punta Arenas o a otra ciudad alejada. Las razones que aducen para ello se refieren a su carácter y a que ella no se adapta al nuevo sistema de trabajo.
Uno se pregunta: ¿por qué esta abogada compatibilizó caracteres con todos los secretarios regionales ministeriales durante 18 años de trabajo y no lo pueda hacer con el actual, que pertenece al Partido Demócrata Cristiano?
La afectada ya ha sido notificada. Conversé al respecto con el Subsecretario de Bienes Nacionales. Me comprometí con él a que la abogada señora Diana Kompaski conversaría con la Seremi de Bienes Nacionales, situación que se produjo; pero se mantiene a firme el traslado de la funcionada.
Señor Presidente, por su intermedio, solicito oficiar a la Contraloría General de la República para que examine las razones y procedencia legal de este traslado; al señor Ministro de Bienes Nacionales y al Presidente de la República, recordándole a este último que en su discurso de marzo de este año, con motivo de la revisión que haría cada seis meses del comportamiento de los funcionarios públicos, fue muy claro al decir que aquellos eficientes y honestos, que comprendían su papel de servidores públicos, permanecerían en la Administración Pública y no serían sometidos a presiones.
Por eso, reitero que se oficie al Contralor General de la República, al Ministro de Bienes Nacionales y al Presidente de la República, para que intervengan en esta situación y no se cometa una injusticia con esta abogada de la Secretaría Ministerial de Bienes Nacionales de Valparaíso,
El señor ESPINA (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por Su Señoría.


INFORMACIÓN SOBRE BENEFICIOS DE EXONERADOS DE LA PROVINCIA CORDILLERA (Región Metropolitana). Oficio.

El señor ESPINA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Diputado señor Maximiano Errázuriz.
El señor ERRÁZURIZ.- Señor Presidente, deseo referirme brevemente a dos materias distintas.
La primera se refiere a los exonerados de la provincia Cordillera, comunas de Puente Alto, Pirque y San José de Maipo.
Desde hace mucho tiempo, ellos reclaman los derechos que les corresponden, consagrados en la ley que los favorece, sin que hasta la fecha hayan logrado algún beneficio o siquiera una respuesta de por qué no los han recibido, en circunstancias de que cumplen con las exigencias establecidas en la ley.
Por lo expuesto, solicito se oficie al señor Ministro del Interior, con el objeto de que informe sobre las razones por las cuales los exonerados de la provincia Cordillera, que actúan como grupo, no han recibido los beneficios que les corresponde por ley.
He dicho.
El señor ESPINA (Vicepresidente).- Se enviará el oficio en la forma solicitada por Su Señoría.


PETICIÓN DE SUMARIO EN HOSPITAL CLAUDIO VICUÑA, DE SAN ANTONIO. Oficio.

El señor ERRÁZURIZ.- En segundo lugar, quiero señalar que modestos pobladores de San Antonio dieron a conocer graves deficiencias en la atención del Hospital Claudio Vicuña, de dicha ciudad.
La señora Paulina Muñoz Quiroz y su esposo Ricardo Heredia Yévenes, domiciliados en Constitución N° 432, de Las Lomas, Llolleo Alto, denunciaron la negligencia médica en que incurrieron el médico Roberto Halim y su equipo, quienes el 3 de septiembre pasado habrían tratado en forma defectuosa un embarazo de la señora Muñoz, lo que costó la vida del feto.
De acuerdo con lo expresado por la pareja, el trato dado por los involucrados fue vejatorio. Agregaron que tienen antecedentes sobre casos similares, los que llegarían a más de veinte.
Señor Presidente, por lo expuesto solicito que se instruya un sumario en ese hospital y que su Director dé una explicación respecto de lo que efectivamente ocurrió en el caso señalado.
He dicho.
El señor ESPINA (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por Su Señoría.


PETICIÓN DE RETIRO DE LLAMADO A LICITACIÓN PARA ACTIVIDADES DEL TURISMO DE AVENTURA. Oficio.

El señor ESPINA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el honorable Diputado señor Jürgensen.
El señor JÜRGENSEN.- Señor Presidente, la comercialización del turismo de aventura comenzó en la Décima Región hace más de cinco años. El sostenido desarrollo de esta nueva actividad ha permitido la generación de recursos y de nuevos empleos en la zona. Sin embargo, se ha visto la conveniencia de mejorar las condiciones técnicas, materiales y de seguridad en que se realizan, mediante normas que regulen la ejecución de estas actividades deportivas.
El denominado “turismo de aventura” puede ser la veta que permita un desarrollo interesante de la actividad turística en la región, aprovechando las bellezas y bondades de nuestra naturaleza, ya que es una forma de neutralizar las limitaciones que el riguroso clima de la zona impone a otras actividades relacionadas con recreación, descanso y deporte.
Como consecuencia de lo anterior, Conaf elaboró el “Manual operativo para actividades del turismo de aventura en las áreas silvestres protegidas”, que regula la ejecución de estas actividades dentro de los parques nacionales.
A fines de agosto del presente año, Conaf llamó a propuesta privada para que postulen quienes deseen realizar el turismo de aventura, como andinismo, excursionismo, descenso de ríos, cabalgatas, etcétera, en los Parques Nacionales Puyehue, Vicente Pérez Rosales, Alerce Andino, Chiloé y Reserva Nacional Llanquihue.
El objeto es que surjan contratos con los proponentes y, sin otorgarles la exclusividad en el desarrollo de estas actividades, que propongan anteproyectos que contengan los servicios y sectores de las áreas silvestres donde realizarán sus actividades deportivas. El plazo para postular vence el 14 del presente mes.
Todo lo anterior parece conveniente, ya que no entorpece el desarrollo del turismo, sino que lo regula. Sin embargo, Conaf invoca varias leyes para cobrar tarifas y derechos por el acceso de público a las áreas silvestres que, en este caso, consisten en 100 mil pesos por cada una de las actividades de turismo de aventura a las que postule el proponente, más un pago variable equivalente al 10 por ciento de los ingresos que perciban las empresas que contraten con Conaf la realización de estas actividades en los parques nacionales. Exige el pago anticipado de aproximadamente el 30 por ciento de estos derechos, según el monto de los ingresos que se determinen previamente, lo que, sin duda alguna, significa gravar con una carga tributaria al sector turismo.
El Servicio Nacional de Turismo objetó las bases elaboradas por Conaf. Estimo que requieren de una revisión urgente, porque considera inadecuado e improcedente el hecho de que Conaf cobre derechos por el acceso a las áreas silvestres protegidas. Asimismo, tampoco le parece adecuada, y solicita su modificación, la supervisión que Conaf pretende realizar sobre estas actividades, pues este sistema, según Sernatur, no corresponde a ninguna figura legal conocida. También estima que el monto que pretende cobrar Conaf es excesivo, y que la modalidad de cobrar un 10 por ciento sobre los ingresos es inconveniente, ya que se constituirá en un valor que aumentará las tarifas aproximadamente en 12 por ciento, lo que hará disminuir significativamente la demanda de estos servicios de turismo.
Me parece extraño, por decir lo menos, que una corporación de derecho privado, como la Conaf, esté facultada para crear sistemas de impuestos que vayan en su propio beneficio y que entorpezcan el desarrollo de las actividades privadas. Resulta extraño, también, que no exista coordinación entre la Conaf y el Sernatur cuando precisamente se intenta regular actividades de turismo. Al contrario, en esta materia se presentan discrepancias importantes.
Por lo anterior, solicito que se dirija oficio al señor Ministro de Agricultura, con el objeto de que se sirva estudiar la conveniencia de que la Conaf retire el llamado a licitación para la realización de actividades de turismo de aventura y, en consecuencia, suspenda el llamado a propuesta. Igualmente, que las bases que se elaboren en el futuro no incluyan pago de derechos, sino que sólo se establezca un sistema de multas por las infracciones en que incurran las empresas dedicadas a esa actividad y que se desarrollen al interior de los parques nacionales.
El señor ESPINA (Vicepresidente).- Se oficiará en la forma solicitada por Su Señoría.


ENVÍO DE PROYECTO DE LEY INTERPRETATIVO DEL ARTÍCULO 4o DE LA LEY N° 19.260. Oficio.

El señor ESPINA (Vicepresidente).- Puede continuar Su Señoría.
El señor JÜRGENSEN.- Señor Presidente, el 17 de mayo del presente año la Sala aprobó, por unanimidad, el proyecto de acuerdo N° 30, por medio del cual se solicita al señor Presidente de la República el envío de un proyecto de ley que interprete el alcance del artículo 4o de la ley N° 19.260, en el sentido de que la imprescriptibilidad de los derechos que su texto consagra esté referida también a las personas que se encontraban impedidas de impetrar tal derecho por haber transcurrido los plazos.
El 31 del mismo mes, el señor Ministro Secretario General de la Presidencia comunicó a esta Corporación, por oficio reservado N° 729, que se ha procedido a solicitar al señor Ministro del Trabajo y Previsión Social un informe respecto de la procedencia de la iniciativa de ley a que se refiere el proyecto de acuerdo.
Por lo anterior, y en vista del prudente tiempo transcurrido, agradeceré dirigir oficio, en mi nombre, al señor Ministro Secretario General de la Presidencia, don Genaro Amagada, a fin de que tenga a bien informar acerca de la posición asumida por el Supremo Gobierno en la materia a que se refiere el proyecto de acuerdo mencionado.
He dicho.
El señor ESPINA (Vicepresidente).- Se enviará el oficio en los términos solicitados por Su Señoría.


ANTECEDENTES SOBRE PEQUEÑOS AGRICULTORES FAVORECIDOS CON CONDONACIÓN DE DEUDAS DE INDAP. Oficio.

El señor ESPINA (Vicepresidente).- En el turno del Comité de la Unión Demócrata Independiente, tiene la palabra el Diputado señor Masferrer.
El señor MASFERRER.- Señor Presidente, el Indap es un organismo dependiente del Ministerio de Agricultura, cuya función principal consiste en entregar tecnología, capacitar a pequeños propietarios agrícolas, como asimismo otorgarles créditos. No obstante, los parceleros o pequeños propietarios de la Sexta Región han formulado la queja de que dicho organismo está ejerciendo con poca transparencia la facultad de condonar las deudas.
Pido que se envíe un oficio, en mi nombre, al señor Ministro de Agricultura, para que haga llegar a la Corporación la nómina de las personas favorecidas con condonación de deudas durante los años 1990, 1991, 1992 y 1993.
Todos sabemos que la agricultura pasa por momentos muy difíciles. Sin embargo, el procedimiento que se está aplicando constituye un gran desincentivo para el pequeño propietario, pues la condonación se está haciendo con sentido político. No creo que ese haya sido el objetivo de las facultades que la ley confirió a dicho organismo.
La condonación debe hacerse con sentido social, sin importar de qué sector provenga el pequeño propietario, que generalmente se hace acreedor a ella por su situación de aislamiento o porque no puede hacer producir bien la tierra u optimizar la cosecha. Falta esa transparencia.
El único objetivo del oficio es que los agricultores sepan quiénes son los favorecidos con esta condonación de millones de pesos, pues no se conoce la metodología que el Indap está empleando al respecto.
Insisto en que se envíe el oficio al señor Ministro de Agricultura para que el Indap indique la nómina de personas favorecidas con la referida condonación de sus deudas, los montos y fechas correspondientes.
He dicho.
El señor ESPINA (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por Su Señoría.


REVISIONES TÉCNICAS A VEHÍCULOS ANTIGUOS. Oficio.

El señor ESPINA (Vicepresidente).- En el tumo de la Unión Demócrata Independiente, tiene la palabra por seis minutos el honorable Diputado señor Moreira.
El señor MOREIRA.- Señor Presidente, existe incertidumbre en el sector del comercio de ferias libres y en otros de la productividad nacional conformado por personas de escasos recursos, que, muchas veces, ni siquiera tienen previsión, por el anuncio de que el Ministerio de Transportes está estudiando la posibilidad de que se realicen revisiones técnicas a los vehículos antiguos dos veces en el año, lo cual no favorece a la gente pobre como es mucha de los sectores que representamos como parlamentarios con el señor Montesy que es dueña de algún vehículo para trabajar, puesto que les cuesta mucho tenerlos con los certificados al día.
Con el objeto de terminar con esa incertidumbre, solicito que el señor Ministro de Transportes nos informe en qué etapa está el estudio de dicha medida, cuándo se va a resolver y, en definitiva, si hay alguna oportunidad para decir algo en favor de esa gente que necesita de un medio de transporte para trabajar.
El señor ESPINA (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por Su Señoría.


MEDIDAS EN FAVOR DE DEUDORES MOROSOS DEL MINISTERIO DE LA VIVIENDA. Oficio.

El señor ESPINA (Vicepresidente).- Puede continuar Su Señoría.
El señor MOREIRA.- Señor Presidente, también pido que se oficie al señor Ministro de Vivienda y Urbanismo, a fin de que informe sobre el anuncio de esa Secretaría de Estado de promover remates masivos de viviendas sociales en situación de morosidad como asimismo respecto de las personas que, por distintas razones, no han podido pagar sus dividendos. Hoy el Ministerio les está exigiendo pagar el 30 por ciento de la deuda atrasada para regularizar su situación.
Existe un clima de mucha tensión en los sectores populares, especialmente en La Cisterna, en El Bosque y en San Ramón, por lo cual solicito que se informe acerca de esta situación y, finalmente, buscar alguna fórmula de solución para que los referidos remates masivos no se lleven a cabo.
El señor ESPINA (Vicepresidente).- Se enviarán el oficio solicitado por Su Señoría.


ALCANCES SOBRE AJUSTE MINISTERIAL.

El señor MOREIRA.- Señor Presidente, cabe recordar que, en su momento, algunos parlamentarios sostuvimos que el Gobierno de la Concertación no tenía en el Presidente Frei ni autoridad ni liderazgo.
Sabemos que es facultad privativa del Presidente de la República designar a sus Ministros; pero es importante para la estabilidad democrática del país que los gobiernos den garantías de seguridad, progreso y desarrollo, y que no exista la polémica en que hemos estado enfrascados en el último tiempo, en cuanto a que ha habido falta de iniciativa e inmovilismo, lo cual perturba el desarrollo de nuestra nación y, en definitiva, se da una mala imagen.
Hoy, como análisis político, podemos destacar que la descoordinación se ha centrado específicamente en el Ministerio Secretaría General de la Presidencia. Obviamente, ahí no hubo cambio en el reciente ajuste ministerial, con lo cual se ha producido el primer “indulto presidencial” del Presidente Frei, que ha recaído, curiosamente, en ese Secretario de Estado, señor Genaro Amagada.
He dicho.
CREACIÓN DE BRIGADA ANTINARCÓTICOS EN LA SEXTA REGIÓN. Oficio.
El señor ESPINA (Vicepresidente).- En el turno del Comité del Partido Socialista, tiene la palabra el Diputado señor Aníbal Pérez.
El señor PÉREZ (don Aníbal).- Señor Presidente, en la actualidad, uno de los problemas más graves de la Sexta Región, en particular de Rancagua, es el alto consumo de drogas, especialmente de pasta base, en los sectores juveniles.
La estadística de fines de semana de los consultorios de Rancagua, señalan que las consultas neurosiquiátricas han aumentado casi en un 500 por ciento en los grupos juveniles. Asimismo, en el último período se han descubierto numerosas plantaciones de marihuana en comunas de la región, específicamente en Pichidegua.
La drogadicción se combate básicamente con medidas preventivas, mayor educación, capacitación e información. Pero también se combate entregándoles a los organismos policiales los recursos necesarios para efectuar una buena gestión.
Hoy la Sexta Región tiene una población de más de 600 mil habitantes, pero los organismos policiales no cuentan con recursos y medios para combatir eficientemente la drogadicción.
Por lo tanto, pido que se oficie al señor Ministro del Interior para que estudie la posibilidad de crear a la brevedad en la Sexta Región una brigada antinarcóticos, dependiente de la policía de Investigaciones, con el objeto de contar con elementos especializados que combatan en forma eficaz la drogadicción.
He dicho.
El señor ESPINA (Vicepresidente).- Se enviará el oficio solicitado por Su Señoría.


INFORMES SOBRE CONDICIONES DE SEGURIDAD EN LA COMPAÑÍA SCHWAGER, S.A. Y MEDIDAS QUE SE ADOPTARÁN POR INMINENTE CIERRE DE LA MINA. Oficios.

El señor ESPINA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Diputado señor Navarro.
El señor NAVARRO.- Señor Presidente, quiero dar cuenta, en forma breve, de los trágicos hechos que ocurrieron la semana pasada en la comuna de Coronel, donde 20 mineros murieron carbonizados al interior de la mina por explosión de gas grisú.
Me referiré especialmente a la seguridad y a las causas que originaron esta tragedia. Una situación similar no ocurría desde 1968, en que 14 mineros perecieron en la misma galería de la mina en que hoy hemos tenido que lamentar la muerte de 20 trabajadores.
Deseo denunciar ante mis colegas parlamentarios que, en cuanto a la seguridad en la mina, el peligro está vigente. Y ello tiene sus causas, a lo menos, en dos factores.
En primer lugar, en la gravísima situación de que la mina se explota mediante contratistas; es decir, los mineros no dependen directamente de la empresa, sino que son contratados, por la mitad del sueldo que ganaban, por pequeños empresarios que, a su vez, son también mineros de experiencia, o sea, si un apir persona que trabaja en el fondo de la mina sujetando o construyendo las galerías ganaba 140 mil ó 150 mil pesos, hoy lo hace por el sueldo mínimo más las horas extras.
En segundo lugar, la inversión en seguridad que hacen dichos contratistas es mínima y absolutamente insuficiente, tal como lo demuestra el accidente.
La mina está en estado de desarme. Con fecha 31 de marzo de 1994, el Ministerio de Minería autorizó su cierre y el trabajo de desmantelamiento; a pesar de ello, la mina siguió en producción. Entonces, quiero saber los motivos por los cuales se contravino la resolución del Ministerio.
Hoy esos elementos de seguridad que menciono no han sido subsanados y señalo, en forma enfática, que muchos mineros que bajan a la mina lo hacen a sabiendas del peligro, pero también por la necesidad de subsistir. Ya habíamos registrado múltiples accidentes en lo que va corrido desde marzo a septiembre de este año, y muchos de los mineros accidentados fueron enviados al hospital sólo con plata para el microbús, debido a que la previsión o los ineficientes elementos de seguridad con que cuenta la empresa en la mina no pudieron prestarles siquiera los servicios mínimos de asistencia. Hoy se hace evidente que la empresa, por resolución de su directorio, decretará el cierre definitivo, por cuanto resulta irrecuperable todo el sector sur. Entonces, la inminente cesantía de más de 600 mineros en la zona de Schwager producirá, en el corto plazo, una crisis social de envergadura, toda vez que la cesantía allí supera el 16 por ciento.
Por eso, es necesario hacer un análisis y reflexionar sobre estos graves hechos. Personalmente, en la noche del viernes y hasta altas horas de la madrugada del sábado, vi a cada uno de los 20 mineros carbonizados, en un cuadro indescriptible. A lo menos cinco de ellos estaban en el programa de reconversión. Si el plan hubiera funcionado, si ellos hubiesen recibido sus herramientas y hubieran podido buscar una alternativa al trabajo en la mina, hoy tendríamos con nosotros a Manuel Pinto Parra, Héctor Arriagada Alarcón, Héctor Alfonso Inostroza y José Segundo Rivera.
Por las razones expuestas, solicito el envío de los siguientes oficios:
1.Al Ministerio de Minería, para que nos informe sobre el alcance y particularidad de la resolución que autorizó las tareas de desarme de la mina de Schwager con fecha 31 de marzo de 1994, y si es efectivo que la empresa ha transgredido o excedido dicha resolución al realizar faenas extractivas.
2.Al Servicio Nacional de Geología y Minas, Sernageomín, para que detalle, en forma precisa, todas las fiscalizaciones y supervisiones de seguridad que ha realizado desde marzo a septiembre de 1994 al conjunto de la minería del carbón de la Octava Región, en especial a Carbonífera Schwager.
3.Al Ministerio de Hacienda, a fin de que nos informe sobre las medidas presupuestarias que se están tomando para dar cumplimiento al pago de los beneficios de las leyes N° 19.129 y 19.173, ya que un retraso inexplicable impidió que estos cuatro mineros, y otros mil quinientos, hayan recibido el dinero adeudado. Asimismo, que nos informe sobre las posibles medidas a tomar para que los dineros aproximadamente cinco millones de pesos que pertenecen a los mineros fallecidos trágicamente puedan tener destino y radicarse en quienes les sobreviven. Esa fue una ley creada para beneficiar a los mineros y a sus familias, pero, el Ministerio de Hacienda nos tendrá que informar también sobre cuáles fueron los elementos que impidieron que estos beneficios llegaran a quienes les correspondía.
4.Por último, al Ministerio del Trabajo y Previsión Social, para que dé cuenta de la fiscalización a que se han sometido los contratistas de Carbonífera Schwager y del pago de imposiciones que deben realizar a los trabajadores, dado que tenemos información de que durante muchos meses las imposiciones han sido declaradas, pero no pagadas.
El inminente y definitivo cierre de la mina de Schwager nos enfrenta a la gran necesidad de que en el Parlamento discutamos con amplitud, transparencia y mucha solidaridad, en el presupuesto para 1995, el ítem y la provisión de fondos necesarios para enfrentar la cesantía de los 600 mineros de la zona del carbón que no quedarán afectos a los planes de reconversión, que no tienen fuentes de empleo y que, en definitiva, si son sacados de la mina, como ya parece estar claro, irán a trabajar a los pirquenes, que son diez veces más inseguros que la mina de la carbonífera Schwager y, por lo tanto, correrán diez veces más peligro de terminar sus vidas trágicamente.
He dicho.
El señor ESPINA (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios solicitados por Su Señoría.


IRREGULARIDADES COMETIDAS POR EMPRESAS CONTRATISTAS DE LA DIVISIÓN ANDINA DE CODELCO. Oficios.

El señor ESPINA (Vicepresidente).- En el tumo del Partido por la Democracia, tiene la palabra el Diputado señor Nelson Ávila.
El señor ÁVILA.- Señor Presidente, empresas que ejecutan obras contratadas por la División Andina de Codelco-Chile están incurriendo en una sistemática violación del espíritu y letra de la legislación laboral vigente.
Este problema viene arrastrándose desde hace bastantes años, pero en el último tiempo ha ido adquiriendo dimensiones de escándalo, debido a inoperancia en la fiscalización y a falta de equidad en el trato con los trabajadores por parte de las empresas contratistas.
Aceros Chile, filial de la empresa argentina José Cartellone Construcciones Civiles
S.A., lidera el “ranking” de los que efectúan atropellos.
En dicha empresa, todo trabajador que intenta hacer valer sus derechos pasa de inmediato a formar parte de una lista negra que hace circular entre todas las demás empresas contratistas. De ese modo, se ha conformado una herramienta de terror para lograr el sometimiento, sin condiciones, de quienes laboran en el sector.
En Aceros Chile se ha llegado a la osadía de colgar un infamante aviso al interior de sus oficinas de administración, cuya foto tengo en mi poder, el cual reza: “No será recontratado ningún trabajador que haya hecho algún reclamo a la Inspección del Trabajo o al que se le hubiere pagado desahucio o indemnización legal. Esto rige para cualquier obra de la empresa.”
Si Codelco decide contratar la ejecución de importantes planes con empresarios argentinos o de cualquier otra nacionalidad, sería conveniente ilustrarles acerca de la ética de los negocios y ponerlos al tanto de los derechos que poseen quienes se desempeñan a sus órdenes. Decirles, por ejemplo, que no constituye delito acercarse a los organismos del trabajo cuando se hacen intolerables los abusos derivados de la inmoralidad de obligar a firmar contratos en blanco. Debe advertirse a estos empresarios foráneos que en nuestro país tenemos por costumbre al menos intentar que las leyes se respeten, y que los trabajadores suelen enfermar, como ocurre en el nivel 17, si se les somete a un ambiente de 70 partículas por millón cuando lo permitido es 26 por millón. Por lo tanto, resulta criminal castigarlos después por un atraso deliberado en la entrega de los cheques por licencias médicas, que la Caja de Compensación de Los Andes remite oportunamente.
Asimismo, como una cuestión de cultura general, sería muy conveniente para esos empresarios extranjeros y su filial “chilena”, compenetrarse mejor de nuestra jurisprudencia y manejarse con un mínimo de sentido común.
En efecto, como consta en un informe de fiscalización que tengo a mano, el trabajador Miguel Rojas Pinochet formuló denuncia por cambio de funciones. Al día siguiente fue despedido por “injurias y calumnias”, en circunstancias de que el inspector del Trabajo verificó la autenticidad del hecho reclamado.
Por las razones expuestas, solicito que se oficie al Presidente Ejecutivo de Codelco para que informe a esta Honorable Cámara sobre lo siguiente:
1.Si la División Andina de Codelco está en conocimiento de los métodos empleados por Aceros Chile en el manejo de sus relaciones industriales y si el hecho de que un jefe superior de esta empresa haya sido ejecutivo de Codelco pudiere influir en hacer más tenues los controles tanto de orden técnico como laboral.
2.¿Por qué en Aceros Chile no se desempeñan profesionales titulados en la especialidad de la ingeniería que corresponda en el contrato túnel Haulage 2, sistema de ventilación tercer panel, ubicado en Río Blanco?
3.¿Por qué Aceros Chile no cumple en cada turno con la mantención de expertos en prevención de riesgos?
4.¿Por qué Aceros Chile, Ovalle Moore y otras empresas violan, con total impunidad, el derecho a indemnización, contratando y recontratando personal para trabajos específicos dentro de una misma obra?
5.¿Por qué Codelco no incorpora en las bases de licitación niveles mínimos aceptables, tanto de remuneración como de seguridad en el trabajo?
En su calidad de empresa pública, no puede ser indiferente respecto de los métodos que emplean con sus trabajadores quienes se benefician con los contratos que otorga. A estas firmas no debe impedírseles la obtención de utilidades ilegítimas que provengan del atropello a las leyes laborales, y menos abusar de las necesidades de la gente. Las que lo hagan deben ser excluidas de toda posibilidad de contratación con el Estado.
6.¿Por qué la división Andina de Codelco no exige a las empresas contratistas una proporción mínima de trabajadores de la zona y no otorga prioridad, en igualdad de condiciones, a empresarios locales? Esto, para no ser un mero enclave de desarrollo, sino un factor efectivo de dinamización de la economía aconcagüina.
He dicho.
El señor ESPINA (Vicepresidente).- Se oficiará en la forma solicitada por Su Señoría.
Habiéndose cumplido con el objetivo de esta sesión, se levanta.


Se levantó a las 14.12 horas.
JORGE VERDUGO NARANJO,
Jefe de la Redacción de Sesiones.