REPÚBLICA DE CHILE CAMARA DE DIPUTADOS 323a. LEGISLATURA (EXTRAORDINARIA) Sesión 41a., en martes 14 de enero de 1992. (Ordinaria, de 11:00 a 15:04 horas) Presidencia de los señores Viera-Gallo Quesney, don José Antonio; Cerda García, don Eduardo, y Coloma Correa, don Juan Antonio. Secretario, el señor Loyola Opazo, don Carlos. Prosecretario, el señor Zúñiga Opazo, don Alfonso. ÍNDICE GENERAL DE LA SESION I.- SUMARIO DEL DEBATE II.- ASISTENCIA III.- TEXTO DEL DEBATE IV.- SUMARIO DE DOCUMENTOS V.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA  I.- SUMARIO DEL DEBATE. 1.- Homenaje en memoria de don Radomiro Tomic Romero 7 FACIL DESPACHO. 2 Declaración de feriado legal día de realización de XVI Censo Nacional de Población y de Vivienda. Primer trámite constitucional 33 3.- Aprobación de Convenio de Cooperación Técnica y Científica con la República de Kenya. Primer trámite constitucional 34 4.- Régimen aduanero y tributario preferencial para las comunas de Porvenir y Primavera. Primer trámite constitucional 36 ORDEN DEL DIA. 5.- Modificación del Código de Aguas en lo relativo a la extracción de aguas subterráneas en la Primera y Segunda Regiones. Primer trámite constitucional 50 6 Aprobación de protocolo facultativo del pacto internacional de derechos civiles y políticos. Segundo trámite constitucional 53 7.- Cambios en Comisión Especial 54 8.- Autorización a Comisiones para sesionar simultáneamente con la Sala 54 PROYECTOS DE ACUERDO. 9.- Exenciones tributarias para industrias que se instalen en provincia de Arauco 54 10.- Prórroga de plazo para declaración sobre reavalúo agrícola 55 INCIDENTES. 11.- Inconveniencia de medidas adoptadas por Empresa de Servicios Sanitarios de Antofagasta 56 12.- Inundación de la población "14 de diciembre", de Melipilla. Oficio 57 Alcances sobre campaña de prevención del Sida. Oficios Oficinas del Banco del Estado para LloLleo y El Quisco. Oficio Necesidades de obras públicas en Sexta Región. Oficios Alcances sobre campaña de prevención del Sida Disminución de recursos de la educación municipalizada de la Décima Región. Oficio Obras públicas para comunas de la Octava Región. Oficios Supresión de cuartel de Policía de Investigaciones de Coquimbo, Cuarta Región. Oficio Alcance a intervención sobre campaña de prevención del Sida Creación de Servicio de Salud de Malleco, Novena Región Reparación de caminos en la Décima Región. Oficio Complementación a intervención sobre campaña contra el Sida. Oficios II.- ASISTENCIA. Asistieron los siguientes señores Diputados: (101) --Acuña Cisternas, Mario --Aguiló Meló, Sergio --Alamos Vásquez, Hugo --Alessandri Balmaceda, Gustavo --Álvarez-Salamanca Buchi, Pedro --Arancibia Calderón, Armando --Araya, Nicanor de la Cruz --Aylwin Azocar, Andrés --Bartolucci Johnston, Francisco --Bayo Veloso, Francisco --Bombal Otaegui, Carlos --Bosselin Correa, Hernán --Caminondo Sáez, Carlos --Campos Quiroga, Jaime --Cantero Ojeda, Carlos --Caraball Martínez, Eliana --Cardemil Alfaro, Gustavo --Carrasco Muñoz, Baldemar --Cerda García, Eduardo --Coloma Correa, Juan Antonio --Concha Urbina, Juan --Cornejo González, Aldo --Cristi Marfil, María Angélica --Chadwick Piñera, Andrés --Dupré Silva, Carlos --Elgueta Barrientos, Sergio --Elizalde Hevia, Ramón --Estévez Valencia, Jaime --Fantuzzi Hernández, Angel --Faulbaum Mayorga, Dionisio --Gajardo Chacón, Rubén --Galilea Vidaurre, José Antonio --García García, René --García Ruminot, José --Hamuy Berr, Mario --Horvath Kiss, Antonio --Huenchumilla Jaramillo, Francisco --Hurtado Ruiz-Tagle, José María --Jara Wolff, Octavio --Jeame Barrueto, Víctor --Kuschel Silva, Carlos Ignacio --Latorre Carmona, Juan Carlos --Leay Morán, Cristian --Letelier Morel, Juan Pablo --Longton Guerrero, Arturo --Martínez Ocamica, Gutenberg --Martínez Sepúlveda, Juan --Masferrer Pellizzari, Juan --Matta Aragay, Manuel Antonio --Matthei Fomet, Evelyn --Mekis Martínez, Federico --Melero Abaroa, Patricio --Molina Valdivieso, Jorge --Montes Cisternas, Carlos --Morales Adriasola, Jorge --Munizaga Rodríguez, Eugenio --Muñoz Barra, Roberto --Muñoz D`Albora, Adriana --Naranjo Ortiz, Jaime --Ojeda Uribe, Sergio --Olivares Solís, Héctor --Orpis Bouchón, Jaime --Ortega Riquelme, Eugenio --Ortiz Novoa, José Miguel --Palestro Rojas, Mario --Palma Irarrázaval, Andrés --Palma Irarrázaval, Joaquín --Pérez Varela, Víctor --Pizarro Mackay, Sergio --Pizarro Soto, Jorge --Prokurica Prokurica, Baldo --Ramírez Vergara, Gustavo --Rebolledo González, Víctor --Recondo Lavanderos, Carlos --Reyes Alvarado, Víctor --Ribera Neumann, Teodoro --Ringeling Hunger, Federico --Rodríguez Cataldo, Claudio --Rodríguez Del Río, Alfonso --Rodríguez Guerrero, Hugo --Rojo Avendaño, Hernán --Rojos Astorga, Julio --Sabag Castillo, Hosain --Salas De la Fuente, Edmundo --Schaulsohn Brodsky, Jorge --Seguel Molina, Rodolfo --Smok Ubeda, Carlos --Sota Barros, Vicente --Soto Morales, Akin --Taladriz García, Enrique --Tohá González, Isidoro --Ulloa Aguillón, Jorge --Urrutia Ávila, Raúl --Valcarce Medina, Carlos --Valenzuela Herrera, Felipe --Velasco De la Cerda, Sergio --Viera-Gallo Quesney, José Antonio --Vilches Guzmán, Carlos --Vilicic Karnincic, Milenko --Villouta Concha, Edmundo --Yunge Bustamante, Guillermo Con permiso constitucional, estuvo ausente la Diputada señora Laura Rodríguez Riccomini. Asistió, además, el señor Ministro de Justicia, don Francisco Cumplido Cereceda. III.- TEXTO DEL DEBATE. Se abrió la sesión a las 11 horas. El señor VIERA-GALLO (Presidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión. Las actas de las sesiones 38a., 39a., y 40a. quedan a disposición de los señores Diputados. El señor Prosecretario dará lectura a la Cuenta. El señor ZUÑIGA (Prosecretario) da cuenta de los documentos recibidos en la Secretaría. El señor VIERA-GALLO (Presidente).- Terminada la Cuenta. 1.- HOMENAJE EN MEMORIA DE DON RADOMIRO TOMIC ROMERO. El señor VIERA-GALLO (Presidente).- Corresponde rendir homenaje a la memoria de quien fuera parlamentario y político de notable trayectoria en Chile, don Radomiro Tomic Romero, recientemente fallecido. En la tribuna se encuentran su viuda, hijos y familiares. Tiene la palabra el Diputado señor Eduardo Cerda. El señor CERDA (de pie).- Señor Presidente, en nombre de la Mesa de la Honorable Cámara de Diputados, rindo homenaje, con emoción, a Radomiro Tomic Romero, quien fuera Diputado por Iquique, Arica y Pisagua desde 1941 hasta 1949, año en que es elegido Senador de la República por las provincias de Tarapacá y Antofagasta, cargo que ocupara durante dos períodos no consecutivos. En 1961 fue elegido Senador, con la primera mayoría, en las provincias de Valparaíso y Aconcagua, que hoy forman parte de la Quinta Región. En 1970 fue candidato a la Presidencia de la República. Radomiro Tomic nació el 7 de mayo de 1914, en Calama. Realizó sus estudios básicos y secundarios en el colegio San Luis; más tarde, sus estudios superiores, en la Escuela de Derecho de la Universidad Católica de Chile en la cual se recibió de abogado, en 1941. Precisamente, en los claustros universitarios es donde inicia su largo quehacer público. Ocupa destacadas instancias de dirigencia estudiantil, primero como Presidente del Centro de Derecho y, después, como Presidente de la Federación de Estudiantes de la Universidad Católica. Radomiro Tomic fue uno de los más sobresalientes, valiosos e indiscutidos líderes. Primeramente de la Falange Nacional y, luego, de la Democracia Cristiana, partido en el cual llegó a ocupar los más altos cargos. Radomiro Tomic, no obstante, no fue sólo un cristiano en política, lo que podría ser suficiente para definirle. ¡No! Fue mucho más que eso. Su inteligencia desbordante no tenía fin. Su amor por Chile no conocía el agotamiento. Su amor hacia su esposa y sus hijos mantenía una fuerza y bondad sobrecogedora. Fue un humanista integral, político ejemplar, periodista, escritor y diplomático brillante. A lo largo de su extensa vida pública, que iniciara por los años 30, Tomic aportó ejemplos que, por una parte, demuestran la profunda preocupación y desvelo por Chile y su gente, y, por la otra, la enorme estatura moral, intelectual y humana de este gran compatriota, camarada y amigo. Al examinar su vasta actividad parlamentaria, partidaria, periodística y diplomática, sorprende a variedad, multiplicidad y calidad de su obra. Radomiro Tomic puede ser considerado, sin lugar a dudas, uno de los más destacados servidores públicos de nuestro país. Intervino entusiasta, decidida y firmemente en la defensa de los más importantes valores y principios imperantes en las sociedades auténticamente democráticas. Su tenaz oposición a la dictación de la mal llamada "Ley de Defensa Permanente de la Democracia", no sólo constituye una magnífica pieza de su magistral oratoria, sino también una muestra concreta de su convencimiento y confianza en la libertad y la justicia. Tomic, al igual que otros grandes chilenos, entendió con exactitud los retos de largo plazo que debía encarar Chile. El tiempo le ha concedido la razón a su visionaria postura. Cautivante en su palabra, imprimía una enorme fuerza en sus ideas, contagiando, así con mucha fe a quienes lo rodeaban. Tuve, al igual que muchos camaradas, el enorme privilegio de que patrocinara mi ingreso a la Democracia Cristiana. Y mi mayor homenaje es seguir luchando, con más fuerza, por las ideas comunes del humanismo cristiano. Recuerdo, como si fuera hoy, que junto con Radomiro y Olaya llegábamos hasta los más lejanos lugares de la Quinta Región. Sus amigos de Petorca y Chincolco, a quienes tanto apreciaba, hoy lo lloran. En Cabildo, La Ligua, San Felipe, Putaendo y Los Andes; en Calera, Quillota, Villa Alemana y Quilpué; en Valparaíso y Viña del Mar, son miles los jóvenes de distintas generaciones que llevan su mensaje en el corazón, como un escudo, frente a los materialismos de distintos signos, y llevan su luz en sus inteligencias, para servir la causa de los más pobres. El joven falangista que, en su natal Calama y en Antofagasta, del Norte Grande, soñara con un Chile justo y próspero, ya ha cruzado los umbrales de la historia patria. En ella, sin duda, su nombre escribe uno de los más bellos e imperecederos pasajes. Su familia, el país y la Democracia Cristiana han sufrido una irreparable pérdida. ¡Qué pena nos da su partida! ¡Pero qué alegría para ellos saber que su paso por este mundo echó sólidas raíces! Y, sin duda, hoy gozan los cielos la paz con que el Señor premia a los justos y a los buenos. He dicho. Aplausos. El señor VIERA-GALLO (Presidente).- Tiene la palabra el Diputado don Vicente Sota. El señor SOTA (de pie).- Señor Presidente, "aquí el valle de lágrimas concluye; las sombras que lo envuelven se disipan, más allá está la luz, la luz eterna. Nuestra sed de alcanzarla es infinita.". Bajo el mármol de la cripta del Cementerio General de Santiago, en que están grabados esos versos de Barros Méndez, que recuerdan el efímero paso del hombre por la tierra y su vocación de eternidad, despedimos, con íntima pena, los restos mortales de Radomiro Tomic, nuestro muy querido amigo y hermano de ideales. Como prólogo de la ceremonia fúnebre, escuchamos, en un gesto conmovedor, la voz del hijo mayor, dirigida hacia la serena hermosura de la que representaba la mayor gloria de su padre sobre la tierra: la mujer de todas las horas. El hijo resumió el legado del padre, que une a nueve hermanos, como nueve escudos que los guardarán celosamente, en señal de fidelidad permanente. En el sitio en que la liturgia republicana se ejercita para honrar la memoria de los ciudadanos ilustres, el Presidente de la República, los Presidentes de ambas ramas del Congreso Nacional y representantes del Partido Demócrata Cristiano interpretaron a muchos de los que querían expresar su duelo. Pero es en el seno de esta Cámara y en el Senado donde ha debido completarse el homenaje a quien excedió los límites de la pertenencia a un partido político determinado. Tomic, movido por una ilimitada pasión patriótica, encamó ideas y proyectos que encontraron resonancia en vastos sectores ciudadanos, que hoy, por intermedio de sus representantes hacen oír sus voces en esta Sala. Yo levanto la mía, en nombre de los Diputados de los Partidos Humanista, Socialista y Por la Democracia. Estamos aquí algunos de los que tuvimos el privilegio inmenso de vivir por años junto a este hombre excepcional y podemos dar testimonio de su vida transparente y de sus enseñanzas perdurables. El torrente de su pasión por la justicia surgía de las fuentes del Evangelio. Cristiano arrebatado por la inspiración de las bienaventuranzas y modelado en la disciplina de la educación ignaciana, fue poeta y soldado de su causa. Con sus camaradas fundadores de la Falange Nacional, Leighton, Garretón, Frei, Palma, todos formados en la Asociación Nacional de Estudiantes Católicos, entendió que ser cristiano es ser hombre para otros. Volcó con ellos, de este modo, sus tremendas capacidades en la tarea política de construir un partido nutrido en las enseñanzas sociales de la Iglesia. Junto a sus compañeros, rescató de los baúles polvorientos del Arzobispado de Santiago, entonces, las olvidadas encíclicas sobre la cuestión obrera; y como alguien lo ha recordado, se anticipó a teólogos y pastores en proclamar los contenidos de "Rerum Novarum" y "Quadragessimo Anno". ¡Cuán justiciero habría sido que este reconocimiento hubiera sido pronunciado por las más altas jerarquías, con ocasión de la despedida postrera a este fidelísimo hijo de la Iglesia! Como sea, los jóvenes de los años cincuenta habíamos oído repetir de sus labios el llamado de Pío XI: "La política es la forma más alta de la caridad, del amor a Dios en el servicio al prójimo, después del estado religioso mismo". Por ello, estimulados también por el ejemplo de nuestro líder, fundamos la Falange Universitaria, la de la generación de Ignacio Alvarado, de Andrés Aylwin, de Irureta, de Alberto Jerez, de Julio Silva, de Chonchol y surgió, por primera vez en Chile, un vigorosa tercera fuerza juvenil. Habíamos iniciado nuestros encuentros en la propia casa de Tomic, donde realizábamos semanalmente círculos de estudio y de formación. Encontrábamos ahí, además, el afecto de un hogar capaz de integramos en una verdadera familia fraternal. Durante varios años, recorrimos el país de uno a otro extremo, insistiendo en las exigencias que el propio Tomic nos proponía como tareas fundamentales, justificativas de nuestro accionar. La primera, dar forma a un imperativo histórico moral: recuperar la confianza de los pobres en una dirección política de inspiración cristiana. La segunda, sustituir el desorden capitalista por un nuevo sistema de institución y por un régimen económico-social que hicieran participantes a las grandes mayorías nacionales. La tercera, una tarea internacional suprema: hacer realidad la integración económica, social y, eventualmente, política de América Latina. Pero fue él uno de los más prominentes jefes de la victoria que esas ideas iban ganando paulatinamente en el corazón de los chilenos. Inició su ímproba misión en la provincia de Tarapacá, que lo hizo su Diputado en 1941. A la tierra del salitre tuve el honor, como joven ingeniero, de ser invitado por él a continuar durante varios años su apostolado político en la querida pampa iquiqueña. Allí también tuve la alegría de poder contribuir, diez años más tarde, a su elección como Senador por Tarapacá y Antofagasta. Suyo fue el liderazgo en sucesivas campañas exitosas en su partido hasta culminar, después de 27 años de iniciada la primera hora, con la instalación en la Presidencia de la República de Eduardo Frei Montalva, su camarada de toda la vida. Este triunfo, sin embargo, obtenido con la votación de los partidos de la Derecha huérfanos de candidatos en un momento decisivo no pudo repetirse en 1970. No obstante todas las enormes realizaciones del sexenio democratacristiano, el partido de Tomic fue derrotado. Una reflexión desconsoladora para sus partidarios llevaba a comprobar que después de seis años de gobierno democratacristiano, la Derecha en Chile había obtenido la más alta votación de su historia. Era el resultado, en parte determinante, de la estrategia del camino propio que habían impulsado quienes en ese instante encabezaban su partido y que el candidato Tomic no compartía ni quería asumir. Tampoco lo compartíamos quienes, con el Senador Rafael Agustín Gumucio, a la sazón Presidente del Partido Demócrata Cristiano, nos habíamos pronunciado por la necesidad de ampliar hacia la Izquierda el apoyo a las reformas propiciadas por nuestro Gobierno de la época y a su virtual continuación en el poder. Lamentablemente se ejercieron las más altas influencias para impedir que continuáramos dirigiendo el partido e, incluso, para que pudiéramos aspirar a dirigirlo en el futuro. Ello determinó nuestra imposibilidad de permanecer en él. Así fue como, fuera ya de sus filas, muchos de los que nos considerábamos herederos espirituales de Tomic participamos también en su derrota. Producido el triunfo electoral de Allende, Tomic insistió en la que había sido su propuesta programática y de gobierno y propició el reconocimiento de la primera mayoría para su ratificación por el Congreso Pleno. Intentó, asimismo, desde el inicio, buscar un acuerdo con el Presidente Allende, sin la existencia del cual predecía que el régimen constitucional iría al desastre. En los organismos regulares de su partido, actuó persistentemente en el mismo sentido, y en un Ampliado Nacional, de julio de 1971, reclamaba que "sin Gobierno conjunto de la Unidad Popular y de la Democracia Cristiana no hay gobierno posible". No tuvo éxito en sus renovados empeños. Después vino la vorágine. Con frases de fuego, describió proféticamente, en octubre de 1972, las consecuencias previsibles del desastre que se veía venir. Decía: "Digámoslo brutalmente: si los acontecimientos llegaran a forzar la ruptura institucional, no habrá en Chile, no podría haber, ni Constitución, ni libertades democráticas, ni Congreso Nacional, ni elecciones, ni acusaciones constitucionales, ni fiscalización parlamentaria, ni diarios, ni radios, ni televisión libres para informar, ni marchas de adhesión o de protesta, ni tomas, ni retomas, ni algaradas en las calles para denostar al Gobierno o apoyarlo, ni organización sindical independiente, ni huelgas, ni conquistas sociales consagradas por las leyes. Todo tendría que ser aventado por la necesidad de imponer al país la unidad del orden y la disciplina bajo un puño de hierro.". "No se desgarra decía él impunemente a un pueblo en dos mitades hostiles; y nadie espere, abatir por la fuerza a una de las dos mitades, confiando retornar después a la política como antes y a los negocios como antes.". Y vino el drama. Apenas producido, conjuntamente con Leighton, Palma y un puñado de dirigentes de la Democracia Cristiana entre los cuales estaban los actuales Diputados Claudio Huepe, Andrés Aylwin y Baldemar Carrasco, firmó una declaración pública condenando categóricamente el derrocamiento del Presidente constitucional de Chile. En ella se estampaba, además, que "la falta de rectificación que, en definitiva, nos llevó a la tragedia, es responsabilidad de todos, Gobierno y Oposición, porque el deber de mantener una democracia no puede ser eludido por nadie.". Tomic no eludió su responsabilidad y la enfrentó desde el primer día de la debacle en la continua búsqueda del retomo a la normalidad; larga tarea en la que, dentro y fuera de Chile, dentro y fuera de su Partido, consumió lo mejor de su poder de convencimiento. Allí están sus mensajes a personeros de todas las posiciones y dignidades, instando a retomar la práctica democrática. Señor Presidente, este anunciador de destinos asimiló hasta la médula lo mejor de las influencias a que estuvo sometido en su inquieto itinerario terrenal. Por su cercanía espiritual con los pensadores que hicieron la nación norteamericana, aprendió según su propia confesión que "el potencial de gravitación de un hombre público en la modulación del presente y del futuro de su pueblo está en el grado en que disponga de la capacidad para hacer, para pensar y para soñar.". Las perdurabilidad de la obra y de los esfuerzos de Tomic se resume en dos hechos principales: su contribución decisiva a la creación de su Partido Demócrata Cristiano y a dotarlo de un cuerpo de doctrina y de un programa de acción, y luego, su autoría mayor, de ser la voz más importante que haya existido en Chile en la fijación de una política chilena del cobre, incluyendo su nacionalización y la defensa de sus mercados. La permanencia de su capacidad para pensar quedará fijada, según su propia descripción, en un legado escrito de más de cinco mil páginas. La perennidad de su capacidad para soñar está fijada por su declarada inspiración en la sentencia del profeta Isaías: "Dónde no hay visión, perece el pueblo". Su visión soñadora fue la edificación de una sociedad penetrada por el amor y la justicia. Quiso incitar a los jóvenes a la construcción de nuevas catedrales, a la entrada de las cuales un alabardero anunciara la entrada de los pobres diciendo: "Aquí viene Jesucristo". El acompañó esta visión con la cercanía espiritual de Gabriela Mistral y de Pablo Neruda. Con la primera, ayudándola no sólo en la designación del Premio Nobel, sino además en su soledad existencial y para liberarla "del cansancio del cielo de estaño y del cansancio del cielo de añil.". Con el poeta, para compartir con él su entusiasmo cósmico por el norte de Chile, su norte mineral y generoso: "Salitre harina de la luna llena, cereal de la pampa calcinada, polvo de estrella hundido en tierra oscura". También con el poeta, para entregar su vida, que ahora recordamos con emoción, en un acto de ofrenda permanente y que nos acompañará siempre. "Aquí tenéis, como un montón de espadas, mi corazón dispuesto a la batalla". He dicho Aplausos. El señor VIERA-GALLO (Presidente).- Tiene la palabra el Diputado señor Baldo Prokurica. El señor PROKURICA (de pie).- Señor Presidente, hoy nos corresponde rendir un homenaje a un hombre sobresaliente y controvertido. Hay dos razones que personalmente me empujan a participar en este homenaje. La primera es la calidad de hombre nortino que tuvo Radomiro Tomic Romero, nacido en Calama, dura tierra hoy, más todavía en los años en que él vivió su infancia en esa ciudad. Estudiante en Antofagasta, en el ocaso de una época de nuestra historia, que exigía de los jóvenes compromisos, Tomic los asumió. Posteriormente, Santiago, donde se destacó como excelente estudiante universitario y un hábil dirigente juvenil. Aquí ya encontramos el germen de lo que posteriormente sería admirado por todos: su oratoria. Así lo describía, en ese tiempo, Ricardo Boizard, señalando: "Radomiro Tomic, entre todos refiriéndose a los falangistas, es el que encama quizás al más auténtico orador. Cuando va a la tribuna parece atemorizado; cierra los ojos y da la impresión de que no quiere mirar de frente al auditorio; da unos pasos adelante y otros atrás; llena con agua el inevitable vaso que, por supuesto, en el fondo de la improvisación no le va a servir de nada; de pronto estira los brazos y en una solemne invocación echa al viento sus primeras palabras. Todavía no le abandona la timidez y parece que la garganta se hiciera estrecha para contener lo que viene. Todo va subiendo de tono y sin pensarlo. Sin haber visto el proceso de la transición, uno se encuentra con que aquello que habla es una fuerza de la naturaleza; no decimos es un orador, sino una fuerza que viene de más abajo de las tablas, un fluido torrencial de sangre rica, una lluvia de palabras, enhebradas a veces mal, pero dichas con pasión; un aluvión de energía que revienta en los labios, en los brazos y en el cuerpo del orador.". A través de su trayectoria política, no obstante sus ideas están bastante distantes de las mías, es justo reconocer la fuerza y perseverancia que ocupó en transmitirlas y defenderlas. En épocas de progresivo dogmatismo, se superpone por sobre los prejuicios de su propio partido y el año 1946 lo encontramos luchando vehementemente por imponer la candidatura del conservador Eduardo Cruz Coke, cosa que finalmente obtiene. Dije en el inicio de este discurso que dos razones me empujaban a hacer este homenaje. La primera, que Tomic fue un nortino; la segunda, que Tomic formó parte de una familia de emigrantes, como tantos a los cuales nuestro país acogió y les dio la oportunidad de retribuir lo que de esta tierra recibieron. Fue un hombre que también supo reconocer la grandeza de los adversarios y una muestra de ello es el impecable discurso pronunciado por él en el Senado en homenaje al ex Presidente Arturo Alessandri Palma. Ocuparé las mismas palabras que él extrajo de Kempis al iniciar ese discurso, para yo terminar el mío: "Los hombres pasan como las naves, como las nubes como las sombras. Mientras duran sus breves vidas trabajan y luchan, aman y odian, sufren y sueñan. Y saben que están muriendo y querrían no morir. No se engañan: más allá de su muerte, el mundo no tendrá para ellos sino el tesoro de algunas lágrimas. Pocos años más tarde, sobre todo aquello para lo cual vivieron, se hará el silencio y vendrá el olvido. Parecerá que morirán de nuevo y esta vez es irreparablemente. Su leve huella habrá pasado fugaz e imperceptible como las naves, como las nubes, como las sombras. ¡Así pasarán los hombres! ¡Pero no todos los hombres!" He dicho. Aplausos. El señor VIERA-GALLO (Presidente).- Tiene la palabra el Diputado don Andrés Aylwin. El señor AYLWIN, don Andrés (de pie).- Señor Presidente, con profunda emoción nos corresponde rendir homenaje a Radomiro Tomic, político visionario y ejemplar, amigo de tantas luchas, hermano de grandes sufrimientos, reflexiones y esperanzas. Conversé con Radomiro Tomic muy pocos días antes de su muerte. Cada charla con él era una hermosa lección. Si pudiera reproducir textualmente las últimas palabras que escuché de él, tal vez éste sería el discurso más conmovedor que yo pudiera pronunciar. Sí. Sus palabras fueron un mensaje de inclaudicable afirmación de principios y valores, de imperativo ético de no abandonar jamás la lucha y, más que nada, sobre esa base, de fe inconmovible en el triunfo del bien sobre el mal, de la verdad sobre la mentira, de los grandes horizontes e ideales sobre las metas fáciles o mediocres. Radomiro Tomic nació en Calama. Hizo sus primeros estudios en la escuela pública de esa ciudad. Allí compartió desde niño con la gente humilde. Fue en ese lugar donde escuchó de su padre la bella sentencia: "Usted no vale más que ningún otro niño. Ni ningún otro niño vale más que usted.". Ese pensamiento sería para siempre parte importante de su vida. Radomiro Tomic fue hijo de la pampa. Allí aprendió que sólo con el duro trabajo se puede vencer a la naturaleza, a la adversidad. Pero, allí también, junto al paisaje árido, aprendió a mirar hacia lo alto, hacia el cielo, hacia las estrellas, hacia el hermoso sueño de construir un mundo mejor para todos los hombres aquí en la tierra. Desde muy niño, y siguiendo a Bernardo Leighton, Eduardo Frei, Manuel Garretón, Ignacio Palma y a tantos otros jóvenes ejemplares, visualizó el gran proyecto de formar un movimiento que, inspirado en los valores del Evangelio, procurara construir un mundo más justo y humano para todos los hombres y, especialmente, para los seres más sufrientes y postergados de nuestra sociedad. ’ El trabajo de todos aquellos jóvenes fue difícil. Lleno de incomprensiones. Llegado el momento de la fundación de la Falange Nacional, fue Radomiro Tomic quien pronunció la hermosa frase que después repetiremos todos los falangistas: "Patria nuestra, Patria nuestra, con tu nombre en el pecho, se ha puesto de pie una juventud." Muchos años después, Radomiro Tomic se referiría a la fundación de la Falange Nacional señalando: "Agradezco a Dios el privilegio de haber sido uno de sus fundadores y de haber encontrado en sus ideales y en su acción la justificación de mi condición de chileno.". En esa misma oportunidad, aclarará una vez más la inspiración de los valores del Evangelio del movimiento que contribuyera a fundar, y dirá: "Por la Democracia Cristiana acepta a ser directa y necesariamente la expresión política temporal de los valores definitorios del humanismo cristiano o no será nada". El oportunismo político la transformaría rápidamente en una feria de intereses personales o bastardos. Radomiro Tomic, junto con Manuel Garretón, fue el primer Diputado que tuvo la Falange Nacional. Todas sus intervenciones en esta Cámara son reveladoras de su sobresaliente personalidad, expresada en una cultura extraordinaria y múltiple; un espíritu de estudio realmente sobresaliente y una enorme capacidad técnica. A estos rasgos de su personalidad, debe unirse su oratoria brillante, la fuerza de su argumentación y la infinita belleza de su lenguaje. Podríamos señalar, además, como rasgo sobresaliente de la personalidad de Tomic, su afán constante de incorporar la dimensión ética a toda la acción política. Entre las múltiples intervenciones de Tomic en esta Cámara, siempre se recordará aquella en que se opuso al proyecto que tenía por objeto poner fuera de la ley al Partido Comunista. Su argumentación es demoledora; la invocación a los principios filosóficos o morales es incontrastable, y la fuerza y la belleza de su exposición llega hasta el fondo del alma. Destaco de ese discurso, tan profundo en el terreno de las ideas, algo que es característico de la personalidad de Radomiro Tomic: su invocación siempre al hombre sufriente, su infinita sensibilidad ante el dolor humano. Dice al efecto: "Para miles de comunistas, esta ley significará la pérdida de gran parte de sus derechos políticos, la pérdida de sus ocupaciones, la imposibilidad o la dificultad de ganar lo suficiente para mantener a sus mujeres e hijos. Significará Pisagua, Melinca; significará ser ciudadanos de segunda clase; significará estar entregados a lo que Winston Churchill, calificó como la peor forma de terror, el perpetuo temor del golpe policial a media noche en la puerta de la casa, mientras la mujer tiembla y llora junto a su marido; y los niños asaltados por el terror se llenan de miedo, mientras en la noche se llevan a su padre hacia lo desconocido". La opción de Radomiro Tomic por los pobres y marginados está presente en toda su vida política. Así, en una oportunidad, al dirigirse a los jóvenes, hijos predilectos de sus mensajes, les dirá dramática e inquisitivamente: "La bendición de Dios estará con vosotros jóvenes democratacristianos, cada vez que vuestras columnas avancen desplegadas por campos o ciudades, y cuando un niño pobre, al veros pasar, pregunte a su padre quiénes son, y la respuesta de este padre sea: son la espada y el escudo de los pobres, son los democratacristianos.". Radomiro Tomic fue consecuente hasta la exageración con sus ideas, principios y valores. Sus actuaciones, conductas políticas y personales, guardaron inalterablemente íntima relación con su pensamiento. Siempre dijo lo que pensaba e invariablemente actuó de acuerdo con lo que decía. Soy testigo de que Radomiro Tomic fue el anti demagogo por excelencia. Jamás adaptó sus ideas y posiciones políticas a lo que pudiera halagar a las masas. En tiempos en que las grandes mayorías enardecidas por la pasión política querían el enfrentamiento, él se jugó por el diálogo y la unidad. En tiempos en que en aras de atraer capitales se planteó generalizadamente la privatización de las minas del cobre, él planteó, con coraje y argumentos técnicos, la defensa del patrimonio nacional. En tiempos de la supuesta muerte de todas las utopías e ideales históricos, él afirmó con fuerza los valores y principios que brotan del Evangelio. En este último aspecto, fue poco antes de morir que diría dramáticamente: "Las exigencias éticas e históricas concretas del humanismo cristiano, no están en el mercado de las astucias del pragmatismo que los ignora o desprecia". Y agregaría: "Los ideales en la vida de un hombre y en la historia de los pueblos, son lo que el alma es para el ser humano, según la fe cristiana.". Ya mucho antes había dicho: "Hay que servir en los tres campos; el de la acción, el de las ideas y el de los sueños", reforzando su pensamiento con una de sus citas predilectas del profeta Isaías: "Donde no hay visión, perece el pueblo.". También, razonando en el mismo sentido, de la obligación perentoria para la clase dirigente de transmitir grandes ideales, expresa en una conferencia: "Desde Moisés hasta nuestros días los grandes conductores del pueblo deben ser, necesariamente, iniciadores y anunciadores.". Los cargos ocupados por Radomiro Tomic son múltiples: Diputado, Senador, Embajador en los Estados Unidos, representante de Chile ante los organismos internacionales en Ginebra, Presidente del Partido Demócrata Cristiano. Además, fue candidato a la Presidencia de la República. También es autor de múltiples leyes, pudiendo destacarse la que crea la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas y su coautoría en la Ley de Juntas de Vecinos, de la Corporación del Cobre y otras iniciativas en favor de la minería nacional. Radomiro Tomic fue un político visionario y un ideólogo profundo. Su oratoria deslindó siempre en los límites de la poesía. Así, con profundidad, inteligencia y belleza conquistó voluntades y supo llegar al alma de las masas, especialmente de los jóvenes. Por ello, para muchos chilenos su muerte es irreparable. Con él se va parte de nosotros mismos. En alguna oportunidad alguien le preguntó qué cosas le enternecían especialmente, y respondió: "La pobreza, la infancia y el fervor esperanzado de la muchedumbre.". En alguna medida, en esa frase, Radomiro Tomic resume sus tres grandes opciones morales como político cristiano: los pobres, los niños y jóvenes y la muchedumbre anónima que con su sacrificio construye la historia. Este último aspecto es, tal vez, uno de los acentos más sobresalientes en el brillante quehacer político de Radomiro Tomic. La afirmación de que no existe historia más bella que la que escribe el pueblo sufriente y anónimo, pero consciente y motivado. Será en esta dirección moral que Radomiro Tomic dirá: "Nadie es más grande en el Partido que el Partido mismo." O dirá, también: "Demos siempre el rango de honor a las decenas de militantes anónimos que no figurarán nunca en los diarios, ni serán dignatarios prominentes en la vida pública, ni festejados como símbolos, pero, sin cuya fe, trabajo, esfuerzo y sacrificio, ninguno de nosotros habría alcanzado jamás el rango de personaje." Y agregará, poéticamente: "No son las flores las que dan la vida a las plantas, sino las raíces las que nutren y hacen posible el brillo de las flores.". Este concepto lo repetirá reiteradamente hasta el fin de sus días: "Son los pueblos los que hacen las naciones, y no los llamados líderes carismáticos.", y es el nombre nuevo para el viejo caudillismo. De toda esta concepción moral de Radomiro nace la necesidad de diseñar grandes políticas, recelosas del pragmatismo exagerado, cuya vitalidad nace del marchar siempre en el sentido de los grandes ideales, aunque sean lejanos, y de adonde surge la fuerza que brota de la esperanza y, por lo mismo, la adhesión y apoyo generoso de las grandes multitudes. Todo el gigantesco esfuerzo intelectual y político de Radomiro Tomic estuvo inspirado en su infinito amor a los pobres, a los marginados, a los sufrientes. Ese compromiso lo vinculó siempre con los valores que brotan del Evangelio. En este aspecto llegó al convencimiento de que con las estructuras económico-sociales existentes jamás se podrían solucionar los dramáticos problemas de los pobres. Por otra parte, consideró imposible modificar esas estructuras sin un esfuerzo colectivo de la patria entera y, especialmente, de lo que calificó como la unidad política y social del pueblo. Incomprendido hace 20 años, nadie puede negar que fue un precursor de las grandes unidades que hoy sustentan al gobierno democrático. Radomiro Tomic tuvo una infinita sabiduría e intuición para analizar los acontecimientos políticos de su tiempo. Fue un visionario y un profeta. Muy a menudo, en un debate o controversia, se elevó hasta alturas infinitas o prolongó su mirada más allá del horizonte; pero, lentamente, su conocimiento de la realidad, sus citas históricas, su dominio de las cifras, en definitiva, su versación y su genio lo llevaban a conclusiones de la lógica implacable. Respuesta adecuada ante el dolor cercano, pero también camino correcto hacia un futuro distante que él sabía anunciar con visión de grandeza y de esperanza. En tiempos de odio, pasiones y alienación colectiva, expresó, poco antes del 11 de septiembre de 1973, que, como en las tragedias del teatro griego clásico "Todos saben lo que va a ocurrir; todos desean que no ocurra, pero cada cual hace precisamente lo necesario para que suceda la desgracia que se pretende evitar.". La sentencia moral es gráficamente correcta. Pero soy testigo de que Radomi ro Tomic, junto a un grupo reducido de personas, hizo un esfuerzo gigantesco para evitar la tragedia que trajo tanto dolor, tanta muerte, tanto odio. Por todo ello, Radomiro Tomic es de aquellos hombres que trascienden a su tiempo. No es la luz artificial que a veces nos ilumina en nuestro camino: es la estrella de la pampa que nos compromete con el hombre sufriente de hoy, pero que nos compromete igualmente con la noble lucha por la construcción de la sociedad humana, pluralista y justa, donde sean carne y vida los valores del Evangelio y de todos los humanismos. Señor Presidente, rindo este homenaje como Diputado democratacristiano y en nombre de esta bancada, sumándome a las palabras de nuestro Jefe de Comité, don Baldemar Carrasco, quien pronto hablará. Sé que otras personas de diversas tendencias, partidos o sensibilidades, también han adherido y seguirán adhiriendo al justo reconocimiento a quien es uno de los políticos más sobresaliente, brillante y visionario de los últimos 60 años. Los homenajes que emanan de quienes tuvieron discrepancias con él o lo respetan sólo como una figura del pasado, revelan una enorme generosidad que agradecemos profundamente. Pero, al mismo tiempo, no sería honesto conmigo mismo si no expresara que hoy hablo en esta Cámara en nombre de miles de chilenos especialmente jóvenes, democratacristianos o no, para quienes Radomiro Tomic murió como político plenamente vigente por su forma de ser, por su consecuencia, por sus ideales, por su afirmación de utopías, por su opción por los pobres y los jóvenes y por la totalidad de su mensaje político y moral. Y justamente por ello, termino mis palabras repitiendo la misma frase con que Radomiro Tomic llegó al alma de las masas al fundarse la Falange Nacional: "Patria nuestra, patria nuestra, con tu nombre en el pecho sigue en pie nuestra juventud.". Radomiro, tu muerte y tu ejemplo nos comprometen hoy más que nunca en la lucha por tus grandes ideales, principios y valores. Olaya, parte importante de su vida, y su familia reciba también todo nuestro homenaje. He dicho. Aplausos. El señor VIERA-GALLO (Presidente).- Tiene la palabra el Diputado señor Víctor Pérez. El señor PEREZ, don Víctor (de pie).- Señor Presidente, la bancada de la Unión Demócrata Independiente por mi intermedio, rinde homenaje al destacado hombre público don Radomiro Tomic. Quizás muchos en esta Sala y en el país podrán pensar, legítimamente, que para el que habla, y para la bancada de la Unión Demócrata Independiente, puede resultar difícil rendir un homenaje a don Radomiro Tomic, y ello, porque estamos, quizás, distantes de su ideario político y porque discrepamos las más de las veces; pero yo, en nombre de los Diputados de la UDI, les digo a cada uno de ustedes que eso no es así. No ha sido difícil para mí asumir el alto honor de rendir este homenaje aquí en la Cámara. No puede ser difícil para ningún hombre expresar unas palabras hacia un político, hacia un hombre público lleno de consecuencia y talento. Nosotros miramos y observamos a lo largo de la vida pública de don Radomiro Tomic, iniciada allá por el año 1941, en Tarapacá, cuando sólo tenía 26 años, una profunda consecuencia con su pensamiento, con su ideario. No encontramos jamás una acción política que pudiera decir que lo que pensaba fue distinto de como actuaba; siempre encontramos que sus dichos tenían una profunda relación con sus hechos. Y hoy día cuando expresamos este homenaje en la Cámara, podemos decir con toda sinceridad y humildad cuánto necesita Chile de hombres públicos cuya principal característica sea la consecuencia; cuánto necesita nuestro país que los hombres que se dedican a la actividad pública tengan siempre en sus hechos una relación directa con sus dichos; cuánto necesita nuestra democracia que quienes actuamos en la vida política podamos dar cuenta como lo hizo siempre don Radomiro que nuestro pensamiento es el que verdaderamente guía nuestra acción legislativa. Por ello, estimados colegas, no es difícil para la bancada de la UDI hablar hoy día de don Radomiro Tomic. Podríamos, quizás, referimos a la acción que él realizó como Diputado, Senador, Embajador ante los Estados Unidos, candidato a la Presidencia de la República y Embajador ante los organismos internacionales en Ginebra. Pero nosotros, más allá de esa acción, quisiéramos reiterar nos parece mucho más importante que como hombre público manifestó permanentemente un ideario que, a pesar de discrepar de él, lo tradujo en los hechos como algo permanente. ¡Cuánto necesitamos nosotros de hombres públicos con gran consecuencia, unida a un talento que hoy día le reconocemos con mucha sinceridad, como, incluso, días atrás lo manifestara públicamente el Vicepresidente de nuestro partido, Hernán Larraín, al decir de que uno de los elementos más importantes que dejara como legado don Radomiro Tomic ha sido el talento en todas y cada una de sus actuaciones políticas! En esta ocasión, cuando las distintas fuerzas políticas rinden homenaje a este destacado hombre público, sigamos su ejemplo principal y dediquemos todos nuestros esfuerzos y talentos a trabajar por el futuro de Chile, como lo hizo don Radomiro, al igual que en tantas luchas que él dio, como en su posición de defensa del cobre y su preocupación permanente por una causa que nos une, es decir, la defensa y proyección de los sectores más pobres. Por eso, no es difícil rendir homenaje a este hombre de gran vocación política, de profunda fe cristiana, comprometido antes que nada con esa gran causa de ayuda a los pobres, la cual, repito, nos une; no es difícil rendir un homenaje a una persona en la cual, ante todo, era evidente su amor por Chile, y cuya actuación se caracterizó por su profundo humanismo. Su consecuencia, talento y amor a Chile, unido a las grandes virtudes cívicas que quedaron de manifiesto en el ejercicio de los diferentes cargos públicos que desempeñó a lo largo de su vida, le otorgan extraordinaria legitimidad al homenaje que la Cámara de Diputados le rinde hoy, el que, en parte, reconoce el gran esfuerzo que realizó por nuestro país. Don Radomiro Tomic, sin duda, fue un hombre con el cual discrepamos en muchos aspectos, por cuanto no compartimos su ideario político. Pero desde la Cámara de Diputados, como representantes del pueblo chileno, queremos, a través suyo, señor Presidente, expresarle al Partido Demócrata Cristiano y su familia no solamente nuestros sentimientos de pesar, sino, sobre todo, el reconocimiento a un hombre que fue consecuente con sus ideas; a un hombre lleno de talentos, cuyo ejemplo le hace gran falta a Chile, porque es el que todos y cada uno de nosotros debemos seguir en nuestra vida diaria, en la acción permanente en busca del progreso y del desarrollo de Chile. He dicho. Aplausos. El señor VIERA-GALLO (Presidente).- Tiene la palabra el Diputado señor Jaime Campos. El señor CAMPOS.- Señor Presidente y Honorable Cámara: Desde la lejana Europa asolada por la desgracia y el sufrimiento, desde las mismas tierras croatas, servias y eslovenas que hoy se desgarran una vez más entre el dolor y la muerte, un grupo de hombres salió en busca de un lugar que les permitiera vivir en paz, formar nuevas familias y ver crecer a sus hijos, libres de los peligros y asechanzas que nacen de la tiranía, el hambre y la guerra. Hubo quienes arribaron al norte de Chile, tierras aparentemente inhóspitas y difíciles, pero cuyas entrañas esconden enormes riquezas, y en las que su cielo es tan limpio y diáfano que Dios se siente más cerca de quienes observan el firmamento, en el que las estrellas los invitan a echar a volar su imaginación y a soñar. De esos inmigrantes yugoslavos que se quedaron, trabajaron y prosperaron en el Norte Grande chileno, desciende don Radomiro Tomic, y ello explica, entonces, algunos rasgos de su rica y multifacética personalidad, marcada por el tesón, la profundidad de su fe, su vocación de servicio, el amor a su familia, la sensibilidad de su espíritu, sus ansias de libertad y de progreso, la universalidad de sus conceptos, su opción por la paz y, por sobre todo, su capacidad para atisbar el porvenir. Durante toda su existencia se destacó por la solidez de sus ideas, por la belleza de su oratoria, la vastedad de sus conocimientos y la pasión que siempre imprimió a cada una de sus actuaciones. Revisar los anales de este Congreso y encontrarse con la palabra Tomic, no sólo provoca el deleite de leer a un maestro en el uso del verbo, sino la certeza de constatar la presencia de un estadista. Y escucharlo, seguir el gesto, el ademán o la variación del metal de su voz, constituía un privilegio del que no contarán las generaciones venideras, pero que estará en el permanente recuerdo de todos los que tuvimos el honor de conocerlo. Empero, si bella, profunda y vibrante fue su palabra, imaginativa y creativa fue su mente al dar origen a importantes proyectos y mociones que luego se transformaron en leyes de la República. No es éste el momento para hacer un análisis de la actuación legislativa de Tomic, pero con seguridad se puede afirmar que sólo se compara con la de los grandes legisladores que recoge la historia patria. Fue, por antonomasia, el arquetipo del político, del hombre que a través del prisma de sus creencias se preocupa de los problemas de su polis y trata de encontrar la justa y adecuada solución a los mismos. Luego, canaliza su vocación de servicio en todas las actividades en donde cree servir de mejor forma a la sociedad, y para ello estudia y se prepara, jamás improvisa. Tomic siempre sirvió a su patria, independientemente del cargo o representación que tuviera, sea como dirigente juvenil universitario, abogado, profesor, periodista, Diputado, Senador, candidato a la Presidencia de la República, embajador o dirigente de su partido, de manera que su vida, son más de 50 años al servicio del país. Y lo hacía tratando de tornar en realidades concretas el evangelio de su fe, lo que, como buen nortino, no le impedía soñar con un Chile y con un mundo mejor. No era un contemplativo y menos un mero teórico. Por el contrario, creía, con Ginard de la Rosa, que cuando un hombre acomete una empresa no le basta con la conciencia de sus propios talentos, sino que requiere del punto de apoyo que entregan una idea clara y un ardiente sentimiento. Sí, Honorables colegas, porque ése es el fondo de toda actividad humana: la adecuada conjunción entre ideas y sentimientos. La idea que es el verbo, y el sentimiento que es la acción. Y Tomic unió en una sola imagen el talento de su palabra, la claridad de su mente y el sentimiento de su corazón. Una noche, no hace mucho tiempo, desempeñándose como Embajador de Chile en Ginebra, la muerte lo visitó y conversó con él. Con discreción y prudencia, sin prisa para no inquietar a nadie, preparó sus cosas y volvió a Chile, a la patria que lo vio nacer, a donde estaban los suyos, la familia que formó, los camaradas que encauzó y los amigos de que se rodeó. Y cuando lo inevitable se hizo evidente, llevó consuelo y dio paz a quienes quería y lo quisieron, y rodeado de sus afectos, contento y satisfecho por una vida de trabajo y esfuerzo en beneficio y en provecho de su patria, inició un largo viaje sin retomo, pero que en este viajero impenitente ahora tiene como destino la inmortalidad. Señor Presidente, en estos días de honores póstumos y de testimonios, los ministros de su Iglesia han destacado su fe y su compromiso con los valores cristianos; sus camaradas de partido han resaltado su estirpe fundacional, su consecuencia doctrinaria y lo han calificado como un profeta de la política; sus amigos han insistido en su lealtad, en su desinterés y en su espíritu fraterno; su familia ha evocado al padre y esposo incomparable, que hizo todo lo que ellos son y que les ha legado un nombre ilustre y un ejemplo de vida digno de imitar. Todos han concordado en su extraordinaria inteligencia, en su vasta cultura, en su particular sensibilidad y en su prodigiosa elocuencia. Nosotros, los Diputados radicales y socialdemócratas, al adherirnos a este homenaje, junto con manifestar nuestro pesar a la familia Tomic Errázuriz y al Partido Demócrata Cristiano, sólo agregamos que don Radomiro Tomic jamás podrá ser ignorado y que estamos seguros de que su huella se marcará honda y constante por mucho tiempo hacia adelante, ya que cada vez que alguien mencione en Chile las palabras "humanismo cristiano, cobre, Isla de Pascua, Patagonia, salitre, pobreza, Norte Grande, educación, desarrollo, alimentación escolar, justicia y libertad", su figura se agigantará desde la otra orilla de la vida e inspirará nuevas jornadas de progreso patrio. He dicho. Aplausos. El señor VIERA-GALLO (Presidente).- Tiene la palabra el Diputado señor Baldemar Carrasco. El señor CARRASCO.- Señor Presidente, señores Diputados, familia Tomic Errázuriz. He solicitado la palabra para agradecer este homenaje que la Cámara de Diputados de Chile rinde a quien fuera una de sus más ilustres figuras, que honró con su presencia este Parlamento y a la democracia chilena por largos años. Gracias, señores Diputados, que habéis hecho uso de la palabra; gracias a cada una de vuestras bancadas, en nombre de la nuestra, la democratacristiana; gracias por haber honrado esta mañana el nombre de este ilustre chileno que se fue envuelto en la bandera de la patria, a la cual sirvió durante toda su vida con pasión, clarividencia, generosidad y amor. Año de 1970. Prefiero evocarlo allá en el sur, mojado, recorriendo los caminos polvorientos de mi región, identificándose con cada manifestación de la naturaleza bravía y con cada expresión del extremo sur austral. El, que era del norte seco y árido, gozaba admirando una cascada que corría cristalina y desbocada cuesta abajo, buscando un riachuelo por donde llegar a la mar. Reía fuerte para confundir su alegría con la alegría del torrente de los ríos que se despeñaban entre rocas, cantando y saltando con su vientre plateado de peces. "¡Cuánta agua para nuestro Norte seco! ¡Cómo llevarla allá y regar ese desierto inmenso!", nos decía entre murmullos. "Aisén nos expresaba con su lógica matemática, 110 mil kilómetros cuadrados, más grande que Francia, Italia y Bélgica. Allá viven 40 millones de habitantes. Tenemos que afrontar este tremendo desafío de incorporarlo al desarrollo". "Doce millones de kilowats hora emergen de vuestros ríos y se esconden y se pierden en el mar", nos sentenciaba. Sus palabras insuflaban fuerza, confianza; eran una expresión de fe, de confianza en la capacidad del hombre, de cada uno de ellos, de confianza en las riquezas naturales de su país. "El hombre decía es el motor del desarrollo", para luego agregar: "O los países pagan por educar o pagan por la ignorancia. Ninguna nación puede escapar a este dilema, y en nuestros días menos que nunca. La ignorancia cuesta a cada pueblo infinitamente más de lo que cuesta la educación". Si es cierto que "la política es la forma más alta de la caridad, después de la religión", como lo expresaba Su Santidad el Papa Pío XI, no dudo en expresar y perdónenme quienes no hayan compartido algunos de los principios de este chileno ilustre que por esta Honorable Cámara de Diputados pasó un hombre que fue la expresión vivida de la caridad, por su espíritu de servicio, por su lucha permanente contra las injusticias sociales, por su entrega profunda para servir a los pobres, a los más necesitados, a los más abandonados de la sociedad, sin transacciones, dando cabal cumplimiento al mandato supremo de su conciencia y de su fe, impelido por su profunda vocación de servicio público y su amor a Chile. ¡Vocación de servicio! De esa virtud humana estaba impregnado todo su corazón de cristiano y su voluntad racional. A plena disposición de esta vocación de servicio estaban su talento, su inteligencia entrenada, la lógica implacable y vital, de tonos altos y bajos, de silencios espaciados que penetraban como cuchillos hasta el fondo de nuestro entendimiento y sentimientos. ¡Vocación de servicio! Apóstol de la política. "Ser cristiano es ser hombre para otros", repetía siempre. Con esa fuerza sentía y vivía su vocación de político cristiano. Por eso, como dice otro camarada nuestro, don Jaime Castillo, la voz de Tomic nunca fue la de un hombre resignado ni acobardado ni silenciado. Los versos de Neruda aquí citados, de su poema "Salitre", calzan maravillosamente para definirlo como un hombre en permanente lucha. "Aquí tenéis, como un montón de espadas, mi corazón dispuesto a la batalla". Permanentemente estuvo dispuesto a la batalla. Nuestro camarada fue siempre un compromiso vital. De ese compromiso que fue vida y acción nutrió nuestra existencia, compromiso doctrinario que emana de las fuentes mismas del Evangelio. Otros colegas, con mayor elocuencia que la mía, han evocado otros pasajes de su ilustre vida al servicio de Chile como político, Diputado, Senador, embajador, profesor universitario, pensador, estadista. Sólo quiero decir que su presencia en esta patria nuestra fue un honor. Tuvimos un gran chileno que entregó todo su talento y su trabajo para ayudar a construir una patria más justa, más humana, más solidaria. Nosotros, los democratacristianos, tal vez en cada junta, en cada congreso, en cada reunión partidaria estaremos atentos esperando su oratoria vigorosa, su frase lapidaria, su juicio cabal, su evolución bíblica, su defensa acerada de los pobres y de la juventud, su inclaudicable fe en el hombre y en las organizaciones sociales. "Somos decía la legión de los que creen y combaten por hacer simultáneos el pan y la esperanza; la síntesis entre la justicia y la libertad; el símbolo vivo de que el hombre es uno solo; el hombre del norte, el hombre del sur, el hombre del este y el del oeste; somos el más seguro porvenir del hombre". "Que la batalla por la dignidad de la persona humana no se agote en el desvelo por los derechos de los 'personajes' con fácil acceso a la publicidad, sino que sea, sobre todo, la defensa de la dignidad de millones de gente pobre a quienes se atropella y se envilece desde hace siglos en sus derechos esenciales de hijos de Dios, de miembros integrantes del pueblo y del Estado". "Yo respondo de mi hermano, es el grito obligatorio para la conciencia cristiana", nos dirá otro día. Y después: "Mujer pobre, noble mujer chilena, voz pura de nuestro pueblo, rostro vivo de Jesucristo". Porque, señores, lo que fue escrito sigue escrito, y es: "Bienaventurados los que padecen hambre y sed de justicia, los que lloran, los que esperan. Ellos son la suprema justificación del Estado, del orden social y de la ley". Familia Tomic Errázuriz: no es cierto que todos los hombres mueren y pasan como las nubes empujadas por los vientos, para perderse en la nada. Vuestro don Radomiro, el nuestro y el de miles de chilenos, no vivió para perderse en la nada. Sólo descansa en la paz del Señor; estará siempre presente entre nosotros. Esta mañana hemos tenido un hermoso diálogo con él. Una vez más le agradecemos su compañía y la penetrante profundidad de sus lecciones. No estamos solos. Gracias, don Radomiro Tomic, camarada y chileno ejemplar. He dicho. Aplausos. El señor VIERA-GALLO (Presidente).- Antes de ofrecer, por último, la palabra al Diputado señor Cardemil, quien la ha solicitado por breves minutos, pido autorización para incluir en la versión oficial los discursos de los señores parlamentarios que no alcanzaron a hacer uso de la palabra y el pronunciado por el señor Presidente de la Corporación en los funerales de don Radomiro Tomic. Si le parece a la Sala, así se acordará. Acordado. Tiene la palabra el Diputado señor Cardemil. El señor CARDEMIL (de pie).- Señor Presidente, señores Diputados. No por breve mi homenaje deja de ser sentido y mis palabras dejan de transmitir la inmensa emoción que me embarga. Radomiro Tomic fue nuestro Senador por las provincias de Valparaíso y Aconcagua, que hoy constituyen la Quinta Región, con la primera mayoría. Participamos en su rápida e intensa campaña. Cada intervención suya era una clase magistral. Fue comprendido por la ciudadanía y nuestros militantes se enriquecieron de su capacidad doctrinaria. Venía del Norte Grande. Allí nació, trabajó en el periodismo y en la política; fue Diputado sobresaliente, y como Senador cumplió una brillante labor como legislador. Su obra ya ha sido destacada desde nuestras bancadas. Yo me detengo y resalto aquello que llegó al corazón y a la mente de los democratacristianos. Nos entregó su amistad sin límites, permanentemente, con ese abrazo inconfundible de un verdadero hermano, y a nuestra juventud, la de un padre, de un maestro, de un conductor. Solo los hombres de excepción logran cautivar a la juventud, penetrar en sus almas y constituir para siempre su modelo ideal. Radomiro lo consiguió. Fue y será su modelo presente y futuro, hermoso y valioso legado que nos deja, que debe ser acrecentado por el Partido. Me distinguió con su amistad, me ayudó y me hizo más fuerte sobre mis bastones. Su cordial abrazo de amigo y camarada, constantemente con una frase cariñosa, me hizo avanzar, siempre avanzar, hasta llegar a ser Diputado. Nos entregó su hogar, su familia. Fue esposo y padre ejemplar. En la vida interna del partido, cómo no recordar aquella Junta Nacional que lo proclamó candidato a la Presidencia de la República en 1970, cuando se le impuso una línea política distinta de la que él concebía, y pronunció aquella frase grabada a fuego en el corazón de los democratacristianos: "Nadie es más grande en el Partido que el Partido". Fue un militante leal y disciplinado. Sostuvo con vehemencia: "El cobre, viga maestra de nuestra economía". Nosotros decimos: "Radomiro Tomic, junto a otros fundadores del Partido, vigas maestras de nuestra doctrina humanista y cristiana". Termino expresando que seguiremos procurando ser ahora y siempre lo que tú, Tomic, nos repetías tantas veces: "Democratacristianos, espada y escudo de los pobres". He dicho. Aplausos. Los discursos cuya inserción se acordó son los siguientes: El señor VIERA-GALLO (Presidente).- Tengo el honor de despedir a nombre de la H. Cámara de Diputados a Radomiro Tomic, y el primer gesto espontáneo que nace antes que lamentar lo inevitable de su partida es inclinarme reverentemente ante su vida y ante su muerte. Hay hechos que parecen detener el tiempo. El viento deja de soplar y el alma, perpleja, se interroga. Así sucede cuando deja de existir un gran hombre, una de aquellas figuras cuyas acciones han incidido fuertemente en los acontecimientos, dejando una huella indeleble en la vida de un pueblo. Así sucede cuando muere una persona que ha sabido interpretar los anhelos más nobles de una época. Radomiro Tomic fue uno de los fundadores de la Democracia Cristiana. Vivió para servir a Chile. Trabajó infatigablemente por los más pobres y olvidados. Animado por la fe cristiana, luchó por la justicia y la libertad, pero sin caer jamás en alguna forma de intolerancia o integrismo. Por eso hoy lo recuerdan en todos los hogares, especialmente en los más humildes, que escucharon con esperanza su voz durante décadas, siempre al servicio de las más justas causas. Si en algún lugar de Chile ese duelo es más intenso, ese lugar es el Norte Grande, tierra donde nació, se formó, se inició en la política y en el periodismo, y que representó en dos períodos como Diputado en 1941, a los 26 años, y en 1945 y como Senador en 1950. Entre las múltiples realizaciones de su tarea parlamentaria cabe destacar la ley que creó la Junta de Auxilio Escolar y Becas, que hoy permite que más de 600 mil niños de pocos recursos reciban alimentación gratuita. Tomic decía: "O los países pagan por educar o pagan por la ignorancia... La ignorancia cuesta a cada pueblo infinitamente más en valores económicos y en otros valores más altos que lo que cuesta la educación". Como ningún otro político, supo unir la lucidez del análisis y la precisión de la propuesta a la eficacia de la palabra. Su oratoria era desbordante y convincente. Fue un hombre consecuente y leal con sus principios, de esos que no desmayan ante la adversidad y que, sin alardes, no fallan en la hora de la prueba. Incansable luchador por sus ideales y elocuente defensor de sus ideas, mientras más solo daba sus batallas, más energía desplegaba, más fuerte era su palabra, más impresionante su talento, más cristalina su vocación pública. Estaba dotado de una notable capacidad para analizar e interpretar los procesos históricos, desentrañando su lógica interna y prefigurando sus resultados. Cómo no recordar en esta hora solemne de recogimiento y reflexión colectiva lo que escribiera en 1972, mientras el país se debatía en la dramática encrucijada entre el consenso y el enfrentamiento. Afirmaba Tomic: "Día a día comprometemos más y más lo que todos pretendemos estar luchando por preservar: el régimen constitucional y la democracia. Como en las tragedias del teatro griego clásico, todos saben lo que va a ocurrir, todos desean que no ocurra, pero cada cual hace precisamente lo necesario para que suceda la desgracia que se pretende evitar. Digámoslo brutalmente: si los acontecimientos llegaran a forzar la ruptura institucional no habrá en Chile ni Constitución ni libertades democráticas, ni Congreso Nacional ni elecciones, ni medios de comunicación libres y pluralistas, ni organización sindical independiente, ni conquistas sociales consagradas por las leyes... ¡todo tendría que ser aventado por la necesidad de imponer al país la unidad, el orden y la disciplina bajo un puño de hierro! ¡No se desgarra impunemente a un pueblo en dos mitades hostiles!". Con valentía y espíritu autocrítico, Tomic expuso sus puntos de vista sobre el derrumbe de nuestra democracia. Para aprender de los errores y no volver a tropezar con la misma piedra. Tomic tuvo grandes intuiciones y diseñó fórmulas políticas que se anticiparon a su época. Postuló la unidad social y política del pueblo como sustentación de un proyecto nacional que permitiera alcanzar una patria para todos. El eje de esa propuesta era para él una colaboración estable entre las fuerzas políticas de centro y de izquierda. Cuando las circunstancias lo exigían, daba pruebas de gran realismo. Así lo demostró en 1984, al proponer una forma para salir de la dictadura que no produjera un quiebre profundo entre civiles y militares, una salida que trajera consigo el reencuentro entre los chilenos, promovida por una coalición partidaria desde la DC hasta el socialismo. Hoy podemos decir con satisfacción que ése es precisamente el camino que está siguiendo Chile. La paz de sus últimos momentos, la naturalidad con que enfrentó la muerte, nos hablan del cristiano auténtico y del hombre que por fin vio a su patria encaminarse tras los valores por los cuales había luchado. El tiempo pasa inexorablemente y el viento sopla sin que sepamos de dónde ni hacia dónde va. Pero los hombres que han sembrado la buena semilla, como Radomiro Tomic, viven para siempre en la conciencia del pueblo. El señor ROJO.- Señor Presidente, ha partido hacia el Absoluto nuestro camarada Radomiro Tomic, estadista, político, orador, formador de generaciones. Duro, apasionado, intransigente con el error, a Tomic le tocó vivir una época trascendente, de grandes decisiones. Se enfrentaron en el mundo las ideologías marxistas, cristianas y liberales, y él tomó su posición. Fue un cristiano en política. Luchó apasionadamente por sus ideales, por construir una sociedad humanista y cristiana. Su oratoria profunda, convincente, llena de metáforas de profundo contenido, irrumpió en las aulas universitarias, en la Cámara, en el Senado, en los eventos internacionales. Recorrió Chile tratando de obtener el respaldo para llevar a la presidencia de la República una coalición visionaria, pero imposible para esa época. Radomiro Tomic no fue un político que destacó aisladamente. Perteneció a una generación extraordinaria, en la que hubo sacerdotes, como Monseñor Rucker, Fernández Pradel, el Padre Vives, Monseñor Manuel Larraín, el Padre Hurtado; luchadores sociales como Monseñor Viviani, Clotario Blest; políticos como Cruz Coke, Horacio Walker, Eduardo Frei. Quiso conjugar el sentido cristiano de la vida con la acción preferente por los pobres, y por ello luchó por construir una sociedad comunitaria. Hablando en la Universidad de Notre Dame, en Indiana, el año 1967, sostenía: "La ideología de la Democracia Cristiana pretende establecer en Chile un orden social sobre otros fundamentos que los del capitalismo individualista o de los del colectivismo marxista. Es la 'sociedad comunitaria' y, de acuerdo con nuestro pensamiento, esta sociedad debe ser capaz de dar estructura institucional a los siguientes valores: "En el plano filosófico-moral, la persona humana es el valor supremo del orden social. "En el plano social, la ideología democratacristiana afirma que para realizar su destino la persona humana integra simultáneamente diversos grupos sociales, tales como la familia, el sindicato, la profesión, la cooperativa, el vecindario, la municipalidad, la región, el partido político, etcétera. La sociedad comunitaria es una sociedad pluralista, basada en la existencia y vitalidad de estos organismos intermedios". "En el plano político, la sociedad comunitaria debe estar fundada en la participación dominante de las mayorías en los centros efectivos de poder social, económico y político, cuyo control determina el destino nacional". En base a estos principios, y considerando que el orden internacional se fundamentaba para Tomic en la identidad de la raza humana; que el orden económico aceptaba la capitalización privada de la riqueza producida por el trabajo, la iniciativa o el dinero privado, por último, como debería evolucionarse hacia la propiedad comunitaria de los bienes de producción, aceptando la legitimidad de la propiedad privada, se determinan los objetivos de su acción política y económica. Son estos principios los que están imponiéndose en el mundo, y corresponden al modelo de democracia que se imple menta en nuestro país: un sistema participativo, pluralista y solidario. Has partido, pero tus enseñanzas reforzarán nuestro accionar y siempre estará presente, porque se harán realidad los sueños, los ideales, los proyectos que tenías para Chile. Gracias, Radomiro. He dicho. El señor ORTIZ.- Señor Presidente, se nos ha ido a la Casa del Padre don Radomiro Tomic Romero. Ha retomado a la Casa Paterna después de haber cumplido a integridad la misión encomendada. Lo conocimos en sus multifacéticas actividades y expresiones: como espectador y actor del mundo amplio que estructuró durante su rica y fructífera existencia; como político honesto y brillante, como serio y reflexivo economista, como cauto e intuitivo internacionalista, como profundo analista de la problemática social y económica de América Latina, como consumado orador y literato; pero, sobre todo, como chileno de alma y corazón y como cristiano de doctrina y profundo pensamiento, comprometido con su Iglesia, con su partido y con su pueblo y también comprometido por siempre con la verdad y la justicia. Permítanos, señor Presidente, rendir nuestro recuerdo más sentido al hombre que soñó muchas veces a América Latina y a Chile y a su pueblo en un sitial privilegiado, movido por la riqueza de su tierra y la calidad de su gente. Enseguida, permítanos entregar una expresión del carisma de nuestro líder recordado, una cita suya, en la cual destaca con hondura lo que señalaba como el gran problema de nuestro tiempo (cuya solución la avizora con tanta antelación): "El gran problema de nuestro tiempo no es mi problema que pueda resolverlo la ciencia, la técnica o el poder de la materia obediente a la inteligencia humana, sino, primero que todo, un problema espiritual, un problema de fe, una fe activa y positiva". "El extraño signo de unión y de contradicción, a la vez, entre los hombres del siglo XX, es esta necesidad imperativa, angustiosa, dramática de fe; creer en algo más alto, más puro y más duradero que nuestros pequeños intereses personales". "Centenares de millones de hombres han dado, en estos días, todo lo que tenían: su libertad, su corazón, su vida misma. Unos, al grito profano de la sangre y de la raza; otros, al grito profano del Estado y la nación; otros, al grito profano de la rebelión de los desposeídos. Muchos más buscan a tientas algo en qué creer, para dar también todo aquello que poseen: su libertad, su corazón, su vida misma. ¡Qué lejos parecen estar todos de la imagen de Dios! Y, sin embargo, qué oscura certeza nos está gritando que estas angustias, estas desesperanzas, estas locuras, este largo e inútil golpear a los pies de los ídolos pidiendo respuesta a lo absoluto, son las primeras señales reveladoras de que tal vez se acerca una nueva 'Ciudad de Dios entre los Hombres'. Es para los hombres de nuestro tiempo, para nuestros hermanos perdidos en la noche, para quienes escribió Péguy su palabra desconcertante y profunda: 'Señor, te busco, porque ya te encontrado'". (Discurso pronunciado el 11 de mayo de 1948, en nombre de la Falange Nacional, con ocasión de la discusión de la llamada "Ley de Defensa de la Democracia"). ¿No estima la Honorable Cámara que el tribuno de selección que ha ingresado a la inmortalidad incuba en las ideas aquí transcritas una profecía cumplida en nuestros días? He dicho. El señor VELASCO.- Permítanme, Honorables colegas, rendir este sincero y sentido homenaje en nombre de la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas, JUNAEB, y de los miles de estudiantes de enseñanza básica, media y universitaria que han sido beneficiados durante todos estos años y que sienten un profundo agradecimiento por la gran obra legislativa que permitió su creación. También, muy especialmente, en nombre de la Juventud Demócrata Cristiana de Chile, quien tuvo en este gran hombre a su más digno ejemplo. Merecedor de gran respeto y admiración, por la fuerza de sus ideales que penetraron en los corazones de todos quienes abrazamos el humanismo cristiano como una forma de ser, como una forma de vivir. Señor Presidente, señores Diputados: "Hay hombres que luchan un día y son buenos, pero hay hombres que luchan toda una vida y éstos son imprescindibles". He querido resumir en esta breve frase una de las características principales, a mi modo de ver, del hombre que tuvo, y sin duda seguirá teniendo, tanta influencia en la vida nacional. Ahora que don Radomiro Tomic ya no está con nosotros, resulta una misión casi imposible sintetizar en pocas líneas y contra el tiempo su obra y pensamiento. Era, como se sabe, un hombre multifacético y lleno de inquietudes. Su vida estuvo apasionadamente entrelazada con la historia y desarrollo de la Falange Nacional y con su continuador histórico, el Partido Demócrata Cristiano. Fue siempre un hombre de pasión, de aquella que es sólo atributo de los que son capaces de decir lo que piensan con franqueza y capacidad de indignación moral ante la mentira y la injusticia. Fue un hombre clave en el humanismo cristiano proyectado a la vida política y originado, en conjunto, por un grupo de visionarios y brillantes políticos cristianos de su generación. Formador de una responsabilidad social y política de miles y miles de aquellos que fuimos jóvenes en la década de los sesenta, dentro de los cuales surgieron muchos de los que hoy somos parte de este Congreso Nacional. Somos hoy los que evocamos la partida de un hombre brillante, rico en humanidad, uno de esos hombres con que de vez en cuando regala Dios a una comunidad. En Tomic reconocemos al gran político, de ideas profundas, movilizador de la gente; al parlamentario activo y creador; al diplomático inteligente; al pensador profundo, dotado de una gran cultura; al estudioso permanente, y a uno de los más grandes oradores que ha tenido Chile. Su cuerpo vigoroso y lleno de energía, la fuerza de su palabra siempre lucía esplendorosa invitando a compartir su amor por la verdad. La frase de Radomiro Tomic, hablada o escrita, se ofrecía a quien la recibiera como una verdadera avalancha de imágenes, de sentimientos, ideas, cambios de voz, identificación profunda con la oportunidad del tema. Por sus labios hablaba la dignidad humana, en especial la de aquellos más débiles y menos dotados para el ejercicio del poder. Era un hombre generoso y valiente, con esa valentía propia de los seres inteligentes y bondadosos que construyen día a día. Don Radomiro Tomic amaba profundamente a su patria, lo que lo llevó a conocer el país, estudiar sus problemas, formular planteamientos, promover iniciativas para su desarrollo y, sobre todo, a convertirse en el gran defensor del cobre, como principal riqueza nacional. Del mismo modo, y con igual fuerza, se dedicó a sacar adelante la Ley de Auxilio Escolar y Becas, y defendió magistralmente el derecho a la libertad de pensamiento. Así, y una tras otra, tantas iniciativas que reflejan su compromiso profundo y generoso con los principios que sustentaba y su lucha por materializar en la realidad de nuestro país las ideas de respeto por la persona humana y la libertad. Hombre de pensamiento visionario, casi profético, se anticipó a las necesidades del futuro. Siempre creyó en un gobierno cuya base de sustentación fuera una participación dominante del pueblo organizado, una "unidad social". Más tarde, a la luz del quiebre democrático del 73, y luego de 16 años de dictadura, quedó en claro que ésa era la fórmula eficaz. Estimados colegas, ¡es tanto lo que podemos decir de este gran hombre! Nadie puede dejar de sentirse su discípulo, ya que nos enseñó con su actuar consecuente a ser democratacristianos y a entender la política como una forma de vida; a comprometemos con el servicio a los más pobres, con lo que es la idea fundamental del cristiano en política. Don Radomiro no vivió en vano... Son muchas las huellas que nos dejó, y las que seguiremos descubriendo al releer sus escritos, discursos y tantos documentos suyos. El que fuera dirigente estudiantil, Director de "El Tarapacá", fundador y dirigente de la Falange y del PDC, Diputado, Senador, embajador, escritor y conferencista, nos ha dejado. Es una gran pérdida para la familia democratacristiana, pero su ejemplo perdurará en la memoria de los que conocieron o escucharon de su entrega sin cálculo e iluminará la senda de tantos jóvenes de ayer, hoy o mañana, que tendrán el modelo de un político convencido de sus ideas y que hizo de su vida un camino para realizarse. "Los hombres que han sembrado como Tomic, vivirán para siempre en el corazón de la gente". He dicho. El señor SABAG.- Señor Presidente, la sesión 41a., ordinaria, de hoy 14 de enero de 1992, quedará en la historia de nuestra Cámara de Diputados como una de las ocasiones más hermosas y de gran trascendencia en toda la trayectoria de esta Corporación, porque al unísono se han plasmado en el sentimiento, la razón y el convencimiento de todos los sectores políticos aquí representados, que estamos evocando y rindiendo homenaje póstumo a un hombre, a un chileno y a un político de real excepción, a un hombre que en su conducta humana fue ejemplo inmarcesible en cada una de las etapas de su vida: como niño, joven, estudiante, profesional; como hijo, padre y esposo. ¡Cómo no recordar su testimonio de amor y romanticismo, de tiempos tan pretéritos al suyo, cuando a riesgo de todo, de su propia vida al tener que cruzar las fronteras de países en guerra, se fue en busca de la mujer amada para con ella forma su hogar y tener una familia, una hermosa familia, con nueve retoños! ¡Cómo no recordar al político ilustrado, culto, apasionado; su belleza en el verbo y elocuencia incomparable en la exposición de sus ideas; su claridad argumental para exponer lo que él sostenía como cierto para la solución de los problemas nacionales, muy especialmente cuando defendía a ultranza las riquezas naturales de la nación en contra de todo intento por enajenarlas! ¿Cómo no recordar a ese orador incomparable que en esta misma Cámara pronunciara el discurso más extraordinario de que haya memoria en los anales del Congreso Nacional? No sólo en sus formas, sino, sobre todo, por su profundidad y su absoluta consecuencia con lo que su pensamiento ideológico-doctrinario le enseñó y el abrazo como norma de conducta para su quehacer político con respeto irrestricto a la democracia, y con ello, no aceptar jamás, bajo excusa alguna, coartar el derecho de los hombres, de todos los hombres, de todas las ideas y creencias, por equivocadas que parezcan, y al mismo tiempo, sostener y practicar sus ideas y creencias. Es la esencia misma de la democracia. Fue un 11 de mayo de 1948, hace 44 años, en la sesión 5a., extraordinaria, de la Cámara. Considero, señor Presidente, un digno homenaje en memoria de Radomiro Tomic Romero reproducir los pasajes más sobresalientes de ese célebre discurso, para que las generaciones actuales, para que los jóvenes de hoy, conozcan y sepan cómo hablaba y cómo pensaba y sentía ese hombre extraordinario. (Se discutía el proyecto de Ley de la Defensa permanente de la Democracia o Ley Maldita, como lo llamaron los afectados, que puso fuera de la ley al Partido Comunista). "Señor Presidente, señores ministros, señores Diputados: "Esta tarde es fácil atacar al comunismo y al Partido Comunista. ¡Si hasta será fácil hacerlo para aquellos que no hace un año todavía pactaban con el comunismo o se asociaban a toda clase de combinaciones gobiernistas, políticas, administrativas y electorales con él, y que han descubierto ahora, de repente, que el comunismo es materialista, marxista y partidario de la lucha de clases! "Espero ser oído con serenidad y sin prejuicios. "Pido perdón, si para conservar la coherencia del pensamiento debo empezar a referirme a problemas que todos conocéis, tan bien o mejor que yo. ¿Qué es el comunismo? Para los propósitos de esta parte de mi exposición me interesa analizarlo como un fenómeno de hecho. El comunismo no es, sino, la réplica del materialismo de los proletarios al materialismo del capital. "Circunstancias que no es del caso analizar, hicieron que la naciente economía industrial fuese organizada dentro de las formas clásicas del capitalismo, dentro del Estado Liberal, dentro del agnosticismo racionalista y positivista. "Este orden humano fundado en la negación del orden moral cristiano; ese Estado Liberal que renunciaba a su deber de someter los intereses particulares al servicio de un definido propósito de bien común; esa estructura capitalista de la economía que se apoyaba sobre la piedra maestra del llamado "principio hedonístico", según el cual es el interés de la ganancia el motor de la actividad económica, y las 'leyes naturales de la economía' los medios automáticos reguladores de la producción, circulación y consumo de la riqueza; de sueldos, salarios y precios, independientemente de cualquiera sujeción a un orden moral; todo esto, señores Diputados, era un cuerpo que arrastraba una sombra: el comunismo (...). "¿Qué hacen las democracias, organizadas sobre un conjunto de ideales y de instituciones inconciliables con el comunismo, para defenderse de esta amenaza? Dos actitudes. Dos métodos legales son posibles para enfrentar la amenaza comunista en el seno de una democracia. "El primero, el que ha acogido ahora el Gobierno de Chile: excluir al PC de la vida legal y perseguirlo policialmente. El segundo, mantener al PC dentro de la vida legal, castigar sus actos o hechos antidemocráticos o antinacionales, y vaciarlo de contenido en la cuestión social. "El Gobierno ha acogido el primer camino. Nos pide votar a favor del proyecto por el cual se excluye al PC de la vida legal y se lo persigue policialmente. "1) Fracaso histórico de la represión policial: ¡Estamos en desacuerdo con el señor Ministro! No votaremos esta ley. Estamos en contra del proyecto del Gobierno, porque el método de luchar contra el comunismo excluyéndolo de la vida legal y persiguiéndolo policialmente es un método que ha fracasado en forma rotunda. "¿A quiénes estáis imitando? ¿A quiénes vais a ligar a este pequeño y amado país, del cual sois el Gobierno, a nuestro amado Chile, que, con todas las imperfecciones que se quieran, es la más pura, la más seria y la más noble de las realizaciones logradas por la democracia en la América Latina? "¡Lo vais a hacer marchar con Tiburcio Carias, con Anastasio Somoza, con Higinio Moriñigo, con Trujillo! ¡Con ésos los ligáis! ¡Esa es vuestra compañía! "¡No! ¡No, señores ministros! ¡No se pueden equivocar todos los gobiernos democráticos del mundo cuando han hecho lo contrario de lo que vosotros venís a pedir a la Cámara! ¡No puede ser verdad, señores ministros, que para defender la democracia tengan la razón Trujillo, Somoza, Moriñigo o Franco! ¡Os estáis equivocando vosotros! ¡Sois el gobierno de Chile! Miro vuestro uniforme, reflejo del limpio honor del marino y del soldado chileno; miro vuestra condición de juristas distinguidos; miro vuestro patriotismo, vuestra rectitud, vuestra buena intención. ¡Os estáis equivocando, señores ministros! "2) El golpe comunista: estamos en contra del proyecto del Gobierno, porque es falso que esté a punto de ocurrir en Chile lo que ocurrió en Checoslovaquia. Y es igualmente falso que Chile esté amenazado de una victoria legal del PC en las urnas (...). "En cambio, hasta el más palurdo de los chilenos comprende que un 'putsch' comunista en Chile sería sofocado por el peso irresistible de toda la nación, por la fuerza del número, de la armas, de la voluntad libertaria y del espíritu de conservación del país entero, levantado contra la ínfima minoría comunista (...). "Es falso, igualmente, que el PC esté a punto de ganar legalmente el poder en Chile. Hay un voto comunista por cada diez votos no comunistas. Si realmente creemos en la libertad, si realmente queremos la justicia social, si realmente estamos animados del deseo de dar a los chilenos grandes motivos de acción colectiva, de fervor nacional, nos queda tiempo, amplia oportunidad de batir al PC dentro de la libertad y de la ley (...). "3) Esta ley formará el partido único de la clase obrera: estamos en contra del proyecto del Gobierno, porque esta ley hace en 24 horas lo que el PC ha estado buscando infructuosamente durante 10 años: el Partido Marxista Único de los Trabajadores. "A mí me interesa que no haya Partido Único Marxista de la Clase Obrera, porque soy socialcristiano, y hemos llegado tarde a la lucha social. Por eso, nosotros, queremos defender verdaderamente a Chile del marxismo, queremos defender a la clase trabajadora de la penetración y de la absorción marxista, necesitamos tiempo, y no queremos que este proyecto, una vez ley, cierre el frente marxista único de los trabajadores. Esas son nuestras razones, pero vosotros ¡cuántas mayores razones tenéis para no cometer este disparate! "Nosotros no luchamos por defender el capitalismo ni el orden burgués. No creemos en eso, ¡pero muchos de vosotros sí! Les estáis prestando un inmenso servicio al marxismo, al cual queréis unir como un duro ariete en la lucha contra el capitalismo y contra el orden burgués. "¡Estáis trayendo las tablas de vuestro ataúd, los clavos de vuestro ataúd y el martillo para sellar vuestro destino! "4) El PC polarizará todos los descontentos. Estamos contra el proyecto del Gobierno, porque esta ley llevará al molino comunista agua de muchos cauces, que, sin ellas, no habrían llegado nunca a engrosar el caudal comunista. "Llevará, en primer término, a las que sean víctimas injustas de la acusación de comunismo. Y el círculo, nunca pequeño, de quienes los rodean por vínculos de familia, de afecto, de trabajo o ideas. Llevará, también, a un vasto número de aquellos para quienes la solidaridad de clases con el sufrimiento de muchos inocentes será la única cosa clara que entienden. Yo he visto, en Iquique, señores Diputados, vagar docenas de esposas y centenares de niños de obreros de Tarapacá, relegados a Pisagua. Perdido el trabajo por los padres de familia, perdidas las viviendas que ocupaban sus mujeres y sus niños sin salarios y sin recursos, los he visto mendigar en grupos rencorosos y dolorosos para poder vivir. ¿Qué relación tenían esos centenares de niños con el comunismo? Ninguna. Sus padres sí; pero no ellos. El Gobierno se defiende con lógica aparente y real; incluso, si ustedes quieren, diciendo que el deber de velar por sus familias lo tenían, antes que todo esos obreros comunistas y no el Gobierno. ¿Cuánto vale esta defensa? Todo lo que vosotros queráis, en ciertos círculos del país. Para mí, muy poco, pues creo que aun la errada conducta del jefe de hogar no elimina los deberes que pesan sobre el Estado en relación a esas mujeres y a esos niños chilenos (...). "¡Y en la clase media! ¿Qué creen los señores ministros que pasaría si hicieran un plebiscito secreto entre los cien mil empleados públicos, los cien o ciento veinte mil empleados particulares, las varias decenas de miles de empleados municipales y semifiscales, respecto a si son partidarios o contrarios a la aprobación de esta ley? La gran mayoría de ellos no es comunista, son anticomunistas. Sin embargo, puede tener el Gobierno la seguridad de que la gran mayoría votaría en contra de la aprobación de esta ley. No porque quieren favorecer al comunismo. No. Porque temen, por instinto, que esta ley no va a aplicarse sólo a los comunistas, no va a servir sólo para la represión policial para el comunismo, sino que va a sofocar, a asfixiar, a estrangular lentamente los esfuerzos del sindicalismo y del gremialismo para dar a los asalariados mejores condiciones económicas. Callan, porque no se atreven a pronunciarse públicamente (...). "5) Desconfianza en los principios democráticos: Estamos contra el proyecto del Gobierno porque si bien es verdad como dije antes, que esta ley no es contraria al derecho que tiene la democracia a defenderse, excluyendo de su seno a un grupo organizado para destruirla, es también, un hecho que revela una falta de confianza en todos los principios fundamentales, en todos los ideales sobre los cuales se apoyan las instituciones y los métodos de la democracia. Me explico, honorables colegas: la democracia no es sólo un conjunto de instituciones, tales como el sufragio universal, la división de los tres poderes. La renovación periódica del mandato. Todo esto, sin duda, es esencial para que exista democracia; pero esto, a su vez, descansa en principios aún más profundos. Descansa en la fe, en la eficacia de la razón humana, en la convicción de que la verdad se impone sobre la mentira o el error; que la libertad significa para los hombres mucho más que el despotismo o la opresión; que la justicia mueve más que la injusticia; y el amor, más que el odio. ¿Creéis vosotros en esto, señores Diputados? ¡Tenéis que hacerlo! De otro modo, ¿Qué sentido tendría el sistema democrático si estas verdades esenciales sobre las cuales se apoya no fueran ciertas? ¡Ninguno! Este proyecto contiene una negación implícita de los fundamentos morales básicos del sistema democrático. Es un acto de desconfianza en los principios de la democracia y en la capacidad política y de discernimiento del pueblo chileno. Es una confesión de temor de que entre el comunismo y la democracia, el pueblo chileno preferirá al comunismo. Entre la dictadura y la libertad, preferirá la dictadura. Entre Chile y la Unión Soviética, preferirá la Unión Soviética. No puedo aprobar este proyecto que contradice los fundamentos morales de la democracia; que desconfía de la capacidad política de la nación; y que agravia sin razón el buen juicio del pueblo chileno. "6) La "Gran Tentación": Estamos en contra del proyecto del gobierno, finalmente, señores Diputados, porque este proyecto recoge lo que podemos llamar la "Gran Tentación" del mundo capitalista y burgués. La gran tentación de encontrar una solución fácil y barata para el problema del comunismo, engendrado en sus propias entrañas y consubstancial con él. Este es el grave error del Gobierno. Está tratando de convencer al país, con este proyecto, que esa solución existe. Está sembrando una falsa sensación de seguridad frente al comunismo (...). El país, la democracia chilena, pagarán un largo precio por este grave yerro del gobierno. ¡No, señores ministros! No podéis colgar ningún letrero que diga: "Se prohíbe el descontento". Hubo quien ofreció en Chile defender el valor de la moneda a cañonazos. Ni aun a cañonazos podríais, señores ministros, prohibir el descontento amasado en la entraña rencorosa del silencio, el descontento que polarizará el comunismo. "El extraño signo de unión y de contradicción a la vez, entre los hombres del siglo XX, es esta hambre imperativa, angustiosa, dramática de fe. ¡Creer en algo más alto, más puro y más duradero que nuestros pequeños intereses personales! Centenares de millones de hombres han dado, en nuestros días, todo lo que tenían; su libertad su corazón, su vida misma. Unos, al grito pagano de la sangre y la raza; otros, al grito pagano del Estado y la Nación; otros, al grito pagano de la rebelión de los desposeídos. Muchos millones más buscan a tientas algo en qué creer para dar todo aquello que poseen: su libertad, su corazón, su vida misma. ¡Qué lejos parecen estar todos de la imagen de Dios! Y, sin embargo, ¿qué oscura certeza nos está gritando que estas angustias, estas desesperanzas, estas locuras, este largo e inútil golpear a los pies de los ídolos pidiendo respuesta a lo absoluto, son las primeras señales reveladoras de que tal vez se acerca una nueva "ciudad de Dios" entre los hombres... Es para los hombres de nuestro tiempo, para nuestros hermanos perdidos en la noche, para quienes escribió Péguy su palabra desconcertante y profunda: "Señor, te busco porque ya te he encontrado". He dicho. Señor Presidente, colegas Diputados: El haber repuesto en esta Sala, ante la señora Olaya Errázuriz de Tomic y sus hijos, éste, para mí, como un verdadero legado dejado por Radomiro Tomic a Chile y su democracia, a su pueblo, y a nosotros, Diputados, y a los que vendrán mañana y a todos los chilenos de todas las generaciones venideras, es como instituir en la historia de nuestro país no sólo la presencia perenne de Tomic, sino que estas palabras y su contenido profundo han de ser el código sagrado de la democracia chilena para que nunca más, nunca más, haya chilenos puestos fuera de la ley y perseguidos, encarcelados y torturados por sus ideas y creencias. ¡Para que nunca más! ¡Gracias, gracias, Radomiro Tomic, por tu legado maravilloso! He dicho. El señor OJEDA.- Señor Presidente, en este día elevaremos nuestro espíritu y posaremos nuestro pensamiento en las alturas, para conjugar nuestras palabras de homenaje al gran hombre, al político, al legislador, al filósofo, al luchador, al forjador de ideas, que fue don Radomiro Tomic Romero. Su muerte nos sigue enseñando, porque el recordarlo debemos obligadamente recurrir a sus discursos, a su currículum parlamentario, a sus obras. Recorrer su vida es adentrarse en las páginas bellas y profundas de la filosofía y la política. Hablar de Radomiro Tomic Romero es referirse a los grandes personajes de la historia patria, es hablar de la vida misma, es como tocar el mundo que él conocía y describía con tanta majestuosidad. Siempre estuvo presente en las pequeñas y grandes cosas. Fue un inclaudicable luchador en favor de la justicia. Su preocupación fundamental era por los pobres, porque los pobres eran su desvelo. Copó con su sabiduría todos los aspectos de la vida diaria. Así como su inteligencia lo llevó a estar en lo alto, movido por sus vivencias e inquietudes, también esa misma inteligencia y esas inquietudes lo desplazaron a lo ancho y a lo largo del mundo, especialmente de este Chile al que él amó entrañablemente. Fue un ferviente defensor de nuestras riquezas naturales. El cobre tenía un sinónimo y una identidad: Tomic. Siempre dijo que el cobre era chileno y que no podía ser más que chileno. Defendió al hombre. Defendió las ideas del hombre. Aún se recuerda su intervención en el Parlamento oponiéndose a la Ley de Defensa Permanente de la Democracia, que dejaba fuera de la ley al Partido Comunista. El humanismo que profesaba era consecuente con sus actos. Fundador de la Falange, junto a otros grandes hombres, marcó hitos. Fue pionero en muchas cosas. Fue embajador en Estados Unidos, durante el Gobierno del Presidente Frei; delegado de la Conferencia de Cancilleres Americanos en Washington; miembro de la delegación que negoció el Tratado de Comercio con Argentina, el año 1957. Fue profesor, en la Universidad Católica, de Política Económica y Legislación Social. Diputado en dos períodos por Iquique y Pisagua entre 1941 a 1949; Senador por Tarapacá y Antofagasta, entre 1950 y 1953, y por Aconcagua y Valparaíso, entre 1961 y 1969. Fue Presidente de la Federación de Estudiantes de la Universidad Católica y del Centro de Derecho de esa misma Universidad. Fue Presidente de la Falange Nacional, en 1946 y en 1949. Delegado a los Congresos Internacionales de la Democracia Cristiana de Sao Pablo (1957), y de Bruselas (1958). Fue invitado de honor del Gobierno Yugoeslavo, en 1955; del Departamento de Estado, en Washington, en 1948; del Gobierno de Italia, en 1958; de Cuba, en 1959; de Venezuela, en 1960; de Colombia, en 1960. Fue director del diario "El Tarapacá", de Iquique, de 1937 a 1941. En la Honorable Cámara de Diputados integró las Comisiones de Educación Pública, Defensa Nacional, Constitución, Legislación y Justicia, Vías y Obras Públicas. En el Senado, integró Hacienda y Presupuesto, Obras Públicas y Vías de Comunicación, Higiene, Salubridad y Asistencia Pública, Constitución, Legislación y Justicia y Reglamento. Tiene libros escritos, artículos publicados en diarios y revistas. En fin, su obra es colosal, amplia y variada. No habrá lugar que no recuerde a este gran hombre. Las páginas de libros y revistas han registrado su nombre, y el Chile de hoy y el Chile de mañana no podrán prescindir de él, porque su nombre será imprescindible para comprender e interpretar las grandes ideas y para concretar las grandes obras de las que él nos habló y nos enseñó. Radomiro Tomic ya no está con nosotros. Pero su recuerdo, sus ideas y obras han dejado la huella, que será como su imagen, que las tendremos siempre presente. A veces nos cuesta creer y entender la realidad. Porque hoy, cuando estamos hablando de Tomic, al sentir su ausencia y acercamos a él con palabras y recuerdos, se nos hace difícil entender que ya no esté. El día antes de comenzar el receso de fin de año supimos de la enfermedad de don Radomiro Tomic, y ya se nos informaba que no le quedaba más de quince días. Esa noticia nos dio mucha pena y nos sorprendió, dadas la gran vitalidad y resistencia de este gran hombre. Además, porque Tomic era vida, parte importante de este Chile; de sus hombres, de sus hijos. Y no podíamos entenderlo de otra manera. Quienes lo conocimos apreciamos su sencillez y simpatía. Pienso que el espíritu nunca se expresó con tan bellas palabras como cuando don Radomiro Tomic hablaba. Fue un gran orador y un político eminente. Sirvió a Chile y a su pueblo. Fue un hombre que brindó un gran aporte a la evolución política y social del país. El Parlamento conoció de su capacidad extraordinaria, de su inteligencia y de su creatividad. Supo abordar los graves problemas nacionales y enfrentó la contingencia con altura de miras. La Democracia Cristiana lo consideró como un símbolo de entrega y de servicio público, de ejemplo de consecuencia y de virtud. Este partido pierde a un gran hombre. Con profunda pena, respeto y devoción, vemos que la galería de los grandes hombres del partido que ya se han ido se engalana y aumenta con este nuevo nombre. Su lucha por la libertad y la democracia fue incesante en los momentos difíciles de nuestra patria. Como candidato a Presidente de la República, demostró su fe ante su filosofía y un programa que representó. Su último cargo como embajador en Ginebra lo desempeñó con mucho entusiasmo, hasta que su salud comenzó a quebrantarlo. Recordamos sus últimas actuaciones, su defensa de la Isla de Pascua, a propósito de la instalación de una pista de aterrizaje de vehículos espaciales. Radomiro Tomic Romero traspasará los tiempos. Su nombre pasará de papel en papel, de hoja en hoja, de voz en voz, de libro en libro. No se extinguirá ni se olvidará su nombre, porque ello significaría olvidarse de Chile, de la patria, de la historia. La naturaleza respira a través del cráter de los volcanes. Los hombres hablan a través de los grandes hombres. El espíritu fuerte, las ideas y las palabras se expresaron a través de Tomic. Fue como el volcán por donde se expresó el pueblo. Así como la energía de la tierra va por el cráter de los volcanes, la energía de los hombres, de la sociedad, de los grandes movimientos, salió por las palabras de Radomiro Tomic Romero. Fue como el trueno que irrumpió con fuerza. Fue como el arco iris y la voz que nos dio claridad y múltiples colores. No fue dogmático. Su acción se expandió a todos lados. Fue un demócrata. Mientras más hablamos de él, mientras más nos adentramos en su vida, más grande lo vemos, más inconmensurable encontramos su obra. Rendimos homenaje y tributo de admiración y respeto a este gran político, nuestro reconocimiento por su entrega y la grandeza que demostró en todo momento. Saludamos a su señora esposa, doña Olaya Errázuriz Echenique, y a sus hijos, hoy día presentes en la tribuna de esta honorable Cámara. Radomiro Tomic Romero, estarás presente hoy y siempre. He dicho. El señor VIERA-GALLO (Presidente).- Así, la Cámara de Diputados ha rendido homenaje en memoria de don Radomiro Tomic, y hace llegar a su familia, que se encuentra en la tribuna, su más sentido pésame en este difícil momento. Se suspende la sesión. ■ Se suspendió a las 12:30 y se reanudó a las 12:39 horas. El señor VIERA-GALLO (Presidente).- Continúa la sesión. FACIL DESPACHO. 2.- DECLARACION DE FERIADO LEGAL DIA DE REALIZACION DE XVI CENSO NACIONAL DE POBLACION Y V DE VIVIENDA. PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL En la Tabla de Fácil Despacho, corresponde discutir el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que declara feriado legal el 22 de abril de 1992, con ocasión del XVI Censo Nacional de Población y V de Vivienda. Diputado informante de la Comisión de Gobierno Interior, Regionalización, Planificación y Desarrollo Social es el señor Montes. El texto del proyecto está impreso en el boletín ° 561-061 y figura en el número 17 de los documentos de la Cuenta de la presente sesión. El señor VIERA-GALLO (Presidente).- Tiene la palabra el Diputado informante. El señor MONTES.- Señor Presidente, la Comisión de Gobierno Interior, Regionalización, Planificación y Desarrollo Social informa de un proyecto con trámite de urgencia calificada de "suma", que declara feriado legal el 22 de abril de 1992, para la realización del XVI Censo Nacional de Población y V de Vivienda. Estos censos se realizan cada 10 años y sus resultados sirven para adoptar medidas y decisiones de carácter nacional. Por decreto supremo N° 400, del año 1991, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, se creó la Comisión Nacional de los Censos encargada de coordinar la participación de los diversos organismos públicos y privados que deben intervenir en el levantamiento de los censos. En el que se efectuará en abril se estima que participarán 250 mil empadronadores. Se hace oportuno fijar el miércoles 22 de abril del año en curso para realizar este censo en consideración a que los trabajos de precenso o recuento previo de viviendas y personas que incluyen la actualización de la cartografía, tanto urbana como rural, se efectuaron en el transcurso de 1991, y se requiere la mayor cercanía a la fecha del levantamiento. Por otra parte, la elección de un día miércoles tiene por finalidad minimizar al máximo la movilidad de la población. Además, el mes de abril es el que ofrece mejores condiciones, especialmente climáticas, para su realización. Recuerdo a la Sala que el censo de 1982 también se efectuó en el mes de abril. Las ideas fundamentales del proyecto son tres: 1).- Declarar feriado legal el 22 de abril de 1992. 2).- Prohibir, entre las 6 y las 18 horas de ese día, las actividades, espectáculos y las reuniones públicas, como, asimismo, el funcionamiento de todo comercio que expenda artículos alimenticios y bebidas. 3).- Disponer que todo el personal de los servicios e instituciones públicas que se indican deben cumplir con las funciones que se les encomienden. Se refiere al personal de organismos fiscales, semifiscales, empresas del Estado, municipios, Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad. Esta iniciativa fue aprobada por unanimidad, en general y en particular, en los mismos términos del Mensaje. El proyecto no irroga gastos al erario y no fue sometido a la consideración de la Comisión de Hacienda. He dicho. El señor VIERA-GALLO (Presidente).- Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. Como no hay número en la Sala, se va a llamar a los señores Diputados por cinco minutos. Se suspende la sesión por 5 minutos. Se suspendió la sesión a las 12:43 horas y se reanudó a las 12:48. El señor VIERA-GALLO (Presidente).- Se reanuda la sesión. En votación el proyecto. Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 43 votos. No hubo votos negativos ni abstenciones. El señor VIERA-GALLO (Presidente).- Aprobado en general y particular el proyecto. 3.- APROBACION DE CONVENIO DE COOPERACON TECNICA Y CIENTIFICA CON LA REPUBLICA DE KENYA. PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL El señor VIERA-GALLO (Presidente).- Solicito el asentimiento de la Sala para, alterando el orden de la Tabla, tratar enseguida el proyecto N° 3, que aprueba el Convenio de Cooperación Técnica y Científica con la República de Kenya. Acordado. Diputado informante de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, es el señor Sergio Pizarro. El texto del proyecto está impreso en el boletín N° 506-10 y figura en el número 9 de los documentos de la Cuenta de la sesión 39a., celebrada en 8 de enero de 1992. El señor VIERA-GALLO (Presidente).- Tiene la palabra el Diputado informante. El señor PIZARRO (don Sergio).- Señor Presidente, el Acuerdo Básico de Cooperación Técnica y Científica celebrado con la República de Kenya, cuya aprobación se ha sometido a la consideración de esta Honorable Cámara, se inserta dentro de la política que impulsa el Gobierno, con el objeto de ampliar, mantener y fortalecer nuestros vínculos diplomáticos, económicos, culturales y científicos con la comunidad internacional y, de manera especial, como lo consigna en su Mensaje Su Excelencia el Presidente de la República, con aquellos Estados a los cuales se les puede brindar un aporte técnico y científico que redunde en un mayor acercamiento y en el establecimiento de nexos más permanentes. En este marco se celebró el primer convenio bilateral con Kenya el 19 de febrero de 1991, firmando su texto, en representación de los respectivos Gobiernos, por parte de Chile, don Vicente Sánchez San Cristóbal, nuestro Embajador en ese país africano, y el señor Ndolo Ayah, Ministro de Relaciones Exteriores de Kenya. Como su título lo señala, este tratado bilateral es un acuerdo básico de cooperación que responde a las características jurídicas de todos los tratados de este tipo que nuestro país ha celebrado últimamente, ya que sus disposiciones definen los grandes lineamientos de la acción que los gobiernos se proponen desarrollar para alcanzar los objetivos de la cooperación técnica y científica, mediante la aprobación posterior de programas específicos que se precisan en acuerdos complementarios de este tratado básico o de este tratado marco. Me parece importante destacar, además, que este acuerdo está concebido, como lo sostiene el Mensaje, en el marco de la cooperación llamada "horizontal", que refleja la voluntad del Gobierno de colaborar, aprovechando el vehículo de la asistencia médica en los sectores económicos dedicados a las actividades minera, forestal, pesquera y horticultora, con la finalidad de que el empresariado explore las diversas alternativas comerciales que ofrece hoy día el continente africano. El informe que la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana ha presentado a la consideración de la Honorable Cámara, hace una reseña de los diversos artículos del tratado. Por ello, me referiré sólo a sus aspectos más fundamentales. En primer término, la cooperación técnica y científica entre Chile y Kenya podrá adoptar algunas de las formas siguientes: intercambio de especialistas y científicos; intercambio de becas de perfeccionamiento; becas de estudio y prestación de servicios de capacitación de los campos científico y técnico; intercambio de información y de documentos relacionados con los proyectos y experiencias; utilización de equipos e instalaciones, entre otros medios, que las partes podrán acordar. En segundo lugar, el personal que se contrate en cumplimiento de este tratado quedará sujeto a la jurisdicción del gobierno anfitrión y a la legislación respectiva e, incluso, sujeto a las normas sobre seguridad nacional y zonas restringidas, no obstante las facilidades de acceso, de residencia y de salida del territorio nacional que las Partes les otorguen en conformidad con su legislación interna. Por otra parte, los gobiernos podrán solicitar el ¿mandamiento internacional que juzguen necesario para la ejecución de los programas específicos que se acuerden por intermedio de la Comisión Conjunta chileno-kenyana, que se crea especialmente al efecto. Este tratado se celebra por un período inicial de cinco años, renovable automáticamente por períodos iguales, si no fuere denunciado por las partes con seis meses de anticipación. Por último, quiero exponer algunos antecedentes sobre Kenya, país de África Oriental situado junto al Océano Indico, con 582.646 kilómetros cuadrados de superficie y 20 millones de habitantes, aproximadamente. En Kenya la agricultura es la principal actividad, ocupa el 78 por ciento de la población, y la industria está representada por la industria alimentaria, metalúrgica, química, textil, del cemento y del petróleo. El turismo es una fuente de riqueza para el país por la belleza de sus costas y de sus parques nacionales. La renta per cápita es una de las más elevadas de África Oriental. Las exportaciones principales de Kenya son el café, los productos del petróleo refinado, cueros y pieles. Sus importaciones consisten principalmente en materias primas y bienes de equipo y de consumo. Finalmente, esta ex colonia británica, independizada en 1963, ingresó al Fondo Monetario Internacional en 1985 y desarrolla una política orientada hacia las exportaciones y la liberalización del comercio internacional. La Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, por las consideraciones que he expuesto y por las señaladas en su informe, acordó, por unanimidad, prestar su aprobación al Acuerdo de Cooperación Técnica y Científica celebrado por nuestro país con Kenya y acordó, además, proponer a la Honorable Cámara que apruebe el proyecto de acuerdo correspondiente en los términos señalados en el informe. He dicho. El señor VIERA-GALLO (Presidente).- Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. En votación el proyecto de acuerdo. Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, no hubo quorum. El señor VIERA-GALLO (Presidente).- Por no haber quórum, se va a repetir la votación. Repetida la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 42 votos. No hubo votos negativos ni abstenciones. El señor VIERA-GALLO (Presidente).- Aprobado el Convenio. 4.- REGIMEN ADUANERO Y TRIBUTARIO PREFERENCIAL PARA LAS COMUNAS DE PORVENIR Y PRIMAVERA. PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL El señor VIERA-GALLO (Presidente).- Solicito el asentimiento de la Sala para traspasar al Orden del Día el proyecto que establece un régimen preferencial de franquicias tributarias y aduaneras para las comunas de Porvenir y Primavera, de la provincia de Tierra del Fuego, porque hay que votarlo artículo por artículo. Si le parece a la Sala, así se acordará. Acordado. En discusión el proyecto. Diputado informante de la Comisión de Hacienda es el señor Munizaga. El texto del proyecto está impreso en el boletín N° 419-05 y se encuentra en el número 16 de los documentos de la Cuenta de la presente sesión. El señor VIERA-GALLO (Presidente).- Tiene la palabra el Diputado informante. El señor MUNIZAGA.- Señor Presidente, como Diputado informante me corresponde entregar el segundo informe de la Comisión de Hacienda sobre el proyecto de ley que establece un régimen preferencial de tratamiento aduanero y tributario para las comunas de Porvenir y Primavera de la provincia de Tierra del Fuego e introduce modificaciones a diversos cuerpos legales. Asistieron a la Comisión, durante el estudio del proyecto, los señores Jorge Rodríguez, Subsecretario de Hacienda, y don Claudio Agostino, Asesor del Ministerio respectivo. Por indicación del Ejecutivo, formulada en la Comisión de Hacienda, se replantearon los artículos 1°, 2°, 3°, 4°, 5°, 6°, 7°, 8°, 9°, 10°, 12° y 1°, transitorio, en los mismos términos contenidos en el Mensaje. La reiteración del Gobierno, de la normativa propuesta, suscitó un debate en la Comisión, a propósito de las alternativas posibles para establecer como régimen preferencial las comunas de Porvenir y Primavera, sin que se lograran aunar los criterios discrepantes sobre el particular entre los representantes de Gobierno y los señores parlamentarios, quienes sostenían el planteamiento de los representantes de la comunidad de Tierra del Fuego, que consideraron insuficientes las medidas propuestas. Puestos en votación en forma conjunta los artículos 1° al 10° de la indicación referida, fueron aprobados por 7 votos a favor y 5 abstenciones. El artículo 12° introduce dos modificaciones al artículo 11° de la ley N° 18.211. La primera, fija en 6 por ciento la tasa del impuesto establecido en su inciso primero; y la segunda, agrega una norma que dispone que el Presidente de la República reglamentará el procedimiento de devolución del impuesto en caso de exportaciones de la mercancía. Varios parlamentarios hicieron presente su inquietud, por cuanto la comunidad de la Primera Región considera que la medida de rebajar del 9 al 6 por ciento no es suficiente para producir un desarrollo en el norte y mantener el interés en las zonas de extensión. Puesto en votación, fue aprobado por 10 votos a favor y 2 abstenciones. El artículo 1° transitorio regula la situación de aquellas empresas eventuales beneficiarlas del Título I del proyecto, que se encuentran instaladas en los terrenos de la zona preferencial a la fecha de la publicación del proyecto. Puesto en votación, fue aprobado por 7 votos a favor y 5 abstenciones. Fue rechazada una indicación de los Diputados señores Orpis, Vilicic y Smok, y declaradas inadmisibles las indicaciones de los Diputados señores Munizaga y Vilicic. Señor Presidente, como asunto reglamentario, solicito que se discutan en conjunto los artículos 1° al 10°, porque la idea matriz es común y, en consecuencia, resulta más adecuado. He dicho. El señor VIERA-GALLO (Presidente).- Si le parece a la Sala, se hará como lo propone el señor Diputado informante. Tiene la palabra el Diputado señor Vilicic. El señor VILICIC Señor Presidente, corresponde conocer el proyecto que establece régimen preferencial de tratamiento aduanero y tributario para las comunas de Porvenir y Primavera, de la provincia de Tierra del Fuego, Duodécima Región, por un período de 44 años. Como parlamentario representante del distrito N° 60, de Magallanes y Antártica chilena, quiero expresar que si bien el proyecto en sí no interpreta en su totalidad los anhelos e intereses reales de la comunidad de esas alejadas comunas, entrega algunos paliativos que puedan significar un auge para una deprimida zona, que, pese a su ubicación geográfica, no cuenta con los medios económicos para sobrevivir por sí sola, aunque sus recursos naturales son muy valiosos. El proyecto establece algunos mecanismos legales para otorgar incentivos a la instalación de industrias en las comunas indicadas, materia en la cual se conceden al Intendente Regional las facultades de regulación necesarias. Estas medidas tendrán decisiva importancia en el incremento de la ocupación de mano de obra en la zona. Sobre el particular, no está de más dejar clara constancia, a modo de reseña, pero muy seria, de que la comuna de Porvenir es la única en Chile que ha sufrido una baja ostensible en su índice de población, ya que sus habitantes, no encontrando perspectivas en el lugar de su residencia, emigran tanto a la República Argentina como a otras regiones del país, hecho que, a la vez, ha producido una baja seria en el estándar de vida. Las actividades industriales, mineras, de explotación de la riqueza del mar, de transportes y de turismo se verán beneficiadas con las herramientas legales que les otorga el proyecto, que al mismo tiempo regula la racional utilización de los recursos naturales y asegura la preservación del medio ambiente. Igualmente, las empresas que se instalen en la zona y que realicen las labores que he señalado precedentemente, gozarán de exención de diversos tributos, como son el impuesto de primera categoría por las utilidades devengadas o percibidas en los ejercicios respectivos, sean éstos totales o parciales. Por otra parte, se autoriza la importación de toda clase de mercaderías extranjeras necesarias para los procesos, tanto productivos como de prestación de servicios, materias primas, artículos a media elaboración y partes o piezas que se incorporen o consuman en los procesos respectivos. También las franquicias rigen para la importación de maquinaria y equipos destinados a efectuar los procesos productivos de esas industrias, dejando todas estas importaciones exentas del pago de derechos, impuestos, tasas y demás gravámenes que se cobren por el Servicio Nacional de Aduanas. En otro orden de cosas, pero siempre refiriéndose a los beneficios que justificadamente se otorgan a estas comunas, debemos dejar establecido que el proyecto también contiene disposiciones relativas a la venta de las mercaderías que se efectúe desde la zona franca de Punta Arenas, a las empresas que se domicilien en el área jurisdiccional de las comunas a las cuales se pretende otorgar este régimen preferencial, las que también gozarán de exención. He querido hacer esta relación sucinta de lo que significa el proyecto del Ejecutivo para Porvenir y Primavera, el cual, en conocimiento de la real e imperiosa necesidad de dotar a estas alejadas comunas de la Duodécima Región de los mecanismos legales de incentivo para su existencia e interpretando el anhelo, aspiración y sentir de sus habitantes, ha enviado este proyecto que, en su etapa de estudio en la Comisión de Hacienda, en cuyas sesiones participé, ha ido perfeccionándose hasta quedar convertido en los mecanismos legales que hoy conocemos, sin perjuicio de quedar a la espesa de las iniciativas que ha prometido la autoridad regional, en representación del Gobierno, que tiendan a complementar aún más estos beneficios e incentivos. Una vez conocidas y discutidas las disposiciones del proyecto, solicito el apoyo para su aprobación, ya que, como se puede observar, su contenido tiende a entregar las herramientas necesarias a esforzados habitantes que desean salir de la postración en que se encuentran, cuya situación muy bien conozco, como representante de ellos y de la Duodécima Región. He dicho. El señor VIERA-GALLO (Presidente).- Tiene la palabra el Diputado señor Smok. El señor SMOK.- Señor Presidente, haré un planteamiento global, como única intervención, toda vez que en la discusión general pudimos extendernos en cada uno de los puntos que considera. Estamos ante una situación que refleja bien el desmedrado rol del actual Parlamento. El proyecto ingresó hace seis meses a la Cámara y, en teoría, ha estado en debate durante todo este tiempo, cuyo resultado no ha modificado una coma del proyecto original del Ejecutivo. Es la demostración de un Parlamento cercenado en sus atribuciones, de un Parlamento ausente, enfrentado al "tómelo o déjelo" como único instrumento de expresión clara de la voluntad popular. Es un tema de reflexión el grado de imposibilidad, de perfeccionamiento y de debate, en términos de mejoría, al cual se ve sujeto el Parlamento frente a proyectos de ley. Una vez más, debemos tomar conciencia y no podemos dejar de expresarlo esta mañana. El Parlamento estableció posiciones en forma reiterada acerca de los tópicos que se tratan. Primero, en un proyecto de acuerdo, por extraordinaria mayoría, expuso sus puntos de vista con respecto a la derogación del impuesto de salida para la zona franca; con posterioridad, en el debate de la Comisión de Hacienda, señaló un número importante de artículos que le parecían insuficientes y no aceptó su aprobación en la discusión general; finalmente, cuando en la Sala se aprobó la decisión de legislar, en forma unánime, cada una de las bancadas hizo presente la esperanza de que el proyecto fuera perfeccionado por medio de indicaciones del Ejecutivo, muchas veces prometidas y que nunca llegaron. La única indicación del Ejecutivo fue para restablecer, en los mismos términos, cada uno de los artículos que el Parlamento había considerado insuficientes. En esta situación llegamos al debate final de esta mañana. Estamos de acuerdo con que es bueno y necesario que se legisle, particularmente sobre Magallanes, que merece la atención de toda la comunidad nacional, de la misma forma en que ha estado atenta a situaciones puntuales de índole regional, como es, por ejemplo, la crisis del carbón. Es necesario reiterar que según mediciones de pobreza hechas entre 1987 y 1990, el nivel nacional disminuyó en cuatro puntos en los tres años, los postreros del régimen pasado. En el mismo período, los niveles de pobreza de Magallanes aumentaron en trece puntos. El incremento evidencia una tendencia y nosotros tenemos que ser cuidadosos y procurar detener el empobrecimiento de la región. Es evidente que debemos legislar para recuperar la situación. Las políticas sectoriales impulsadas por el Gobierno de la Concertación, entre ellas, el inicio del pago de la deuda social, sin duda, han detenido el proceso de empobrecimiento de Magallanes; pero, la ausencia de reglas claras de incentivos ha impedido hasta ahora reanudar su recuperación. Por eso, es bueno que se legisle; pero hay que tener presente que no son frecuentes las legislaciones específicas en beneficio de las regiones. Esta es única para Magallanes; no habrá más iniciativas de leyes específicas. Tenemos la certeza. Quienes representamos a la región, estamos obligados a buscar lo más, a buscar lo necesario, lo justo, lo adecuado para su recuperación. Es cierto que podríamos conformamos con lo que ya tenemos; pero también es cierto que no podemos dejar de luchar por lo que estimamos que todavía falta. Por lo menos, hay tres puntos que faltan en esta legislación. El Ejecutivo los conoció y no quiso agregarlos. Los reitero una vez más. Uno se refiere a la inclusión en las naves pesqueras y de turismos entre los sectores beneficiados con el tratamiento preferencial que se da a las comunas de Porvenir y Primavera. No se ha conocido argumento por el cual no se acepte. Otro dice relación con los pagos pendientes del DL 15 en Magallanes. Más de dos años de pagos están pendientes y; existe el compromiso moral con los inversionistas. El tercer punto que no se agregó tiene que ver con la extinción del impuesto de salida de la zona franca, establecido hace muchos años como un impuesto transitorio y que hoy se consagra como uno permanente. Nos parece injusto e inaceptable que se quiera hacer una ligazón permanente entre los aranceles generales y los impuestos de salida de la zona franca. No conocemos una justificación por la cual podamos aceptarla. No hacemos estas tres peticiones para que se gire gratis en favor de una región, porque ella ha pagado los beneficios que pide. El involuntario error asumamos que fue así en la formulación en la Cámara, hace seis meses, del proyecto que rebajó los aranceles generales, en el cual se incluyó rebajar del 9 al 6 por ciento el impuesto de salida de la zona franca, ha permitido que se recaude hasta ahora un 9 por ciento, y que se siga recaudando por encima de lo que se estimó hasta que este proyecto se convierta en ley. Ello significa que mi región, cuando esta iniciativa sea ley y esté vigente el 6 por ciento, habrá recaudado más de 2 millones de dólares por sobre lo estimado cuando se propuso legislar sobre la materia. Pregunto, ¿de qué manera se restituirá a la región esta sangría de recursos, más allá de lo estimado y de lo que fue la vocación y el planteamiento del Gobierno hace algunos meses?, porque es evidente que ello podría haberse asumido en indicaciones que solicitamos. Este proyecto no contiene un artículo relativo a su costo, que normalmente se contempla en aquellos por los que se pretende favorecer y fomentar la inversión o entregar regímenes de excepción. Este proyecto, por la demora en ser aprobado, por la no fijación de las urgencias en los momentos adecuados, ha dado beneficios adicionales al erario público a través de la recaudación de un impuesto excesivo e injustificado en la Región de Magallanes. Y esto no puede dejar de plantearse. Estamos frente a un baile de máscaras en que se pretende ayudar y fomentar al mismo tiempo que se sangra la economía regional por la demora en legislar. Hemos dicho que es necesario hacerlo, y si éste es el planteamiento, lo que el Gobierno ofrece, y si la Cámara no tiene atribuciones para presentar indicaciones que lo mejoren, lo aceptaremos, pero no sin antes haber dicho que es injustificada la pertinaz negativa de mejorarlo. Está claro que quien está necesitado, con el plato de porotos puede enfrentar el hambre, pero, como Diputado por esa Región, debo esperar que, a lo menos, ese plato de porotos contenga un bistec o un huevo que lo mejoren, no porque pretenda que sea una dádiva, sino porque lo hemos merecido, ganado y pagado. He dicho. El señor VIERA-GALLO (Presidente).- Tiene la palabra el Diputado señor Valcarce. El señor VALCARCE.- Señor Presidente, en la discusión particular debemos analizar todos los artículos y no hacer la separación que se solicitó al comienzo de la discusión. De estos me interesa referirme a dos de gran incidencia en la Primera Región de Tarapacá. Como es de conocimiento de todos los señores Diputados, dicha región goza de una zona franca que ha permitido, durante el último tiempo el desarrollo de las ciudades de Iquique y Arica, como asimismo del comercio con Perú, Bolivia, Paraguay y el norte de Argentina. Se trata de una zona franca que ha tenido una competitividad bastante interesante; pero, como todas ellas, y como todas las leyes de desarrollo, es necesario graduarlas en el tiempo. Esa situación nos hace mirar con otra perspectiva lo que sucede en esa zona franca del norte el país. Han salido a su paso otros países con intereses legítimos, pero que de una u otra manera inciden en nuestro desarrollo. Es el caso de la zona franca de Tacna, a 300 kilómetros de la de Iquique. Es una competencia que la tenemos al lado y que hoy se agrega a un convenio que firmará el Gobierno del Perú con el de Bolivia, por el que se concederá a este último salida por el puerto de Ilo, en la hermandad que siempre han mantenido ambos países. La referida competencia ha afectado de dos maneras. Por un lado, la tributación del 9 por ciento para aquellas mercaderías que salen a la zona franca de extensión, implica una baja ostensible de las ventas de la ciudad de Arica, que antiguamente se realizaban a los países de Bolivia y Perú. Por otro, si observamos la perspectiva del proyecto una iniciativa con carácter geopolítico, en el sentido de desarrollar puntos importantes para el país, advertiremos que no trae consigo el desarrollo que buscamos; esto es, competir en igualdad de condiciones con los países que se han unido para hacerlo contra nosotros. Esto es fundamental cuando queremos hacer soberanía en una tierra tan lejana del centro del país. Estamos a 2.200 kilómetros de Santiago y ese 9 por ciento parece que nos alejara mucho más. Ese 9 por ciento, rebajado a un 6 por ciento en el artículo 15, no nos acerca; no hace atractiva la inversión en dicha zona. Ese 6 por ciento, simplemente, nos deja a un lado de la competencia que el Perú y Bolivia, en conjunto, están dando para avanzar en el "interland" de América Latina. Nosotros teníamos un destino que, como país, debiéramos mantener y, como Estado, debiéramos conseguir que sea glorioso para esa zona norte. Además, tenemos inversiones que realizar en la Primera Región, que, de acuerdo con la actual ley y con este proyecto, son sobre la base de un fondo que las bonifica, pero ese fondo es escaso y no se ajusta a los momentos que vivimos. Habría sido conveniente que el Gobierno, hubiera modificado en la Comisión de Hacienda la fórmula para bonificar la inversión en las zonas y en las provincias que favorece el DFL 15, sobre la base de que el porcentaje con que se bonifica a aquellas empresas o particulares que las realizan, se convierta en crédito fiscal, de manera que el artículo 14 así lo establezca. El crédito fiscal regula por sí solo el artículo 13 del proyecto, por cuanto no hay necesidad de que el Estado intervenga, porque el empresario o el particular que invierta lo harán en negocios rentables y productivos, y eso, indudablemente, genera trabajo. ¿Y por qué rentables y productivos? Porque la única forma de obtener la bonificación o el crédito fiscal es mediante la facturación, la cual constituirá un aliciente para poder llegar a él. El artículo 15, referido a la disminución de 9 a 6 por ciento, y los artículos 13 y 14, a la bonificación, no son suficientes para desarrollar zonas limítrofes y zonas extremas, como las de Punta Arenas y de Tarapacá. Creo que este proyecto, con buena voluntad, debe mejorarse A lo mejor, debido al tiempo, no en esta Cámara, pero sí, en el Senado porque no satisface a regiones, que están frente a una competencia de países vecinos, cuyas zonas de excepción están muy próximas a las nuestras, a las cuales afectan la determinación de estas bonificaciones y aranceles tributarios. Por lo tanto, nosotros y el gobierno central debiéramos tener una mejor predisposición para atender a las ciudades fronterizas, que tienen una competencia cada día más creciente, a fin de apoyar y favorecer a sus habitantes, que viviendo en ellas, hacen patria. % Señor Presidente, representando el sentir de muchos ariqueños, me voy a abstener en este proyecto, porque no es el que esperamos para desarrollar nuestra zona norte ni tampoco las zonas extremas del país. He dicho. El señor VIERA-GALLO (Presidente).- Han pedido hacer uso de la palabra siete Diputados más, y hay que tener en cuenta que el Orden del Día termina a las 14:30, por lo cual hay que tratar de despachar este proyecto antes de esa hora. Tiene la palabra el Diputado señor Orpis. El señor ORPIS.- Señor Presidente, este proyecto se refiere a las zonas extremas del país y, concretamente, sus diez primeros artículos, a una zona que tiene casi 25 mil kilómetros cuadrados y menos de 5 mil habitantes. Es la única zona del país en que de acuerdo con el último censo, ha bajado ostensiblemente su cantidad de habitantes y presenta una creciente pobreza. A mi juicio, dos formas son las que permiten desarrollar las zonas extremas del país que, sin duda, constituyen una reserva las franquicias y los grandes proyectos. Respecto de las franquicias, en Tierra del Fuego existió un intento, que no ha dado sus frutos, con la llamada Ley Navarino, básicamente por una falta de infraestructura. Y los grandes proyectos, que es la otra alternativa de desarrollo, no se han concretado en la zona. Al iniciar esta intervención, me referiré, en primer término, a un aspecto formal, que no puedo dejar escapar en este minuto: al tratamiento que ha dado el Ejecutivo a la tramitación de este proyecto. En julio, aproximadamente, ingresó a esta Cámara el proyecto referente a la rebaja general de aranceles del 14 al 11 por ciento; tuvo discusión inmediata y prácticamente fue despachado por la Cámara en 3 o 4 días. Pero, ¿qué ha ocurrido con este proyecto?, porque el original no contempla una rebaja proporcional de los aranceles de las zonas francas de Iquique y de Punta Arenas. Que no se le consideró con discusión inmediata, sino que con simple urgencia, la cual venció en agosto del año pasado. A fines de ese mes el Ejecutivo tuvo dos alternativas: renovar la simple urgencia o determinarle una mayor, pero, lamentablemente, no se le estableció ningún trámite hasta el 26 de noviembre recién pasado, cuando nuevamente se le dio el trámite de simple urgencia. La conclusión que uno saca a estas alturas, a raíz del tratamiento que se ha dado a esta iniciativa, acerca del efectivo compromiso que existe con las zonas extremas del país, es que no es demasiada la prioridad que les ha dado este Gobierno. En segundo término, durante todo ese lapso recordando la discusión general en esta Sala fue unánime el planteamiento de las distintas bancadas en cuanto a considerar insuficiente el proyecto. Distintos parlamentarios y bancadas han hecho intentos para mejorarlo, pero, desgraciadamente, no ha sido así y las únicas indicaciones que recibimos del Ejecutivo y que rechazamos fueron para reponer el texto originalmente propuesto. ¿Qué nos dicen las personas que viven en el lugar, especialmente las autoridades, tanto las que representan al Gobierno actual como las de Oposición? En un documento hecho llegar a la Comisión de Hacienda, nos plantean que la única forma de desarrollar esta zona es estableciendo en el proyecto normas de exención y bonificación similares a las contenidas en la Ley Navarino. Dos medidas permitirían un efectivo y sostenido desarrollo en las comunas de Primavera y Porvenir: bonificar las ventas y bonificar la inversión y la reinversión. ¿Y qué nos trae el proyecto, señor Presidente? No existe bonificación a las ventas. Sólo se bonifica la inversión hasta 1994, disposición que se aplica a las empresas, pero no a las personas naturales, como ocurría con la Ley Navarino. Igual como sucede con las exenciones tributarias, que únicamente benefician a las personas naturales y las empresas en cuanto al impuesto de primera categoría. No ocurre lo mismo con la exención del pago del IVA, el cual solamente se aplica a las empresas, ni con la exención del pago del impuesto territorial, que rige exclusivamente para los terrenos afectos al giro de las empresas. Señor Presidente, la reflexión más de fondo que cabe hacer en esta oportunidad, con toda la experiencia adquirida en el tema de las franquicias a raíz de una ley vigente en la zona es si con este proyecto potenciaremos verdaderamente el desarrollo de Primavera y Porvenir. En verdad, de acuerdo con la experiencia recogida, la actitud demostrada por las autoridades y lo expresado en la discusión, este proyecto no logrará ese resultado, porque es totalmente insuficiente y no asegura su progreso y desarrollo. Por ello, en esta ocasión no quiero ser partícipe en la aprobación de una legislación que, en el futuro, será inefectiva. Debemos seguir luchando para que en el transcurso de la tramitación el Ejecutivo la mejore, cosa que no ha hecho en seis meses. En la perspectiva de que efectivamente, al menos en el Senado, este proyecto pueda perfeccionarse y, a través de él, establecer una palanca sólida de desarrollo para una región que mucho lo necesita, nuestra bancada se abstendrá. He dicho. El señor VIERA-GALLO (Presidente).- Tiene la palabra el Diputado señor García, don René. El señor GARCIA (don René Manuel).- Señor Presidente, me parece que éste es un problema del país, porque se refiere a sus regiones extremas. Si bien es cierto que el proyecto de ley es insuficiente y hay una pugna entre los sectores de la Primera y Duodécima Regiones por ir mejorando las cosas, debemos reconocer que esa pugna es justa, porque si se analiza en este momento el problema de Arica se advertirá que está siendo acorralada por Perú con una zona franca, y por Bolivia, con una salida al mar. En el sur, la situación es mucho más difícil por el aislamiento, las escasas posibilidades de trabajo de la gente y el poco incentivo que se le ha dado, salvo la instalación de unas cuantas industrias. En mi opinión, el problema no está en los seis meses ni en cómo se ha tramitado la iniciativa de ley. Sólo deseamos despachar un buen proyecto que incentive las regiones a que se vayan desarrollando. Escuchaba las aprensiones de los Diputados señores Vilicic y Smok, quienes están conscientes de que, a lo mejor, el proyecto es un paso insuficiente. Pero es el primero que podemos dar para incentivar las regiones extremas. De manera que apoyaré esta iniciativa para que después, en conjunto con el Senado, la perfeccionemos. Si nos "emperramos" perdonen la palabra campechana y no hacemos nada por las zonas extremas, nos estaremos basando en la creencia de que somos los dueños de la verdad. Tengo la certeza de que el Presidente de la República y sus asesores no pueden ser tan miopes. Si han dado un paso, será porque consideran que es lo más que pueden dar en este momento. Pero si los Diputados y los Senadores se reúnen, forman una comisión e intervienen ante Su Excelencia el Presidente de la República, se podría mejorar la proposición. Incluso, sería conveniente que Su Excelencia visitara las dos zonas sólo para conocer este problema. Entonces, no entiendo por qué atacamos lo relativo a los seis meses, la insuficiencia del proyecto y nos referimos a problemas que, en el fondo, todos queremos solucionar. Después de volver a Punta Arenas, cuando fui invitado por la Comisión, y luego de tener reuniones con los colegas Smok y Vilicic, dije que la gente de esa región está consciente: quiere primeros pasos, desea solucionar sus problemas de aislamiento, del gas y otros. En fin, hay muchas cosas que se pueden hacer. Por lo tanto, pienso que el país ya está cansado de bravuconerías. Todos los partidarios de que este país sea grande tenemos que dar este primer paso y apoyar este proyecto para que salga lo mejor posible. En lo personal, votaré favorablemente este proyecto porque conozco el problema de la zona. En conjunto, podemos ayudar a estas regiones extremas. Eso es lo que debemos hacer. Señor Presidente, con su venia le concedo una interrupción al Diputado señor Valcarce. El señor VIERA-GALLO (Presidente).- Tiene la palabra el Diputado señor Valcarce. El señor VALCARCE.- Señor Presidente, solamente para establecer, una vez más, la posición adoptada por los Diputados que nos abstendremos en la votación de este proyecto. Es necesario dejar constancia de nuestra abstención para que en el Senado este proyecto pueda ser modificado o bien alterar algunas de sus disposiciones. Insistimos en que éste es un proyecto destinado a beneficiar las zonas extremas, pero no privilegiando a un grupo de personas. El país debe tener presencia en los extremos, como lo están haciendo nuestros vecinos en sus zonas extremas o en las fronterizas con algunas de nuestras ciudades. He dicho. El señor VIERA-GALLO (Presidente).- Recupera el uso de la palabra el Diputado señor García. El señor GARCIA (don René Manuel).- Señor Presidente, por su intermedio le concedo una interrupción al Diputado señor Vilicic. He dicho. El señor VIERA-GALLO (Presidente).- Tiene la palabra, Su Señoría. El señor VILICIC.- Señor Presidente, por su intermedio, quiero agradecer al Diputado señor René García por anunciar su voto favorable a este proyecto de ley que favorece a una zona muy extrema, conocida por muchos señores Diputados que han viajado a la región. No es el momento de hacer pruebas, sino de avanzar después se mejorará en el Senado este proyecto de ley para entregar a esa zona tan austral, ubicada cerca de la Antártica, lo necesario para hacerla progresar como corresponde. He dicho. El señor VIERA-GALLO (Presidente).- Tiene la palabra el Diputado señor Ortiz. El señor ORTIZ.- Señor Presidente, colegas parlamentarios, personalmente no conozco la zona; nunca he tenido la oportunidad de visitarla. Pero he recibido las inquietudes de sus seis mil y tantos habitantes, que realmente hacen patria. Como uno de los Comités de mi bancada democratacristiana, considero un deber y obligación dar a conocer el fundamento por el que votaremos favorablemente este proyecto de ley, que establece un régimen preferencial de tratamiento aduanero y tributario para las comunas de Porvenir y Primavera. Al respecto, al comparar la evolución demográfica de Tierra del Fuego chilena y la argentina, desde el siglo pasado a esta parte, el historiador magallánico Mateo Martinich Beros, en su obra "La Tierra de los Fuegos" afirma: "La parte chilena predominó hasta el término de la mitad de este siglo. Desde la década de 1950 en adelante, los sucesivos gobiernos argentinos comenzaron a poner en práctica una sostenida y compleja programación de fomento territorial, cuyas consecuencias se comprueban en la evolución de la población de la sección argentina de la Tierra de los Fuegos". El autor entrega, sobre la base de estadísticas oficiales, la siguiente comparación. Voy a dar solamente tres cifras: Año 1895, la parte chilena tenía 566 habitantes; la parte argentina, 411. Había una diferencia, a favor de Chile, de un 19 por ciento. Año 1960, la parte chilena tenía 5.600 habitantes; la parte argentina, 7.955. Existía un 42 por ciento a favor de Argentina. Año 1991, la parte chilena tenía 7.137 habitantes; la parte argentina, 69.450. La diferencia es de un 973 por ciento. Todos los datos anteriores reflejan, a primera vista, una desproporción alarmante que, a través de los últimos años, se ha ido acentuando notablemente con consecuencias que, a largo plazo, pueden ser perjudiciales para nuestro país. Desde el punto de vista estratégico, la desproporción poblacional atenta contra nuestra propia seguridad. Y esto también se repite en los campos económico, cultural y en varios otros, sobre los cuales no es menester ahondar. La persistencia de las diferencias actuales en el poblamiento fueguino entre Chile y Argentina nos puede llevar a situaciones realmente peligrosas. Si proyectamos el ritmo actual de crecimiento demográfico, llegaremos al año 2000 con una Argentina poblada en Tierra del Fuego, con más de 75 mil habitantes, y un Chile que apenas sobrepasa los 7 mil. Una vez más las cifras hablan por sí solas. Al respecto, en el diario "La Prensa Austral", de Punta Arenas, con fecha 11 de este mes, es decir unos días atrás, en una visita que hizo el Presidente Menem al asistir a la asunción del nuevo gobernador, la gran noticia que dio a conocer fue la construcción de un nuevo aeropuerto y un nuevo puerto comercial para Ushuaia. ¿Qué está indicando eso? Que hay decisión y una voluntad política del gobierno argentino en cuanto a seguir profundizando esas diferencias, con lo que se presenta una situación bastante complicada para los habitantes de esa zona, que están haciendo patria y soberanía. Por eso, los Diputados democratacristianos estamos convencidos de que, a pesar de que este proyecto no es óptimo, significa un paso adelante por la gran disposición del Gobierno encabezado por el Presidente Patricio Aylwin para que en esa región haya un proceso que ayude a su poblamiento y a realizar nuevas inversiones en el sector. De lo expuesto se puede concluir que la actividad económica de la provincia de Tierra del Fuego se sustenta principalmente en los sectores de la minería, ganadería y pesca. Estas actividades, generadoras de empleo, se desarrollan por sí mismas, pues se abastecen y comercializan sus productos fuera de la provincia, llegando a ser mínima su dependencia de los actuales centros poblados. Esta situación, estoy convencido, se modificará sustancialmente en el futuro, porque esta iniciativa de ley será un arma para que así ocurra. El crecimiento poblacional y desarrollo de los centros poblados que se logre a través de la industrialización de los recursos naturales existentes, al haber franquicias aduaneras y tributarias, naturalmente que será un frente atractivo para la capital regional. Esta ventaja sólo puede obtenerse mediante un estatuto que otorgue las franquicias adecuadas para ello. En la discusión de este proyecto, que se lleva a efecto en la Cámara de Diputados, quiero dejar planteado que para el desarrollo de nuevas actividades en áreas que poseen potencial como el turismo, el establecimiento de cultivos marinos y la explotación forestal, se requiere un esfuerzo deliberado en labores de promoción; inversión en infraestructura, para el caso del turismo; investigación básica y transferencia de tecnología, en materia de mar y de acuicultura; y el desarrollo de las vías de acceso, tanto terrestres como de comunicación, además de infraestructura básica, en el sector sur de Tierra del Fuego. Por ello, a título personal, como Diputado, y en nombre de la bancada del Partido Demócrata Cristiano, anuncio nuestros votos favorables a este proyecto de ley, por cuanto significará un mejor nivel de vida con una mayor posibilidad de desarrollo para todos los habitantes de Porvenir y Primavera. He dicho. El señor VIERA-GALLO (Presidente).- Tiene la palabra la Diputada señora Caraball. La señora CARABALL.- Señor Presidente, sin perjuicio de lo dicho por mis distinguidos colegas sobre este proyecto, cuyo objetivo es estimular el desarrollo de las comunas de Porvenir y Primavera, de la provincia de Tierra del Fuego, al establecer un régimen preferencial de tratamiento aduanero y tributario por un plazo de 44 años, me parece importante destacar que el inciso cuarto del artículo le, pretende consagrar las garantías suficientes para proteger las inversiones de las personas naturales o jurídicas que, acogiéndose a las franquicias aquí establecidas, se instalen físicamente con sus empresas industriales, mineras, de explotación de las riquezas del mar, de transporte o de turismo, en terrenos ubicados dentro de los deslindes administrativos de las comunas indicadas. Permítaseme llamar la atención sobre las dudas razonables que me merecen las medidas aquí señaladas para garantizar efectivamente esos derechos por un período de casi medio siglo. El texto del referido inciso cuarto es prácticamente idéntico a la norma del DFL N° 2, de 1959, que determina las garantías que tendrán en el tiempo las personas que construyan o adquieran viviendas económicas, que el propio cuerpo legal define, habida cuenta de la longitud en el tiempo del servicio de la deuda de los créditos hipotecarios que estas personas tomaban para adquirirlas. Cabe señalar que los plazos máximos fijados por los textos legales complementarios del DFL 2, eran de 28 años, a partir de la fecha de suscripción de la escritura, la que también era firmada por un representante del Ejecutivo, como garantía del Estado de que lo establecido en ella se cumpliría hasta la extinción total de la deuda respectiva. De más está decir que antes de llegar a la mitad del plazo fijado para la primera persona que se acogiera al beneficio, es decir, a los 14 años de promulgado el decreto con fuerza de ley, en 1974, esa franquicia se vio gravemente afectada al terminarse con el Sistema Nacional de Ahorro y Préstamos. Se eliminó definitivamente en 1976, al incorporar las deudas hipotecarias así adquiridas al sistema financiero general del país y establecer la UF como medida de reajuste. No quiero extenderme en esta reflexión, pero a ningún parlamentario puede serle indiferente tal evidencia. Hoy, a 30 años de establecida esa garantía con el compromiso del Estado, la cual aún no ha sido derogada, los miles de deudores habitacionales que han visto rematadas sus viviendas pese a las garantías consignadas en sus contratos, son dolorosos testigos de que el tiempo hace olvidar a la conciencia colectiva los resguardos que algunos chilenos creen tener para proteger sus esfuerzos e inversiones. No quiero que el esfuerzo que se está haciendo para desarrollar esas alejadas comunas del país se traduzca en una estafa para los inversionistas. De modo que solicito a los parlamentarios relacionados con el tema poner especial cuidado en este tipo de garantías, que aparecen como tan definitivas y protectoras de los intereses de los inversionistas, pero que, en resumidas cuentas, son borradas con la misma pluma con que se escribieron, con el fin de evitar que esto se transforme en una pesada mochila para aquellos que desean invertir y piensan que están colaborando al desarrollo del país, como sucedió, lamentablemente, con cientos de miles de familias que confiaron en un artículo exactamente igual a éste, donde se establecía la garantía del Estado, y creyeron que se les respetarían esas condiciones hasta la extinción de la deuda. Si bien es muy laudable el objetivo de este Proyecto, considero que se debe poner especial énfasis en el aspecto de las garantías, porque en 44 años de historia de un país son muchos los gobiernos y las personas que dictan las leyes, pero pocas las que destinan todo su capital y esfuerzo al desarrollo del país. De modo que merece nuestra especial atención el hecho de que estas garantías sean debidamente cauteladas. He dicho. El señor VIERA-GALLO (Presidente).- Tiene la palabra el Diputado señor Munizaga. El señor MUNIZAGA.- Señor Presidente, Renovación Nacional considera de vital importancia preocuparse de las zonas extremas. Así lo dejamos de manifiesto en el proyecto de desarrollo para el país y en nuestros estudios sobre lo que debe ser el futuro de Chile. Cuando en la Cámara se discutió en general el proyecto que da garantías extraordinarias a las comunas de Porvenir y Primavera y fija otras normas legales, hicimos presente nuestra profunda preocupación en cuanto a que, si bien era necesario, aparecía abiertamente insuficiente para producir un desarrollo en esta zona extrema que, como aquí se ha dicho, lamentablemente está perdiendo hasta su población. Considero indispensable tomar una determinación que no cree falsas expectativas en la ciudadanía y entregue medidas que satisfagan las necesidades de esos sectores. Nosotros conversamos con los vecinos y representantes de las comunidades posiblemente beneficiadas con este proyecto, quienes nos dieron a conocer su absoluta convicción de que resulta insuficiente. Además, ésta fue la razón que tuvo la Cámara de Diputados para rechazar los artículos que hoy vuelven a presentarse por indicación del Ejecutivo. Lamentablemente, el Gobierno no consideró en absoluto la opinión de esta Corporación respecto de un proyecto que es vital para las regiones australes y para el desarrollo de las zonas francas. Sobre el particular, me referiré también al problema del arancel. Era indispensable que el Gobierno atendiera la inquietud de la Cámara de Diputados y, al insistir en sus indicaciones, señalar al menos las razones que lo movieran a no modificar una coma del articulado anterior. Nada de esto se ha hecho, y el proyecto en estudio es exactamente igual al rechazado por esta Sala. Creo que aquí se demuestra, una vez más, la falta de poder que ahora parece tener nuestro Parlamento. En virtud de las consideraciones anteriores, nos abstendremos en la votación del articulado, por considerar insuficientes estas medidas. Con esa votación, queremos hacer un llamado de atención para que en el trámite siguiente se perfeccione el proyecto y se incorporen disposiciones que se transformen en un elemento reactivador de las zonas extremas, tanto de la Primera como de la Duodécima Regiones. He dicho. El señor VIERA-GALLO (Presidente).- Tiene la palabra el Diputado señor Horvath. El señor HORVATH.- Señor Presidente, los derechos y condiciones para las leyes de excepción aparecen establecidos en el N° 22, del artículo 19, de nuestra Carta Fundamental. Estas leyes de excepción se relacionan, en primer lugar, con el potencial de desarrollo, en este caso, de las zonas extremas. En segundo lugar, con el necesario desarrollo armónico que requiere nuestro territorio nacional, y en tercer lugar, con el indispensable equilibrio que debemos tener respecto de las medidas de excepción que otorgan los países vecinos. Aquí se ha insistido en que, por primera vez en la historia de esta nación, la Cámara tiene una representación regional digna, por lo cual se ha presentado un acuerdo para que el Gobierno tome conciencia en cuanto a las medidas de excepción que requieren las zonas extremas, en especial sobre el hecho de adicionar estos beneficios a la región de Aisén. En verdad, hasta la fecha el Gobierno no se ha hecho eco de estas peticiones de las regiones ni de las que hemos planteado a través de la Cámara. Por el contrario, ante situaciones bastante difíciles que han vivido estas regiones, tampoco hemos encontrado una respuesta que demuestre conocimiento y cabal conciencia por parte del Gobierno sobre estas regiones. Baste sólo señalar la poca acción concreta que se ha visto a raíz de los daños producidos por el volcán Hudson. Por otra parte, hace pocos días fuimos testigos de la presencia del Presidente de la República en la región de Aisén, con motivo de la inauguración de dos puentes importantes del camino austral. Allí llamó la atención una política mezquina que sólo intentó relativizar la importancia de esta obra, dando a entender que se habría iniciado en la década del 40. Nada más falso que esto. Sin embargo, vuelvo a insistir sobre la poca conciencia del Gobierno, el que tiene iniciativa exclusiva para adoptar estas medidas. Lo señalado en relación a que el Senado podría corregir este proyecto, lo considero artificioso, pues dentro de sus facultades no le corresponde hacerlo. Quiero efectuar un llamado para que, de una vez por todas, los Diputados regionales reúnan fuerza y hagan presente al Gobierno que se requiere una política nacional con perspectivas futuras, para no ahogar el desarrollo que merece el país. Por las razones anteriores, este proyecto se considera sólo una migaja y no representa el sentir de las regiones. Por eso, nos vamos a abstener. He dicho. El señor VIERA-GALLO (Presidente).- Tiene la palabra el Diputado señor Baldemar Carrasco. El señor CARRASCO.- Señor Presidente, voy a referirme a los artículos 13 y 14 del proyecto, sobre pago de bonificación de inversión y de reinversión, materia contenida en la ley N° 19.012, cuyo plazo expiraba el año 1991. Mediante el artículo 12 de la iniciativa en estudio, se amplía el plazo del pago hasta el año 1994, y por los artículos 13 y 14 se introducen diversas innovaciones respecto de la forma de pago de las bonificaciones por las inversiones y reinversiones que se realicen en las regiones extremas del país. Nos preocupa el hecho de que hasta la fecha el pago de estas bonificaciones haya sido bastante subjetivo. No se encuentra reglamentado con exactitud, y a veces se pagan a quienes se estima necesario, sin sujetarse a normas claras y objetivas en la materia. Lo más grave radica en que los recursos destinados al pago de las bonificaciones a los que invierten en las regiones extremas, tanto del norte como del sur, son absolutamente insuficientes. Las personas que han invertido deben esperar largo tiempo, incluso años, para que se les pueda pagar la bonificación. Consideramos grave esta situación. En este momento se están debiendo, por lo menos en la Undécima Región, bonificaciones por inversiones realizadas durante el año 1991. Solicito se oficie al señor Ministro de Hacienda y al Director de Presupuestos, a fin de que se pongan a disposición de las intendencias regionales los recursos necesarios para el pago de todas las bonificaciones pendientes de 1991, y que, hasta 1994, como establece la ley, se destinen los fondos suficientes para crear un proceso de inversión acelerado y sostenido, que signifique un aporte al desarrollo de esas zonas. Falta voluntad política para legislar en beneficio de las regiones extremas, tan distintas y lejanas del centro, con tantos problemas para producir, cuya única salida es crear fuertes incentivos para atraer capitales, que se inviertan y se desarrollen en ellas. Como lo hemos dicho, este proyecto es absolutamente insuficiente; sin embargo, es importante aprobarlo y estudiar algunas modificaciones en el Senado. Por eso, lo votaremos favorablemente. En todo caso, no participamos de algunos juicios emitidos en esta Sala, cuando se habla de mezquindad del señor Presidente de la República. En la Undécima Región se han construido dos puentes, cuya inversión suma más de 900 millones de pesos. Reconocer los hechos y no creerse dueño de la historia es uno de los puntos fundamentales que deben considerar las personas que, realmente, quieren construir el futuro de Chile. He dicho. El señor VIERA-GALLO (Presidente).- Si le parece a la Sala, se enviará el oficio solicitado por el Diputado señor Baldemar Carrasco, en nombre de la Corporación. Acordado. Como han sido discutidos en conjunto los artículos del 1° al 10, solicito el asentimiento de la Sala para votarlos en la misma forma. Acordado. En votación los artículos 1° al 10°. Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 43 votos; por la negativa, 1 voto. Hubo 18 abstenciones. El señor VIERA-GALLO (Presidente).- Aprobados. Los artículos 11, 12 y 13 están aprobados reglamentariamente. En discusión el artículo 14. Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. En votación. Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 43 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 17 abstenciones. El señor VIERA-GALLO (Presidente).- Aprobado. En discusión el artículo 15. Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. En votación. Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 42 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 18 abstenciones. El señor VIERA-GALLO (Presidente).- Aprobado. En discusión el artículo l° transitorio. Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. En votación. Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 41 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 13 abstenciones. El señor VIERA-GALLO (Presidente).- Aprobado el artículo 1° transitorio. Despachado el proyecto en su primer trámite constitucional. ORDEN DEL DIA. 5.- MODIFICACION DEL CODIGO DE AGUAS EN LO RELATIVO A LA EXTRACCION DE AGUAS SUBTERRANEAS EN LA PRIMERA Y SEGUNDA REGIONES. PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. El señor VIERA-GALLO (Presidente).- Corresponde tratar, en primer trámite constitucional, el proyecto que modifica el Código de Aguas en lo relativo a la extracción de aguas subterráneas en la Primera y Segunda Regiones del país. Diputado informante de las Comisiones de Obras Públicas y Transportes y Telecomunicaciones, y de Agricultura, Desarrollo Rural y Marítimo, es el señor Vilicic. El texto del proyecto está impreso en el Boletín N° 349-09 y se encuentra en el número 28 de los documentos de la Cuenta de la Sesión 38a., celebrada en 7 de enero de 1992. El señor VIERA-GALLO (Presidente).- Hago presente a la Sala que el proyecto debe votarse antes de las 14:30 horas. Tiene la palabra el Diputado informante. El señor VILICIC.- Señor Presidente, las Comisiones de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones y las de Agricultura, Desarrollo Rural y Marítimo me han designado Diputado informante de proyecto de ley, en segundo trámite reglamentario, originado en un Mensaje de Su Excelencia el Presidente de la República, que modifica el Código de Aguas en lo relativo a la extracción de aguas subterráneas en la Primera y Segunda Regiones. Recuerdo a los señores Diputados que la idea básica de esta iniciativa es racionalizar y limitar la extracción de aguas subterráneas cuando alimentan áreas de pastoreo, a fin de proteger el medio ambiente y evitar la desaparición de vegas y bofedales en las Regiones Primera y Segunda. El proyecto modifica los artículos 58 y 63 del Código de Aguas, prohíbe efectuar exploraciones en determinadas áreas de vegas, en las regiones señaladas. Establece que las zonas que corresponden a acuíferos que alimenten vegas, se entenderán siempre prohibidas para explotaciones y que les será aplicable lo dispuesto en el artículo 64 del Código de Aguas. A mayor abundamiento, el debate en la Comisión de Agricultura se centró en la necesidad de mantener el equilibrio ecológico adecuado para la supervivencia de la vida animal y vegetal y en la capacidad de la autoridad administrativa para denegar o autorizar la explotación del acuífero en las Regiones Primera y Segunda donde la agricultura depende, prioritariamente, de las emanaciones de aguas subterráneas. En la sesión 24a., ordinaria, del 20 de noviembre de 1991, se suscitó un interesante intercambio de opiniones, entre los representantes de las distintas bancadas parlamentarias, especialmente en cuanto al conflicto entre la actividad agrícola y minera, como lo puntualizó el presidente de la Comisión, y en lo relacionado con la necesidad de que a la brevedad, se plantee una modificación integral de la legislación de aguas. Sin embargo, es útil recordar que esta Sala aprobó en general el proyecto sin ningún voto en contra y con doce abstenciones. En dicha oportunidad, el proyecto fue objeto de tres indicaciones, lo que significó que volviera a las Comisiones, en segundo trámite reglamentario. La primera, de los Diputados señores Bosselin, Elgueta y Ojeda, que tenía por objeto sustituir el artículo 1° por un nuevo texto, fue rechazada por unanimidad, tanto en la Comisión de Obras Públicas como en la de Agricultura. La segunda, de la Comisión de Agricultura, Desarrollo Rural y Marítimo, que agregaba un inciso nuevo al artículo 58 del Código de Aguas, con el objeto establecer una reclamación administrativa ante el Director General de Aguas, frente a la eventual negativa de una exploración de los terrenos públicos o privados que alimenten áreas de vegas y bofedales de las Regiones Primera y Segunda, también fue rechazada en forma unánime por la Comisión de Obras Públicas. Por su parte, la de Agricultura acordó no insistir en ella, atendido lo previsto en el artículo 9° de la ley N° 18.575, que dispone: "Los actos administrativos serán impugnables mediante los recursos que establezca la ley. Se podrá siempre interponer el de reposición ante el mismo órgano del que hubiera emanado el acto respectivo y, cuando proceda, el recurso jerárquico ante el superior correspondiente, sin perjuicio de las acciones jurisdiccionales a que haya lugar.". Por último, la indicación presentada por los Diputados señores Orpis y Recondo para eliminar el artículo 2° del proyecto, fue rechazada por unanimidad en la Comisión de Obras Públicas, y por mayoría de votos en la Comisión de Agricultura. Por tales razones, las Comisiones de Obras Públicas y de Agricultura recomiendan aprobar en particular, en los mismos términos, el texto propuesto en el primer informe, habida consideración del rechazo de las indicaciones formuladas. Es todo cuanto puedo informar He dicho. El señor VIERA-GALLO (Presidente).- Tiene la palabra el señor Horvath. El señor HORVATH.- Señor Presidente, sólo para recordar a la Cámara que el proyecto original del Ejecutivo incluía una consulta previa a los pueblos indígenas, que son los más afectados cuando se secan las vegas y los bofedales, particularmente en el altiplano. En verdad, al plantearse nuevamente el tema en la Comisión, no logramos el acuerdo para reinsertar el texto en su versión original, pero, probablemente, en el Senado, tendremos la posibilidad de reconsiderarlo. He dicho. El señor VIERA-GALLO (Presidente).- Tiene la palabra el Diputado señor Melero. El señor MELERO.- Señor Presidente, lamento que se haya rechazado la indicación que tenía por objeto ahorrarle al sistema judicial el resolver los eventuales reclamos que se produzcan por autorizaciones de la Dirección General de Aguas, mediante la solución del problema por la vía administrativa. La indicación expresaba: "Si la autorización fuera denegada, el interesado podrá reclamar administrativamente ante el Director General de Aguas, que en un plazo no superior a 90 días deberá resolver.". Esta materia está contemplada en nuestra legislación general, pero nos parecía que un precepto de esta naturaleza daría más agilidad a la norma, si el Director de Aguas no lo autorizaba. Respecto de los restantes artículos, anuncio la votación favorable de la bancada de la UDI. He dicho. El señor VIERA-GALLO (Presidente).- Tiene la palabra el Diputado señor Valcarce. El señor VALCARCE.- Señor Presidente, el artículo 2° tal como lo dice el Diputado señor Melero es bastante restrictivo, lo que es plenamente válido respecto de la Primera Región y en especial para la provincia de Parinacota, toda vez que allí se encuentra el río Lauca, en cuanto a la posibilidad de sacar más agua del caudal de dicho río. En efecto, en este momento se extraen 500 litros por segundo, y cuando tengamos mayor necesidad de agua, será complicadísimo obtenerla si no se incluye, por la vía de la indicación, lo expresado por el Diputado señor Melero, para lograr, por la vía administrativa, que se autorice la utilización de algunos ríos que pasan de un país a otro, especialmente los que riegan los bofedales de esas zonas, los cuales han sido estudiados por Obras Públicas desde hace muchos años y pueden ser beneficiosos para disminuir la escasez de agua en la zona norte. Por lo tanto, votaré el artículo 2° en forma negativa. He dicho. El señor VIERA-GALLO (Presidente).- Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. En votación el artículo 1° del proyecto. Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 47 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 6 abstenciones. El señor VIERA-GALLO (Presidente).- Aprobado. En votación el artículo 2°. Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 36 votos; por la negativa, 12 votos. Hubo 2 abstenciones. El señor VIERA-GALLO (Presidente).- Aprobado el artículo 2° y despachado el proyecto en el primer trámite constitucional. El señor ORTIZ.- Pido la palabra. El señor VIERA-GALLO (Presidente).- Tiene la palabra, Su Señoría. El señor ORTIZ.- Señor Presidente, planteo la conveniencia de suspender la hora de Incidentes de esta sesión. Varios señores DIPUTADOS.- ¡No! El señor VIERA-GALLO (Presidente).- No hay acuerdo. 6.- APROBACION DE PROTOCOLO FACULTATIVO DEL PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y POLITICOS. SEGUNDO TRÁMITE CONSTITUCIONAL. El señor VIERA-GALLO (Presidente).- Si le parece a la Sala, se discutirá y votará, a continuación, el proyecto de acuerdo que aprueba el Convenio sobre Derechos Civiles y Políticos. Acordado. En discusión el proyecto de acuerdo. El texto del proyecto de acuerdo impreso en el boletín N° 64-10 (S), figura en el número 6 de los documentos de la Cuenta de la sesión 40a., celebrada en 9 de enero de 1992. Tiene la palabra el Diputado informante, señor Yunge. El señor YUNGE.- Señor Presidente, la Comisión de Relaciones Exteriores ha aprobado el proyecto de acuerdo individualizado como el Convenio sobre el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos., El señor RIBERA.- Pido una interrupción, señor Presidente. El señor VIERA-GALLO (Presidente).- Tiene la palabra, Su Señoría, con la venia del señor Yunge. El señor RIBERA.- Señor Presidente, le ruego me perdone por haber solicitado la interrupción, pero no entiendo por qué llegamos a este proyecto que está en el sexto lugar del Orden del Día. Siguiendo una secuencia lógica, no podría ser visto hoy día, circunstancia que algunos Comités no tenían prevista. Quiero saber cómo se llegó a ello. El señor VIERA-GALLO (Presidente).- El problema es bastante simple. Como pensábamos que el proyecto podía tener una aceptación bastante generalizada, se quiso aprovechar el tiempo que queda del Orden del Día; pero no hay inconveniente en dejarlo para mañana lo que, según me dice el Diputado informante, es mejor. Entonces, termina el Orden del Día, porque no conviene empezar un proyecto nuevo, dado que el que seguiría, sobre remuneraciones al Poder Judicial, le falta el informe de la Comisión de Hacienda, y el posterior que ahora figura en el N° 4 por tener varios artículos, es más complicado. El señor RIBERA.- Pido la palabra. El señor VIERA-GALLO (Presidente).- Tiene la palabra, Su Señoría. El señor RIBERA.- Señor Presidente, como considero que las argumentaciones que usted da son enteramente válidas, no nos oponemos. El señor VIERA-GALLO (Presidente).- Si es así, tiene la palabra el Diputado señor Yunge. El señor YUNGE.- Señor Presidente, me parece que hay acuerdo en dejar la discusión de esta iniciativa para mañana. El señor VIERA-GALLO (Presidente).- Muy bien. Se verá mañana con más calma. 7.- CAMBIOS EN COMISION ESPECIAL. El señor VIERA-GALLO (Presidente).- El Comité de Renovación Nacional ha informado a la Mesa que en la Comisión Especial para el estudio de la legislación de los pueblos indígenas ha reemplazado a los Diputados señores Carlos Caminondo y José García por los Diputados señores Francisco Bayo y Ramón Pérez, respectivamente. Si le parece a la Sala, se ratificarán los cambios propuestos. Acordado. 8.- AUTORIZACION A COMISIONES PARA SESIONAR SIMULTANEAMENTE CON LA SALA. El señor VIERA-GALLO (Presidente).- Solicito la anuencia de la Sala para autorizar a las Comisiones citadas, entre las cuales se encuentra la de Salud, para sesionar simultáneamente con la Sala. Si le parece a la Sala, así se acordará. Acordado. PROYECTOS DE ACUERDO. 9.- EXENCIONES TRIBUTARIAS PARA INDUSTRIAS QUE SE INSTALEN EN PROVINCIA DE ARAUCO. El señor VIERA-GALLO (Presidente).- Se dará lectura al primer proyecto de acuerdo. El señor ZUÑIGA (Prosecretario).- Proyecto de acuerdo de los señores Viera Gallo, Martínez, don Juan; Huepe, Ortiz, Salas y Rocha. "Teniendo en cuenta: "1 La grave crisis que afecta a la provincia de Arauco derivada, entre otras causas, de la depresión que vive la industria del carbón; "2.- La necesidad de que se produzca una reconversión industrial de dicha zona. "3.- Que resulta indispensable incentivar la inversión y la creación de nuevas empresas; "La Honorable Cámara de Diputados solicita a Su Excelencia el Presidente de la República que ordene la realización de un estudio sobre la oportunidad y la conveniencia de establecer exenciones tributarias durante un período significativo de tiempo para las nuevas empresas que se instalen en la zona, a fin de que aumenten las oportunidades de trabajo y se haga realidad la reconversión industrial, y que, en el mérito de los antecedentes, adopte una decisión en breve plazo. "A Su Excelencia el Presidente de la República, don Patricio Aylwin Azocar". El señor VIERA-GALLO (Presidente).- Ofrezco la palabra. El señor PIZARRO (don Jorge).- Pido la palabra. El señor VIERA-GALLO (Presidente).- Tiene la palabra, Su Señoría. El señor PIZARRO (don Jorge).- Gracias, señor Presidente. Quiero pedir a los colegas firmantes del proyecto que el planteamiento del estudio solicitado en el proyecto de acuerdo para la zona del carbón, respecto de exenciones tributarias, se haga extensible a la Cuarta Región, a propósito de una situación de crisis de todo el sector de comuneros y crianceros, que está afectando a alrededor de 80 mil personas. Como es solamente un estudio, para no presentar otro proyecto de acuerdo y para votarlo favorablemente, pedimos que se haga extensivo a la Cuarta Región. El señor VIERA-GALLO (Presidente).- No hay acuerdo. En votación el proyecto de acuerdo. Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, no hubo quorum. El señor VIERA-GALLO (Presidente).- No hay quorum. Se va a repetir la votación. Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 34 votos; por la negativa, 6 votos. Hubo 3 abstenciones. El señor VIERA-GALLO (Presidente).- Aprobado el proyecto de acuerdo. 10.- PRORROGA DE PLAZO PARA DECLARACION SOBRE REAVALUO AGRICOLA. El señor VIERA-GALLO (Presidente).- Pido la anuencia de la Sala para tratar de inmediato un proyecto de acuerdo, planteado por diversos Comités, en orden a prorrogar el plazo para presentar la declaración de avalúo agrícola. Si hubiera acuerdo, se trataría de inmediato. Acordado. Se dará lectura al proyecto de acuerdo. El señor ORTIZ.- ¡Sin discusión! El señor ZUÑIGA (Prosecretario).- Proyecto de acuerdo de los Diputados señores Matta, Munizaga, Orpis, Ringeling, Letelier, Campos y Kuschel. "Considerando: "1°.- Que es de conocimiento público que el 31 de enero del presente año vence el plazo que tienen los propietarios de bienes raíces agrícolas para presentar una declaración descriptiva de sus propiedades para los efectos del proceso de reavalúo agrícola. "2°.- Que, según antecedentes que obran en poder del Servicio de Impuestos Internos un muy reducido porcentaje de contribuyentes se encuentra informado y ha procedido a retirar los formularios respectivos. "3a.- Que las municipalidades, a través de las Direcciones de Obras, participan en el proceso de reavalúos sin que hasta el momento estén preparadas para orientar y apoyar efectivamente a los contribuyentes agrícolas. "4a.- Que es imprescindible el otorgamiento de un plazo mayor, tanto para la masiva información a los contribuyentes, a través de los medios de comunicación, como para la adecuada organización del apoyo que deben prestar los municipios. "Venimos en solicitar a la Honorable Cámara, apruebe el siguiente proyecto de acuerdo: "Oficiar al Director del Servicio de Impuestos Internos para que se sirva dictar una prórroga, de al menos tres meses, del plazo para presentar la Declaración sobre las Propiedades Agrícolas, sin que ello retrase las entrada en vigencia de los reavalúos de los bienes agrícolas.". El señor VIERA-GALLO (Presidente).- Si le parece a la Sala, procederemos a votarlo. El señor RAMIREZ.- Pido la palabra. El señor VIERA-GALLO (Presidente).- Para un asunto reglamentario, tiene la palabra, Su Señoría. El señor RAMIREZ.- Señor Presidente, aunque este proyecto de acuerdo es sin discusión, la verdad es que esa materia está resuelta. El señor Director de Impuestos Internos, en una entrevista que sostuvimos ayer el Diputado Acuña, en nombre de la Comisión de Agricultura, Desarrollo Rural y Marítimo; el Senador Gazmuri, por la Comisión de Hacienda del Senado; el Diputado Eduardo Cerda y el que habla, después de plantearle este problema, accedió a prorrogar el plazo. No pueden hacerlo de otra manera. Quiero dejar constancia de ese hecho, señor Presidente. El señor VIERA-GALLO (Presidente).- Muy bien. En votación el proyecto de acuerdo. Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 38 votos; por ¡a negativa, 2 votos. No hubo abstenciones. El señor VIERA-GALLO (Presidente).- Aprobado el proyecto de acuerdo. INCIDENTES. 11.- INCONVENIENCIAS DE MEDIDAS ADOPTADAS POR EMPRESA DE SERVICIOS SANITARIOS DE ANTOFAGASTA. El señor VIERA-GALLO (Presidente).- Entrando en la hora de Incidentes, el primer tumo corresponde al Comité del Partido Por la Democracia, Socialista y Humanista. Tiene la palabra el Diputado señor Valenzuela. El señor VALENZUELA.- Señor Presidente, la Empresa de Servicios Sanitarios de Antofagasta ha adoptado últimamente dos decisiones que vuelven a vulnerar el interés regional. Responden, sí, a una equivocada política nacional, castigando gravemente a la población antofagastina, la cual aún no se recupera de la destrucción causada por el aluvión de junio del año pasado. Esas dos medidas son, en primer lugar, delimitar su campo de distribución. Esto significa que dicha empresa no da nuevas factibilidades de agua, entregando esa responsabilidad a empresas particulares, las que asumirán la distribución del vital líquido en las nuevas construcciones habitacionales de la zona. Todo ello asegura aumentos en los precios de este servicio que, en la región que represento, son los más elevados de todo el país. Esa delimitación de la distribución dejó sin factibilidad de agua, por ejemplo, a los extensos terrenos del Club Hípico de Antofagasta, hecho que motivó el traspaso de la licitación pública de la venta de dichos terrenos, para construcción de nuevos grupos habitacionales que no se han levantado. Quien controle la factibilidad de agua, obviamente, regulará el precio de los terrenos y el comercio de la construcción. La segunda medida es la aplicación de un aporte, que pretende exigir a cada persona que requiere una toma de agua un pago anticipado que podría llegar a la suma de un millón de pesos, cantidad reembolsable, porque la empresa, en compensación, entregará un pagaré cobrable a 15 años plazo. Constituye una limitación grave al desarrollo de la construcción habitacional, ya que establece el pago de una especie de impuesto que viene casi a anular el beneficio económico que el Estado entrega como subsidio habitacional. Crea un aporte de costo poblacional, para asegurar o aumentar las ganancias de los nuevos empresarios particulares de los servicios sanitarios de agua potable y alcantarillado. Esto no es posible, al menos en un gobierno democrático. En mérito de estas observaciones, solicito que en mi nombre, en el del Diputado don Nicanor Araya y de todos los colegas que estimen conveniente adherir, se envíen oficios al Ministro de Economía, al Ministro de Corfo y al propio Presidente de la República, con el fin de que se impartan las instrucciones necesarias para dejar sin efecto estas dos insensibles medidas, que pretenden privatizar parte de la distribución del agua potable y aplicar un aporte reembolsable en los servicios sanitarios de Antofagasta, acompañándoles copia de mi intervención. He dicho. El señor VIERA-GALLO (Presidente).- Se enviarán los oficios, en la forma indicada por Su Señoría. El señor ARANCIBIA.- Yo los suscribo, señor Presidente. El señor VIERA-GALLO (Presidente).- También en nombre del Diputado señor Arancibia. 12.- INUNDACION DE LA POBLACION "14 DE DICIEMBRE", DE MELIPILLA. OFICIO. El señor VIERA-GALLO (Presidente).- Tiene la palabra el Diputado señor Sota. El señor SOTA.- Señor Presidente, el 23 de diciembre pasado, la ciudad de Melipilla, inauguró simbólicamente la población denominada "14 de diciembre". Desgraciadamente, dos días más tarde, una lluvia imprevista la inundó. Como no es posible explicar de manera clara las razones técnicas que pueden haber provocado la inundación de una población recién construida, me trasladé hasta el sitio y hablé con una comisión constituida por los propios habitantes de las casas para reclamar de la situación producida. Hago presente que se trata de una población construida por el Ministerio de la Vivienda según el Programa PET, programas de empleo y trabajo, y quienes acceden a las viviendas deben tener un ahorro mínimo del orden de los 250 mil pesos. De tal manera que sus habitantes han hecho un gran esfuerzo. Sé que el Ministro de la Vivienda ha pedido al Gobernador de Melipilla que recopile los antecedentes necesarios y los envíe a esa Secretaría de Estado, para conocer las responsabilidades correspondientes y pedir que se obre para reparar los daños producidos a los moradores de la población. El Gobernador de Melipilla ya envió el oficio del caso, por cuyo motivo, para conocer las responsabilidades que haya que exigir, quiero solicitar, en mi nombre, que se envíe un oficio al Ministro del Interior, con el fin de que pida que el Gobernador de Melipilla nos haga llegar los antecedentes contenidos en el informe que envió al Ministerio de la Vivienda. El señor VIERA-GALLO (Presidente).- Se enviará el oficio al Ministro del Interior, en la forma solicitada. Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. El tumo siguiente corresponde a la Unión Demócrata Independiente. Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. El tumo siguiente corresponde al Partido Radical Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. 13.- ALCANCES SOBRE CAMPAÑA DE PREVENCION DEL SIDA. OFICIOS. El turno siguiente corresponde al Partido Demócrata Cristiano. Tiene la palabra el Diputado señor Velasco. El señor VELASCO.- Señor Presidente, en el Mensaje del Presidente Aylwin para despedir el año 1991, hubo una frase que me quedó dando vueltas y que tiene que haber dejado a más de alguien pensativo: "La moral no se impone por decreto". Esta gran verdad se relaciona muy directamente con la campaña del Ministerio de Salud para prevenir el Sida y todo el revuelo y conmoción que ha causado. Pero, más que discutir el por qué algunos canales de televisión se negaron a exhibir los spots o si hubo incumplimiento de contrato de su parte, creo oportuno y necesario compartir algunas reflexiones. El Sida es una epidemia mundial que hasta el momento es incurable y cuyo agravante lo constituye el hecho de que enfermará a la población joven, cuyas edades fluctúan entre los 20 y los 40 años, es decir, a la elite económica, política y social del país. No existe ningún continente que esté libre de este mal y el americano es el que más casos presenta. En nuestro país, al 31 de junio del año pasado, el número de enfermos era de 314; en diciembre del mismo año, 469. Este aumento, del orden del 46 por ciento, deja de manifiesto que la tendencia es creciente. No debemos olvidar que, según la Organización Mundial de la Salud, OMS, la cifra real duplica la cifra oficial. El mal no es reciente. Sin embargo, durante el pasado régimen, se trató de encubrir el problema, seguramente por la errónea creencia de que la enfermedad era propia de países de extrema pobreza y que Chile, por ningún motivo, podría considerarse de esa manera. Hoy, a sólo 8 años del Siglo XXI, me parece anacrónico y nefasto para la sociedad negar la realidad. No podemos seguir promoviendo el comportamiento del avestruz e ignorar lo terrible de esta enfermedad mortal. Todos sabemos que la vía principal de transmisión es el comportamiento humano, por lo que es allí donde se deben dirigir los esfuerzos para acabar con él. Esto es responsabilidad del Estado, de los educadores, de los padres y, en general, de la comunidad toda, que deben entregar la información necesaria. En esta gran tarea, los medios de comunicación tienen un desafío histórico. En mi opinión, la postura adquirida por el Ministerio de Salud es la correcta y, tal vez, sólo podríamos lamentar el hecho de haber comenzado con atraso. La campaña se inicia con la creación de conciencia frente al tema. Los contenidos son entregados en forma clara, directa y honesta, especialmente cuando se refieren a cómo prevenir el Sida. Además, está muy bien estructurada y de ninguna forma invita a ser promiscuo ni llama al libertinaje sexual. Con ella, el Gobierno está cumpliendo con informar, ofreciendo opciones para confiar en la libertad de las personas. Cada uno deberá escoger la forma de prevenir el mal, ya sea por la abstinencia, la fidelidad de pareja o el uso de profilácticos. Al respecto, ha sido muy comentado el uso del preservativo o condón y, al parecer, con el solo hecho de nombrarlo se crea toda clase de conflictos. No podemos esperar que aquellas personas de conductas promiscuas modifiquen sus conductas sexuales de la noche a la mañana. En este sentido, la única alternativa es el uso del preservativo. Sin embargo, no olvidemos que la campaña no lo considera parte central, sino que, además, presenta una serie de medidas, como el control de bancos de sangre, educación en grupos de mayor riesgo, pesquisa y laboratorios del virus, etcétera. ¡Por favor, no nos entrampemos en debates que a nada conducen! Cada día y cada hora que pasa hay un nuevo contagiado. Recordemos que se puede ser portador por años antes de que se declare la enfermedad, razón por la cual toda la energía debe destinarse a combatir las causas de su propagación. Dice un viejo refrán: "Más vale prevenir que curar". Y en este caso específico no hay otra salida, puesto que pese a lo avanzado de la ciencia moderna, aún no se ha podido vencer la batalla contra esta pandemia. La obligación del Estado es velar por la salud de todos sus habitantes, quienes no tienen que responder necesariamente a una sola denominación religiosa. De todas formas, sería bueno que simultáneamente se difundiera la posición de las diferentes iglesias frente al tema, para dar una visión más completa acerca de la enfermedad y no hacer tan deshumanizante su tratamiento. Al ser consultados sus máximos representantes, han coincidido en solicitar que se ponga mayor énfasis en los valores morales. También han manifestado que se puede advertir y explicar las razones y entregar elementos de juicio para que las personas puedan optar. Nosotros, como padres, tenemos la responsabilidad de enseñar a nuestros hijos que la sexualidad es un hecho, una realidad, e instarlos a una relación sexual en pareja, a una sexualidad sana y responsable enmarcada en el amor. Si no enseñamos a tomar las medidas de precaución necesarias para evitar el contagio, nos estamos haciendo cómplices pasivos de la muerte de muchos inocentes. Para proteger la vida, debemos enfrentar la realidad y educar y educarnos en forma concordante con los juicios de valor y de nuestras creencias religiosas. Por el futuro de nuestro país, no permitamos que la ignorancia nos derrote en esta dura tarea. Solicito que se oficie, en nombre mío y de la bancada democratacristiana, al Ministro de Salud Pública, doctor Jorge Jiménez, haciendo presente nuestro reconocimiento y satisfacción por la labor informativa y preventiva sobre la materia, realizada por él y su equipo especializado. Además, pido que se oficie al Ministro de Educación, en mi nombre y en el de la bancada democratacristiana, para que se incluya en los programas lectivos el tema de la enfermedad del Sida, especialmente en las enseñanzas básica, media y universitaria. El señor VIERA-GALLO (Presidente).- Se enviarán los oficios en la forma solicitada por Su Señoría. El señor KUSCHEL.- Adherimos al oficio. El señor VIERA-GALLO (Presidente).- Se agregará el nombre de Su Señoría. 14.- OFICINAS DEL BANCO DEL ESTADO PARA LLOLLEO Y EL QUISCO. OFICIO. El señor VELASCO.- Señor Presidente, dada la existencia de un problema específico en la comuna de San Antonio, a la cual represento, solicito que se envíe oficio al señor Ministro que corresponda para que el Presidente del Banco del Estado de Chile disponga la instalación de una sucursal permanente de la entidad en Llolleo y de una caja auxiliar recaudadora en la comuna de El Quisco, durante los meses de enero y febrero, atendida la gran multitud de veraneantes y turistas que llegan a las playas del litoral central. El señor VIERA-GALLO (Presidente).- Se enviarán los oficios en los términos señalados por Su Señoría, con la adhesión de los Diputados señores Arancibia, Estévez, Kuschel y Rodríguez, don Hugo, que así lo han solicitado. 15.- NECESIDAD DE OBRAS PUBLICAS EN SEXTA REGION. OFICIOS. El señor VIERA-GALLO (Presidente).- Tiene la palabra el Diputado señor Hugo Rodríguez. El señor RODRIGUEZ (don Hugo).- Señor Presidente, con fecha 25 de julio de 1991 solicité que se enviara oficio al Ministro de Transportes y Telecomunicaciones sobre la Carretera de la fruta, que une la Panamericana Sur, a la altura de Pelequén, Sexta Región, con San Antonio. Dada su mucha importancia, se está construyendo un puente doble en el río Cachapoal. Asimismo, alrededor de quince años que Ferrocarriles del Estado suprimió el ramal de Pelequén a Las Cabras. Pero esta empresa es dueña de terrenos a lo largo del ramal. Y hay más de 17 kilómetros de terrenos contiguos a la carretera que podrían ser cedidos o vendidos al Ministerio de Obras Públicas para construir más adelante una doble vía de tanta importancia para el valle del Cachapoal. Por lo tanto, solicito que se oficie en mi nombre, al Ministro de Obras Públicas a fin de que realice los trámites correspondientes. Por otra parte, con fecha 14 de noviembre de 1990 se ofició al Ministerio de Obras Públicas sobre la importancia de que adquiera maquinaria apropiada para trabajar en los lechos de los ríos, ya que éstos, por su caudal y alta pendiente, ameritan este trabajo, que resulta muy caro hacerlo con empresas particulares. Plantearé algunas consideraciones que justifican esta petición. El permanente arrastre de material de los ríos de alta pendiente hace que en sus cauces se acumulen toneladas de material que impide el libre curso de las aguas. Del mismo modo, las crecidas inesperadas, tanto en invierno como en verano, a raíz de los deshielos, hacen necesario utilizar maquinaria pesada para el despeje de los cauces. De lo contrario, se corre el riesgo de que las aguas lleguen a los sectores poblados, destruyan infraestructuras públicas o arrastren tierra cultivable de las riberas. Como la cantidad de material que es necesario remover de los cauces es extremadamente considerable y no hay presupuesto para ello, es necesaria entonces, una estrategia de acción mediante la compra de la mencionada maquinaria. También es digno destacar que se justifica la adquisición de una cantidad extra de maquinaria de este tipo, puesto que se cuenta con el personal idóneo para su manejo y trabajo. Además, en situaciones de emergencia la maquinaria de Obras Públicas siempre se encuentra disponible en el lugar y en la oportunidad necesaria, lo que no ocurre cuando debe contratarse particulares, por cuanto hay que llamar a licitación. En el caso concreto de la Sexta Región, puede sostenerse que sería perfectamente factible y consistente con sus necesidades la adquisición de dos buldózeres o excavadoras para usarlas en forma permanente en los ríos Cachapoal, Claro, Antivero, Tinguiririca y Zamorano, que son los más importantes. Debe destacarse, asimismo, que las aguas de ríos, que tienen un caudal permanente, van destruyendo tanto la infraestructura fluvial como las carreteras. Es así como las ciudades de San Femando, Rengo, San Vicente, y los pueblos más chicos como Pata gua Cerro, Patagua Orilla y Larmahue han sido afectados por grandes inundaciones. Por consiguiente, solicito que se oficie al Ministro de Obras Públicas para que se adquieran las maquinarias imprescindibles para tener la seguridad de que durante el próximo invierno las aguas de los ríos no se desborden hacia los poblados ribereños. He dicho. El señor VIERA-GALLO (Presidente).- Se enviarán los oficios solicitados por Su Señoría. El señor VELASCO.- Y en mi nombre, señor Presidente. El señor VIERA-GALLO (Presidente).- Y también en nombre del Diputado señor Velasco. 16.- ALCANCE SOBRE CAMPAÑA DE PREVENCION DEL SIDA. El señor VIERA-GALLO (Presidente).- En el tumo del Comité del Partido Renovación Nacional, tiene la palabra el Diputado señor Kuschel. El señor KUSCHEL.- Señor Presidente, hace un instante nos adherimos al oficio que solicitó el Diputado señor Velasco. Quiero que se agregue en oficio o en otro aparte, que nuestra bancada es partidaria de que las campañas del Sida, las seudo feministas y las de la tercera edad se implementen por el Ministerio de Salud, y, sobre todo, por el de Educación, dentro de un contexto de lo que significa la educación familiar; que no sean campañas mecánicas, ausentes de valores; que en vez de educación sexual, por ejemplo, se hable de educación familiar que incluya estos aspectos como algo específico. El señor VIERA-GALLO (Presidente).- Se enviará el oficio en la forma solicitada por Su Señoría. 17.- DISMINUCION DE RECURSOS DE LA EDUCACION MUNICIPALIZADA DE LA DECIMA REGION. OFICIO. El señor KUSCHEL.- Señor Presidente, quiero hacer presente los graves problemas que en mi provincia y, en mi región, está teniendo la educación municipalizada, debido al escaso aumento de las subvenciones. Vemos aprobado bastantes recursos adicionales para el Ministerio de Educación, pero, tal vez por alguna mentalidad centralista que todavía subsiste, estos se distribuyen en programas centralizados. El hecho es que no han llegado a los municipios en la misma proporción en que han sido aprobados, y cada año deben hacerse traspasos desde la inversión municipal hacia los servicios de educación municipal para cubrir los déficit tanto operativos, de remuneraciones, por consumos básicos, como originados por el trabajo de mantención que es necesario realizar, en los establecimientos educacionales. En consecuencia, pido que oficie al Ministro de Educación para que inicie un estudio para subsanar esta realidad, paulatinamente, porque, así como están las cosas, vamos a entregar un municipio con una serie de problemas económicos. Por ejemplo, en la comuna de Calbuco, la mitad de sus recursos se destinan a educación y, por supuesto, no es posible aumentar las remuneraciones de los profesores como corresponde, problema que van a heredar las nuevas municipalidades. He dicho. El señor VIERA-GALLO (Presidente).- Se enviará el oficio en la forma que lo solicita Su Señoría. 18.- OBRAS PÚBLICAS PARA COMUNAS DE LA OCTAVA REGION. OFICIOS. El señor VIERA-GALLO (Presidente).- En el tiempo del Comité de Renovación Nacional, tiene la palabra el Diputado señor Alamos. El señor ALAMOS.- Señor Presidente, en la comuna de San Carlos existe la población llamada "Araucanía", que presenta serios problemas de infraestructura. Hace un año el Ministro de la Vivienda contestó un oficio mío manifestando que las manzanas 1, 2 y 3 de esa población, que se inundan durante todos los inviernos, iban a ser erradicadas en 1992, y que se iban a construir veredas y soleras en todas las poblaciones. Deseo reiterar este oficio al Ministro, con el objeto de que se cumplan realmente los plazos que se ofrecieron en esa oportunidad. En la comuna de Coelemu, el río Itata está destruyendo la ribera sur en el sector llamado Vegas de Itata. Sobre el particular también oficié al Ministro de Obras Públicas, pero no he tenido respuesta. Pido que se repita el oficio con el objeto de que el Departamento de Defensa Fluvial se preocupe de este grave problema que está deteriorando y causando un daño muy grave a alrededor de 20 pequeños propietarios de la referida ribera. Por último, en la comuna de Bulnes hay un camino que va desde Santa Clara a Pueblo Seco vía Los Tilos, que ha tomado un auge muy especial este último tiempo. En los planes de reparación y pavimentación de caminos del Ministerio de Obras Públicas no está contemplado este camino, que hoy, dada la instalación de una chancadora en ese lugar, y el aumento del sector remolachero y frutícola, tiene un tráfico que hace cuatro o cinco años no se esperaba. Solicito que se envíe un oficio al Ministro de Obras Públicas, haciendo notar la urgencia de que el camino sea pavimentado. He dicho. El señor VIERA-GALLO (Presidente).- Se enviarán los oficios solicitados por Su Señoría. 19.- SUPRESION DE CUARTEL DE POLICIA DE INVESTIGACIONES DE COQUIMBO, CUARTA REGION. OFICIO. El señor VIERA-GALLO (Presidente).- En el tiempo del Comité de Renovación Nacional, tiene la palabra el Diputado señor Morales. El señor MORALES ADRIASOLA (don Jorge).- Señor Presidente, quiero ser portavoz de una preocupación que existe entre los habitantes de Coquimbo con motivo de una información extraoficial que dice relación con la supresión del cuartel de la Policía de Investigaciones de esa ciudad, información que estaría siendo avalada por órdenes de traslado de algunos de sus funcionarios. Se dice que entre las razones para adoptar esta decisión estaría el inadecuado y mal estado del local en que actualmente funciona. Estimo que, de ser efectiva esta información, además de un atentado a la seguridad pública de mi ciudad, es de absoluta inconsecuencia e inoportuna con la necesidad, de público y notorio conocimiento, de intensificar medidas para combatir la delincuencia y el terrorismo, más aún cuando en los últimos días Coquimbo ha sido escenario de violentos y dolorosos hechos de carácter delictual y terrorista. Resultaría también una inconsecuencia si se tiene en cuenta que, a la luz del resultado del precenso, la ciudad de Coquimbo es hoy la que detenta la mayor población de la Cuarta Región, sin profundizar en la necesidad de una vigilancia policial por su carácter de zona portuaria. En este caso, como solución, correspondería reforzar la dotación policial, de Coquimbo y adquirir o construir un edificio apropiado a sus funciones, tal como fuera proyectado hace algunos años. Por lo tanto, pido, en mi nombre, que se dirija un oficio al Ministro del Interior, haciéndole presente mi preocupación, y solicitándole antecedentes sobre esta medida. He dicho. El señor VIERA-GALLO (Presidente).- Se enviará el oficio que Su Señoría indica. 20.- ALCANCE A INTERVENCION SOBRE CAMPAÑA DE PREVENCION DEL SIDA. El señor VIERA-GALLO (Presidente).- En el tiempo del Comité de Renovación Nacional, tiene la palabra el Diputado señor Bayo. El señor BAYO.- Señor Presidente, hace pocos minutos el Honorable Diputado señor Velasco se refirió extensamente al problema del Sida y al enfoque actual que se le está dando. En esta oportunidad sólo me voy a limitar a rebatir su aseveración, de que durante el pasado régimen se trató de encubrirlo. Puedo asegurar, con conocimiento de causa, de que eso es absolutamente falso. Incluso, en el actual Gobierno, hasta hace muy poco había grandes diferencias entre el enfoque que el Ministerio y otras instituciones querían darle al problema sobre el particular. No obstante, estoy dispuesto a debatir el asunto cuando se quiera, pero con una información completa, sin sesgo político alguno, porque no puede ni debe plantearse en esa forma un tema que preocupa a todo el mundo. 21.- CREACION DEL SERVICIO DE SALUD DE MALLECO, NOVENA REGION. El señor BAYO.- Señor Presidente, me referiré a un problema que afecta a la Novena Región, de la cual ocupo un sillón en esta Cámara en representación del distrito 48. Quiero recordar que en la 9a. sesión de la legislatura ordinaria de 1990, presenté un proyecto de acuerdo con el propósito de solicitarle a Su Excelencia el Presidente de la República el envío de un Mensaje que permitiera transformar en dos servicios el actual Servicio de Salud de La Araucanía: uno, el de Malleco, y otro, el de Cautín. En esa oportunidad, fundamentamos nuestra petición en la desmedrada situación de salud de esa región, acorde con su gran dispersión geográfica; en su elevado grado de ruralidad y de pobreza, y, además, en problemas derivados de características culturales y étnicas de la población, la cual, en una cifra cercana al 28 por ciento, es de origen indígena. Por la unanimidad de la Cámara, se envió el oficio N° 255 a Su Excelencia el Presidente de la República, a fin de que se iniciara el estudio pertinente a nivel del Ministerio de Salud. Hoy, con satisfacción, puedo expresar en esta Sala que el Ministro de Salud, doctor Jorge Jiménez, en su última visita a la Novena Región, anunció oficialmente la creación del Servicio de Salud de Malleco, dividiendo en dos el actual Servicio de Salud de La Araucanía. Este anuncio nos llena de optimismo, porque esa medida representa la priorización de los problemas técnicos por sobre los políticos. Hoy, junto con agradecer este avance importante, hacemos votos por el próximo envío del Mensaje correspondiente a esta Corporación. Así se materializaría el anuncio oficial hecho por el señor Ministro de Salud o, por lo menos, se daría un paso trascendente en la solución de los problemas de salud de la Novena Región de La Araucanía y, muy en especial, de la provincia de Malleco. He dicho. 22.- REPARACION DE CAMINOS EN LA DECIMA REGION. OFICIO. El señor VIERA-GALLO (Presidente).- Tiene la palabra el Diputado señor Kuschel. El señor KUSCHEL.- Señor Presidente, solicito que se envíe oficio al señor Ministro del Interior para que, dentro de las posibilidades de su Cartera, se estudie la factibilidad de destinar recursos a los municipios de la Décima Región que vieron dañados sus caminos menores, secundarios los principales están siendo reparados por el Ministerio de Obras Públicas, a raíz de las lluvias del mes de diciembre, porque en este momento, entre otras cosas por los recursos que absorbe la educación municipalizada, ellos no cuentan con los recursos suficientes para atender estas necesidades. Le concedo la interrupción solicitada al Diputado señor Velasco. El señor VIERA-GALLO (Presidente).- Se enviará el oficio solicitado por el señor Diputado. 23.- COMPLEMENTACION A INTERVENCION SOBRE CAMPAÑA CONTRA EL SIDA. OFICIOS. El señor VIERA-GALLO (Presidente).- En los dos minutos que restan al Comité de Renovación Nacional, tiene la palabra el Diputado señor Velasco. El señor VELASCO.- Señor Presidente, agradezco al Comité de Renovación Nacional, y particularmente al Diputado señor Kuschel, la interrupción concedida. Sin ánimo de entrar en polémica con el Diputado y amigo, doctor Bayo, me permito adherir a lo expresado por el Diputado señor Kuschel, fundamentalmente en el sentido de que la campaña contra el Sida que debe realizar el país, en su conjunto se oriente a la familia y a los grupos de familias. Pido que se envíe oficio, en mi nombre y en el de la bancada democratacristiana, al Ministerio de la Mujer y a Prodemu, íntimamente relacionados con la mujer, la familia y los hijos, a fin de que se pueda recibir a través de los Ministerios de Educación y de Salud, incluido el Instituto de la Juventud, información acabada y completa sobre esa epidemia que ataca y que atacará muy fuertemente a nuestra población. He dicho. El señor KUSCHEL.- Junto a los Diputados señores Alamos y Morales Adriasola, nos adherimos a los oficios solicitados por el señor Velasco. El señor VIERA-GALLO (Presidente).- Se enviarán los oficios pedidos por el señor Velasco, con la adhesión de los Diputados que así lo han señalado. Por haberse cumplido con el objeto de la Sesión, se levanta. Se levantó a las 15:04 horas. JORGE VERDUGO NARANJO, Jefe de la Redacción de Sesiones.