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El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en mensaje, que modifica las leyes Nos 18.045 y 18.046, para establecer nuevas exigencias de transparencia y reforzamiento de responsabilidades de los agentes de los mercados.
Para la discusión de este proyecto se otorgarán siete minutos base a las bancadas que tengan dos o más Comités, y cinco minutos a las demás, más treinta minutos distribuidos de manera proporcional.
Diputada informante de la Comisión de Hacienda es la señora Sofía Cid .
Antecedentes:
-Proyecto del Senado, sesión 19ª de la legislatura 367ª, en miércoles 24 de abril de 2019. Documentos de la Cuenta N° 5.
-Informe de la Comisión de Hacienda, sesión 87ª de la presente legislatura, en miércoles 14 de octubre de 2020. Documentos de la Cuenta N° 2.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra, por vía telemática, la diputada informante.
La señora CID (doña Sofía ) [vía telemática].-
Señor Presidente, la Comisión de Hacienda pasa a informar en calidad de comisión técnica sobre el proyecto de ley, iniciado en mensaje de su excelencia el Presidente de la República, señor Sebastián Piñera , que modifica diversos textos legales para establecer nuevas exigencias de transparencia y reforzar las responsabilidades de los agentes de mercados.
En representación del Poder Ejecutivo concurrió a presentar el proyecto el ministro de Hacienda, señor Ignacio Briones , quien estuvo acompañado por la coordinadora de Mercado de Capitales de dicho ministerio, señora Catherine Tornel .
La idea fundamental de la iniciativa apunta a perfeccionar los mecanismos destinados a evitar abusos a los accionistas minoritarios, profundizar las herramientas que limitan los conflictos de intereses al interior de la administración, incorporar regulaciones para precisar las responsabilidades de las empresas de auditorías externas y fortalecer la labor normativa y fiscalizadora de la Comisión para el Mercado Financiero, todo ello con el fin de fortalecer la confianza en los mercados y alcanzar un buen funcionamiento de los mismos, en un marco de competencia leal, ética, y donde no existan abusos de sus participantes.
En particular, este proyecto de ley introduce modificaciones en diversas normas legales. Así, modifica la ley de mercado de valores, disponiendo que las bolsas establezcan mecanismos de interconexión para una mejor ejecución de las órdenes de los inversionistas, y asigna al ente fiscalizador la tarea de regular el establecimiento de los sistemas de negociación que deberían interconectarse de manera vinculante.
Se dispone, asimismo, que la comisión podrá rechazar las normas de las bolsas que establezcan las estructuras tarifarias de interconexión u otras condiciones aplicables a sus participantes o terceras bolsas, en caso de que considere que una o más condiciones son discriminatorias o afectan la libre competencia, concediendo un plazo prudente para su corrección.
Queda prohibida la manipulación de precios, entendiendo por tal aquella acción que se efectúa con el objeto de estabilizar, fijar o hacer variar artificialmente los precios de valores de oferta pública. Quedarán exceptuadas de esa prohibición aquellas actuaciones que, cumpliendo con los requisitos que establezca la Comisión para el Mercado Financiero mediante normas de carácter general, tengan por objeto fomentar la liquidez o profundidad del mercado.
Se refuerza, luego, la responsabilidad de los directores, administradores y ejecutivos ante eventuales perjuicios al mercado o a los inversionistas, incorporando la entrega de información maliciosamente falsa a un emisor de oferta pública, una empresa de auditoría o clasificadora de riesgos, como un supuesto para ser sancionado con una pena ahora más elevada, esto es, de presidio menor en su grado máximo a presidio mayor en su grado mínimo.
Asimismo, mediante norma dictada por la señalada comisión, se obligará a quienes realizan recomendaciones de inversión, explicitar sus eventuales conflictos de intereses, sus conocimientos y su experiencia en materia de inversión.
En lo referido a empresas de auditoría externa, se incorporará que la responsabilidad penal por dictaminar falsamente la sucesión financiera de una organización afectará tanto a los empleados como a los socios de la auditoría.
Se sanciona con la misma pena de presidio señalada anteriormente a quienes actúen en forma encubierta como empresa de auditoría externa, sin registrarse o bajo una inscripción suspendida o cancelada, así como a los socios administradores de empresas de auditorías externas que revelen información reservada de las empresas que auditen.
Asimismo, se modifica la ley sobre sociedades anónimas, se dispone que la comisión pueda normar los requisitos para que directores sean considerados como directores independientes, con la excepción que se señala.
Se dispone, también, que el directorio de la sociedad matriz de una sociedad fiscalizada por la comisión deba establecer y difundir, en concordancia con la norma establecida por la comisión, una política general de elección de directores en sus sociedades filiales.
Enseguida, se modifica la regulación relativa a la política de operaciones habituales, fortaleciendo la disponibilidad de dicha información respecto de los accionistas minoritarios.
Igualmente, el proyecto incorpora a la fiscalización de la Comisión para el Mercado Financiero los servicios de asesorías de inversión en Chile, entendiendo por asesorías de inversión la prestación de servicios o la oferta de productos públicos generales, o a los sectores específicos de él, relacionados con la inversión, e instrumentos financieros de cualquier especie.
Dispone luego que solo podrá prestar servicios de asesoría de inversión de manera habitual quien se encuentre previamente inscrito en un registro público, administrado y normado por la comisión.
En el mismo apartado se dispone que la información o publicidad de productos y servicios relacionados con la inversión sean normadas por la comisión, precisando las sanciones y agravantes para quienes incumplan tales disposiciones.
Por otra parte, se introducen modificaciones al decreto ley N° 3.500, de 1980, que establece un nuevo sistema de pensiones. Allí se dispone que las compañías de seguros de vida solo puedan pagar a los intermediarios, en la comercialización de rentas vitalicias, una comisión que no podrá ser superior a una tasa máxima fijada por los ministerios de Hacienda y del Trabajo y Previsión Social.
En materia de asesoría previsional, que será toda aquella que se preste en forma remunerada o de manera habitual, la normativa agrega que también comprenderá recomendaciones no personalizadas o realizadas al público en sectores específicos.
Asimismo, la Superintendencia de Pensiones podrá establecer requisitos diferenciados para los asesores previsionales o entidades de asesorías previsionales, en función del tipo de asesorías previsionales que presten, así como la clase de destinatarios que se contemplen, y solo podrán prestar esos servicios quienes se encuentren inscritos en el registro que lleve esa entidad fiscalizadora.
En esta misma materia, se define que las entidades de asesorías previsionales y los asesores previsionales deberán acreditar ante la Superintendencia de Pensiones la constitución de una garantía, que se fijará entre 500 UF y 60.000 UF, mediante una boleta de garantía bancaria o la contratación de una póliza de seguros, para responder por el correcto y cabal cumplimiento de todas las obligaciones emanadas de su actividad, especialmente de los perjuicios que pudieren ocasionar a los afiliados o beneficiarios que contraten sus servicios de asesoría previsional.
También se faculta a la Superintendencia de Pensiones a suspender del registro, por un plazo máximo de seis meses, renovable por una vez, a los asesores previsionales cuando no cumplan las normas necesarias para el adecuado desarrollo de tales actividades, o cuando así lo requiera el interés público.
Por concepto de honorarios de asesoría previsional, se rebaja su monto de 2 por ciento a 1,5 por ciento de fondos de cuenta de capitalización individual del afiliado destinado a pensiones, con un tope de 60 UF.
Del mismo modo, el proyecto modifica el decreto con fuerza de ley sobre Compañías de Seguros, Sociedades Anónimas y Bolsas de Comercio, para establecer que los agentes de venta de rentas vitalicias serán inscritos, previo cumplimiento de los requisitos correspondientes por la compañía de seguros a la que pertenezcan, en el registro especial que llevará la Comisión para el Mercado Financiero.
La Comisión de Hacienda también aprobó una indicación del Ejecutivo para crear un sistema de consulta de seguros digital, de acceso remoto y gratuito, que será administrado por la Comisión para el Mercado Financiero y que entregará información sobre los contratos de seguros a quienes tengan la calidad de contratante o asegurado y, en caso de fallecimiento o incapacidad judicialmente declarada, a quien demuestre un interés legítimo en acceder a dicha información.
Además, las compañías de seguros deberán mantener bases de datos actualizadas con la información de las pólizas respecto de las cuales mantengan obligaciones vigentes y deberán proporcionar a la Comisión para el Mercado Financiero la información necesaria para la operación del mencionado sistema de consulta.
El sistema de consulta de seguros deberá permitir que, con el objeto de obtener nuevas ofertas de seguros, los contratantes o asegurados puedan otorgar su consentimiento para que su información sea intercambiada entre las compañías de seguros, aplicando normas de veracidad y protección de datos personales.
También el proyecto incorpora modificaciones a la ley que crea la Unidad de Análisis Financiero y modifica diversas disposiciones en materia de lavado y blanqueo de activos, disponiendo que esa unidad podrá evaluar la aplicación de la normativa en materia de lavado de activos y financiamiento del terrorismo de las personas naturales y jurídicas obligadas a informar, para lo cual podrá requerir los datos y antecedentes que le permitan llevar a cabo dicha labor, así como aprobar matrices de riesgo.
La comisión aprobó una indicación del Ejecutivo para, entre otras cosas, elevar las multas por concepto de censura y adicionar el título “Del Denunciante Anónimo”, donde se define su calidad, derechos y protección.
La comisión aprobó también una indicación del Ejecutivo que precisa, en el Código de Comercio, que, con ocasión del otorgamiento, renegociación o repactación de productos o servicios financieros, no se podrán contratar seguros distintos de aquellos en que el beneficiario de la indemnización sea el acreedor de la operación crediticia, salvo que el seguro se contrate en un documento separado al producto y se deje constancia de que tiene el carácter de voluntario. En todo caso, el contratante tendrá la facultad de retractarse dentro del plazo de diez días, contados desde que reciba la póliza, sin expresión de causa ni cargo alguno, teniendo derecho a la devolución de la prima que hubiese pagado.
También aprobó una indicación del Ejecutivo que establece normas para las operaciones de crédito y otras obligaciones de dinero, donde se faculta a la Comisión para el Mercado Financiero para normar las comisiones por los créditos de dinero.
Finalmente, el artículo transitorio dispone los plazos de entrada en vigencia de diversas disposiciones de esta ley.
En lo relativo al impacto fiscal del proyecto, los informes financieros de la Dirección de Presupuestos aseguran que la presente iniciativa no irrogará gasto fiscal. La comisión aprobó el proyecto en general por 8 votos a favor y 4 en contra. Votaron a favor, la diputada que habla, Sofía Cid , y los diputados Giorgio Jackson , Patricio Melero , José Miguel Ortiz , Leopoldo Pérez , Guillermo Ramírez , Alejandro Santana y Gastón von Mühlenbrock . Votaron en contra los diputados Manuel Monsalve , Marcelo Schilling , Alexis Sepúlveda y Daniel Núñez (presidente).
En la votación particular, resultaron aprobados todos los artículos del proyecto de ley, la mayor parte de ellos por unanimidad de los diputados presentes.
Como consecuencia de lo anterior, la Comisión de Hacienda recomienda a esta honorable Sala aprobar la iniciativa de ley en los mismos términos informados.
He dicho.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
En discusión el proyecto. Tiene la palabra el diputado Miguel Mellado Suazo .
El señor MELLADO (don Miguel).-
Señor Presidente, el objetivo de este proyecto es aumentar la transparencia del mercado y la protección de los inversionistas y usuarios menos protegidos del sistema financiero. Pero esta iniciativa no nace por obra del Espíritu Santo, sino que es un tema que viene, primero, de la Comisión Engel; segundo, de una comisión investigadora de la Cámara de Diputados, y esto lo digo para que muchos que no tenemos fe en las comisiones investigadoras veamos que, efectivamente, hay algo que se aprovecha de ellas para hacer proyectos de ley; tercero, de las recomendaciones de la Fiscalía Nacional Económica; cuarto, de la agenda de trato justo con el consumidor financiero, y, quinto, de los informes de la OCDE sobre traspasos masivos de dinero.
Por lo tanto, el proyecto de ley busca fortalecer la confianza de los mercados, con el objetivo de lograr, por una parte, el buen funcionamiento de estos, en el marco de competencia transparente, leal y ética, en donde no existan abusos de sus participantes, perfeccionando el marco regulatorio vigente que sanciona conductas abusivas, y, por otra, elevar los estándares de los agentes de mercado, para favorecer el desarrollo financiero y, al mismo tiempo, fortalecer indirectamente la competitividad internacional.
Hay nueve consideraciones que quiero comentar:
Primero, el proyecto contempla distintas modificaciones a la ley N° 18.045, de Mercado de Valores, dentro de las cuales se encuentran: la obligación del directorio o administrador de emisores de valores de ofertas públicas de resguardar la información esencial hasta que esta sea pública. Aquí hablamos de información privilegiada, pues hemos visto en los medios de comunicación que muchos socios de empresas con información privilegiada se adelantan al mercado para obtener ganancias que no son lícitas.
Asimismo, los períodos de bloqueos obligatorios de transacciones para determinados actores y bajo determinadas condiciones, para que todos estén en las mismas condiciones cuando se dé el mercado.
Requisitos de gestión de riesgo respecto de corredores de bolsa y agentes de valores -hablamos del mismo tema de la información privilegiada- y distintas obligaciones con el objeto de velar por la interconexión de bolsas de valores, que es un tema que ya está sobre la mesa.
Se amplía el concepto de manipulación de precios.
En materia de sanciones, se aumentan las penas relacionadas con determinados ilícitos y se incorporan nuevas conductas ilícitas.
Requisitos para la información que se entregue a los accionistas o al público, en general, en materia de conflictos de intereses, idoneidad y experiencia de quienes difundan dicha información. Esto es tremendamente importante.
Segundo, el proyecto contempla distintas modificaciones a la ley N° 18.046, sobre Sociedades Anónimas, dentro de las cuales se encuentran la protección a los accionistas minoritarios en caso de operaciones con partes relacionadas que no cumplan con la ley. Este es un caso importante. Hemos visto en algunas grandes empresas, sobre todo en el norte del país, en que hacen operaciones cascadas y los accionistas minoritarios no son tomados en cuenta. De acuerdo con esta futura ley, los accionistas minoritarios van a tener que ser tomados en cuenta y protegidos.
Asimismo, se establecen requisitos adicionales a la política de habitualidad para aprobar operaciones con partes relacionadas. Es importante hacer este hincapié.
Aumentar las potestades normativas del regulador en la definición de director independiente. Creo que esto es importante para poder proteger, sobre todo, a los accionistas minoritarios.
Requisitos y exigencias adicionales a los directores independientes, y se incorpora la facultad de requerir directamente de las empresas filiales de la sociedad anónima abierta la información que se considere pertinente por parte del fiscalizador. Eso es muy importante.
Tercero, el proyecto contempla un texto autónomo que tiene por objeto regular la prestación de servicios de asesorías de inversión, definiendo dicha actividad y estableciendo que serán fiscalizados por la Comisión para el Mercado Financiero los requisitos que deberán cumplir quienes presten tal servicio y las sanciones a las que están sujetos por el incumplimiento a las señaladas normas.
Cuarto, el proyecto contempla modificaciones también al decreto ley N° 3.500, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, de 1980, que establece nuevo sistema de pensiones. En particular, se perfeccionan las normas relacionadas con la actividad de asesoría previsional, con el fin de proteger a los afiliados y resguardar la fe pública.
Se define de manera precisa la actividad señalada. Se establece que estarán regulados exclusivamente por la Superintendencia de Pensiones y se establecen nuevos requisitos y exigencias para los mismos.
Quinto, el proyecto contempla distintas modificaciones al decreto con fuerza de ley N° 251, sobre Compañías de Seguros, Sociedades Anónimas y Bolsas de Comercio, dentro de las cuales se encuentra la creación de un sistema de consulta de seguros digital, de acceso remoto y gratuito, que será administrado por el regulador. Esto me parece muy importante a la luz de lo que está sucediendo hoy en Chile, pero también respecto de lo que viene en el futuro. Esperamos que con el 5G sea bastante más rápida la cobertura.
Modificaciones a los procesos de licitación de seguros asociados a créditos hipotecarios, con el objeto de aumentar la competencia y transparencia de dicho proceso. Hoy, muchos bancos hacen firmar su seguro, siendo que deberían licitarse a nivel nacional, y uno, como usuario, puede participar en esa licitación.
Se elevan las exigencias de conocimiento, idoneidad e inhabilidad para los agentes de ventas de rentas vitalicias.
Sexto, el proyecto contempla distintas modificaciones a la ley N° 19.913, que crea la Unidad de Análisis Financiero y modifica diversas disposiciones en materia de lavado y blanqueo de activos, las cuales tienen por objeto robustecer la actividad de dicho órgano a través del otorgamiento de nuevas facultades. Esto es importante, porque en distintas instituciones se ha visto colocar dineros en cuentas corrientes de funcionarios públicos que no ganan un sueldo alto, y la Unidad de Análisis Financiero no ha tenido a tiempo la información para tomar los resguardos que corresponden para el lavado de activos.
Séptimo, el proyecto contempla distintas modificaciones al decreto ley N° 3.538, del Ministerio de Hacienda, de 1980, que crea la Comisión para el Mercado Financiero, dentro de las cuales se encuentran el robustecimiento de las facultades sancionatorias y la incorporación del denunciante anónimo, con el fin de facilitar y perfeccionar la labor fiscalizadora. Hoy, en los casos de colusión, la empresa debe autodenunciarse. Por eso, se crea el denunciante anónimo, para conocer si hay malas prácticas dentro de las empresas.
El proyecto también contempla modificaciones al Código de Comercio, con el fin de proteger a los contratantes de seguros asociados a productos o servicios financieros.
Por último, el proyecto contempla distintas modificaciones a la ley N° 18.010, del Ministerio de Hacienda, de 1981, que establece normas para las operaciones de crédito y otras obligaciones de dinero que indica, dentro de las cuales se encuentran aquellas que entrega a la Comisión para el Mercado Financiero la facultad de delimitar el concepto de comisión y así evitar que se cobren comisiones por servicios no prestados efectivamente. Me parecen muy bien las modificaciones a la Comisión para el Mercado Financiero, pues le conceden mayor robustez y herramientas para cuidar el mercado financiero chileno.
Por consiguiente, en este período de recuperación económica a raíz de la crisis que vivimos, será especialmente relevante contar con un mercado más trasparente, más leal, ético -que no haya solo clases de ética, sino también penas para quienes lo trasgreden-, donde no existan abusos por parte de sus participantes y eso haga mejorar la visión de la gente común y corriente hacia el mercado financiero, hacia las empresas y hacia el país. En general, se trata de que sea atractivo invertir en Chile.
Por lo tanto, anuncio que vamos a aprobar este proyecto y esperamos que todos los parlamentarios hagan lo mismo, porque modifica muchas leyes antiguas, a las que se debía hacer un lifting, para acomodarlas a lo que viene en el futuro. Muchas gracias.
He dicho.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado Renato Garín .
El señor GARÍN (vía telemática).-
Señor Presidente, por supuesto que hay buenas ideas en este proyecto de ley, que modernizan el mercado de capitales, que sirven para contribuir con la transparencia, sobre todo en delitos de información privilegiada y otras figuras análogas. Por supuesto que sí.
Sin embargo, hay que ser justos y señalar que el proyecto tiene un artículo que se refiere específicamente a un negocio legal, a un negocio que ya está regulado y que no le hace daño a nadie, según entiendo, que es el negocio de Felices y Forrados, donde observo una obsesión, de parte del gobierno, que no comprendo.
En el artículo 3° -que pediré que rechacemos-, me parece que se exceden las facultades, incluso punitivas, con una ley penal en blanco, prácticamente, para que se sancione a estas entidades que hacen asesorías financieras. Y me sorprende este énfasis en Felices y Forrados, porque Felices y Forrados no le hace daño al mercado; Felices y Forrados le hace recomendaciones de cambio de fondos a las personas y las personas no pierden plata en ese traspaso de fondos. Nadie pierde cambiándose de fondos. Yo no conozco ningún caso de una persona que, siguiendo una recomendación inteligente de cambio de fondos, pierda plata. Incluso, hay senadores que hacen público cómo se cambian de fondos. Incluso, el programa electoral del Presidente Piñera hablaba de que con un click las personas podían cambiarse de fondos, ejerciendo la libertad sobre sus capitales, porque la plata es de las personas, como nos han repetido incansablemente, a propósito del retiro del 10 por ciento y del segundo retiro del 10 por ciento.
Entonces, ¿qué les molesta de Felices y Forrados? Yo no lo comprendo. ¿Por qué les preocupa más esa microempresa que las corredoras de bolsa, como Moneda Asset Management , o las corredoras de bolsa que dependen de los bancos o los negocios enormes que hemos visto en esta pasada, durante esta crisis, en la Bolsa de Comercio de Santiago, o del manotazo por 40.000 millones de dólares que los gobiernos les han dado a los fondos de pensiones para financiar gasto público?
¿Por qué no hablamos de eso en vez de hablar de Felices y Forrados?
Por lo demás, por su intermedio, señor Presidente, le quiero contar al ministro que en el barrio San Damián tienen un negocio parecido, se llama Infelices , pero Forrados.
Ahora, sobre el artículo 3°, me parece que una legislación penal en blanco para tratar de regular el sistema financiero es algo completamente fuera de foco. El derecho penal, más encima con ese tipo de legislación, con esa técnica legislativa, para abordar un tema de libertad financiera, de asesoría financiera, me parece fuera de foco; el derecho penal no sirve para ese tipo de tratativas.
Yo comprendo el tema de la información privilegiada a las grandes corredoras de bolsa, pero poner el foco en la asesoría financiera del cambio de fondos, me parece que detrás hay algo que es político, y que es lo que le molesta al gobierno y a las AFP, sobre todo: es la lectura política que tiene la asesoría que presta Felices y Forrados, que pone énfasis en la libertad individual sobre los fondos, la propiedad sobre esos fondos y el apoyo al primer retiro del 10 por ciento de los fondos, que ya aprobamos, contra todo pronóstico, y al segundo retiro, que parece que vamos a aprobar con toda claridad, gracias al empuje de la abuela Pamela Jiles y gracias al apoyo de los diputados oficialistas.
He dicho.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado José Miguel Ortiz .
El señor ORTIZ (vía telemática).-
Señor Presidente, quiero clarificar varias cosas.
Este proyecto es el producto de los siguientes antecedentes, que menciono para la historia fidedigna del establecimiento de la ley.
En 2015, la entonces Presidenta Michelle Bachelet nombró la denominada Comisión Engel, que hace variadas propuestas.
La Fiscalía Nacional Económica también presenta diferentes recomendaciones.
Por su parte, la Agenda Trato Justo con el Consumidor Financiero, de 2019, propone varias medidas y también la OCDE presenta in informe sobre traspasos masivos en los fondos de pensión.
Las recomendaciones de la Comisión Engel quedan plasmadas en este proyecto. Tales recomendaciones fueron:
Mayores atribuciones para una fiscalización eficaz de mercados, como ocurre con la ampliación del perímetro regulatorio de la Superintendencia de Pensiones y naturalmente de la Comisión para el Mercado Financiero […] de los entes fiscalizadores, por ejemplo, a través de un cuerpo colegiado como la CMF.
¿Qué pasó después? En 2015, este proyecto ingresó por el Senado, en el segundo gobierno de nuestra entonces Presidenta Michelle Bachelet , y fue informado por la Comisión de Hacienda en mayo de 2017; retoma su tramitación en 2018, durante el segundo gobierno del Presidente Piñera, y es aprobado por unanimidad en la Sala del Senado, en abril de 2019. Posteriormente fue conocido por la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados, que es la comisión técnica, donde fue aprobado por amplia mayoría.
Las ideas matrices del proyecto son avanzar, en el marco de la agenda de probidad, en fortalecer la confianza de los mercados, con el objeto de lograr, por una parte, un buen funcionamiento de estos, en un marco de competencia transparente, leal y ética, en donde no existan abusos de sus participantes, perfeccionando el marco regulatorio vigente para sancionar conductas abusivas, y elevar los estándares de los agentes de mercados para favorecer el desarrollo financiero y, al mismo tiempo, fortalecer indirectamente la competitividad internacional. Asimismo, brindar mayor protección a los accionistas minoritarios y a los inversionistas, clarificar las responsabilidades de los auditores externos, fortalecer el rol de supervisión de la Comisión de Mercado Financiero, establecer una mayor fiscalización sobre las entidades que ofrecen productos y servicios de inversión, y, en definitiva, hacer menos difícil entender la forma en que operan los mercados financieros para aquellas personas menos preparadas que participan en los agentes de mercado.
El proyecto contempla diversas modificaciones a la ley N° 18.045, de Mercado de Valores, las cuales fueron expuestas por la diputada informante de nuestra Comisión de Hacienda.
Se abordan varios puntos que son vitales e importantes, que también están en el informe rendido por la diputada informante de la Comisión de Hacienda, que es la comisión donde correspondió analizar este proyecto.
Se modifica la ley Nº 19.913, que crea la Unidad de Análisis Financiero y modifica diversos cuerpos legales en materia de lavado y blanqueo de activos, para robustecer la actividad de dicho órgano a través del otorgamiento de nuevas facultades.
Se modifica el decreto ley Nº 3.538, de 1980, del Ministerio de Hacienda, que crea la Comisión para el Mercado Financiero.
Se modifica el Código de Comercio, con el fin de proteger a los contratantes de seguros asociados a productos o servicios financieros.
Se modifica la ley Nº 18.010, de 1981, del Ministerio de Hacienda, que establece normas para las operaciones de crédito y otras obligaciones de dinero que indica, dentro de las cuales se encuentra aquella que entrega a la CMF la facultad de limitar el concepto de comisión y así evitar que se cobren comisiones por servicios no prestados efectivamente.
Quiero destacar que en la Comisión de Hacienda hicimos el trabajo y durante muchas sesiones. Escuchamos a todos los actores vinculados con materias relativas a la transparencia y a las responsabilidades en el ámbito financiero.
Por ello, voy a votar a favor este proyecto, porque va en el camino correcto de abordar situaciones extraordinarias y evitar que se presenten otras que han sucedido años atrás.
Por eso esperamos que hoy termine este trámite para que esta iniciativa luego sea ley de la república. Hago un reconocimiento a la presidenta…
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Ha terminado su tiempo, señor diputado. Tiene la palabra el diputado Raúl Soto Mardones .
El señor SOTO (don Raúl).-
Señor Presidente, es cierto que este proyecto de ley tiene elementos positivos desde el punto de vista de los objetivos que plantea. Regular y transparentar los mercados sin duda alguna es una necesidad cuando tenemos un mercado de capitales tan opaco, tan poco transparente y tan desregulado en este país. Ello me parece bien. Por eso, por supuesto que nosotros estaremos por apoyar las normas que de manera efectiva vayan en aquella dirección.
Pero también hay que ser absolutamente claro y transparente con la ciudadanía, porque lo que ha intentado el gobierno del Presidente Sebastián Piñera es también pasar gato por liebre. Han tratado de inmiscuir de contrabando normas que modifican el decreto ley Nº 3.500, en materia de pensiones, en materia previsional. Eso es lo que se ha intentado hacer en este caso: de contrabando, entre gallos y medianoche, el gobierno intentó introducir normas que modifican el decreto ley Nº 3.500 -materia previsional- en un proyecto que cumple un objetivo aparentemente distinto, que pone o debiera poner el foco en otro lado. Esa es una situación bastante cuestionable y que tenemos que poner sobre la mesa.
Hablo principalmente de dos cosas. La primera es lo que se ha denominado por parte de la propia ciudadanía como “el corralito de Piñera”, que buscaba modificar el decreto ley Nº 3.500. ¿Para qué? Para amarrar de manos a los trabajadores y trabajadoras de este país; para limitar su libertad de decisión respecto de qué hacer con sus ahorros previsionales; para limitar la posibilidad y la libertad de cambio de fondo, algo que además es total y absolutamente contradictorio con el propio programa de gobierno del Presidente Sebastián Piñera. Lo que prometió en su campaña el Presidente Piñera y escribió con la mano en su programa de gobierno, hoy lo borra con el codo para tratar de hacerles el favor a las AFP y limitar la posibilidad de que los chilenos decidan libremente, o asesorados si quieren, cambiarse o no de fondos para mejorar su rentabilidad, situación que es francamente inmoral.
Agradezco a la Comisión de Hacienda, que hizo la pega y declaró inadmisible el “corralito” de Piñera, por lo que hoy está fuera de lo que vamos a votar en esta sesión. Es importante que la ciudadanía lo sepa: el proyecto que vamos a votar en esta oportunidad no incluye el “corralito” de Piñera, porque fue bajado en la Comisión de Hacienda tras haber sido declarado inadmisible.
Es cierto, el gobierno va a buscar reponerlo. No lo va a reponer en esta oportunidad ni en este proyecto, sino en otra oportunidad y seguramente en un proyecto distinto, por lo que tenemos que estar atentos para que no nos pasen un gol nuevamente. Pero en esta oportunidad está fuera y nosotros estamos por el absoluto rechazo del “corralito” de Piñera para limitar la libertad de los chilenos y chilenas.
Asimismo, también estamos en contra de lo que se ha denominado “ley mordaza”, que lo que busca hacer es, de contrabando, regular una situación total y absolutamente distinta, que al parecer tiene nombre y apellido, según hemos escuchado en algunas intervenciones, que dice relación precisamente con el tema de los asesores previsionales. ¿Y qué se hace con esta “ley mordaza”, que contiene -como bien dijo el diputado Renato Garín - una ley penal en blanco, lo que jurídicamente es una aberración para los que estudiamos derecho? En definitiva, tratar de perseguir penalmente a aquellos que buscan prestar asesoría para que la gente pueda decidir libre y autónomamente qué hacer con sus ahorros previsionales. Nuevamente se pone un bozal, se pone un amarre de manos a la libertad de las personas para decidir respecto de lo que es el fruto de su trabajo, de su esfuerzo de la vida: sus propios ahorros previsionales.
Por lo tanto, obviamente tampoco estamos de acuerdo con esa “ley mordaza”, con esa ley penal en blanco, que estaría contenida en el artículo 3, respecto del cual entiendo que se va a pedir votación separada. Desde ya, anuncio que estamos por su absoluto rechazo.
Creo que esas dos normas son las que hoy causan principal preocupación en la ciudadanía. La primera -como ya expliqué- está fuera y no se va a votar el día de hoy, y tenemos que estar atentos para que no la repongan en otra oportunidad, y la segunda, con votación separada, podemos descartarla absolutamente. Esa es hoy nuestra posición.
Creo que debemos ser consecuentes y transparentes con la ciudadanía, en especial con la gente a la cual representamos, porque nos está viendo y está preocupada respecto de si vamos a estar por legislar para atarla de manos y ponerle una mordaza en la boca, respecto de su libertad de decisión con sus ahorros previsionales, o si vamos a estar por defender la libertad de las personas para mejorar su futuro.
He dicho.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Para referirse a un asunto del Reglamento, tiene la palabra el diputado Amaro Labra .
El señor LABRA.-
Señor Presidente, pido reunión de Comités sin suspender la sesión de Sala.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Muy bien, señor diputado. Tiene la palabra, vía telemática, la diputada Ximena Ossandón .
La señora OSSANDÓN (doña Ximena) [vía telemática].-
Señor Presidente, una de las cosas que hemos repetido hasta el cansancio es que el mercado se tiene que integrar a la sociedad. En esto los políticos jugamos un rol fundamental.
En efecto, todos los agentes del mercado no son ajenos al destino social de nuestro país, pues estamos todos interrelacionados y debemos no solo adecuarnos, sino también preocuparnos por el destino del país.
En tal contexto se enmarca este proyecto, que establece, como se ha dicho, nuevas exigencias de transparencia y reforzamiento de responsabilidades de los agentes de los mercados.
El fortalecimiento de la confianza en los mercados financieros, palabra que está hoy muy olvidada, me parece que es crucial para que la sociedad funcione bien. En ese sentido, cabe reiterar que la confianza se establece sobre la base de la transparencia y de la condena absoluta de los abusos.
Tal vez estamos un poco atrasados con este proyecto. No obstante, confianza y transparencia, condena y sanción a los abusos son conceptos que siempre deben ir de la mano y que tienen que empapar el desarrollo del mercado financiero.
La reforma que propone esta iniciativa para establecer mayores atribuciones a la Comisión para el Mercado Financiero, hasta la protección de los accionistas minoritarios, como bien lo explicó el diputado Miguel Mellado , va en la línea correcta.
Sin embargo, tal como lo enfatizó el diputado José Miguel Ortiz , este proyecto fue presentado hace mucho tiempo, en el 2015, bajo la administración de Michelle Bachelet, luego del informe de la Comisión Engel. Me parece que es una buena noticia que este gobierno también lo impulse, porque de alguna forma se advierte que hay acuerdo sobre la necesidad de regular la actividad económica y ponerla en favor del bien común.
Para terminar mis palabras, quiero decir que debemos tener cuidado respecto de cómo se están usando las redes sociales para desinformar sobre este proyecto. Lo señalo, porque se ha hablado, como lo mencionó el diputado Raúl Soto , de una especie de “corralito”. Agradezco que el diputado Soto haya aclarado que hoy no vamos a votar eso, porque se ha hablado mucho del “corralito”, lo cual se ha hecho siempre desde la desconfianza. Por eso, me alegra lo que propone este proyecto, porque permitirá regular los mercados y a quienes especulan.
¿Qué tiene de malo regular a los asesores? Lo que estamos buscando es el bien común. No todos los asesores hacen bien su trabajo, de modo que es importante regularlos. No veo por qué hay una ley mordaza. Un buen asesor hace bien su trabajo, pero un mal asesor, que tenga otro tipo de incentivos económicos personales, tiene que ser regulado.
Parte del problema social que tenemos hoy se debe a que estos mercados no han estado nunca regulados. Se trabaja sobre la base de la desconfianza y ha existido mucho abuso, situación que este proyecto busca regular.
En definitiva, se trata de una iniciativa que es muy positiva, de modo que ojalá avance sin dificultades. Me gusta que haya iniciado su tramitación en el gobierno de Michelle Bachelet y que sea finiquitada por el gobierno del Presidente Piñera.
He dicho.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado Daniel Núñez Arancibia .
El señor NÚÑEZ (don Daniel).-
Señor Presidente, lo primero que hay que hacer es reiterar algo que acá han dicho otros diputados, tal como lo hizo recién el diputado Raúl Soto . Hay que insistir en aquello, porque es natural que haya mucha preocupación en la ciudadanía.
Este proyecto de ley tiene un nombre que la gente no conoce, pero sí conoce algo respecto de lo que se ha hablado mucho: del famoso “corralito”. Cuando a la gente se le dice que no tendrá ninguna posibilidad de moverse con libertad de un fondo a otro, por ejemplo, del fondo más riesgoso al menos riesgoso, o viceversa, es obvio que se genera inquietud.
No porque exista la posibilidad de elegir entre los fondos A, B o C significa que sea una gran opción, porque al final estamos hablando de las mínimas opciones que tienen los trabajadores y las trabajadoras chilenos de defenderse, por ejemplo, frente a un crisis como la que se ha provocado hoy con el coronavirus, a partir de la cual mucha gente ha perdido cinco o seis millones de pesos en sus ahorros previsionales. En la Región de Coquimbo tenemos casos de personas que han perdido hasta diez millones de pesos.
Por lo tanto, es lógico que la gente diga: ¿qué puedo hacer si estoy obligado forzosamente a ahorrar en la AFP, que abusa de nosotros? Bueno, las pocas facultades de defensa que uno tiene es pasarse a un fondo menos riesgoso. Esas cosas son las que, absurdamente, el gobierno quería impedir en este proyecto de ley.
El famoso “corralito” comprendía dos cosas: primero, que el trabajador o que el afiliado a la AFP solo podía cambiarse entre fondos adyacentes, por ejemplo, del A al B o del E al D, pero no podía cambiarse de uno altamente riesgoso al menos riesgoso, como una forma de alivianar un impacto económico de una crisis en su pérdida de ahorros previsionales.
También, inexplicablemente, establecía que el plazo no era de cuatro días para hacer efectivo ese cambio de fondo, sino de treinta días.
Esa materia fue muy discutida en la Comisión de Hacienda. Incluso, le dije al ministro de Hacienda que era un atajo tramposo el que estaba haciendo el gobierno, lo cual provocó su indignación. Es un atajo, porque no corresponde que esta materia sea discutida en un proyecto de ley de transparencia de los agentes de mercado. ¿Qué tiene que ver el derecho o la posibilidad que tiene un afiliado de cambiarse de un fondo A, B o C con esta opción de que digan que va a haber más transparencia en los agentes de mercado? No tiene ninguna relación.
A mi juicio, por supuesto que aquí también existe un engaño, porque lo que se está diciendo a la gente es que cuando se cambie, en forma masiva, del fondo A al fondo E estaría provocando inestabilidad en el mercado financiero.
¡Fíjense en la paradoja: los responsables en Chile de las crisis, de la inestabilidad del mercado financiero, serían los trabajadores afiliados a las AFP! ¿Son acaso los trabajadores, cuando buscan defenderse un poco y disminuir sus pérdidas de ahorros previsionales al cambiarse a un fondo menos riesgoso, los que provocan la inestabilidad en los mercados financieros? ¡Por favor!
Esa explicación que nos dio el ministro de Hacienda es ridícula. Si otras autoridades lo hicieron, creo que es absolutamente falso.
En todo el mundo está demostrado que las crisis financieras tienen otros orígenes: los fines y las acciones especulativas de grandes poderes económicos, no lo que hacen un trabajador o una trabajadora desesperados por defenderse.
Por eso fue muy evidente que las materias relacionadas con el famoso “corralito” eran inadmisibles, dado que estaban fuera de la idea matriz del proyecto. No tenían ninguna relación con este proyecto de ley, cuyo origen tenía por objeto el establecimiento de una regulación a actores privados que incurrieron en prácticas fraudulentas, como las empresas Penta , Soquimich y otras.
Reitero que esa fue la razón por la que esa materia fue declarada inadmisible, porque no está contemplada en las ideas matrices de este proyecto de ley, de modo que no será votada ahora.
Por otra parte, hay que decir que la iniciativa que estamos tratando contempla modificaciones a tres leyes muy distintas. Como hemos comentado, propone la modificación del decreto ley Nº 3.500. Una parte fue eliminada, pero falta regular lo referido a las asesorías previsionales.
Al respecto, quiero señalar que está bien que se regulen ese tipo de asesorías -creo que nadie se opone a eso-, pero espero que sean regulaciones que no impidan que se ejerza esa actividad.
Además, se proponen modificaciones a la Ley sobre Sociedades Anónimas y al Código de Comercio, que tienen que ver con los contratos de seguros, aspecto sobre el cual el diputado Jackson ha presentado varias indicaciones que vamos a respaldar.
Sin embargo, quiero centrarme en una indicación que en la Comisión de Hacienda no fue aprobada -cuando fue sometida a votación se produjo un empate: hubo seis votos a favor y seis en contra-, cuya finalidad es la eliminación de la denominada “puerta giratoria”. En Chile, además de aquella que posibilita que gente que ha cometido delitos salga de la cárcel muy rápido, existe otra “puerta giratoria”: la que permite que exautoridades de gobierno salten a grandes cargos en empresas privadas. Si bien eso no implica en sí un delito, es algo que, a mi juicio, genera riesgos de uso de información privilegiada y de uso de tráfico de influencias, por lo que se debe limitar.
Algunos se molestaron cuando presenté esa indicación; dijeron que lo hacía con nombre y apellido. Como si yo tuviera la culpa de que el exministro de Hacienda Felipe Larraín , tras seis meses de dejar su cargo, decidiera integrarse al directorio de Cencosud. ¡Curioso, ¿no?! Es curioso, cuando él manejaba toda la información y el debate en detalle respecto de los cambios que se hicieron al Código Tributario. Bueno, eso me parece poco transparente; eso no ayuda a romper con la élite que está en los cargos del poder político y del poder económico, sin ningún tipo de actitud, como corresponde, de transparencia.
Por tal razón, presenté esa indicación, que fue rechazada en la comisión; pero ya se juntaron las firmas para que sea renovada. Pido apoyo al resto de los diputados y diputadas presentes para inhabilitar a exautoridades de gobierno, y también a parlamentarios, ya sean diputados o senadores, para integrar el directorio de una sociedad anónima abierta hasta el término de un año, contado desde que dejaron el cargo. Considero que se trata de una norma ética, correcta. Es lo que hoy día Chile está exigiendo: más transparencia, que no haya ningún espacio para prácticas de corrupción. Y esto de saltar de cargos de gobierno para ser parte de empresas, para tener un poder económico gigantesco o tomar parte en las decisiones de aquellas, evidentemente, es algo poco transparente.
Quiero insistir en esto. Sé que el gobierno se molestó mucho cuando presenté la referida indicación; sin embargo, pienso que para combatir la corrupción tenemos que dar el ejemplo, y, en este caso, la inhabilidad por un año es absolutamente razonable. Reitero que dicha inhabilidad es solo para integrar los directorios de las grandes empresas que son sociedades anónimas abiertas.
Por eso, pido el respaldo de la Sala en esta discusión.
He dicho.
El señor AUTH (Presidente accidental).-
Para plantear un punto de Reglamento, tiene la palabra el diputado Leopoldo Pérez Lahsen .
El señor PÉREZ (don Leopoldo).-
Señor Presidente, pedí la palabra con anterioridad, pero no me la dieron.
Solicito que se elimine la expresión “atajo tramposo”, proferida por el diputado Daniel Núñez en contra del ministro de Hacienda.
He dicho.
El señor AUTH (Presidente accidental).-
Esta presidencia ocasional considera que esas palabras expresan un juicio político y no una agresión personal.
Por lo tanto, a menos que la Mesa piense lo contrario, como ex-Vicepresidente de la Corporación, considero que se trata de conceptos que están dentro del juicio político y no del personal.
Tiene la palabra, vía telemática, el diputado Giorgio Jackson .
El señor JACKSON (vía telemática).-
Señor Presidente, la verdad es que ya bastante se ha dicho sobre este proyecto.
Como integrante de la Comisión de Hacienda y habiendo presentado varias indicaciones, vengo en solicitar a la Sala que -aparte de lo que se ha señalado en cuanto a la tipificación y la sanción penal expresada en el artículo 3, de cuyos incisos hemos pedido votación separada, para que no exista esta sanción totalmente desmedida-, además de la aprobación de las normas que mejoran -son algunas moderadas mejoras- la regulación del sistema financiero y los agentes de mercado, que se aprueben seis indicaciones que he renovado referentes al sistema de seguros, como, por ejemplo, para que la información sea interconectada en tiempo real y de manera automática. Es decir, la idea es que la gente pueda acceder a la información de manera continua, como pasa con los distintos servicios digitales a los que permanentemente tenemos acceso, como Google o cualquier otro tipo de servicio que tengamos con ese nivel de velocidad, y empujar a los bancos a que exista una red interconectada.
Por otro lado, respecto de las bases de licitación de los seguros asociados a los créditos hipotecarios, nosotros, al menos, estamos tratando de introducir la idea de que esos seguros favorecen no solo a quien solicita el crédito, sino también al acreedor -es decir, al banco- y, por lo tanto, el costo de la prima debiera ser compartida, y propongo que se pague en partes iguales.
Al mismo tiempo, en la licitación de los seguros, para que no se produzca lo que hoy día ocurre, esto es, una integración vertical y bases de licitación casi a la medida de empresas relacionadas con los mismos bancos, pido que se excluya a aquellas, en los términos de la ley Nº 18.045.
Respecto del Código de Comercio, propongo varias modificaciones para que los costos y el interés asegurable sean compartidos y repartidos entre el banco y el consumidor, y que las primas en general de todo tipo de seguro se paguen 50 y 50.
Al mismo tiempo, así como en las farmacias existía el incentivo de la “canela” para vender productos más caros a los clientes, porque tenían incentivos económicos por parte de las farmacias, aquí ocurre algo similar, en este caso no con la salud, pero sí con la salud financiera -podríamos llamarla así- cuando se “enchufan” seguros que no tienen nada que ver con el producto financiero. Por lo tanto, creo que no se pueden generar incentivos para que los ejecutivos y las ejecutivas de cuentas, para llevar el pan a su mesa, terminen teniendo la obligación de abusar de los clientes, de los consumidores. Se trata de una buena oportunidad para poder regular esta materia.
En cuanto a la ley Nº 18.010, planteo algunas normas referentes a los intereses relacionados con el prepago, para lo cual hoy se utiliza un sistema de amortización francés; sin embargo, yo creo que debe ser un sistema que reconozca todo el interés pasado para que esto no se traduzca en una deuda y un prepago más caros.
Por último, propongo algunas medidas, en caso de que no exista rechazo respecto de una votación separada, cuya indicación estoy preparando, para que las tasas máximas convencionales no signifiquen más carga para el consumidor. Esto es algo bastante importante, porque si se empiezan a excluir otros gastos asociados a los mismos productos financieros que tiene un cliente, al final, de manera alternativa se estará baipaseando la tasa máxima convencional. Yo, al menos, creo que todos esos costos deben estar incluidos en dicha tasa.
Considero importante aprovechar de regular las distintas materias a que hice alusión.
Así que, habiendo manifestado nuestro rechazo a esta idea de que haya una “ley mordaza”, como se la ha llamado, o una sanción y tipificación penal, que entendemos que puede generar perjuicios, como que en un momento la información sea errónea, creemos que la solución para eso, para los fondos y los manejos de los fondos de pensiones de las y los chilenos no pasa por hacer este tipo de regulaciones, sino, en primer lugar y prioritariamente, por no tener un sistema basado en la capitalización individual; es decir, debiera tratarse de un sistema de seguridad social. Y si realmente quisiéramos arreglar el sistema, no tendríamos a la gente teniendo que apostar por fondos para ver si sacan unas lucas más cuando se jubilan. Ese sería el primer tema.
En segundo lugar, que no existan los multifondos. No tiene ningún sentido que exista este tipo de sistema para personas que, en su gran mayoría, no dominan, no controlan, no tienen información financiera suficiente para poder hacer movidas entre los fondos A y E. Es injusto que solo un porcentaje de la población pueda acceder a eso, mientras el resto simplemente está jugando a ciegas.
Por eso, antes de entrar a regular esto con una “ley mordaza” o con un corralito o con lo que se quiera hacer -eso ya es bastante absurdo para tratar de salvar un sistema que hace aguas por todos lados-, creemos que debiera haber un sistema de seguridad social y de pensiones basados en los principios de la seguridad social más que en la exclusiva responsabilidad individual de cada persona, como es hoy día. Asimismo, si se quisiera insistir en que haya una parte de capitalización individual, que esta no sea con multifondos, porque eso traspasa la responsabilidad de las pérdidas a las personas, lo que me parece una manera irresponsable de ver la materia.
He dicho.
El señor AUTH (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado Gabriel Silber .
El señor SILBER.-
Señor Presidente, esta discusión es trascendental, porque tiene un alcance, de manera directa o indirecta, sobre los cerca de 18 millones de chilenos, quienes en algún momento serán beneficiarios del sistema de pensiones.
Los alcanza de manera directa porque quienes tienen ahorros en el sistema de multifondos verán afectado el monto de los recursos que han logrado acumular en sus cuentas de capitalización, y de manera indirecta, por sus repercusiones para la economía del país, que demanda un sistema más transparente.
Algunos acuñaron la frase “sin competencia no hay mercado”, pero, por simple que parezca, está escrita en piedra, y tiene que ver, por ejemplo, con lo que señaló el Consejo de Defensa del Estado (CDE) a propósito del caso Chispas, cuando habló de intereses económicos que podrían afectarnos a todos, como los que se producen a consecuencia de una decisión bursátil adoptada por unos pocos, que es lo que ocurrió con las acciones serie B, respecto de los que tenían acciones de la serie A. En aquella oportunidad, no entendíamos lo que planteaba la entonces presidenta del CDE, Clara Szczaranski , a propósito de ese caso, pero con el tiempo hemos entendido su profundidad, pues se refería a la asimetría de la información que hace que el manejo de unos pocos produzca efectos respecto del resto de los actores del mercado, incluso para quienes no participan en él.
Desde esa perspectiva, esta legislación es bienvenida, porque profundiza las normas de competencia y las de transparencia. Además, establece sanciones y se preocupa de los conflictos de intereses. A mi juicio, un sistema robusto desde el punto de vista financiero, como el chileno, debe avanzar en todos esos temas.
En cuanto a lo positivo, cabe destacar algunos temas en los cuales queremos insistir. Ya lo dijo el diputado Núñez respecto de los conflictos de intereses, esta suerte de puerta giratoria que en otros países se ha regulado con audacia y se conoce como periodo de enfriamiento, cuando una autoridad que toma decisiones relevantes desde el punto de vista financiero, como un ministro de Hacienda, al día siguiente puede o no estar sentado en el sillón de una AFP o de una empresa cuya musculatura financiera tiene efecto respecto del resto del mercado.
Por eso, vamos a participar no solo reponiendo las indicaciones desde la bancada de la DC, sino también concurriendo con nuestro voto.
Lo otro -ya lo dijo el diputado Garín - es que hay una disposición por la cual se entregan la condición de juez y parte a la Comisión para el Mercado Financiero (CMF). ¿Alguien podría decir que, en esta suerte de tempestad económica, la CMF ha mostrado estar a la altura de las circunstancias, defendiendo los intereses nacionales? Lo pongo en duda. Lo vimos con ocasión de la desafortunada carta que les mandó a los presidentes de ambas cámaras del Congreso Nacional, a propósito de proyectos que hoy son leyes de la república, como la ley de protección al empleo, o el riesgo sistémico que señaló la CMF a propósito del retiro del 10 de por ciento de los fondos de pensiones, que nunca ocurrió.
En consecuencia, la institución goza de muy poca credibilidad. Por eso, vamos a votar en contra el artículo 3. Esas facultades deben establecerse por ley, según los estándares que fija la ley, y no quedar al arbitrio caprichoso de una autoridad que demostró ser negligente, poco profesional y que no ha ganado prestigio entre los chilenos, como era esperable respecto de una institución que opera en una materia tan sensible como es la del mercado financiero.
He dicho.
El señor AUTH (Presidente accidental).-
Tiene la palabra la diputada Alejandra Sepúlveda .
La señora SEPÚLVEDA (doña Alejandra).-
Señor Presidente, este mensaje ingresó el 1 de julio de 2015, bajo el contexto de la agenda de probidad que planteó el gobierno de la época y, sin duda, perseguía fines muy loables, como el mejoramiento de los mercados y de la competitividad, la transparencia, la lealtad y la ética, así como sancionar las conductas abusivas. ¿Quién podría estar en contra de eso? ¡Nadie!
Además, se buscaba que los mercados financieros fueran amigables con las personas menos preparadas, en razón de su falta de conocimientos en esta materia. Es decir, se trataba de que, de alguna forma, explicaran y tradujeran la información que tenía que ver con los mercados.
¿Quién podría oponerse a que los accionistas minoritarios se involucren y sepan lo que está pasando en los mercados? Nadie se podría oponer a ello.
Pero que se intenten hacer goles de media cancha eso sí que no es aceptable. Lamentablemente, nos estamos acostumbrando a esos goles de media cancha, como se vio en el primer proyecto de ley.
Cuando se habla del decreto ley No 3.500, uno se pregunta qué hace ese decreto aquí. Se supone que tiene que ver con una reforma de pensiones; ahí tiene que estar. ¿Acaso el gobierno pretendía incorporar una indicación para que el decreto ley No 3.500 pasara?
Menos mal que tenemos un buen arquero en la Comisión de Hacienda. Algunas veces lo acompañan el resto de los jugadores, pero otras veces, no. Esta vez pudo atajar y se evitó el gol, al declarar inadmisible la indicación. ¡Perfecto! ¿Pero qué pasa con lo demás? ¿Qué pasa con esto de la llamada ley mordaza, que muchos diputados y muchas diputadas han planteado?
Estamos tratando de que quienes estén afiliados a una AFP tengan información. Esa información tiene que ser correcta, tiene que ser fidedigna, tiene que ser la información que corresponde.
Perfecto, entonces acreditemos a aquellas personas que tienen que dar esa asesoría, pero no coloquemos garantías que no puedan cumplirse, que son unipersonales o son de una empresa.
Esa es mi preocupación. Lo que tenemos que acreditar es que la información sea la correcta, no que disminuyan los que entreguen la información; en caso contrario, unos pocos terminarán monopolizando esto, como ocurre en el mercado chileno.
Entonces, ¡fuera la llamada ley mordaza! La mayoría estamos de acuerdo en eso, pero queremos que se cumpla el objetivo principal, lo relacionado con la agenda de probidad, con no más abusos, y el gol que nos quisieron meter no respondía a esos objetivos.
Votaré a favor de este proyecto en lo que dice relación con la reforma y modificaciones a la ley N° 18.045 y a la ley N° 18.146, pero respecto de las modificaciones que tienen que ver con las pensiones, no estoy de acuerdo con ese gol que pretendían pasarnos en el decreto ley No 3.500 a través de la Comisión de Hacienda y no a través de la Comisión de Trabajo, que es lo que corresponde.
He dicho.
El señor AUTH (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado Manuel Monsalve .
El señor MONSALVE.-
Señor Presidente, entiendo que como no hay más inscritos, podré hacer uso libre del tiempo asignado a la bancada del Partido Socialista o hasta donde llegue mi creatividad.
El señor AUTH (Presidente accidental).-
Tiene extensos diez minutos y diecisiete segundos, señor diputado.
El señor MONSALVE.-
Gracias, señor Presidente.
Primero, es indispensable aclarar los nudos clave respecto de este proyecto de ley.
Este proyecto modifica dos leyes: la No 18.045, de Mercado de Valores, y la No 18.046, sobre Sociedades Anónimas. Sin embargo, ninguna de esas modificaciones son las que han cautivado el interés del pueblo chileno, sino la indicación que presentó el gobierno a este proyecto, que fue discutida en la Comisión de Hacienda de esta Corporación.
Esa indicación no buscaba modificar ni el mercado de valores ni las sociedades anónimas, sino el decreto ley No 3.500, que regula el sistema de pensiones en Chile.
¡Vaya debate en el que se metió el gobierno del Presidente de la República, en especial su ministro de Hacienda!
Alguien podría sostener que el Ejecutivo tiene derecho a incorporarla; sin embargo, esa indicación afecta a cerca de 10 millones de chilenos que están afiliados al sistema de pensiones. La indicación buscaba limitar la libertad que tienen los chilenos para cambiarse de fondo. Eso es lo que lo chilenos han denominado “el corralito”.
Lo primero que hay que aclarar, entonces, es que ese corralito ya no está en el proyecto de ley que estamos discutiendo en esta Sala y que se votará hoy. Hay que decírselo a los chilenos que han mandado correos electrónicos o han escrito en Twitter, porque tienen que saberlo. Eso se debe a que dicha indicación fue declarada inadmisible en la Comisión de Hacienda y a que el gobierno reconoció que era un tema que hacía muy compleja la discusión de este proyecto de ley, por lo que terminó accediendo a retirar la indicación.
Por lo tanto, insisto en que “el corralito” no está en este proyecto. ¡Y qué bueno que no esté, porque era una mala idea! Chile tiene interés especial en reformar el sistema de pensiones, por lo cual hay que reformarlo en un solo proyecto de ley y no fragmentar la discusión.
El gobierno ha querido hacer modificaciones al decreto ley Nº 3.500 de manera parcial, por ejemplo, impidiendo que los afiliados se cambien de fondo, rigidizando el sistema, permitiendo solo cambiarse a los fondos adyacentes y aumentando el plazo para que esos cambios se produzcan. Eso ya no existe; era una mala idea, pues perjudicaba a los afiliados, a los trabajadores, colocándoles una limitación que no tienen quienes juegan a la compra y a la venta de acciones en el mercado financiero chileno.
Por otra parte, el Senado incorporó un artículo 3°, con el objeto de regular a los asesores previsionales. Se trata de una norma que, en el fondo, trata de impedir las asesorías que hoy presta, por ejemplo, Felices y Forrados .
En realidad, uno no tiene motivos para decir que no hay que regular a los asesores previsionales. Parece una buena idea y muy necesaria para proteger las buenas decisiones de los trabajadores en el manejo de sus fondos previsionales. Sin embargo, al leer el artículo 3º se llega a la conclusión de que el gobierno no los quiere regular, sino más bien quiere impedir que exista una asesoría previsional, porque establece penas privativas de libertad en una regulación extraordinariamente ambigua.
Por lo tanto, me parece que dicho artículo, denominado comúnmente como “ley mordaza”, lo que busca es impedir o inhibir que haya asesores previsionales que puedan orientar a los trabajadores con información distinta a la que hoy les entregan las AFP. Es un artículo respecto del que, en lo personal, me voy a abstener o lo voy a rechazar. No me parece que esté bien expresada la regulación de los asesores previsionales en el artículo 3º.
En tercer lugar, este era un proyecto que buscaba mejorar la transparencia, la competencia y regular los conflictos de intereses en el mercado de valores y en las sociedades anónimas. Cabe recordar que tiene su origen en el gobierno de la Presidenta Bachelet y está claramente bien orientado, por lo que los socialistas vamos a respaldar el resto de las normas del proyecto, incluida una indicación que nos parece sensata. Si uno quiere evitar los conflictos de intereses, no puede ser que una autoridad -ministro de Hacienda- o alguien que se desempeña en una institución que regula el mercado, como una superintendencia, al día siguiente de finalizar su función pública, esté sentado en el directorio de una de las empresas a las que debía regular y fiscalizar. Eso debilita la función pública de fiscalizar y de regular de buena manera a los agentes del mercado.
En consecuencia, vamos a votar favorablemente la indicación que impide o enfría la posibilidad de que autoridades públicas que toman decisiones o participan en la regulación de los mercados de valores y financiero, ocupen asientos en los directorios de las empresas a las que regulaban.
El gobierno ha intentado modificar el decreto ley Nº 3.500 -hay que recordarlo-, a través del proyecto de ley que buscaba un mejor funcionamiento del mercado financiero. Lamentablemente, la Cámara de Diputados lo aprobó, pero yo voté en contra. Debemos recordar que su objetivo era permitir a las grandes empresas emitir títulos de deuda para que una mayor cantidad de fondos previsionales de los trabajadores fuesen utilizados en la compra de títulos de deuda de las grandes empresas. En el fondo, se busca capitalizar a las grandes empresas con los fondos previsionales de los trabajadores.
¡Esa era una modificación clara al sistema de pensiones! A mi juicio, fue fragmentada para ocultarla, y, lamentablemente, la Sala de la Cámara de Diputados la aprobó. Eso llama la atención, porque el gobierno se opone tenazmente a la posibilidad del retiro de los fondos previsionales por parte de los trabajadores, en el contexto de la crisis financiera y económica que ha afectado a las familias chilenas a raíz de la pandemia, pero no se opone a modificar el uso de los fondos previsionales para ayudar a la capitalización de las grandes empresas. Esa conducta es completamente contradictoria.
Ya que el gobierno incorporó en este proyecto una modificación del sistema previsional, una modificación del decreto ley Nº 3.500, anuncio que voy a respaldar el proyecto de reforma constitucional que permite el segundo retiro del 10 por ciento de los fondos previsionales de los chilenos, porque efectivamente hay millones de compatriotas que han perdido sus empleos y que han visto disminuidos sus ingresos de manera severa. Ellos, como se dice en buen chileno, están con el agua hasta cuello porque no han recibido apoyo del gobierno. Hay gente que sí lo ha recibido, pero muchos chilenos no han podido pagar los aranceles de sus hijos y los servicios básicos, y no tienen suficiente dinero para alimentar a su familia. Lo están pasando muy mal y no han recibido ninguna ayuda del gobierno. Por eso, si su situación es grave, démosles la oportunidad y la libertad de decidir sobre el retiro, por segunda vez, del 10 por ciento de sus fondos previsionales.
En ese contexto, espero respaldar en la Sala el proyecto de reforma constitucional, impulsado por la diputada Pamela Jiles , que permite por segunda vez el retiro de 10 por ciento de los fondos previsionales.
He dicho.
El señor AUTH (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado Alexis Sepúlveda .
El señor SEPÚLVEDA (don Alexis) [vía telemática].-
Señor Presidente, este proyecto quizás podría haber sido discutido de otra manera, en otras circunstancias, sin el ruido ambiente que ha provocado la decisión del gobierno de tratar de meter tantos goles de media cancha, como decía mi colega Alejandra Sepúlveda . Se trata de una materia que, en estricto rigor, es necesario regular. Sin embargo, pareciera que este proyecto tuviera nombre y apellido. Es un proyecto que está pensado para restringir la actividad económica que ha desarrollado una empresa, Felices y Forrados , a la cual yo no sigo, porque no me he cambiado de fondo ni tengo ninguna expectativa sobre mi futura pensión, dadas las cotizaciones que tengo en la AFP. Se trata de una empresa que ha logrado que un grupo de cotizantes evite las pérdidas que cada cierto tiempo informan nuestras AFP. ¡Ese ha sido el problema!
Si bien es cierto lo que decía el diputado Monsalve respecto de que el Ejecutivo retiró la indicación que colocaba plazos adicionales a los cambios a fondos adyacentes, que, en estricto rigor, hacían que el cambio del fondo A al fondo B podía demorar hasta 120 días, lo que parecía ridículo, lo que me sorprende son las explicaciones que ha dado el gobierno.
¡Es una frase para el bronce! El gobierno pretende limitar estos cambios masivos o el efecto que producen quienes se cambian tratando de evitar las pérdidas que registran las AFP. Señala que, a propósito de estos cambios, hay cotizantes que pierden, que, en estricto rigor, son los que no se cambian. Durante largo tiempo no había escuchado una explicación como esa. Pareciera que para el gobierno los responsables de las pérdidas de los cotizantes son los que se cambian, no quienes administran las AFP. ¡Miren qué insólito! ¡Lo encuentro increíble!
Vamos a tener que resolver artículos que regulan esta actividad económica. Algunos son realmente increíbles. El monto que se coloca como garantía para realizar esta actividad es inalcanzable. Pareciera que se quiere dejar a los poderosos de siempre tomar este nicho de negocio. En mi opinión, no hay ninguna restricción sustancial para que los mismos propietarios de las AFP generen una nueva empresa que ahora se dedique a la asesoría previsional, porque, además, tienen las lucas para abrir ese negocio. Los pequeños asesores, las empresas medianas que están realizando esa actividad, no podrán participar debido a los montos que se exigen como garantía.
Encontré sorprendente lo relativo a la publicidad. Se pretende sancionar cualquier opinión, cualquier comentario, cualquier análisis que, eventualmente, una persona o una empresa puedan realizar respecto de un problema generado por las AFP. Me refiero a las pérdidas de nuestros ahorros. Las pérdidas de nuestros ahorros no son generadas por los asesores previsionales, ni por los cotizantes al cambiarse de fondos, sino por los administradores de las AFP. Sobre eso no se dice ninguna palabra; las AFP pueden seguir adelante con sus operaciones sin ningún problema.
Hace unos días preguntaba en la Comisión de Hacienda qué pasaría si estas normas se las impusiéramos a los bancos. Todavía recuerdo una publicidad que señalaba que el banco era nuestro amigo. La publicidad, en el caso de los asesores previsionales, podría ser sancionada, pero no la bancaria. ¿Quién puede pensar a estas alturas de la vida que un banco es amigo de sus clientes? No sé si alguno ha sentido ese nivel de amistad con una institución financiera. Yo, por lo menos, no.
Por lo tanto, vamos a rechazar todas aquellas indicaciones que huelan, que busquen clara y nítidamente alterar la voluntad de los cotizantes de escapar de los errores que cometen las AFP. Así lo señalamos en la Comisión de Hacienda. Rechazaremos todos aquellos artículos que restrinjan la libertad de los cotizantes de asesorarse, de cambiarse de fondos, de evitar pérdidas.
Nos gustaría ver algún día -lo dejo en el tapete- un proyecto de ley que realmente castigue, sancione y presione a los dueños de las AFP, de modo de evitar pérdidas que afecten a los cotizantes.
He dicho.
El señor AUTH (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el diputado Osvaldo Urrutia .
El señor URRUTIA (don Osvaldo).-
Señor Presidente, hay que recordar que el mensaje fue ingresado con fecha 1 de julio de 2015, pero que recién en abril de 2019 comenzó su tramitación en la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados.
Se debe recordar, también, que su ingreso fue motivado por diversos acontecimientos, tales como la propuesta formulada en aquel entonces por el Consejo Asesor Presidencial Contra los Conflictos de Interés, el Tráfico de Influencias y la Corrupción en lo relativo a la confianza en los mercados.
Varias de esas propuestas fueron recogidas en la ya aprobada ley N° 21.000, que creó la Comisión para el Mercado Financiero en lo relativo al gobierno corporativo de los reguladores, fiscalización eficaz y autorregulación; otras, en la ley N° 20.945, sobre libre competencia, en lo relativo a la prohibición de interlocking, esto es, que empresas que compiten entre sí puedan tener directores comunes.
Otro caso emblemático que salió a la luz pública, sobre irregularidades en el mercado de capitales, fue el de AC Inversions, que motivó -recordarán los diputados de la época- el desarrollo de una comisión investigadora en la Cámara de Diputados.
Por eso, es bueno que la Cámara apruebe un proyecto de ley que nace de un acuerdo político fraguado durante el gobierno anterior. Luego, después de otro hito político, este gobierno, el de Chile Vamos, reimpulsó la iniciativa, dando cuenta así de la preocupación inequívoca de la mayoría de los diputados y de parlamentarios por un Chile más justo, con mejores mercados, con más competencia y con mayor transparencia.
El proyecto de ley fortalece la supervisión financiera, aumentando las sanciones, estableciendo la figura del denunciante anónimo y castigando con más fuerza el uso de información privilegiada.
Sin embargo, esta discusión también tiene algunos aspectos negativos, como la desinformación a la cual nos invitan algunos diputados que han hecho uso de la palabra, como, por ejemplo, el diputado Raúl Soto . Él dijo que el gobierno introdujo cambios al decreto ley N° 3.500 entre gallos y medianoche. Quiero pedirle al diputado Soto , por su intermedio, señor Presidente, que revise la historia de la ley, porque fue el gobierno de la Nueva Mayoría el que introdujo cambios a ese decreto ley en 2017. A menos que la expresión “entre gallos y medianoche” corresponda a un periodo de tiempo de tres años, el diputado se equivoca en lo que ha señalado.
Además, señor Presidente, se ha dicho en forma errónea -espero que sea realmente un error sin conflictos de probidad- que esta norma establece una ley mordaza. No existe una limitación a la libertad de expresión. Lo que persigue el proyecto es incorporar el concepto de asesoría previsional, para que la Superintendencia de Pensiones pueda realmente fiscalizar, situación que hoy no ocurre. Esta medida cuenta con el respaldo del Banco Central y ha sido promovida, además, por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE). ¿Alguien dirá que la OCDE y el Banco Central han actuado entre gallos y medianoche?
Señor Presidente, en estos difíciles momentos que vivimos, no solo por la pandemia, la cesantía, la violencia, Chile necesita de un debate más honesto y responsable, con información veraz. Repito: debe practicarse la honestidad, pues hay intervenciones que parecen, a veces, una caja de resonancia de intereses particulares.
He dicho.
El señor AUTH (Presidente accidental).-
Recabo la unanimidad de la Sala para ceder el tiempo restante del Comité Unión Demócrata Independiente al diputado Leopoldo Pérez . ¿Habría acuerdo?
No hay acuerdo.
Para plantear un punto de Reglamento, tiene la palabra el diputado Iván Flores .
El señor FLORES (don Iván).-
Señor Presidente, antes de que ponga fin al debate de este proyecto, quiero señalar que, en términos generales, estamos en presencia de una ley penal en blanco y abierta. Con esto, dejamos a la Comisión para el Mercado Financiero toda la potestad…
El señor AUTH (Presidente accidental).-
Perdón, diputado Iván Flores . Usted está argumentado sobre un proyecto cuyo tiempo de discusión ha expirado. Usted fue Presidente de esta Corporación y conoce perfectamente el Reglamento.
El señor FLORES (don Iván).-
Señor Presidente, permítame terminar.
He tomado la palabra para hacer reserva de constitucionalidad de este proyecto, por cuanto no es atribución de la autoridad administrativa definir las condiciones para establecer una ley penal. Antes de que me interrumpiera intentaba argumentar el porqué voy a hacer reserva de constitucionalidad.
Me parece que este proyecto de ley traspasa las atribuciones del Congreso Nacional y la responsabilidad de establecer normas por ley, las cuales estamos entregando al arbitrio de la Comisión para el Mercado Financiero, o sea, a la autoridad administrativa.
He dicho.
El señor AUTH (Presidente accidental).-
Tiene la palabra el ministro de Hacienda, señor Ignacio Briones .
El señor BRIONES (ministro de Hacienda) [vía telemática].-
Señor Presidente, este es un proyecto muy importante, porque pone el acento en sancionar las malas prácticas que van erosionando la legitimidad del mercado.
Para todos quienes creemos en el mercado es fundamental abogar por sanciones duras y acordes al daño a la fe pública que se hace cuando se actúa y se erosiona dicha fe pública, y también adoptar todas las medidas para tener mercados más competitivos, porque la competencia es un catalizador de la legitimidad del mercado.
Ustedes encontrarán en este gobierno y en este Ministerio de Hacienda un respaldo irrestricto a todas las medidas que apunten a las dos direcciones que he señalado, porque creemos en el mercado. El gobierno y Chile Vamos creen en el mercado, en las sanciones y en los mercados competitivos.
Esperamos que en el futuro -obviamente, esta iniciativa no pretende agotar el problema, pero aborda un tema fundamental- también contemos con el respaldo, porque es una causa que nos une a todos. Todos estamos conscientes del problema de legitimidad y de credibilidad institucional en muchas áreas, y es un tema del que debemos hacernos cargo.
También todos estamos conscientes de que cuando la sensación es que las reglas no son una cancha pareja, no establecen la misma vara para todos, esa legitimidad y esa credibilidad del mercado se erosionan fuertemente.
Por eso, siempre he señalado que, más allá de las consideraciones económicas para abogar por la libre competencia y por mercados profundos y competitivos, que tienen que ver en un correlato económico de mayor eficiencia y de mayores beneficios para los consumidores, hay una segunda parte de la ecuación que solemos olvidar y que es igual o más profunda, que tiene que ver con fortalecer la legitimidad del mercado, y esta crisis nos ha mostrado a todos -creo- la importancia que tiene. Descubrimos su importancia o esta se nos hace más patente cuando los mercados están ausentes, cuando no han funcionado correctamente, cuando no han funcionado bien, y qué duda cabe de que esta crisis ha tenido mucho de eso. Partí explicando todo esto, porque ese es el objetivo central de este proyecto.
Además, quiero destacar que este es el ejemplo de un proyecto que cruza dos gobiernos. Como aquí se recordó, esta iniciativa partió en el gobierno de la Presidenta Bachelet , al alero de varias recomendaciones de la Comisión Engel. Aquí solo cabe felicitar esa iniciativa, porque va en la dirección correcta de lo que he señalado.
En esa misma línea, nuestro gobierno ha recogido ese proyecto y lo ha complementado y enriquecido: ha endurecido sanciones y ha introducido mayores regulaciones para un mercado -bien lo sabemos, y así se dijo- bien distinto al mercado tradicional de bienes y servicios, que requiere una regulación especial, porque aquí se compromete la fe pública, la estabilidad financiera, el buen funcionamiento del mercado de capitales y, por supuesto, las consecuencias y los efectos en miles de personas. De ahí que los mercados financieros, en todos los lugares del mundo, incluyendo nuestro país, estén celosamente regulados, para evitar abusos y para fortalecer que operen de buena manera.
Por eso, todos compartimos los objetivos de este proyecto: velar por la protección de los participantes menos sofisticados y protegidos de los mercados financieros, mejor supervisión y mayores sanciones a los abusos de mercado, mayor protección del consumidor financiero y de los inversionistas minoritarios, mayor transparencia del mercado de valores, mayor fiscalización sobre las entidades que ofrecen productos y servicios de inversión, prevención de esquemas fraudulentos, mayor competencia y regulación de conflictos de intereses. ¡Cómo no compartir esos objetivos! Todos estamos muy de acuerdo con ellos. Por eso, reitero la importancia de este proyecto.
Esta iniciativa se cuelga, se ancla o se apoya en el buen proyecto ingresado en el gobierno de la Presidenta Bachelet , y eso cabe reconocerlo y celebrarlo, tal como también cabe reconocer y celebrar el aporte que hace este gobierno y Chile Vamos al endurecer las penas, velando por una cancha más pareja, limando las asimetrías de información, castigando el uso de información privilegiada, sancionando con más fuerza los delitos en el mercado de valores, porque es fundamental ese mercado de valores, ese mercado de capitales, y también es fundamental velar por su legitimidad.
No me voy a extender sobre las múltiples medidas que están contenidas en el proyecto -ustedes lo han hecho en detalle-, que fue iniciado en el mandato de la Presidenta Bachelet , pero sí quiero resaltar aquello que nuestro gobierno ha agregado y que se inserta en la Agenda Trato Justo con el Consumidor, en la agenda antiabusos, la cual quiero reivindicar, porque es central en lo que sigue, no solo en este caso, sino también en futuros proyectos.
Por eso, dentro de las cosas que hemos añadido, se aumentan las multas que puede imponer la Comisión para el Mercado Financiero. Hace pocos días, hemos conocido, con gran escozor, la rebaja de una sanción, que generó genuina preocupación en la ciudadanía y también en nosotros, pero cabe recordar que esa multa se hizo al alero de una ley antigua, que fue reformulada y que hoy buscamos endurecer aún más, aumentando las sanciones y las penas. Esa es la dirección correcta para evitar que situaciones como esa sigan dañando la fe pública.
Se aumentan en un grado las penas de presidio que podrían obtener quienes incurran en algunos de los delitos de la ley de valores, quedando las penas relacionadas con información privilegiada en un rango que va de 541 días a 10 años de cárcel. Actualmente, ese rango es entre 61 días y 5 años de cárcel.
Se introduce un período de bloqueo de transacciones para reducir el uso de información privilegiada entre directores, gerentes, ejecutivos principales y sus familiares; esto apunta en la dirección correcta.
Se agrega la facilitación de la consulta de seguros a través del sistema Conoce tu Seguro, con el fin de hacerlo más expedito y fácil para las consumidores y ciudadanos que tengan seguros. Además, se amplía la cancha de la competencia, permitiendo a los ciudadanos que así lo requieran, libremente, autorizar que las características de sus pólizas de seguros sean conocidas por las otras empresas, con el propósito de recibir ofertas más competitivas. Esta es una inyección a la vena a la competencia en el mercado de seguros, en línea con lo que acabamos de hacer en portabilidad financiera.
Se introduce mayor competencia en las licitaciones de seguros, recogiendo todas las recomendaciones de la Fiscalía Nacional Económica. Por eso, cuando se dice que los contratos y las licitaciones están arreglados -creo que esa fue la expresión que se ocupó-, este proyecto se hace cargo de eso y toma todas las recomendaciones de la Fiscalía Nacional Económica, que es una institucionalidad de alto rigor técnico, independencia y -qué duda cabe- de gran prestigio entre los chilenos.
En esa misma línea, se limita la contratación de seguros de manera conjunta, precisamente para que el cliente, el consumidor financiero, solo contrate los seguros que debe contratar y no que le incluyan u ofrezcan en un paquete seguros que no necesita. Eso también apunta a la legitimidad, a la transparencia y a una mayor competencia.
Tenemos un proyecto robusto, potente, que, como se recordó aquí, lleva hartos años de discusión. Empezó con la entonces Presidenta Bachelet , pero Chile Vamos y el gobierno lo ha robustecido, en aras de legitimar el mercado, emparejar la cancha y tener la sensación de igualdad ante la ley; en definitiva, significa legislar contra los abusos y sancionarlos.
Por eso, me llama poderosamente la atención que, siendo tan medulares y robustos todos estos elementos -si revisan el proyecto, verán que es extenso-, buena parte de las intervenciones que he escuchado se hayan centrado en el tema de los cambios de fondo. Es realmente notable porque, en primer lugar, se dice que el gobierno, entre gallos y medianoche, cambió el decreto ley 3.500, y como recordó recién el diputado Urrutia , la verdad es que las modificaciones al decreto ley 3.500 fueron introducidas precisamente en el buen proyecto -digámoslo con claridad- de la entonces Presidenta Bachelet .
Al mismo tiempo, estas recomendaciones no son capricho del gobierno: vienen de la OCDE, pero parece que nos gusta citarla y abrazarla cuando nos conviene. Pero cuando no nos gusta, se omite; vienen de la Superintendencia de Pensiones, vienen de la Comisión para el Mercado Financiero, vienen del Consejo de Estabilidad Financiera, vienen del Banco Central, toda nuestra institucionalidad, nuestra robusta institucionalidad, que aplaudimos tantas veces.
Entonces, se habla de “goles de media cancha”, cuando en realidad pareciera ser que si eso fuera efectivo el “gol de media cancha” partió hace varios años. Pero yo no creo en eso; creo en la institucionalidad, creo en las recomendaciones robustas que nos alertan, como ha sido en estos días, de que los traspasos masivos de fondos generan consecuencias adversas.
Hemos conocido que en agosto, 1.400.000 personas -casi el 30 por ciento de los afiliados- han obrado cambios de fondos. ¿Alguien puede suponer que eso no acarrea consecuencias para el mercado financiero?
Está latamente documentado en la OCDE, en estudios de la Superintendencia de Pensiones, en el Banco Central, y en la literatura, que afecta los precios y afecta las tasas. La evidencia comparada es clara y las recomendaciones internacionales son claras.
¿Por qué nos interesa esto? Porque cuando se afectan los precios, aquellas personas que no se cambian sufren los efectos de esos cambios. Y pensemos en una derivada adicional: cuando usted tiene esa masividad, irrestricta, sin ninguna regulación asociada, ¿qué tienen que hacer los fondos de pensiones, o cualquier ente, que podría ser uno público? Tiene que tener en permanencia un colchón de dinero, disponible, líquido, en Tesorería -pongámoslo en esos términos-, que no gane intereses, para poder responder a esos movimientos masivos.
Y cuando usted hace eso, adivine qué pasa con la rentabilidad de esos fondos si tiene una parte sustantiva en un depósito de corto plazo en lugar de tenerlos invertidos en los retornos de largo plazo, que son los que orientan las pensiones. Bueno, lo que pasa es lo obvio: que el retorno de ese portfolio, el retorno de los afiliados, baja.
Entonces, este es un motivo de preocupación relevante, y llama la atención que aquí se haya puesto el acento sobre eso.
Pero se planteó una inadmisibilidad en la Comisión de Hacienda, porque iría en contra de las ideas matrices. Nosotros no concordamos con esa visión, pero somos extremadamente respetuosos de la institucionalidad. Por eso, retiramos la indicación y hemos dicho que lo vamos a reponer en un proyecto aparte, porque nos parece que este es un debate necesario, y es necesario que se haga sin caricaturas, sin eslóganes, con la evidencia arriba de la mesa, con la voz del regulador, con la mejor experiencia comparada.
Por eso me llama poderosamente la atención que aquí se hable de “corralito”, del “corralito de Piñera”. Y lo que es peor: se lo hace sinónimo de la voz de la ciudadanía.
Yo me pregunto: ¿en qué momento confundimos la voz de la ciudadanía con la voz de una de las empresas interesadas, que fue precisamente la que instaló ese hashtag o ese eslogan en redes sociales. Me parece que es una confusión de suyo preocupante, y espero que en el debate que vendrá podamos considerarlo con mayor altura de miras, porque confundir a la ciudadanía, o lo que eso significa, al pueblo, con la voz de una empresa, que es parte interesada en esta discusión, me parece que es un error bastante profundo.
Llama la atención, además, que aquí se invoque la libertad irrestricta de los ciudadanos, de los afiliados, para cambiarse como quieran. Eso es lo que he escuchado. Ese es un argumento libertario, y es de lo más curioso, porque lo que hace el honorable Congreso, todo el tiempo, es legislar, y lo que hace la legislación es poner limitaciones a la libertad, precisamente, para resguardar los derechos a la libertad de terceros.
Es contradictorio, además, con el hecho de que este proyecto se oriente a regular al mercado financiero, y estamos de acuerdo con esa regulación, pero parece que al llegar a los traspasos de fondos, la libertad irrestricta, el libertarianismo, es lo que se pone arriba de la mesa. No deja de ser curioso, porque -insisto- es de suyo evidente que el rol del legislador es precisamente ponerle borde a la libertad en resguardo del bien común. Curioso argumento.
Así que prefiero quedarme con la parte positiva, que es con lo que partí. Este es un proyecto importante para avanzar en legitimar al mercado, es un proyecto importante para avanzar en una agenda antiabuso, que es lo que anima al gobierno, a Chile Vamos, que construye sobre un buen proyecto iniciado en el gobierno de la Presidenta Bachelet y que espero sea aprobado.
Quiero recordar, además, que las regulaciones a los asesores financieros -también se han criticado acá- vienen de las recomendaciones de la Comisión Engel, vienen de lo propuesto por la Presidenta Bachelet , y tiene razón la diputada Ossandón al señalar que el mercado financiero y las asesorías tienen que ser regulados -¡por supuesto!-, porque sus acciones, sus recomendaciones, tienen injerencia, tienen impacto en terceros. Eso es de la esencia de la regulación, es de la esencia de lo que los anima a ustedes y al gobierno, como colegislador. Tiene toda la razón del mundo.
Por lo tanto, espero invitarlos, cuando volvamos a este debate, al alero de una nueva idea, de un nuevo proyecto de ley, a tratarlo con altura de miras; espero que podamos escuchar al regulador, con la mejor evidencia comparada, y no simplemente invocar eslóganes, como si fueran la voz de la ciudadanía, en circunstancias que son la voz de partes interesadas privadas.
Señor Presidente, ojalá podamos avanzar en esa dirección. No me voy a pronunciar nuevamente respecto a las expresiones del tipo “atajo tramposo”; ya me referí a ellas en la Comisión de Hacienda de la Cámara; en tres oportunidades, se lo manifesté al Presidente de la Cámara, y no me voy a referir, porque yo no creo ni en los atajos ni en las trampas, y como gobierno tampoco, porque nada bueno puede salir de ahí.
Ahora, sí me alegra que quienes invocan esa fórmula lo hagan estando en contra de los atajos y de las trampas. Y sería bueno, entonces, que lo tuviéramos siempre presente, para las futuras legislaciones que nos va a tocar discutir, estar todos en contra, siempre, de los atajos y de las trampas.
Gracias, señor Presidente.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Cerrado el debate.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de ley en los siguientes términos:
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Corresponde votar en general el proyecto de ley, iniciado en mensaje, que modifica las leyes N°s 18.045 y 18.046, para establecer nuevas exigencias de transparencia y reforzamiento de responsabilidades de los agentes de los mercados, con la salvedad del número 1 del artículo 6, por tratar una materia propia de quorum calificado.
En votación.
-De conformidad con lo dispuesto en el Reglamento, el señor Secretario tomó de viva voz, por el sistema telemático, las votaciones de los diputados René Alinco , Marcelo Díaz , Jaime Mulet , Gabriel Boric , Cosme Mellado , Leonidas Romero , Francisco Eguiguren y Pedro Pablo Álvarez-Salamanca .
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 133 votos; por la negativa, 2 votos. Hubo 4 abstenciones y 1 inhabilitación.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Alarcón Rojas , Florcita Espinoza Sandoval , Fidel Melero Abaroa , Patricio Rocafull López , Luis Alessandri Vergara , Jorge Fernández Allende , Maya Mellado Pino , Cosme Rojas Valderrama , Camila Alinco Bustos , René Fuentes Barros , Tomás Andrés Mellado Suazo , Miguel Romero Sáez , Leonidas Álvarez Ramírez , Sebastián Fuenzalida Cobo , Juan Mirosevic Verdugo , Vlado Rosas Barrientos , Patricio Álvarez Vera , Jenny Fuenzalida Figueroa , Gonzalo Mix Jiménez , Claudia Saavedra Chandía , Gastón ÁlvarezSalamanca Ramírez , Pedro Pablo Gahona Salazar , Sergio Molina Magofke , Andrés Sabag Villalobos , Jorge Amar Mancilla , Sandra Galleguillos Castillo , Ramón Monsalve Benavides , Manuel Saffirio Espinoza , René Ascencio Mansilla , Gabriel García García, René Manuel Morales Muñoz , Celso Saldívar Auger , Raúl Auth Stewart , Pepe Garín González , Renato Morán Bahamondes , Camilo Sanhueza Dueñas , Gustavo Baltolu Rasera , Nino González Gatica , Félix Moreira Barros , Cristhian Santana Castillo, Juan Barrera Moreno , Boris González Torres , Rodrigo Mulet Martínez , Jaime Santana Tirachini , Alejandro Barros Montero , Ramón Gutiérrez Gálvez , Hugo Muñoz González , Francesca Santibáñez Novoa , Marisela Berger Fett , Bernardo Hernández Hernández , Javier Naranjo Ortiz , Jaime Schilling Rodríguez , Marcelo Bernales Maldonado , Alejandro Hernando Pérez , Marcela Norambuena Farías , Iván Sepúlveda Orbenes , Alejandra Bobadilla Muñoz , Sergio Hertz Cádiz , Carmen Núñez Arancibia , Daniel Silber Romo , Gabriel Boric Font , Gabriel Hirsch Goldschmidt , Tomás Núñez Urrutia , Paulina Soto Ferrada , Leonardo Brito Hasbún , Jorge Hoffmann Opazo , María José Nuyado Ancapichún , Emilia Soto Mardones , Raúl Calisto Águila , Miguel Ángel Ibáñez Cotroneo , Diego Olivera De La Fuente , Erika Teillier Del Valle, Guillermo Cariola Oliva , Karol Ilabaca Cerda , Marcos Orsini Pascal , Maite Tohá González , Jaime Carvajal Ambiado , Loreto Jackson Drago , Giorgio Ortiz Novoa, José Miguel Trisotti Martínez, Renzo Castillo Muñoz , Natalia Jarpa Wevar , Carlos Abel Ossandón Irarrázabal , Ximena Troncoso Hellman , Virginia Castro Bascuñán, José Miguel Jiles Moreno , Pamela Pardo Sáinz , Luis Undurraga Gazitúa , Francisco Celis Araya , Ricardo Jiménez Fuentes , Tucapel Parra Sauterel , Andrea Urrutia Bonilla , Ignacio Cicardini Milla , Daniella Jürgensen Rundshagen , Harry Paulsen Kehr , Diego Urrutia Soto , Osvaldo Cid Versalovic , Sofía Kast Sommerhoff , Pablo Pérez Arriagada , José Van Rysselberghe Herrera , Enrique Coloma Álamos, Juan Antonio Keitel Bianchi , Sebastián Pérez Lahsen , Leopoldo Velásquez Núñez , Esteban Crispi Serrano , Miguel Kuschel Silva , Carlos Pérez Olea , Joanna Velásquez Seguel , Pedro CruzCoke Carvallo , Luciano Labra Sepúlveda , Amaro Pérez Salinas , Catalina Venegas Cárdenas , Mario Cuevas Contreras , Nora Leiva Carvajal , Raúl Prieto Lorca , Pablo Vidal Rojas , Pablo Del Real Mihovilovic , Catalina Longton Herrera , Andrés Ramírez Diez , Guillermo Von Mühlenbrock Zamora , Gastón Díaz Díaz , Marcelo Luck Urban , Karin Rathgeb Schifferli , Jorge Walker Prieto , Matías Durán Espinoza , Jorge Macaya Danús , Javier Rentería Moller , Rolando Winter Etcheberry , Gonzalo Durán Salinas , Eduardo Marzán Pinto , Carolina Rey Martínez , Hugo Yeomans Araya , Gael Eguiguren Correa , Francisco.
Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
Flores García, Iván Sepúlveda Soto, Alexis.
-Se abstuvieron los diputados señores:
Bianchi Retamales , Girardi Lavín , Victor Torres Jeldes , Verdessi Belemmi, Víctor.
-Se inhabilitó el diputado señor:
Torrealba Alvarado, Sebastián
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Corresponde votar en general el número 1 del artículo 6, para cuya aprobación se requiere el voto favorable de 78 diputadas y diputados en ejercicio.
En votación.
-De conformidad con lo dispuesto en el Reglamento, el señor Secretario tomó de viva voz, por el sistema telemático, las votaciones de los diputados René Alinco , Cosme Mellado , Leonidas Romero , Pedro Pablo Álvarez-Salamanca , Francisco Eguiguren y Frank Sauerbaum .
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 137 votos; por la negativa, 2 votos. Hubo 2 abstenciones y 1 inhabilitación.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Alarcón Rojas , Florcita Fernández Allende, Maya Mellado Suazo , Miguel Rosas Barrientos , Patricio Alessandri Vergara , Jorge Fuentes Barros , Tomás Andrés Mirosevic Verdugo , Vlado Saavedra Chandía , Gastón Alinco Bustos , René Fuenzalida Cobo , Juan Mix Jiménez , Claudia Sabag Villalobos , Jorge Álvarez Ramírez , Sebastián Fuenzalida Figueroa , Gonzalo Molina Magofke , Andrés Saffirio Espinoza , René Álvarez Vera , Jenny Gahona Salazar , Sergio Monsalve Benavides , Manuel Saldívar Auger , Raúl ÁlvarezSalamanca Ramírez , Pedro Pablo Galleguillos Castillo , Ramón Morales Muñoz , Celso Sanhueza Dueñas , Gustavo Amar Mancilla , Sandra García García, René Manuel Morán Bahamondes , Camilo Santana Castillo , Juan Ascencio Mansilla , Gabriel Garín González , Renato Moreira Barros , Cristhian Santana Tirachini , Alejandro Auth Stewart , Pepe González Torres , Rodrigo Mulet Martínez , Jaime Santibáñez Novoa , Marisela Baltolu Rasera , Nino Gutiérrez Gálvez , Hugo Muñoz González , Francesca Sauerbaum Muñoz , Frank Barrera Moreno , Boris Hernández Hernández , Javier Naranjo Ortiz , Jaime Schilling Rodríguez , Marcelo Barros Montero , Ramón Hernando Pérez , Marcela Norambuena Farías , Iván Sepúlveda Orbenes , Alejandra Berger Fett , Bernardo Hertz Cádiz , Carmen Núñez Arancibia , Daniel Sepúlveda Soto , Alexis Bernales Maldonado , Alejandro Hirsch Goldschmidt , Tomás Núñez Urrutia , Paulina Silber Romo , Gabriel Bianchi Retamales , Karim Hoffmann Opazo , María José Nuyado Ancapichún , Emilia Soto Ferrada , Leonardo Bobadilla Muñoz , Sergio Ibáñez Cotroneo , Diego Olivera De La Fuente , Erika Soto Mardones , Raúl Boric Font , Gabriel Ilabaca Cerda , Marcos Orsini Pascal , Maite Teillier Del Valle, Guillermo Brito Hasbún , Jorge Jackson Drago , Giorgio Ortiz Novoa, José Miguel Tohá González , Jaime Cariola Oliva , Karol Jarpa Wevar , Carlos Abel Ossandón Irarrázabal , Ximena Torres Jeldes , Víctor Carvajal Ambiado , Loreto Jiles Moreno , Pamela Pardo Sáinz , Luis Trisotti Martínez, Renzo Castillo Muñoz , Natalia Jiménez Fuentes , Tucapel Parra Sauterel , Andrea Troncoso Hellman , Virginia Castro Bascuñán, José Miguel Jürgensen Rundshagen , Harry Paulsen Kehr , Diego Undurraga Gazitúa , Francisco Celis Araya , Ricardo Kast Sommerhoff , Pablo Pérez Arriagada , José Urrutia Bonilla , Ignacio Cicardini Milla , Daniella Keitel Bianchi , Sebastián Pérez Lahsen , Leopoldo Urrutia Soto , Osvaldo Cid Versalovic , Sofía Kuschel Silva , Carlos Pérez Olea , Joanna Van Rysselberghe Herrera , Enrique Coloma Álamos, Juan Antonio Labra Sepúlveda , Amaro Pérez Salinas , Catalina Velásquez Núñez , Esteban Crispi Serrano , Miguel Leiva Carvajal , Raúl Prieto Lorca , Pablo Velásquez Seguel , Pedro CruzCoke Carvallo , Luciano Leuquén Uribe , Aracely Ramírez Diez , Guillermo Venegas Cárdenas , Mario Cuevas Contreras , Nora Longton Herrera , Andrés Rathgeb Schifferli , Jorge Verdessi Belemmi , Daniel Del Real Mihovilovic , Catalina Luck Urban , Karin Rentería Moller , Rolando Vidal Rojas , Pablo Díaz Díaz , Marcelo Macaya Danús , Javier Rey Martínez , Hugo Von Mühlenbrock Zamora , Gastón Durán Espinoza , Jorge Marzán Pinto , Carolina Rocafull López , Luis Walker Prieto , Matías Durán Salinas , Eduardo Melero Abaroa , Patricio Rojas Valderrama , Camila Winter Etcheberry , Gonzalo Eguiguren Correa , Francisco Mellado Pino , Cosme Romero Sáez , Leonidas Yeomans Araya , Gael Espinoza Sandoval, Fidel.
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
Flores García, Iván González Gatica, Félix.
-Se abstuvieron los diputados señores:
Calisto Águila , Miguel Ángel Girardi Lavín, Cristina.
-Se inhabilitó el diputado señor:
Torrealba Alvarado, Sebastián.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
El proyecto queda aprobado también en particular, con la misma votación, en los términos propuestos por la Comisión de Hacienda, dejándose constancia de haberse alcanzado el quorum constitucional requerido, con la salvedad del artículo 3; de la letra b) del numeral 2); del numeral 4); de la letra c) del numeral 5); del numeral 6); de la letra b) del numeral 10), todos del artículo 4, del nuevo artículo 538 bis del Código de Comercio, contenido en el nuevo artículo 8 incorporado por la Comisión de Hacienda, y del nuevo artículo 19 ter de la ley Nº 18.010, contenido en el numeral 4) del nuevo artículo 9 incorporado por la Comisión de Hacienda, cuyas votaciones separadas han sido solicitadas.
El señor LABRA.-
Señor Presidente, pido la palabra.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado Amaro Labra .
El señor LABRA.-
Señor Presidente, la diputada Camila Vallejo quiere plantear un punto de Reglamento.
Si bien ella no puede votar, tiene derecho a hacer uso de la palabra para ese efecto.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Para plantear un punto de Reglamento, tiene la palabra la diputada Camila Vallejo .
La señorita VALLEJO (doña Camila ) [vía telemática].-
Señor Presidente, se ha quitado el derecho a voto a dos parlamentarios de distintas coaliciones -yo soy una- haciendo alusión a que es una cuestión reglamentaria por haber marcado la asistencia presencialmente en la Sala y después habernos tenido que retirar, por distintas razones de carácter urgente, y habernos conectado de manera telemática.
Sin embargo, eso no está señalado de manera explícita en el reglamento telemático. De hecho, todo lo contrario: las sesiones telemáticas, como hemos visto y hemos remarcado, tanto la Mesa como los parlamentarios y parlamentarias, son una extensión de la Sala.
Entonces, no puede ser que por una falta de acuerdo o no existir consenso en la interpretación del reglamento, se nos quite a nosotros -y antes a otros- el derecho a votar de manera telemática, aun estando conectados a la Sala por ese medio.
Por lo tanto, me parece que eso tiene que terminar, y yo pido que, por favor, se diga algo al respecto, porque estuve revisando el reglamento de conexión telemática y en ninguna parte señala explícitamente que esa hipótesis concurriría: que se nos quite el derecho a votar telemáticamente después de haber estado presencialmente en la Sala. De hecho, todo lo contrario: es sumamente claro que persiste nuestro derecho a ejercer el voto.
Por lo tanto, pido nuevamente que se nos autorice, a mí y al diputado Cristóbal Urruticoechea , a votar como corresponde los proyectos de ley.
He dicho.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado René Saffirio .
El señor SAFFIRIO (vía telemática).-
Señor Presidente, esta sesión fue citada como una sesión de las que se denominan mixtas. Eso significa que a ella se puede concurrir presencialmente en la Sala o vía telemática, y vía telemática puede hacerse en el propio domicilio del diputado o en una oficina, en un espacio físico ad hoc para ejercer esta función.
No existe ninguna decisión de parte de los Comités en cuanto a que, habiendo estado un diputado en la Sala una parte de la sesión, queda impedido para ejercer su derecho a voto cuando posteriormente se conecta vía telemática en cualquiera de las circunstancias a que han hecho referencia los propios Comités.
Pido que se respete el derecho a voto del diputado Cristóbal Urruticoechea y de la diputada Camila Vallejo . No existe ninguna razón para restringir o limitar el derecho a voto, que es el derecho más importante que tenemos los diputados, en las circunstancias actuales.
He dicho.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado Marcos Ilabaca .
El señor ILABACA.-
Señor Presidente, es de suma importancia que la Mesa aclare esta situación, porque no puede existir un doble criterio respecto de una determinada situación.
En este caso, quiero hacer presente que en una oportunidad, en una sesión especial, se me señaló que no podía votar, toda vez que yo había estado al inicio de la sesión en forma presencial y luego estuve de manera telemática el resto de la sesión.
Entonces, tal como se lo señalé al comienzo de la sesión, me gustaría que la Mesa fijara efectivamente el criterio, para tener reglas claras para todos los parlamentarios, porque, en definitiva, lo que deberíamos tener aquí todos los parlamentarios es seguridad jurídica, con la aplicación de una regla uniforme.
He dicho.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Diputado Ilabaca , tiene toda la razón. Tiene la palabra el diputado Matías Walker .
El señor WALKER (vía telemática).-
Señor Presidente, quiero ratificar lo que ha dicho la diputada Camila Vallejo y el diputado René Saffirio , pero con un agregado.
Al haber normas de quorum esto es especialmente perjudicial para el que vota a favor; porque para el que vota en contra es absolutamente inocuo, indiferente, para los efectos del resultado. Sin embargo, se afecta el quorum de votación en la Sala respecto de las normas de quorum.
Entonces, es doblemente perjudicial para el diputado que quiere votar a favor. En ese sentido, coincido en que, al no haber norma expresa que impida hacerlo, ambos parlamentarios deberían ser habilitados para votar.
He dicho.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra la diputada Marisela Santibáñez .
La señorita SANTIBÁÑEZ (doña Marisela) .-
Señor Presidente, el derecho a votar en la sesión emana de un mandato soberano, que no puede limitarse por una medida administrativa, y mucho menos por una interpretación reglamentaria.
Por eso, es muy importante que si hay diputados presentes, como el diputado Marcelo Schilling , que han dicho que han estado conectados telemáticamente y que han venido desde Santiago a votar a Valparaíso, si eso pasó alguna vez, ahora se permita la votación de la diputada Camila Vallejo .
He dicho.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra la diputada Natalia Castillo .
La señora CASTILLO (doña Natalia).-
Señor Presidente, voy a insistir en el punto, porque es relevante.
El derecho a voto de los parlamentarios y parlamentarias es un derecho constitucional que no se puede restringir por este tipo de medidas, porque, además, ha pasado esta situación varias veces. Yo misma he estado en esta Sala presente, he intervenido y luego he votado telemáticamente -no desde Santiago , sino desde mi oficina-, y no se me restringió el derecho a voto. También ha pasado al revés: ha habido diputados y diputadas que han estado en Santiago o en otras regiones y han llegado aquí a votar.
Por lo tanto, esta es una cuestión esencial, porque sienta un precedente, sobre todo porque estamos hablando de proyectos de ley que requieren un quorum especial.
Por tanto, solicito que se enmiende lo que se resolvió y se autorice el voto de la diputada Camila Vallejo y del diputado Cristóbal Urruticoechea .
He dicho.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado Pepe Auth .
El señor AUTH.-
Señor Presidente, la ausencia de norma reglamentaria no puede alterar el ejercicio de un derecho fundamental.
Si no hay norma expresa, es evidente que el ejercicio del derecho fundamental prima y no le puede ser negado a ningún parlamentario.
He dicho.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el señor Secretario.
El señor ROJAS (Secretario subrogante).-
En opinión de la Secretaría, los parlamentarios que están conectados vía remota tienen todo el derecho a votar.
Es lo que contesté cuando se me consultó anteriormente. No hay ninguna norma. Probablemente haya sido una práctica, pero, en rigor, no está establecido en el Reglamento. Por lo tanto, creo que tienen derecho a votar.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
En consecuencia, procederán a votar.
Respecto de los parlamentarios que no alcanzaron a hacerlo, sus votos se agregarán al acta de la sesión.
Tiene la palabra el diputado Juan Antonio Coloma .
El señor COLOMA.-
Señor Presidente, si después de siete meses de voto telemático la Secretaría decide cambiar lo que se nos había informado, supongo que con esto también queda derogada la imposibilidad de votar en el auto, en movimiento, al aire libre, porque se estaría conculcando…
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Eso está establecido de manera expresa, diputado Coloma .
El señor COLOMA.-
Señor Presidente, le pido a la Secretaría que, tal como acaba de cambiar la práctica de estos últimos meses, diga por qué se podría conculcar el derecho al voto de una persona que está al aire libre y no en una oficina. No hay ningún motivo por el cual se permita votar desde la casa, habiendo marcado en la Sala, y no desde el vehículo, al aire libre o de donde sea. Donde existe la misma razón debe existir la misma disposición. Le pido a la Secretaría que aclare el tema.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
No hay problema. Será enviada la comunicación en relación con el tema.
Tiene la palabra el señor Secretario.
El señor ROJAS (Secretario subrogante).-
Señores diputados, en el caso de las votaciones que se hacen al aire libre, hubo un oficio expreso enviado por el Presidente, señor Diego Paulsen , y por el Secretario General, señor Miguel Landeros , a todos los parlamentarios, para que las votaciones no las hicieran ni dentro del auto ni al aire libre.
Se les ha permitido votar en algún lugar donde puedan estar sentados, viendo y atendiendo la votación, pero no cuando van manejando o acompañando a otra persona en un vehículo.
Sobre eso, hay una norma expresa que se entregó a todos ustedes.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado Eduardo Durán .
El señor DURÁN (don Eduardo).-
Señor Presidente, con esta actitud cambiante de la Mesa -disculpe que lo diga- estamos generando dos situaciones que se derivan de esta: que uno venga a marcar presente en la mañana, se retire al distrito o a hacer trabajo territorial y no participe de la sesión, y también nos da el derecho a revisar todas las votaciones anteriores en que, por esta misma situación, hemos quedado inhabilitados de votar.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado José Miguel Castro .
El señor CASTRO (don José Miguel).-
Señor Presidente, quiero plantear dos cuestiones.
La primera es que la finalidad que tiene el voto telemático es disminuir el aforo en la sala. Por lo tanto, no se condice con impedir el voto de aquellas personas que están presentes de forma telemática.
Y la segunda es que por favor pasemos a las votaciones. Creo que ya todos hemos hecho el punto.
Muchas gracias.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado Amaro Labra .
El señor LABRA.-
Señor Presidente, yo rogaría que hablaran, por favor, y no gritaran; es esencial para que nos pongamos de acuerdo.
Creo que el punto no es menor. No podemos seguir votando si no definimos esto, porque las votaciones de los diputados que han sido perjudicados por la medida que se tomó son superimportantes, porque pudieron ser determinantes.
No creo que se pueda seguir votando si no definimos bien este punto.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Señor diputado, para su tranquilidad, en ninguna de las anteriores votaciones ha sido determinante el voto de ninguno de los dos diputados, dado que se superó con creces el quorum.
Tiene la palabra el diputado Jorge Alessandri .
El señor ALESSANDRI (vía telemática).-
Señor Presidente, creo que es de toda lógica lo que pide la diputada Camila Vallejo , pero significaría un cambio de criterio. Personalmente, me pasó en dos oportunidades. Tuve una larga discusión con el Secretario General. No se me permitió votar telemáticamente después de haber marcado en la Sala.
Creo que tiene sentido lo que están pidiendo, pero si vamos a modificar las reglas, que sea desde la próxima sesión. No se pueden cambiar reglas tan importantes en la misma sesión, en mitad de una votación. Y si así lo hiciera, Presidente, le pido que revise hacia atrás todas las oportunidades, desde marzo, en que esto le ha ocurrido a diputados; en mi caso, ha sucedido en dos oportunidades, y en una de ellas fue un voto determinante.
Por lo tanto, habría que volver a esa votación de junio y modificarla con estas nuevas reglas, a menos de que su señoría diga que esta nueva regla rige desde la próxima sesión.
He dicho.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado Marcos Ilabaca .
El señor ILABACA.-
Señor Presidente, insisto en que esta es una situación superdelicada, que puede traer consecuencias jurídicas hacia atrás también, porque, tal como señala el diputado Alessandri , nos ha pasado a varios.
El número 4 del Reglamento dice que podrán participar en las sesiones de Sala o de comisión, en forma presencial o a distancia, por vía telemática, a su elección, sin poder alterar dentro de una misma sesión la modalidad de participación elegida. Ese es un reglamento que fue votado por la Cámara y esas son las reglas por las cuales nos debemos regir.
Señor Presidente, pido que pueda ser corregida una situación que, para los efectos de esta cuestión en particular, debería ser tema de discusión de la Mesa.
He dicho.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Muy bien.
Como finalmente la decisión la voy a tomar yo, me voy a acoger a lo último que ha señalado usted. Es decir, vamos a hacer valer el actual artículo 4, tal como lo leyó, y en la próxima reunión de Comités será propuesta a los jefes de Comités una modificación al Reglamento.
En conclusión, no votan el diputado Urruticoechea ni la diputada Vallejo .
Recuerdo a todos los diputados y diputadas que están presentes vía telemática que no pueden estar en la calle, sino en un lugar acorde a lo que establece el Reglamento.
Se ha renovado la siguiente indicación al artículo 2°, de cuyo tenor dará lectura el señor Secretario.
El señor ROJAS (Secretario subrogante).-
La indicación busca incorporar el siguiente numeral 5), nuevo, al artículo 36 de la ley Nº 18.046, sobre Sociedades Anónimas:
“5) Las exautoridades y funcionarios públicos, a que se refieren los numerales 1), 2) y 3) del presente artículo, hasta el término de doce meses contado desde que hubieren cesado en el cargo.”.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
En votación.
-De conformidad con lo dispuesto en el Reglamento, el señor Secretario tomó de viva voz, por el sistema telemático, las votaciones de los diputados Pedro Pablo Álvarez-Salamanca , Francisco Eguiguren , Leonidas Romero y Frank Sauerbaum .
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 83 votos; por la negativa, 47 votos. Hubo 8 abstenciones y 1 inhabilitación.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Aprobada.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Alarcón Rojas , Florcita Galleguillos Castillo , Ramón Mellado Pino , Cosme Saffirio Espinoza , René Álvarez Vera , Jenny Garín González , Renato Mirosevic Verdugo , Vlado Saldívar Auger , Raúl Ascencio Mansilla , Gabriel Girardi Lavín , Cristina Mix Jiménez , Claudia Santana Castillo , Juan Auth Stewart , Pepe González Gatica , Félix Molina Magofke , Andrés Santibáñez Novoa , Marisela Barrera Moreno , Boris González Torres , Rodrigo Monsalve Benavides , Manuel Schilling Rodríguez , Marcelo Bernales Maldonado , Gutiérrez Gálvez , Mulet Martínez , Jaime Sepúlveda Orbenes , Alejandro Hugo Alejandra Bianchi Retamales , Karim Hernando Pérez , Marcela Naranjo Ortiz , Jaime Sepúlveda Soto , Alexis Boric Font , Gabriel Hertz Cádiz , Carmen Núñez Arancibia , Daniel Silber Romo , Gabriel Brito Hasbún , Jorge Hirsch Goldschmidt , Tomás Núñez Urrutia , Paulina Soto Ferrada , Leonardo Calisto Águila , Miguel Ángel Ibáñez Cotroneo , Diego Nuyado Ancapichún , Emilia Soto Mardones , Raúl Carvajal Ambiado , Loreto Ilabaca Cerda , Marcos Orsini Pascal , Maite Teillier Del Valle, Guillermo Castillo Muñoz , Natalia Jackson Drago , Giorgio Ortiz Novoa, José Miguel Torres Jeldes , Víctor Celis Araya , Ricardo Jarpa Wevar , Carlos Abel Ossandón Irarrázabal , Ximena Undurraga Gazitúa , Francisco Cicardini Milla , Daniella Jiles Moreno , Pamela Parra Sauterel , Andrea Velásquez Núñez , Esteban Crispi Serrano , Miguel Jiménez Fuentes , Tucapel Pérez Olea , Joanna Velásquez Seguel , Pedro CruzCoke Carvallo , Luciano Kast Sommerhoff , Pablo Pérez Salinas , Catalina Venegas Cárdenas , Mario Díaz Díaz , Marcelo Keitel Bianchi , Sebastián Rocafull López , Luis Vidal Rojas , Pablo Durán Espinoza , Jorge Labra Sepúlveda , Amaro Rojas Valderrama , Camila Walker Prieto , Matías Espinoza Sandoval , Fidel Leiva Carvajal , Raúl Rosas Barrientos , Patricio Winter Etcheberry , Gonzalo Fernández Allende , Maya Longton Herrera , Andrés Saavedra Chandía , Gastón Yeomans Araya , Gael Fuenzalida Figueroa , Gonzalo Marzán Pinto , Carolina Sabag Villalobos, Jorge.
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
Alessandri Vergara , Jorge Durán Salinas , Eduardo Luck Urban , Karin Ramírez Diez , Guillermo Álvarez Ramírez , Sebastián Eguiguren Correa , Francisco Macaya Danús , Javier Rathgeb Schifferli , Jorge ÁlvarezSalamanca Ramírez , Pedro Pablo Flores García, Iván Melero Abaroa , Patricio Romero Sáez , Leonidas Amar Mancilla , Sandra Flores Oporto , Camila Mellado Suazo , Miguel Sanhueza Dueñas , Gustavo Baltolu Rasera, Nino Fuentes Barros , Tomás Andrés Morán Bahamondes , Camilo Santana Tirachini , Alejandro Barros Montero , Ramón Fuenzalida Cobo , Juan Moreira Barros , Cristhian Sauerbaum Muñoz , Frank Berger Fett , Bernardo García García, René Manuel Muñoz González , Francesca Trisotti Martínez , Renzo Castro Bascuñán, José Miguel Hernández Hernández , Javier Olivera De La Fuente , Erika Troncoso Hellman , Virginia Cid Versalovic , Sofía Hoffmann Opazo , María José Pardo Sáinz , Luis Urrutia Soto , Osvaldo Coloma Álamos, Juan Antonio Jürgensen Rundshagen , Harry Paulsen Kehr , Diego Van Rysselberghe Herrera , Enrique Cuevas Contreras , Nora Kuschel Silva , Carlos Pérez Lahsen , Leopoldo Von Mühlenbrock Zamora , Gastón Del Real Mihovilovic , Catalina Leuquén Uribe , Aracely Prieto Lorca, Pablo.
-Se abstuvieron los diputados señores:
Bobadilla Muñoz , Sergio Morales Muñoz , Celso Pérez Arriagada , José Rey Martínez, Hugo Gahona Salazar , Sergio Norambuena Farías , Iván Rentería Moller , Rolando Urrutia Bonilla, Ignacio.
-Se inhabilitó el diputado señor:
Torrealba Alvarado, Sebastián.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Corresponde votar en particular los incisos octavo y noveno del artículo 3° en los términos propuestos por el Senado.
En votación.
-De conformidad con lo dispuesto en el Reglamento, el señor Secretario tomó de viva voz, por el sistema telemático, las votaciones de los diputados Renato Garín , Giorgio Jackson , Frank Sauerbaum , Leonidas Romero , Aracely Leuquén , Pedro Pablo Álvarez-Salamanca y Francisco Eguiguren .
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 66 votos; por la negativa, 69 votos. Hubo 2 abstenciones y 1 inhabilitación.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Rechazados.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Alessandri Vergara , Jorge Fuentes Barros , Tomás Andrés Melero Abaroa , Patricio Ramírez Diez , Guillermo Álvarez Ramírez , Sebastián Fuenzalida Cobo , Juan Mellado Suazo , Miguel Rathgeb Schifferli , Jorge ÁlvarezSalamanca Ramírez , Pedro Pablo Fuenzalida Figueroa , Gonzalo Molina Magofke , Andrés Rentería Moller , Rolando Amar Mancilla , Sandra Gahona Salazar , Sergio Morales Muñoz , Celso Romero Sáez , Leonidas Baltolu Rasera , Nino Galleguillos Castillo , Ramón Morán Bahamondes , Camilo Sabag Villalobos , Jorge Barros Montero , Ramón García García, René Manuel Moreira Barros , Cristhian Sanhueza Dueñas , Gustavo Berger Fett , Bernardo Hernández Hernández , Javier Muñoz González , Francesca Santana Tirachini , Alejandro Bobadilla Muñoz , Sergio Hoffmann Opazo , María José Norambuena Farías, Iván Sauerbaum Muñoz , Frank Castro Bascuñán , José Miguel Jarpa Wevar , Carlos Abel Núñez Urrutia , Paulina Schilling Rodríguez , Marcelo Cid Versalovic , Sofía Jürgensen Rundshagen , Harry Olivera De La Fuente , Erika Troncoso Hellman , Virginia Coloma Álamos, Juan Antonio Kast Sommerhoff , Pablo Ortiz Novoa, José Miguel Undurraga Gazitúa , Francisco CruzCoke Carvallo , Luciano Keitel Bianchi , Sebastián Ossandón Irarrázabal , Ximena Urrutia Bonilla , Ignacio Cuevas Contreras , Nora Kuschel Silva , Carlos Pardo Sáinz , Luis Urrutia Soto , Osvaldo Del Real Mihovilovic , Catalina Leuquén Uribe , Aracely Paulsen Kehr , Diego Van Rysselberghe Herrera , Enrique Durán Salinas , Eduardo Longton Herrera , Andrés Pérez Lahsen , Leopoldo Von Mühlenbrock Zamora , Gastón Eguiguren Correa , Francisco Luck Urban , Karin Prieto Lorca , Pablo Walker Prieto , Matías Flores Oporto , Camila Macaya Danús, Javier.
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
Alarcón Rojas , Florcita Flores García, Iván Mellado Pino , Cosme Saavedra Chandía , Gastón Álvarez Vera , Jenny Garín González , Renato Mirosevic Verdugo , Vlado Saffirio Espinoza , René Ascencio Mansilla , Gabriel Girardi Lavín , Cristina Mix Jiménez , Claudia Saldívar Auger , Raúl Auth Stewart , Pepe González Gatica , Félix Monsalve Benavides , Manuel Santana Castillo, Juan Barrera Moreno , Boris González Torres , Rodrigo Mulet Martínez , Jaime Santibáñez Novoa , Marisela Bernales Maldonado , Alejandro Gutiérrez Gálvez , Hugo Naranjo Ortiz , Jaime Sepúlveda Orbenes , Alejandra Bianchi Retamales , Karim Hernando Pérez , Marcela Núñez Arancibia , Daniel Sepúlveda Soto , Alexis Boric Font , Gabriel Hertz Cádiz , Carmen Nuyado Ancapichún , Emilia Soto Ferrada , Leonardo Brito Hasbún , Jorge Hirsch Goldschmidt , Tomás Orsini Pascal , Maite Soto Mardones , Raúl Carvajal Ambiado , Loreto Ibáñez Cotroneo , Diego Parra Sauterel , Andrea Teillier Del Valle, Guillermo Castillo Muñoz , Natalia Ilabaca Cerda , Marcos Pérez Arriagada, José Torres Jeldes , Víctor Celis Araya , Ricardo Jackson Drago , GiorPérez Olea , Joanna Velásquez Núñez, gio Esteban Cicardini Milla , Daniella Jiles Moreno , Pamela Pérez Salinas , Catalina Velásquez Seguel , Pedro Crispi Serrano , Miguel Jiménez Fuentes , Tucapel Rey Martínez , Hugo Venegas Cárdenas , Mario Díaz Díaz , Marcelo Labra Sepúlveda , Amaro Rocafull López , Luis Vidal Rojas , Pablo Durán Espinoza , Jorge Leiva Carvajal, Raúl Rojas Valderrama , Camila Winter Etcheberry , Gonzalo Espinoza Sandoval , Fidel Marzán Pinto , Carolina Rosas Barrientos , Patricio Yeomans Araya, Gael Fernández Allende, Maya.
-Se abstuvieron los diputados señores:
Calisto Águila , Miguel Ángel Trisotti Martínez, Renzo.
-Se inhabilitó el diputado señor:
Torrealba Alvarado, Sebastián
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Corresponde votar en particular el resto del artículo 3° en los términos propuestos por el Senado.
En votación.
-De conformidad con lo dispuesto en el Reglamento, el señor Secretario tomó de viva voz, por el sistema telemático, las votaciones de los diputados Carlos Abel Jarpa , Frank Sauerbaum , Pedro Pablo Álvarez-Salamanca y Francisco Eguiguren .
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 70 votos; por la negativa, 62 votos. Hubo 6 abstenciones y 1 inhabilitación.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Alessandri Vergara , Jorge Fuentes Barros , Tomás Andrés Melero Abaroa , Patricio Rathgeb Schifferli , Jorge Álvarez Ramírez , Sebastián Fuenzalida Cobo , Juan Mellado Suazo , Miguel Rentería Moller , Rolando ÁlvarezSalamanca Ramírez , Pedro Pablo Fuenzalida Figueroa , Gonzalo Molina Magofke , Andrés Romero Sáez , Leonidas Amar Mancilla , Sandra Gahona Salazar , Sergio Morales Muñoz , Celso Rosas Barrientos , Patricio Auth Stewart , Pepe Galleguillos Castillo , Ramón Morán Bahamondes , Camilo Sabag Villalobos , Jorge Baltolu Rasera, Nino García García, René Manuel Moreira Barros , Cristhian Saffirio Espinoza , René Barros Montero , Ramón González Torres , Rodrigo Muñoz González , Francesca Sanhueza Dueñas , Gustavo Berger Fett , Bernardo Hernández Hernández , Javier Norambuena Farías , Iván Santana Tirachini , Alejandro Bobadilla Muñoz , Sergio Hoffmann Opazo , María José Núñez Urrutia , Paulina Sauerbaum Muñoz , Frank Castro Bascuñán , José Miguel Jarpa Wevar , Carlos Abel Olivera De La Fuente , Erika Trisotti Martínez , Renzo Cid Versalovic , Sofía Jürgensen Rundshagen , Harry Ortiz Novoa, José Miguel Troncoso Hellman , Virginia Coloma Álamos, Juan Antonio Kast Sommerhoff , Pablo Ossandón Irarrázabal , Ximena Undurraga Gazitúa , Francisco CruzCoke Carvallo , Luciano Keitel Bianchi , Sebastián Pardo Sáinz , Luis Urrutia Bonilla , Ignacio Cuevas Contreras , Nora Kuschel Silva , Carlos Paulsen Kehr , Diego Urrutia Soto , Osvaldo Del Real Mihovilovic , Catalina Leuquén Uribe , Aracely Pérez Lahsen , Leopoldo Van Rysselberghe Herrera , Enrique Durán Salinas , Eduardo Longton Herrera , Andrés Prieto Lorca , Pablo Von Mühlenbrock Zamora , Gastón Eguiguren Correa , Francisco Luck Urban , Karin Ramírez Diez , Guillermo Walker Prieto , Matías Flores Oporto , Camila Macaya Danús, Javier.
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
Alarcón Rojas , Florcita Garín González , Renato Mirosevic Verdugo , Vlado Santana Castillo, Juan Álvarez Vera , Jenny Girardi Lavín , Cristina Mix Jiménez , Claudia Santibáñez Novoa , Marisela Ascencio Mansilla , Gabriel González Gatica , Félix Monsalve Benavides , Manuel Schilling Rodríguez , Marcelo Barrera Moreno , Boris Gutiérrez Gálvez , Hugo Mulet Martínez , Jaime Sepúlveda Orbenes , Alejandra Bernales Maldonado , Alejandro Hernando Pérez , Marcela Naranjo Ortiz , Jaime Sepúlveda Soto , Alexis Boric Font , Gabriel Hertz Cádiz , Carmen Núñez Arancibia , Daniel Silber Romo , Gabriel Brito Hasbún , Jorge Hirsch Goldschmidt , Tomás Nuyado Ancapichún , Emilia Soto Ferrada , Leonardo Carvajal Ambiado , Loreto Ibáñez Cotroneo , Diego Orsini Pascal , Maite Soto Mardones, Raúl Castillo Muñoz , Natalia Ilabaca Cerda , Marcos Parra Sauterel , Andrea Teillier Del Valle, Guillermo Celis Araya , Ricardo Jackson Drago , Giorgio Pérez Arriagada, José Torres Jeldes , Víctor Cicardini Milla , Daniella Jiles Moreno , Pamela Pérez Salinas , Catalina Velásquez Núñez , Esteban Crispi Serrano , Miguel Jiménez Fuentes , Tucapel Rocafull López , Luis Velásquez Seguel , Pedro Díaz Díaz , Marcelo Labra Sepúlveda , Amaro Rojas Valderrama , Camila Vidal Rojas , Pablo Espinoza Sandoval , Fidel Leiva Carvajal , Raúl Saavedra Chandía , Gastón Winter Etcheberry , Gonzalo Fernández Allende , Maya Marzán Pinto , Carolina Saldívar Auger , Raúl Yeomans Araya , Gael Flores García, Iván Mellado Pino, Cosme.
-Se abstuvieron los diputados señores:
Bianchi Retamales , Karim Durán Espinoza , Jorge Rey Martínez , Hugo Venegas Cárdenas , Mario Calisto Águila , Miguel Ángel Pérez Olea, Joanna.
-Se inhabilitó el diputado señor:
Torrealba Alvarado, Sebastián
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Corresponde votar en particular la letra b) del número 2 del artículo 4° en los términos propuestos por Senado.
En votación.
-De conformidad con lo dispuesto en el Reglamento, el señor Secretario tomó de viva voz, por el sistema telemático, las votaciones de los diputados Pedro Pablo Álvarez-Salamanca , Francisco Eguiguren y Karol Cariola .
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 90 votos; por la negativa, 22 votos. Hubo 26 abstenciones y 1 inhabilitación.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Aprobada.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Alessandri Vergara , Jorge Flores Oporto , Camila Molina Magofke , Andrés Rey Martínez , Hugo Álvarez Ramírez , Sebastián Fuentes Barros , Tomás Andrés Monsalve Benavides , Manuel Rocafull López , Luis ÁlvarezSalamanca Ramírez , Pedro Pablo Fuenzalida Cobo , Juan Morales Muñoz , Celso Romero Sáez , Leonidas Amar Mancilla , Sandra Fuenzalida Figueroa , Gonzalo Morán Bahamondes , Camilo Saavedra Chandía , Gastón Ascencio Mansilla , Gabriel Gahona Salazar , Sergio Moreira Barros , Cristhian Sabag Villalobos , Jorge Auth Stewart , Pepe Galleguillos Castillo , Ramón Muñoz González , Francesca Saldívar Auger , Raúl Baltolu Rasera, Nino García García, René Manuel Naranjo Ortiz , Jaime Sanhueza Dueñas , Gustavo Barros Montero , Ramón Hernández Hernández , Javier Norambuena Farías , Iván Santana Castillo, Juan Berger Fett , Bernardo Hernando Pérez , Marcela Núñez Urrutia , Paulina Santana Tirachini , Alejandro Bobadilla Muñoz , Sergio Hoffmann Opazo , María José Nuyado Ancapichún , Emilia Sauerbaum Muñoz , Frank Calisto Águila , Miguel Ángel Ilabaca Cerda , Marcos Olivera De La Fuente , Erika Schilling Rodríguez , Marcelo Carvajal Ambiado , Loreto Jürgensen Rundshagen , Harry Ortiz Novoa, José Miguel Silber Romo , Gabriel Castro Bascuñán , José Miguel Kast Sommerhoff , Pablo Ossandón Irarrázabal , Ximena Soto Ferrada , Leonardo Cid Versalovic , Sofía Keitel Bianchi , Sebastián Pardo Sáinz , Luis Torres Jeldes , Víctor Coloma Álamos, Juan Antonio Kuschel Silva , Carlos Paulsen Kehr , Diego Trisotti Martínez , Renzo CruzCoke Carvallo , Luciano Leiva Carvajal , Raúl Pérez Arriagada , José Troncoso Hellman , Virginia Cuevas Contreras , Nora Leuquén Uribe , Aracely Pérez Lahsen , Leopoldo Undurraga Gazitúa , Francisco Del Real Mihovilovic , Catalina Longton Herrera , Andrés Pérez Olea , Joanna Urrutia Bonilla , Ignacio Durán Espinoza , Jorge Luck Urban , Karin Prieto Lorca , Pablo Urrutia Soto , Osvaldo Durán Salinas , Eduardo Macaya Danús , Javier Ramírez Diez , Guillermo Van Rysselberghe Herrera , Enrique Eguiguren Correa , Francisco Melero Abaroa , Patricio Rathgeb Schifferli , Jorge Von Mühlenbrock Zamora , Gastón Espinoza Sandoval , Fidel Mellado Pino , Cosme Rentería Moller , Rolando Walker Prieto , Matías Fernández Allende, Maya Mellado Suazo, Miguel.
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
Alarcón Rojas , Florcita Cicardini Milla , Daniella Hirsch Goldschmidt , Tomás Rosas Barrientos , Patricio Álvarez Vera , Jenny Flores García, Iván Ibáñez Cotroneo , Diego Saffirio Espinoza , René Bernales Maldonado , Alejandro Garín González , Renato Jiménez Fuentes , Tucapel Soto Mardones , Raúl Boric Font , Gabriel Girardi Lavín , Cristina Mirosevic Verdugo , Vlado Winter Etcheberry , Gonzalo Brito Hasbún , Jorge González Gatica , Félix Parra Sauterel , Andrea Yeomans Araya , Gael Cariola Oliva , Karol González Torres, Rodrigo.
-Se abstuvieron los diputados señores:
Barrera Moreno , Boris Hertz Cádiz , Carmen Núñez Arancibia , Daniel Sepúlveda Soto , AlexisBianchi Retamales , Karim Jackson Drago , Giorgio Orsini Pascal , Maite Teillier Del Valle, Guillermo Castillo Muñoz , Natalia Jiles Moreno , Pamela Pérez Salinas , Catalina Velásquez Núñez , Esteban Celis Araya , Ricardo Labra Sepúlveda , Amaro Rojas Valderrama , Camila Velásquez Seguel , Pedro Crispi Serrano , Miguel Marzán Pinto , Carolina Santibáñez Novoa , Marisela Venegas Cárdenas , Mario Díaz Díaz , Marcelo Mix Jiménez , Claudia Sepúlveda Orbenes , Alejandra Vidal Rojas , Pablo Gutiérrez Gálvez , Hugo Mulet Martínez, Jaime Se inhabilitó el diputado señor: Torrealba Alvarado, Sebastián.
-Durante la votación:
La señora SANTIBÁÑEZ (doña Marisela).-
Señor Presidente, pido la palabra.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra la diputada Marisela Santibáñez .
La señora SANTIBÁÑEZ (doña Marisela).-
Señor Presidente, ¿podría facilitarnos el reglamento que citó el diputado Ilabaca ?
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
No le puedo facilitar el artículo No 4, porque es del Senado, no de la Cámara de Diputados.
No obstante lo anterior, la determinación de este Presidente es mantener la decisión. En la próxima oportunidad en que me reúna con los Comités, sugiero proponer una nueva forma de actuar.
Corresponde votar en particular el literal a) del numeral 4) del artículo 4 en los términos propuestos por la Comisión de Hacienda.
En votación.
-De conformidad con lo dispuesto en el Reglamento, el señor Secretario tomó de viva voz, por el sistema telemático, las votaciones de los diputados Karol Cariola , Frank Sauerbaum , Pedro Pablo Álvarez-Salamanca y Francisco Eguiguren .
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 75 votos; por la negativa, 43 votos. Hubo 21 abstenciones y 1 inhabilitación.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Alessandri Vergara , Jorge Fuentes Barros , Tomás Andrés Mellado Suazo , Miguel Rosas Barrientos , Patricio Álvarez Ramírez , Sebastián Fuenzalida Cobo , Juan Molina Magofke , Andrés Sabag Villalobos , Jorge ÁlvarezSalamanca Ramírez , Pedro Pablo Fuenzalida Figueroa , Gonzalo Morales Muñoz , Celso Sanhueza Dueñas , Gustavo Amar Mancilla , Sandra Galleguillos Castillo , Ramón Morán Bahamondes , Camilo Santana Tirachini , Alejandro Ascencio Mansilla , Gabriel García García, René Manuel Muñoz González , Francesca Santibáñez Novoa , Marisela Auth Stewart , Pepe Gutiérrez Gálvez , Hugo Norambuena Farías , Iván Sauerbaum Muñoz , Frank Barros Montero , Ramón Hernández Hernández , Javier Núñez Urrutia , Paulina Sepúlveda Orbenes , Alejandra Berger Fett , Bernardo Hertz Cádiz , Carmen Ortiz Novoa, José Miguel Teillier Del Valle, Guillermo Bobadilla Muñoz , Sergio Hoffmann Opazo , María José Ossandón Irarrázabal , Ximena Trisotti Martínez , Renzo Castro Bascuñán , José Miguel Jarpa Wevar , Carlos Abel Pardo Sáinz , Luis Troncoso Hellman , Virginia Cid Versalovic , Sofía Jürgensen Rundshagen , Harry Paulsen Kehr , Diego Undurraga Gazitúa , Francisco Coloma Álamos, Juan Antonio Kast Sommerhoff , Pablo Pérez Arriagada , José Urrutia Bonilla , Ignacio CruzCoke Carvallo , Luciano Keitel Bianchi , Sebastián Pérez Lahsen , Leopoldo Urrutia Soto , Osvaldo Cuevas Contreras , Nora Kuschel Silva , Carlos Prieto Lorca , Pablo Van Rysselberghe Herrera , Enrique Del Real Mihovilovic , Catalina Leuquén Uribe , Aracely Ramírez Diez , Guillermo Velásquez Núñez , Esteban Durán Espinoza , Jorge Longton Herrera , Andrés Rathgeb Schifferli , Jorge Venegas Cárdenas , Mario Durán Salinas , Eduardo Luck Urban , Karin Rentería Moller , Rolando Von Mühlenbrock Zamora , Gastón Eguiguren Correa , Francisco Macaya Danús , Javier Rey Martínez, Hugo Walker Prieto , Matías Flores Oporto , Camila Melero Abaroa , Patricio Romero Sáez, Leonidas.
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
Alarcón Rojas , Florcita Flores García, Iván Mellado Pino , Cosme Santana Castillo , JuanÁlvarez Vera , Jenny Garín González , Renato Mirosevic Verdugo , Vlado Schilling Rodríguez , Marcelo Bernales Maldonado , Alejandro Girardi Lavín , Cristina Monsalve Benavides , Manuel Sepúlveda Soto , Alexis Boric Font , Gabriel González Gatica , Félix Naranjo Ortiz , Jaime Silber Romo , Gabriel Brito Hasbún , Jorge Hernando Pérez , Marcela Nuyado Ancapichún , Emilia Soto Ferrada , Leonardo Calisto Águila , Miguel Ángel Hirsch Goldschmidt , Tomás Parra Sauterel , Andrea Soto Mardones , Raúl Carvajal Ambiado , Loreto Ibáñez Cotroneo , Diego Pérez Olea , Joanna Torres Jeldes , Víctor Celis Araya , Ricardo Ilabaca Cerda , Marcos Rocafull López , Luis Velásquez Seguel , Pedro Cicardini Milla , Daniella Jiles Moreno , Pamela Saavedra Chandía , Gastón Winter Etcheberry , Gonzalo Espinoza Sandoval , Fidel Jiménez Fuentes , Tucapel Saffirio Espinoza , René Yeomans Araya , GaelFernández Allende, Maya Marzán Pinto , Carolina Saldívar Auger, Raúl.
-Se abstuvieron los diputados señores:
Baltolu Rasera, Nino Díaz Díaz , Marcelo Leiva Carvajal , Raúl Olivera De La Fuente , Erika Barrera Moreno , Boris Gahona Salazar , Sergio Mix Jiménez , Claudia Orsini Pascal , Maite Bianchi Retamales , Karim González Torres , Rodrigo Moreira Barros , Cristhian Pérez Salinas , Catalina Cariola Oliva , Karol Jackson Drago , Giorgio Mulet Martínez , Jaime Rojas Valderrama , Camila Castillo Muñoz , Natalia Labra Sepúlveda , Amaro Núñez Arancibia , Daniel Vidal Rojas , Pablo Crispi Serrano, Miguel.
-Se inhabilitó el diputado señor:
Torrealba Alvarado, Sebastián.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Corresponde votar en particular el literal b) del numeral 4) del artículo 4 en los términos propuestos la Comisión de Hacienda.
-De conformidad con lo dispuesto en el Reglamento, el señor Secretario tomó de viva voz, por el sistema telemático, las votaciones de los diputados Fidel Espinoza , Frank Sauerbaum , Pedro Pablo Álvarez-Salamanca y Francisco Eguiguren .
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 66 votos; por la negativa, 67 votos. Hubo 4 abstenciones y 1 inhabilitación.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Rechazado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Alessandri Vergara , Jorge Flores Oporto , Camila Macaya Danús , Javier Rathgeb Schifferli , Jorge Álvarez Ramírez , Sebastián Fuentes Barros , Tomás Andrés Melero Abaroa , Patricio Rentería Moller , Rolando ÁlvarezSalamanca Ramírez , Pedro Pablo Fuenzalida Cobo , Juan Mellado Suazo , Miguel Rey Martínez, Hugo Amar Mancilla , Sandra Fuenzalida Figueroa , Gonzalo Molina Magofke , Andrés Romero Sáez , Leonidas Auth Stewart, Pepe Gahona Salazar , Sergio Morales Muñoz , Celso Sabag Villalobos , Jorge Barros Montero , Ramón Galleguillos Castillo , Ramón Morán Bahamondes , Camilo Sanhueza Dueñas , Gustavo Berger Fett , Bernardo García García, René Manuel Muñoz González , Francesca Sauerbaum Muñoz , Frank Bobadilla Muñoz , Sergio Hernández Hernández , Javier Norambuena Farías , Iván Trisotti Martínez , Renzo Castro Bascuñán , José Miguel Hoffmann Opazo , María José Núñez Urrutia , Paulina Troncoso Hellman , Virginia Cid Versalovic , Sofía Jarpa Wevar , Carlos Abel Ortiz Novoa, José Miguel Undurraga Gazitúa , Francisco Coloma Álamos, Juan Antonio Jürgensen Rundshagen , Harry Ossandón Irarrázabal , Ximena Urrutia Bonilla , Ignacio CruzCoke Carvallo , Luciano Kast Sommerhoff , Pablo Pardo Sáinz , Luis Urrutia Soto , Osvaldo Cuevas Contreras , Nora Keitel Bianchi , Sebastián Paulsen Kehr , Diego Van Rysselberghe Herrera , Enrique Del Real Mihovilovic , Catalina Kuschel Silva , Carlos Pérez Lahsen , Leopoldo Venegas Cárdenas , Mario Durán Espinoza , Jorge Leuquén Uribe , Prieto Lorca , Pablo Von Mühlenbrock Aracely Zamora , Gastón Durán Salinas , Eduardo Longton Herrera , Andrés Ramírez Diez , Guillermo Walker Prieto , Matías Eguiguren Correa , Francisco Luck Urban , Karin.
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
Alarcón Rojas , Florcita Garín González , Renato Mirosevic Verdugo , Vlado Saldívar Auger , Raúl Álvarez Vera , Jenny Girardi Lavín , Cristina Mix Jiménez , Claudia Santana Castillo , Juan Ascencio Mansilla , Gabriel González Gatica , Félix Monsalve Benavides , Manuel Santibáñez Novoa , Marisela Barrera Moreno , Boris González Torres , Rodrigo Mulet Martínez , Jaime Schilling Rodríguez , Marcelo Bernales Maldonado , Alejandro Gutiérrez Gálvez , Hugo Naranjo Ortiz , Jaime Sepúlveda Orbenes , Alejandra Boric Font , Gabriel Hernando Pérez , Marcela Núñez Arancibia , Daniel Sepúlveda Soto , Alexis Brito Hasbún , Jorge Hertz Cádiz , Carmen Nuyado Ancapichún , Emilia Silber Romo , Gabriel Calisto Águila , Miguel Ángel Hirsch Goldschmidt , Tomás Orsini Pascal , Maite Soto Ferrada , Leonardo Carvajal Ambiado , Loreto Ibáñez Cotroneo , Diego Parra Sauterel , Andrea Soto Mardones, Raúl Castillo Muñoz , Natalia Ilabaca Cerda , Marcos Pérez Arriagada , José Teillier Del Valle, Guillermo Celis Araya , Ricardo Jackson Drago , Giorgio Pérez Olea , Joanna Torres Jeldes , Víctor Cicardini Milla , Daniella Jiles Moreno , Pamela Pérez Salinas , Catalina Velásquez Núñez , Esteban Crispi Serrano , Miguel Jiménez Fuentes , Tucapel Rocafull López , Luis Velásquez Seguel , Pedro Díaz Díaz , Marcelo Labra Sepúlveda , Amaro Rojas Valderrama , Camila Vidal Rojas , Pablo Espinoza Sandoval , Fidel Leiva Carvajal , Raúl Rosas Barrientos , Patricio Winter Etcheberry , Gonzalo Fernández Allende , Maya Marzán Pinto , Carolina Saavedra Chandía , Gastón Yeomans Araya , Gael Flores García, Iván Mellado Pino , Cosme Saffirio Espinoza, René.
-Se abstuvieron los diputados señores:
Baltolu Rasera , Nino Bianchi Retamales , Karim Moreira Barros , Cristhian Olivera De La Fuente, Erika.
-Se inhabilitó el diputado señor:
Torrealba Alvarado, Sebastián.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Corresponde votar en particular el literal b) del numeral 4) del artículo 4 en los términos propuestos por el Senado. En votación.
-De conformidad con lo dispuesto en el Reglamento, el señor Secretario tomó de viva voz, por el sistema telemático, las votaciones de los diputados Carmen Hertz , Cosme Mellado , Frank Sauerbaum , Pedro Pablo Álvarez-Salamanca , Francisco Eguiguren y Javier Macaya .
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 122 votos; por la negativa, 9 votos. Hubo 7 abstenciones y 1 inhabilitación.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Alessandri Vergara , Jorge Fuenzalida Cobo , Juan Mirosevic Verdugo , Vlado Rojas Valderrama , Camila Álvarez Ramírez , Sebastián Fuenzalida Figueroa , Gonzalo Mix Jiménez , Claudia Romero Sáez , Leonidas Álvarez Vera , Jenny Gahona Salazar , Sergio Molina Magofke , Andrés Rosas Barrientos , Patricio ÁlvarezSalamanca Ramírez , Pedro Pablo Galleguillos Castillo , Ramón Monsalve Benavides , Manuel Saavedra Chandía , Gastón Amar Mancilla , Sandra García García, René Manuel Morales Muñoz , Celso Sabag Villalobos , Jorge Ascencio Mansilla , Gabriel González Gatica , Félix Morán Bahamondes , Camilo Saldívar Auger , Raúl Auth Stewart , Pepe González Torres , Rodrigo Mulet Martínez , Jaime Sanhueza Dueñas , Gustavo Barrera Moreno , Boris Gutiérrez Gálvez , Hugo Muñoz González , Francesca Santana Castillo, Juan Barros Montero , Ramón Hernández Hernández , Javier Naranjo Ortiz , Jaime Santana Tirachini , Alejandro Berger Fett , Bernardo Hernando Pérez , Marcela Norambuena Farías , Iván Santibáñez Novoa , Marisela Bernales Maldonado , Alejandro Hertz Cádiz , Carmen Núñez Arancibia , Daniel Sauerbaum Muñoz , Frank Bobadilla Muñoz , Sergio Hirsch Goldschmidt , Tomás Núñez Urrutia , Paulina Schilling Rodríguez , Marcelo Boric Font , Gabriel Hoffmann Opazo , María José Nuyado Ancapichún , Emilia Sepúlveda Orbenes , Alejandra Calisto Águila , Miguel Ángel Ibáñez Cotroneo , Diego Olivera De La Fuente , Erika Silber Romo , Gabriel Carvajal Ambiado , Loreto Ilabaca Cerda , Marcos Orsini Pascal , Maite Soto Ferrada , Leonardo Castillo Muñoz , Natalia Jackson Drago , Giorgio Ortiz Novoa, José Miguel Teillier Del Valle, Guillermo Castro Bascuñán, José Miguel Jarpa Wevar , Carlos Abel Ossandón Irarrázabal , Ximena Torres Jeldes , Víctor Cid Versalovic , Sofía Jiles Moreno , Pamela Pardo Sáinz , Luis Trisotti Martínez , Renzo Coloma Álamos, Juan Antonio Jürgensen Rundshagen , Harry Parra Sauterel , Andrea Troncoso Hellman , Virginia Crispi Serrano , Miguel Kast Sommerhoff , Pablo Paulsen Kehr , Diego Undurraga Gazitúa , Francisco CruzCoke Carvallo , Luciano Keitel Bianchi , Sebastián Pérez Arriagada , José Urrutia Bonilla , Ignacio Cuevas Contreras , Nora Kuschel Silva , Carlos Pérez Lahsen , Leopoldo Urrutia Soto , Osvaldo Del Real Mihovilovic , Catalina Labra Sepúlveda , Amaro Pérez Olea , Joanna Van Rysselberghe Herrera , Enrique Díaz Díaz , Marcelo Leiva Carvajal , Raúl Pérez Salinas , Catalina Velásquez Núñez , Esteban Durán Espinoza , Jorge Leuquén Uribe , Aracely Prieto Lorca , Pablo Velásquez Seguel , Pedro Durán Salinas , Eduardo Longton Herrera , Andrés Ramírez Diez , Guillermo Vidal Rojas , Pablo Eguiguren Correa , Francisco Luck Urban , Karin Rathgeb Schifferli , Jorge Von Mühlenbrock Zamora , Gastón Fernández Allende , Maya Macaya Danús , Javier Rentería Moller , Rolando Walker Prieto , Matías Flores García, Iván Melero Abaroa , Patricio Rey Martínez, Hugo Winter Etcheberry , Gonzalo Flores Oporto , Camila Mellado Pino , Cosme Rocafull López , Luis Yeomans Araya , Gael Fuentes Barros , Tomás Andrés Mellado Suazo, Miguel.
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
Alarcón Rojas , Florcita Celis Araya , Ricardo Espinoza Sandoval , Fidel Saffirio Espinoza , René Bianchi Retamales , Karim Cicardini Milla , Daniella Marzán Pinto , Carolina Soto Mardones, Raúl Brito Hasbún, Jorge.
-Se abstuvieron los diputados señores:
Baltolu Rasera , Nino Girardi Lavín , Cristina Moreira Barros , Cristhian Venegas Cárdenas , Mario Garín González , Renato Jiménez Fuentes , Tucapel Sepúlveda Soto , Alexis -Se inhabilitó el diputado señor:
Torrealba Alvarado, Sebastián.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Corresponde votar en particular la letra c) del numeral 5) del artículo 4°, en los términos propuestos por la Comisión de Hacienda. En votación.
-De conformidad con lo dispuesto en el Reglamento, el señor Secretario tomó de viva voz, por el sistema telemático, las votaciones de los diputados José Pérez , Emilia Nuyado , Cosme Mellado , Pedro Pablo Álvarez-Salamanca , Francisco Eguiguren y René Saffirio .
-Durante la votación:
El señor SAFFIRIO (vía telemática).-
Señor Presidente, llevo treinta minutos pidiendo la palabra para plantear un punto de Reglamento.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
¿Cómo vota, diputado Saffirio ? Estamos en votación. ¿Cómo vota?
El señor SAFFIRIO (vía telemática).-
Perdón, Presidente. ¡No me levante la voz, Presidente!
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
No le estoy levantando la voz. ¿Cómo vota?
El señor SAFFIRIO (vía telemática).-
Le estoy diciendo que tengo derecho a hacer usar de la palabra por Reglamento, y usted no me va a quitar ese derecho.
Cuando termine esta votación me va a dar la palabra por los dos minutos a que tengo derecho.
Voto a favor.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Gracias.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 93 votos; por la negativa, 27 votos. Hubo 15 abstenciones y 1 inhabilitación.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Aprobada.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Alessandri Vergara , Jorge Flores Oporto , Camila Mellado Suazo , Miguel Rocafull López , Luis Álvarez Ramírez , Sebastián Fuentes Barros , Tomás Andrés Molina Magofke , Andrés Romero Sáez , Leonidas Álvarez Vera , Jenny Fuenzalida Cobo , Juan Monsalve Benavides , Manuel Saavedra Chandía , Gastón ÁlvarezSalamanca Ramírez , Pedro Pablo Fuenzalida Figueroa , Gonzalo Morales Muñoz , Celso Sabag Villalobos , Jorge Amar Mancilla , Sandra Gahona Salazar , Sergio Morán Bahamondes , Camilo Saffirio Espinoza , René Ascencio Mansilla , Gabriel Galleguillos Castillo , Ramón Moreira Barros , Cristhian Saldívar Auger , Raúl Auth Stewart, Pepe García García, René Manuel Muñoz González , Francesca Sanhueza Dueñas , Gustavo Baltolu Rasera , Nino González Torres , Rodrigo Naranjo Ortiz , Jaime Santana Tirachini , Alejandro Barros Montero , Ramón Hernández Hernández , Javier Norambuena Farías , Iván Sauerbaum Muñoz , Frank Berger Fett , Bernardo Hernando Pérez , Marcela Núñez Urrutia , Paulina Schilling Rodríguez , Marcelo Bianchi Retamales , Karim Ilabaca Cerda , Marcos Nuyado Ancapichún , Emilia Sepúlveda Soto , Alexis Bobadilla Muñoz , Sergio Jarpa Wevar , Carlos Abel Ortiz Novoa, José Miguel Soto Ferrada , Leonardo Carvajal Ambiado , Loreto Jürgensen Rundshagen , Harry Ossandón Irarrázabal , Ximena Torres Jeldes , Víctor Castro Bascuñán, José Miguel Kast Sommerhoff , Pablo Pardo Sáinz , Luis Trisotti Martínez , Renzo Celis Araya , Ricardo Keitel Bianchi , Sebastián Paulsen Kehr , Diego Troncoso Hellman , Virginia Cid Versalovic , Sofía Kuschel Silva , Carlos Pérez Arriagada , José Undurraga Gazitúa , Francisco Coloma Álamos, Juan Antonio Leuquén Uribe , Aracely Pérez Lahsen , Leopoldo Urrutia Bonilla , Ignacio CruzCoke Carvallo , Luciano Longton Herrera , Andrés Pérez Salinas , Catalina Urrutia Soto , Osvaldo Cuevas Contreras , Nora Luck Urban , Karin Prieto Lorca , Pablo Van Rysselberghe Herrera , Enrique Del Real Mihovilovic , Catalina Macaya Danús , Javier Ramírez Diez , Guillermo Velásquez Seguel , Pedro Durán Salinas , Eduardo Marzán Pinto , Carolina Rathgeb Schifferli , Jorge Venegas Cárdenas , Mario Eguiguren Correa , Francisco Melero Abaroa , Patricio Rentería Moller , Rolando Von Mühlenbrock Zamora , Gastón Espinoza Sandoval , Fidel Mellado Pino , Cosme Rey Martínez, Hugo Walker Prieto , Matías Fernández Allende, Maya.
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
Alarcón Rojas , Florcita Díaz Díaz , Marcelo Jiles Moreno , Pamela Rojas Valderrama , Camila Bernales Maldonado , Alejandro Flores García, Iván Jiménez Fuentes , Tucapel Rosas Barrientos , Patricio Boric Font , Gabriel Girardi Lavín , Cristina Mirosevic Verdugo , Vlado Soto Mardones , Raúl Calisto Águila , Miguel Ángel González Gatica , Félix Mix Jiménez , Claudia Vidal Rojas , Pablo Castillo Muñoz , Natalia Hirsch Goldschmidt , Tomás Orsini Pascal , Maite Winter Etcheberry , Gonzalo Cicardini Milla , Daniella Ibáñez Cotroneo , Diego Parra Sauterel , Andrea Yeomans Araya , Gael Crispi Serrano , Miguel Jackson Drago , Giorgio Pérez Olea, Joanna.
-Se abstuvieron los diputados señores:
Barrera Moreno , Hertz Cádiz , Carmen Núñez Arancibia , DaSepúlveda Orbenes , AleBoris niel jandra Brito Hasbún , Jorge Labra Sepúlveda , Amaro Olivera De La Fuente , Erika Teillier Del Valle, Guillermo Garín González , Renato Leiva Carvajal , Raúl Santana Castillo, Juan Velásquez Núñez , Esteban Gutiérrez Gálvez , Hugo Mulet Martínez , Jaime Santibáñez Novoa, Marisela.
-Se inhabilitó el diputado señor:
Torrealba Alvarado, Sebastián.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Diputado Saffirio , tiene la palabra por un punto de Reglamento.
El señor SAFFIRIO (vía telemática).-
Señor Presidente, esta Cámara está compuesta por 155 ciudadanos que hemos sido elegidos por votación universal y popular.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
¿Me indica cuál es el artículo del Reglamento que está invocando?
El señor SAFFIRIO (vía telemática).-
Artículo 55 y siguientes.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Gracias.
El señor SAFFIRIO (vía telemática).-
Decía que esta Cámara está compuesta por 155 ciudadanos cuyas facultades están definidas en el artículo 52 y siguientes de la Constitución.
No puede ni una ley ni un reglamento ni un decreto ni un acuerdo de Comités y mucho menos un Presidente de la Cámara cercenar arbitrariamente el derecho de dos diputados a ejercer una de sus facultades esenciales. Usted, Presidente, se está poniendo al margen de la Constitución y de la Ley Orgánica Constitucional del Congreso Nacional.
Yo le pido que rectifique de inmediato esa decisión, porque lo contrario no puede sino significar una censura a la Mesa, puesto que no puede violarse la Constitución flagrantemente, limitando los derechos de diputados, sin que ello tenga consecuencias.
Presidente, le pido sentidamente que rectifique el error cometido, porque usted no tiene facultades para hacer lo que ha hecho.
Nuestro derecho nace de la legitimidad que nos provee el hecho de haber sido elegidos para ejercer tres funciones básicas: legislar, fiscalizar y representar, y usted no está permitiendo a dos diputados cumplir con una de ellas, que es la de legislar.
He dicho.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra, vía telemática, el diputado Guillermo Ramírez .
El señor RAMÍREZ (vía telemática).-
Señor Presidente, estoy totalmente de acuerdo con el fondo de lo que plantea el diputado Saffirio . Pero lo que aparentemente no ha entendido el diputado Saffirio es que este criterio lleva meses ocupándose.
Somos muchos los parlamentarios que vivimos en carne propia la aplicación de esta norma injusta. Y somos muchos los diputados, de todas las bancadas, que hemos tenido discusiones sobre la materia con el Secretario General de la Cámara.
Presidente, me parece que lo que usted ha hecho, que es tomar la decisión de no innovar en la mitad de una sesión, es razonable.
Espero que, una vez terminada esta sesión, los Comités Parlamentarios se reúnan y revoquen esta mala práctica, que se ha extendido por meses.
El diputado René Saffirio habla como si usted hubiese establecido este criterio para esta sesión, pero eso no es así; el criterio se viene aplicando desde mayo.
Por lo tanto, lo que corresponde es que sean los Comités Parlamentarios los que acuerden revocarlo, y no usted, en la mitad de una sesión, tras dejar que los diputados cuya votación se cuestiona votaran en algunas ocasiones, pero no en otras.
Por último, señor Presidente, por su intermedio le hago presente al diputado Saffirio que quien ha defendido esta postura ha sido el Secretario General de la Cámara de Diputados. Así que, si él quiere censurar a alguien, que lo haga en contra del Secretario General, pero no contra la Mesa.
He dicho.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado Jorge Rathgeb .
El señor RATHGEB (vía telemática).-
Señor Presidente, en virtud de lo dispuesto en el artículo 21 del Reglamento, en relación con las normas de derecho público que rigen el ordenamiento jurídico de nuestro país, que señalan que solo se puede hacer lo que está estrictamente permitido, cabe deducir que si esto no está reglamentado, es porque no está permitido, y si está reglamentado y hay que modificarlo, debe hacerse a través de una modificación explícita.
El criterio se viene aplicando desde hace tiempo, por lo que debe mantenerse, al menos hasta el final de esta sesión. Si hay que modificarlo, habrá que hacerlo con el acuerdo de los Comités Parlamentarios o, en su defecto, de la Sala.
He dicho.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra la diputada Carmen Hertz .
La señora HERTZ (doña Carmen) [vía telemática].-
Señor Presidente, sobre el mismo punto, el artículo 21 y siguientes del Reglamento, insisto en que, dado que la Mesa no tenía clara la cuestión, porque usted cambió de opinión en cuestión de minutos, es necesario que consulte a la Sala, ya que no se puede impedir que dos diputados voten, independientemente de que esta práctica, ilegítima e ilegal, se haya aplicado antes.
He dicho.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Señores diputados, la posición inicial de la Mesa -como señaló la diputada Carmen Hertz - era que efectivamente las dos personas podían votar. Ante la afección reclamada por el diputado Marcos Ilabaca , a pesar de haber citado un artículo que no corresponde a esta Corporación, sino que al Senado, nosotros, yo en particular -tengo que ser superclaro: actúo como Presidente accidental de la Mesa y asumo las responsabilidades que ello conlleva-, tomé la decisión, así estamos actuando, de que una vez terminada esta sesión, en la próxima citación a reunión de Comités, llevaremos una propuesta para salvar esta situación, con lo cual lo que procede es continuar y terminar con las votaciones.
Si quieren, discutimos el tema una vez terminadas las votaciones de los proyectos de ley, en las cuales no han participado la diputada Camila Vallejo y el diputado Cristóbal Urruticoechea . Me parece que tenemos que terminar así.
Honestamente, aquí no se le ha pasado “máquina” a nadie, no se ha querido censurar a nadie ni se le ha querido faltar el respeto a alguien.
Si el diputado René Saffirio , por intermedio de la Sala, estima necesario censurar a la Mesa, no tengo ningún problema, porque estoy actuando en conciencia.
Corresponde votar en particular el número 6) del artículo 4°, en los términos propuestos por el Senado.
En votación.
-De conformidad con lo dispuesto en el Reglamento, el señor Secretario tomó de viva voz, por el sistema telemático, las votaciones de los diputados Pedro Pablo Álvarez-Salamanca , Francisco Eguiguren , Frank Sauerbaum y Aracely Leuquén .
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 69 votos; por la negativa, 55 votos. Hubo 14 abstenciones y 1 inhabilitación.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Rechazado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Alessandri Vergara , Jorge Flores García, Iván Macaya Danús , Javier Ramírez Diez , Guillermo Álvarez Ramírez , Sebastián Flores Oporto , Camila Melero Abaroa , Patricio Rathgeb Schifferli , Jorge ÁlvarezSalamanca Ramírez , Pedro Pablo Fuentes Barros , Tomás Andrés Mellado Suazo , Miguel Rentería Moller , Rolando Amar Mancilla , Sandra Fuenzalida Cobo , Juan Molina Magofke , Andrés Rey Martínez , Hugo Auth Stewart , Pepe Fuenzalida Figueroa , Gonzalo Morales Muñoz , Celso Romero Sáez , Leonidas Baltolu Rasera , Nino Gahona Salazar , Sergio Morán Bahamondes , Camilo Sabag Villalobos , Jorge Barros Montero , Ramón Galleguillos Castillo , Ramón Moreira Barros , Cristhian Sanhueza Dueñas , Gustavo Berger Fett , Bernardo García García, René Manuel Muñoz González , Francesca Santana Tirachini , Alejandro Bobadilla Muñoz , Sergio Hernández Hernández , Javier Norambuena Farías , Iván Sauerbaum Muñoz , Frank Castro Bascuñán, José Miguel Hoffmann Opazo , María José Núñez Urrutia , Paulina Trisotti Martínez , Renzo Cid Versalovic , Sofía Jürgensen Rundshagen , Harry Olivera De La Fuente , Erika Troncoso Hellman , Virginia Coloma Álamos, Juan Antonio Kast Sommerhoff , Pablo Ortiz Novoa, José Miguel Undurraga Gazitúa , Francisco CruzCoke Carvallo , Luciano Keitel Bianchi , Sebastián Ossandón Irarrázabal , Ximena Urrutia Bonilla , Ignacio Cuevas Contreras , Nora Kuschel Silva , Carlos Pardo Sáinz , Luis Urrutia Soto , Osvaldo Del Real Mihovilovic , Catalina Leuquén Uribe , Aracely Paulsen Kehr , Diego Van Rysselberghe Herrera , Enrique Durán Espinoza , Jorge Longton Herrera , Andrés Pérez Lahsen , Leopoldo Von Mühlenbrock Zamora , Gastón Durán Salinas , Eduardo Luck Urban , Karin Prieto Lorca , Pablo Walker Prieto , Matías Eguiguren Correa, Francisco.
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
Álvarez Vera , Jenny González Torres , Rodrigo Monsalve Benavides , Manuel Santibáñez Novoa , Marisela Ascencio Mansilla , Gabriel Gutiérrez Gálvez , Hugo Mulet Martínez , Jaime Schilling Rodríguez , Marcelo Barrera Moreno , Boris Hernando Pérez , Marcela Naranjo Ortiz , Jaime Sepúlveda Orbenes , Alejandra Bernales Maldonado , Alejandro Hertz Cádiz , Carmen Núñez Arancibia , Daniel Sepúlveda Soto , Alexis Bianchi Retamales , Karim Hirsch Goldschmidt , Tomás Nuyado Ancapichún , Emilia Silber Romo , Gabriel Calisto Águila , Miguel Ángel Ilabaca Cerda , Marcos Parra Sauterel , Andrea Soto Ferrada , Leonardo Cariola Oliva , Karol Jarpa Wevar , Carlos Abel Pérez Arriagada , José Soto Mardones , Raúl Carvajal Ambiado , Loreto Jiles Moreno , Pamela Pérez Olea , Joanna Teillier Del Valle, Guillermo Celis Araya , Ricardo Jiménez Fuentes , Tucapel Rocafull López, Luis Torres Jeldes , Víctor Cicardini Milla , Daniella Labra Sepúlveda , Amaro Rosas Barrientos , Patricio Velásquez Núñez , Esteban Espinoza Sandoval , Fidel Leiva Carvajal , Raúl Saavedra Chandía , Gastón Velásquez Seguel , Pedro Fernández Allende, Maya Marzán Pinto , Carolina Saffirio Espinoza , René Vidal Rojas , Pablo Girardi Lavín , Cristina Mellado Pino , Cosme Saldívar Auger , Raúl Yeomans Araya , Gael González Gatica , Félix Mirosevic Verdugo , Vlado Santana Castillo, Juan.
-Se abstuvieron los diputados señores:
Boric Font , Gabriel Díaz Díaz , Marcelo Mix Jiménez , Claudia Rojas Valderrama , Camila Brito Hasbún , Jorge Garín González , Renato Orsini Pascal , Maite Venegas Cárdenas, Mario Castillo Muñoz , Natalia Ibáñez Cotroneo , Diego Pérez Salinas , Catalina Winter Etcheberry , Gonzalo Crispi Serrano , Miguel Jackson Drago, Giorgio.
-Se inhabilitó el diputado señor:
Torrealba Alvarado, Sebastián.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Para plantear un punto de Reglamento, tiene la palabra la diputada Camila Vallejo .
La señorita VALLEJO (doña Camila ) [vía telemática].-
Señor Presidente, estoy pidiendo la palabra desde hace más de 40 minutos para plantear un punto de Reglamento, porque, como bien dijo la diputada Carmen Hertz , el artículo 21 faculta a cualquier diputado o diputada a pedir la observancia del Reglamento.
Obviamente, estamos hace rato solicitando la observancia del Reglamento, porque se ha tomado una decisión, de manera unilateral, por usted, señor Presidente, para limitar nuestro derecho constitucional a ejercer el derecho a voto, sin hacer expresa referencia a una norma reglamentaria y, cuando se hizo referencia a una norma reglamentaria, se citó el Reglamento del Senado, lo cual me parece escandaloso.
Creo que lo que hay que hacer, en función del artículo 21, es consultar a la Sala respecto de la interpretación del Reglamento. A mí no me parece que, como usted señala, si no estamos de acuerdo con la decisión, presentemos una censura, porque, al final, el daño lo está haciendo igual, que es inhibir, limitar un derecho constitucional de los parlamentarios a ejercer nuestro voto en proyectos de ley que son relevantes para la ciudadanía.
Es nuestro deber ejercer el voto de representación respecto de los proyectos de ley que estamos debatiendo, y usted nos está limitando ese derecho y, con eso, limitando el ejercicio de la soberanía de nuestros votantes. Esto no me parece algo menor, sino sumamente grave.
Respetando el Reglamento, en función de un artículo que sí está escrito y señalado en el mismo Reglamento, considero que esto se debe resolver por votación de la Sala de la Cámara de Diputadas y Diputados.
He dicho.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra, vía telemática, el diputado Marcelo Díaz .
El señor DÍAZ (vía telemática).-
Señor Presidente, entendí que el diputado Ilabaca había citado un artículo que no es del Reglamento de la Cámara de Diputados, sino del Senado.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Eso es correcto, señor diputado.
El señor DÍAZ (vía telemática).-
Señor Presidente, eso quiere decir que su interpretación respecto de la norma fue errada. En consecuencia, no podemos seguir negando el derecho a votar al diputado Urruticoechea y a la diputada Vallejo .
Si un diputado invoca un artículo del Reglamento, pero se equivoca al hacerlo, lo que se debe hacer es corregirlo de inmediato.
No podemos impedir que dichos colegas ejerzan su derecho a votar, como está previsto y contemplado, pues es la razón por la que han sido elegidos.
No nos demos más vueltas y permita que voten. No va a cambiar nada en términos del resultado, pero sí se va a permitir que los diputados ejerzan su derecho a votar, como corresponde.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra la diputada Loreto Carvajal .
La señora CARVAJAL (doña M.a Loreto).-
Señor Presidente, en razón del tiempo, propongo es que se permita votar a los diputados, y que, en caso de que se resuelva reglamentariamente que no correspondía que lo hicieran, se dejen sin efecto sus votos.
Debemos actuar en consecuencia y dar curso a esta sesión, por lo que sería más provechoso que permitiéramos que votara.
Insisto: si por Reglamento se determina que no corresponde, se dejan sin efecto sus votaciones.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra, vía telemática, la diputada María José Hoffmann .
La señora HOFFMANN (doña María José) [vía telemática].-
Señor Presidente, quiero pedir, por favor, que ponga orden. Ya discutimos esto y usted ya tomó una decisión.
Todos los parlamentarios que han intervenido han reconocido que se trata de un tema que perfectamente podemos discutir y respecto del cual podemos cambiar el criterio; pero, por favor, no insistamos en otorgar un privilegio a la diputada Vallejo , en circunstancias de que todo el resto de los diputados nos hemos sometido a las mismas normas. Si esas normas se cambian, tendrían que ser informadas a todos, para que todos podamos acceder a ellas.
Me parece que usted está tomando la decisión correcta.
El punto que plantea la diputada es perfectamente atendible, pero terminemos con este debate, porque llevamos más de una hora votando.
¡No insistamos más en privilegios! ¡Ley pareja no es dura!
-Aplausos.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra la diputada Claudia Mix .
La señorita MIX (doña Claudia) .-
Señor Presidente, solicito reunión de Comités con suspensión de Sala.
-Manifestaciones en la Sala.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra, vía telemática, el diputado Jorge Alessandri .
El señor ALESSANDRI (vía telemática).-
Señor Presidente, cuando el Secretario General adoptó este criterio, que todos hemos seguido por meses, uno de sus argumentos fue que con esto se está cuidando a los diputados.
Por eso, los diputados y los Comités deben entender que si cambia el Reglamento, mañana leeremos en los diarios lo siguiente: “Los diputados cambiaron el Reglamento, pueden pasar quince segundos en la Sala, cobrar ochenta mil pesos de viático y después irse a votar desde su casa”.
Entendamos cuáles serán las repercusiones de este cambio y por qué las cosas han funcionado de una manera determinada. No nos impresionemos después cuando el titular de los diarios sea: “Diputados cobran ochenta mil pesos de viático por quince segundos de asistencia a la Sala”.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Señor diputado, honestamente, creo que este no es un tema de dinero.
No estoy presidiendo accidentalmente la Mesa para defender una cuota más o una cuota menos. Lo que debemos hacer aquí es buscar la corrección de nuestro actuar. Tiene la palabra el diputado Marcos Ilabaca .
El señor ILABACA.-
Señor Presidente, quiero señalar dos cosas.
Primero, la norma leída fue enviada por el Presidente de la Cámara de Diputados, señor Diego Paulsen , y se consultó al Secretario General, quien ratificó la misma decisión.
Ahora, independientemente de una norma bien o mal utilizada, el criterio que debe primar hoy es que una regla que se ha estado aplicando permanentemente desde que entramos al régimen telemático debe ser cambiada en el futuro. No podemos cambiarla en medio de una votación, porque fácilmente se podría pedir la nulidad de cada una de las votaciones en que se aplicó el Reglamento.
Señor Presidente, le doy mi voto de confianza respecto de la decisión que ha adoptado. Esta norma en particular debe ser cambiada en el futuro, a través de una decisión de los Comités, porque lo obrado en el pasado ya tiene consecuencias jurídicas, y necesitamos tomar decisiones con certeza jurídica y entregar seguridad jurídica.
Segundo, comparto ciento por ciento la posición del diputado Saffirio . Todos los parlamentarios tenemos un derecho constitucional que debemos ejercer y garantizar. Como dije, hoy se ha aplicado una regla, la cual debe ser modificada en los mismos términos en los que ha sido aplicada, pero en el futuro.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra el diputado Amaro Labra .
El señor LABRA.-
Señor Presidente, cuando empezamos la discusión, el Secretario , don Luis Rojas , fue muy claro al decir que tenían derecho a votar, pero usted no escuchó eso.
Escuchamos al diputado Ilabaca citar una norma que se la mandó el Presidente de la Cámara, norma que no existe. Esto, reglamentariamente, no tiene razón de ser. Aquí alguien se equivocó, por decir lo menos, pero no es tan simple lo que está pasando.
Debiera hacerse lo que pide la diputada Camila Vallejo , cual es votar el punto de Reglamento. Eso es reglamentario, lo demás es correr la discusión. Es mejor que perdamos tiempo ahora y no corazón mañana.
La señorita MIX (doña Claudia).-
Señor Presidente, solicité reunión de Comités con suspensión de Sala, pero todavía no sucede nada.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Señora diputada, estamos en la mitad de la votación de un proyecto. Realizaremos la reunión de Comités una vez que terminemos las votaciones de este proyecto de ley.
Tiene la palabra el diputado Miguel Ángel Calisto .
El señor CALISTO (vía telemática).-
Señor Presidente, por respeto a la gran cantidad de parlamentarios que estamos presentes en esta sesión, pido que demos continuidad a las votaciones.
Me parece que hoy no hay ningún tipo de excepcionalidad para que parlamentarios de la Región Metropolitana o de la zona central del país no asistan a las sesiones del Congreso. La excepción debe regir para las personas mayores de 65 años y para quienes estamos en cuarentena.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Corresponde votar en particular letra b) del numeral 10) del artículo 4 en los términos propuestos por Senado. En votación.
-De conformidad con lo dispuesto en el Reglamento, el señor Secretario tomó de viva voz, por el sistema telemático, las votaciones de los diputados Fidel Espinoza , Cosme Mellado , Frank Sauerbaum , Pedro Pablo Álvarez-Salamanca y Francisco Eguiguren .
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 68 votos; por la negativa, 53 votos. Hubo 16 abstenciones y 1 inhabilitación.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Rechazada.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Alessandri Vergara , Jorge Durán Espinoza , Jorge Longton Herrera , Andrés Prieto Lorca , Pablo Álvarez Ramírez , Sebastián Durán Salinas , Eduardo Luck Urban , Karin Ramírez Diez , Guillermo ÁlvarezSalamanca Ramírez , Pedro Pablo Eguiguren Correa , Francisco Macaya Danús , Javier Rathgeb Schifferli , Jorge Amar Mancilla , Sandra Fuentes Barros , Tomás Andrés Mellado Suazo , Miguel Rentería Moller , Rolando Ascencio Mansilla , Gabriel Fuenzalida Cobo , Juan Molina Magofke , Andrés Romero Sáez , Leonidas Auth Stewart , Pepe Fuenzalida Figueroa , Gonzalo Morales Muñoz , Celso Sabag Villalobos , Jorge Baltolu Rasera , Nino Gahona Salazar , Sergio Morán Bahamondes , Camilo Sanhueza Dueñas , Gustavo Barros Montero , Ramón Galleguillos Castillo , Ramón Moreira Barros , Cristhian Santana Tirachini , Alejandro Berger Fett , Bernardo García García, René Manuel Muñoz González , Francesca Sauerbaum Muñoz , Frank Bobadilla Muñoz , Sergio Hernández Hernández , Javier Norambuena Farías , Iván Trisotti Martínez , Renzo Calisto Águila , Miguel Ángel Hoffmann Opazo , María José Núñez Urrutia , Paulina Troncoso Hellman , Virginia Castro Bascuñán, José Miguel Jürgensen Rundshagen , Harry Ortiz Novoa, José Miguel Undurraga Gazitúa , Francisco Cid Versalovic , Sofía Kast Sommerhoff , Pablo Ossandón Irarrázabal , Ximena Urrutia Bonilla , Ignacio Coloma Álamos, Juan Antonio Keitel Bianchi , Sebastián Pardo Sáinz , Luis Urrutia Soto , Osvaldo CruzCoke Carvallo , Luciano Kort Garriga , Issa Paulsen Kehr , Diego Van Rysselberghe Herrera , Enrique Cuevas Contreras , Nora Kuschel Silva , Carlos Pérez Arriagada , José Von Mühlenbrock Zamora , Gastón Del Real Mihovilovic , Catalina Leuquén Uribe , Aracely Pérez Lahsen , Leopoldo Walker Prieto, Matías.
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
Alarcón Rojas , Florcita Gutiérrez Gálvez, Hugo Mix Jiménez , Claudia Santana Castillo, Juan Álvarez Vera , Jenny Hernando Pérez , Marcela Monsalve Benavides , Manuel Santibáñez Novoa , Marisela Barrera Moreno , Boris Hertz Cádiz , Carmen Mulet Martínez , Jaime Schilling Rodríguez , Marcelo Cariola Oliva , Karol Hirsch Goldschmidt , Tomás Naranjo Ortiz , Jaime Sepúlveda Orbenes , Alejandra Carvajal Ambiado , Loreto Ilabaca Cerda , Marcos Núñez Arancibia , Daniel Sepúlveda Soto , Alexis Celis Araya , RicarJarpa Wevar , Carlos Nuyado Ancapichún , Silber Romo , Gabriel do Abel Emilia Cicardini Milla , Daniella Jiles Moreno , Pamela Parra Sauterel , Andrea Soto Ferrada , Leonardo Espinoza Sandoval , Fidel Jiménez Fuentes , Tucapel Rocafull López , Luis Soto Mardones, Raúl Fernández Allende , Maya Labra Sepúlveda , Amaro Rojas Valderrama , Camila Teillier Del Valle, Guillermo Flores García, Iván Leiva Carvajal , Raúl Rosas Barrientos , Patricio Torres Jeldes , Víctor Garín González , Renato Marzán Pinto , Carolina Saavedra Chandía , Gastón Velásquez Núñez , Esteban Girardi Lavín , Cristina Mellado Pino , Cosme Saffirio Espinoza , René Velásquez Seguel , Pedro González Gatica , Félix Mirosevic Verdugo , Vlado Saldívar Auger , Raúl Yeomans Araya , Gael González Torres, Rodrigo.
-Se abstuvieron los diputados señores:
Bianchi Retamales , Karim Crispi Serrano , Miguel Olivera De La Fuente , Erika Rey Martínez , Hugo Boric Font , Gabriel Díaz Díaz , Marcelo Orsini Pascal , Maite Venegas Cárdenas , Mario Brito Hasbún , Jorge Ibáñez Cotroneo , Diego Pérez Olea , Joanna Vidal Rojas , Pablo Castillo Muñoz , Natalia Jackson Drago , Giorgio Pérez Salinas , Catalina Winter Etcheberry, Gonzalo.
-Se inhabilitó el diputado señor:
Torrealba Alvarado, Sebastián.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Tiene la palabra, por un punto de Reglamento, el diputado Iván Flores .
El señor FLORES (don Iván).-
Señor Presidente, no cuestionaré su decisión, pues usted responde por ella. Sin embargo, la diputada Claudia Mix pidió reunión de Comités con suspensión de la sesión de la Sala.
Quiero hacer un punto que tiene que ver con lo mismo.
Lo dije días atrás: hace siete meses iniciamos la votación telemática con un reglamento muy claro. ¿Usted ha medido el tiempo que demoramos en votar? ¿Alguien tiene la percepción de la cantidad de días que pasaremos votando el proyecto de Ley de Presupuestos del Sector Público para 2021 si no aprendemos a usar el teléfono para votar?
Ya que se atenderá una cuestión reglamentaria para ver qué pasó ahora con dos votaciones, resolvamos el tema de cómo estamos haciendo nuestra pega tanto desde la Sala como por vía telemática. Lo digo por lo siguiente.
Señor Presidente, a las 11:00 horas -lo tengo anotado-, de 155 parlamentarios y parlamentarias había 29 presentes en la Sala y solo 26 conectados, en circunstancias de que debieran haber estado conectados 126 parlamentarios. Faltaban 100. Esos parlamentarios estaban en otro lugar, a pesar de que su deber era estar conectados.
A las 12:15 horas había 28 diputados en la Sala -los mismos que estuvimos temprano acá- y solo 97 conectados, en circunstancias de que deberían haber estado en línea 127 parlamentarios. Tenemos que resolver eso.
Por lo tanto, primero, suspendamos el procedimiento de preguntar cómo votan los distintos diputados. ¡Demoraremos días en votar el proyecto de Ley de Presupuestos del Sector Público para 2021 si no resolvemos eso!
Lo segundo, asumamos la responsabilidad como parlamentarios de estar en la Sala, en una oficina, en la casa o donde sea, pero participemos en las sesiones.
Repito: hubo 100 parlamentarios que no estuvieron en la sesión en la mañana de hoy.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Diputado Flores, estoy absolutamente de acuerdo con usted.
Diputada Mix, citaré a reunión de Comités, pero le pido que nos deje terminar la votación para no afectar la tramitación del proyecto.
Se ha renovado la siguiente indicación al número 1 del artículo 5°, de cuyo tenor dará lectura el señor Secretario.
El señor ROJAS (Secretario subrogante).-
La indicación es para intercalar, en el inciso primero del artículo 12, entre las palabras “digital” y “de acceso”, la frase “interconectado en tiempo real y automático.”.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
En votación la indicación.
-De conformidad con lo dispuesto en el Reglamento, el señor Secretario tomó de viva voz, por el sistema telemático, las votaciones de los diputados Carlos Abel Jarpa , Frank Sauerbaum , Pedro Pablo Álvarez-Salamanca y Francisco Eguiguren .
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 71 votos; por la negativa, 61 votos. Hubo 5 abstenciones y 2 inhabilitaciones.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Aprobada.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Alarcón Rojas , Florcita Girardi Lavín , Cristina Mix Jiménez , Claudia Santana Castillo, Juan Álvarez Vera , Jenny González Gatica , Félix Monsalve Benavides , Manuel Santibáñez Novoa , Marisela Ascencio Mansilla , Gabriel González Torres , Rodrigo Mulet Martínez , Jaime Schilling Rodríguez , Marcelo Auth Stewart , Pepe Gutiérrez Gálvez , Hugo Naranjo Ortiz , Jaime Sepúlveda Orbenes , Alejandra Barrera Moreno , Boris Hernando Pérez , Marcela Núñez Arancibia , Daniel Sepúlveda Soto , Alexis Boric Font , Gabriel Hertz Cádiz , Carmen Nuyado Ancapichún , Emilia Silber Romo , Gabriel Brito Hasbún , Jorge Hirsch Goldschmidt , Tomás Orsini Pascal , Maite Soto Ferrada , Leonardo Calisto Águila , Miguel Ángel Ibáñez Cotroneo , Diego Ortiz Novoa, José Miguel Soto Mardones , Raúl Cariola Oliva , Karol Ilabaca Cerda , Marcos Parra Sauterel , Andrea Teillier Del Valle, Guillermo Carvajal Ambiado , Loreto Jackson Drago , Giorgio Pérez Arriagada, José Torres Jeldes , Víctor Castillo Muñoz , Natalia Jarpa Wevar , Carlos Abel Pérez Olea , Joanna Velásquez Núñez , Esteban Celis Araya , Ricardo Jiles Moreno , Pamela Pérez Salinas , Catalina Velásquez Seguel , Pedro Cicardini Milla , Daniella Jiménez Fuentes , Tucapel Rocafull López , Luis Venegas Cárdenas , Mario Crispi Serrano , Miguel Labra Sepúlveda , Amaro Rojas Valderrama , Camila Vidal Rojas , Pablo Díaz Díaz , Marcelo Leiva Carvajal , Raúl Rosas Barrientos , Patricio Walker Prieto , Matías Espinoza Sandoval , Fidel Marzán Pinto , Carolina Saavedra Chandía , Gastón Winter Etcheberry , Gonzalo Fernández Allende , Maya Mellado Pino , Cosme Saffirio Espinoza , René Yeomans Araya , Gael Garín González , Renato Mirosevic Verdugo , Vlado Saldívar Auger, Raúl.
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
Alessandri Vergara , Jorge Eguiguren Correa , Francisco Longton Herrera , Andrés Prieto Lorca , Pablo Álvarez Ramírez, Sebastián Flores García, Iván Luck Urban , Karin Ramírez Diez , Guillermo ÁlvarezSalamanca Ramírez , Pedro Pablo Flores Oporto , Camila Macaya Danús , Javier Rathgeb Schifferli , Jorge Amar Mancilla , Sandra Fuentes Barros , Tomás Andrés Mellado Suazo , Miguel Rentería Moller , Rolando Baltolu Rasera , Nino Fuenzalida Cobo , Juan Molina Magofke , Andrés Rey Martínez , Hugo Barros Montero , Ramón Fuenzalida Figueroa , Gonzalo Morales Muñoz , Celso Romero Sáez , Leonidas Berger Fett , Bernardo Gahona Salazar , Sergio Morán Bahamondes , Camilo Sanhueza Dueñas , Gustavo Bobadilla Muñoz , Sergio Galleguillos Castillo , Ramón Moreira Barros , Cristhian Santana Tirachini , Alejandro Castro Bascuñán, José Miguel García García, René Manuel Muñoz González , Francesca Sauerbaum Muñoz , Frank Cid Versalovic , Sofía Hernández Hernández , Javier Norambuena Farías , Iván Trisotti Martínez , Renzo Coloma Álamos, Juan Antonio Hoffmann Opazo , María José Núñez Urrutia , Paulina Troncoso Hellman , Virginia CruzCoke Carvallo , Luciano Jürgensen Rundshagen , Harry Ossandón Irarrázabal , Ximena Undurraga Gazitúa , Francisco Cuevas Contreras , Nora Kort Garriga , Issa Pardo Sáinz , Luis Urrutia Soto , Osvaldo Del Real Mihovilovic , Catalina Kuschel Silva , Carlos Paulsen Kehr , Diego Van Rysselberghe Herrera , Enrique Durán Espinoza , Jorge Leuquén Uribe , Aracely Pérez Lahsen , Leopoldo Von Mühlenbrock Zamora , Gastón Durán Salinas, Eduardo.
-Se abstuvieron los diputados señores:
Bianchi Retamales , Karim Olivera De La Fuente , Erika Sabag Villalobos , Jorge Urrutia Bonilla , Ignacio Kast Sommerhoff, Pablo.
-Se inabilitaron los diputados señores:
Keitel Bianchi , Sebastián Torrealba Alvarado, Sebastián.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Se ha renovado la siguiente indicación al artículo 5°, de cuyo tenor dará lectura el señor Secretario.
El señor ROJAS (Secretario subrogante).-
La indicación es para agregar el siguiente párrafo segundo al numeral 1) del inciso primero del artículo 40 del decreto con fuerza de ley N° 251, del Ministerio de Hacienda, de 1931, sobre compañías de seguros, sociedades anónimas y bolsas de comercio, del siguiente tenor: “La prima de los seguros que se contraten en virtud del presente artículo, serán pagados en partes iguales por la entidad crediticia y sus deudores.”.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
En votación.
-De conformidad con lo dispuesto en el Reglamento, el señor Secretario tomó de viva voz, por el sistema telemático, las votaciones de los diputados Gael Yeomans , Frank Sauerbaum , Pedro Pablo Álvarez-Salamanca , Francisco Eguiguren , Guillermo Teillier y Alejandro Santana .
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 71 votos; por la negativa, 56 votos. Hubo 8 abstenciones y 2 inhabilitaciones.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Aprobada.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Alarcón Rojas , Florcita Garín González , Renato Mellado Pino , Cosme Santana Castillo, Juan Álvarez Vera , Jenny Girardi Lavín , Cristina Mirosevic Verdugo , Vlado Santibáñez Novoa , Marisela Ascencio Mansilla , Gabriel González Gatica , Félix Mix Jiménez , Claudia Schilling Rodríguez , Marcelo Auth Stewart , Pepe González Torres , Rodrigo Monsalve Benavides , Manuel Sepúlveda Orbenes , Alejandra Barrera Moreno , Boris Gutiérrez Gálvez , Hugo Mulet Martínez , Jaime Sepúlveda Soto , Alexis Boric Font , Gabriel Hernando Pérez , Marcela Naranjo Ortiz , Jaime Soto Ferrada , Leonardo Brito Hasbún , Jorge Hertz Cádiz , Carmen Núñez Arancibia , Daniel Soto Mardones , Raúl Calisto Águila , Miguel Ángel Hirsch Goldschmidt , Tomás Nuyado Ancapichún , Emilia Teillier Del Valle, Guillermo Cariola Oliva , Karol Ibáñez Cotroneo , Diego Orsini Pascal , Maite Tohá González , Jaime Carvajal Ambiado , Loreto Ilabaca Cerda , Marcos Parra Sauterel , Andrea Torres Jeldes , Víctor Castillo Muñoz , Natalia Jackson Drago , Giorgio Pérez Arriagada , José Velásquez Núñez , Esteban Celis Araya , Ricardo Jarpa Wevar , Carlos Abel Pérez Salinas , Catalina Velásquez Seguel , Pedro Cicardini Milla , Daniella Jiles Moreno , Pamela Rocafull López , Luis Venegas Cárdenas , Mario Díaz Díaz , Marcelo Jiménez Fuentes , Tucapel Rojas Valderrama , Camila Vidal Rojas , Pablo Durán Espinoza , Jorge Labra Sepúlveda , Amaro Rosas Barrientos , Patricio Walker Prieto , Matías Espinoza Sandoval , Fidel Leiva Carvajal , Raúl Saavedra Chandía , Gastón Winter Etcheberry , Gonzalo Fernández Allende , Maya Longton Herrera , Andrés Saffirio Espinoza , René Yeomans Araya , Gael Fuenzalida Figueroa , Gonzalo Marzán Pinto , Carolina Saldívar Auger, Raúl.
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
Alessandri Vergara , JorDurán Salinas , Luck Urban , Karin Ramírez Diez , Guige Eduardo llermo Álvarez Ramírez , Sebastián Eguiguren Correa , Francisco Macaya Danús , Javier Rathgeb Schifferli , Jorge ÁlvarezSalamanca Ramírez , Pedro Pablo Flores García, Iván Mellado Suazo , Miguel Rentería Moller , Rolando Amar Mancilla , Sandra Fuentes Barros , Tomás Andrés Molina Magofke , Andrés Rey Martínez , Hugo Baltolu Rasera , Nino Fuenzalida Cobo , Juan Morales Muñoz , Celso Romero Sáez , Leonidas Barros Montero , Ramón Gahona Salazar , Sergio Morán Bahamondes , Camilo Sanhueza Dueñas , Gustavo Berger Fett , Bernardo Galleguillos Castillo , Ramón Moreira Barros , Cristhian Santana Tirachini , Alejandro Bobadilla Muñoz , Sergio García García, René Manuel Muñoz González , Francesca Sauerbaum Muñoz , Frank Castro Bascuñán, José Miguel Hernández Hernández , Javier Núñez Urrutia , Paulina Trisotti Martínez , Renzo Cid Versalovic , Sofía Hoffmann Opazo , María José Ossandón Irarrázabal , Ximena Troncoso Hellman , Virginia Coloma Álamos, Juan Antonio Jürgensen Rundshagen , Harry Pardo Sáinz , Luis Undurraga Gazitúa , Francisco CruzCoke Carvallo , Luciano Kast Sommerhoff , Pablo Paulsen Kehr , Diego Urrutia Soto , Osvaldo Cuevas Contreras , Nora Kort Garriga , Issa Pérez Lahsen , Leopoldo Van Rysselberghe Herrera , Enrique Del Real Mihovilovic , Catalina Kuschel Silva , Carlos Prieto Lorca , Pablo Von Mühlenbrock Zamora , Gastón Se abstuvieron los diputados señores: Bianchi Retamales , Karim Olivera De La Fuente , Erika Pérez Olea , Joanna Silber Romo , Gabriel Norambuena Farías, Iván Ortiz Novoa, José Miguel Sabag Villalobos , Jorge Urrutia Bonilla, Ignacio.
-Se inhabilitaron los diputados señores:
Keitel Bianchi , Sebastián Torrealba Alvarado, Sebastián.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Se ha renovado una indicación al artículo 5, de cuyo tenor dará lectura el señor Secretario.
El señor ROJAS (Secretario subrogante).-
La indicación al artículo 5 es para agregar un nuevo numeral 8) al inciso primero del artículo 40 del decreto con fuerza de ley N° 251, del Ministerio de Hacienda, de 1931, sobre Compañías de Seguros, Sociedades Anónimas y Bolsas de Comercio, del siguiente tenor:
“8. No podrán participar de la licitación las empresas que de conformidad al artículo 100 de la ley N° 18.045, sobre mercado de valores, tengan la calidad de empresa relacionada con la entidad crediticia.”.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
En votación.
-De conformidad con lo dispuesto en el Reglamento, el señor Secretario tomó de viva voz, por el sistema telemático, las votaciones de los diputados René Alinco , Vlado Mirosevic , Frank Sauerbaum , Pedro Pablo Álvarez-Salamanca , Francisco Eguiguren , Virginia Troncoso y Catalina del Real.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 77 votos; por la negativa, 48 votos. Hubo 10 abstenciones y 2 inhabilitaciones.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Aprobada.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Alarcón Rojas , Florcita Fernández Allende, Maya Marzán Pinto , Carolina Saavedra Chandía , Gastón Alinco Bustos , René Fuenzalida Figueroa , Gonzalo Mellado Pino , Cosme Sabag Villalobos , Jorge Álvarez Ramírez , Sebastián Garín González , Renato Mirosevic Verdugo , Vlado Saffirio Espinoza , René Álvarez Vera , Jenny Girardi Lavín , Cristina Mix Jiménez , Claudia Saldívar Auger , Raúl Ascencio Mansilla , Gabriel González Gatica , Félix Molina Magofke , Andrés Santana Castillo , Juan Auth Stewart , Pepe González Torres , RoMonsalve Benavides , Santibáñez Novoa , drigo Manuel Marisela Barrera Moreno , Boris Gutiérrez Gálvez , Hugo Mulet Martínez , Jaime Schilling Rodríguez , Marcelo Bianchi Retamales , Karim Hernando Pérez , Marcela Naranjo Ortiz , Jaime Sepúlveda Orbenes , Alejandra Boric Font , Gabriel Hertz Cádiz , Carmen Núñez Arancibia , Daniel Sepúlveda Soto , Alexis Brito Hasbún , Jorge Hirsch Goldschmidt , Tomás Nuyado Ancapichún , Emilia Silber Romo , Gabriel Cariola Oliva , Karol Ibáñez Cotroneo , Diego Orsini Pascal , Maite Soto Ferrada , Leonardo Carvajal Ambiado , Loreto Ilabaca Cerda , Marcos Ortiz Novoa, José Miguel Soto Mardones, Raúl Castillo Muñoz , Natalia Jackson Drago , Giorgio Parra Sauterel , Andrea Teillier Del Valle, Guillermo Celis Araya , Ricardo Jarpa Wevar , Carlos Abel Pérez Arriagada , José Tohá González , Jaime Cicardini Milla , Daniella Jiles Moreno , Pamela Pérez Olea , Joanna Torres Jeldes , Víctor Crispi Serrano , Miguel Jiménez Fuentes , Tucapel Pérez Salinas , Catalina Venegas Cárdenas , Mario CruzCoke Carvallo , Luciano Labra Sepúlveda , Amaro Rocafull López , Luis Walker Prieto , Matías Díaz Díaz , Marcelo Leiva Carvajal, Raúl Rojas Valderrama , Camila Winter Etcheberry , Gonzalo Durán Espinoza , Jorge Longton Herrera , Andrés Rosas Barrientos , Patricio Yeomans Araya , Gael Espinoza Sandoval, Fidel.
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
Alessandri Vergara , Jorge Fuentes Barros , Tomás Andrés Macaya Danús , Javier Ramírez Diez , Guillermo ÁlvarezSalamanca Ramírez , Pedro Pablo Fuenzalida Cobo , Juan Mellado Suazo , Miguel Rathgeb Schifferli , Jorge Amar Mancilla , Sandra Galleguillos Castillo , Ramón Morales Muñoz , Celso Romero Sáez , Leonidas Barros Montero , Ramón García García, René Manuel Morán Bahamondes , Camilo Sanhueza Dueñas , Gustavo Berger Fett , Bernardo Hernández Hernández , Javier Moreira Barros , Cristhian Santana Tirachini , Alejandro Bobadilla Muñoz , Sergio Hoffmann Opazo , María José Muñoz González , Francesca Sauerbaum Muñoz , Frank Castro Bascuñán, José Miguel Jürgensen Rundshagen , Harry Núñez Urrutia , Paulina Trisotti Martínez , Renzo Cid Versalovic , Sofía Kast Sommerhoff , Pablo Ossandón Irarrázabal , Ximena Troncoso Hellman , Virginia Cuevas Contreras , Nora Kort Garriga , Issa Pardo Sáinz , Luis Undurraga Gazitúa , Francisco Del Real Mihovilovic , Catalina Kuschel Silva , Carlos Paulsen Kehr , Diego Urrutia Soto , Osvaldo Eguiguren Correa , Francisco Leuquén Uribe , Aracely Pérez Lahsen , Leopoldo Van Rysselberghe Herrera , Enrique Flores García, Iván Luck Urban , Karin Prieto Lorca , Pablo Von Mühlenbrock Zamora, Gastón.
-Se abstuvieron los diputados señores:
Baltolu Rasera, Nino Durán Salinas , Eduardo Olivera De La Fuente , Erika Rey Martínez , Hugo Calisto Águila , Miguel Ángel Gahona Salazar , Sergio Rentería Moller , Rolando Urrutia Bonilla , Ignacio Coloma Álamos, Juan Antonio Norambuena Farías, Iván.
-Se inhabilitaron los diputados señores:
Keitel Bianchi , Sebastián Torrealba Alvarado, Sebastián.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Se han renovado las siguientes indicaciones, de cuyo tenor dará lectura el señor Secretario.
El señor ROJAS (Secretario subrogante).-
Las indicaciones son para incorporar al Código de Comercio las siguientes modificaciones:
1) Agrégase a continuación del artículo 520, el siguiente artículo 520 bis, nuevo, del siguiente tenor:
“Artículo 520 bis.- Interés asegurable en los seguros asociados a obligaciones de crédito de dinero. Los seguros de daños, personas o cualquier otro tipo contratados con el objeto de proteger los bienes dados en garantía o asegurar el pago de una obligación de crédito de dinero otorgada por un banco o institución financiera podrán ser contratados por el deudor o por cualquiera que tenga interés en el pago final de la deuda. Para los efectos de este artículo, se considerará que los bancos o instituciones financieras que otorguen dichos créditos tendrán un interés asegurable sobre el pago de la deuda y/o los bienes dados en garantía.
En todo préstamo de dinero otorgado por un Banco o Institución Financiera se entenderá que tanto éste como el deudor tienen un interés asegurable en el pago del crédito. En la contratación de los seguros asociados a mutuos o préstamos de dinero otorgados a personas naturales o personas jurídicas de aquellas mencionadas en el inciso cuarto del Art. 40 del Decreto con Fuerza de Ley N° 251, de 1931, del Ministerio de Hacienda, el pago de la prima será en partes iguales por el Banco o Institución Financiera otorgante del crédito y deudor.
Sin perjuicio de lo anterior, será de cargo exclusivo del Banco aquella porción de la prima que corresponda a la comisión por licitación, según lo establecido en el Art. 40 del Decreto con Fuerza de Ley N° 251, de 1931, del Ministerio de Hacienda.
Los seguros contratados en contravención a estas normas serán absolutamente nulos y el asegurador estará obligado a restituir las primas percibidas, pudiendo retener el importe de sus gastos, si ha actuado de buena fe.”.
2) Intercálese a continuación del artículo 538 y antes del artículo 539, los siguientes artículos 538 bis y 538 ter, del siguiente tenor:
“Artículo 538 bis. Seguros asociados a productos o servicios financieros. Con ocasión del otorgamiento, renegociación o repactación de productos o servicios financieros, no se podrá contratar seguros distintos de aquellos en que el beneficiario de la indemnización sea el acreedor de la operación crediticia a la cual se vincule la contratación del seguro y que diga relación con tal operación. Asimismo, no podrán celebrarse junto a los contratos de crédito, contratos de seguro que no digan estricta relación con los riesgos propios del endeudamiento. Los seguros ofrecidos y contratados en infracción de esta disposición serán especialmente sancionados, con la nulidad de los cobros realizados, la devolución de dichos cobros reajustados y de las comisiones de uso que pudieren haberse derivado de ellos.
En los seguros asociados a productos o servicios financieros, el pago de la prima se pagará por partes iguales entre el banco o institución financiera otorgante del crédito y el deudor.
Para los efectos de este artículo, el contratante siempre tendrá la facultad de retractarse, dentro del plazo de diez días, contados desde que se reciba la póliza, sin expresión de causa ni cargo alguno, teniendo derecho a la devolución de la prima que hubiere pagado.
El derecho de retracto no podrá ser ejercido si se hubiere verificado un siniestro o en seguros en que, por su naturaleza, los efectos del contrato terminen antes del plazo para ejercer el derecho a retracto”.
“Artículo 538 ter.- Tampoco podrán, con el fin de incentivar la contratación de seguros asociados a operaciones de crédito, pagar incentivos económicos de cualquier índole, que induzcan a sus trabajadores o a los de empresas relacionadas, a incluir productos que no estén directamente vinculados con el riesgo asegurado o aquellos que la ley exija como obligatorios para la contratación del crédito.
Se entenderá por incentivo cualquier pago, regalo, servicio o beneficio económico entregado o realizado a las personas señaladas en el inciso anterior.”.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Señores diputados, como tuvimos un problema con el sistema remoto, vamos a repetir la votación de la Sala, para no tener que pedírsela verbalmente a todas las personas que están fuera de esta.
Vamos a realizar una votación de prueba para reiniciar el sistema, la cual, obviamente, no tiene que ser votada por nosotros.
Ya se encuentra habilitado el sistema.
En votación las indicaciones.
-De conformidad con lo dispuesto en el Reglamento, el señor Secretario tomó de viva voz, por el sistema telemático, las votaciones de los diputados René Alinco , Tucapel Jiménez , Jaime Tohá , Vlado Mirosevic , Frank Sauerbaum , Manuel Matta , Pedro Pablo Álvarez-Salamanca y Francisco Eguiguren .
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 79 votos; por la negativa, 53 votos. Hubo 3 abstenciones y 2 inhabilitaciones.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Aprobadas.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Alarcón Rojas , Florcita Fuenzalida Figueroa , Gonzalo Mellado Pino , Cosme Saldívar Auger , Raúl Álvarez Ramírez , Sebastián Garín González , Renato Mirosevic Verdugo , Vlado Santana Castillo, Juan Álvarez Vera , Jenny González Gatica , Félix Mix Jiménez , Claudia Santibáñez Novoa , Marisela Ascencio Mansilla , Gabriel González Torres , Rodrigo Molina Magofke , Andrés Schilling Rodríguez , Marcelo Auth Stewart , Pepe Gutiérrez Gálvez , Hugo Monsalve Benavides , Manuel Sepúlveda Orbenes , Alejandra Barrera Moreno , Boris Hernando Pérez , Marcela Mulet Martínez , Jaime Sepúlveda Soto , Alexis Boric Font , Gabriel Hertz Cádiz , Carmen Naranjo Ortiz , Jaime Silber Romo , Gabriel Brito Hasbún , Jorge Hirsch Goldschmidt , Tomás Núñez Arancibia , Daniel Soto Ferrada , Leonardo Calisto Águila , Miguel Ángel Ibáñez Cotroneo , Diego Nuyado Ancapichún , Emilia Soto Mardones , Raúl Cariola Oliva , Karol Ilabaca Cerda , Marcos Orsini Pascal , Maite Teillier Del Valle, Guillermo Carvajal Ambiado , Loreto Jackson Drago , Giorgio Parra Sauterel , Andrea Tohá González, Jaime Castillo Muñoz , Natalia Jarpa Wevar , Carlos Abel Pérez Arriagada, José Torres Jeldes , Víctor Celis Araya , Ricardo Jiles Moreno , Pamela Pérez Olea , Joanna Undurraga Gazitúa , Francisco Cicardini Milla , Daniella Jiménez Fuentes , Tucapel Pérez Salinas , Catalina Velásquez Seguel , Pedro Crispi Serrano , Miguel Kast Sommerhoff , Pablo Rocafull López , Luis Venegas Cárdenas , Mario CruzCoke Carvallo , Luciano Labra Sepúlveda , Amaro Rojas Valderrama , Camila Vidal Rojas , Pablo Díaz Díaz , Marcelo Leiva Carvajal , Raúl Rosas Barrientos , Patricio Walker Prieto , Matías Espinoza Sandoval , Fidel Longton Herrera , Andrés Saavedra Chandía , Gastón Winter Etcheberry , Gonzalo Fernández Allende , Maya Marzán Pinto , Carolina Sabag Villalobos , Jorge Yeomans Araya , Gael Flores García, Iván Matta Aragay , Manuel Saffirio Espinoza, René.
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
Alessandri Vergara , Jorge Fuentes Barros , Tomás Andrés Mellado Suazo , Miguel Rathgeb Schifferli , Jorge ÁlvarezSalamanca Ramírez , Pedro Pablo Fuenzalida Cobo , Juan Morales Muñoz , Celso Rentería Moller , Rolando Amar Mancilla , Sandra Gahona Salazar , Sergio Morán Bahamondes , Camilo Rey Martínez , Hugo Baltolu Rasera , Nino Galleguillos Castillo , Ramón Moreira Barros , Cristhian Romero Sáez , Leonidas Barros Montero , Ramón García García, René Manuel Muñoz González , Francesca Sanhueza Dueñas , Gustavo Berger Fett , Bernardo Hernández Hernández , Javier Norambuena Farías , Iván Santana Tirachini , Alejandro Castro Bascuñán, José Miguel Hoffmann Opazo , María José Núñez Urrutia , Paulina Sauerbaum Muñoz , Frank Cid Versalovic , Sofía Jürgensen Rundshagen , Harry Ossandón Irarrázabal , Ximena Trisotti Martínez , Renzo Coloma Álamos, Juan Antonio Kort Garriga , Issa Pardo Sáinz , Luis Troncoso Hellman , Virginia Cuevas Contreras , Nora Kuschel Silva , Carlos Paulsen Kehr , Diego Urrutia Bonilla , Ignacio Del Real Mihovilovic , Catalina Leuquén Uribe , Aracely Pérez Lahsen , Leopoldo Urrutia Soto , Osvaldo Durán Espinoza , Jorge Luck Urban , Karin Prieto Lorca , Pablo Van Rysselberghe Herrera , Enrique Durán Salinas , Eduardo Macaya Danús , Javier Ramírez Diez , Guillermo Von Mühlenbrock Zamora , Gastón Eguiguren Correa, Francisco.
-Se abstuvieron los diputados señores:
Alinco Bustos , René Olivera De La Fuente , Erika Ortiz Novoa, José Miguel
-Se inhabilitaron los diputados señores:
Keitel Bianchi , SebastiánTorrealba Alvarado, Sebastián.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Corresponde votar en particular la frase: “Dichas comisiones no serán consideradas intereses, según se define en el artículo 2° de la presente ley.”, del inciso primero del nuevo artículo 19 ter de la ley N° 18.010, contenido en el número 4 del nuevo artículo 9 incorporado por la Comisión de Hacienda. En votación.
-De conformidad con lo dispuesto en el Reglamento, el señor Secretario tomó de viva voz, por el sistema telemático, las votaciones de los diputados Jaime Tohá , Manuel Matta , Maite Orsini , Vlado Mirosevic , Cosme Mellado , Frank Sauerbaum , Pedro Pablo ÁlvarezSalamanca , Francisco Eguiguren , Leonidas Romero , Aracely Leuquén , Pablo Kast y Hugo Gutiérrez .
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 65 votos; por la negativa, 70 votos. Hubo 2 abstenciones y 1 inhabilitación.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Rechazada.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Alessandri Vergara , Jorge Flores García, Iván Mellado Suazo , Miguel Rathgeb Schifferli , Jorge Álvarez Ramírez , Sebastián Fuentes Barros , Tomás Andrés Molina Magofke , Andrés Rentería Moller , Rolando ÁlvarezSalamanca Ramírez , Pedro Pablo Fuenzalida Cobo , Juan Morales Muñoz , Celso Rey Martínez, Hugo Amar Mancilla , Sandra Fuenzalida Figueroa , Gonzalo Morán Bahamondes , Camilo Romero Sáez , Leonidas Baltolu Rasera , Nino Gahona Salazar , Sergio Moreira Barros , Cristhian Sanhueza Dueñas , Gustavo Barros Montero , Ramón Galleguillos Castillo , Ramón Muñoz González , Francesca Santana Tirachini , Alejandro Berger Fett , Bernardo García García, René Manuel Norambuena Farías , Iván Sauerbaum Muñoz , Frank Bobadilla Muñoz , Sergio Hernández Hernández , Javier Núñez Urrutia , Paulina Trisotti Martínez , Renzo Castro Bascuñán , José Miguel Jarpa Wevar , Carlos Abel Olivera De La Fuente , Erika Troncoso Hellman , Virginia Cid Versalovic , Sofía Jürgensen Rundshagen , Harry Ortiz Novoa, José Miguel Undurraga Gazitúa , Francisco Coloma Álamos, Juan Antonio Keitel Bianchi , Sebastián Ossandón Irarrázabal , Ximena Urrutia Bonilla , Ignacio CruzCoke Carvallo , Luciano Kort Garriga , Issa Pardo Sáinz , Luis Urrutia Soto , Osvaldo Cuevas Contreras , Nora Kuschel Silva , Carlos Paulsen Kehr , Diego Van Rysselberghe Herrera , Enrique Del Real Mihovilovic , Catalina Longton Herrera , Andrés Pérez Lahsen , Leopoldo Venegas Cárdenas , Mario Durán Espinoza , Jorge Luck Urban , Karin Prieto Lorca , Pablo Von Mühlenbrock Zamora , Gastón Durán Salinas , Eduardo Macaya Danús , Javier Ramírez Diez , Guillermo Walker Prieto , Matías Eguiguren Correa , Francisco.
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
Alarcón Rojas , Florcita Garín González , Renato Mellado Pino , Cosme Saffirio Espinoza , René Álvarez Vera , Jenny Girardi Lavín , Cristina Mirosevic Verdugo , Vlado Saldívar Auger , Raúl Ascencio Mansilla , Gabriel González Gatica , Félix Mix Jiménez , Claudia Santana Castillo , Juan Auth Stewart , Pepe González Torres , Rodrigo Monsalve Benavides , Manuel Santibáñez Novoa , Marisela Barrera Moreno , Boris Gutiérrez Gálvez , Hugo Mulet Martínez , Jaime Schilling Rodríguez , Marcelo Bernales Maldonado , Alejandro Hernando Pérez , Marcela Naranjo Ortiz , Jaime Sepúlveda Orbenes , Alejandra Boric Font , Gabriel Hertz Cádiz , Carmen Núñez Arancibia , Daniel Sepúlveda Soto , Alexis Brito Hasbún , Jorge Hirsch Goldschmidt , Tomás Nuyado Ancapichún , Emilia Silber Romo , Gabriel Calisto Águila , Miguel Ángel Ibáñez Cotroneo , Diego Orsini Pascal , Maite Soto Ferrada , Leonardo Cariola Oliva , Karol Ilabaca Cerda , MarParra Sauterel , AnSoto Mardones , Raúl cos drea Carvajal Ambiado , Loreto Jackson Drago , Giorgio Pérez Arriagada , José Teillier Del Valle, Guillermo Castillo Muñoz , Natalia Jiles Moreno , Pamela Pérez Olea , Joanna Tohá González , Jaime Celis Araya , Ricardo Jiménez Fuentes , Tucapel Pérez Salinas , Catalina Torres Jeldes , Víctor Cicardini Milla , Daniella Labra Sepúlveda , Amaro Rocafull López , Luis Velásquez Seguel , Pedro Crispi Serrano , Miguel Leiva Carvajal, Raúl Rojas Valderrama , Camila Vidal Rojas , Pablo Díaz Díaz , Marcelo Leuquén Uribe , Aracely Rosas Barrientos , Patricio Winter Etcheberry , Gonzalo Espinoza Sandoval , Fidel Marzán Pinto , Carolina Saavedra Chandía , Gastón Yeomans Araya , Gael Fernández Allende , Maya Matta Aragay, Manuel.
-Se abstuvieron los diputados señores:
Kast Sommerhoff , Pablo Sabag Villalobos, Jorge
-Se inhabilitó el diputado señor:
Torrealba Alvarado, Sebastián
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Corresponde votar en particular el resto del nuevo artículo 19 ter de la ley N° 18.010, contenido en el número 4 del nuevo artículo 9° incorporado en la Comisión de Hacienda.
En votación.
-De conformidad con lo dispuesto en el Reglamento, el señor Secretario tomó de viva voz, por el sistema telemático, las votaciones de los diputados René Alinco , Jaime Tohá , Vlado Mirosevic , Renato Garín , Leonidas Romero , Pedro Pablo Álvarez-Salamanca , Francisco Eguiguren , Frank Sauerbaum , Marcelo Díaz y Manuel Matta .
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 108 votos; por la negativa, 27 votos. Hubo 3 abstenciones y 1 inhabilitación.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Alessandri Vergara , Jorge Eguiguren Correa , Francisco Longton Herrera , Andrés Rentería Moller , Rolando Alinco Bustos, René Flores Oporto , Camila Luck Urban , Karin Rey Martínez , Hugo Álvarez Ramírez , Sebastián Fuentes Barros , Tomás Andrés Macaya Danús , Javier Rojas Valderrama , Camila ÁlvarezSalamanca Ramírez , Pedro Pablo Fuenzalida Cobo , Juan Matta Aragay , Manuel Romero Sáez , Leonidas Amar Mancilla , Sandra Fuenzalida Figueroa , Gonzalo Mellado Suazo , Miguel Rosas Barrientos , Patricio Auth Stewart, Pepe Gahona Salazar , Sergio Mirosevic Verdugo , Vlado Sabag Villalobos , Jorge Baltolu Rasera , Nino Galleguillos Castillo , Ramón Mix Jiménez , Claudia Saffirio Espinoza , René Barrera Moreno , Boris García García, René Manuel Molina Magofke , Andrés Sanhueza Dueñas , Gustavo Barros Montero , Ramón Garín González , Renato Morales Muñoz , Celso Santana Tirachini , Alejandro Berger Fett , Bernardo González Torres , Rodrigo Morán Bahamondes , Camilo Santibáñez Novoa , Marisela Bernales Maldonado , Alejandro Gutiérrez Gálvez, Hugo Moreira Barros , Cristhian Sauerbaum Muñoz , Frank Bobadilla Muñoz , Sergio Hernández Hernández , Javier Muñoz González , Francesca Sepúlveda Soto , Alexis Boric Font , Gabriel Hertz Cádiz , Carmen Norambuena Farías , Iván Silber Romo , Gabriel Brito Hasbún , Jorge Hirsch Goldschmidt , Tomás Núñez Arancibia , Daniel Soto Mardones , Raúl Calisto Águila , Miguel Hoffmann Opazo , Núñez Urrutia , PauTeillier Del Valle, Ángel María José lina Guillermo Cariola Oliva , Karol Ibáñez Cotroneo , Diego Olivera De La Fuente , Erika Trisotti Martínez, Renzo Castillo Muñoz , Natalia Jackson Drago , Giorgio Orsini Pascal , Maite Troncoso Hellman , Virginia Castro Bascuñán , José Miguel Jarpa Wevar , Carlos Abel Ortiz Novoa, José Miguel Undurraga Gazitúa , Francisco Cicardini Milla , Daniella Jiles Moreno , Pamela Ossandón Irarrázabal , Ximena Urrutia Bonilla , Ignacio Cid Versalovic , Sofía Jiménez Fuentes , Tucapel Pardo Sáinz , Luis Urrutia Soto , Osvaldo Coloma Álamos, Juan Antonio Jürgensen Rundshagen , Harry Parra Sauterel , Andrea Van Rysselberghe Herrera , Enrique Crispi Serrano , Miguel Kast Sommerhoff , Pablo Paulsen Kehr , Diego Velásquez Seguel , Pedro CruzCoke Carvallo , Luciano Keitel Bianchi , Sebastián Pérez Lahsen , Leopoldo Vidal Rojas , Pablo Cuevas Contreras , Nora Kort Garriga , Issa Pérez Salinas , Catalina Von Mühlenbrock Zamora , Gastón Del Real Mihovilovic , Catalina Kuschel Silva , Carlos Prieto Lorca , Pablo Walker Prieto , Matías Díaz Díaz , Marcelo Labra Sepúlveda , Amaro Ramírez Diez , Guillermo Winter Etcheberry , Gonzalo Durán Salinas , Eduardo Leuquén Uribe , Aracely Rathgeb Schifferli , Jorge Yeomans Araya , Gael.
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
Alarcón Rojas , Florcita Flores García, Iván Monsalve Benavides , Manuel Saldívar Auger , Raúl Álvarez Vera , Jenny González Gatica , Félix Mulet Martínez , Jaime Santana Castillo , Juan Ascencio Mansilla , Gabriel Hernando Pérez , Marcela Naranjo Ortiz , Jaime Schilling Rodríguez , Marcelo Carvajal Ambiado , Loreto Ilabaca Cerda , Marcos Nuyado Ancapichún , Emilia Sepúlveda Orbenes , Alejandra Celis Araya , Ricardo Leiva Carvajal , Raúl Pérez Olea , Joanna Tohá González , Jaime Espinoza Sandoval , Fidel Marzán Pinto , Carolina Rocafull López, Luis Torres Jeldes , Víctor Fernández Allende, Maya Mellado Pino , Cosme Saavedra Chandía, Gastón.
-Se abstuvieron los diputados señores:
Pérez Arriagada, José Soto Ferrada , Leonardo Venegas Cárdenas, Mario.
-Se inhabilitó el diputado señor:
Torrealba Alvarado, Sebastián.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Se ha renovado la siguiente indicación al artículo 9°, de cuyo tenor dará lectura el señor Secretario.
El señor ROJAS (Secretario subrogante).-
La indicación tiene por objeto agregar, al final del artículo 19 ter, contenido en el número 4 del artículo 9° incorporado por la Comisión de Hacienda, la siguiente frase: “los que en todo caso no podrán superar junto a los intereses la tasa convencional máxima fijada de conformidad a la ley 18.010.”.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Se ha comunicado a la Mesa que la indicación señalada acaba de ser retirada por el diputado Giorgio Jackson .
Se han renovado las siguientes indicaciones, de cuyo tenor dará lectura el señor Secretario.
El señor ROJAS (Secretario subrogante).-
Para incorporar el siguiente artículo nuevo:
Artículo 8°.- Modifícase la Ley N° 18.010 que establece normas para las operaciones de crédito y otras obligaciones de dinero que indica, en el siguiente sentido:
1)Agrégase como nuevo inciso 3° del artículo 10 el siguiente: “En estos casos sólo podrán cobrarse los intereses que proporcionalmente haya generado el capital, en las condiciones pactadas, hasta la fecha en que se realiza el prepago. Lo que el deudor hubiere pagado en exceso de dicho monto se imputará al capital que se anticipa.”.
2)Agrégase un nuevo inciso segundo al artículo 16 con el siguiente texto: “Con todo, en obligaciones de hasta 5.000 unidades de fomento en las que el acreedor realice profesionalmente este tipo de operaciones, salvo disposición legal en contra, el interés pactado para el caso de retardo en las obligaciones del deudor no podrá exceder el interés corriente que rija a la fecha de la convención. Este interés solo podrá devengarse sobre aquella parte del capital que se encuentre efectivamente vencida, no podrá acumularse con los intereses remuneratorios y no podrá ser capitalizada para el cálculo de intereses de ningún tipo. En caso de contravención se aplicará lo dispuesto por el artículo octavo, y en caso de que corresponda se podrá pedir la nulidad contemplada en el artículo 17 E de la ley N° 19.496.”.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
En votación.
-De conformidad con lo dispuesto en el Reglamento, el señor Secretario tomó de viva voz, por el sistema telemático, las votaciones de los diputados René Alinco , Vlado Mirosevic , Daniella Cicardini , Manuel Matta , Frank Sauerbaum , Pedro Pablo Álvarez-Salamanca y Francisco Eguiguren .
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 78 votos; por la negativa, 49 votos. Hubo 10 abstenciones y 1 inhabilitación.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Alarcón Rojas , Florcita Flores García, Iván Matta Aragay , Manuel Saffirio Espinoza , René Alinco Bustos , René Fuenzalida Figueroa , Gonzalo Mellado Pino , Cosme Saldívar Auger , Raúl Álvarez Ramírez , Sebastián Garín González , Renato Mirosevic Verdugo , Vlado Santana Castillo, Juan Álvarez Vera , Jenny González Gatica , Félix Mix Jiménez , Claudia Santibáñez Novoa , Marisela Ascencio Mansilla , Gabriel González Torres , Rodrigo Monsalve Benavides , Manuel Schilling Rodríguez , Marcelo Auth Stewart , Pepe Gutiérrez Gálvez , Hugo Mulet Martínez , Jaime Sepúlveda Orbenes , Alejandra Barrera Moreno , Boris Hernando Pérez , Marcela Naranjo Ortiz , Jaime Sepúlveda Soto , Alexis Boric Font , Gabriel Hertz Cádiz , Carmen Núñez Arancibia , Daniel Soto Ferrada , Leonardo Brito Hasbún , Jorge Hirsch Goldschmidt , Tomás Nuyado Ancapichún , Emilia Soto Mardones , Raúl Calisto Águila , Miguel Ángel Ibáñez Cotroneo , Diego Orsini Pascal , Maite Teillier Del Valle, Guillermo Cariola Oliva , Karol Ilabaca Cerda , Marcos Parra Sauterel , Andrea Tohá González , Jaime Carvajal Ambiado , Loreto Jackson Drago , Giorgio Pérez Arriagada, José Torres Jeldes , Víctor Castillo Muñoz , Natalia Jarpa Wevar , Carlos Abel Pérez Olea , Joanna Troncoso Hellman , Virginia Celis Araya , Ricardo Jiles Moreno , Pamela Pérez Salinas , Catalina Undurraga Gazitúa , Francisco Cicardini Milla , Daniella Jiménez Fuentes , Tucapel Rocafull López , Luis Velásquez Seguel , Pedro Crispi Serrano , Miguel Keitel Bianchi, Sebastián Rojas Valderrama , Camila Vidal Rojas , Pablo CruzCoke Carvallo , Luciano Labra Sepúlveda , Amaro Rosas Barrientos , Patricio Walker Prieto , Matías Díaz Díaz , Marcelo Leiva Carvajal , Raúl Saavedra Chandía , Gastón Winter Etcheberry , Gonzalo Espinoza Sandoval , Fidel Longton Herrera , Andrés Sabag Villalobos , Jorge Yeomans Araya , Gael Fernández Allende, Maya Marzán Pinto, Carolina.
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:
Alessandri Vergara , Jorge Fuentes Barros , Tomás Andrés Macaya Danús , Javier Ramírez Diez , Guillermo ÁlvarezSalamanca Ramírez , Pedro Pablo Fuenzalida Cobo , Juan Mellado Suazo , Miguel Rathgeb Schifferli , Jorge Amar Mancilla , Sandra Galleguillos Castillo , Ramón Morales Muñoz , Celso Rentería Moller , Rolando Barros Montero , Ramón García García, René Manuel Morán Bahamondes , Camilo Rey Martínez, Hugo Berger Fett , Bernardo Hernández Hernández , Javier Muñoz González , Francesca Romero Sáez , Leonidas Bobadilla Muñoz , Sergio Hoffmann Opazo , María José Norambuena Farías, Iván Sanhueza Dueñas , Gustavo Castro Bascuñán, José Miguel Jürgensen Rundshagen , Harry Núñez Urrutia , Paulina Santana Tirachini , Alejandro Cid Versalovic , Sofía Kast Sommerhoff , Ossandón IrarrázaSauerbaum Muñoz , Pablo bal , Ximena Frank Cuevas Contreras , Nora Kort Garriga , Issa Pardo Sáinz , Luis Trisotti Martínez , Renzo Del Real Mihovilovic , Catalina Kuschel Silva , Carlos Paulsen Kehr , Diego Urrutia Soto , Osvaldo Durán Salinas , Eduardo Leuquén Uribe , Aracely Pérez Lahsen , Leopoldo Van Rysselberghe Herrera , Enrique Eguiguren Correa , Francisco Luck Urban , Karin Prieto Lorca , Pablo Von Mühlenbrock Zamora , Gastón Flores Oporto , Camila Se abstuvieron los diputados señores: Baltolu Rasera , Nino Gahona Salazar , Sergio Olivera De La Fuente , Erika Silber Romo , Gabriel Coloma Álamos, Juan Antonio Molina Magofke , Andrés Ortiz Novoa, José Miguel Venegas Cárdenas , Mario Durán Espinoza , Jorge Moreira Barros, Cristhian.
Se inhabilitó el diputado señor: Torrealba Alvarado, Sebastián.
El señor UNDURRAGA (Vicepresidente).-
Despachado el proyecto al Senado.
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