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El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado informante.
El señor MOLINA [vía telemática].-
Señor Presidente, en mi calidad de diputado informante de la Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización , paso a referirme a los proyectos individualizados en el epígrafe, de origen en mensaje y en moción, refundidos, que cumplen su segundo trámite constitucional.
La idea matriz del proyecto en informe es, por una parte, prorrogar el período por el cual fueron elegidos los miembros de las directivas de las comunidades y asociaciones indígenas que cumplan el plazo durante la vigencia del estado de excepción constitucional de catástrofe por calamidad pública, quienes permanecerán en sus cargos hasta tres meses después de que el estado de excepción, o su prórroga, haya finalizado; y, por otra parte, prorrogar el período por el cual fueron designados los actuales representantes indígenas del consejo nacional de la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena.
En el primer trámite constitucional, el Senado determinó que el proyecto es de quorum simple, criterio que compartió la comisión.
La comisión aprobó por unanimidad la idea de legislar. Participaron en la votación las diputadas señoras Marcela Hernando , Karin Luck , Andrea Parra , Catalina Pérez y Joanna Pérez , y los diputados señores Bernardo Berger , Andrés Longton , Andrés Molina , Celso Morales y Raúl Saldívar .
Antecedentes y fundamentos de ambos proyectos
El mensaje
El brote de la covid-19 en el país y la correspondiente situación de excepcionalidad en la cual nos encontramos han traído aparejada diversas consecuencias, así como la paralización de diversas actividades. En ese sentido, existen directivas de comunidades y asociaciones indígenas que se han visto obligadas a cesar en sus cargos debido al cumplimiento del período legal por el cual fueron elegidas, sin que los integrantes de las comunidades o asociaciones puedan reunirse a elegir a sus nuevas directivas.
Se hace presente que, de acuerdo con el Registro de Comunidades y Asociaciones Indígenas, a cargo de la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena, existen en el país un total de 7.068 comunidades y asociaciones indígenas.
La moción
La Región de La Araucanía ha sido una de las más golpeadas por la pandemia del coronavirus en nuestro país, lo cual, sumado a la falta de adecuados servicios asistenciales de salud y al alto grado de ruralidad y pobreza que se vive en la zona, hace aún más complicada la situación de esa región, la cual cuenta con más de 1.300 contagiados y 36 fallecidos.
Por ende, se hace necesario extremar las medidas de autocuidado y que las personas salgan de su casa solo en casos de extrema necesidad, evitando con esto el contacto con más grupos de personas y el contagio.
Contenido del proyecto
El proyecto de ley aprobado por el Senado consta de un solo artículo, dividido en dos numerales, que modifica la ley N° 19.253, que establece normas sobre protección, fomento y desarrollo de los indígenas, y crea la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena.
El numeral 1) agrega un artículo 17 transitorio en dicha ley, que, en síntesis, prorroga el período por el cual fueron elegidos los miembros de las directivas de las comunidades y asociaciones indígenas a que se refieren los artículos 9 y siguientes, que regulan las comunidades indígenas, y 36 y 37, sobre asociaciones, de la referida ley, que cumplan el plazo por el cual fueron elegidos durante la vigencia del estado de excepción constitucional de catástrofe por calamidad pública, declarado por decreto supremo N° 104, de 18 de marzo de 2020, del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, y en el tiempo en que este fuere prorrogado, si es el caso, o que lo hayan cumplido en los tres meses anteriores a su declaración.
Agrega que los miembros de las directivas señalados en el inciso anterior continuarán en sus cargos, como máximo, hasta tres meses después de que el estado de excepción constitucional de catástrofe por calamidad pública, declarado por decreto supremo N° 104, de 18 de marzo de 2020, del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, o su prórroga, haya finalizado, plazo en el cual se deberá realizar el proceso eleccionario correspondiente.
El numeral 2), en tanto, incorpora un artículo 18 transitorio en la ley N°19.253, que prorroga el período para el cual fueron designados los actuales representantes indígenas a que se refiere el artículo 41, letra d), de la ley -esto es, los ocho representantes indígenas del Consejo Nacional de la Conadi-, y que actualmente se encuentren ejerciendo sus cargos, hasta la publicación en el Diario Oficial del decreto que designe los nuevos representantes.
El proceso de proposición de los representantes indígenas antes mencionados se deberá realizar dentro de los tres meses siguientes a que el estado de excepción constitucional de catástrofe por calamidad pública, declarado por decreto supremo N° 104, de 18 de marzo de 2020, del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, o su prórroga, haya finalizado.
Durante la discusión particular se presentó una indicación al numeral 2), aprobada por unanimidad, que sustituye en el inciso primero del artículo 18 transitorio la frase “actualmente se encuentren ejerciendo sus cargos hasta la publicación en el Diario Oficial del decreto que designe los nuevos representantes”, por la siguiente “hubieren cumplido el plazo por el cual fueron designados durante la vigencia del estado de excepción constitucional de catástrofe, por calamidad pública, declarado por decreto supremo N°104, de 18 de marzo de 2020, prorrogado por decreto supremo N°269, de 12 de junio de 2020, ambos del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, y en el tiempo en que éste fuere prorrogado, si es el caso”.
El sentido de dicha indicación es que el proyecto de ley fue ingresado a tramitación el 3 de junio pasado, fecha en que el período de designación de los representantes indígenas del consejo aún estaba vigente. Sin embargo, al día de hoy, dicho período ya se encuentra vencido, por lo que era necesario hacer un ajuste en la redacción de la norma.
Por las consideraciones expuestas, la Comisión de Gobierno Interior recomienda a la Sala aprobar el proyecto al cual me he referido.
Es todo cuanto puedo informar.
He dicho.
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