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- rdf:value = " RESTITUCION DE FRANQUICIAS ALIMENTARIAS PARA LA SEGUNDA REGION DEL PAIS. PROYECTO DE ACUERDO.
El señor COLOMA (Vicepresidente).-
A continuación, se dará lectura a otro proyecto de acuerdo.
El señor LOYOLA (Secretario).-
Proyecto de acuerdo de los señores Valenzuela , Araya , Kuzmicic , Le blanc , Valcarce , Gajardo , Pérez Opazo y Cantero :
"Antecedentes generales.
"En el Diario Oficial del 3 de febrero de 1958, bajo el número 12.858, se publicó la Ley de Frontera Libre Alimentaria que tuvo por finalidad autorizar la importación, por las entonces provincias de Tarapacá y Antofagasta , y por el entonces departamento de Chañaral (hoy Regiones de Tarapacá, Antofagasta y Provincia de Chañaral), libre de todo derecho e impuesto, a un grupo de mercaderías que incluían:
"1.- Aves vivas y congeladas.
"2.- Vacunos en pie para matadero.
"3.- Ovejunos para matadero, por arreo.
"4.- Arroz.
"5.- Trigo.
"6.- Frutas secas.
"7.- Hortalizas frescas.
"8.- Yerba mate.
"9.- Carne de cerdo no elaborada, congelada o enfriada.
"10.- Carne de vacuno frigorizada o enfriada.
"11.- Grasas comestibles vacunas.
"12.- Manteca de cerdo.
"13.- Leche fresca.
"14.- Mantequilla.
"15.- Aceite comestible.
"16.- Azúcar, materia prima.
"17.- Azúcar refinada blanca.
"El artículo 2° de dicha ley establecía un grupo de productos alimenticios que se podían importar, pero que estaban afectos a cupos de acuerdo con las necesidades de consumo, y que además pagaban una prestación que tenía por finalidad nivelar los precios de los productos importados con sus similares de origen nacional. Estos productos eran los siguientes:
"1.- Huevos.
"2.- Frutas cítricas.
"3.- Leche condensada.
"4.- Leche en polvo.
"5.- Harina de trigo.
"Es obvio que esta ley fue dictada con la finalidad de rebajar los valores que debían pagar los pobladores de la zona extrema norte, precios que eran excesivamente altos en relación con los que se observaban en el resto del país, como producto del valor del flete que debía pagarse por trasladar dichos productos alimenticios que, normalmente, se generan en las zonas central o sur de Chile. El legislador estimó justa esta franquicia, además, por el aporte económico que el Norte efectúa a la economía general del país.
"La ley N° 12.858, fue derogada mediante el decreto ley N° 889, de 1975, que dispuso como fecha de término, para el régimen de franquicias alimentarias, el 31 de diciembre de 1980. Todo ello, por estimar el Gobierno, en dicha ocasión, que no era necesario mantener regímenes de excepción, cuando en esa época había amplia libertad de importación de toda clase de productos, con un arancel único de 10 por ciento y un dólar fijo de 39 pesos.
"En el hecho, la derogación anterior no ha afectado a la Primera Región, dado el régimen de zona franca que actualmente posee, perjudicando, en consecuencia, gravemente a la Segunda Región de Antofagasta, que se ha transformado, de hecho, en una de las Regiones más caras del país, a pesar de que en la actualidad aporta un alto porcentaje de ingresos provenientes de la industria del salitre, de la minería del cobre, fuertemente aumentados por la empresa minera "La Escondida", y de los derivados de las industrias pesqueras de la Región.
"Se justifica la franquicia aduanera de bienes alimenticios, dado que la Segunda Región no es productora de ellos, y dado que su población no es mayor que el 2,3 por ciento de la población del país, porcentaje que, por ser ínfimo, en nada alteraría los ingresos de los productores nacionales del centro del país, o los ingresos fiscales derivados de supuestas o eventuales importaciones.
"En consideración a lo anterior, los diputados abajo firmantes proponemos el siguiente proyecto de acuerdo, a fin de que se solicite al Supremo Gobierno que se sirva enviar al Parlamento el siguiente proyecto de ley:
"Artículo único.- Autorízase la libre importación, por la Segunda Región de Antofagasta, exenta de todo derecho aduanero e impuesto que grave la internación, a las siguientes mercaderías, destinadas exclusivamente al consumo de la mencionada Segunda Región, en que las cantidades son cupos máximos mensuales: arroz, 300 toneladas; leche condensada, 10 mil cajas de 48 unidades; leche en polvo, 650 toneladas; azúcar granulada, 650 toneladas; trigo, 3.000 toneladas; té, 150 toneladas; aceite comestible, 400 toneladas; carne de vacuno, 2.000 toneladas."
El señor COLOMA (Vicepresidente).-
Ofrezco la palabra, por 5 minutos, a un señor Diputado que desee apoyar el proyecto de acuerdo.
El señor VALENZUELA .-
Pido la palabra.
El señor COLOMA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el Diputado señor Valenzuela .
El señor VALENZUELA .-
Señor Presidente, en el fondo, igual que en el proyecto de acuerdo aprobado anteriormente, por el presente se pretende hacer justicia respecto de una antigua situación.
Desde 1958, el norte de Chile y, en general, la zonas extremas del país, han gozado de franquicias aduaneras especiales. Por esa razón, observamos que el proyecto de acuerdo está suscrito por colegas parlamentarios de los cuatro primeros distritos del país. Están representadas todas las bancadas porque, en el fondo, solamente se pretende restituir, para la Segunda Región de Antofagasta el beneficio de zona franca alimentaria. Obviamente, no se plantea esta recuperación para la Primera Región, porque ya la tiene, a través de la Zona Franca de Iquique, que también beneficia a Arica.
Para una mejor comprensión de este proyecto, quiero hacer presente que, en general, la Segunda Región aporta al país, por sí sola, el 8 por ciento del Producto Geográfico Bruto, y que, sin embargo, recibe un aporte que no sobrepasa el 2,3 por ciento del ingreso total del país.
Con este proyectó de acuerdo, no se pretende destinar a la Segunda Región todo lo que en ella se produce, sino que, simplemente, se solicita mejorar las condiciones alimentarias de su población, especialmente la de sus trabajadores, porque se abaratará en un 15 por ciento el valor de los productos. Esta es una necesidad que ha reclamado permanentemente la sociedad de la Segunda Región desde que, en 1980, se le suprimió esta garantía que había tenido casi en toda su historia.
El señor COLOMA (Vicepresidente).-
Ofrezco la palabra a un señor Diputado que desee impugnar el proyecto.
Ofrezco la palabra.
El señor CANTERO .-
Son 5 minutos, durante los cuales pueden hablar dos Diputados para apoyar el proyecto.
El señor COLOMA (Vicepresidente).-
Efectivamente. De los cinco minutos, queda uno para quienes deseen apoyar el proyecto de acuerdo.
El señor CANTERO .-
Pido la palabra.
El señor COLOMA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el Diputado señor Cantero .
El señor CANTERO .-
Señor Presidente, respecto de esta materia, quiero expresar mi posición favorable, por cuanto, sin duda alguna, representa una inquietud y una necesidad largamente acariciada y anhelada por la comunidad regional, particularmente por aquellos sectores alejados de la capital regional, a quienes se les encarece la vida, como producto de la distancia, lo que los limita para su adecuada alimentación, a causa de los altos precios que ello significa.
Esta franquicia ya la tuvo la Segunda Región con un efecto positivo en la comunidad. Esto compensa algo que hemos estado planteando en las Regiones: que, en definitiva, se considere en la canasta familiar el efecto de la distancia, porque las realidades en cada Región son distintas de las de la zona central, que es donde se efectúa la medición por parte del Instituto Nacional de Estadísticas.
De manera que soy partidario de esta idea.
Muchas gracias.
El señor COLOMA (Vicepresidente).-
Ofrezco la palabra a un señor Diputado que desee impugnar el proyecto de acuerdo.
El señor CAMPOS.-
Pido la palabra.
El señor COLOMA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el Diputado señor Campos.
El señor CAMPOS.-
Señor Presidente, no me voy a pronunciar sobre las razones de fondo aquí manifestadas, las que, posiblemente, son justas. Simplemente, como se trata de un proyecto de acuerdo, para ser enviado y comunicado al Presidente de la República, les quiero recordar a mis Honorables colegas que esta materia se le planteó a Su Excelencia el Presidente de la República en su reciente visita al Norte y que él, públicamente, se opuso.
De manera que, al insistir con un proyecto de acuerdo de esta naturaleza, estamos despertando falsas expectativas o ilusiones en una Región, lo cual no me parece procedente. Como el Presidente de la República ya anticipó su criterio, votaré en contra de este proyecto de acuerdo.
Cedo una interrupción al colega señor Juan Carlos Latorre .
El señor COLOMA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el Diputado señor Latorre.
El señor LATORRE.-
Señor Presidente, este tema fue analizado por el Comité Demócrata Cristiano, en atención a que, efectivamente, el proyecto de acuerdo fue suscrito por los parlamentarios democratacristianos de la zona norte, con anterioridad a que el Presidente de la República como lo señalara el Diputado señor Campos diera a conocer su opinión contraria a establecer esta excepción.
Nosotros, en función de que se trata de un proyecto de acuerdo que tiene como destinatario precisamente al Presidente de la República, y dado que su opinión ya fue expresada, estimamos que resulta improcedente considerarlo. Sin embargo, como se encontraba en Tabla para su votación, queremos señalar que nuestra opinión es votar en contra del proyecto de acuerdo, pues no nos parece que por esta vía se establezcan excepciones a una economía abierta como han dicho varios colegas en el transcurso de la sesión, las que, evidentemente, afectan la política que el Gobierno está llevando a cabo.
El señor COLOMA (Vicepresidente).-
En conformidad con el Reglamento, corresponde poner en votación el proyecto de acuerdo.
El señor VALENZUELA .-
Señor Presidente...
El señor COLOMA (Vicepresidente).-
No procede, señor Valenzuela , la réplica, dúplica o lo que sea, sino simplemente votar el proyecto, a menos que se desee retirarlo.
En votación el proyecto de acuerdo.
Efectuada la votación en forma económica, por el sistema de manos levantadas, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 30 votos; por la negativa, 22 votos. Hubo 7 abstenciones.
El señor COLOMA (Vicepresidente).-
Aprobado el proyecto de acuerdo.,
Aplausos en la Sala.
"
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