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El señor VALDÉS ( Presidente ).-
En seguida, corresponde ocuparse en el proyecto de acuerdo, en segundo trámite constitucional, iniciado en mensaje de Su Excelencia el Presidente de la República e informado por la Comisión de Relaciones Exteriores, que aprueba el Acuerdo entre la República de Chile y la Organización Internacional para las Migraciones relativo al funcionamiento, privilegios e inmunidades de esta Organización en nuestros país, suscrito en Santiago el 15 de enero de 1991.
--Los antecedentes sobre el proyecto figuran en los Diarios de Sesiones que se indican:
Proyecto de acuerdo:
En segundo trámite, sesión 39ª, en 12 de septiembre de 1991.
Informe de Comisión:
Relaciones Exteriores, sesión 49ª, en 7 de abril de 1992.
El señor VALDÉS (Presidente).-
En discusión general y particular el proyecto.
Ofrezco la palabra.
Tiene la palabra el Honorable señor Urenda.
El señor URENDA.-
Señor Presidente, en la preparación del informe a la Sala y tras contactos que los integrantes de la Comisión tuvimos con otros señores Senadores, llegamos a la conclusión de que, por tratarse de materias de suyo delicadas y que sientan precedentes -ya existe un nuevo proyecto en el mismo sentido- al establecerse privilegios e inmunidades muy importantes, aquélla debería tener la oportunidad de realizar un segundo estudio.
A vía de ejemplo, puedo señalar que las inmunidades de que gozarían los funcionarios de la Organización Internacional para las Migraciones excederían las que los propios Parlamentarios de la República tenemos en virtud del artículo 58 de la Constitución Política.
Por ello, solicito al señor Presidente que recabe el asentimiento de la Sala para que el proyecto vuelva a Comisión para un nuevo informe.
Además, por contener amplias exenciones tributarias, nuestra impresión es la de que puede ser oportuno que la iniciativa sea analizada por la Comisión de Hacienda en esos aspectos.
El señor VALDÉS ( Presidente ).-
Si le parece a la Sala, se aceptará la proposición del Honorable señor Urenda en el sentido de que el proyecto vuelva a la Comisión de Relaciones Exteriores para nuevo informe y, además, pase a la de Hacienda.
Tiene la palabra el Senador señor Alessandri.
El señor ALESSANDRI.-
Señor Presidente, en atención a que el texto no puede cambiarse, por corresponder a un Acuerdo, sugiero que ambas Comisiones lo estudien simultáneamente, para ganar tiempo.
El señor ZALDÍVAR.-
¿Me permite, señor Presidente?
El señor VALDÉS ( Presidente ).-
Tiene la palabra Su Señoría.
El señor ZALDÍVAR.-
Sin ánimo de discrepar con el Senador señor Alessandri y sólo con el objeto de dar un buen tratamiento a la iniciativa, preferiría que ella volviera a la Comisión de Relaciones Exteriores, para ser revisada en su contexto y adaptada a la jurisprudencia en materia de tratados, y que una vez que ella evacuara su informe pasara a la de Hacienda para su análisis en las materias específicas de su competencia.
Prefiero el doble trámite, pese a entender el objetivo de la proposición del Senador señor Alessandri de agilizar el despacho.
El señor VALDÉS ( Presidente ).-
Por lo tanto, el proyecto volvería a la Comisión de Relaciones Exteriores para nuevo informe, y, de ser necesario, pasaría a la de Hacienda.
Tiene la palabra el Honorable señor Thayer.
El señor THAYER .-
Señor Presidente, deseo aprovechar la oportunidad para hacer una observación de carácter general.
Sería conveniente que en los informes de la Comisión de Relaciones Exteriores se tuviera siempre en vista -quizá ellos deberían contener una referencia expresa- si el texto aprobado crea dificultades con relación a lo dispuesto en el artículo 5° de la Constitución. Porque, tratándose de acuerdos que sean ratificados y que de alguna manera afecten los derechos humanos -ellos son muy amplios-, se puede producir una situación constitucional muy difícil.
Considero importante que la Comisión de Relaciones Exteriores tenga siempre presente ese punto e incluya en su informe una mención expresa en tal sentido.
Nada más.
El señor VALDÉS (Presidente).-
Si le parece a la Sala, el proyecto pasará a las Comisiones de Relaciones Exteriores y de Hacienda, en las condiciones establecidas.
Acordado.
"
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