" MODIFICACI\u00D3N DEL DECRETO LEY N\u00B0 2.695, DE 1979, QUE REGULARIZA LA POSESI\u00D3N DE LA PEQUE\u00D1A PROPIEDAD RA\u00CDZ. Segundo tr\u00E1mite constitucional. \nEl se\u00F1or ORTIZ (Vicepresidente).- \n \n Corresponde ocuparse del proyecto, en segundo tr\u00E1mite constitucional, que modifica el decreto ley N\u00B0 2.695, de 1979, que fija normas para regularizar la peque\u00F1a propiedad ra\u00EDz. \nDiputado informante de la Comisi\u00F3n de Recursos Naturales, Bienes Nacionales y Medio Ambiente es el se\u00F1or Elgueta. \nAntecedentes: \nInforme complementario de la Comisi\u00F3n de Recursos Naturales, Bienes Nacionales y Medio Ambiente bolet\u00EDn N\u00B0 1217-12 (S), sesi\u00F3n 8\u00AA, en 13 de junio de 1995. Documentos de la cuenta N\u00B0 15. \n \nEl se\u00F1or ORTIZ (Vicepresidente).- \n \n Tiene la palabra el se\u00F1or Diputado Informante. \n \nEl se\u00F1or ELGUETA.- \n \n Se\u00F1or Presidente, la tramitaci\u00F3n del proyecto que modifica el decreto ley N\u00B0 2.695, referente al saneamiento de t\u00EDtulos de propiedad, qued\u00F3 suspendida debido a la nueva redacci\u00F3n del art\u00EDculo 3\u00B0. \nEn definitiva, la Comisi\u00F3n acord\u00F3 proponer el siguiente texto: \n\"Art\u00EDculo 3\u00B0.- Las disposiciones del decreto ley N\u00B0 2.695, de 1979, ser\u00E1n aplicables a las poblaciones en situaci\u00F3n irregular existentes a la fecha de publicaci\u00F3n de esta ley y que el Ministerio de Vivienda y Urbanismo declare a trav\u00E9s de un decreto supremo que tienen una urbanizaci\u00F3n m\u00EDnima.\" \nEsta disposici\u00F3n fue objeto de discusi\u00F3n en cuanto a su constitucionalidad, puesto que se obliga al Ministerio de Vivienda y Urbanismo a asumir la responsabilidad de declarar, a trav\u00E9s de un decreto supremo, cu\u00E1les son las poblaciones con urbanizaci\u00F3n m\u00EDnima. Hago presente esta observaci\u00F3n a fin de que la Mesa determine si procede una discusi\u00F3n de ese tipo. \nTambi\u00E9n debo se\u00F1alar que los incisos segundo y tercero del art\u00EDculo 20 requieren qu\u00F3rum de ley org\u00E1nica constitucional, pues sus ideas principales disponen que la oposici\u00F3n que se presente al tribunal se entender\u00E1, como demanda y se\u00F1alan la competencia del tribunal cuando el predio estuviere situado en dos o m\u00E1s territorios jurisdiccionales. En tal caso, ser\u00E1 competente el juez de cualesquiera de ellos. Si existieren varios juzgados de igual jurisdicci\u00F3n, ser\u00E1 competente el que se encontrare de turno en el momento de la interposici\u00F3n de la oposici\u00F3n. \nEn consecuencia, la Comisi\u00F3n recomienda aprobar el nuevo art\u00EDculo 3\u00B0, y los incisos segundo y tercero del art\u00EDculo 20, que corresponden al numeral 7 del art\u00EDculo 1\u00B0 del proyecto. \nHe dicho. \n \nEl se\u00F1or RIBERA (Vicepresidente).- \n \n Se\u00F1or Diputado, la Mesa se permite solicitarle una aclaraci\u00F3n. \nLa Comisi\u00F3n recomienda aprobar ambos art\u00EDculo. Sin embargo, en su informe Su Se\u00F1or\u00EDa plantea una posible inconstitucionalidad del nuevo art\u00EDculo 3\u00B0 Me gustar\u00EDa que profundizara al respecto, porque ese punto no queda suficientemente claro. \n \nEl se\u00F1or ELGUETA.- \n \n Se\u00F1or Presidente, en efecto, nadie ha formulado una petici\u00F3n directa sobre la materia, pero existen observaciones relativas a que este art\u00EDculo 3\u00B0, que entrega una facultad al Ministerio de Vivienda y Urbanismo, corresponde a una materia de iniciativa exclusiva del Presidente de la Rep\u00FAblica. Dado que se present\u00F3 como indicaci\u00F3n parlamentaria, tendr\u00EDa ese matiz de inconstitucionalidad. Por eso, s\u00F3lo hago presente la observaci\u00F3n. \n \n \nEl se\u00F1or SABAG.- \n \n Se\u00F1or Presidente, desde luego, votar\u00E9 favorablemente esta modificaci\u00F3n al art\u00EDculo 3\u00B0 del decreto ley N\u00B0 2.695, y ojal\u00E1 que sea despachado por la Corporaci\u00F3n en esta oportunidad. \nEl nuevo precepto da soluci\u00F3n a muchas poblaciones en situaci\u00F3n irregular, problema que se arrastra por largos a\u00F1os, sin que nadie les tienda la mano para poder sanearlos definitivamente. \nEsta iniciativa permitir\u00E1 que el Ministerio de Vivienda y Urbanismo declare, a trav\u00E9s de un decreto, que tienen la urbanizaci\u00F3n m\u00EDnima, entendi\u00E9ndose por esto que cuentan con agua o luz. En esta forma, entonces, podr\u00EDan tener el t\u00EDtulo de dominio. \nAhora bien, \u00BFqu\u00E9 cargo se le est\u00E1 haciendo al Estado? En varias comunas, gracias a la acci\u00F3n efectiva y positiva de este Gobierno, se est\u00E1n saneando muchas poblaciones a trav\u00E9s de los planes de mejoramiento de barrios, que implica colocarles agua, luz el\u00E9ctrica, pavimentaci\u00F3n, alcantarillado y las casetas sanitarias, es decir, la cocina y el ba\u00F1o dentro de la casa. Pero para postular a estos programas sociales se requiere que los propietarios posean t\u00EDtulo de dominio, y no lo tienen, a pesar de estar viviendo all\u00ED por quince o veinte a\u00F1os. Por eso, a trav\u00E9s de este nuevo art\u00EDculo 3\u00B0, se est\u00E1 dando una real y efectiva soluci\u00F3n al problema de estos pobladores. \nAdem\u00E1s, el proyecto resguarda la propiedad leg\u00EDtima de muchas personas, porque basados en las bondades del decreto ley N\u00B0 2.695 -tan \u00FAtil para sanear los t\u00EDtulos de dominio- algunos inescrupulosos han inscrito las propiedades a su nombre, derecho que no les correspond\u00EDa por existir t\u00EDtulos leg\u00EDtimos de otras personas. Sin embargo, han hecho las publicaciones correspondientes y dejado transcurrir el a\u00F1o que establece dicho decreto, para quedar como due\u00F1os leg\u00EDtimos de las propiedades. Ahora, el proyecto; sanciona dr\u00E1sticamente, incluso con la c\u00E1rcel, a quien inscriba fraudulentamente una propiedad, ampl\u00EDa el plazo de l a 5 a\u00F1os para que el leg\u00EDtimo due\u00F1o pueda reclamar por, la usurpaci\u00F3n de sus derechos. \nPor eso, es importante el pronto despacho del proyecto, porque hay muchos propietarios que han sido v\u00EDctimas del mal uso que personas inescrupulosas hacen del decreto ley N\u00B0 2.695, tan \u00FAtil y pr\u00E1ctico para el saneamiento de la propiedad rural y urbana. \nSe\u00F1or Presidente, por su intermedio le concedo una interrupci\u00F3n al Diputado se\u00F1or Rene Manuel Garc\u00EDa. \n \n \nEl se\u00F1or RIBERA (Vicepresidente).- \n \n Tiene la palabra el Diputado Se\u00F1or Ren\u00E9 Manuel Garc\u00EDa. \n \nEl se\u00F1or GARCIA (don Ren\u00E9 Manuel).- \n \n Se\u00F1or Presidente, adhiero plenamente a lo dicho por los honorables colegas. \nMe parece muy importante el tema en discusi\u00F3n. Sin embargo, me preocupa otra cosa; si realmente hay un vicio de inconstitucionalidad, respecto del cual la Mesa no se ha pronunciado -seg\u00FAn lo que dijo el Diputado se\u00F1or Elgueta -, estar\u00EDamos haciendo un flaco favor a los propietarios, porque en ese caso el proyecto ser\u00EDa rechazado por el Tribunal Constitucional. Entonces, para tener la certeza de que vamos a votar un proyecto que beneficiar\u00E1 a las personas y no que cree falsas expectativas, antes de continuar con la discusi\u00F3n me gustar\u00EDa que se aclarara la inquietud planteada por el Diputado se\u00F1or Elgueta en cuanto a la constitucionalidad del; art\u00EDculo 3\u00B0. Todos estamos muy contentos con esta iniciativa, pero queremos aprobar una ley que efectivamente sirva. \nAgradezco al Diputado se\u00F1or Sabag la interrupci\u00F3n que me concedi\u00F3. \n \nEl se\u00F1or ORTIZ (Vicepresidente).- \n \n La inquietud planteada por el Diputado se\u00F1or Elgueta acaba de ser ratificada por el Diputado se\u00F1or Rene Manuel Garc\u00EDa. \nEn el momento oportuno, antes de la votaci\u00F3n del art\u00EDculo, la Mesa dar\u00E1 a conocer su opini\u00F3n sobre su constitucionalidad. \nTiene, la palabra el Diputado se\u00F1or Jorge Ulloa. \n \nEl se\u00F1or ULLOA.- \n \n Se\u00F1or Presidente, es de vital importancia que la Mesa se pronuncie respecto de la eventual inconstitucionalidad del art\u00EDculo 3\u00B0. En primer lugar, porque esta norma propuesta por parlamentarios, soluciona un importante problema. Por lo tanto, ser\u00EDa muy significativo aprobarla. Nosotros estamos porque sea declarado admisible y, en tal caso, tengo la certeza de que ser\u00E1 aprobado por la unanimidad de la Sala. \nEn segundo lugar, es necesario destacar que la iniciativa no hace otra cosa que reafirmar lo dispuesto en el decreto ley 2.695, de 1979, dictado por el ex Presidente Pinochet. \nHablan varios se\u00F1ores Diputados a la vez. \n \nEl se\u00F1or ULLOA.- \n \n Se\u00F1or Presidente, quiero solicitar a los colegas el respeto que merece la figura de un ex mandatario, y exijo que sea as\u00ED. \n \nHablan varios se\u00F1ores Diputados a la vez. \n \nEl se\u00F1or ORT1Z (Vicepresidente).- \nPido a los se\u00F1ores Diputados guardar silencio y escuchar la exposici\u00F3n del se\u00F1or Ulloa. \nPuede continuar Su Se\u00F1or\u00EDa. \n \nEl se\u00F1or ULLOA.- \n \n Se\u00F1or Presidente, como lo expres\u00F3 el Diputado se\u00F1or Elgueta , el proyecto no hace m\u00E1s que perfeccionar una normativa tan buena y excepcional como la del decreto ley N\u00B0 2.695. \nPor esta raz\u00F3n, la UDI lo votar\u00E1 favorablemente, pero insisto en la necesidad de declarar admisible y aprobar el art\u00EDculo 3\u00B0, porque todos hemos tratado de buscar soluci\u00F3n a los problemas de urbanizaci\u00F3n de las poblaciones, para lo cual se requiere la regularizaci\u00F3n de la propiedad. \nPor eso, es vital que la Mesa se pronuncie en) t\u00E9rminos positivos respecto de la admisibilidad del art\u00EDculo, porque ello permitir\u00E1 solucionar una inmensa cantidad de problemas y seguir por el camino del desarrollo. \nPor lo tanto, vamos a aprobar el proyecto con mucho entusiasmo, porque es muy bueno -el decreto N\u00B0 2.695 lo dict\u00F3 el ex Presidente Pinochet , en 1979-, y el art\u00EDculo 3\u00B0 es muy positivo. \nHe dicho. \n \n \nEl se\u00F1or ORTIZ (Vicepresidente).- \n \n Se\u00F1ores Diputados, la Mesa declara constitucional el art\u00EDculo 3\u00B0 del proyecto. Sin embargo, habr\u00EDa que corregir su redacci\u00F3n y reemplazar las palabras \"y que\" por el vocablo \"si\", y el verbo \"declare\" por \"declara\". Quedar\u00EDa, entonces, as\u00ED: \"Las disposiciones del decreto ley N\u00B0 2.695, de 1979, ser\u00E1n aplicables a las poblaciones en situaci\u00F3n irregular existentes a la fecha de publicaci\u00F3n de esta ley si el Ministerio de Vivienda y Urbanismo declara a trav\u00E9s de un decreto supremo que tienen una urbanizaci\u00F3n m\u00EDnima.\" \nTiene la palabra el Diputado se\u00F1or Elizalde. \n \nEl se\u00F1or ELIZALDE.- \n \n Se\u00F1or Presidente, felicito a la Mesa por haber declarado admisible la indicaci\u00F3n. \nTal como se dijo, presentamos la indicaci\u00F3n en atenci\u00F3n a una situaci\u00F3n que existe a lo largo del pa\u00EDs, ya que en innumerables poblaciones la gente no tiene ninguna posibilidad de obtener sus t\u00EDtulos de dominio, porque el loteo irregular se constituy\u00F3 sin que los pobladores hayan podido acceder siquiera a una urbanizaci\u00F3n m\u00EDnima. La indicaci\u00F3n fue aprobada por unanimidad. Sin embargo, el inciso segundo del texto original fue modificado sin mediar observaci\u00F3n alguna. En consecuencia, ser\u00EDa conveniente mantener el texto de la indicaci\u00F3n, porque no se entiende dicho inciso cuando dice: \"Igual declaraci\u00F3n podr\u00E1 garantizar, ante la Direcci\u00F3n de Obras de la Municipalidad que corresponda, que ejecutar\u00E1n estas obras m\u00EDnimas de urbanizaci\u00F3n.\" La idea planteada fue: \"Igual declaraci\u00F3n podr\u00E1 efectuar el Ministerio de Vivienda y Urbanismo si los pobladores garantizan ante la Direcci\u00F3n de Obras de la Municipalidad que corresponda, que ejecutar\u00E1n las obras m\u00EDnimas de urbanizaci\u00F3n.\" \nSe\u00F1or Presidente, por su intermedio, quiero preguntar al Diputado informante por qu\u00E9 existen diferencias entre la indicaci\u00F3n aprobada y el texto que se somete a la consideraci\u00F3n de la Sala. \nHe dicho. \n \nEl se\u00F1or ORTIZ (Vicepresidente).- \n \n Tiene la palabra el Diputado se\u00F1or Elgueta. \n \nEl se\u00F1or ELGUETA.- \n \n Se\u00F1or Presidente, en verdad, en el segundo informe se corrigi\u00F3 completamente el texto, en atenci\u00F3n a que se analiz\u00F3 una ley que permite al Ministerio de Vivienda y Urbanismo declarar determinadas poblaciones en situaci\u00F3n irregular. El procedimiento establecido en esa ley especial le permite hacerse cargo de todas las obras que esas poblaciones necesitan y, adem\u00E1s, expropiar los terrenos particulares. \nPor esa raz\u00F3n, se modific\u00F3 completamente el texto del art\u00EDculo 3\u00B0. Entonces, en lugar de decir: \"El Ministerio de Viviendas y Urbanismo podr\u00E1, en casos excepcionales\u201D, se se\u00F1ala en forma positiva: \"Las disposiciones del decreto ley N\u00B0 2.695, de 1979, ser\u00E1n aplicables a las poblaciones en situaci\u00F3n irregular existentes a la fecha de publicaci\u00F3n de esta ley\". Esa fue la discusi\u00F3n producida en la Comisi\u00F3n, porque algunos quisieron limitarla a las poblaciones que est\u00E9n en situaci\u00F3n irregular a la fecha de publicaci\u00F3n de esta ley y no a las que posteriormente surjan. \nHe dicho. \n \nEl se\u00F1or ORTIZ (Vicepresidente).- \n \n Solicito el acuerdo de la Sala para conceder la palabra al Diputado se\u00F1or Alvarez-Salamanca y prorrogar el Orden del D\u00EDa por cinco minutos. Con eso se pone t\u00E9rmino al debate y queda pendiente la votaci\u00F3n para la pr\u00F3xima sesi\u00F3n. \nAcordado. \nTiene la palabra el Diputado se\u00F1or Alvarez-Salamanca. \n \nEl se\u00F1or ALVAREZ-SALAMANCA.- \n \n Se\u00F1or Presidente, Renovaci\u00F3n Nacional tambi\u00E9n votar\u00E1 favorablemente las modificaciones al decreto ley N\u00B0 2.695, por tres motivos: \nEn primer lugar -lo m\u00E1s importante- porque estas son las leyes que la gente espera que dicte el Parlamento y sean la preocupaci\u00F3n principal de los parlamentarios. \nEn segundo lugar, porque -como aqu\u00ED se ha se\u00F1alado- favorece y soluciona problemas de regularizaci\u00F3n de t\u00EDtulos de dominio en numerosas poblaciones a lo largo del pa\u00EDs, que ser\u00E1n declaradas regulares mediante decreto supremo del Ministerio de Vivienda. Ello permitir\u00E1 que los pobladores obtengan sus t\u00EDtulos de dominio y puedan optar a diversas obras de adelanto comunitario. \nEn tercer lugar, porque inhibe la acci\u00F3n de personas inescrupulosas que inscriben a su nombre propiedades qu\u00E9 no les pertenecen, mediante la ampliaci\u00F3n del plazo para que los leg\u00EDtimos propietarios reclamen sus derechos. \nHe dicho. \n \nEl se\u00F1or ORTIZ (Vicepresidente).- \n \n Como restan tres minutos y medio y. el Comit\u00E9 Socialista no ha expresado su opini\u00F3n, tiene la palabra el Diputado se\u00F1or Alejandro Navarro. \n \nEl se\u00F1or NAVARRO.- \n \n Se\u00F1or Presidente, quiero ratificar la decisi\u00F3n de la bancada del Partido Socialista de aprobar este proyecto; que, sin duda, ser\u00E1 un instrumento muy valioso para un conjunto de personas, muchas, de ellas de escasos recursos, que se han visto imposibilitadas de solucionar sus problemas de propiedad de sus terrenos. \nDentro de los aspectos importantes del proyecto est\u00E1 la menci\u00F3n al decreto supremo que podr\u00E1 establecer la urbanizaci\u00F3n m\u00EDnima, y qu\u00E9 ser\u00E1 responsabilidad del Ministerio de la Vivienda, Espero que el tr\u00E1mite de dicho decreto supremo sea suficientemente \u00E1gil como para que las diversas solicitudes se tramiten con premura y que esta ley sea efectiva al m\u00E1s corto plazo. \nTenemos m\u00FAltiples experiencias de leyes que, debido a la no dictaci\u00F3n de los reglamentos respectivos o a diversas circunstancias, tienen un efecto m\u00EDnimo. \nEs de esperar -podremos hacerlo presente al Ministro de Vivienda- que las formulaciones del decreto ley que permitan declarar con urbanizaci\u00F3n m\u00EDnima a diversas poblaciones para que puedan acceder a estos beneficios, sean hechas sin mayor tr\u00E1mite. \nHe dicho. \n \nEl se\u00F1or ORTIZ (Vicepresidente).- \n \n Cerrando el debate. \nQueda pendiente la votaci\u00F3n del proyecto. \nHa terminado el Orden del D\u00EDa. \n \n " . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "MODIFICACI\u00D3N DEL DECRETO LEY N\u00B0 2.695, DE 1979, QUE REGULARIZA LA POSESI\u00D3N DE LA PEQUE\u00D1A PROPIEDAD RA\u00CDZ. Segundo tr\u00E1mite constitucional."^^ . .