REPÚBLICA DE CHILE CAMARA DE DIPUTADOS 321ª LEGISLATURA (EXTRAORDINARIA) Sesión 29ª, en martes 15 de enero de 1991. (Ordinaria, de 16:00 a 19:56 horas) Presidencia de los señores Viera-Gallo Quesney, don José Antonio; Dupré Silva, don Carlos y Coloma Correa, don Juan Antonio. Secretario accidental, el señor Loyola Opazo, don Carlos. ÍNDICE GENERAL DE LA SESION ISUMARIO DEL DEBATE IIASISTENCIA III.TEXTO DEL DEBATE IV.SUMARIO DE DOCUMENTOS V.DOCUMENTOS DE LA CUENTA ISUMARIO DEL DEBATE 1.Petición de antecedentes por Fiscalía Militar 2.Alcance sobre informe de la Comisión Especial Investigadora de la pobreza en Chile 3.Acuerdos de los Comités Parlamentarios 4.Declaración de la Cámara de Diputados sobre situación en el Golfo Pérsico 5.Permiso Constitucional 6.Autorización a dos Comisiones para sesionar simultáneamente con la Sala. 7.Otorgamiento de medalla de honor denominada "Congreso Nacional". Proposición de la Comisión Mixta 8.Preferencia para el despacho de proyecto de ley ORDEN DEL DIA 9.Otorgamiento del carácter de ministros de fe a determinados funcionarios públicos. Primer trámite constitucional 10.Acuñación de monedas conmemorativas del quinto centenario del descubrimiento de América. Segundo trámite constitucional 11.Exclusión del Servicio Nacional de Menores de la aplicación de norma sobre limitación dotación de personal. Primer trámite constitucional PROYECTOS DE ACUERDO 12.Agresión contra la República de Lituania 13.Suspensión de subastas en zonas de catástrofe. Oficio 14.Otorgamiento de credencial a dirigentes de Juntas de Vecinos y Uniones Comunales 15.Permiso Constitucional INCIDENTES 16.Construcción de Puerto en la Duodécima Región. Oficios 17.Situación social y necesidades viales de las comunas de Carahue, Nueva Imperial y Puerto Saavedra, Novena Región. Oficios 18.Construcción de plaza en comuna de Panquehue. Quinta Región 19 Petición de solución de necesidades de la provincia de Valdivia con motivo de visita presidencial 20.Conveniencia de construir líneas 3 y 5 del Metro. Oficios 21.Accidente en planta pesquera de Tome. Oficios 22.Paralización del proceso de regionalización en el país 23.Homenaje en memoria del deportista Eladio Rojas Díaz, recientemente fallecido 24.Alcance a declaración pública de la Comandancia en Jefe del Ejército 25.Reconocimiento al Gobierno por anuncio de construcción de embalse Convento Viejo y otras obras en la Sexta Región 26.Aplicación del Plan Laboral en empresas privadas. Oficio Otros Documentos De La Cuenta Comunicación de la Comisión de Gobierno Interior, Regionalización, Planificación y Desarrollo Social, mediante la cual solicita el acuerdo de la Corporación en orden a sesionar simultáneamente con la Sala, a fin de abocarse al estudio del proyecto que regula la actividad de las juntas de vecinos y demás organizaciones comunitarias, con urgencia calificada de "Simple". Boletín N° 111-06. Comunicación de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, mediante las cuales propone que la delegación de la Corporación que asista a la reunión de la Junta Directiva del Parlamento Latinoamericano, sea conformada por los señores Diputados don Dionisio Faulbaum y dos Vladislav Kuzmicic. Comunicación de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, mediante la cual informa haber tomado conocimiento de la comunicación de la Comisión de Gobierno Interior, Regionalización, Planificación y Desarrollo Social, en la que expresa su propósito de realizar reuniones con su homóloga de la Cámara de Diputados de Bolivia, a fin de impulsar una mayor integración económica de la Primera región del país con la vecina nación. Comunicación de la Comisión de Recursos Naturales, Bienes Nacionales y Medio Ambiente, mediante la cual remite a la Comisión de Régimen Interno, Administración y Reglamento todos los antecedentes relacionados con las expensas para los señores profesores de la Universidad Austral de Valdivia, que concurrieron a efectuar exposiciones sobre sus especialidades el 17 de octubre de 1990. Comunicación del señor Diputado don Jorge Pizarro, mediante la cual solicita permiso constitucional para ausentarse del país por un plazo superior a 30 días. Oficio del Excmo. Tribunal Constitucional, mediante el cual remite copia autorizada de la sentencia recaída en el proyecto que crea el fondo de estabilización de precios del petróleo. Boletín N° 195-08. Oficios del señor Ministro del Interior, por los que responde al que se le enviara en nombre del señor Diputado don Raúl Urrutia, acerca de personal contratado a honorarios en las Municipalidades de Temuco y de Talcahuano (Of. N° 1240, de 07-11-90). Oficio del señor Ministro de Minería, por el que responde al que se le enviara en nombre del señor Diputado don Sergio Jara, respecto de la instalación de poder comprador de minerales en Catemu (Of. N° 1674, de 11-12-90). Oficio del señor Ministro de Transportes y Telecomunicaciones, por el que responde al que se le enviara en nombre del señor Diputado don Carlos Kuschel, sobre terminal de Buses Los Héroes (Of. N° 1745, de 17-12-90). Oficio del señor Ministro de Educación, por el que responde al que se le enviara en nombre del señor Diputado don Víctor Pérez, sobre atribuciones de Secretarios Ministeriales de Educación (Of. N| 1460, de 28-11-90). Oficio del señor Ministro de Obras Públicas, por el que responde al que se le enviara en nombre del señor Diputado don Sergio Jara, respecto a instalaciones aduaneras en Los Andes (Of. N° 1565, de 04-12-90). Oficio del señor Ministro de Minería, por el que responde al que se enviara en nombre del señor Diputado don Sergio Jara, acompañando nómina de contratistas de la División Andina (Of. N° 1563, de 04-12-90). Oficios del señor Ministro Vicepresidente Ejecutivo de la Corporación de Fomento de la Producción, por los que responde: Al que se le enviara en nombre de los señores Diputados don Mario Hamuy, don Hernán Rojo, don Hernán Bosselin, don Ramón Elizalde, don Edmundo Salas, don Sergio Pizarro y don Hosain Sabag, relativo a ocupación ilegal de terrenos en Avda. Balmaceda (Of. N° 1644, de 10-12-90). Al que se le enviara en nombre del señor Diputado don Camilo Escalona, acerca de ex funcionarios de Corfo (Of. N° 1448, de 27-11-90). Al que se le enviara en nombre del señor Diputado don José García, relativo a deudores transportistas (Ofs. N° 1748, de 17-12-90). Oficios del señor Ministro de Relaciones Exteriores, por los que responde: Al que se le enviara en nombre del señor Diputado don Antonio Horvath, relativo a proyectos de prospección de gas y petróleo (Of. N° 1757, de 17-12-90). Al que se le enviara en nombre del señor Diputado don Antonio Horvath, respecto al uso de gas natural argentino (Of. N° 1755, de 17-12-90). Oficio del señor Ministro de Minería, por el que responde al que se le enviara en nombre del señor Diputado don Rubén Gajardo, relativo a contrato de inversión extranjera entre el Estado chileno y Minera Escondida Ltda. (Of. N° 1459, de 28-11-90). Oficio del señor Ministro de Salud, por el que responde al que se le enviara en nombre del señor Diputado don Hernán Bosselin, relacionado con las subvenciones fiscales hechas a la Corporación Municipal de Desarrollo de la comuna de Cerro Navia (Of. N° 927, de 22-10-90). Oficios del señor Ministro de Agricultura, por los que responde: Al que le enviara en nombre del señor Diputado don Juan Pablo Letelier, sobre organizaciones de abogados (Of. N° 1715, de 13-12-90). Al que se le enviara en nombre del señor Diputado don René García, relativo a transferencias tecnológicas (Of. N° 1682, de 12-12-90). Oficio del señor ministro de Vivienda y urbanismo, por el que responde al que se le enviara en nombre del señor Diputado don Guillermo Yunge, respecto a la vigencia del decreto supremo N° 169 (Of. N° 1768, de 18-12-90). Oficio del señor Ministro de Transportes y Telecomunicaciones, por el que responde al que se le enviara en nombre del señor diputado don Antonio Horvath, relativo a la relación bilateral aérea entre Chile y los Estados Unidos (Of. N° 1535, de 03-12-90). Oficio del señor Ministro del Interior, por el que responde al que se le enviara en nombre del señor Diputado don Raúl Urrutia, acerca de situaciones producidas en las municipalidades cuyos alcaldes han sido designados por S.E. el Presidente de la República (Of. N° 1240, de 07-11-90). Oficios del señor ministro de Agricultura, por los que responde: Al que se le enviara en nombre del señor Diputado don Jorge Molina, relativo a programas de riego en la Quinta Región (Of. N° 1662, de 11-12-90). Al que se le enviara en nombre del señor Diputado don Edmundo Villouta, acerca de poderes compradores de trigo (Of. N° 1684, de 12-12-90). Al que se le enviara en nombre del señor Diputado don Pedro Álvarez-Salamanca, respecto a la reparación del Canal Docamávida (Of. N° 1688, de 12-12-90). Al que se le enviara en nombre del señor Diputado don Sergio Jara, respecto de la exportación de tomates (Of. N° 1488, de 29-11-90). Al que se le enviara en nombre del señor Diputado don Guillermo Yunge, relativo a talaje en reserva forestal (Of. N° 1630, de 10-12-90). Oficio de la Corte Marcial de la Armada de Valparaíso, mediante el cual comunica integración de dicha Corte. Oficios del señor Director de la División Jurídico-Legislativa del Ministerio Secretaría General de la Presidencia de la República, por los que responde: Al que se le enviara en nombre de la Corporación, acerca de acciones ante al Comunidad Económica Europea (Of. N° 134, de 29-11-90). Al que se le enviara en nombre de la Corporación, relativo a la modificación del decreto con fuerza de ley N° 4, de 1981, del Ministerio de Educación (Of. N° 132, de 28-11-90). Oficio del señor Director de Política Multilateral del Ministerio de Relaciones Exteriores, por el que responde al que se le enviara en nombre de los señores Diputados don Sergio Velasco, don Baldemar Carrasco, don Carlos Dupré y don Jaime Campos, informando haber remitido al señor Embajador don Hernán Gutiérrez, copia de la intervención del señor Diputado don Sergio Velasco en la Hora de Incidentes de la sesión 20a. ordinaria del día 13 de diciembre de 1990, relativa a su elección como Presidente del Grupo de los 77, en Viena (Of. N° 1707, de 13-12-90). Oficio del señor Secretario Ministerial Metropolitano de Vivienda, por el que responde al que se le enviara en nombre del señor Diputado don Hernán Bosselin, acerca de la instalación de teléfonos en las comunas de Quinta Normal y Cerro Navia (Of. N° 771, de 10-10-90). Oficio del señor Alcalde de la comuna de renca, por el que responde al que se le enviara en nombre de los señores Diputados don Mario Hamuy y don Ramón Elizalde, relativo al abovedamiento del Canal La Punta (Of. N° 1045, de 30-10-90). Oficio del señor Alcalde de la comuna de Cochrane, mediante el cual remite Boletín Informativo Comunal. Oficio del señor jefe de Gabinete del señor ministro de Educación, por el que responde al que se le enviara en nombre del señor Diputado don Juan Masferrer, acerca de la Beca Presidente de la República (Of. N° 1761, de 18-12-90). Oficio del señor Asesor del señor Ministro de Educación, por el que responde a los que se le enviaran en nombre del señor Diputado don Hugo Alamos, relativo a la construcción y reparación de establecimientos educacionales en Ñiquén (Ofs. N°s. 1330 y 1331, de 14-11-90). Oficio del señor Vicepresidente Ejecutivo de la Empresa de Abastecimiento de Zonas Aisladas, ex-ECA, por el que responde al que se le enviara en nombre del señor Diputado don Hernán Bosselin, relativo a actividades desarrolladas por esa empresa (Of. N° 1018, de 29-10-90). Oficio del señor Director Regional de Vialidad de la Región Metropolitana, por el que responde al que se le enviara en nombre del señor Diputado don Juan Antonio Coloma, respecto a la pavimentación del camino Bollenar-Mallarauco (Of. N° 958, de 23-10-90). Oficio del señor Presidente del Consejo Regional de Desarrollo de la Primera Región, por el que propone agregar un artículo transitorio al proyecto relativo a la Ley de Pesca. Boletín N° 93-03. Oficio del señor Alcalde de la comuna de Nacimiento, por el que responde al que se le enviara en nombre del señor Diputado don Octavio Jara, respecto a Planes de Desarrollo Comunal (Of. N° 1224, de 08-11-90). Oficio del señor Gerente General de la Empresa Metropolitana de Obras Sanitarias, mediante el cual responde al que se le enviara en nombre del señor Diputado don Gutenberg Martínez, relativo a la descontaminación hídrica de la Región Metropolitana (Of. N° 1209, de 07-11-90). II.ASISTENCIA Asistieron los siguientes señores Diputados: --Acuña Cisternas, Mario --Aguiló Meló, Sergio --Alamos Vásquez, Hugo --Alessandri Balmaceda, Gustavo --Álvarez-Salamanca Buchi, Pedro --Arancibia Calderón, Armando --Araya, Nicanor de la Cruz --Aylwin Azocar, Andrés --Bartolucci Johnston, Francisco --Bayo Veloso, Francisco --Bosselin Correa, Hernán --Caminondo Sáez, Carlos --Campos Quiroga, Jaime --Cantero Ojeda, Carlos --Caraball Martínez, Eliana --Cardemil Alfaro, Gustavo --Carrasco Muñoz, Baldemar --Cerda García, Eduardo --Coloma Correa, Juan Antonio --Concha Urbina, Juan --Cornejo González, Aldo --Correa De la Cerda, Sergio --Cristi Marfil, María Angélica --Chadwick Piñera, Andrés --Devaud Ojeda, Mario --Dupré Silva, Carlos --Elgueta Barrientos, Sergio --Elizalde Hevia, Ramón --Escalona Medina, Camilo --Espina Otero, Alberto --Estévez Valencia, Jaime --Fantuzzi Hernández, Angel --Faulbaum Mayorga, Dionisio --Gajardo Chacón, Rubén --Galilea Vidaurre, José Antonio --García García, René Manuel --García Ruminot, José --Hamuy Berr, Mario --Horvath Kiss, Antonio --Huepe García, Claudio --Jara Catalán, Sergio --Jara Wolff, Octavio --Jeame Barrueto, Víctor --Kuzmicic Calderón, Vladislav --Latorre Carmona, Juan Carlos --Leay Morán, Cristian --Leblanc Valenzuela, Luis --Letelier Morel, Juan Pablo --Longton Guerrero, Arturo --Longueira Montes, Pablo --Maluenda Campos, María --Martínez Ocamica, --Gutenberg Martínez Sepúlveda, Juan --Masferrer Pellizzari, Juan --Matta Aragay, Manuel José --Matthei Fomet, Evelyn --Melero Abaroa, Patricio --Molina Valdivieso, Jorge --Montes Cisternas, Carlos --Morales Adriasola, Jorge --Munizaga Rodríguez, Eugenio --Muñoz Dalbora, Adriana --Naranjo Ortiz, Jaime --Navarrete Carvacho, Luis --Ojeda Uribe, Sergio --Olivares Solís, Héctor --Ortega Riquelme, Eugenio --Ortiz Novoa, José Miguel --Palestro Rojas, Mario --Palma Irarrázaval, Andrés --Palma Irarrázaval, Joaquín --Peña Meza, José --Pérez Muñoz, Juan Alberto --Pérez Opazo, Ramón --Pérez Varela, Víctor --Pizarro Mackay, Sergio --Prochelle AguiJar, Marina --Prokurit;a Prokuri<;a, Baldo --Ramírez Vergara, Gustavo --Rebolledo González, Víctor --Recondo Lavanderos, Carlos --Ribera Neumann, Teodoro --Ringeling Hunger, Federico --Rodríguez Cataldo, Claudio --Rodríguez Del Río, Alfonso --Rodríguez Guerrero, Hugo --Rodríguez Riccomini, Laura --Rojo Avendaño, Hemán --Rojos Astorga, Julio --Sabag Castillo, Hosain --Salas De la Fuente, Edmundo --Schaulsohn Brodsky, Jorge --Seguel Molina, Rodolfo --Smok Ubeda, Carlos --Sota Barros, Vicente --Soto Morales, Akin --Sotomayor Mardones, Andrés --Taladriz García, Enrique --Tohá González, Isidoro --Ulloa Aguillón, Jorge --Urrutia Avila, Raúl --Valenzuela Herrera, Felipe --Velasco De la Cerda, Sergio --Viera-Gallo Quesney, José Antonio --Vilches Guzmán, Carlos --Vilicic Kamincic, Milenko --Villouta Concha, Edmundo Con permiso constitucional, estuvieron ausentes los siguientes señores Diputados: Pizarro Soto, Jorge Yunge Bustamante, Guillermo Asistió, además, el señor Ministro de Justicia, don Francisco Cumplido Cereceda. III.TEXTO DEL DEBATE. Se abrió la sesión a las 16.00 horas. El señor VIERA-GALLO (Presidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión. El señor Secretario va a dar lectura a la Cuenta. El señor LOYOLA (Secretario accidental), da cuenta de los documentos recibidos en la Secretaría. El señor VIERA-GALLO (Presidente).- Terminada la Cuenta. 1.PETICION DE ANTECEDENTES POR FISCALIA MILITAR. El señor VIERA-GALLO (Presidente).- Tiene la palabra el Diputado señor Carlos Dupré, quien desea referirse a un punto de la Cuenta. El señor DUPRE.- Señor Presidente, en la página 13 de la Cuenta figura un oficio de la Sexta Fiscalía Militar de Santiago, mediante el cual solicita que se remita copia de las sesiones 16° y 17° de la Corporación y copia autentificada de la censura formulada por la bancada del Partido Renovación Nacional en contra del Diputado que habla. Me parece absolutamente improcedente parte de la petición de la Fiscalía Militar. La Mesa de la Corporación debiera contestar que las sesiones aparecen en la prensa y están consignadas en el Boletín de Sesiones, e incluso remitir los ejemplares pertinentes. Pero enviar copia de la censura formulada por la bancada de un partido en contra de un Vicepresidente de la Cámara y que, por lo demás, fue rechazada, en función de un proceso que se está siguiendo por presuntas ofensas a las Fuerzas Armadas, reitero, me parece absolutamente improcedente. Y quiero dejarlo planteado aquí, porque no corresponde. Una cosa es el envío del texto de las sesiones, y otra, la entrega de copia de antecedentes que nada tienen que ver con los documentos oficiales que sirven de base para el trabajo de esta Corporación. El señor VIERA-GALLO (Presidente).- Sobre el particular, debo señalar que las sesiones mencionadas figuran en el Boletín de Sesiones, cuya impresión no se halla al día; pero, como lo ha dicho el Diputado señor Dupré, han sido publicadas en el diario La Tercera. En consecuencia, se pueden remitir los ejemplares correspondientes. Respecto a la petición de copia autentificada de la censura a la Mesa, me informa el señor Secretario que, como no hubo una larga exposición de fundamentos, éstos se entregaron en el debate. Por lo tanto, remitirá el texto publicado en el diario La Tercera. Tiene la palabra el Diputado señor Rojo. El señor ROJO.- Señor Presidente, creo que antes de remitir cualquier documento a la Fiscalía, corresponde responder que la petición debe formularse a través del conducto regular, que, en este caso, es el Presidente de la Corte Suprema. Nada más. El señor VIERA-GALLO (Presidente).- Así se tendrá presente. 2.ALCANCE SOBRE INFORME DE LA COMISION ESPECIAL INVESTIGADORA DE LA POBREZA EN CHILE. El señor VIERA-GALLO (Presidente).- Tiene la palabra la Diputada señora Cristi. La señora CRISTI.- Señor Presidente, sólo para hacer una observación al informe de la Comisión Especial Investigadora de la Pobreza en Chile. Al respecto, deseo manifestar nuestro desacuerdo con la forma en que se presentaron las conclusiones, dado que todo el aporte hecho por las bancadas de Renovación Nacional y de la Unión Demócrata Independiente en siete meses de trabajo, la entrega de innumerables informes, los aportes a las conclusiones y a los acuerdos adoptados por el Presidente de la Comisión, no han sido incluidos en el informe final. Creemos que esto es lamentable. Además, no se consideraron una serie de proposiciones en relación con la manera en que el desarrollo social, a nuestro juicio, debiera ser enfrentado por el Gobierno en el presente y en el futuro. Nuestro aporte, después de 7 meses, realmente no ha sido considerado. Por eso, solicitamos que la Comisión reabra sus sesiones para que nuestros puntos de vista puedan ser evaluados e incluidos en un informe final, aunque sean de minoría y hayan sido rechazados por la mayoría de la Comisión. El señor MONTES.- Pido la palabra. El señor VIERA-GALLO (Presidente).- Tiene la palabra, Su Señoría. El señor MONTES.- Señor Presidente, no sé si ahora corresponde un debate sobre la materia. En todo caso, quiero aclarar a la Sala que algunos parlamentarios se retiraron de la última sesión de la Comisión y por lo tanto, no conocen los términos del informe. Considero que las observaciones formuladas acá son injustas, porque en el informe, que podrá ser debatido en esta Sala, está incluido, como uno de sus anexos, el último documento que sometieron a la discusión de la Comisión los parlamentarios de Renovación Nacional y de la Unión Demócrata Independiente. Allí se incorporó un conjunto de puntos de consenso, que ellos no conocieron, por cuanto no participaron en la última sesión. Estimo que no corresponde discutir ahora esta materia y que sería importante hacerlo en una sesión especial a que se cite para estos efectos, donde se puedan exponer ampliamente los fundamentos, contenidos y método con el cual se trabajó. He dicho. El señor VIERA-GALLO (Presidente).- Pienso que un posible camino de solución sería que la Mesa se reuniera mañana con el Presidente de la Comisión y con los parlamentarios integrantes de ella que lo estimen conveniente, para ver cómo se puede enfrentar el problema. 3.ACUERDOS DE LOS COMITES PARLAMENTARIOS. El señor VIERA-GALLO (Presidente).- E1 señor Secretario va a dar lectura a los acuerdos de los Comités parlamentarios. El señor LOYOLA (Secretario accidental).- Reunidos los Comités parlamentarios, bajo la presidencia del señor Viera-Gallo, y con la asistencia de los señores Dupré, Primer Vicepresidente; Carrasco, por el Comité Demócrata Cristiano; Prokurica, Alessandri Balmaceda, Sotomayor y Longton, por el Comité de Renovación Nacional; Estévez por el Comité del Partido por la Democracia y Partido Socialista, y Peña, por el Partido Radical, adoptaron, por unanimidad, los siguientes acuerdos: 1°.Que el señor Presidente de la Honorable Cámara dé lectura a una declaración sobre la situación en el Golfo Pérsico, en nombre de la Corporación. 2°.Que el señor Primer Ministro de Rumania, don Petra Román, se dirija a la Corporación en la sesión del día 4 ó 5 de marzo, a definir. 3°.Que en la sesión de hoy se despache el proyecto que excluye al Servicio Nacional de Menores, de la aplicación del artículo 9° de la ley N° 18.834, siempre que se produzca acuerdo de los Comités en las conversaciones que sostendrán con esa finalidad. 4°.Que en las sesiones del día jueves 17 se traten los siguientes proyectos de ley. El que otorga beneficios a los adquirentes de predios afectos a la reforma agraria y modifica diversos cuerpos legales. El que modifica las plantas y cargos de los organismos que señala y dispone otras normas complementarias de administración financiera de incidencia presupuestaria, y El que reforma la Constitución Política de la República sobre indultos, amnistías y libertad provisional. 5°.Que el martes 22 se considere el proyecto de acuerdo que aprueba el convenio entre la República de Chile y los Estados Unidos de América, suscrito en Santiago de Chile el 11 de junio de 1990, y el proyecto de ley que otorga facultad para dictar disposiciones con fuerza de ley para dar cumplimiento al referido acuerdo. 6°.Que en las sesiones del jueves 24 se trate el proyecto de ley sobre juntas de vecinos y organizaciones comunitarias funcionales, y el que modifica la ley N° 18.483, sobre régimen legal para la industria automotriz, y 7°.Que, finalmente, en la sesión de hoy, se discuta y se vote el proyecto de acuerdo relativo a Lituania. El señor VIERA-GALLO (Presidente).- Hago presente que en estos acuerdos habría que flexibilizar solamente la oportunidad de tratar el proyecto referente a la reforma constitucional sobre indultos, facultando a la Mesa para incluirlo en la Tabla de la sesión del martes o del jueves próximo, previa conversación con los Comités. Si le parece a la Sala, así se acordará. Acordado. 4.DECLARACION DE LA CAMARA SOBRE SITUACION EN EL GOLFO PERSICO. El señor VIERA-GALLO, Presidente (de pie).- Corresponde dar lectura a la declaración de la Cámara sobre la situación en el Golfo Pérsico. "Nuevamente, como si operara un designio ciego y fatal, el mundo se encuentra al borde de la guerra. Dentro de pocas horas vence el plazo para que Irak cumpla los acuerdos de las Naciones Unidas y retire sus tropas de Kuwait. Las fuerzas militares respaldadas por las Naciones Unidas están autorizadas para hacer uso de la fuerza, si ello no ocurre. A esta alturas, las vías del entendimiento parecen casi agotadas y la diplomacia ha pasado a un segundo plano. Los dirigentes de los países industrializados, entre ellos el Presidente George Bush, de los Estados Unidos, a quien tuvimos el honor de recibir en el Congreso Nacional, y el Presidente de Irak, Saddam Hussein, están ante una disyuntiva histórica: ordenar el ataque o dar una última oportunidad a la paz. "La distancia que separa a Chile del escenario del conflicto no nos excluye de las graves consecuencias morales, humanas, económicas, políticas y hasta ecológicas que posiblemente tendría la guerra. Nuestro país depende, en gran medida, del petróleo y del comercio exterior, y seguramente ambos se verían fuertemente afectados por las acciones bélicas. "Por otra parte, en Chile habitan importantes comunidades que se sentirían directamente tocadas por los trágicos acontecimientos que presenciaríamos, lo que podría introducir nuevos factores de conflicto en nuestra convivencia nacional. "Además, el uso de armas químicas, y quizás nucleares, traería consecuencias de corto y largo plazo, que resulta inútil dejar de advertir. "Esta no sería una guerra entre Occidente y el mundo árabe. Por el contrario, la coalición formada entre otros, por la mayoría de los países árabes, Estados Unidos, Europa, Japón, China y la Unión Soviética busca restituir la soberanía de Kuwait, el imperio del derecho en las relaciones internacionales y un acceso seguro al petróleo. "Por los protagonistas de conflicto y el escenario en que ocurre, son múltiples los problemas que se entrelazan con la invasión de Kuwait por parte de Irak. Entre ellos, cabe mencionar la suerte del pueblo palestino, la seguridad del Estado de Israel y de sus habitantes, así como la paz en el Líbano. Por eso, respaldamos la propuesta de convocar en un futuro próximo una vez resuelto el problema de Kuwaita una conferencia internacional para echar las bases de una paz duradera en el Medio Oriente. "Los chilenos debemos enfrentar unidos esta dramáticos acontecimientos, cuyo desenlace no depende de nosotros, pero en cuyas consecuencias estamos inevitablemente comprometidos. Debemos hacerlo apelando a nuestra historia democrática, a nuestra experiencia de pueblo amante del derecho y la razón y sensible a los grandes ideales del derecho internacional que han inspirado nuestra política exterior. "Siempre queda tiempo para la paz. Los chilenos somos partidarios de la paz, del respeto a la soberanía de las naciones y del derecho internacional. Si la guerra se desatara, nuestro país debiera continuar trabajando, aun con más fuerza, por la paz. "En esta hora crucial, hacemos un llamado a todos los chilenos para que reflexionemos sobre la disyuntiva entre la guerra y la paz; entre el derecho y la fuerza, y sus consecuencias, para que, frente a su conciencia, cada ciudadano pueda reafirmar su adhesión a la dignidad de la vida, aún de aquellos que aparecen como adversarios o enemigos". Invito a la Honorable Cámara de Diputados a guardar un minuto de reflexión sobre estos temas que tan dramáticamente golpean o pueden golpear la paz mundial. Los señores Diputados y funcionarios, de pie, guardan un minuto de silencio. 5.PERMISO CONSTITUCIONAL. El señor VIERA-GALLO (Presidente).- Solicito el acuerdo de la Sala para conceder el permiso constitucional pedido por el Diputado señor Jorge Pizarro, para ausentarse del territorio nacional un período superior a treinta días, a contar de hoy. Si le parece a la Sala, se accederá a lo solicitado. Acordado 6.AUTORIZACION A DOS COMISIONES PARA SESIONAR SIMULTANEAMENTE CON LA SALA. El señor VIERA-GALLO (Presidente).- La Comisión de Gobierno Interior, Regionalización, Planificación y Desarrollo Social, solicita autorización para sesionar en el día de hoy simultáneamente con la Sala, con el objeto de ocuparse en el proyecto que regula la actividad de las juntas de vecinos y demás organizaciones comunitarias. Si le parece a la Sala, así se acordará. Acordado. También la Comisión Especial investigadora del giro de sumas de dinero por el Ejército solicita autorización para sesionar simultáneamente con la Sala, a fin de seguir escuchando algunos testimonios de personas citadas, las cuales están esperando que empiece a sesionar esa Comisión. Si le parece a la Sala, así se acordará. Acordado. 7.OTORGAMIENTO DE MEDALLA DE HONOR DENOMINADA "CONGRESO NACIONAL". PROPOSICION DE LA COMISION MIXTA. El señor VIERA-GALLO (Presidente).- Corresponde tratar la proposición de la Comisión Mixta sobre el proyecto de ley que instituye la medalla de honor, en el grado de Gran Mérito, denominada "Congreso Nacional". El informe de la Comisión Mixta figura en el N° 6 de los Documentos de la Cuenta de la sesión 28a., de 10 de enero de 1991. (Boletín N° 107-04). El señor VIERA-GALLO (Presidente).- Sobre esta materia pueden intervenir hasta tres Diputados por un lapso de diez minutos cada uno. Tiene la palabra el Diputado señor Velasco. El señor VELASCO.- Señores Diputados, como es de vuestro conocimiento, el Senado rechazó la idea de legislar respecto del proyecto de ley que instituye la medalla de honor, en el grado de Gran Mérito, denominada "Congreso Nacional". Los argumentos dados por los señores Senadores, son los siguientes: "1) No es adecuado que cuerpos colegiados, como son el Senado y la Cámara de Diputados, confieran honores en la forma propuesta en el proyecto, pues la apreciación de las cualidades de los beneficiarios y las circunstancias que rodean los hechos que ameritan el premio responde a criterios subjetivos no siempre coincidentes. "2) Es previsible que de la circunstancia descrita surjan polémicas que puedan producir divisiones y, tal vez, más de una situación incómoda para aquellos que se pretenda destacar, y "3) Tradicionalmente, el Congreso Nacional ha distinguido a las personalidades o instituciones relevantes mediante homenajes que se rinden en las Salas de ambas Corporaciones, sin que ello dé lugar a discrepancias entre sus miembros". Personalmente, me parece que estas argumentaciones no corresponden. Si nos atenemos a ellas, no se podrían otorgar otros premios que concede el Estado de Chile y que tienen relevancia nacional, como son algunos de carácter cultural y social. En la referida Comisión Mixta, los Diputados insistimos en que, de todas maneras, el Congreso Nacional puede otorgar esta medalla de honor, que será de gran importancia no sólo para defender las tradiciones del Parlamento, sino, además, para que este cuerpo legislativo cuente con un galardón que otorgue un reconocimiento a los chilenos que, en los distintos ámbitos de la vida nacional, no sólo en la labor legislativa, han hecho significativos aportes al país. Es decir, este Poder del Estado entregará esta distinción a los compatriotas que han dedicado toda una vida a la función pública, y han puesto sus ideales y valores propios al servicio de nuestra nacionalidad, con aquel espíritu de entrega que caracteriza a los chilenos. He dicho. El señor VIERA-GALLO (Presidente).- Tiene la palabra el señor Elizalde. El señor ELIZALDE.- Señor Presidente, quiero anunciar el voto favorable de la bancada democratacristiana a la proposición de la Comisión Mixta, esto es al proyecto de ley de la Cámara. Le damos nuestra aprobación porque esta medalla que se entregará es símbolo del Parlamento y de la democracia, y tiende a hacer resaltar los valores y méritos de las personalidades que más hayan dado de sí para perfeccionar la legislación de nuestro país. Los Diputados miembros de la Comisión Mixta, acordamos unánimemente, como forma de resolver las discrepancias producidas con el Senado, respaldar la idea de legislar sobre este proyecto. Por ello, votaremos favorablemente la proposición de la Comisión Mixta. He dicho. El señor DUPRE (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Diputado Elgueta. El señor ELGUETA.- Señor Presidente, en esta materia disiento de los colegas que me precedieron en el uso de la palabra y concuerdo con el criterio del Senado, en el sentido de que el Congreso no puede desarrollar funciones que impliquen el otorgamiento de premios a determinados servidores públicos. Desde luego, el artículo 60 de la Constitución Política del Estado no menciona esta materia entre las que deban ser objeto de ley. Por el contrario, señala que sólo son materias de ley que regulen honores públicos a los grandes servidores; o sea, la función del Congreso al aprobar una ley, es la de reglamentar o regular esos honores. La ejecución de lo dispuesto en la ley, indudablemente, queda radicado en el Poder Ejecutivo y en sus respectivos ministerios, ya que al Poder Legislativo, repito, sólo le corresponde regular esta materia. Por otro lado, me parece absolutamente inconveniente que el Congreso entregue este tipo de premios que, no obstante la pluralidad de sectores que podrían formar la comisión encargada de proponer a las personas acreedoras a esta distinción, se prestaría para acentuar diferencias o divisiones entre quienes alcancen este honor. De acuerdo con lo que he señalado, estimo que no es materia de ley el asunto que se está discutiendo en este momento. He dicho. El señor DUPRE (Vicepresidente).- Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. En votación el informe de la Comisión Mixta. Efectuada la votación en forma económica, por el sistema de manos levantadas, dio el siguiente resultado: Por la afirmativa, 55 votos; por la negativa, 3 votos. Hubo 2 abstenciones. El señor DUPRE (Vicepresidente).- Aprobado el informe de la Comisión Mixta. Despachado el proyecto. 8.PREFERENCIA PARA EL DESPACHO DE PROYECTO DE LEY. El señor DUPRE (Vicepresidente).- Sobre los otros dos proyectos que figuran en el Orden del Día, el Presidente de la Comisión de Gobierno Interior ha solicitado alterar el orden de la tabla, con el objeto de tratar, de inmediato, el que confiere el carácter de ministros de fe a los funcionarios que allí se señalan, y, en segundo lugar, el que autoriza al Banco Central de Chile para ordenar la acuñación de monedas conmemorativas del quinto centenario del descubrimiento de América. Si le parece a la Sala, así se procederá. Acordado. ORDEN DEL DIA 9.OTORGAMIENTO DEL CARACTER DE MINISTROS DE FE A DETERMINADOS FUNCIONARIOS PUBLICOS. PRIMER TRAMITE CONSTITUCIONAL. El señor DUPRE (Vicepresidente).- Corresponde, en consecuencia, tratar el proyecto de ley que otorga el carácter de ministros de fe a funcionarios que se indica. Diputado informante de la Comisión de Gobierno Interior, es el señor Urrutia. El texto del proyecto de ley aparece en el informe de la Comisión de Gobierno Interior, Regionalización, Planificación y Desarrollo Social, que figura en el N° 5 de los Documentos de la Cuenta de la sesión 25a., de 3 de enero de 1991. (Boletín N° 183-06). El señor DUPRE (Vicepresidente).- Tiene la palabra el señor Diputado informante. El señor URRUTIA.- Señor Presidente, tengo el alto honor de haber sido designado Diputado informante, por la Comisión de Gobierno Interior, en el proyecto de ley enviado por Su Excelencia el Presidente de la República, mediante el cual se confiere el carácter de ministros de fe a funcionarios de distintas entidades del sector público. Estos funcionarios estarán facultados para autorizar o certificar como "conforme con su original" las copias o duplicados de la documentación que, en su respectiva entidad pública, se exija a los interesados en aquellos trámites que realicen y sean de orden administrativo. En el mensaje se señala a esta Honorable Cámara que el proyecto tiene como finalidad que la tramitación administrativa en los distintos organismos públicos se inicie y agote en un mismo lugar, "sin necesidad de que la persona interesada deba trasladarse a una notaría para la obtención de la certificación correspondiente, con el gasto y pérdida de tiempo que ello significa". También el Ejecutivo indica que esta iniciativa tiene como finalidad buscar procedimientos tendientes a una desburocratización y agilización de orden administrativo, como el avance tecnológico que permite la obtención de duplicados o reproducciones fieles de documentos originales que carecen de valor legal si no cuentan con la certificación por parte de un ministro de fe. También hace presente el mensaje que los funcionarios facultados para actuar con ese carácter tendrán como función específica autorizar las copias de los documentos que la misma institución exija a sus usuarios. Señor Presidente, la Comisión de Gobierno Interior realizó un exhaustivo estudio del proyecto. Compartió las ideas matrices del mensaje presidencial y aprobó por unanimidad el proyecto, pero se presentaron indicaciones por parte de algunos señores Diputados, en orden a que las copias o fotocopias autorizadas por los ministros de fe, designados en los servicios de la Administración del Estado, y todas estas actuaciones, sean total y absolutamente gratuitas. Por otra parte, en el inciso primero del artículo único se formuló una indicación tendiente a que sus alcances se puedan extender también a las municipalidades del país, además de los ministerios y servicios públicos de la administración central del Estado, como lo establecía el proyecto. También la Comisión aprobó una indicación sustitutiva del inciso segundo del artículo único, con el propósito de radicar en el ministro, en el jefe superior del servicio o en el alcalde, la facultad de designar a uno o más funcionarios de la planta correspondiente, lo que deberá realizarse a través de un decreto o de una resolución, dependiendo del funcionario que nombrará a estos ministros de fe. No existe en el proyecto que se somete a vuestra consideración ninguna disposición que debió o deba ser conocida por la Comisión de Hacienda. Tampoco hay indicaciones o disposiciones rechazadas. El artículo único y las modificaciones introducidas fueron aprobadas por la unanimidad de los miembros de la Comisión de Gobierno Interior, Regionalización, Planificación y Desarrollo Social. Es necesario señalar que existe una serie de antecedentes sobre el proyecto, como una historia de los ministros de fe, elaborada en forma bastante erudita por el señor Secretario de la Comisión, la cual no se incluye en esta exposición por encontrarse en el informe que la Comisión ha entregado a la Sala y que los señores Diputados tienen en sus respectivos escritorios. Vuestra Comisión de Gobierno Interior analizó, en profundidad, los alcances del proyecto enviado por Su Excelencia el Presidente de la República, estimando que, una vez aprobado, permitirá agilizar los trámites y abaratar los costos, por cuanto el trámite de autorización de los documentos emanados de los servicios públicos y que deben ser presentados en otro organismo, lo efectuarán los ministros de fe que hoy día establece esta iniciativa de ley, ahorrando una importante cantidad de dinero a las personas de escasos recursos. Por las razones expuestas, propongo a la Honorable Cámara que se sirva aprobar el proyecto de ley, cuyo artículo único, aprobado por la unanimidad de la Comisión de Gobierno Interior, es el siguiente: "Artículo único.- En los Ministerios y Servicios Públicos y en las Municipalidades se podrá designar a uno o más funcionarios de la planta para que con el carácter de ministros de fe autoricen, gratuitamente, las copias o fotocopias de los documentos originales que les sean exhibidos y que constituyan antecedentes requeridos por la respectiva institución. "La designación de tales funcionarios será dispuesta por el Ministro, el Jefe Superior del Servicio o el Alcalde respectivo, mediante resoluciones o decreto, y no producirá efectos sino desde su notificación al designado". Este es el informe de la Comisión de Gobierno Interior, que recomienda la aprobación de este proyecto de ley enviado por el Ejecutivo. He dicho. El señor DUPRE (Vicepresidente).- En discusión en general el proyecto. Hago presente a la Sala que hay indicaciones al artículo único. El señor ELIZALDE.- Pido la palabra. El señor DUPRE (Vicepresidente).- Tiene la palabra, Su Señoría. El señor ELIZALDE.- Señor Presidente, el proyecto en discusión está dentro de lo que el Gobierno del Presidente Aylwin ha querido realizar en beneficio de los sectores más modestos de la población. En efecto, por esta vía la gente va a obtener normalmente un abaratamiento real de los trámites que debe efectuar y de los documentos que necesita presentar en los diferentes organismos del Estado o municipios donde ella concurre, lo cual, además le permitirá ahorrar tiempo. Por ello, la Democracia Cristiana va a respaldar el proyecto del Ejecutivo, más aún si se considera que fue acogido en forma unánime por todos los sectores políticos de la Cámara representados en la Comisión. Pensamos que, efectivamente, fue mejorado en relación a los términos planteados inicialmente, al establecer que estos documentos sean gratuitos y, más aún, que esta posibilidad también pueda extenderse a los municipios. He dicho. El señor ROJO Pido la palabra. El señor DUPRE (Vicepresidente).- Tiene la palabra, Su Señoría. El señor ROJO.- Señor Presidente, los objetivos del proyecto son buenos, pero, lamentablemente, adolece de una serie de vacíos graves. Nada nos dice el proyecto sobre cuáles son las formalidades que deben cumplir los ministros de fe que certificarán la autenticidad de documentos que, de acuerdo al Código Orgánico de los Tribunales, van a tener el valor de instrumentos públicos. Nada nos dice, tampoco, respecto de cómo se van a cumplir estas formalidades y cuáles serán las obligaciones de tales ministros de fe, en relación a los libros en que deberán anotar los documentos que fueron autorizados en cada caso. Además, no existe ninguna disposición que establezca la sanción aplicable al funcionario que hubiere faltado a la fe pública al otorgar un instrumento sin haberlo señalado. Frente a esta situación, ya que la materia se refiere a la fe pública y porque el proyecto tiene buenos objetivos y debemos despacharlo, aprobarlo y mejorarlo, hemos presentado una indicación para agregarle disposiciones o complementarla en aquella parte donde es necesario resguardar debidamente la fe pública. Así, se dispone que el funcionario debe prestar el respectivo juramento y llevar un libro de actas donde anotará, en forma circunstanciada, los documentos que está autentificando. Le hemos agregado también un inciso, el cual dice que aquel funcionario que faltare a la verdad incurrirá en las sanciones que establece el artículo 193, del Código Penal. En principio, creemos que estas indicaciones, más otras que formularemos en su oportunidad, podrán mejorar este proyecto. Señor Presidente, le concedo una interrupción, siempre que usted lo autorice, al Diputado Sergio Elgueta, quien me la está solicitando. El señor DUPRE (Vicepresidente).- Con la venia del Diputado Rojo, tiene la palabra el señor Elgueta. El señor ELGUETA.- Muchas gracias señor Presidente y colega Rojo. Complementando la exposición del colega Hernán Rojo, concuerdo con la idea de legislar y considero muy acertado que se propenda a facilitar la obtención de documentos por parte de los sectores más modestos de la población. No obstante, el proyecto presenta algunos vacíos, además de los señalados por el colega Rojo. Existen otras leyes que no es del caso recordar, en que se les ha dado la calidad de ministros de fe a funcionarios públicos, como es la que se refiere a los fiscalizadores del Servicio de Impuestos Internos. Por ello, es imprescindible encabezar este artículo con la siguiente frase: "Sin perjuicio de lo previsto en otra leyes" para no limitar la actual calidad de los ministros de fe que hay en distintos servicios. En segundo lugar, no queda bien claro si tendrán mérito los atestados de los ministros de fe del mismo servicio o municipalidad, y si el documento autentificado de esta manera servirá en otros organismos del Estado. En tercer término, este proyecto también se refiere a los documentos originales que exhiba el requirente; pero la expresión "originales" no alcanza a comprender las copias o fotocopias auténticas que se encuentren en poder de la persona, porque lo normal es que los originales queden en poder de los servicios, organismos o municipalidades y el ciudadano porte sólo una copia de esos documentos. En consecuencia, es conveniente que la norma no sólo se refiera a los originales, sino también a las fotocopias o copias auténticas. En cuarto lugar, cabe hacer presente que la Ley Orgánica sobre Bases de la Administración del Estado enumera distintas reparticiones u organismos, como los ministerios, las intendencias, las gobernaciones, los órganos y servicios públicos, la Contraloría General de la República, el Banco Central de Chile, las Fuerzas Armadas, las de Orden y Seguridad Pública, las municipalidades y las empresas públicas creadas por ley. Sin embargo, el proyecto solamente se limita a señalar los ministerios, los servicios públicos y las municipalidades. Por otra parte, el proyecto usa la frase "autoricen copias", expresión jurídica que más bien se refiere a la firma, resolución, decreto, providencia u orden procesal, civil o administrativa. Lo apropiado es certificar la calidad de "copia fiel del original" o "copia auténtica tenida a la vista". Por último, estoy de acuerdo con el Diputado señor Rojo, en el sentido de que la falsedad a la fe pública en que incurra una persona que asuma la calidad de ministro de fe, debe ser sancionada en conformidad con lo dispuesto en el artículo 193, del Código Penal, que castiga a quienes falsifican instrumentos públicos. Por las razones expuestas, he presentado una indicación, pero estoy de acuerdo con la idea de legislar sobre la materia. He dicho. El señor DUPRE (Vicepresidente).- Recupera el uso de la palaba el Diputado señor Rojo. El señor ROJO.- Finalmente, deseo hacer presente la conveniencia de que conserven la calidad de ministros de fe los secretarios municipales, quienes son los que propiamente pueden desempeñar tales funciones. En la Comisión aceptamos plenamente los objetivos e ideas matrices del proyecto, que ahora votaremos favorablemente. He dicho. El señor DUPRE (Vicepresidente).- Tiene la palabra la Diputada señora Caraball. La señora CARABALL.- Señor Presidente, toda medida que signifique aliviar a los ciudadanos de trámites burocráticos y gastos innecesarios merece nuestro más entusiasta apoyo. El sentido profundo de una materia como la propuesta en este proyecto de ley es el respeto que se merecen las personas comunes y corrientes que, muchas veces, pierden lamentablemente su tiempo, único capital que los seres humanos no podemos recuperar, en interminables "colas". En esas ocasiones, llegado su turno se les requiere a las personas que les hacen copia autentificada del documento original que acompañan en una presentación, debiendo abandonar el lugar para obtenerlo, con la consecuente pérdida de tiempo y de dinero. El artículo único del proyecto permite designar a uno o más funcionarios de los ministerios, servicios públicos y municipalidades para que, en el carácter de ministro de fe, autorice gratuitamente copias o fotocopias de los documentos originales que les sean exhibidos, con el objeto de satisfacer la petición de antecedentes de la respectiva institución. Es importante lo señalado por los Diputados señores Rojo y Elgueta, pero es necesario aclarar que el artículo deja claramente establecido que el documento así autentificado tiene validez solamente en la institución que los otorga. Sin perjuicio de lo anterior, considero que las proposiciones de esos señores parlamentarios aclaran su redacción. Todo lo que permita establecer claramente cuál es el objetivo del proyecto y al salvar sus problemas legales, contribuye a mejorar la idea central de la iniciativa y, naturalmente, la hacen más eficiente. A pesar de tener un solo artículo, si se considera el tiempo que gana la mayoría de los ciudadanos chilenos, el proyecto tiene una enorme validez. He dicho. El señor DUPRE (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Diputado señor Ulloa. El señor ULLOA.- Señor Presidente, en primer término quiero destacar que este proyecto no cuestiona principios y, fundamentalmente, se orienta a satisfacer un doble propósito. Por una parte, como ya ha sido dicho por los señores Diputados que me antecedieron en el uso de la palabra, precisamente, se pretende colaborar con los más modestos para que puedan tener acceso a un expedito trámite de documentos. Por otra, también se trata de desburocratizar la tramitación en las instituciones públicas. Sin perjuicio de lo anterior, me parecen verdaderamente importantes los puntos abordados por los señores Diputados que han planteado la posibilidad de formular indicaciones. Quiero también hacer presente, igual que la colega señora Caraball, que efectivamente el documento auténtico sólo va a servir en la respectiva institución donde ha sido autorizado; por lo tanto esa inquietud queda claramente salvada. La bancada de la Unión Demócrata Independiente va a dar su aprobación al proyecto, porque aborda un tema que, efectivamente, genera amplio consenso y constituye un punto de apoyo importante para un gran sector de la comunidad nacional. He dicho. El señor DUPRE (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Diputado señor José García. El señor GARCIA (don José).- Señor Presidente, los parlamentarios de Renovación Nacional también votaremos favorablemente la idea de legislar respectó de este proyecto. Nos parece que el objetivo de la iniciativa del Ejecutivo no tiene otro propósito que el agilizar, facilitar y también abaratar los trámites que deben cumplir, especialmente, aquellas familias de más escasos recursos cuando deben concurrir a los servicios públicos, o a las municipalidades para realizar, especialmente, alguno de los trámites que contempla la red social. Si ése es el sentido que tiene esta iniciativa, los requisitos exigibles y las sanciones que hubiera que contemplar deben tener un gradualidad realmente mínima. Escuché con atención al Honorable Diputado señor Rojo, quien señalaba, por ejemplo, que en las municipalidades sólo deberán ser ministros de fe los señores secretarios municipales. Yo me pregunto, ¿por qué no darle tal calidad a las asistentes sociales de esas corporaciones en los casos de personas que recurren a tramitar una pensión asistencial o un subsidio único de asignación familiar? Ellas reciben la documentación y ellas tendrían que certificar que, por ejemplo, la fotocopia de un certificado de nacimiento, evidentemente, corresponde a su original. Ese es el propósito del proyecto y no otro; el de permitir que la gente más modesta pueda agilizar sus trámites e incurrir en menos gastos en la tramitación de la obtención de los beneficios de los programas sociales. Estamos llanos a estudiar las indicaciones formuladas, aún cuando estimamos que éstas, en definitiva demorarán un proyecto que se podría despachar en esta sesión. He dicho. El señor DUPRE (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Diputado señor Montes. El señor MONTES.- Señor Presidente, como ya se ha dicho, este proyecto es muy importante desde el punto de vista de la tramitación de diferentes documentos. El hecho de facilitar la posibilidad de reconocer validez a las fotocopias o a las copias es un aspecto menor, pero que sin duda viene a modernizar y a facilitar el conjunto de tramitaciones. Aquí se han formulado observaciones al artículo propuesto que parecen muy atendibles, y es necesario estudiar la manera de incorporarlas al texto. Se ha objetado el hecho de que no estén los procedimientos, la anotación de las autorizaciones ni las sanciones a los funcionarios. Nos parece que con estas indicaciones el proyecto puede mejorarse, pero estamos por aprobarlo en general, por cuanto responde a una necesidad muy clara de la tramitación pública. He dicho. El señor DUPRE (Vicepresidente).- Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. Si le parece a la Sala, se aprobará por unanimidad el proyecto. Aprobado. Como hay indicaciones, pasa a segundo informe a la Comisión respectiva. Las indicaciones propuestas al proyecto de ley son las siguientes: Al artículo único: De los Diputados señores Carrasco y Elgueta, para agregar el siguiente inciso tercero: "Los funcionarios que otorguen certificados de fidelidad, sin tener la calidad de ministro de fe, y los que incurran en las falsedades descritas en el artículo 193 del Código Penal serán sancionados en conformidad a dicha disposición legal." Del Diputado señor Rojo para: 1.Agregar, en el inciso primero, reemplazando el punto final (.) por un punto seguido, la siguiente frase: "Dichos documentos tendrán el valor que le asigna la ley". 2.Agregar el siguiente inciso tercero. "Los funcionarios designados deberán prestar juramento de acuerdo con la ley y deberán llevar un libro de Actas, donde anotarán circunstancialmente las copias o documentos autorizados", y 3.Agregar el siguiente inciso cuarto. "El funcionario que faltare a sus obligaciones, autentificando firmas o documentos que no correspondan a las personas que hayan suscrito el instrumento respectivo, incurrirá en las penas del artículo 193 del Código Penal". 10.ACUÑACION DE MONEDAS CONMEMORATIVAS DEL QUINTO CENTENARIO DEL DESCUBRIMIENTO DE AMERICA. SEGUNDO TRAMITE CONSTITUCIONAL. El señor DUPRE (Vicepresidente).- Corresponde tratar el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que autoriza al Banco Central de Chile para ordenar la acuñación de monedas conmemorativas del Quinto Centenario del Descubrimiento de América. Diputado informante es el señor Sabag. El texto del proyecto de ley aparece en el informe de la Comisión de Hacienda, que figura en el N° 6 de los Documentos de la Cuenta de la sesión 24a., de 20 de diciembre de 1990. (Boletín N° 168-05). El señor DUPRE (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Diputado señor Sabag. El señor SABAG.- En 1992, América va a celebrar el Quinto Centenario de su descubrimiento, y son numerosos los proyectos, actividades e iniciativas que se preparan para tan importante fecha. Es así como varias casas de moneda han acordado, como una iniciativa importante para conmemorarlo, la acuñación de una moneda común iberoamericana con motivos coincidentes, pero, al mismo tiempo, diferenciadas para cada país. Esta emisión de monedas persigue dos objetivos fundamentales: primero, convertirse en un elemento de conmemoración del Quinto Centenario del encuentro de razas y, segundo, que a lo menos una parte de la acuñación sirva para financiar las actividades de dicha conmemoración. La tirada de acuñación de monedas por cada país será de 75 mil piezas, de las cuales 50 mil deben comercializarse internacionalmente por la Fábrica Nacional de Monedas y Timbres de España y de 25 mil monedas para el respectivo mercado interno. El precio de comercialización interno será, como mínimo, equivalente al precio de venta internacional. Hasta el momento se han adherido al proyecto numismático antes señalado Venezuela, Uruguay, Portugal, Honduras, México, República Dominicana, Guatemala, Bolivia, Colombia, Cuba, Nicaragua y España. Se ha propuesto a México, Colombia y Chile como suministradores de cospeles o también como acuñadores de estas monedas para los países adherentes que así lo soliciten. Las monedas citadas serán de plata. Además, tendrán curso legal y poder liberatorio en los países emisores. Atendida esta circunstancia y habida consideración de que el artículo 60, número 12, de la Constitución Política de la República de Chile establece que son materia de ley "las que señalen el valor, tipo y denominación de las monedas", se ha enviado por el Ejecutivo este proyecto de ley. En el inciso primero del artículo 1° se autoriza al Banco Central de Chile para ordenar la acuñación de hasta 75 mil monedas de plata, conmemorativas del Quinto Centenario del Descubrimiento de América, cuyas características son las que se indican en el proyecto. Por su parte, el inciso segundo establece que el Banco Central de Chile, en conformidad con las atribuciones que le confiere el artículo 30 de su Ley Orgánica, destinará el diseño del anverso y reverso y demás características de dicha moneda. El artículo 2° dispone que las monedas en cuestión tendrán curso legal, poder liberatorio y circulación ilimitada, como también que el Banco Central de Chile podrá comercializarlas en el país o en el exterior, en el precio y demás condiciones que determine. Este Mensaje del Ejecutivo fue aprobado sin modificaciones por el Honorable Senado. En el debate de la Comisión de Hacienda, fue analizado el aspecto económico de los eventuales efectos de la acuñación, el que se estimó positivo, pues, establece una utilidad probable de 890 mil dólares, que beneficiaría al Banco Central en 225 mil dólares y a la Casa de Moneda en 665 mil dólares, al margen del prestigio internacional que significaría para ella la comercialización de las monedas en el extranjero. Fue motivo de especial consideración por parte de la Comisión, tanto en el Mensaje del Ejecutivo como en el proyecto de ley, el uso de la referencia al hecho histórico "Descubrimiento de América", en circunstancias de que mal pudo descubrirse este continente si ya estaba habitado por pueblos de reconocida cultura antes del arribo de los españoles. Acogiendo esta observación, por unanimidad, se acordó sustituir en el inciso primero del artículo 1° los términos "Descubrimiento de América" por "Encuentro de dos Mundos". Con dicha modificación, el artículo 1° fue aprobado por unanimidad. El artículo 2° fue aprobado sin modificaciones y también por unanimidad. En consecuencia, la Comisión de Hacienda de la Cámara recomienda la aprobación del proyecto de ley. He dicho. El señor DUPRE (Vicepresidente).- En discusión general el proyecto. El señor ROJO.- Pido la palabra. El señor DUPRE (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Diputado señor Hernán Rojo. El señor ROJO.- Señor Presidente, deseo plantear a la Mesa un problema de constitucionalidad y de legalidad con respecto al proyecto, y llamo la atención de los señores Diputados para que podamos analizarlo. Me asalta la duda con respecto al artículo 2°, inciso segundo, que dice: "El Banco Central de Chile podrá comercializar las monedas referidas, en el país o en el exterior, en el precio y demás condiciones que determine". Sobre la materia la Ley Orgánica Constitucional del Banco Central, en su artículo 31, señala lo siguiente: "Los billetes j monedas emitidos por el Banco serán los únicos medios de pago con poder liberatorio y de circulación ilimitada; tendrán curso legal en todo el territorio de la República y serán recibidos por su valor nominal. No se aplicará lo dispuesto en este artículo a las monedas de oro". En consecuencia, esta disposición, que ha sido aprobada por el Senado como ley de quorum simple, está modificando una ley orgánica constitucional. Por lo tanto, salvo lo que opine la Mesa, el inciso segundo del artículo 2° del proyecto no procede y la única manera de permitir su tramitación es eliminándolo, porque no se votó ni tampoco se dieron cuenta en el Senado de que modifica una ley orgánica constitucional. De modo que solicito a la Mesa que se sirva pronunciar respecto de esta prevención que me permito hacer presente, en beneficio del proyecto y para evitar que más tarde pueda ser declarado inconstitucional. He dicho. El señor DUPRE (Vicepresidente).- Señor Diputado, la Mesa le solicita, en consideración a que hay indicaciones respecto del proyecto y debe ir a Comisión para segundo informe, si es tan amable, que retire, no la proposición sino la petición de pronunciamiento inmediato, con el objeto de que podamos contar con el tiempo suficiente para un examen y una investigación acuciosos sobre la materia que usted ha planteado. Mientras tanto, puede ser despachado en general, toda vez que, además, existen indicaciones al proyecto. Ahora, sería mucho mejor para la Mesa que usted también hiciera llegar la indicación respecto del planteamiento concreto que ha hecho, en cuanto a eliminar el inciso segundo del artículo 2°. El señor ROJO.- Conforme, señor Presidente. Así procederé. El señor DUPRE (Vicepresidente).- Gracias. El señor PALMA (don Joaquín).- Pido la palabra. El señor DUPRE (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Diputado señor Palma, don Joaquín. El señor PALMA (don Joaquín).- Señor Presidente, junto con otros Diputados, hemos presentado indicación para reponer el nombre original a las monedas conmemorativas del Quinto Centenario del Descubrimiento de América. La Comisión de Hacienda decidió cambiarlo por un término, en mi opinión, bastante impreciso, como es el de "Encuentro de Dos Mundos", aduciendo que América estaba poblada el 22 de octubre de 1492. En honor de nuestra tradición y de nuestra cultura, es impropio hacer el cambio. Es indudable que a raíz del descubrimiento de América se produjo un encuentro de dos mundos, como es natural e inevitable cuando empiezan a convivir culturas diferentes. Pero lo que celebramos es la causa de ese encuentro, en que no intervinieron los habitantes de América; es la epopeya de Colón tal como los americanos la hemos entendido durante 500 años; es la conmemoración de un hecho tan único protagonizado por España, los Reyes Católicos, Colón y todos los personajes de la época, que trajeron lengua, religión, cultura y tradiciones a estas tierras. Esto lo hemos agradecido conmemorándolo todos los años. El encuentro de dos mundos, que ni siquiera es un encuentro de dos mundos, porque también tendríamos que considerar otras culturas, como la de los africanos que nada tenían que hacer con las otras dos que participaron en el hecho, produce como consecuencia del descubrimiento de América un proceso que se está haciendo todos los días. El encuentro de dos mundos es un proceso que no tiene fecha de origen; se está realizando permanentemente. Por eso el título "Encuentro de Dos Mundos" no lo entenderán los niños, no lo entenderán los estudiantes ni nadie que no tenga cierto nivel de educación. Y las monedas no tendrán un sentido histórico fácil de reconocer si no se recuerda el descubrimiento de Colón. Me pregunto, señor Presidente, ¿Qué nombre tendríamos que ponerle en el futuro al descubrimiento de Chile y a otros tantos que hemos aprendido en los textos de historia? Creo que 500 años de tradición son suficiente motivo para seguir llamando descubrimiento de América a ese acontecimiento que tan especialmente recordaremos el 12 de octubre del año 1992. He dicho. El señor RIBERA.- Pido la palabra. El señor DUPRE (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Diputado señor Ribera, don Teodoro. El señor RIBERA.- Señor Presidente, lo que voy a plantear está íntimamente vinculado con lo que planteó recientemente el Diputado don Joaquín Palma. El se ha expresado por otra interpretación de la historia, que no está consignada en la frase propuesta por la Comisión a propósito de las monedas conmemorativas que nos propone el Ejecutivo. Pero mi duda es la siguiente: el señor Presidente de la República ha enviado al Congreso Nacional un Mensaje para acuñar monedas conmemorativas del Quinto Centenario del Descubrimiento de América. Por tanto, el objeto que el Presidente de la República busca conmemorar y recordar con las monedas es una interpretación histórica determinada: el Descubrimiento de América; y la Comisión de Hacienda ha dispuesto una tesis también plenamente válida y aceptable, respecto de la cual no quiero entrar a pronunciarme. Ha propuesto una frase que tiene por objeto conmemorar con las monedas un hecho distinto del Descubrimiento de América; y me parece mucho que la idea matriz del proyecto del Ejecutivo no es la misma idea que la Comisión de Hacienda ha propuesto acuñar. Por tanto, la idea de la Comisión de Hacienda está fuera de la idea matriz propuesta por el Presidente de la República, y me parece que ésta es una cuestión de previo y especial pronunciamiento a la cual tendríamos que abocamos en forma anterior y luego discutir el fondo del proyecto. He dicho. El señor GAJARDO.- Pido la palabra. El señor DUPRE (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Diputado señor Gajardo. El señor GAJARDO.- Señor Presidente, no me referiré al fondo del proyecto, sino al problema que ha planteado el colega señor Rojo en cuanto a la eventual inconstitucionalidad de una de sus disposiciones. Como la Mesa ha quedado de estudiar los antecedentes, deseo proporcionar mi visión sobre el problema. A mi juicio, se ha estado incurriendo durante el período en que hemos celebrado sesiones en la Cámara, en una costumbre del todo improcedente, al transformar a la Mesa de la Sala y la propia Sala en un tribunal de control constitucional, tarea para la cual la Constitución ha establecido expresamente órganos distintos. Si nosotros buscamos en la Constitución Política los órganos de control constitucional, comprobaremos que no aparece el Congreso Nacional. Sólo aparecen el Tribunal Constitucional, la Corte Suprema y la Contraloría General de la República. ¿Dónde aparece el Congreso para determinar algunas inconstitucionalidades? Sólo en la Ley Orgánica del Congreso Nacional. La participación de la Cámara, en la tarea de control constitucional, es obviamente excepcional. En consecuencia, sólo puede comprender aquellos casos en que la Ley Orgánica del Congreso Nacional autoriza a la Cámara o a su Mesa, para pronunciarse sobre ciertas materias. Observo que en muchas oportunidades hemos incurrido en el vicio que establece el artículo 7° de la Constitución Política, en el sentido de que nos hemos transformado en órganos que exceden el ámbito de su competencia. ¿Cuál es la situación en materia de inconstitucionalidad a la luz de la Ley Orgánica del Congreso Nacional? Trata de manera diferente los proyectos de ley, por una parte, y las indicaciones, por otra. Sus artículos 13,14 y 15 son los únicos que se refieren y facultan al Presidente de la Cámara para declarar inadmisible un proyecto. El articuló 13 dice: "Deberá darse cuenta en sesión de Sala de la respectiva Cámara de todo proyecto, en forma previa a su estudio por cualquier órgano de la Corporación". "En ningún caso se dará cuenta de mociones que se refieran a materias que, de acuerdo con la Constitución Política, deben tener origen en la otra Cámara o iniciarse exclusivamente por Mensaje del Presidente de la República". De acuerdo con ese texto, no hay otras situaciones que ameriten la declaración de inadminisibilidad de una moción, o sea, de un proyecto de ley, que el hecho de no corresponder a la Cámara su iniciativa o bien corresponder a iniciativa presidencial. La segunda situación está legislada en el artículo 14, que contiene una serie de exigencias formales para la presentación de proyectos y mociones. "Los fundamentos de los proyectos deberán acompañarse en el mismo documento en que se presenten, conjuntamente con los antecedentes que expliquen los gastos que pudiere importar la aplicación de sus normas, la fuente de los recursos que la iniciativa demande y la estimación de su posible monto". La tercera situación se legisla en el artículo 15: "No se admitirá a tramitación proyecto alguno que proponga conjuntamente normas de ley y de reforma constitucional," etcétera. La correspondiente declaración de inadmisibilidad será efectuada por el Presidente de la Sala. No obstante, la Sala podrá reconsiderar dicha declaración.". No hay otras normas constitucionales fuera de las indicadas que digan relación con las facultades de esta Corporación para que, como tribunal de segunda instancia, pueda revisar esa decisión. Es decir, cuando el proyecto tiene origen en la Cámara, debiendo haberlo tenido en el Senado, cuando se trate de iniciativa presidencial, cuando en el proyecto no se acompañen los fundamentos que exige el artículo 14, o cuando se presenten conjuntamente materias que son de reforma constitucional y de ley simple. El artículo 24 no se refiere a los proyectos de ley, sino que exclusivamente, a las indicaciones. En efecto, establece que no serán admitidas las indicaciones que no digan relación con las ideas matrices del proyecto, que sean contrarias a la Constitución o que su iniciativa corresponda al Presidente de la República. El artículo 25 dice en su inciso primero que "Corresponderá al Presidente de la Sala o Comisión la facultad de declarar inadmisibles las indicaciones a que se refiere el artículo anterior". De tal manera que el control de constitucionalidad sólo está aceptado en la Ley Orgánica del Congreso para las indicaciones y no para los proyectos de ley. El señor ROJO.- Solicito una interrupción. El señor DUPRE (Vicepresidente).- ¿Me permite señor Diputado? El Diputado señor Rojo le solicita una interrupción. El señor GAJARDO.- Con mucho gusto. El señor DUPRE (Vicepresidente).- Con la venia del señor Gajardo, tiene la palabra el Diputado señor Rojo. El señor ROJO.- Señor Presidente, creo que hay una confusión frente a la materia en debate. Simplemente he planteado algo que es de nuestra competencia. Considero que el artículo 2°, inciso segundo, del proyecto sometido requiere votación de quorum calificado, porque modifica una ley orgánica constitucional. No se trata de determinar la constitucionalidad o inconstitucionalidad de una ley ni entrar a conocer de materias que corresponden a otro organismo. A la Mesa le corresponde determinar cuál es el quorum que requiere cada proyecto. Estoy presentado una indicación para suprimir dicho inciso segundo, dado el fallo dictado por el Tribunal Constitucional respecto de la Ley de Pesca, por haberse votado como ley simple algunas de sus disposiciones cuando se sometió dicho proyecto a discusión y votación en el Senado. Si nosotros hacemos lo mismo en este caso, incurriremos en análoga inobservancia constitucional. En consecuencia, he planteado una materia de exclusiva y absoluta competencia nuestra, sobre la cual debe pronunciarse la Mesa. De acuerdo con lo sugerido por ella, he presentado la indicación correspondiente, con el objeto de suprimir el inciso segundo del artículo 29, con lo cual se soluciona el problema hecho presente. Muchas gracias al Diputado señor Gajardo por la interrupción. El señor DUPRE (Vicepresidente).- Recupera el uso de la palabra el Diputado señor Gajardo. El señor GAJARDO.- Estoy absolutamente de acuerdo con la aclaración del colega Rojo, en el sentido de que nos corresponde determinar la calificación del quorum necesario para la aprobación de una ley. Pero, de su intervención anterior, yo entendí que hacía una objeción de constitucionalidad. Por eso, he hecho este planteamiento. Para finalizar mi tesis, quiero señalar que frente a este tipo de planteamientos, la Presidencia debe declarar su incompetencia como una cuestión previa y especial, antes de emitir pronunciamientos sobre la materia. El señor DUPRE (Vicepresidente).- El Diputado señor Ribera le solicita una interrupción. El señor GAJARDO.- Con mucho gusto. El señor DUPRE (Vicepresidente).- Con la venia del señor Gajardo, tiene la palabra el Diputado Ribera. El señor RIBERA.- Mi planteamiento no estaba dirigido a poner en duda la razón y fundamentación de que la moneda conmemorativa tenga por lema "Encuentro entre dos Mundos", sino solamente a señalar que implicaba otra visión, otra forma de evaluación del descubrimiento de América, de la idea matriz contenida en el mensaje presidencial, que busca, más que nada, conmemorar el descubrimiento de América y no resaltar el "Encuentro entre dos Mundos". El señor DUPRE (Vicepresidente).- Recupera el uso de la palabra el Diputado señor Gajardo. El señor GAJARDO.- Reitero mi preocupación por la práctica inadecuada que se hace en la Cámara del mecanismo de plantear inconstitucionalidades, porque ello es de la competencia exclusiva del Tribunal Constitucional, de la Corte Suprema y de la Contraloría, en circunstancias que sólo le corresponde en las situaciones de excepción establecidas en los artículos 24 y 25, de la Ley Orgánica del Congreso Nacional. He dicho. El señor DUPRE (Vicepresidente).- Reitero la proposición de la Mesa, teniendo presente que el Senado no ha consignado en su informe ninguna votación de artículos como de ley orgánica constitucional, y a que el N° 2 del artículo 286 de nuestro Reglamento señala que el primer informe que emita la Comisión respectiva deberá mencionar los artículos calificados como norma de carácter orgánico constitucional o de quorum calificado. Tiene la palabra el Diputado señor Ringeling. El señor RINGELING.- Señor Presidente, la idea matriz del proyecto consiste en autorizar al Banco Central para la acuñación de monedas conmemorativas del descubrimiento de América. De manera que no es ajena a ella la indicación propuesta por el Diputado señor Huenchumilla. A mayor abundamiento, podemos considerar que el proyecto primitivo, al referirse a un acontecimiento que une a todos los países de América y a España, está implícita la idea de que encierra la frase "Encuentro entre dos Mundos". En consecuencia, la frase propuesta no presenta ningún problema, porque no altera la idea matriz del proyecto, el cual hace referencia, repito, a un hecho que va más allá de nuestro país, que incluye a toda la América española. Me parece que la indicación propuesta por el Diputado Huenchumilla, aprobada por unanimidad, introduce una frase más representativa de los hechos que se generaron con motivo de la llegada masiva y organizada del hombre europeo al continente americano, habitado desde muchos milenios antes por diversos pueblos, algunos de los cuales habían llegado a grados avanzados de cultura que aun ahora nos sorprenden y maravillan. Sin embargo, la expresión "Encuentro entre dos Mundos", no parece, por lo menos en lo que respecta a la antigua Capitanía General de Chile, la más adecuada. En efecto, sabemos que la conquista de Chile por los españoles dio origen a una de las guerras más largas y heroicas de la historia contemporánea, donde dos razas viriles se enfrentaron. Una, guiada por la búsqueda, quizás, de la riqueza, por el afán de llevar el Evangelio a un nuevo continente e impulsada, fundamentalmente, por ese sentir inconsciente que a veces mueve a los pueblos a buscar la aventura y la gloria. La otra, representada por el pueblo araucano, que defendió fieramente durante siglos aún en el período de la República y con muchas victorias parciales, su legítimo derecho a su tierra ancestral y su libertaria forma de vida. Durante los tres siglos de la Colonia, la situación aislada de Chile y la continua guerra, esporádicamente suspendida por treguas, determinaron para siempre el surgimiento de una raza nueva: la raza chilena, heredera forzada, paterna y materna, que, a veces, no es tan textual como ese dicho común quiere reflejar. Heredera -digo- de una tradición gloriosa y generosa, pues, en realidad, más allá de una guerra que muchas veces tuvo el carácter de despiadada, los pueblos indígenas que mayoritariamente existían en Chile no fueron aniquilados por los españoles, sino que, muy por el contrario, se fundieron -como digo- en una raza única y distinta, bastante homogénea, y que después sirvió para expandir a Chile más allá de los límites lo que era su territorio a ese tiempo. Por lo tanto, reitero que a pesar de no ser la expresión "Encuentro de dos Mundos" la más adecuada, Renovación Nacional y el suscrito apoyan la indicación que la propone, pues consideran que a 500 años de esta epopeya, es necesario resaltar el hecho tan único de la integración, tal vez dolorosa, pero tremendamente viril y generosa, que se dio, especialmente en Chile, durante el período de la Conquista, y no al hecho que resalta el protagonismo del hombre español, que se refleja en la palabra "descubrimiento", que tan poco dice de la riqueza humana y cultural que se asentaba y que aún persiste en la civilización de los países de América. He dicho. El señor DUPRE (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Diputado señor Bartolucci. El señor BARTOLUCCI.- Señor Presidente, entiendo que la indicación hará que el proyecto vuelva a Comisión y que una vez despachado por ella será tratado en la Sala en particular. El señor DUPRE (Vicepresidente).- Exacto. El señor BARTOLUCCI.- En consecuencia, la bancada de la UDI no entrará, en este momento, en la discusión respecto de si se trata de un "Encuentro de dos Mundos" o del "descubrimiento" de un mundo nuevo. Dejemos eso para la discusión posterior, aunque es oportuno, desde luego, que se fundamenten las indicaciones que se presenten. Nosotros apoyaremos la idea de legislar y reservaremos, para una segunda discusión, el encontrar una respuesta a la interrogante sobre si los dos mundos se encontraron o se descubrieron. Aprobaremos la idea porque, efectivamente, creemos que es un hecho trascendental -500 años de descubrimiento de América-, porque el puerto de Valparaíso, sede del Parlamento, ha tenido en sus 450 años de existencia, un papel fundamental, a partir del descubrimiento de América, en la integración del nuevo continente con España y, por ende, con Europa. Todas esas consideraciones las tendremos en cuenta para aprobar esta iniciativa, en general, y para discutir más adelante, en particular, su articulado. He dicho. El señor DUPRE (Vicepresidente).- Interesante su apreciación, señor Diputado. Tiene la palabra el Diputado señor Palestra. El señor PALESTRO.- Señor Presidente, daré una breve opinión sobre este proyecto, que parece obvio y sencillo. Aquí ya se han expresado algunas consideraciones sobre la proposición, ratificada con mucha propiedad por la Comisión de Hacienda, de colocar como nombre de esa medalla conmemorativa el de . "Encuentro de dos Mundos" en lugar de "Descubrimiento de América". La primera denominación corresponde de una cultura que fue destruida por los conquistadores y los descubridores. Y en esto no existe el ánimo de atacar a España, sino a quienes arrasaron con las antiguas y, tal vez, más avanzadas culturas que la del propio continente europeo de donde provenían los descubridores. Culturas tan antiguas o más antiguas que la de ellos, las que, naturalmente, no coincidían con lo que pensaban o querían pensar los conquistadores, pero que tenían igual o mayor valor que la que ellos mismos podían aportar. Aquí se ha dicho que los conquistadores entregaron cultura, conocimientos, una nueva manera de ver las cosas del mundo, que trajeron avances. Pero destruyeron prácticamente toda la historia anterior de esos pueblos, los que, desgraciadamente, fueron avasallados y sometidos a sangre y fuego, haciendo desaparecer la historia y la herencia de los hombres que condujeron los destinos de estos países. Nadie puede desconocer la cultura azteca, la de Guatemala y la de toda América Central, las cuales, hasta ahora, dejaron demostraciones de su progreso y de las cosas que esos hombres alcanzaron a construir con su propio conocimiento y con su propia manera de ver las cosas. Pero, eran culturas y fueron destruidas. Creo que, justamente, en el cambio de denominación de esta moneda se puede apreciar dos formas de ver, dos maneras de concebir la historia, el presente y el futuro de este continente. Cuando estuve exiliado en Venezuela pude ver el sometimiento que los gobiernos de muchos pueblos de este continente han debido soportar. Norteamérica, para dar cabida a gente que estaba luchando en contra de su propio Gobierno, hizo desalojar a cerca de 200 mil indígenas y campesinos en la frontera de Nicaragua con Honduras, con el beneplácito, la alegría y la satisfacción del Presidente de tumo en aquél instante en Nicaragua. Es decir, para dar satisfacción a su amo, sencillamente las emprendieron en contra de esa gente modesta sencilla que son siempre los campesinos, como los de América Latina y, en especial, los de América Central, que es muy sencilla, muy modesta, muy pobre y de una humildad tremenda. Eso trató de hacerse en Méjico, pero el pueblo mejicano se opuso. Este es, tal vez, uno de los pocos pueblos que ha tratado de mantener inalterable su cultura, y uno de los pocos países en el mundo en donde no se han erigido homenajes a los propios conquistadores o a los propios opresores. Es un país que ha tratado de mantener a machamartillo todo lo que significa su civilización, su manera de ver el mundo; su manera de vivir, de mantener y conservar su ancestro a lo que le llegaron los caciques ancestrales a su Patria. Aquí mismo, nuestro país fue capaz de combatir cientos de años para oponerse a la invasión y al vasallaje. Los descendientes de sus aborígenes todavía continúan luchando por conservar sus valores más elementales, por vigorizar o "reverdecer" -podríamos decir- su cultura; por volver a sus viejas costumbres, y están pidiendo nada más y nada menos que sentirse hombres, como los primeros habitantes de esta Patria nuestra que es Chile, y lo cual sucede también en otros países del continente. Este proyecto que, como decía, parece obvio y sencillo, en cierta manera reconoce un hecho histórico. Creo que la Comisión de Hacienda, al cambiar la denominación de la moneda, da justo "en el clavo" al defender una realidad con la que, muchas veces las generaciones posteriores a las de los creadores de estas patrias latinoamericanas, honran a éstos y les reconocen lo que hicieron por la cultura, por el ancestro, por defender eso tan noble y tan grande que es el definir y defender su propio ser. Por eso, vamos a votar por el proyecto de ley aprobado, con sus indicaciones, por la Comisión de Hacienda. Pensamos que así rendimos un homenaje a las razas aborígenes de América Latina y a lo que ellas crearon, la cual, a mi juicio, tiene mayor magnitud que lo hecho por los propios conquistadores, quienes después se enseñorearon y, como digo, prácticamente hicieron desaparecer el tesoro cultural de esos pueblos. El señor TALADRIZ.- Pido la palabra. El señor DUPRE (Vicepresidente).- Tiene la palabra, Su Señoría. El señor TALADRIZ.- Señor Presidente, quiero adherirme a la indicación que ha fundamentado mi Honorable colega don Joaquín Palma, en el sentido de reponer el nombre de estas monedas, a fin de conmemorar el Quinto Centenario del Descubrimiento de América. Considero que el tema de las monedas ha sido más discutido que el de la medalla denominada "Congreso Nacional", lo cual me parece, por decir lo menos, un contrasentido. Estamos próximos a conmemorar el Quinto Centenario del Descubrimiento de América, hecho fundamental y trascendental para toda Hispanoamérica. Aquí se ha querido cambiar la denominación que realmente corresponde por una sensibilidad social y política con respecto a los indígenas, confundiendo la histórica hazaña de Colón y de todos quienes lo acompañaron y apoyaron en esta gesta histórica, con la realidad de los indígenas, \de Chile, que puede no ser feliz, pero que no cabe atribuirla a los descubridores, a los colonizadores, a los conquistadores, sino a los chilenos y sus gobiernos, quienes han sido incapaces de cuidar y de hacer crecer y progresar a los indios. Este no es un problema de los que descubrieron América ni de los reyes de España. El mundo entero está celebrando este acontecimiento. En Chile se formó una comisión nacional para conmemorar el Descubrimiento de América en su Quinto Centenario. En mi ciudad de Valdivia también existe una comisión con esa finalidad; pero no debemos distorsionar las cosas, sino conmemorar este hecho histórico con el nombre que corresponde. Coincido con el Diputado señor Palma (don Joaquín) en el sentido de que, con ese predicamento, tampoco podríamos celebrar el descubrimiento de Chile, la conquista de Chile, ni ningún otro aniversario. De manera que me adhiero a la indicación que modifica lo propuesto por la Comisión de Hacienda. He dicho. El señor DUPRE (Vicepresidente).- Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. En votación en general el proyecto. Si le parece a la Sala, se dará por aprobado en general. Aprobado. Pasa a Comisión para segundo informe. Las indicaciones propuestas al proyecto de ley son las siguientes: 1.Al artículo 1°. De los Diputados señores Bosselin; Concha; Palma, don Joaquín; Rodríguez, don Hugo, y Rojo para reemplazar en su inciso primero, la expresión "Encuentro de Dos Mundos" por "Descubrimiento de América". 2.Al artículo 2°. Del Diputado señor Rojo, para suprimir el inciso segundo. 11.EXCLUSION DEL SERVICIO NACIONAL DE MENORES DE LA APLICACION DE NORMA SOBRE LIMITACION DE DOTACION DE PERSONAL. PRIMER TRAMITE CONSTITUCIONAL. El señor DUPRE (Vicepresidente).- De conformidad con el acuerdo de los Comités, corresponde conocer en primer trámite constitucional el proyecto de ley que excluye al Servicio Nacional de Menores de la aplicación del artículo 9° de la ley N° 18.834. Diputado informante de la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia es el señor Víctor Pérez. El texto del proyecto de ley, figuran en el N° 2, de los Documentos de la Cuenta de la sesión 26a., de 8 de enero de 1991. (Boletín N° 232-07). El señor DUPRE (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Diputado informante, señor Víctor Pérez. El señor PEREZ (don Víctor).- Señor Presidente, Honorable Sala: A diferencia del proyecto anterior, vamos a tratar una materia mucho más práctica, que estoy seguro nos va a unir mucho más. El Ejecutivo hizo llegar a esta Cámara de Diputados, mediante mensaje un proyecto de ley, que excluye al Servicio Nacional de Menores, Sename, de la aplicación del artículo 9°, de la Ley N° 18.834 sobre Estatuto Administrativo. Para mayor claridad de los señores parlamentarios cabe recordar que el artículo 9a inciso segundo de la citada ley señala textualmente: "El número de funcionarios a contrata de una institución no podrá exceder de una cantidad equivalente al veinte por ciento del total de los cargos de la planta de personal de ésta". Esa es la idea matriz del proyecto del Ejecutivo. Durante su discusión en la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia, se contó con la valiosísima cooperación tanto del señor Ministro de Justicia, don Francisco Cumplido, como de la Directora del Servicio Nacional de Menores, señora Oriana Sanzi. Señor Presidente, el Servicio Nacional de Menores de acuerdo con su Ley Orgánica, publicada en el Diario Oficial del 16 de enero de 1979, tiene como misión principal ejecutar las acciones necesarias para asistir o proteger a los menores en situación irregular y estimular, orientar, coordinar y supervisar técnicamente la labor que desarrollan las entidades públicas o privadas que coadyuvan a sus funciones. Por lo tanto, el Sename o Servicio Nacional de Menores debe atender a los menores que carezcan de tuición o cuyo ejercicio, teniéndola, constituya un peligro par? su desarrollo normal integral; a los que presenten desajustes conductuales y a los que estén en conflicto con la justicia. Es decir, debe atender a dos tipos de niños: a los que carecen de tuición y a otros que, teniéndola, presentan problemas conductuales o problemas con la justicia. Para ello el Servicio Nacional de Menores, de acuerdo con su Ley Orgánica, tiene, entre otras atribuciones, la de crear casas de menores y establecimientos para menores con problemas conductuales, pudiendo administrarlos directamente o a través de instituciones colaboradoras. A su vez, el artículo 16 de la misma ley, establece que "cuando el funcionamiento de una institución reconocida, como colaboradora o el de sus establecimientos adoleciere de graves anomalías, el Director Nacional podrá pedir al juez de menores del domicilio de la institución o del establecimiento afectado, según el caso, que autorice la administración provisional de toda la institución o la de uno o más de sus establecimientos". Por lo tanto señor Presidente, la idea matriz de este proyecto está relacionada con aquellas situaciones que se presentan cuando el Servicio Nacional de Menores debe atender directamente alguna de estas casas de menores o establecimientos educacionales, o cuando un juez de menores, a petición de la Dirección Nacional del Sename, entrega la administración provisional de dichos establecimientos a este organismo del Estado. ¿Qué ha estado sucediendo últimamente? De hecho, hay una situación que amerita la dictación de un artículo transitorio en el sentido de que lo propuesto por el Ejecutivo empiece a regir desde el le de enero de este año. Resulta que algunas instituciones están devolviendo los establecimientos, y el Sename se ve en la necesidad de administrar en forma directa, o provisional, establecimientos que atienden a menores con problemas conductuales, o sin tuición, sin contar con personal suficiente. En la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia se originó un arduo debate sobre el particular. Si se mira con atención su informe, podrá observarse que la redacción del artículo 26, nuevo, difiere fundamentalmente de la propuesta por el Ejecutivo, la que a la totalidad de sus miembros pareció extremadamente ambigua, pues hablaba de "casos de emergencia social". El artículo aprobado por la Comisión dispone que en los casos en que Servicio deba asumir la administración de un establecimiento, sea en forma directa de acuerdo con las atribuciones de su Ley Orgánica, sea en forma provisional, en virtud de cualquiera de las causales contempladas en esa ley o en su reglamento, no le será aplicable la limitación establecida en el inciso segundo del artículo 9° de la ley N° 18.834 para la contratación adicional del personal destinado a atender el establecimiento. Es decir, por las mismas causales previstas en la Ley Orgánica del Servicio Nacional de Menores, en los específicos, en que éste se haga cargo de la administración directa o provisional de los referidos establecimientos, no regirá la limitante del artículo 9° de la ley N° 18.834, disposición que -reitero- establece, para toda la Administración Pública, un cupo máximo de 20 por ciento de personal a contrata, tomado en consideración de su planta de personal. También es menester expresar aquí que la resolución que autorice la contratación de personal por sobre ese límite deberá ser debidamente autorizada por la Dirección de Presupuestos; que ese personal no constituirá dotación de servicio, y que el gasto que demande su contratación será financiado con una redistribución de fondos de su presupuesto. Para salvar la situación de hecho producida por la devolución de establecimientos al Sename, como en el caso de la Casa Nacional del Niño, cuya administración en la actualidad ocasiona dificultades reales, por no contar el Servicio con los recursos necesarios, se aprobó también un artículo transitorio, según el cual el artículo único de esta ley regirá a contar desde el 1° de enero de 1991. Este es sólo un resumen del informe que los señores Diputados tienen en su poder, y a juicio de la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia, el proyecto amerita un pronunciamiento favorable, puesto que fue aprobado unánimemente por la totalidad de sus miembros. He dicho. El señor DUPRE (Vicepresidente).- Tiene la palabra el señor Sabag, Diputado informante de la Comisión de Hacienda. El señor SABAG.- Señor Presidente, nuestra Comisión de Hacienda, en la mañana de hoy, conoció del proyecto de ley que pasamos a informar en esta oportunidad. En Sename es un organismo dependiente del Ministerio de Justicia, regido por el decreto ley N° 2.465, de 1979. Su función fundamental consiste en asistir y proteger a los menores en situación irregular; estimular, orientar, coordinar y supervisar, técnicamente, la labor de las entidades públicas o privadas que coadyuvan a sus funciones, y en atender, en forma preferente, por sí mismo, o a través de las instituciones reconocidas como colaboradoras, a los menores enviados por los tribunales competentes, a fin de cumplir con las medidas que estos hayan decidido aplicar, a la vez que asesorarlas sobre materias técnicas cuando lo soliciten. El Sename atiende en la actualidad a 48.003 menores, con un costo aproximado de 9.500 millones de pesos en el año. La situación que ha motivado el envío de este proyecto de ley, cuyo artículo único agrega un artículo 26, nuevo, se debe a que diversas instituciones colaboradoras del Sename han devuelto establecimientos porque la subvención que ese Servicio les entrega no les alcanza para sustentarlos. Como consecuencia de ello, entonces, el Sename se ha visto obligado a hacerse cargo de los citados establecimientos y no cuenta con las autorizaciones legales para contratar el personal correspondiente. El artículo 26, nuevo, que se propone, señala, textualmente, lo siguiente: "En los casos en que el Servicio deba asumir la administración de un establecimiento, sea en forma directa, sea en forma provisional, en virtud de cualquiera de las causales contempladas en esta ley o en su reglamento, no será aplicable la limitación establecida en el inciso segundo del artículo 9° de la ley N° 18.834 para la contratación adicional del personal destinado a atender el establecimiento. La resolución pertinente deberá ser debidamente autorizada por la Dirección de Presupuestos. "Este personal no constituirá dotación del Servicio y el gasto que demande su contratación será financiado con redistribución de fondos de su presupuesto". En consecuencia, señor Presidente, éste es un artículo bastante pertinente que debe quedar en la ley del Sename para que en cualquiera eventualidad pueda aplicarlo. Es del caso señalar que, para la atención de los menores, las instituciones colaboradoras como no persiguen fines de lucro, evidentemente, disponen de un presupuesto reducido, por cuanto al no reajustárseles la subvención desde 1982, han sufrido merma de casi un 80 por ciento. Sólo en este año se les aplicó el reajuste del IPC. Ante estas circunstancias, debemos destacar que existen muchas otras instituciones* que mantienen establecimientos de menores como el "Hogar de Cristo", por ejemplo, cuya subvención del Sename constituye únicamente una parte de la sustentación de los establecimientos. Ellas la completan mediante la ayuda de la comunidad. De diversas maneras y les llegan alimentos o recursos económicos, y, a través de éstos, sencillamente, mantienen los referidos establecimientos. Esta emergencia por la que hoy día para el Sename debe ser abordada con responsabilidad por las autoridades de Gobierno y, fundamentalmente por el Ministerio de Justicia, asignándole los recursos correspondientes para que mantenga a los establecimientos en buena situación, y ojalá continúen incrementándose en el país, porque me ha tocado ver, justamente, en la Comuna de Yumbel, cómo el Juez se veía en la imperiosa necesidad de enviar menores a la cárcel, la que compartían prácticamente, con presos adultos de diferentes clases. Ante esta necesidad, se han creado, en diversas ciudades, donde existen los juzgados correspondientes, centros de menores que prestan un gran servicio, no tan solo a la justicia, sino también, fundamentalmente, en la rehabilitación de tantos menores que se encuentran en situación irregular. Por eso, la Comisión de Hacienda aprobó este artículo único, que contempla un artículo 26 nuevo y un artículo transitorio, recomendamos ampliamente tal precepto para que la Sala, asimismo, lo apruebe en las mismas condiciones. He dicho. El señor DUPRE (Vicepresidente).- En discusión general el proyecto. La señora MATTHEI.- Pido la palabra. El señor DUPRE (Vicepresidente).- Tiene la palabra, Su Señoría. La señora MATTHEI.- Señor Presidente, por el proyecto que se trata en el día de hoy, se faculta al Servicio Nacional de Menores para exceder el límite del 20 por ciento que, en general, tiene la Administración Pública, respecto del personal a contrata, por sobre el personal de planta. Se nos ha explicado que se requiere que el Sename pueda excederse de dicho límite por dos razones: En primer lugar, porque hay algunos hogares que no han sido bien administrados por el sector privado y que, por lo tanto, tienen que pasar por una situación de emergencia a ser administrados directamente por el Servicio Nacional de Menores. Como muchas veces esta situación es transitoria, lo lógico es qué el Sename disponga de personal a contrata para estas labores, mientras exista la necesidad de administrar directamente los hogares. Sin embargo, también se nos ha informado de varios casos de hogares, administrados por corporaciones de derecho privado, que han sido devueltos al Servicio Nacional de Menores porque la subvención ha estado congelada durante mucho tiempo. Este año, por primera vez, después de varios, se le ha aplicado el IPC, pero dichas corporaciones no se sienten capacitadas, puesto que no les alcanza el dinero para administrar. Preguntamos al señor Ministro si el Servicio Nacional de Menores gastaba lo mismo o más que el monto de la subvención privada, y su respuesta -si entendí bien- fue que al pasar la administración al Servicio Nacional de Menores, éste gasta sumas superiores al monto de la subvención. De manera que aquí hay un problema permanente, cual es que el Sename, en algunos casos, tiene que hacerse cargo en forma intempestiva de la administración de un hogar. Pero, también hay una situación transitoria, puesto que algunas instituciones privadas están devolviendo la administración por falta de medios, a pesar de que el Estado, después gasta más que la subvención. En vista de estas consideraciones hemos decidido que el tema debe ser tratado con mayor profundidad. Tenemos que determinar el subsidio o la subvención que permita tanto al Estado como al sector privado hacerse cargo de la administración de los hogares como también en general, la que se aplicará en el futuro. Por consiguiente hemos acordado el artículo único, pero con la salvedad de que la facultad de excederse del límite del 20 por ciento rija sólo por seis meses, durante los cuales el Ministro de Justicia y el Servicio Nacional de Menores podrán estudiar la situación y presentar un proyecto de ley que se debatirá con tiempo y responsablemente. Mientras tanto, facultamos al Servicio Nacional de Menores para contratar personal a contrata, en exceso del 20 por ciento referido, para que haga frente a esta emergencia a que se ve abocado en este momento. En esas condiciones, Renovación Nacional votará en favor del proyecto, a la espera del proyecto definitivo y de que se produzca una discusión amplia y general sobre el tema. He dicho. El señor DUPRE (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Diputado señor Aylwin. El señor AYLWIN (don Andrés).- Señor Presidente quiero intervenir brevemente en este asunto para dejar expresa constancia de que en este proyecto, ni directa ni indirectamente, se ha pretendido desconocer el carácter subsidiario que debe tener el Estado sobre estas materias; concretamente, con el tratamiento de la educación y con la asistencia de menores en situación irregular. Por lo mismo, en este proyecto no pretende desconocerse, en forma alguna la importante labor que han desarrollado diversas instituciones humanitarias. Ese papel lo desempeñaron ayer, lo desempeñan hoy día, y sé que lo continuarán desempeñando en el futuro. Es cierto que se ha sabido de algunas instituciones privadas, de carácter excepcional, que han cometido abusos, y, en parte, esa situación también tiende a afrontarse mediante este proyecto. El actual sistema básico de subvención a casas de menores, como lo ha explicado el señor Diputado informante, es un sistema de subvención a Casas de Menores o a Centros de Observación, Diagnóstico y Rehabilitación, que en términos generales, debiera funcionar bien sobre la base del sistema general ideado. Lo cierto es que, muy a menudo, se presentan situaciones de menores que nadie está en condiciones de atender adecuadamente. Esto, llega hasta el extremo -según datos que aparecen en el informe- de que ha ido en aumento el número de menores que, en definitiva deben permanecer en las cárceles públicas. Concretamente, en el año 1985, hubo un término medio de 460 menores en cárceles públicas y en 1989, un total de 582. Mantener menores en cárceles públicas es un grave pecado social y una gran aberración. Quiero insistir -y es la razón fundamental por la que hago uso de la palabra- en que con este proyecto jamás se ha pretendido desconocer en forma alguna la importante labor que desempeñan diversas organizaciones humanitarias, entre ellas como muy bien lo ha señalado el Diputado señor Hosain Sabag, el Hogar de Cristo y muchas congregaciones religiosas, tanto católicas como protestantes o de otros credos, además de las instituciones colaboradoras. En suma, hay un conjunto de organizaciones de carácter humanitario que han realizado un destacado papel en esta materia, y la intención del Gobierno es que prosigan con esta función tan importante, que la. sociedad debe agradecer. Pero, indudablemente, también se crean situaciones excepcionales o eventuales, que lacen necesario legislar sobre la materia. Me parece muy correcta la solución que se ha encontrado, en definitiva, de aprobar, por el momento, este proyecto para resolver la situación de carácter excepcional en que nos encontramos, y así poder reflexionar más tranquilamente sobre la materia al contar con un plazo de seis meses para presentar una iniciativa debidamente estudiada y en lo posible consensual. He dicho. El señor COLOMA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Diputado señor Baldemar Carrasco. El señor CARRASCO.- Señor Presidente, tal como se dijo en la Cuenta, con respecto a este proyecto, los Comités acordaron tratarlo sobre Tabla, en el bienentendido de que si sus integrantes lograban el asentimiento de sus bancadas, lo trataríamos en esta sesión. Es un proyecto que requiere suma urgencia, porque los problemas que deben solucionarse son muy delicados y de necesidad inmediata. Se ha explicado aquí su fundamentación y no dudo de que los señores Diputados están conscientes de la grave situación por la cual pasa el Sename en estos momentos. Algunos señores Diputados de Oposición han tenido aprensiones y dudas con respecto a la materia que estamos analizando y como es fundamental aprobar el proyecto para solucionar una serie de problemas graves referentes a la atención de los niños en situación irregular, los Comités hemos acordado, por unanimidad, presentar una indicación de consenso que nos permita contar, a la brevedad con un instrumento legal que faculte al Sename para contratar el personal con que pueda atender a los niños que le han sido devueltos durante este último tiempo. Hemos aprobado esta posibilidad porque estamos seguros de que en el lapso de 180 días, vamos a encontrar una solución adecuada y una comprensión del problema de los menores en situación irregular de este país. Pero esta ley -que, de una u otra manera, se han comprometido a despachar a la brevedad posible los señores Senadores-,nos permitirá solucionar el problema inmediato. De tal manera que la bancada democratacristiana aprobará el proyecto con la indicación consensual que hemos presentado junto con otros señores Diputados. He dicho. El señor ESTEVEZ.- Pido la palabra. El señor COLOMA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Diputado señor Estévez. El señor ESTEVEZ.- Señor Presidente, respaldamos también la aprobación de este proyecto por cuanto busca solucionar el grave problema que existe hoy día en el tratamiento de los menores en situación irregular. Como ya se ha expresado por otros Honorables colegas, la disminución sistemática de la subvención que el Estado se había comprometido a otorgar a los establecimientos que atienden a los menores que les han sido confiados por resolución judicial, está generando una situación anormal, concretada en que gran parte de estos servicios deben ser administrados en la práctica por el Sename, para lo cual la ley actual presenta obstáculos. El objetivo del proyecto de ley que estamos tratando, es permitir, al Servicio Nacional de Menores, asumir, con flexibilidad, la administración de determinados establecimientos, precisamente en forma provisional, cuando, por diversas causales, los servicios privados no lo pueden hacer. En este debate está en juego la suerte de miles de niños, especialmente de aquellos provenientes de las zonas más populares. Este es un tema que afecta profundamente -diría- a todo el país y, en particular, a comunas como las de La Pintana o Puente Alto, y a otras de la zona sur de Santiago. Es serio el hecho de que el financiamiento entregado a estos servicios se haya deteriorado desde 1982 a la fecha, con la sola excepción de este año, en que el Gobierno ha otorgado un reajuste a la subvención para asistir a estos niños. Podemos, quizás, asociar el crecimiento de la delincuencia al hecho de que no existe alternativa para menores que, muchas veces, si tuvieran una opción, podrían seguir su camino distinto. Es una obligación de la sociedad rehabilitar y no dedicarse sólo a reprimir, y para esto necesitamos un servicio de menores capacitado para hacerlo. Concordamos en que ello requiere de un debate más amplio sobre la propia ley del Servicio Nacional de Menores, y por eso, en la necesidad de dar una solución inmediata a este grave problema, hemos aceptado el hecho de que el proyecto de ley se apruebe para regir durante un período de 180 días. Eso nos permitirá solucionar tanto el drama urgente de muchos niños que, hoy día, lo está viviendo, como la incapacidad legal del Sename de hacerse cargo de la nueva situación, y, al mismo tiempo, otorgamos un plazo prudente para que el Congreso debata una ley que dé una solución definitiva a este gravísimo problema. Por esto, señor Presidente, votaremos a favor del proyecto de ley y de la indicación que le da un carácter transitorio, en la esperanza de que el Honorable Senado pueda despachar en los mismos términos esta ley y que, por lo tanto, en este mes de enero haya solución para un problema social que se arrastra desde hace tanto tiempo. He dicho. El señor VILLOUTA.- Pido la palabra. El señor COLOMA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Diputado señor Villouta. El señor VILLOUTA.- Señor Presidente, la acción que desarrollan los hogares de menores, que en su mayoría son de niños o jóvenes con problemas conductuales, pero también con graves problemas familiares, es una actividad que merece toda nuestra dedicación y empeño por la gran labor social que desarrollan, y que tiende a conducir por un camino de una vida más normal y más armónica a dichos niños. Desde hace algunos años se varió fundamentalmente el sistema de subvenciones que se entregaban a estos hogares, lo que ha provocado graves problemas financieros a algunos de ellos. Esa situación ha determinado, en algunos casos, la entrega de estos hogares, ya que tanto las instituciones que los atendían, como la comunidad que efectuaba aportes no han podido continuar financiándolos por su alto costo. Este proyecto de ley, que excluye al Servicio Nacional de Menores de la aplicación del artículo 9° de la ley N° 18.834, con el fin de contratar personal fuera de planta que los atienda en forma rápida y expedita, se justifica totalmente y contará con todo nuestro apoyo. Sin embargo, el conocimiento personal que tengo de estas actividades ya que en mi distrito hay varios de estos hogares, me mueve a pedirle en forma especial al señor Ministro de Justicia, que está en esta Sala, su especial preocupación para que la subvención que se entrega a estos hogares, sea aumentada nuevamente en forma importante. En efecto, no podemos mantener el errado criterio del gobierno anterior, que rebajó peligrosamente dicha subvención, hasta llegar al extremo de casos de devolución o entrega de estos hogares, y que es altamente oneroso también para el Gobierno, ya que le obligaría a gastar más al atender directamente esos hogares con un costo muy superior. Conocedores del alto espíritu social de este Gobierno, pensamos que esta sentida aspiración de las instituciones que sustentan estos hogares se verá cristalizada, y así los hogares de Angol y de Traiguén podrán seguir su noble acción en favor de los menores, normalmente de sectores modestísimos de mi distrito, que la justicia les entrega a su cargo. Con ello hago también un reconocimiento implícito de la, abnegación de las instituciones a cargo del Sename, como a los administradores, funcionarios y personal de servicio, quienes, con sueldos muy modestos, llevan a cabo una gran labor humanitaria, razón por la cual merecen también nuestra gratitud más formal y cálida. He dicho. El señor PEREZ (don Víctor).- ¿Me permite, señor Presidente? El señor COLOMA (Vicepresidente).- Tiene la palabra, Su Señoría. El señor PEREZ (don Víctor).- Señor Presidente, los Diputados de la UDI vamos a concurrir a la aprobación de este proyecto de ley, concordando, también, con la solución consensual que aquí se ha planteado, ya que la estimamos absolutamente compatible con la discusión efectuada en la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia, puesto que en ella siempre se entendió que la administración de establecimientos por parte del Servicio Nacional de Menores, era una situación transitoria. El espíritu de esta normativa, como lo planteó la señora Directora Nacional del Sename, era que el principio de subsidiariedad fuera siempre el elemento que sustentara la acción del Gobierno en materia de atención de menores. No me detendré a analizar o realzar las funciones que realizan las casas de menores, ni menos la importancia del Sename en la atención de la niñez y la juventud de nuestro país, porque comparto en plenitud las clarificadoras opiniones que varios señores Diputados han emitido sobre esa tarea, pues en los niños y en los jóvenes debiéramos concentrar nuestro mayor esfuerzo. Por lo tanto, al aprobar esta norma como transitoria y damos un plazo de 6 meses, estamos asumiendo el compromiso de analizar objetiva y realmente la situación de la niñez, de los menores con problemas de tuición y conductuales, sancionados penalmente. Esta situación -reitero- debe ser analizada con objetividad y realismo, y no transformándola en una crítica sobre lo que se hizo o no en el pasado, o sobre lo que se está haciendo o no ahora. Espero que en estos seis meses, verdaderamente, podamos obtener los recursos necesarios para que la subvención sea acorde con la tarea que se lleva adelante; y que los recursos destinados a este financiamiento estén en consonancia con la gravedad del problema que se enfrenta y con la importancia de la labor que tiene el Estado frente a la atención de menores en situación irregular. Como aquí se ha planteado, son numerosas las corporaciones que han realizado una extraordinaria labor, como también hay muchas otras que, queriendo efectuar una tarea del mismo valor, no han podido hacerlo por problemas de financiamiento. Por lo tanto, hay aquí un problema de recursos del Estado, y esperamos, que, una vez despejados los problemas de la coyuntura política, nos aboquemos adecuadamente a lograr que lleguen recursos suficientes al Servicio Nacional de Menores, lo que permitirá a las corporaciones privadas que quieran, como aquí se ha dicho, colaborar de una manera entusiasta en la solución de este problema. En el país hay ejemplos de instituciones que realizan una gran tarea relacionada con estos menores; y serán más, en la medida en que podamos financiarlas. Tenemos seis meses para analizar y discutir este problema; seis meses para buscar, con creatividad e imaginación, las fórmulas adecuadas, tendientes a obtener ese financiamiento. Espero que en ese debate dejemos de lado las diferencias políticas y nuestra adhesión o rechazo al régimen pasado, con el objeto de que nos dediquemos con seriedad a la búsqueda de una solución definitiva. La bancada de la UDI apoyará este proyecto, porque es absolutamente compatible con el principio de subsidiariedad y con el necesario esfuerzo que debe hacer el Estado en la atención de menores. He dicho. El señor COLOMA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el señor Devaud. El señor DEVAUD.- Señor Presidente, contribuiremos a la aprobación de este proyecto, por la emergencia planteada y por la necesidad de una solución inmediata al problema, que ha sido conocido en las Comisiones de Constitución y de Hacienda. El debate será interesante cuando se entre al fondo del asunto. En esa oportunidad y con mucha lealtad plantearemos nuestras diferencias en relación con el concepto de la atención preferente del Estado en esta materia, anticipando en este momento nuestro punto de vista contrario al principio de subsidiariedad. Pero como será objeto de un debate, que presumo desde ya interesante, tenemos seis meses para plantearlo. También asumimos el compromiso de presentar a la opinión pública y a la Cámara nuestras proposiciones para dar solución integral al problema. He dicho. El señor COLOMA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el señor Ministro de Justicia. El señor CUMPLIDO (Ministro de Justicia).- Señor Presidente, Honorable Cámara, sólo una breve intervención, fundamentalmente para puntualizar algunos aspectos surgidos como consecuencia del debate y también en algunas publicaciones de prensa respecto de este proyecto. El Servicio Nacional de Menores atiende a dos tipos de menores: unos, en protección y prevención, y, otros, con problemas conductuales de diagnóstico que se han visto involucrados en situaciones delictivas. El proyecto se refiere básicamente a los segundos, es decir, a los menores con problemas conductuales de diagnósticos, sujetos a ser juzgados por delitos. La política del gobierno anterior fue la de entregar estos centros o casas de menores a corporaciones privadas. El problema que se ha presentado, como aquí se ha dicho, es la disminución del monto de la subvención, como consecuencia de la pérdida de su valor real. Además, hay tres aspectos importantes que deben tener en cuenta. Primero, las corporaciones privadas suelen rechazar a los menores de alta peligrosidad, por razones de seguridad. Segundo, la atención de menores con problemas conductuales y relacionados con delitos, requiere de profesionales especializados. Tercero, el gobierno anterior, al disponer que corporaciones privadas se hicieran cargo de estos centros, pretendía que se financiaran no sólo con la subvención, sino con la ayuda de la comunidad, la que debía colaborar con ellas para su buen funcionamiento. Esto no ha ocurrido. La Corte Suprema, en un acuerdo que nos transmitió, ha solicitado que todos estos centros sean administrados directamente por el Servicio Nacional de Menores. Sin embargo, hemos comprobado que hay algunos centros importantes de corporaciones privadas, que han dado una atención eficiente a estos menores, como es el caso del Hogar de Cristo, de la Asociación Cristiana de Jóvenes (YMCA), y otras instituciones. Por consiguiente, pensamos que, en la solución definitiva, el Estado debe asumir la administración solamente cuando las corporaciones privadas están imposibilitadas de dar la atención que corresponde a estos menores. Expresamente, como Gobierno, quiero señalar que estamos agradecidos de la labor desarrollada por numerosas corporaciones privadas, de distinta índole, relacionada con el tratamiento de los menores. Por disposición de los tribunales o cuando el Servicio Nacional de Menores ha establecido graves irregularidades, ha sido indispensable intervenir algunas corporaciones para asumir su administración. Pero han sido casos excepcionales. Además, últimamente se nos han devuelto casas de menores por dificultades financieras. Sobre la base de esta realidad, el Gobierno ha presentado el proyecto para que, dentro de sus propias atribuciones -no se agrega ninguna especial- se autorice al Servicio Nacional de Menores para contratar el personal necesario que asuma la administración directa de estos centros, en tanto no haya corporaciones privadas que lo hagan en condiciones satisfactorias. Cuando el Sename asume la administración, aumenta el costo más allá de la subvención, porque el sueldo mínimo de la Escala Única de Sueldos es muy superior al ingreso mínimo que pagan las corporaciones privadas. Pensamos que el Estado debe hacer un esfuerzo por remunerar bien a las personas que atienden a estos menores, para que no haya una continua rotación de empleados que, buscando trabajo, asumen el cargo, pero que abandonan apenas encuentran algo mejor. Nos parece que el problema debe ser analizado integralmente. Por ahora, estamos de acuerdo con que se nos otorgue la facultad por seis meses, período en el cual un proyecto definitivo que está listo, para modificar la ley orgánica del Servicio Nacional de Menores, que deberá establecer la política definitiva respecto de la administración de estos centros de tratamientos de menores con problemas conductuales o de diagnóstico delictual, sea que la asuma directamente el Sename como lo pide la Corte Suprema, sea que se acepte el principio de subsidiaridad, como lo ha planteado el Gobierno en su proyecto. Termino señalando que el Gobierno está de acuerdo con la indicación presentada para dar esta facultad por seis meses, entendiendo que en el Senado la iniciativa también tendrá una rápida aprobación. He dicho. El señor COLOMA (Vicepresidente).- Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Cerrado de debate. En votación el proyecto. Si le parece a la Sala, se aprobará por unanimidad. Aprobado. El señor Secretario va a dar lectura a la indicación formulada al proyecto y, posteriormente, sin debate, procederemos a su votación. El señor LO YOL A (Secretario accidental).- Indicación de las señoras Matthei, doña Evelyn y Cristi, doña María Angélica, y de los señores Carrasco; Pérez, don Víctor; Sabag, Sota y Estévez, para reemplazar el proyecto, por el siguiente: "Artículo único.- La limitación establecida en el inciso segundo del artículo 9° de la ley N° 18.834 no será aplicable al Servicio Nacional de Menores, por el plazo de seis meses, a contar de la fecha de la presente ley, en los casos en que el Servicio deba asumir la administración de un establecimiento, sea en forma directa, sea en forma provisional, en virtud de cualquiera de las causales contempladas en su Ley Orgánica o en su Reglamento". "La contratación adicional de personal destinado a atender el establecimiento deberá ser debidamente autorizado por la Dirección de Presupuesto". "Este personal no constituirá dotación del Servicio y el gasto que demande su contratación será financiado con redistribución de fondos de su presupuesto". "Lo dispuesto en este artículo regirá a contar del 1° de enero de 1991". El señor COLOMA (Vicepresidente).- En votación la indicación. Si le parece a la Sala, se aprobará por unanimidad. Aprobada. Despachado el proyecto. PROYECTOS DE ACUERDO 12.AGRESION CONTRA LA REPUBLICA DE LITUANIA. El señor COLOMA (Vicepresidente).- Corresponde abocarse al conocimiento de los proyectos de acuerdo. El señor Secretario va a dar lectura al primero. El señor LOYOLA (Secretario accidental).- Proyecto de acuerdo de los señores Urrutia. Ribera, Alessandri Balmaceda, Viera-Gallo, Prokuriga, Sotomayor y Dupré, que dice: "Considerando: "1°.Con fecha 27 de marzo de 1990, presentamos a la Honorable Cámara un proyecto de acuerdo que fue aprobado con fecha 28 de marzo del año recién pasado, por el cual reafirmamos "nuestra adhesión al principio de respeto a la autodeterminación de los pueblos, lo que asumimos respecto de los acuerdos que el Parlamento de la República de Lituania ha adoptado, en orden a lograr su independencia nacional y el deseo de decidir, libre y soberanamente su propio destino". "2°.En esa oportunidad, esta Honorable Cámara manifestó su preocupación en la actitud del Gobierno de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas, por la agresión que realizaba en contra de la nación lituana, solicitando a las partes involucradas, por medio del diálogo, una solución pacífica que considerara la justa y legítima aspiración libertaria del pueblo lituano". "3°.El Gobierno de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas ha ordenado el uso de la fuerza en contra de la República de Lituania, enviando a su territorio tropas armadas, con una secuela de muertos y heridos, y con la posibilidad de que esas fuerzas armadas ataquen el parlamento de esa nación". "4°.Consideramos alarmante que una nación que se encuentra recuperando su democracia, después de tantos años de dictadura, vuelva nuevamente a ser castigada por los mismos que hoy tratan de lograr también su democratización y entregar una mayor cuota de libertad a sus ciudadanos, pero impide que otras naciones puedan obtener su independencia y autodeterminación". La Honorable Cámara aprueba el siguiente proyecto de acuerdo: "1.Repudiar y condenar enérgicamente el uso de la fuerza en contra del pueblo lituano por parte de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas. "2.Entregar nuestra adhesión y solidaridad al Parlamento de la República de Lituania, por constituir el máximo exponente de la nación lituana. "3.Reafirmar nuestra adhesión al principio de autodeterminación de los pueblos en especial, respecto a los acuerdos tomados por el Parlamento Lituano, en orden a lograr su independencia nacional y el deseo de decidir libre y soberanamente su destino, respetando la legalidad vigente. "4.Solicitar al Gobierno de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas el retiro inmediato de sus tropas del territorio de Lituania, e instar a las partes a lograr por medio del diálogo una solución pacífica a las justas aspiraciones del pueblo lituano, desechando el uso de la fuerza y las acciones represivas". El señor COLOMA (Vicepresidente).- Ofrezco la palabra a los señores Diputados que quieran apoyar el proyecto de acuerdo por un máximo de cinco minutos. El señor PEREZ (don Víctor).- Pido la palabra. El señor COLOMA (Vicepresidente).- Tiene la palabra, Su Señoría. El señor PEREZ (don Víctor).- Señor Presidente, los parlamentarios de la Unión Demócrata Independiente adherimos a este proyecto de acuerdo, porque los gravísimos actos de violencia y represión de los últimos días en la República báltica de Lituania, han tenido un saldo de numerosos muertos y heridos. Tales actos, sin duda, atentan contra los principios de democracia y libertad imperantes en todo el mundo civilizado, contra el respeto de la vida e integridad de las personas y contra la resolución pacífica de todo tipo de controversias. Estos actos, a nuestro juicio, se contraponen con los principios del Presidente de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas, bajo la perestroika y la glasnot, tan publicitados en los últimos años especialmente en Occidente, lo que hace tener serias dudas acerca de su efectividad y sensibilidad. Además, expresamos aquí que existe absoluta incongruencia en haber otorgado el Premio Nobel de la Paz a un gobernante que ha ordenado -o, al menos tolerado-, disparar a mansalva contra multitudes indefensas que tiene como único pecado sus anhelos de libertad y democracia. Esas razones son las que llevan a los parlamentarios de la UDI a apoyar este proyecto de acuerdo y a solicitar a los firmantes la posibilidad de agregar otro considerando, destinado a oficiar a la Real Academia de Ciencias de Suecia, con el fin de que estudie la posibilidad de retirar el Premio Nobel de la Paz al Presidente de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas por haber ordenado acciones que están en absoluta oposición con el mérito de dicho galardón internacional; y señalar que esta decisión contribuiría efectivamente a la paz mundial, por cuanto se establecería que estos galardones se otorgan sólo a aquellas personas que, permanentemente, demuestran una actitud en tal sentido. He dicho. El señor COLOMA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Diputado señor Horvath. El señor HORVATH.- Señor Presidente, a la grave situación que el mundo vive en el Golfo Pérsico, se han sumado los hechos dramáticos que ocurren en los países bálticos y, muy especialmente, en Lituania. En un mundo en el que, contradictoriamente, se suman, al avance científico y tecnológico, aspectos tan irracionales, como el de que la mayor actividad económica del planeta sea el tráfico de armas y el de que la siga en relevancia el tráfico de drogas, resulta grave que hechos de esta naturaleza dejen de sorprender en su magnitud y en sus implicancias. Se ha tenido conocimiento de que el Gobierno y las Fuerzas Armadas de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas han intervenido fuertemente y por la fuerza en los Estados bálticos de Lituania, Estonia y Letonia y, también, en Moldavia, Georgia, Armenia y Ucrania, con el fin de impedir su legítima posibilidad de autodeterminación. La intervención de estas Repúblicas en Afganistán merece un análisis particular en otra ocasión. Hablar de intento independentista de Lituania resulta equívoco, pues ésta fue una república independiente, con una historia, un idioma y raza definidas. Fue a consecuencia de un pacto caracterizado por la historia como infame, entre Stalin y Hitler, a través de Von Riblentrop y Molotov que, en forma negociada, la Unión Soviética se apropió de algo que no le correspondía. Hoy, este pueblo, legítimamente desea su autodeterminación. Hoy, en situación similar a la de la ocupación sangrienta a la URSS en Hungría, en 1956, y que fuera negociada por las grandes potencias, aplastando su posibilidad de libertad por 34 años adicionales, algunos se aprovechan de la circunstancia del Golfo Pérsico, con el fin de que defensores del mundo libre se encuentren atados de manos, mientras se ataca impunemente al país, cerrando sus medios de comunicación; y se implanta un Comité de Salvación Nacional, pequeña fracción comunista pro Moscú de ese país, que la propia prensa internacional califica de tenebrosa. Van 13 personas muertas y 163 heridos. Las declaraciones de Mijail Gorbachov, de que habría sido informado por televisión de esta situación, resultan insólitas. La Comunidad Europea ha reaccionado haciendo un llamado a abandonar el uso de la fuerza y amenazando con frenar la cooperación económica que requiere la Unión Soviética. La propia Federación Rusa se opone a esta medida y señala el peligro que enfrenta el proceso de democratización del país. Es de esperar que no se compre la libertad de estos pueblos con la quimera del petróleo del Golfo Pérsico. Por todo ello, es justificada la preocupación de Chile, sobre la decisión que debe adoptarse para resolver esta situación por la vía pacífica, y con respecto a Lituania, como se merece. De esta manera, Renovación Nacional e independientes apoyamos el proyecto de acuerdo presentado por el Diputado Raúl Urrutia, que es consecuente con el que adoptó esta Cámara, el año pasado. He dicho. El señor COLOMA (Vicepresidente).- Ofrezco la palabra a un señor Diputado que impugne el proyecto de acuerdo. Tiene la palabra el Diputado señor Huepe. El señor HUEPE.- Señor Presidente, más que para impugnar, deseo manifestar que todos estamos de acuerdo en condenar el uso de la fuerza, para solucionar una controversia como de Lituania. Sin embargo la redacción del proyecto contiene algunos párrafos que, realmente, significan desconocer que, pese a los conflictos de las nacionalidades, la Unión Soviética hoy día es un estado soberano en que no podemos plantear la independencia de Lituania, en circunstancias de que es un problema interno de dicho estado. Estando de acuerdo con gran parte del proyecto y dándole la aprobación en general, solicito a quienes lo han presentado, la posibilidad de modificar algunos párrafos. Si no es posible, si no hay acuerdo para ello, obviamente tenemos libertad de acción en nuestra bancada, y por lo menos yo me voy a abstener en este proyecto. He dicho. El señor COLOMA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Diputado señor Escalona. El señor ESCALONA.- Señor Presidente, por tratarse de un debate en la Cámara, es menester pensar que la redacción de un proyecto de acuerdo de esta naturaleza debe ser relativamente rigurosa y exacta. Sin embargo, no es el caso, porque cualquiera persona, mínimamente instruida, sabe que esa redacción adolece de defectos de fondo, en cuanto considera la existencia de dos Estado o de dos países, que es un concepto distinto al de la existencia de nacionalidad diferentes dentro de un Estado. Por lo tanto, en primer lugar, la redacción adolece de vicios de fondo, ya que presenta una imagen distorsionada de los hechos, en segundo lugar, al compartir que la solución de los problemas internos de los Estados debe hacerse por medios políticos y pacíficos, no podemos dejar de señalar que la intencionalidad política y práctica del proyecto de acuerdo presentado ha quedado de manifiesto por los dos Diputados que han intervenido recientemente y que apunta a un cuestionamiento de fondo al proceso de reestructuración llevado a cabo en la Unión Soviética y que encabeza Mijail Gorbachov. En realidad, por su trascendencia histórica, consideramos que a la luz de estos acontecimientos, no cabe tender un manto de duda sobre la intencionalidad política del proceso de reestructuración que encabeza Gorbachov en la Unión Soviética que, en este caso, es lo que un sector, a lo menos de la Derecha política de nuestro país, trata de hacer por la vía de presentar este proyecto de acuerdo. En consecuencia, por su vicio de fondo y por su intencionalidad política contingente, es menester que nosotros no compartamos el proyecto de acuerdo presentado. El señor ALESSANDRI BALMACEDA.- ¿Me permite? El señor COLOMA (Vicepresidente).- Como ya hablaron dos señores Diputados para apoyar el proyecto de acuerdo y otros dos para impugnarlo, corresponde, reglamentariamente, votarlo, pero el Diputado señor Alessandri pide la unanimidad de la Sala para que se le conceda un minuto. No hay acuerdo. En votación. Efectuada la votación en forma económica, por el sistema de manos levantadas, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 22 votos: por la negativa, 9 votos. Hubo 16 abstenciones. El señor COLOMA (Vicepresidente).- Aprobado el proyecto de acuerdo. El señor ESTEVEZ.- Señor Presidente ¿por qué ha dado por aprobado el proyecto, cuando no hay mayoría de Diputados presentes? El señor COLOMA (Vicepresidente).- Porque las abstenciones se consideran para los efectos de dar el quorum necesario, no para sumarse a los votos negativos. Además, hay precedente al respecto. Incluso hay un informe pendiente de la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia. En el intertanto, se opera de esta manera. El señor ESTEVEZ.- Por lo menos, quiero dejar constancia de que, a mi juicio, el Reglamento es expreso en señalar que los acuerdos de la Corporación se adoptarán por la mayoría de los Diputados presentes. Sin perjuicio de que los que se abstienen están presentes, es evidente el hecho de que en este caso no ha habido mayoría. El señor COLOMA (Vicepresidente).- Se tomará en consideración su posición, sin perjuicio de que este tema ya ha sido debatido. Probablemente, Su Señoría no estaba en ese momento en la Sala. Eso es lo que se ha adoptado, sin perjuicio de lo cual, evidentemente, el informe de la Comisión pueda rectificar el criterio. 13.SUSPENSION DE SUBASTAS EN ZONAS DE CATASTROFE. OFICIO. El señor COLOMA (Vicepresidente).- Se va a dar lectura al segundo proyecto de acuerdo. El señor LOYOLA (Secretario accidental).- Proyecto de acuerdo de los señores Munizaga, Prokurica, Rodríguez, don Claudio, Morales, Ringeling, Rojos, Palma, don Joaquín, Rebolledo, Longton, Vilches y Velasco, que dice: "Teniendo presente: 1°.La grave situación por la que atraviesan la Tercera, Cuarta y Quinta Regiones del país debido a la sequía que le afecta desde hace algunos años a esta parte, el Supremo Gobierno declaró por decreto supremo N° 750, de 1990, del Ministerio del Interior, a diversas comunas de dichas Regiones como afectadas por catástrofe.. 2°.El referido decreto supremo señala que el Presidente de la República podrá disponer la aplicación de las disposiciones del Título I de la ley N° 16.282, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por el decreto supremo N° 104, del 28 de enero de 1977, del Ministerio de Interior, mediante la dictación de los decretos supremos que fueran procedentes. 3°.Una de las actividades más perjudicadas por la sequía ha sido la agricultura, lo que ha implicado que los créditos financieros de dicho sector hayan quedado impagos, dándose inicio a procesos de cobranza judicial y a remates de los predios agrícolas. "4|.El artículo 1° de la ley N° 16.282 dispone, en su inciso final, que sólo a contar de la fecha del decreto que señalan las comunas afectadas por catástrofes pueden hacerse efectivas las disposiciones de dicha ley, en cuanto fueren compatibles. "En relación al problema expuesto en el número 3° del presente proyecto de acuerdo se contempla, dentro de la ley N° 16.282, en su artículo 8°, la facultad de los tribunales de justicia de suspender las subastas públicas en las zonas afectadas que se hayan decretado o se decreten en el futuro, no pudiendo fijarse un plazo de suspensión superior a un año. "Por lo anteriormente expuesto, los Diputados que suscriben solicitan a aprobación, por parte de la Honorable Cámara, del siguiente proyecto de acuerdo: "Oficiar a Su Excelencia el Presidente de la República a fin de que arbitre las medidas tendientes a hacer aplicables en las comunas declaradas en "zonas de catástrofe", lo dispuesto en el artículo 8a de la ley N° 16.282, instruyendo al Banco del Estado, Corfo y otras instituciones crediticias, con el objeto de suspender las subastas públicas de acuerdo con dicha disposición, dando de este modo una solución efectiva a un gran número de agricultores damnificados por la sequía. "Al mismo tiempo, solicitar a Su Excelencia el Presidente de la República, ante la gravedad de la catástrofe que azota a gran parte del país, que requiera de aquellas instituciones el otorgamiento de prórrogas y/o renegociaciones a los créditos que mantienen los agricultores de las zonas afectadas con las mismas entidades". El señor COLOMA (Vicepresidente).- Ofrezco la palabra, por 5 minutos, a algún señor Diputado que apoye el proyecto de acuerdo. Tiene la palabra el Diputado señor Munizaga. El señor MUNIZAGA.- Señor Presidente, Honorable Cámara, la situación producida por la sequía en gran parte del país, especialmente en las Tercera, Cuarta y Quinta Regiones, está llegando a un nivel que se podría calificar de dramático. La falta de agua en el norte de Chile es realmente angustiosa. Ello origina una disminución de la producción agrícola, situación que, según se puede observar en estos momentos, llega más o menos al 30 por ciento de la producción de uvas de exportación en la Tercera y Cuarta Regiones. El embarque de uva de exportación en el puerto de Coquimbo llegaba a 15 millones de cajas de uvas. Hoy se puede asegurar que no superará los 10 millones, debido a la sequía que afecta a la zona. Se calcula que la producción de uva pisquera tendrá una disminución de 40 por ciento. Las siembras estacionales no se han podido efectuar en la Tercera y Cuarta Regiones y en algunas comunas de la Quinta Región. Por consiguiente, agricultores que en forma tradicional cancelaron oportunamente sus cuotas, en la actualidad no han podido cumplir con sus obligaciones bancadas. Lamentablemente, instituciones como el Banco del Estado de Chile no han dado cumplimiento a disposiciones legales, como la ley N° 16.282, que faculta a los tribunales para suspender las subastas públicas en casos de catástrofe. Por lo anterior, solicitamos a Su Excelencia el Presidente de la República que instruya al Banco del Estado, a la Corfo y a otras instituciones públicas crediticias para que los agricultores se puedan acoger a las disposiciones del artículo 8° de la ley 16.282, que le entrega facultades al Ejecutivo para actuar en emergencias, como el caso de una catástrofe pública. También es oportuno señalar que las autoridades de estas instituciones deben otorgar prórrogas o renegociaciones a los agricultores endeudados con ellas, por cuanto la situación es extraordinariamente difícil. En todo caso, situaciones como éstas pueden ser perfectamente corregidas con la participación del Primer Mandatario. Por esto, pido la colaboración de todos los parlamentarios aquí presentes, para que este proyecto de acuerdo sea aprobado y el Presidente de la República pueda intervenir en favor de estos agricultores. He dicho. Concedo una interrupción al Diputado señor Rojos. El señor COLOMA (Vicepresidente).- No procede reglamentariamente, porque Su Señoría ha expresado "He dicho" Tiene la palabra el señor Rojos. Le quedan 30 segundos para hacer su exposición. El señor ROJOS.- Estamos de acuerdo con el proyecto. El señor COLOMA (Vicepresidente).- Ofrezco la palabra a un señor Diputado que impugne el proyecto de acuerdo. Tiene la palabra el Diputado señor Jara. El señor JARA (don Sergio).- Señor Presidente, la sequía es un problema extremadamente grave, pero el proyecto de acuerdo, estando bien intencionados los colegas que lo presentaron, es absolutamente insuficiente y, diría hasta inútil. Es efectivo que el Banco del Estado, Indap y Corfo, precisamente, son las instituciones financieras que están respaldando al sector agrícola: Hay circulares, hay visitas a terrenos de altos ejecutivos, se dan facilidades de todo tipo y soy testigo de numerosas gestiones sobre el particular, que han impedido decisiones como las explicadas. No obstante, la situación más grave se presenta con la banca privada. Precisamente con aquella que, cuando el Ministro de Agricultura y el Presidente de la República solicitaron no hace mucho tiempo, consideración especial para los productores agrícolas y, especialmente, cuando el capital financiero, como es público y notorio en los balances, ha tenido grandes utilidades en los últimos años, no ha encontrado un criterio suficientemente amplio como para realmente ayudar al proceso, haciendo recaer exclusivamente en el sector estatal, en el actual Gobierno, situaciones generadas en otras épocas que van más allá de lo prudencial. En consecuencia, no me opondré al proyecto de acuerdo, pero sí voy a abstenerme por considerarlo bien intencionado, pero absolutamente insuficiente y parcial. He dicho. El señor COLOMA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Diputado señor Araya. El señor ARAYA.- Señor Presidente, solamente para formular una consulta al colega que fundamentó el proyecto de acuerdo, el que me parece bien inspirado dada la situación que se vive, especialmente, en las regiones mencionadas. A propósito de los productores de uva que él mencionaba, deseo consultar si el proyecto de acuerdo también comprende por ejemplo a los camioneros, a los pequeños mineros, a los criadores de ganado ovino, caprino, etcétera, afectados por esta situación. Si así fuese, no tendría ningún problema en apoyar el proyecto de acuerdo en debate. El señor COLOMA (Vicepresidente).- Con el asentimiento de la Sala puede contestar el Diputado señor Munizaga. El señor MUNIZAGA.- Señor Presidente, muy breve. La respuesta es sí. El proyecto, en virtud del artículo 8° de la ley 16.282, favorece a susceptibles de estar afectos a remates. El señor COLOMA (Vicepresidente).- Cerrado el debate. En votación el proyecto de acuerdo. Efectuada la votación en forma económica, por el sistema de manos levantadas, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 41 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 8 abstenciones. El señor COLOMA (Vicepresidente).- Aprobado el proyecto de acuerdo. 14.OTORGAMIENTO DE CREDENCIALES A DIRIGENTES DE JUNTAS DE VECINOS Y UNIONES COMUNALES. El señor COLOMA (Vicepresidente) .Se va a dar lectura al tercer proyecto de acuerdo. El señor LOYOLA (Secretario accidental).- Proyecto de acuerdo de los señores Jeame Barrueto, Arancibia y Estévez, que dice: "Considerando: "Que la democratización de las organizaciones territoriales debe significar para el país un cambio en las relaciones existentes entre las autoridades de la Administración Pública y los dirigentes democráticamente electos; "Que fundamentalmente estas relaciones se presentan entre los dirigentes locales, en cuanto a representantes, y las entidades públicas de la comuna; "Que la inexistencia de una identificación adecuada impide un expedito funcionamiento de los dirigentes en términos de las diversas gestiones que deben realizar en beneficio de los socios de las organizaciones territoriales que representan; "Que no se requiere establecer mediante ley una identificación especial para los dirigentes vecinales democráticamente electos en la medida en que puede ser materia de circular o instrucción del propio Poder Ejecutivo. "Por lo anterior, los Diputados que suscriben vienen en presentar el siguiente. "Proyecto de acuerdo: "Que se oficie en nombre de la Corporación, o de quienes adhieran, al Ministro del Interior lo siguiente: "Sírvase instruir, si lo tiene a bien, a las gobernaciones provinciales, en el sentido de que elaboren y hagan entrega a los presidentes de juntas de vecinos o uniones comunales democráticamente electos, de un carné que acredite la calidad de tal con el expreso objetivo de certificar la representavidad y facilitar las gestiones que éstos realicen en beneficio de las organizaciones y sus vecinos". El señor COLOMA (Vicepresidente).- Ofrezco la palabra a algún señor Diputado que apoye el proyecto de acuerdo. Tiene la palabra el Diputado señor Jeame Barrueto. El señor JEAME BARRUETO.- Señor Presidente, las presentación del proyecto es suficientemente clara. La razón fundamental es que se ha generado un conjunto de instituciones democráticas nuevas que, por largo tiempo, no han tenido un reconocimiento. Esta proposición surge de experiencias obtenidas particularmente con dirigentes de juntas de vecinos de mi distrito -Talcahuano- donde éstos encuentran múltiples dificultades para representar con mayor legitimidad a sus asociados frente a las autoridades. Desde este punto de vista, entregarles a los dirigentes un instrumento de esta clase, que les permita expresar su representatividad, sería algo tremendamente positivo y que no veo qué inconveniente podría tener. He dicho. El señor COLOMA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Diputado señor Carrasco. El señor CARRASCO.- Señor Presidente, compartimos este proyecto de acuerdo, porque es necesario que los dirigentes vecinales elegidos democráticamente tengan alguna credencial que los identifique en su calidad de tal. Se trata, a veces, de personas sumamente modestas que tienen que presentarse ante alguna autoridad y requieren de un documento que los identifique como representantes de juntas de vecinos, donde fueron elegidos democráticamente. Lo mismo ocurre para representarse ante otras autoridades, como Carabineros. No se trata de un documento que entregue prerrogativas especiales, sino, simplemente, es una, mera identidad de la función que desempeñan, muy digna y necesaria. De tal manera que nosotros estamos por aprobar el proyecto de acuerdo. He dicho. El señor COLOMA (Vicepresidente).- Ofrezco la palabra a algún señor Diputado que quiera impugnar el proyecto de acuerdo. El señor ALESSANDRI BALMACEDA.- Pido la palabra. El señor COLOMA (Vicepresidente).- Tiene la palabra, Su Señoría. El señor ALESSANDRI BALMACEDA.- Señor Presidente, en principio, no soy partidario de rechazar el proyecto de acuerdo, sino de hacer presente a sus patrocinantes que, en consideración a que se está estudiando en la Comisión de Gobierno Interior el proyecto de ley de municipalidades, es absolutamente indispensable que los directores y presidentes de juntas de vecinos cuenten con un carné que acredite el cargo que ocupan. Lo hemos analizado en reiteradas ocasiones en la Sala. Sinceramente, considero que no es un tema para proyecto de acuerdo, porque no tiene relación con fiscalización. Por eso, veamos la posibilidad de presentar indicación al proyecto sobre juntas de vecinos que se está estudiando en la Comisión de Gobierno Interior, para que por ley de la República se entregue este tipo de documentación. Tampoco me parece que sea competencia de las gobernaciones ya que, según tengo entendido, debiera ser responsabilidad directa de las municipalidades. Por lo tanto, nuestro voto no es de rechazo al proyecto de acuerdo, pero creemos que no es camino preciso. La vía puede ser que el Diputado señor Carrasco, miembro de la Comisión de Gobierno Interior, presente una indicación al proyecto, tan importante y anhelado por miles de chilenos para facilitar la atención de los directivos, tanto en Carabineros como en diferentes organizaciones; pero jamás a través de un proyecto de acuerdo, porque no va a cumplir el fin que los señores Diputados patrocinantes pretenden. He dicho. El señor COLOMA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Diputado señor Bartolucci. El señor BARTOLUCCI.- Señor Presidente, estoy en la misma línea del Diputado don Gustavo Alessandri. Creo que no es una materia que sea propia de un proyecto de acuerdo de la Cámara de Diputados. No me parece mala la idea; pero perfectamente un alcalde un grupo de alcaldes o un intendente puede pedirlo al Ministro del Interior. No corresponde tomar el acuerdo, como Cámara de Diputados, para que se otorgue carné a los presidentes de juntas de vecinos. No es que me esté sobrevalorando como parlamentario y nosotros como Cámara, pero debe existir un mínimo. Por último que un señor Diputado oficie o llame por teléfono al Ministro del Interior y le diga: "Mire, don Enrique, ¿por qué no le damos un carnecito a los presidentes de la juntas de vecinos”. Risas en la Sala. El señor SOTA.- Un llamado telefónico. El señor BARTOLUCCI.- Evidente, colega. No hagamos que la Cámara de Diputados adopte una acuerdo de este tipo por unanimidad. El señor COLOMA (Vicepresidente).- Evitemos el diálogo. Diríjase a la Mesa, Diputado señor Bartolucci. su intermedio, señor Presidente, sostengo que no es materia que corresponda a un acuerdo unánime de la Cámara de Diputados que se dé carné a los presidentes de juntas de vecinos. Hagásmoslo por otra vía; pero respetemos y elevemos un poquito la función parlamentaria. El señor NAVARRETE.- Pido la palabra por una cuestión reglamentaria. El señor COLOMA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Diputado señor Navarrete para plantear un asunto reglamentario. El señor NAVARRETE.- Tengo entendido que se ofrece la palabra a quien apoye y a quien impugne el proyecto de acuerdo. En este proyecto estoy por la posición de impugnarlo, pero se ha dado la palabra a neutrales. Por lo tanto, pido el derecho de hacer uso de la palabra. El señor COLOMA (Vicepresidente).- Su Señoría. No ha entendido bien el Reglamento en lo que a esta materia respecta. Se ha ofrecido la palabra a dos personas que han apoyado y a dos que han impugnado, por lo cual sus disposiciones se han cumplido y ahora procede cerrar el debate e ir a la votación. En votación. Efectuada la votación en forma económica, por el sistema de manos levantadas, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 22 votos; por la negativa, 26 votos. Hubo 4 abstenciones. El señor COLOMA (Vicepresidente).- Rechazado el proyecto de acuerdo. 15.PERMISO CONSTITUCIONAL. El señor COLOMA (Vicepresidente).- Solicito el asentimiento unánime de la Sala para que el Diputado don Guillermo Yunge, conforme al artículo 34 del Reglamento de la Corporación, pueda ausentarse del país por un plazo superior a 30 días. Acordado. INCIDENTES 16.CONSTRUCCION DE PUERTO EN LA DUODECIMA REGION. OFICIOS. El señor COLOMA (Vicepresidente).- En la Hora de Incidentes, el primer tumo corresponde al Comité de Renovación Nacional. El señor GARCIA (don René Manuel).- Pido la palabra. El señor COLOMA (Vicepresidente).- Tiene la palabra, Su Señoría. El señor GARCIA (don René Manuel).- Gracias señor Presidente. Quiero aprovechar esta oportunidad para agradecer a mucha gente de la Duodécima Región que ha mandado cartas de agradecimiento por la visita que realizó la Comisión de Obras Públicas. Esta tarde, aquí en la Cámara de Diputados, quiero hacer saber a todos mis colegas parlamentarios el gran anhelo que tienen los habitantes de la zona, cuya petición respaldamos ampliamente. Si bien es cierto son muchas las necesidades, la gente coloca en primer lugar un puerto para la región, prioridad que apoyamos nosotros que hemos estado en esa parte del territorio y conocemos el aislamiento de quienes viven en él. También consideramos que es un deber de la Cámara de Diputados impulsar en esa zona la regionización de manera fuerte y efectiva. No significa que la estemos sectorizando, porque estamos por la regionalización a nivel de país. Pero, realmente, allá hay que darle mayor prioridad, porque se ha cometido el gran error, de comparar la zona austral con la zona norte del país, Arica, diametralmente opuestas. Si realmente hay aislamiento, del que todo se humano quiere salir, está en esa zona. Esa zona no tiene caminos; depende del transporte marítimo. Por lo tanto, es de extrema necesidad que se tomen las medidas para que el puerto se concrete. Nosotros, quienes hemos estado allá, y Renovación Nacional recomendamos una visita de su Excelencia el Presidente de la República para que vea en el terreno la necesidad que tiene esa gente. Por lo tanto, en mérito de la confianza que esas personas han puesto en mi persona, quiero hacer llegar oficios a Su Excelencia el Presidente de la República, para que incluya esta posibilidad de visitar en su próxima gira presidencial a esa región del país, y al señor Ministro de Obras Públicas, para que dentro del presupuesto de este año contemple la necesidad de construir el puerto que tanto anhela la Duodécima Región. Quiero pedir que solicite el asentimiento de la Sala para mandar los oficios en nombre de la Cámara, porque es una necesidad real de Punta Arenas. Muchas gracias. El señor COLOMA (Vicepresidente).- Si les parece a los señores Diputados, se enviarán los oficios en nombre de la Corporación. Acordado. 17.SITUACION SOCIAL Y NECESIDADES VIALES DE CARAHUE, NUEVA IMPERIAL Y PUERTO SAAVEDRA, NOVENA REGION. OFICIOS. El señor COLOMA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Diputado don Teodoro Ribera. El señor RIBERA.- Señor Presidente, me referiré al problema caminero y de puentes que afecta a una zona importante de la Novena Región, donde también se concentra gran cantidad de extrema pobreza, principalmente en la población mapuche de Chile. En 1948 se produjo un grave accidente fluvial en el río Imperial al hundirse los vapores Cautín y Helvetia, muriendo centenares de personas. Un año más tarde, en 1949, para conectar las localidades de Carahue y Puerto Saavedra, se construyó un puente colgante que se transformó, con el correr de los tiempos, en un símbolo de Carahue. Sin embargo, hace ya algún tiempo, esta vía de acceso a la zona costera no es totalmente transitable, lo que afecta y empobrece a una extensa zona habitada por campesinos mapuches. Las comunas de Carahue y Puerto Saavedra están habitadas por 41.364 personas, que se dedican en forma preferente a las actividades agrícolas. Estos sectores presentan serias dificultades en materia de educación, salud y caminos. Los índices en estas materias alcanzan características realmente alarmantes. En la comuna de Carahue existen 36 caminos secundarios, en su mayoría de tierra, con un total de 523 kilómetros lineales, que corresponden a un porcentaje importante de dichos caminos a nivel regional. Sólo el 21 por ciento es transitable durante todo el año. Del total de los caminos de la comuna de Carahue, sólo un 2,6 por ciento está en buen estado; el 17,9 por ciento se encuentra en estado regular, y un 79 por ciento está en mal estado. Los caminos de Puerto Saavedra hacen un total de 194 kilómetros, de los cuales el 43 por ciento son de ripio, y el 57 por ciento de tierra en muy mal estado. Sin embargo, la situación, que afecta a muchos habitantes de estas comunas, se ve hoy día tremendamente desmejorada al no ser transitable el puente colgante de la ciudad de Carahue, lo que contribuye a afectar la producción maderera y agrícola. Si consideramos que la Novena Región cada vez dirige más su producción al sector maderero, tendremos que colegir que la falencia real de las vías no permite el buen desarrollo de estos importantes sectores. Hace algunos días conversé con el señor Carlos Hurtado, Ministro de Obras Públicas, y me señaló que el Supremo Gobierno tiene planes concretos para avanzar en esta materia. Sin embargo, nos preocupan dichos planes concretos. Nos preocupan porque, por ejemplo, la falta o carencia del puente en Carahue se pretende solucionar provisoriamente con la instalación de una balsa; es decir, con la vuelta al pasado. Lo que queremos es una solución técnica a la altura de los tiempos; una solución técnica y definitiva del problema. No está de más recordar que estos sectores son de extrema pobreza. Requieren de nuestra ayuda. Están hoy día aislados, porque la carencia de un puente en Carahue se agrava debido que los puentes de Cholchol y Almagro son intransitables y requieren ser construidos con materiales a la altura de los tiempos. Por eso, solicito que se remitan sendos oficios a los señores Ministros de Planificación y de Obras Públicas, en mi nombre, haciéndoles presente la difícil situación social que afecta a estas comunas y, además, la premura con que debe actuar la autoridad en la construcción y reparación de los puentes en Carahue, Nueva Imperial y Puerto Saavedra. He dicho. El señor COLOMA (Vicepresidente).- Se enviarán los oficios en la forma solicitada por Su Señoría. 18.CONSTRUCCION DE PLAZA EN COMUNA DE PANQUEHUE QUINTA REGION. OFICIO. El señor RODRIGUEZ (don Claudio).- Pido la palabra. El señor COLOMA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Diputado don Claudio Rodríguez. El señor RODRIGUEZ (don Claudio).- Señor Presidente, desde hace algún tiempo se ha hecho común una lluvia de críticas que recaen sobre quienes fueron designados alcaldes por los consejos de desarrollo regionales. Más encima, ante algunos desacuerdos surgidos en las negociaciones entre el Gobierno y la Oposición respecto del régimen municipal futuro, se han levantado algunas voces temerarias que han señalado que instruirán a sus bases partidistas para provocar problemas a los gobiernos comunales así elegidos. No es mi afán realizar esta tarde una intervención en defensa de los actuales alcaldes, porque no faltará la ocasión de hacerlo. Sólo pretendo establecer un "oasis" entre tanta crítica que no reconoce la gran voluntad de los actuales ediles que, en su mayoría, sólo persiguen un afán de servicio público, alejados de intenciones electorales que algunos les quisieran atribuir. Por tal razón, he querido rescatar un hecho ocurrido hace poco más de una semana, en una comuna pequeña, ubicada en la provincia de San Felipe, llamada Panquehue. En esa pequeña comuna se cristalizó un anhelo de muchísimos años: La construcción del primer paseo público, traducido en una hermosa plaza que sirve para el esparcimiento y la recreación de toda la comunidad. Ello fue posible gracias a la constancia y a la tozudez de su alcalde, apoyado, decidamente por la comunidad, tanto en trabajo personal como en aportes materiales y financieros. Quiero dejar testimonio de que la coronación de estos difíciles desafíos sólo se consigue por la férrea voluntad de servicio a los demás de algunas personas capaces de vencer la crítica artera que en nada contribuye a la construcción de los pueblos, los que han logrado sobreponerse a los egoísmos naturales y propios de los seres humanos. Conozco los anhelos de esa comunidad, como también el esfuerzo y el amor del alcalde por su tierra, propio de quienes han vivido toda su vida en una comuna. Por eso, señor Presidente, vengo en solicitar a esta Honorable Cámara que se envíe oficio, en mi nombre y en el de quienes deseen suscribirlo, al señor Alcalde de Panquehue, don Felipe Cruz Sánchez, y por su intermedio a la comunidad que allí habita, para felicitarlos por el gran logro alcanzado en beneficio de esta comunidad al culminar, con pleno éxito, la construcción de su primera plaza. He dicho. El señor COLOMA (Vicepresidente).- Se enviará el oficio en la forma indicada, con la adhesión del Diputado Alessandri, en nombre de su Comité. 19.PETICION DE SOLUCION DE NECESIDADES DE LA PROVINCIA DE VALDIVIA CON MOTIVO DE VISITA PRESIDENCIAL. El señor COLOMA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Diputado señor Taladriz. El señor TALADRIZ.- Su Excelencia el Presidente de la República viajará a Valdivia el próximo jueves. Así como mi colega René García solicitó una acción positiva del Presidente, relativa a la construcción de un puerto en Punta Arenas, en Valdivia también tenemos muchas cosas que pedirle al Presidente. Espero que resuelva algunas de ellas, como la relacionada con aspectos forestales, el paso a Huahum, el puerto de Corral, y el otorgamiento de mayores recursos para las municipalidades, porque a los profesores se les reajustaron sus remuneraciones sólo en un 3,1 por ciento, en circunstancias de que debió hacerse en el 6,3 por ciento. Estamos muy esperanzados de informar la próxima semana a esta Honorable Cámara respecto de las cosas importantes y beneficiosas que esperamos nos anuncie el Presidente, porque es una zona que ha estado bastante abandonada durante los últimos diez meses. He dicho. 20.CONVENIENCIA DE CONSTRUIR LINEAS 3 Y 5 DEL METRO. OFICIOS. El señor COLOMA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Diputado señor Alessandri. El señor ALESSANDRI BALMACEDA.- Señor Presidente, me referiré a un tema muy importante para los habitantes de la Región Metropolitana, sobre el cual se ha estado informando constantemente en la prensa, como es la construcción de las líneas 3 y 5 del Metro, que beneficiarán a La Florida. Hace dos meses se efectuó una conferencia de prensa, en la que dimos a conocer la terminación del estudio del proyecto y dijimos que quedaba comprobada su rentabilidad y financiamiento. Allí hicimos un llamado muy especial para que se pronunciaran las diferentes organizaciones vivas del país, tales como los colegios de arquitectos y de ingenieros, los partidos políticos, los parlamentarios, alcaldes, etcétera. Con mucho gusto me he enterado de que algunos parlamentarios ya se han pronunciado en favor de la construcción de dichas líneas del Metro, como los Senadores González y Frei, al igual que otros de la Concertación, pertenecientes a distritos beneficiados con esa construcción. Pero hay un hecho que lamento sinceramente: Sólo se ha invitado a estudiar y discutir el tema a parlamentarios de la Concertación. Considero que proyectos sociales, cuando existe unanimidad de todos los chilenos para trabajar en conjunto, no solamente se debería platicar, sino también practicar el pluralismo y ser consecuentes en las conversaciones privadas y públicas. En ese sentido, agradezco al Diputado Estévez -quien no se encuentra en la Sala- por ser consecuente con sus ideas al no haber participado en reuniones a las que no se ha invitado a todos los parlamentarios de ese sector de Santiago. Me refiero específicamente al Director General del Metro, don Oscar Guillermo Garretón, quien debatió el proyecto sólo con algunos parlamentarios de la Concertación y con el Ministro de Hacienda. Hoy aparece en la prensa en reunión con algunos parlamentarios. Frente a este tipo de decisiones tan importantes, cada día se cuenta con más apoyo. Incluso vi con alegría como el Senador Eduardo Frei declaró en el Estadio Monumental de Colo-Colo que haría todo lo posible para que la estación del Metro de Departamental con Vicuña Mackenna se llamara "Estación Colo-Colo". Este tipo de conversaciones debe llevarse a cabo en una mesa redonda, con la participación de todos. En definitiva, no es eso lo que me preocupa. Lo más importante es que se pronuncie sobre este proyecto la persona que debe hacerlo, Su Excelencia el Presidente de la República, quien cuenta con todos los antecedentes. Espero que no le ocurra lo mismo que al Presidente Alfonsín cuando asumió la Presidencia de Argentina. Contaba con mucho apoyo extranjero y con una serie de proyectos, pero nunca tomó la decisión de ejecutarlos. Cuando lo hizo ya no contaba con apoyo ni con financiamiento. Si la banca y el Estado francés nos han hecho un ofrecimiento realmente bueno, difícil de mejorar -aunque también existe mucho interés por parte de los Gobiernos alemán y mejicano- debería hacerse un esfuerzo, en conjunto, para que el Presidente tomara una decisión. Incluso, si él no se encuentra con la responsabilidad suficiente para adoptarla, dado que esta medida puede ir en desmedro de algunas regiones según informaciones equivocadas, porque este financiamiento es exclusivamente para dicho proyecto, que envíe un proyecto de ley para discutirlo aquí, donde, por ser una Cámara Política, todos podrán expresar sus puntos de vista. Si hay parlamentarios de regiones que quieren rechazar este proyecto, debatámoslo; pero no podemos dejar pasar la oportunidad, que tenemos hoy, de construir las líneas 3 y 5 del Metro, lo cual favorece a más de dos millones de habitantes. Hace una semana discutimos el proyecto para retirar de la circulación 2.600 microbuses por el problema de la contaminación, situación que, indiscutiblemente mermará las posibilidades de los habitantes que se movilicen en la locomoción colectiva. Además está el problema de la contaminación por la pavimentación. Solicito que se oficie, en forma muy discreta, en mi nombre, al Director General del Metro, don Oscar Guillermo Garretón, y al Ministro de Hacienda, para que, respecto de cualquier tipo de conversaciones que se efectúen en relación con este tema, tengan la delicadeza de ser bien pluralistas en sus invitaciones. He dicho. El señor COLOMA (Vicepresidente).- Se oficiará en la forma indicada. 21.ACCIDENTE EN PLANTA PESQUERA DE TOME. OFICIOS. El señor COLOMA (Vicepresidente).- E1 tumo siguiente corresponde a la bancada del Partido Socialistas, PPD y Partido Humanista. El señor MARTINEZ (don Juan).- Pido la palabra. El señor COLOMA (Vicepresidente).- Tiene la palabra, Su Señoría. El señor MARTINEZ (don Juan).- Señor Presidente, en los últimos días nos hemos enterado de un trágico suceso que afectó a la comuna de Tomé. Me refiero al grave accidente ocurrido el sábado 12 de enero en la "Pesquera Camanchaca", planta Tomé, en circunstancias de que el mecánico señor Manuel Mena Carrasco reparaba un estanque condensador. Este explotó, diseminando el cuerpo del infortunado trabajador y ocasionándole la muerte en forma instantánea. Milagrosamente, escaparon con vida otros trabajadores de la mencionada pesquera, pero además del trabajador fallecido, hubo tres heridos. A la irreparable pérdida de la vida de un trabajador, padre de cuatro hijos, y del daño en su integridad física y síquica de otros trabajadores afectados por este accidente, se suman los daños ocasionados por la explosión a vivienda vecinas, a la pesquera y al alumbrado público. Al mismo tiempo, hay que hacer resaltar el enorme peligro que significó el accidente para la comunidad de Tomé, pues el estanque condensador salió disparado a gran altura, arrasó a su paso con gran parte de la techumbre del edificio y de los equipos, e incluso alcanzó los cables de la línea de alta tensión que pasan por el lugar, cercenándolos. Con posterioridad, cayó en plena carretera de Tomé a Rafael, a unos 20 metros de donde estaba emplazado, ocasionando, a la vez, una lluvia caliente y pútrida, con trozos de planchas de pizarreño que provocaron daños en las viviendas de la población "California". Este hecho se suma al ocurrido hace algunas semanas, cuando el agua potable de Tomé fue contaminada por la acción irresponsable de la misma pesquera, con el consiguiente daño a la población, hecho por el cual he enviado varios oficios de fiscalización para determinar responsabilidades y para que se informe sobre las medidas adoptadas para corregir esa situación. La magnitud del accidente del día 12 de enero y la necesidad de prevenir situaciones similares en el futuro, me llevan a solicitar del señor Presidente que tenga a bien oficiar, en virtud de lo dispuesto en el artículo 302 del Reglamento de la Honorable Cámara de Diputados, a los señores Ministro del Trabajo, Intendente de la Octava Región, Gobernador de la provincia de Concepción y Alcalde de Tomé, para que informen a esta Corporación sobre las medidas adoptadas por ellos para aclarar la situación producida y las medidas que se adoptarán para impedir que nuevamente tengamos que lamentar pérdidas de vidas de trabajadores, por la falta de medidas de seguridad en los lugares de trabajo, lo que pone en grave riesgo a la comunidad. He dicho. Se enviarán los oficios solicitados por Su Señoría, en forma indicada. Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. 22.PARALIZACION DEL PROCESO DE REGIONALIZACION EN EL PAIS. El señor COLOMA (Vicepresidente).- E1 tumo siguiente corresponde al Comité de la Unión Demócrata Independiente. El señor PEREZ (don Víctor).- Pido la palabra. El señor COLOMA (Presidente).- Tiene la palabra, Su Señoría. El señor PEREZ (don Víctor).- Señor Presidente, Honorable Cámara, los parlamentarios de la UDI queremos plantear en la Hora de Incidentes, un tema que nos preocupa sobremanera, especialmente en el último tiempo. Empezaré haciendo una afirmación, en el sentido de que el proceso de regionalización se ha detenido en el país. Todas las fuerzas políticas, partidos y sectores de la vida política nacional han expresado en sus declaraciones de principios, discursos, escritos y en diferentes medios de comunicación, sus opiniones sobre este tema que se traducen en una profunda adhesión a la regionalización y descentralización del país, lo cual no significa otra cosa que el país se desarrolle de manera equilibrada y que los habitantes de la distintas provincias, comunas y regiones tengan la posibilidad de ser actores de su propio destino. Para que eso sea así, señor Presidente y Honorables Cámara, es necesario contar con instituciones, organismos estatales y autoridades dotadas de facultades y de recursos; pero, por sobre todas las cosas, con voluntad política y una conciencia descentralizadora y regionalizadora que haga posible que estos organismos, instituciones y autoridades actúen adecuadamente en beneficio de vastos sectores de la vida nacional. Después de un año del gobierno de la Concertación, son demasiadas las evidencias que demuestran que este proceso, iniciado durante el Gobierno de las Fuerzas Armadas, se ha detenido. Cada día son más las personas, las organizaciones sociales, las instituciones de bien público de las comunas, provincias y regiones del país que ven que sus aspiraciones, anhelos y solicitudes no tiene eco en las autoridades de su comuna, de su provincia o de su región, por lo cual concurren, día a día, con mayor frecuencia, a las autoridades de nivel central. Cada vez son más los secretarios regionales ministeriales -por nombrar alguna clase de autoridad- que tienen menor poder resolutivo en áreas de su competencia y jurisdicción, en circunstancias de que debieran ser elementos vitales para los programas, obras y proyectos que se desarrollen en esas regiones. Cada vez más, las iniciativas gubernamentales tienden a saltarse la autoridad regional. Quiero dar dos ejemplos: uno a nivel nacional y otro a nivel de la región por la cual soy Diputado. En el programa especial para atender a las 900 escuelas más pobres, los secretarios ministeriales de educación no tienen ninguna atribución concreta, ya que todas ellas están radicadas en el Ministerio de Educación. A pesar de que debía decidirse sobre las escuelas y personas a contratar, era ese Ministerio, a nivel central, el que, en verdad, tenía todas las atribuciones al respecto. En segundo lugar, daré un ejemplo concreto de lo que sucede en la capital de la Octava Región. Para los que conocen la ciudad de Concepción, una decisión tan importante como la construcción de una avenida costanera o de una doble vía en el camino que va desde Concepción a Chiguayante, ha sido resuelta en definitiva, a nivel central por el propio Ministro de Vivienda y Urbanismo, haciendo caso omiso o sin dar importancia a las atribuciones, facultades o decisiones de las autoridades regionales. Otra evidencia clara y notoria para quienes vivimos en provincias se aprecia en que los municipios de nuestras comunas tienen, día a día, menos recursos, lo cual resulta especialmente grave este año, después de que el Gobierno anunció los montos del Fondo Común Municipal, instrumento básico para llevar adelante programas de desarrollo y de mejoramiento del nivel de vida de estas comunas, el que, sin duda, se ha visto, cada día más desmejorado, en especial con respecto al año 1990. En definitiva, son municipios que no tendrán capacidad para responder a las necesidades inmediatas y directas de los vecinos, los que cada vez se ven más compelidos a dirigirse a la autoridad central. Por lo tanto son varias las evidencias que nos indican que el proceso de regionalización está detenido. Dada la premura del tiempo, sólo quiero anunciar hoy día que la Unión Demócrata Independiente se encuentra estudiando a fondo este tema y la posibilidad de pedir a esta Honorable Cámara una sesión especial, a fin de tratar con las autoridades pertinentes del Gobierno este problema y adoptar las medidas necesarias que permitan revitalizar el proceso de regionalización y revitalizar las regiones, las provincias y las comunas, porque es la única manera real y cierta de que el país se desarrolle en forma equilibrada. Con su venia, señor Presidente, le otorgo una interrupción al Diputado Carlos Vilches. 23.HOMENAJE EN MEMORIA DEL DEPORTISTA ELADIO ROJAS DIAZ, RECIENTEMENTE FALLECIDO. El señor COLOMA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Diputado señor Vilches. El señor VILCHES.- Agradezco la interrupción que me concede el Honorable Diputado don Víctor Pérez. Señor Presidente, Honorable Cámara: En nuestra región y en todo el país ha impactado profundamente la muerte de un hombre que fue ejemplo de juventudes y gloria nacional del deporte. Me refiero al tierramarillano Eladio Rojas Díaz (Q.E.P.D.). Eladio Rojas, símbolo natural de los deportistas de nuestra tierra generosa de Atacama, nació hace 56 años en la comuna de Tierra Amarilla y supo, desde pequeño, alternar los estudios con el deporte del fútbol, tan enraizado en todo nuestro país. Sus naturales condiciones le permitieron ganar prestigio desde pequeño en las series inferiores del Club Chacabuco, para pasar, a temprana edad, a formar parte de la selección de su ciudad natal, y posteriormente, de la de Copiapó, la capital regional, que conoció de las virtudes deportivas y humanas de Eladio, uno de varios hermanos destacados en este deporte, todos bajo la mirada cariñosa de su progenitor Humberto Rojas Soza, de quien, sin lugar a dudas, heredaron su habilidad futbolística. Su existencia deportiva en ambas ciudades tuvo rápidamente cambio de entorno. El embrujo del fútbol profesional le tocó con su varita mágica para enrolarse en el oro y cielo de Viña del Mar, representando al club Everton de la Ciudad Jardín, donde continuó demostrando sus cualidades deportivas. Pronto vino la nominación a la selección nacional, el paso a Colo-Colo, el club más popular del país y la consagración definitiva. En 1962, el año del mundial de fútbol en Chile, Eladio Rojas Díaz se inscribió en las páginas de los inmortales del deporte. El señor COLOMA (Vicepresidente).- Terminó su tiempo, señor Diputado. Le ruego redondear la idea, a menos que la Sala le otorgue un minuto más. Varios señores DIPUTADOS.- Conforme. El señor COLOMA (Vicepresidente).- La Sala le otorga un minuto más. El señor VILCHES.- Muchas gracias. Primero, fue su potente disparo en el "Carlos Dittbom", de Arica, para derrotar a uno de los monstruos del fútbol mundial, el arquero de la Unión Soviética Lev Yashin, afirmar el paso a una nueva fase de la selección nacional y, posteriormente, con otro similar balonazo, vencer al golero de Yugoslavia, dejando a Chile tercero en el concierto mundial del balompié. De eso se ha escrito y se ha dicho mucho. Más tarde, su paso por el equipo argentino River Píate, para luego retomar con las esperanzas del querido terruño al Everton de Viña del Mar, hasta que se retiró definitivamente del fútbol activo, dejando su nombre inserto entre los grandes del fútbol chileno. Tiempo después continúa en lo que fue la pasión de su vida, pero esta vez como educador, guía e iniciador de una nueva generación de jóvenes que buscaban un lugar y un nombre en esta disciplina. Comenzó en Everton y prosiguió en Regional Atacama, en Copiapó, donde con un trabajo silencioso, humilde y sin grandes titulares o declaraciones pudo entregar a su tierra nuevos jugadores para el fútbol rentado chileno. De ese papel pasó a ser jefe del cuerpo técnico del equipo de Segunda División, durante algún tiempo, para volver nuevamente a Viña del Mar. Hasta hace algunos meses, los últimos del año pasado, vimos nuevamente a Eladio Rojas recorrer las calles de Copiapó y las ciudades de Chile con el equipo de Regional Atacama. Por las vicisitudes propias del fútbol y debido a problemas de índole personal, renunció a su puesto con el fin vivir un poco más con los suyos y dedicarles el tiempo necesario a sus nietos, para encontrar junto a ellos, en una tarde playera, la muerte que nos ha separado de su presencia física en esta tierra. Hoy nos queda su recuerdo. El del gran futbolista, el del padre ejemplar, el del hombre humilde que llegó de Tierra Amarilla a conquistar la fama a nivel mundial, el del técnico honesto y formador de nuevas generaciones; pero, más que eso, el del gran amigo, el de ese amigo sencillo que nos hizo descubrir el mundo del deporte a través del mundo, donde se consiguen amigos sin dobleces y donde la amistad tiene un significado y un sabor diferente. Por eso, esta tarde, en mi calidad de parlamentario por la Tercera Región, quiero rendir un homenaje especial a este hombre que nos hizo vibrar de alegría y que con el paso de los años nos ha dejado una lección difícil de olvidar. He dicho. 24.ALCANCE A DECLARACION PUBLICA DE LA COMANDANCIA EN JEFE DEL EJERCITO. El señor COLOMA (Vicepresidente).- E1 tumo siguiente corresponde al Comité del Partido Radical. Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Finalmente, en el tiempo del Comité del Partido Demócrata Cristiano, tiene la palabra el Diputado señor Concha. EL señor CONCHA.- Señor Presidente, en los últimos 30 días, el Ejército de modo insólito, por lo impropio de su conducta, y en forma majadera, ha hecho saber a la comunidad el malestar que le causan las supuestas campañas del desprestigio de la institución, advertencia que parece una indisimulada amenaza, lo que no aceptamos por ningún motivo. El Ejército, igual que las demás Fuerzas Armadas, gozaba del respeto y consideración de la ciudadanía, la que reconocía en él una institución fundamental del sistema democrático del país. Tenía confianza en su rectitud, en su apego estricto al régimen democrático y a la Constitución Política, en su honorabilidad, seriedad y corrección de jefes, oficiales y tropa. Para el pueblo de Chile era su orgullo y su honor. Sabido es que durante la dictadura ocurrieron muchos hechos extremadamente graves, que significaron muertes, desaparecimientos, torturas, vejámenes, atropellos y detenciones ilegales, actos en que tuvo participación activa el personal del Ejército. Lentamente se han conocido detalles de esos hechos, que han producido horror general y, en algunos casos, como es natural, deseos de venganza. Se han escrito libros, cuyo contenido ha sobrecogido al lector o le ha causado una ira violenta, libros que han puesto en evidencia la participación de militares en esos crímenes. Nadie ha salido en defensa de los presuntos culpables, salvo la voz del dictador, quien reconoció que había sido necesario incurrir en actos reprochables, para mantener el orden y la seguridad nacional. Se han instruido mucho sumarios para investigar esos hechos y señalar responsabilidades, pero la inmensa mayoría de ellos, no obstante haberse identificado a los culpables, fueron sobreseídos por la justicia militar o arrumbados en el desván del olvido. Últimamente, la conciencia de la opinión pública se ha estremecido al conocer la sentencia en el "caso de los quemados", Rodrigo Rojas y Carmen Gloria Quintana, la que prácticamente deja impune ese hecho bestial. La dictadura hizo crisis por esos hechos. Perdió el plebiscito y la democracia se impuso hace un año. Hoy, aquellos culpables no quieren el perdón de sus actos. Quieren el olvido. No comprenden que el dolor de las familias afectadas es compartido por la inmensa mayoría de los chilenos, la que, sin embargo, está dispuesta a perdonar, lo que sólo se puede lograr conociendo la verdad de lo ocurrido y la identificación de los causantes. No puede haber perdón sin verdad, porque es indiscutible que el culpable manifieste capacidad de arrepentimiento, lo que significa, en otras palabras, aceptar de que la justicia repare y supere el mal causado que él mismo repruebe el hecho cometido, demostrando así su voluntad de no volver a cometerlo. Por el contrario, los culpables se escudan en la imposibilidad de hacer efectiva la responsabilidad que les cabe, mediante el seguro que les proporcionó la fuerza ilimitada del poder, ejercida sin escrúpulos ni cortapisas como ha señalado un comentarista, que creó amarras legales y constituciones, cuya validez no puede aceptarse por ser obra de un régimen de fuerza no consentido por la inmensa mayoría. Quien escuda sus errores o sus actos culpables ocultándolos y elude así su responsabilidad, no tiene honor y no puede exigir de la comunidad silencio u olvido, ni puede pretender que la investigación de la verdad y la búsqueda de sanciones constituya un desprestigio de la institución a que pertenece. La imagen y prestigio de una institución lo crean o destruyen sus propios miembros, con su conducta. Los de fuera, al exhibir esa conducta no la dañan; sólo buscan extirpar la mala semilla para evitar la corrupción. No desprestigian al Ejército quienes quieren la verdad y reclaman responsabilidad. De aquí que los "ejercicios de enlace", con fines oscuros, atentatorios a la sumisión constitucional; la representación indebida ante el Poder Judicial, confirmada por su autor, negada por la autoridad a quien se le formuló y rechazada por aquellos a quienes iba dirigida; y la jeroglífica declaración de unidad, nacida en la verticalidad del mando e impuesta por la disciplina militar, son simplemente lágrimas de cocodrilo que ocultan la verdad, eluden responsabilidades y, lo que es peor, constituyen una amenaza, lo que es indigno de quienes pertenecen a una institución que fue para los chilenos nuestro orgullo y nuestro honor. He dicho. Aplausos en la Sala. Hablan varios señores Diputados a la vez. El señor NAVARRETE.- ¡Hay o no campaña en contra del Ejército! El señor COLOMA (Vicepresidente).- Ruego a los señores Dipuados guardar silencio. 25.RECONOCIMIENTO AL GOBIERNO POR ANUNCIO DE CONSTRUCCIÓN DE EMBALSE CONVENTO VIEJO Y OTRAS OBRAS EN LA SEXTA REGION. El señor COLOMA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Diputado señor Rodríguez. El señor RODRIGUEZ (don Hugo).- Señor Presidente, estimados colegas. El pasado día 8 del presente mes nuestra región y el distrito que represento recibió la visita de Su Excelencia el Presidente de la República, quien dio a conocer varios e importantes anuncios, los cuales me permito poner en vuestro conocimiento, dada la importancia que revisten para el desarrollo de la región y del país. El primero, dice relación con la Carretera Panamericana, ruta sur. Esta se encuentra con doble vía de circulación hasta la ciudad de San Fernando, lo que significan 135 kilómetros desde Santiago a dicha ciudad. Este Gobierno pretende y se compromete a dejar habilitados, y con doble vía, 185 kilómetros más, es decir, hasta la ciudad de San Javier, aproximadamente, y a dejar expedita esta carretera hasta la ciudad de Temuco, lo que incentivará el turismo y el transporte hacia todo el sur de Chile. El segundo anuncio se refiere a la educación. A la educación básica se regalarán 4 mil textos escolares. Asimismo, se concederán 5 mil becas universitarias el presente año; 10 mil, en 1992; 15 mil, en 1993, y 20 mil en 1994 para estudiantes de escasos recursos con capacidad e inteligencia necesarias para formarse como profesional universitario. Esta medida, anunciada por el Presidente de la República, viene a ratificar el compromiso de este Gobierno con la educación y con la determinación de que a ésta tengan acceso los más capaces, previa acreditación de su situación económica. El anuncio más importante se refiere al embalse Convento Viejo. Como saben los distinguidos colegas, en Chile están proyectadas 5 grandes obras de regadío, las cuales figuran en el Presupuesto de la Nación; pero, por problemas económicos, sólo se podrán construir tres o cuatro. Ellas son: Pencahue, LajaDiguillín y Canal Linares en la Séptima Región, El Toro, en la Tercera Región y Convento Viejo en la Sexta Región. En embalse Convento Viejo representa toda una inquietud y los deseos de todos los sectores de esa región. Es por eso que se movilizaron en actos públicos, en conferencias, en reuniones comunales y provinciales y se designó un comité para la realización de este embalse. Es así como su directiva la preside un joven de Chimbarongo, don Carlos Reyes. En los actos a que hago mención participaron todos los parlamentarios, tanto de Gobierno como de Oposición. Cabe destacar, sí, el empeño que pusieron los Senadores de la región, don Nicolás Díaz Sánchez y don Anselmo Sule Candía; el Diputado Juan Carlos Latorre y el suscrito, quienes sostuvimos diferentes reuniones con los ministros del área económica, incluso, con el Presidente de la República, para que el embalse fuera una realidad. Su proyecto significará una inversión de alrededor de 150 millones de dólares que efectuará en tres etapas. La primera permitirá regar de 5 mil a 10 mil hectáreas. Hay que recordar que la construcción de este embalse se inició en 1967, durante el Gobierno de don Eduardo Frei, y que se invirtieron 31 millones de dólares en ella. En los gobiernos siguientes la obra se paralizó por diversos motivos, y en 1979, se paralizó en forma definitiva. Por eso, hoy recibimos con alegría la noticia de que se dará, definitivamente, culminación a este sueño de poder recrear el maravilloso ciclo del agua, que es vida y que convierte la tierra para los hombres a través del esfuerzo mancomunado de la naturaleza y del trabajo, gracias a la ciencia y a la tecnología modernas. Este embalse está destinado al regadío integral de la provincia de Colchagua, garantizándolo para alrededor de 110 mil hectáreas de riego y 50 mil de secano, con lo cual totalizan 160 mil hectáreas. El principal sector económico beneficiado con esta obra es sin lugar a dudas, el de pequeños y medianos agricultores de las provincias de Colchagua y Cardenal Caro, puesto que con riego se podrá sembrar en mejores condiciones, con mayor seguridad en la producción y éxito en las cosechas. Aparte de los beneficios derivados del aumento de la producción, este embalse traerá beneficios indirectos que se relacionan con la economía de divisas y con la mayor oportunidad de trabajo para la población tanto en el período de la construcción de las obras como, posteriormente, en el período de la puesta en riego y en la etapa de desarrollo agrícola, evitando la migración hacia ciudades de mayor tamaño y activando el comercio de la zona. Además, el desarrollo turístico recibirá un gran impulso, por cuanto el lago artificial, en donde se depositarán 452 millones de metros cúbicos de agua, junto a la Carretera Panamericana y a sólo 160 kilómetros de Santiago, atraerá a turistas por su fácil acceso. Por otra parte, será el primer embalse no contaminado del país y un santuario ecológico. Por último, repito que este embalse viene a hacer realidad uno de esos anhelos más sentidos de toda la comunidad de la zona, la cual ve en este proyecto grandes posibilidades de desarrollo para toda la región. Chimbarongo, el sábado pasado, celebró con un carnaval la importante noticia y agradeció en forma sincera al "gobierno de la gente". He dicho. 26.APLICACION DEL PLAN LABORAL EN EMPRESAS PRIVADAS. OFICIO. El señor COLOMA (Vicepresidente).- Finalmente, tiene la palabra el Diputado señor Seguel. El señor SEGUEL.- Señor Presidente, a pesar de que a algunos Honorables Diputados les molestan algunas verdades, yo aquí diré otras. Durante muchos años, destacados asesores del gobierno anterior nos describieron las ventajas de una teoría que denominaron "Economía Social de Mercado". Estos hombres de ideas y de acción no sólo fueron portavoces de nociones y de conceptos; también se dieron a la tarea de imponer una legislación ad hoc que los trabajadores chilenos han sufrido por largos años. Un destacado exponente de esa escuela de pensamiento es el señor José Piñera, ex Ministro de Estado, hoy Presidente del Directorio de Enersis Sociedad Anónima antigua Compañía Chilectra Metropolitana de Distribución Eléctrica Sociedad Anónima, empresa con más de 3 mil trabajadores distribuidos en sus filiales Synapsis Sociedad Anónima, Inmobiliaria Manso de Velasco Sociedad Anónima, Distribuidora de Productos Eléctricos Sociedad Anónima, Compañía Eléctrica del Río Maipo Sociedad Anónima y Distribuidora Chilectra Metropolitana Sociedad Anónima. ¿Cuál ha sido la conducta del señor Piñera? Del sector económico pasó al sector gobierno y de ahí volvió al primero. Talentoso hombre de negocios, puede enorgullecerse tanto de su conocimiento del mercado como de su habilidad política, ya que esos factores sustentan el éxito financiero de sus empresas. El grupo Enersis exhibe hoy una de las mejores posiciones entre las empresas que han logrado las más altas utilidades del país en los últimos años. El señor Piñera tiene talento para hacer dinero y lo luce. Como tantos destacados representantes de la Derecha económica, es un hombre que ha demostrado conocer muy bien la "letra chica" de su plan laboral. Todas las empresas del grupo Enersis debían discutir con las organizaciones sindicales un nuevo contrato colectivo de trabajo. Por el imperio de la ley, los trabajadores debieron negociar divididos en 7 sindicatos, enfrentando a todo el grupo empresarial astutamente coordinado. Los trabajadores presentaron sus demandas y todos recibieron la misma respuesta: La empresa rebaja las actuales remuneraciones, quitando beneficios y cambiando la estructura de remuneraciones. Vemos, no sin sorpresa, que, para efectos contables, legales y financieros, las empresas son distintas. Y para efectos administrativos y laborales, funcionan coordinadamente. ¿Qué pasa hoy con los más de 3 mil trabajadores de Enersis y sus filiales? Casi 1500 trabajadores de Chilectra han recurrido al arbitraje obligatorio en demanda de mantener sus remuneraciones y beneficios, solicitando incrementar sus sueldos bases en un modesto 3 por ciento. Otros 250 trabajadores de la Inmobiliaria Manso de Velasco han sido empujados a una huelga legal. Y los otros, más de mil han firmado contratos colectivos de trabajo perdiendo el beneficio del 5 por ciento cada tres años, que era una conquista sindical de hace muchos años. ¿Y qué han recibido como incremento de sus remuneraciones? Porcentajes que van del 1 al 3 por ciento anual. La empresa crece, incrementa sus utilidades, y los trabajadores pierden. ¿Es esta la teoría que el señor Piñera denomina "Economía Social de Mercado"? ¿Cuándo ganarán los trabajadores? Empresarios como el señor Piñera usan y abusan de una ley que con el nombre de Plan Laboral fue impuesta por la dictadura, sostenida por una bancada designada y utilizada por el poder económico de grupos que han demostrado su talento en los negocios, a costa de sufridos chilenos que deben pagar tarifas eléctricas desusadas y que, produciendo más, reciben como estímulo ganar menos. ¡Cómo no entender el éxito económico de empresas y de empresarios que explotan inmisericordemente a cuánto ser humano que se les cruza por el camino! Señor Presidente, deseo que, en mi nombre, se oficie al Superintendente de las Administradoras de Fondos de Pensiones para que haga llegar a esta Honorable Cámara todos los antecedentes sobre inversiones efectuadas por las distintas AFP existentes en el país, desde la fecha en que fueron autorizadas para hacerlas. He dicho. El señor COLOMA (Vicepresidente).- Se enviará el oficio en la forma indicada. Por haberse cumplido el objetivo de la presente sesión, se levanta. Se levantó a las 19.56. JORGE VERDUGO NARANJO, Jefe de la Redacción de Sesiones.